A Tanyafejlesztési Program tapasztalatai, jövőképe Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató

A Tanyafejlesztési Program tapasztalatai, jövőképe

Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató

Kecskemét, 2014. január 16.

2011. évi Tanyafejlesztési Program tapasztalatai MTA KRTK tanulmánya nyomán 2011-ben az MTA KRTK komplex tanulmányt készített a Tanyafejlesztési Program megvalósításáról. A felmérés fontos részét képezték az online kérdőívek: • a kérdőívek kitöltése önkéntes volt, a részvételi arány jónak tekinthető  minden tanyás körzetből érkeztek vissza kérdőívek. • zömében pályázatokért felelős ügyintézők, pályázatírók, kistérségi menedzserek, tanyagazdák jeleztek vissza, de önkormányzati képviselő és lelkész is válaszolt. A pályázók észrevételei: • A pályázat lebonyolítását többségében nagyon jónak, illetve jónak ítélték a válaszadók. • A pályázatkezelő munkatársak munkáját kivétel nélkül jónak találták. • Az egyéni pályázóknak problémát okozott a formai, jogosultsági követelményeknek való megfelelés. Kecskemét, 2014. január 16.

2011. évi Tanyafejlesztési Program tapasztalatai MTA KRTK tanulmánya nyomán A pályázók javaslatai: • Az 1. célterület esetében a külterületi földútkarbantartást a jövőben is legfontosabb pályázati célként jelölte a válaszadók 78%-a , a tanyai termék piacra jutást 58%-a, illetve a tanyagondnoki szolgálatok fejlesztését 47%-a. • A rendelkezésre álló keretösszeg megemelése; • Külterületek közbiztonságának elősegítését célzó pályázati célok bővülése; • Megvalósítás módjának rugalmasabb módon történő kezelése (megvalósítási időszak meghosszabbítása, pénzügyi átcsoportosítás lehetősége); • A támogatásban nem részesült pályázók kétharmada nem tartotta elégségesnek, hogy egy évben egy pályázat kerül kiírásra. • A rendelkezésre álló keretösszeg elosztását a válaszadók egyharmada nem találta megfelelőnek. A pályázók visszajelzései, illetve a pályázatkezelés tapasztalatai alapján minden évben javítjuk a pályázati kiírást és az adminisztrációt a Program még ügyfélbarátabbá tétele érdekében. Kecskemét, 2014. január 16.

Előzmények •

•

•

•

•

A tanya hagyományos gazdálkodási, települési és létforma a magyar társadalmi, településszerkezeti- és gazdaságtörténeti örökség több évszázados múltra visszatekintő része. Sajátos társadalom-földrajzi, építészeti, nyelvi, néprajzi és tájképi sajátosságai révén a tanyás településrendszer a magyar nemzeti örökség, illetve az európai örökség részét képezi. Míg a XX. század első felében több mint 1 millió fő lakott tanyán, addig a 2011. évi népszámlálás adatai alapján hazánkban a külterületi népesség száma 293 976 fő, melyből 169 379 fő (közel 60%) élt valamely alföldi megyében, Pest megyével kiegészülve ez az arány eléri a 70%-ot is. A rendszerváltozás után, a tanyák helyzetéről készített tanulmányok szerint a tanyavilág az elmúlás utolsó fázisában van, és ha nem történik tervszerű, átgondolt beavatkozás a megmentésére, a negatív folyamatok visszafordíthatatlanokká válnak, a tanyák eltűnnek, amely komoly társadalmi, táji és környezeti problémát okozna. A Magyar Országgyűlés a 49/2009. (V. 27.) OGY határozatban kinyilvánította, hogy a tanya, a tanyás településrendszer és gazdálkodási forma a magyar nemzeti örökség része, amelynek fennmaradása, új életre keltése és fejlesztése nemzeti érdek. Kecskemét, 2014. január 16.

Tanyafejlesztési Program szabályozása •

•

•

A tanyákkal kapcsolatos fejlesztési, felzárkóztatási lépések megtétele érdekében a Vidékfejlesztési Minisztérium 2011-ben elindította a Tanyafejlesztési Programot, amelynek kereteit minden évben miniszteri rendelet szabályozza: • 81/2011. (VIII. 11.) VM rendelet; • 62/2012. (VI. 29.) VM rendelet; • 56/2013. (VI. 29.) VM rendelet. A pályázati rendszer kétféle konstrukció keretében működött a 2011. és a 2012. évben: • települési és térségi fejlesztések (TP-1); • tanyagazdaságok fejlesztése (TP-2). 2013-ban további két célterületre is lehetett pályázni: • tanyagazdaságok indítása (TP-3); • villany nélküli tanyák lakóépületének alapvető villamosenergiaellátását biztosító egyéni fejlesztések (TP-4). Kecskemét, 2014. január 16.

Benyújtásra jogosultak bővülése Területi bővülés 2011-ben 206, míg 2012-ben 240 alföldi település területéről lehetett pályázatot benyújtani. 2013-ban már az egész Alföld területéről nyújthattak be pályázatot (724 település). Tartalmi bővülés 2011-ben és 2012-ben 2 célterültre lehetett pályázni, 2013-ban már 4-re. 2013-ban bővült a beadásra jogosultak köre az egyéni pályázók esetében: az őstermelők, családi gazdálkodók és egyéni vállalkozók mellett tanyán élő magánszemélyek is nyújthattak be pályázatot. 2013-ban új alcélokkal bővült a korábban is működő 2 célterület is (tanyai termékek piacra jutásának elősegítése fővárosi piacokon és tanyás térségek megyei jogú városainak piacain; tanya-tó kialakítása). Kecskemét, 2014. január 16.


A benyújtott pályázatok számának alakulása a Tanyafejlesztési Programban (2011-2013) 1200

1000

800

db

600

400

200

0

Benyújtott Befogadott Támogatott

2011 441 290 201

2012 422 310 233 Kecskemét, 2014. január 16.

2013 1004 776 529

A támogatott pályázatok számának alakulása célterületenként a Tanyafejlesztési Programban (2011‐2013) 250

200

150 db 100

50

0

2011 2012 2013

TP‐1 70 112 192

TP‐2 131 121 201


TP‐3 0 0 71

TP‐4 0 0 65

A Tanyafejlesztési Program során megítélt támogatások alakulása (2011‐2013) 3 500 000 000 Ft

3 000 000 000 Ft

2 500 000 000 Ft

2 000 000 000 Ft

1 500 000 000 Ft

1 000 000 000 Ft

500 000 000 Ft

0 Ft

Támogatás

2011 929 999 996 Ft

2012 1 454 633 040 Ft


2013 3 487 632 782 Ft

A támogatás mértéke célterületenként a Tanyafejlesztési Programban (2011‐2013) 3 000 000 000 Ft 2 500 000 000 Ft 2 000 000 000 Ft 1 500 000 000 Ft 1 000 000 000 Ft 500 000 000 Ft 0 Ft

TP‐1 2011 713 241 545 Ft 2012 1 235 689 737 F 2013 2 720 240 554 F

TP‐2 216 758 451 Ft 218 943 303 Ft 391 044 060 Ft

TP‐3 0 Ft 0 Ft 141 055 536 Ft


TP‐4 0 Ft 0 Ft 235 292 632 Ft

A 2013. évi Tanyafejlesztési Program 2013. július 8-tól augusztus 7-ig tartott a pályázat benyújtási időszak: • összesen 1039 db pályázati adatlapot véglegesítettek; • összesen 1004 db pályázat érkezett be postai úton; • az értékelés során 646 db hiánypótlás érkezett be; • összesen 5,1 milliárd Ft támogatási igényt jelöltek meg; • a benyújtott pályázatok száma több mint két és félszerese a korábbi évek programjainak; • az igényelt támogatási összeg pedig több mint két és félszer haladta meg a 2013. évi keretösszeget. Kecskemét, 2014. január 16.

Pályázatok véglegesítésének alakulása a benyújtási időszakban (2013) 557

600

500

400

db 300

156

200

90

100

24 30 32 32 14 23 13 12 12 10 7 6 5 5 4 2 1 0 1 1 1 0 1 3 2 0 0


A 2013. évi Tanyafejlesztési Program során véglegesített pályázatok megoszlása célterületenként 90 db 9% 288 db 28%

252 db 24%

409 db 39%

TP‐1

TP‐2

TP‐3


TP‐4

A 2013. évi Tanyafejlesztési Program pályázóinak megoszlása jogállás szerint

26 db 3%

249 db 24%

61 db 6%

217 db 21%

35 db 3%

451 db 43%

önkormányzat

egyéb szervezet

őstermelő

családi gazdálkodó

egyéni vállalkozó

magánszemély


A formai szempontból befogadott és a támogatott pályázatok megoszlása célterületenként a 2013. évi Tanyafejlesztési Programban 300

250

200

db

150

100

50

0

Befogadott Támogatott

TP‐1 232 192

TP‐2 279 201


TP‐3 200 71

TP‐4 65 65

Az elnyert támogatások megoszlása célterületenként a 2013. évi Tanyafejlesztési Programban 141 055 536 Ft 391 044 060 Ft 4%

235 292 632 Ft 7%

11%

2 720 240 554 Ft 78%

TP‐1

TP‐2

TP‐3


TP‐4

Az 1. célterület keretében elnyert támogatások megoszlása alcélonként a 2013. évi Tanyafejlesztési Programban 78 184 823 Ft 3% 217 142 773 Ft 8%

28 897 082 Ft 1%

534 596 136 Ft 20% 1 502 150 107 Ft 55% 359 269 633 Ft 13%

Tanyai termékek piacra jutásának elősegítése Tanyai termékek piacra jutásának elősegítése fővárosi piacokon és tanyás térségek megyei jogú városainak piacain A tanyás térségek külterületi földútjainak karbantartását, rendszeres felújítását biztosító gépek, eszközök beszerzése Villany nélküli tanyák villamosenergia‐ellátását biztosító önkormányzati fejlesztések Tanyagondnoki szolgálatok fejlesztése Megyei tanyafelmérések elvégzése Kecskemét, 2014. január 16.

A 2. célterület keretében támogatást nyert pályázatokban megjelölt alcélok megoszlása a 2013. évi Tanyafejlesztési Programban tanyai lakóépület felújítása

2% 3% 1% 1% 3%

gazdálkodási célú épületek felújítása, építése gazdálkodási gépek, kisgépek, eszközök fejlesztése, beszerzése karám, kerítés létesítése, felújítása

9%

9%

20% 21%

szaporító anyag vásárlása, beszerzése állatállomány kialakítása, bővítése tanyai termékek feldolgozását biztosító feldolgozó kapacitások létesítése, fejlesztése

21%

tanyagazdaság energetikai megújítása egészséges ivóvíz beszerzéséhez szükséges létesítmények beruházása tanyai lakó‐ és vagyonbiztonsági eszközök, rendszerek, valamint a biztonságot fokozó kommunikációs eszközök beszerzésére, telepítése tanya‐tó kialakítása


10%

A fejlesztések kifizetése, ellenőrzések A 2011. évi Program keretében a visszalépések miatt a támogatottak közül 198 pályázó valósított meg fejlesztést, amelyből 197 már megkapta a támogatását, összesen több mint 900 millió Ft-ot, ami szinte teljes megvalósítást jelent. A 2012. évi Program 233 nyertes pályázója összesen 1 454 millió 650 ezer Ft támogatást nyert el, amelyből 1 milliárd 219 millió Ft kifizetése történt meg 216 pályázó (az összes pályázó 93%-a) részére 2014. január 14-ig. A Programot szabályozó rendeletek szerint a támogatott pályázatok 5%-át a megvalósulás helyszínén kell ellenőrizni. 2012-ben 11 db, 2013-ban 12 db, véletlenszerűen kiválasztott pályázat helyszíni ellenőrzését végezték el a NAKVI munkatársai. 2013-ban a támogató kérésére további 8 db pályázat helyszínen történő ellenőrzése is megvalósult.


A 2011. és 2012. évi Tanyafejlesztési Program keretén belül megvalósult fejlesztések kifizetéseinek 2014. január 14‐ei állása 1 800 000 000 Ft 1 600 000 000 Ft 1 400 000 000 Ft 1 200 000 000 Ft 1 000 000 000 Ft 800 000 000 Ft 600 000 000 Ft 400 000 000 Ft 200 000 000 Ft 0 Ft

Megvalósult fejlesztés összköltsége (Ft) Megítélt támogatás összege (Ft) Összesen kifizetett támogatás (Ft)

2011

2012

1 151 700 767 Ft

1 716 598 370 Ft

929 999 996 Ft

1 454 818 460 Ft

900 369 996 Ft

1 218 959 695 Ft


A pályázatkezelés folyamata 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Pályázati adatlap Formai értékelés Felszólítás hiánypótlásra Hiánypótlás Formai értékelés Értesítés pályázat befogadásáról Tartalmi értékelés Értesítés támogatási döntésről Hatósági szerződés Felhatalmazó levél

11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Tájékoztatás pályázat elszámolásáról Kérelem Hatósági szerződés módosítása Előleg elszámolása Elszámolás Felszólítás elszámolás hiánypótlására Elszámolás hiánypótlása Végelszámolást ellenőrző lap Értesítés pályázat elszámolásáról Felhatalmazó levél visszavonása

A pirossal jelölt dokumentumokat a NAKVI pályázatkezelő munkatársai készítik (a 2013. évi Programban egy munkatárs 66 db pályázat kezelésével foglalkozik, átlagosan 930 ügyiratot készítve).


A pályázatok elbírálása 2013-ban • •

• •

• •

A pályázatok bírálatával a NAKVI MNVH Hálózati- és Projektkoordinációs Igazgatóság 8 referense foglalkozik. Míg 2012-ben (422 db érkezett be) 1 db pályázat formai és tartalmi elbírálására – amely magában foglalja a hiánypótlások kezelését és az értesítő levelek készítését is – átlagosan 3 munkaóra állt az ügyintéző rendelkezésre (amennyiben csak a Programmal foglalkozna), addig 2013-ban (1004 db érkezett be) 1 db pályázat értékelésére átlagosan 75 perc állt volna rendelkezésre. A pályázat elbírálás magas minőségének megőrzése, valamint a határidők betartása érdekében az idei évben a NAKVI további 19 munkatársa, valamint a VM Stratégiai Főosztályának 5 munkatársa vett részt a pályázatok elbírálásában. A pályázatok tartalmi pontozásának felülvizsgálatában VM Államtitkárságainak további 14 munkatársa vett részt. A Program lebonyolításában részt vettek továbbá a NAKVI Informatika és a Jogi- és Igazgatási Osztály munkatársai is Kecskemét, 2014. január 16.

A fejlesztések eredménye - válogatás a helyszíni ellenőrzéseken készült képekből -

önkormányzati villamosenergia-ellátás fejlesztés Fülöpjakab

felújított piactér Kiskunfélegyháza

külterületi földút karbantartását biztosító gréder beszerzése Balástya

tanyagondnoki szolgálat fejlesztése Derekegyház


A fejlesztések eredménye - válogatás a helyszíni ellenőrzéseken készült képekből -

tanyai melléképület felújítása Kiskunmajsa

tanyai lakóépület felújítása Cserkeszőlő

állatállomány bővítése Szabadszállás

öntözőrendszer kiépítése Fülöpjakab


Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid a NAKVI főigazgatója, az MNVH főtitkára


A Tanyafejlesztési Program tapasztalatai, jövőképe Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató

Recommend Documents