A SIKLÓSI KISTÉRSÉG TERÜLETFEJLESZTÉSI PROGRAMJA

Pécsi Tudományegyetem Közgazdaságtudományi Kar Regionális Oktató, Fejlesztı és Tanácsadó Központ (ROP-3.3.1.-2004-10-0007/33)

A SIKLÓSI KISTÉRSÉG TERÜLETFEJLESZTÉSI PROGRAMJA ESETTANULMÁNY 2006

Készítette: Balaton Mariann Balogh Szilvia Beck Ágnes Busznyák Éva Fuchs Ágnes Gebauer György Gyimesi Gergely Horváth Zsófia Jerkovits Éva Lóránd Balázs

2

REGIONÁLIS POLITIKA ÉS GAZDASÁGTAN DOKTORI ISKOLA Pécsi Tudományegyetem Közgazdaságtudományi Kar

Tartalomjegyzék I. HELYZETELEMZÉS.......................................................................................................... 3 1. Természeti adottságok és környezeti állapot ................................................................. 3 1.1. Természeti adottságok ............................................................................................. 3 1.2. A környezeti állapot jellemzıi ................................................................................. 3 2. Településhálózat és térszerkezet ..................................................................................... 5 2.1. Földrajzi elhelyezkedés, közlekedési infrastruktúra, területi munkamegosztás 5 2.2. A kistérség településhálózatának és közigazgatási rendszerének bemutatása ... 6 3. Humán erıforrások.......................................................................................................... 8 3.1. Demográfiai mutatók a Siklósi kistérségben ......................................................... 8 3.2. Oktatás, képzés, szakképzés .................................................................................... 9 3.3. Foglalkoztatás, munkaerıpiac .............................................................................. 10 3.4. Egészségügyi és szociális ellátás ............................................................................ 12 4. A helyi gazdaság jellemzıi............................................................................................. 13 4.1. A Siklósi kistérség mezıgazdasága ....................................................................... 13 4.2. Az ipar jellemzıi..................................................................................................... 17 4.3. Szolgáltatások ......................................................................................................... 19 4.4. Turizmus ................................................................................................................. 20 5. Infrastruktúra, közlekedés, távközlés .......................................................................... 22 5.1. Mőszaki infrastruktúra ellátottság....................................................................... 22 5.2. A közlekedési infrastruktúra................................................................................. 23 5.3. A távközlési infrastruktúra ................................................................................... 24 6. Összegzés ............................................................................................................................. 25 Melléklet: 2004. januárjától-2006 áprilisáig történt változások a Sikósi kistérségben.... 27 II. AZ ESETTANULMÁNY MEGOLDÁSA ...................................................................... 31 1. Problémafa készítése és elemzése.................................................................................. 32 2. Célfa készítése és elemzése............................................................................................. 35 3. Fejlesztési koncepció ...................................................................................................... 38 3.1. Kistérségi munkaerı kínálat, társadalom............................................................ 38 3.1.1. Optimális oktatási és képzési struktúra kialakítása .......................................... 38 3.1.2. A hátrányos helyzető társadalmi csoportok beilleszkedésének, képzésének és munkaerı piaci re-integrációjának segítése ..................................................................... 39 3.1.3. Differenciált és biztonságos szociális, jóléti és egészségügyi ellátó rendszer fejlesztése és mőködtetése................................................................................................ 40 3.1.4. Közös kistérségi tudat kialakítása és megerısítése, megalapozott programok készítése .......................................................................................................................... 40 3.2. Az ipar fejlesztési irányai ...................................................................................... 41 3.3. A turizmus fejlesztési irányai ................................................................................ 42 3.3.1. Kifejlesztendı mag-attrakciók, bıvítendı turisztikai kínálat és infrastruktúra: .. .......................................................................................................................... 45 3.4. A mezıgazdaság fejlesztési irányai....................................................................... 46 3.5. A közlekedés fejlesztési irányai............................................................................. 48 3.6. A helyi vállalkozások támogatása ......................................................................... 49 3.7. Finanszírozás .......................................................................................................... 51 3.8. Alapelvek................................................................................................................. 52 4. Logikai keretmátrix elemzés ......................................................................................... 53 5. Gantt-mátrix elemzése ................................................................................................... 56

3


I. HELYZETELEMZÉS 1. Természeti adottságok és környezeti állapot 1.1. Természeti adottságok A Siklósi kistérség területét a Baranyai-dombság és a – tájföldrajzilag már az Alföldhöz tartozó – Nyárád-Harkányi sík közé ékelıdı Villányi-hegység kistájai alkotják. A hegység tengeri üledékekbıl származó mészkövekbıl és dolomitokból áll, déli részén, a szerkezeti törésvonalak mentén gyógyhatású vizek törnek felszínre, egyik legismertebb ezek közül Harkányban található. A Villányi-hegység felszínét lösztakaró borítja, ennek köszönhetı a termékeny talaj. Két legmagasabb csúcsa a Tenkes-hegy (409 m) és az éles gerincő Szársomlyó (442 m), melynek tájképét meghatározza a déli oldal kopaszsága, és a hegyoldal találkozása a gazdag növényvilággal rendelkelı Drávamenti-síksággal. A Baranyai-dombság mély völgyekkel tarkított, felszíne kiválóan alkalmas a mezıgazdasági mővelésre. Ezzel szemben a Drávamente kevésbé termékeny talajú. A kistérség déli fekvése miatt különösen érvényesülnek a mediterrán égöv hatásai. Ez a terület Magyarország legnagyobb besugárzást kapó területei közé tartozik. A napsütéses órák száma elérheti az évi 2000-2100 órát, az évi középhımérséklet 11 C°, ami meghaladja az országos átlagot. Azonban eltérıek a klimatikus viszonyok a hegység két oldalán. Szemben az északi hővösebb, csapadékosabb éghajlatával, a déli oldalon melegebb, szárazabb idıjárás a jellemzı. A Villányi-hegységnél találkoznak az atlanti- és a mediterrán légtömegek, ennek következménye, hogy gyakori az erıs szél. A gyakori jégesıkkel szemben az országban elsıként, korszerő védelmi rendszert építettek ki a helyiek. Az északi dombság elıtere kevesebbet élvez a mediterrán hatásokból, ám a zivataroktól is védettebb. A mediterrán klimatikus viszonyok miatt számos déli növényfajta telepedett meg a térségben (az összes itt élı fajta kb. 20%-a), ezért a botanikusok külön flórajárásként kezelik a területet. Számtalan védett növényritkaság található a hegységben, köztük olyanok is, melyek Magyarországon egyedülállóak. A siklósi kistérség eredeti növényzetét tekintve a mérsékeltövi lombos erdık zónájába tartozik, de a kiváló termıhelyi adottságok miatt a szılımővelés csaknem egészen eltőntette a cseres tölgyeket a déli lejtıkrıl. Ma már ez a legjellemzıbb vegetáció típus. A Villányi-hegység felszínre bukkanó mészköveinek meredek, gyorsan pusztuló lejtıire, a köves-sziklás váztalajok a jellemzık. A Baranyai-dombság széles hátain kiváló minıségő erdıtalajok, a szárazabb, lösszel fedett területeken pedig, a mezıségi talajok is megjelennek. Adottságaik kedvezıek a szántóföldi növénytermeléshez. A Drávához közelítı déli síksági területeken, a talajféleségek mozaikos megjelenése jellemzı. A magasabb területek lösszel fedett szintjein, barna erdıtalajok mellett, a mezıségi talajok is elıtőnnek. A holtágak, vizenyıs területek környékének fı talajféleségei a kisebb termıképességő öntés- és réti talajok. 1.2. A környezeti állapot jellemzıi


4

A kistérség települései Baranya megye tájegységei közül alapvetıen hármat érintenek. A legjellegzetesebb ezek közül a Villányi-hegység, mely részben átnyúlik a Dráva-mellék területére. Ettıl északra helyezkedik el a Baranyai-dombság, mely változatosságával, kiemelkedı panorámájával és máig fennmaradt természeti értékeivel vonzó a turisták számára. A vonzerık közé sorolhatók még a déli lejtık ápolt szılıskertjei a parcellákat tagoló présházakkal, pincesorokkal együtt. Különösen jelentıs látványértéke van a táj kultúrtörténeti-mőemléki értékeinek: a máriagyődi templomnak, a Siklósi Várnak, a villányi-, villánykövesdi- és palkonyai pincesoroknak. A Siklósi kistérség néhány részlete természetvédelmi oltalom alatt áll. Legjelentısebb a Duna-Dráva Nemzeti Park, melynek területe jelenleg fejlesztés alatt áll. A jövıben a térségnek fel kell készülnie a természet- ill. környezetvédelmi beruházásokra. A megfelelı körülmények kialakulása esetén az ökoturizmus fellendülése várható. A kistérségben még két országos védettségő természeti terület van: a villányi Templom-hegy és a Szársomlyó hegy. Ez utóbbin a magyar kikerics mellett nagyszámú mediterrán flóraelem védett, és az itteni állatvilág is hordoz tudományos érdekességeket. Maga a hegy is igazi látványosság, dalmát tengerparti hegyoromra emlékeztet. Az országos védett területek mellett vannak helyi védettségő értékek is, amelyek potenciális turisztikai vonzerıként is számon tarthatók. Különleges értéket képviselnek az itteni barlangok, de ezek nem vagy csak indokolt esetben látogathatóak. Közülük a Beremendi hegy bányafalából nyíló Kristálybarlang örvend országos hírnévnek. A felsorolt vonzerık hozzájárulhatnak a turizmus fellendüléséhez, ám nagyon fontos elv, hogy a védelemnek és fenntartásnak mindig elınyt kell élveznie a bemutatással szemben. A kistérség levegıjének minıségét leginkább két tényezı károsítja: DDCM beremendi cementmővet kiszolgáló bányák és magának az üzemnek az ülepedı por kibocsátása, amely mikrorégiós hatókörő. A másik tényezı az 58-as fıútvonal – és ebbıl leágazva a SiklósVillány-Bóly közötti út – környezetében a közúti forgalomból származó légszennyezés. Ez különösen a települési átkelı szakaszokon erıteljes. A tájegység hidrológiai kincse a harkányi termál-gyógyvíz, ami a Villányi-hegység mészrögeinek karsztvizes tárolóiból táplálkozik. A talajvizek Baranya többi vidékéhez hasonlóan szennyezettek, komoly probléma a rétegvizek megóvása a felszín felıl történı elszennyezıdéstıl. A csatornázottság tapasztaltan alacsony szintje a felszín alatti vízkészletek további veszélyeztetését vonhatja maga után. A felszíni vízfolyások közül a térség nyugati peremén futó Pécsi-víz, Fekete-víz erısen szennyezett. Szintúgy a keleti részeken átfutó Karasica. A Baranyai-dombság völgyeiben kiépített víztározók felöltıdıben, ökológiai állapotuk leromlóban van. Ez vízminıségükön is érzékelhetı. Országos védettséggel bíró mőemlék a térségben kevés akad. Ilyen például a siklósi vár, azonban a benne rejlı lehetıségek nincsenek kihasználva, emellett állapota folyamatosan romlik. A túronyi református templom felújítása is egyre sürgetıbb lenne. Mőemlék még a palkonyai templom, illetve a szintén itt található pincesor mintegy 50 pincével. Ezekhez csatlakoznak Villány és Villánykövesd pincesorai. A szemétgyőjtést és szemétszállítást a társulás területén vagy maguk az önkormányzatok végzik, vagy kiadták gazdasági szervezeteknek és egyéni vállalkozóknak. A szemétgyőjtés rendszeressége csak ott biztosított, ahol az önkormányzat vagy valamely gazdasági szervezet végzi azt. Az 1990-es évek végén még fennálló potenciális veszélyforrás, a garéi hulladéklerakó problémája mára állami szerepvállalással megoldódott. A lerakóban elhelyezett hatalmas mennyiségő ipari eredető veszélyes hulladékot elszállították és ártalmatlanították. Ennek eredményeként kimondható, hogy a kistérség termál- és gyógyvizei, illetve a különleges értékő termıhelyei kikerültek a veszélyeztetés alól.


5

2. Településhálózat és térszerkezet 2.1. Földrajzi elhelyezkedés, közlekedési infrastruktúra, területi munkamegosztás Az Európai Unióhoz való csatlakozás felértékelte a kistérségek szerepét. Szükség van szervezettségükre, hogy hatékony együttmőködés alakulhasson ki a régiókkal. A statisztikai kistérség a megyehatárokat át nem lépı rendszer. Egy-egy kistérség földrajzilag is összefüggı települések együttese, amely a települések közötti valós kapcsolatokon alapul. Földrajzi elhelyezkedését tekintve a Siklósi kistérség a Dél-dunántúli Régió területén, azon belül Baranya megyében a horvát határ mentén található. Szomszédjai északon a Pécsi-, nyugaton a Sellyei-, keleten pedig a Mohácsi kistérségek. A kistérség Drávaszabolcsnál határátkelıhellyel rendelkezik, az 58-as fıútvonallal csatlakozik a nemzetközi forgalomhoz. A térség a délszláv-válság idején került bele a nemzetközi vérkeringésbe, mivel az udvari határátkelıt ekkor lezárták. A békefenntartók (SFOR, IFOR) is ezt az útvonalat használták. Határ menti fekvése miatt ma is meghatározó a tranzitforgalom és a bevásárló-turizmus, bár ez utóbbi messze elmarad a ’90-es évekbeli volumentıl. Meg kell említenünk a Pécs-Magyarbóly-Eszék vasúti vonalat, mely alkalmas mind teherforgalom, mind személyszállítás lebonyolítására is, így erısítve a határmenti régiók közti kapcsolatokat. A turizmus adhat új lendületet egyéb vasúti szárnyvonalak korszerősítésének. A kiaknázatlan adottságok közé tartozik a Dráva folyó (szem elıtt tartva a Duna-Dráva Nemzeti Park természeti értékeinek megırzését), mely egy határokon átnyúló együttmőködéssel új lehetıségeket nyithatna meg. A Siklósi kistérségnek fejlett külkapcsolati hálózata van, a városok rendelkeznek testvérvárosi kapcsolatokkal. Ezeknek létrejöttét gyakran az itt élı nemzetiségek léte ösztönözte, de számos egyéb történelmi kapcsolatot is felújítottak. A kistérség létét alapvetıen meghatározza, hogy Baranya megye perifériáján, ugyanakkor a horvát határ mentén található. A két határ menti térség közötti kapcsolatok komoly múltra tekintenek vissza, de az 1990-es években lezajlott délszláv háború sok területen változást hozott. Visszaszorultak a gazdasági és kereskedelmi kapcsolatok. Napjainkban szükséges ezek újragondolása, egy-egy területen a már létezı kapcsolat felelevenítése ill. elmélyítése. A magyar ill. horvát oktatási intézmények között jelenleg is szoros kapcsolat van, ez segíti a nemzeti identitás ápolását.

6


1. ábra: A Dél-dunántúli Régió, megyéi, statisztikai kistérségei (2004. január 1-tıl)

Forrás: http://www.deldunantul.com 2.2. A kistérség településhálózatának és közigazgatási rendszerének bemutatása 2004. január 1-jén lépett életbe az új kistérségi besorolás, az ország – a korábbi 150 helyett – 168 kistérségre tagolódik. A siklósi kistérséget is érintették a változások, öt község (Adorjás, Baranyahídvég, Kisszentmárton, Kórós, Sámod) átkerült a sellyeibe, miközben a siklósiba a pécsibıl soroltak át nyolc települést (Kisdér, Kiskassa, Kistótfalu, Pécsdevecser, Peterd, Siklósbodony, Újpetre, Vokány). A siklósi kistérséget 53 település alkotja, ezek közül Siklós, Harkány, Villány, Garé, Matty és Alsószentmárton rendelkezik önálló jegyzıséggel, a többi falu körjegyzıségekbe tömörülve intézi közigazgatási feladatait. A települések területfejlesztési-, bizonyos közoktatási- és szociális feladatainak közös teljesítésére jött létre a Siklósi Kistérség Többcélú Társulás, mely területileg megegyezik a Siklósi statisztikai kistérséggel. A társulás célja, hogy minél teljesebben, forrásaik célszerő és optimális felhasználásával biztosítsák a mind magasabb színtő ellátást és szolgáltatást. A Siklósi kistérség települései földrajzi- és természeti jellemzıik ill. gazdálkodási és infrastrukturális adottságaik alapján együttmőködéseket építettek ki egymás között. A pozitív kezdeményezés hiányossága, hogy a mikro-térségek még nem elég hatékonyan tudják érvényesíteni érdekeiket. Az öt mikro-térség a következı:

7


2. ábra: A Siklósi kistérség mikrotérségi kapcsolatai

Forrás: KSH T-Star adatbázis alapján saját szerkesztés 1. mikro-térség: központja Túrony A vízválasztótól északra van. Ide tartozik: Kisdér, Siklósbodony, Babarcszılıs, Csarnóta, Szava, Garé, Bisse. 2. mikro-térség: központja Harkány A Villány-hegység vízválasztójától délre, az 58-as fıúttól többségében nyugatra lévı települések tartoznak ide: Diósviszló, Márfa, Rádfalva, Drávapiski, Drávaszerdahely, Ipacsfa, Kovácshida, Kémes, Drávacsepely, Tésenfa, Cún, Szaporca, Drávapalkonya, Drávacsehi. 3. mikro-térség: központja Beremend Az 58-as fıúttól keletre a siklóstól délre elhelyezkedı települések: Drávaszabolcs, Gordisa, Matty, Alsószentmárton, Old, Kásád, Egyházasharaszti, Siklósnagyfalu, Kistapolca. 4. mikro-térség: Siklós 5. mikro-térség: központja Villány A következı települések alkotják mikro-térséget: Illocska, Lapáncsa, Kislippó, Magyarbóly, Márok, Nagyharsány, Kisjakabfalva, Kisharsány, Nagytótfalu, Villánykövesd, Ivánbattyán, Plakonya, Vókány, Kistótfalu, Újpetre, Kiskassa, Pécsdevecser, Peterd. A kistérségben mőködı települési önkormányzatok tehát a Társulást egyes oktatási és nevelési, szociális ellátási, egészségügyi ellátási és területfejlesztési feladatok végrehajtásra, a kistérség területének összehangolt fejlesztésére (különösen: fejlesztési tervek, programok, pályázatok készítésére, megvalósítására), térségi közszolgáltatások biztosítására, fejlesztésére,

8


szervezésére, intézmények fenntartására, valamint a településfejlesztés összehangolására hozzák létre. A Siklósi kistérségben is, hasonlóan az ország egyéb területeihez, létrejöttek civil szervezıdések, melyek rendkívül sokszínőek. Céljuk többek között hagyományırzés, a nemzetiségek érdekérvényesítése, a sport népszerősítése, a gyermekek- és az ifjúság felkarolása. Azonban ezek a szervezetek nem tudják maradéktalanul teljesíteni céljaikat. A civil szféra szerepét erısíteni kell a kistérségben, ahogy az egész országban is.

3. Humán erıforrások 3.1. Demográfiai mutatók a Siklósi kistérségben A népesség alakulására Baranya megyében a folyamatos csökkenés jellemzı az elvándorlás és a természetes fogyás miatt. A Siklósi kistérség népessége is folyamatosan csökkent 2000-tıl 2003-ig. A kistérség 19 településén csökkent, 10-ben nıtt, 24-ben pedig stagnált a lakosságszám. A 2004-2005. évi adatok szerint a kistérség lakónépessége tovább fogy. 3. ábra: A Siklósi kistérség népességének alakulása, 2000-2003 (fı) A Siklósi Kistér ség népességének alakulása, 2000-2003 (fő)

41197

41131

40958

41500 41000 40500 40000 39500

38404

39000 38500 38000 37500 37000 2000.

2001.

2002.

2003.

Forrás: KSH

A népességfogyás egyik oka, hogy a halálozások száma nı, míg az élve születések száma csökken. A kistérség lakosságának közel fele három városban koncentrálódik: Siklóson, Harkányban és Villányban. Ez annyit jelent, hogy a lakosok 43%-a a kistérség területének 15%-án, koncentráltan él. A népességcsökkenés másik oka a negatív vándorlási egyenleg, amely a kistérségben jellemzı magas munkanélküliséggel magyarázható. Általános tendencia, hogy a kisebb települések lakosai a közeli városba költözésben látnak elırelépési lehetıséget. A népesség korcsoport szerinti megoszlására jellemzı, hogy a 15–39 év közöttiek aránya a legmagasabb, azonban az idıs korosztály összlakosságon belüli aránya a közeljövıben emelkedni fog. Erre abból következtethetünk, hogy a 60 év felettiek lélekszáma az utóbbi öt évben folyamatosan nıtt, a 14 éven aluliak száma pedig enyhe csökkenı

9


tendenciát mutatott. A Siklósi kistérségben a nemenkénti arányokban nem történt jelentıs elmozdulás, és azok az országos értékekkel összhangban vannak (a nık aránya 51,6%, a férfiaké 48,4%). A kistérség etnikai szempontból színes képet mutat. A kisebbségi lakossági átlag közel esik a megyei átlaghoz. A legszámottevıbb a cigány, német és horvát kisebbségek aránya. A kistérségben hat német etnikumú település található, a szerb lakosság pedig elszórtan él a kistérség falvaiban. A magukat romának valló lakosok aránya a 2001. évi népszámlálási adatok alapján az összlakosság 4,6%-a, magasabb, mint a megyei átlag. A kisebbségek majdnem fele roma származásúnak vallja magát, de valószínősíthetı, hogy számuk kb. háromszorosa lehet a statisztikai adatnak. 3.2. Oktatás, képzés, szakképzés A kistérség iskolázottsági mutatói kedvezıtlenek, mely a diplomások és középiskolai tanulók alacsony számában mutatkozik meg. A legaggasztóbb jelenség az analfabéták magas aránya. Mindezek azért jelentenek problémát a kistérségben, mert az alacsony képzettségőek munkaerıpiacra jutásának lehetıségei minimálisak. Az oktatási intézményeket tekintve vannak hiányosságok a kistérségben. Az itt található 53 település közül 33-ban például sem óvoda, sem általános iskola nem mőködik. Az alapfokú képzésre jellemzı, hogy 2003-ban 15 település rendelkezett alapfokú oktatási intézménnyel, valamint a tanulói létszámok folyamatos csökkenése figyelhetı meg. A kis településeken megszőnnek az iskolák és a nagyobb településekre koncentrálódnak a tanulók. Tehát a Siklósi kistérségben a gyerekintézmények a körjegyzıségi székhelyekre és a három legnagyobb városba koncentrálódnak. A kistérségben csupán két középfokú oktatási intézmény mőködik, Siklóson és Villányban. Siklós az alacsony tanulói létszámú városok közé tartozik, melynek egyik oka, hogy sok diák inkább valamelyik pécsi középiskolát választja tanulmányai folytatásához. 4. ábra: Az általános iskolákban tanulók száma a Siklósi kistérség egyes településein (2003)

Forrás: KSH T-Star adatbázis alapján saját szerkesztés

A kistérség központjában mőködı Táncsics Mihály Gimnázium és Szakiskoláról elmondható, hogy feladat-ellátási helyként területi szerepet tölt be a középfokú oktatásban. Képeznek itt élelmiszer- és vegyiáru-kereskedıt, pincért, asztalost és számítástechnikai szoftverüzemeltetıt is. Villány borászati szakképzı intézménye, a Teleki Zsigmond


10

Mezıgazdasági Szakképzı Iskola és Kollégium a helyi munkaerıpiaci kihívásoknak felel meg elsısorban. Az intézményben a nappali alapképzésen és szakképzésen kívül felnıttképzés is folyik, melynek segítségével javítható a kistérség lakosságának szakképzettségi szintje, illetve az a helyi munkaerıpiaci igényekhez alakítható. Az intézmény szakmailag alkalmas arra, hogy a jövıben a kistérség borászati kompetencia-központjává váljon. A legfontosabb feladat ezen a területen az, hogy a középfokú oktatási intézmények rugalmasságát növelni kell, hogy alkalmazkodni tudjanak a munkerıpiaci igényekhez. Elsısorban a turizmushoz kapcsolódó szakmák oktatására kell hangsúlyt fektetni, ezen kívül a szakma-specifikus nyelvoktatás és az informatikaoktatás szorul fejlesztésre. 3.3. Foglalkoztatás, munkaerıpiac Az 1990-es években az egész Dél-dunántúli Régióban megfigyelhetı volt a gazdasági aktivitás csökkenése, mely a gazdasági szerkezetváltozásokkal függött össze. Ezen folyamatok eredményeképpen a régió alig 50%-os aktivitási aránya a legalacsonyabbnak számított az országban (a 2000-es évek elején). A Siklósi kistérségben még kedvezıtlenebbek a népesség gazdasági aktivitását jelzı mutatók. A kistérségben a lakosságnak csupán 30%-a állt alkalmazásban 2002-ben, a nem munkából származó jövedelembıl (munkanélküli segélybıl, egyéb szociális támogatásból) élı munkanélküliek és az inaktívak együtt a népesség 41%-át tették ki. Ez az alacsony arányú foglalkoztatottság rendkívül gyenge önfenntartó-képességet jelent, mert a lakosság többsége közösségi eredető jövedelmekbıl (nyugdíj, járadék, segély) él.

11


5. ábra: Munkanélküliség a Siklósi kistérségben (2003)




12

A 7,2 %-os Baranya megyei munkanélküliségi rátában 2002-ig csökkenés, azt követıen növekedés figyelhetı meg. E tekintetben erıteljes területi különbségek mutatkoznak a megye térségei között. A Siklósi kistérségben például kis mértékő, 0,7% pontos növekedés volt tapasztalható. 2002–2004 között már 2,2%-os növekedést mutat a munkanélküliségi mutató. Ez a kedvezıtlen folyamat már 1999 óta tart a kistérségben. 2004-ben a legtöbb munkanélküli Siklóson (477 fı), Alsószentmártonban (213 fı) és Beremenden (162 fı) volt. A térség három nagy településén (Harkány, Villány, Beremend) a munkanélküliek száma lassan nı, Siklóson ezzel szemben mérsékelt csökkenés figyelhetı meg, ami a roma foglalkoztatás 2 éve tartó pályázati programjaival is összefügg. Kistérségi szinten azonban a munkanélküliek száma továbbra is növekvı tendenciát mutat. Magas a nyilvántartásba visszakerülık aránya, melynek oka a szezonális munkák jelenléte valamint a szakképzetlenek magas száma, akik a munkanélküliek körébe belépık többségét alkotják. A már több, mint egy éve folyamatosan állás nélkül lévık a regisztráltak átlagosan 28%-át alkotják és számuk drasztikus emelkedést mutat. A tartósan munkanélküliek közül sokan az önkormányzatoknál találnak munkát támogatott közhasznú, vagy közcélú munka keretén belül. A pályakezdı munkanélküliekre jellemzı, hogy mostanság az iskola befejezése után többen regisztráltatják magukat. Itt is igen magas a visszatérık száma. A visszatérés okai leggyakrabban a rövid idejő keresı tevékenység, tanfolyam befejezése, vagy a tanulmányok megszakítása. Baranya megyében a két hátrányos helyzető réteg (pályakezdık és negyvenöt éven felüliek) összességében a munkanélküliek 43–46%-át teszi ki. Aggasztó, hogy egyre több fiatal nem fejezi be a 8 osztályt és így elzárják magukat a további tanulási lehetıségek elıl. Az érettségizett pályakezdı munkanélküliek létszáma is emelkedett 2005-ben, az ı álláshoz jutásukat a szakképzetlenségük nehezíti meg. A kistérségben a munkaerı iránti keresletre az erıs szezonalitás, és az ingadozások jellemzıek. Ez természetesnek tekinthetı, hiszen a térségben a fı gazdasági ág az idegenforgalom és a mezıgazdaság. A legnagyobb munkaerıpiaci kereslet továbbra is a kereskedelem és a vendéglátás oldaláról jelentkezik. Idényjellegő foglalkoztatónak tekinthetı az építıipar és a mezıgazdaság. 3.4. Egészségügyi és szociális ellátás A Dél-dunántúli Régióban a munkaképes korú lakosság morbiditási állapota különösen rossz. Ez jellemzı Baranya megyére is. A kistérség egészségügyi ellátására a jövıben egyre nagyobb terhek fognak nehezedni, melyre a térségben megfigyelhetı elöregedési tendenciából lehet következtetni. A Siklósi kistérségben a megyei átlagnál több beteget látnak el a praktizáló háziorvosok. Jelentıs problémát jelent az ellátottság szempontjából, hogy a kistérség településeinek több mint felében hiányzik a mőködı háziorvosi rendelı. A járóbeteg szakellátást tekintve a Siklósi kistérség Baranyában az élmezınyhöz tartozott (2003-ban). Siklóson többféle szakrendelést is mőködtetnek. A fekvıbeteg ellátást két intézmény: a siklósi Városi Kórház és mozgásszervi betegek esetében Harkányban a Baranya Megyei Gyógyfürdıkórház biztosítja. A kistérségben a Siklósi Kórház rendelkezik fekvı beteg területi ellátó szereppel, tehát itt is jellemzı a koncentráltság. A Baranya Megyei Gyógyfürdıkórház nemrégiben nyert pályázati támogatási összegbıl megkezdhet egy olyan kórházi rekonstrukciót, melynek eredményeképpen a kórház a régió rehabilitációs központjává válik. A kistérség gyógyszertárakkal való ellátottsága átlagosnak tekinthetı, pozitívum azonban, hogy az utóbbi években nıtt a gyógyszertárak száma.


13

A szociális szolgáltatások egyik legfontosabb célcsoportját az idıskorúak alkotják, akiknek aránya a Siklósi kistérségben is nıtt. További célcsoportot jelentenek a fogyatékkal élık, akiknek legnagyobb részét a mozgássérültek alkotják. Negatívumnak tekinthetı, hogy az akadálymentesítés az intézményekben és a városokban csak részben megoldott, a kistelepüléseken pedig egyáltalán nem. Nem javít a kistérség összképén, hogy egyre többen szenvednek szorongásos és depresszív betegségekben, valamint a szenvedélybetegek száma is folyamatosan emelkedik (nagy az alkoholfüggık aránya). Az elszegényedéssel párhuzamosan nı a hajléktalanná válás veszélye is a kistérségben. Az alapellátások kiépítettségében a kistérség pozitív eredményekkel büszkélkedhet. 2003-ig a családsegítı szolgáltatás és a szociális étkeztetés biztosítása terén volt a legeredményesebb. A feladatok közé tartozik a házi gondozás fejlesztése. Az alapellátási-, a speciális ellátási- és szakellátási feladatok megoldását a kistérség három városa egy-egy intézmény keretében próbálja megoldani. Ezen intézmények mellett az önkormányzatok a rászorulókat többféle módon támogatják. A rendszeres támogatásokon kívül egyéb pénzbeli és természetbeni juttatást is biztosítanak a rászorulóknak. Mindezek az alapellátások megfelelı kiépítettségét mutatják, azonban a szociális gondoskodás terén kötelezı szerepet betöltı önkormányzatok forráscsökkenés miatt az utóbbi években egyre nehezebben tudnak megfelelni törvényes kötelezettségeiknek.

4. A helyi gazdaság jellemzıi 4.1. A Siklósi kistérség mezıgazdasága Specifikus agroökológiai jellemzıi révén a Dél-dunántúli Régió Siklósi kistérségében egyedi típusú agrártermelési struktúra fejlıdött ki. Kedvezı domborzata, szubmediterrán klímája, a közepes páratartalom illetve csapadék, valamint a korai tavasz és a hosszú vénasszonyok nyara következtében a kistérség agráralkalmassági értékszáma kétszeresen jobb, mint az országos átlagérték, ami egyértelmővé teszi a mezıgazdasági termelés további strukturális, mennyiségi, minıségi fejlesztésének létjogosultságát. Birtokstruktúrája a szocialista rendszer összeomlása és a Kárpótlási Törvény hatására torzult. A mezıgazdasági termelıszövetkezetek száma négyszeresére nıtt, miközben átlagos területük ezzel fordított arányban változott, gazdasági erejük pedig a korábbi töredékére csökkent. Mára a szövetkezeti forma részesedése folyamatos csökkenést mutat (15,5%), a gazdasági társaságok (43,6%) és az egyéni gazdálkodók (40,9%) részesedése domináns szerepő. A mezıgazdasági üzemek nagyságbeli alakulását a tıke- és eszközhiányos, szakértelem nélküli kisgazdaságok bérletbe adásának gyakorlata befolyásolja. Ez alapján a földterület használata a gazdaságok nagyságkategóriái szerint a következı eloszlást mutatja: nagymérető 51,2%, közepes mérető 9,6%, kismérető 9,2%, egyéb 30%. Az egyéni gazdaságok kétharmada fél hektárnál kisebb területen gazdálkodik, melyeken nem lehet gazdaságos termény elıállítását végezni. A torzult hazai birtokstruktúrához képest a kistérség társas vállalkozásai sokkal jobb helyzetben vannak: 70%-os a 10 ha alatti birtok részaránya az országos 93,8%-hoz képest, illetve a közepes mérető gazdaságok 20,7%-os részaránya elınyt jelent a régióban.

14


6. ábra: A birtokszerkezet összetétele a Siklósi kistérségben (1997, %) A birtokszerkezet összetétele a Siklósi Kistérségben, hazánk átlagában 2000-ben és az EU-15-ök országaiban 1997-ben (%)

100% 90% 80% 70% 60%

sikló si kistérség

50%

EU-15-ö k

40% Mag yarország

30% 20% 10% 0%

-10

11-50

50-

Forrás:ÁMÖ

A gazdálkodók szervezeti formáit tekintve a kft-k 40%-a Villányban, a kistérség mezıgazdasági motorjába koncentrálódnak. A bt. mint vállalkozási forma nem elterjedt, az rt.-k, szövetkezetek száma igazodik a kistérségi területi arányokhoz. Rt-k: Vylyan Szılıbirtok és Pincészet Rt., Csányi Pincészet Rt., Beremendi Mezıgazdasági Rt. Szövetkezetek: Idared Kertészeti Szövetkezet, Villányi Szársomlyó Kft (legnagyobb birtok), Újpetrei Gazdák Szövetkezete, Vokányi Mezıgazdasági és Szolgáltató Szövetkezet és a drávaszabolcsi Dózsa Mezıgazdasági Szövetkezet. A kistérség kft-inek komoly problémát jelent, hogy megfelelı garanciák hiányában a minıségi termelés ellenére nem, vagy csak áron alul, és szők piacon tudják értékesíteni termékeiket. A földterületbıl a mővelés alól kivett területek aránya jelentıs (13,6%). A mővelési ágakat vizsgálva a szántóföldi növénytermesztés a megyén belül kimagaslóan nagy arányt képvisel. A régióban a vetésszerkezet rendezése (a gabonafélék termesztésének területi arányát 15-20%-kal kellett volna csökkenteni), a biotermesztés, gyógynövénytermesztés, aprómag- és virágmag-termesztés mind kiaknázatlan lehetıséget jelent. Az erdımővelési ág lokálisan vizsgálva nagy jelentıségő. A legjelentısebb erdıterületek Siklóson, és a Túronyi mikrotérségben találhatók. A térség egyik kiemelkedıen fontos mővelési ága a szılı (2,76%). Ez a részarány messze meghaladja az országos 1,48%-os értéket. A kert és gyümölcsös mővelése a földterületen belüli részarányát tekintve igen kis volumenő. A földterületek értéke aranykoronában mérve, bár nagy szóródást mutat, összességében kedvezınek mondható. A kistérségben nincs 10 aranykorona érték alatti szántóterület, és örvendetesen magas a 20-30 aranykorona közötti kategória aránya.

15


7. ábra: A szántóterületek 1 hektárra jutó átlagos aranykorona értéke a Siklósi kistérségben (2003)


A szántóföldi termelés vetésszerkezetében a gabonafélék részesedése 68%, az olajos magvaké 14%, a szójáé pedig 13%, ám a regisztráció szerint ezt érdemes lenne átalakítani, a kalászos területek helyét ipari és egyéb piacképes növényféleségek vehetnék át. Zöldségtermesztés nagyon kis volumenben, az összes szántóterület 1,74%-án folyik, pedig az egészséges táplálkozás elıtérbe kerülésével számolni kell a biotermékek, hüvelyesek iránti igény növekedésére. A klimatikus viszonyok pedig kiváló körülményeket biztosítanak primır-termesztésre, mely biztosítaná a korai piaci árumegjelenést; ám továbbra is alapvetı gondot jelent a piacra jutást megteremtı szervezet hiánya. A gyümölcstermesztés is elmarad az adottságok adta lehetıségektıl. Fı problémája, hogy a korábban nagy számban mőködı élelmiszeripari vállalatok, akik jelentıs felvásárlók voltak, vagy megszőntek, vagy külföldi tulajdonoshoz kerültek, és specializálódtak. Az import áruk beáramlása a friss gyümölcsök piacán is komoly problémát jelent, mert kedvezı árakon, egyenletes külsı (látvány) minıségben a hazai termés idején kívül is hódítanak. Összességében mindkét ágazat tıkeinjekcióra vár. A Villányi borvidék hat hegyközségre tagozódik: Hegyszentmárton Hegyközség, Kisharsányi Hegyközség, Nagyharsányi Hegyközség, Nagytótfalu Hegyközség, Tenkes Hegyközség, Villány Hegyközség. A hegyközségek kiemelt funkciókkal felruházott hatóságok, így beavatkozási jogkörük kiterjed a szılıtelepítések területi és fajtabeli ellenırzésére, eredetvédelem igazolásra, azaz a minıségbiztosításra is, de létezik egy másik szervezet is, a Villány-Siklósi Borút Egyesület, mely tevékenysége alapvetıen promóciós jellegő. Villányi borvidéken a kék szılı fajták vannak túlsúlyban.(A fajtaösszetételben) (de)sikeresen ötvözıdnek a hagyományos hazai és világ fajták, biztosítva a nemzetközi piacon az összehasonlíthatóságot, és egyben a megkülönböztetést is. A borvidéken sajnos jellemzı, hogy a kiváló minıségő szılıt az ország más nagy borfeldolgozó üzemei felvásárolják, és ebbıl más gyengébb minıségő borral házasítva minıségi bort készítenek, de nem „Villányi” névvel. A hazai piacon megjelent konkurens

16


importbor sikeres értékesítése könnyen követıkre találhat több áruházlánc esetében. Ezért a konkurenciát igen komolyan kell venni, és újra kell gondolni a versenyképesség tényezıit, valamint a marketing-stratégiát, illetve szükséges lenne létrehozni helyi feldolgozóüzemeket. Fontos a kistérség szempontjából, hogy a szılıtermesztésben és a borászatban rejlı lehetıségeket „az utolsó cseppig” kihasználja, mert ezen kívül csak a turizmus bír olyan elınyös tulajdonságokkal, amelyre a kistérség jövıjét megbízhatóan lehet ráépíteni. Térségünkben jelenleg 9.596 ha a térség erdıterülete, ami 14,8%-os erdısültséget jelent. Ez az érték alatta van mind a Baranya megyei, mind a dél-dunántúli és országos erdısültségi aránynak. A fakitermelés egyensúlyban van a telepítésekkel: az erdık faállományát kitermelés után az ipar értékesíti, vagy azt tőzifaként elégetik. Térségünkben 34% a magántulajdonú erdık részaránya, és 66% az állami tulajdonban lévı terület. Jelenleg az erdık okszerő használata nem tud megvalósulni, mert elaprózott területek alkotnak egy-egy tulajdont, így az erdımővelés ellenırizhetetlen. Meg kell továbbá említeni, hogy a térségben foglakoznak vadgazdálkodással is. Alapvetıen külföldi vadászok részére biztosítanak vadászati lehetıséget (ız, gímszarvas), ám sajnos nem megoldott a helyben kilövésre kerülı vadak térségen belüli feldolgozása. A kistérségi gazdálkodók mindössze 15,41%-ának fı profilja az állattenyésztés, mely egyértelmően jelzi térvesztését a növénytermesztéssel szemben. A kistérségben néhány „központba” koncentrálódik az állattenyésztés, ahol nagyobb számban mőködnek állattenyésztı gazdaságok: Villányban 17, Siklóson 13, Magyarbólyon 13, Drávaszabolcson 8 gazda tevékenykedik. Az állattenyésztési fıágazat jelenlegi helyzetértékelése azt mutatja, hogy az állatállomány összes létszáma, azon belül is fıleg az anyaállatok száma jelentısen csökken, és az állatállomány további csökkenése prognosztizálható. Jelenleg a szarvasmarha hízlalás, tejtermelés és a sertés hízlalás abszolút veszteséges tevékenység, a baromfiágazat is mélyponton tengıdik és a nyúl-tenyésztés sem szárnyal. 8. ábra: A Siklósi kistérség és Baranya megye állatállományának alakulása 2003-ban (db)

A Siklósi Kistérség és Barany a megy e állatállomány ának alakulása 2003- ban (db) 100% 80% 60% 40% 20%

32000

324000

1461000

1766

29645

66678

0% Szarva sma rha

Se rté s Siklósi Kisté rsé g

Ba romfi

Ba ranya me gye

Forrás: KSH

A kistérség területének 0,4%-a halastó, ugyanis dombos jellegnek köszönhetıen könnyen kialakítható megfelelı meder, a másik tényezı, a víz is a legtöbb esetben rendelkezésre áll. A kistérségben a következı településeken találhatóak halastavak: Bisse, Garé, Gordisa, Ivánbattyán, Kisdér, Kiskassa, Kistapolca, Kovácshida, Márok, Nagyharsány, Palkonya, Peterd, Újpetre és Villánykövesd. Ezt a lehetıséget mindenképpen a beutazó


17

turizmus szolgálatába kell állítani, ehhez azonban a kiszolgáló infrastruktúrának is magas szintővé kell válnia. A kistérség legjelentısebb gazdálkodói: Újpetrei Gazdák Szövetkezete, Beremendi Mezıgazdasági Szövetkezet, Egyházasharaszti Határszél Kft, Dózsa MgTSZ, Villányi Szársomlyó Kft. Mővelési ágainak struktúrája meglehetısen nagy szóródást mutat, és ezzel egy jó és hatékony munkamegosztást jelez a kistérségben, ami miatt inkább egymás segítıívé és partnereivé kell hogy váljanak. A 2004. szeptember 16-i állapot szerint nem volt egyetlen egy Termelı és Értékesítıi Szövetkezet sem a kistérségben (országosan 97 ilyen jellegő szervezıdést ismert el az FVM). Mint a szılıtermesztéssel kapcsolatban kifejtettük, a lehetıségek kihasználása érdekében nagyon fontos a kistermelık összefogása és egységes piaci megjelenésük biztosítása, ami a beszerzési és az értékesítési oldalon egyaránt elınyös számukra. A kistérségi szervezet és a hegyközségek elıtt áll az a feladat, hogy a szükséges felvilágosító, tájékoztató munkát elvégezzék és elısegítsék a termelés és értékesítés társult formáinak létrejöttét. 4.2. Az ipar jellemzıi Általános áttekintés: A Siklósi kistérség területén nem található a klasszikus ipar számára kiaknázható nyersanyag vagy energiahordozó lelıhely – kivéve az építıipar számára hasznosítható homok és kavics kitermelésre alkalmas térségeket, ill. kıbányákat. Ezen felül a Kistérségben a természeti értékek védelme kiemelten hangsúlyos – Duna-Dráva Nemzeti Park, Villányi hegység. Másrészt teljesen hiányzik a nem nyersanyagigényes iparhoz szükséges tıkekoncentráció, és a magasan képzett munkaerı is. Harmadrészt a Siklósi kistérség nem rendelkezik hagyományokkal az ipari termelés terén. A mezıgazdasági termeléshez kapcsolódó feldolgozóipar hiányzik a térségben. A térség iparszerkezetében a cementiparon, mésziparon, bıriparon és vegyiparon kívül szigetszerően van jelen a jelentısebb pincészeteknél a palackozás, továbbá a faipar. Megemlíthetı még a villánykövesdi téglagyár kb. 10-30 fı alkalmazotti létszámmal. A kistérség ipara fıleg Siklóson és Beremenden koncentrálódik. Az utóbbi településen található Duna-Dráva Cement Kft. és a Carmeuse Hungária Mészgyártó Kft., akik fontos építıipari szereplık a hazai piacon, mindkettı hátterében külföldi vállalatcsoport áll. A beremendi gyár tevékenységében a cementgyártás mellett a transzportbeton- és kavicsüzletág is fontos szerepet játszik. A turizmus által jól jellemzett vidék turisztikai vállalkozásai az ipari-építıipari és az ingatlan-gazdasági szolgáltatás területéhez képest is csupán fele annyian vannak, e téren tehát – fıként fejlıdı turizmus mellett – jelentıs tartalékok vannak. A térség egyetlen ipari parkja a magánvállalkozásként mőködı siklósi Serena Ipari Park, ahol összesen 22 vállalkozás rendelkezik területtel. Az Ipari Park tulajdonosai számára nem jelentkezik igazán elsıszámú elvárásként a profitmaximalizálás, sokkal inkább fontos a munkahelyteremtés, a betelepülı cégek számára a szolgáltatás nyújtása, illetve a meglévı rendelkezésre álló területek értékesítése. Az ipari parkba települt vállalkozások több mint fele – 12 darab – kereskedelmi, szolgáltató, vagy javító tevékenységet végez, többnyire egyéni vállalkozók. Jelenleg domináns profilként jelenik meg a raktározáshoz, logisztikához kapcsolódó cégek szolgáltatásai. Mindezekre épülve nemzetközi terminált kívánnak létrehozni az Ipari Park tulajdonosai, melynek lényege, hogy a nemzetközi forgalomban közlekedı kamionok számára teljes körő szolgáltatásportfoliót kínálnak (büfé, zuhany, szerviz, gumiszerviz).

18


9. ábra: Regisztrált vállalkozások száma a Siklósi kistérségben (2003)


Az Ipari Park legfontosabb stratégiai céljai a következık: innovatív gazdasági szerkezet kialakítása, vállalkozások versenyképességi feltételeinek biztosítása, munkahelyek létesítése, térségi kohézió, kapcsolatok erısítése, e-kereskedelem kialakítása Siklóson 993 vállalkozás mőködött 2003-ban, ezek közül 25 foglalkoztatott 10 fınél többet. A legnagyobb vállalkozások tevékenysége között a már említett kesztyővarrás mellett megtalálható az egyéb varrodai tevékenység, az élelmiszer elıállítás, a borfeldolgozás, bútorgyártás, valamint élelmiszer tartósítás és gyártás. A 2005. áprilisi adatok szerint a mőködı vállalkozások száma Siklóson 13%-kal lett alacsonyabb az elmúlt másfél év alatt. Villányban a legnagyobb vállalkozások kevés kivétellel, borászattal, bortermeléssel foglalkoznak. Harkány gazdasága elsısorban a turizmusra támaszkodik, ezért az ipari jellegő tevékenység elenyészı a városban. A Tar Mővek Faipari Kft. – mely parkettákat és szegélyeket készít – a legnagyobb foglalkoztató, azonban az alkalmazotti létszám itt sem éri el a 20 fıt. A feldolgozóiparból érdemes megemlíteni a 20 fıt foglalkoztató kisdéri zöldségtisztítót és a részvénytársasági formában mőködı kisharsányi szılészetet. A cementgyártásnak Dél-Baranyában csaknem egy évszázados hagyománya van, a régi gyárban már 1910-ben folyt a termelés. A Duna-Dráva Cement Kft. a nagy hagyományokkal rendelkezı Beremendi Cement- és Mészipari Rt. és a Váci Dunai Cement- és Mészmő Kft. egyesülésével jött létre 1997-ben. A cég 300 fıt foglalkoztató beremendi gyára Nagyharsány és Beremend mellett bányászati tevékenységet folytat, melynek létszámigénye a gyárhoz képest elhanyagolható. Éves szinten 200-240 millió tonna igen jó minıségő mészkövet bányásznak itt.


19

Mezı- és erdıgazdasági termékek feldolgozása A Siklósi kistérséget vizsgálva arra a következtetésre jutunk, hogy a mezı- és erdıgazdasági termékek egy része a térségen kívül, Baranya megyében, vagy a nagyobb Dél-dunántúli Régióban kerül feldolgozásra. A főrészáru elıállítása az erdıgazdasági és településenkénti főrészüzemekben zajlik. A szılıfeldolgozás teljes mértékben helyileg valósul meg. Az élelmiszeripar és az élelmiszeripari kapacitások térbeli elhelyezkedése A megtermelt gabona feldolgozása a jelenleg is mőködı malom-kapacitással lefedett. A településeken mőködı péküzemek a térség igényét bıven fedezik. A bortermelést illetıen a Villány-Siklós borút területén a szılıfeldolgozás, borkészítés, palackozás egységesen jelen van. Mivel az élelmiszeripari termékek zömmel a nagyobb régió feldolgozó üzemeibe kerülnek, itt a zöldségszárító üzem és a gyümölcs-aszalványok elıállítása a célirányos. A kistérségben hús-, tej- és zöldség feldolgozás nem történik, e feladatokat a következı cégek látják el: DÉLHÚS Rt., PICK Rt., MIZO Rt., SCHENK és Társa Kft. 4.3. Szolgáltatások A Siklósi kistérségben, a szolgáltató szektorban mőködik a társas vállalkozások 29%-a. Ebbıl 10% a szálláshely-szolgáltatásban illetve vendéglátásban érdekelt, a fennmaradó 19% gazdasági szolgáltatással, ingatlanügyletekkel foglalkozik Kereskedelem a Siklósi kistérségben A baranyai kistérségek között a Siklósi kistérség kiskereskedelmi üzleteinek száma a 2000–2003-as idıszak alatt végig a legmagasabbak közé tartozott. A kiskereskedelmi üzletek kiemelkedıen magas számának az a magyarázata, hogy a horvát határ közelsége miatt a délszláv háborút megelızıen az említett térségek városai igyekeztek kihasználni a bevásárló turizmus lehetıségeit.

20


10. ábra: Kiskereskedelmi üzletek száma és megoszlása a Siklósi kistérségben 2000-2003 között Kiskereskedelm i üzletek szám a és m egoszlása a Siklósi Kistérségben 2000-2003 között (db)

900 800 700 600

490

481

480 403

500 400 300 200 100

117

123

113

228

227

218

81 193

0 2000 Élelmiszer jellegű üzletek

2001

2002

Ruházati j ellegű üzletek

2003 Egyéb kisker eskedelmi üzlet

Forrás: KSH

A kistérségben a társas vállalkozások nagy többsége – 39% – kereskedelemmel és javítással foglalkozik; népszerő tevékenységek ezek az egyéni vállalkozások körében: a bevásárló turizmus adta lehetıségeket sok kiskereskedı igyekezett kihasználni Az 1000 lakosra jutó kiskereskedelmi üzletek számát tekintve a kistérség 18 darabos értéke a legmagasabb A 2000 és 2003 közötti idıszakban, a kiskereskedelmi üzletek száma csökkent. Az élelmiszer és a ruházati jellegő üzletekbıl található messze a legtöbb a térségben. Üzleti szolgáltatások A pénzügyi tevékenységgel foglalkozó vállalatok közül érdemes kiemelni a Siklós és Vidéke Takarékszövetkezetet, mely 29 éve jött létre két térségi – a beremendi és a harkányi – takarékszövetkezet egyesülésével. A kis mérető pénzintézet rugalmassága lehetıvé teszi, hogy a Siklós és Vidéke Takarékszövetkezet a megfelelı pénzügyi szolgáltatás hátterét biztosítsa a térség vállalkozásai számára. 4.4. Turizmus A Siklósi kistérség turisztikai kínálata Nagy számban találhatók a térségben természeti és kulturális értékek. Harkányban a gyógyvíz várja a turistákat, a Duna-Dráva Nemzeti Park területén pedig az egyedülálló élıvilág. A turizmus jelenleg elsısorban Harkányra, Siklósra és Villányra koncentrálódik, a kisebb települések alig tudnak bekapcsolódni ebbe az ágazatba. Ennek oka az, hogy a látogatók kényelmét szolgáló fejlett háttér infrastruktúra hiányzik. A kistérség kulturális programkínálatáról szintén elsısorban a városok gondoskodnak: könnyő és komoly zenei koncertek mellett a fesztiválok jelennek meg. Kifejezetten a turisták tájékoztatására kihelyezett Tourinform irodával a kistérségben mindössze Harkány és Siklós

21


rendelkezik, azonban hiányzik a települések közötti koordináció és a kommunikáció a rendezvények megszervezésekor. A belföldi turisták majdnem háromnegyedét diákok és nyugdíjasok alkotják. A diákokat fıleg a mőemlékek vonzzák a térségbe, míg a felnıttek többnyire a szervezett bortúrák keretében kiegészítı programként látogatnak el Siklósra. A látogatók kisebb csoportját képviselı külföldiek közül legtöbben Németországból és Ausztriából jönnek. Szálláshely kínálat Baranya megyében a Pécsi és a Siklósi kistérségek kimagaslóan nagy – a 10.000 darabot meghaladó – turisztikai férıhely kapacitással rendelkeznek. A 2000–2003-as idıszakban, a Siklósi kistérségben folyamatosan emelkedett a férıhelyek száma. Az 1000 lakosra jutó férıhelyek számát vizsgálva nyilvánvaló, hogy 2003-ban Baranyában a Siklósi kistérségben volt a legmagasabb a férıhelyek száma. A turizmus keresleti jellemzıi A baranyai kistérségeket látogató vendégek 1000 lakosra jutó száma terén szintén a Siklósi kistérség pozíciója volt a legerısebb (1.682 fı), és a vendégek átlagosan 4,59 vendégéjszakát töltöttek 2003-ban a térségben. A három városon kívül elenyészı számban találhatóak falusi szálláshelyek, de még a városok esetében is Harkány dominanciája a jellemzı. A Siklósi kistérség vendégforgalma az elmúlt években 10%-kal emelkedett. Kedvezıtlen tendencia azonban, hogy ezzel együtt a külföldi turistáknak nem csak a száma, de az aránya is a korábbi 50-rıl 35%-ra csökkent. 11. ábra: A Villány-Siklósi borút

Forrás: www.borut.hu

22


5. Infrastruktúra, közlekedés, távközlés 5.1. Mőszaki infrastruktúra ellátottság A térség közüzemi ellátottsága igen vegyes képet mutat. A vezetékes vízhálózatba bekapcsolt lakások arányát tekintve a térség majdnem teljes lefedettséget mutat (93,5 %). A lakossági fogyasztók aránya 86 %, a közületi fogyasztók aránya 14 %. A vezetékek korszerősítésére van szükség. 2003-ban a kiépített szennyvízhálózat a Siklósi kistérségnek alig harmadát fedte le, így jelentısen elmaradva a Pécsi (83,5 %), a Mohácsi (67,7 %) és a Szentlırinci (39,7 %) kistérségtıl. A Baranya megyei kiépítettség 62,3 %-os. A szennyvízhálózat gyakorlatilag a térség városaira korlátozódik. A kistérség településeinek víz- és szennyvízhálózatát két szolgáltató mőködteti: a siklósi székhelyő Tenkes Kft., a villányi mikrokörzetet és további 5 falut egy bólyi vállalkozás. Harkány, Beremend és Siklós rendelkezik szennyvíztisztítóval, bár Siklóson a csatornázottság kissé elmarad a többi várostól (60 %). A közüzemi infrastruktúra tényezıi közül a gázhálózat a legdinamikusabban fejlıdı. Szükség is van erre, hiszen 2003-ban a kistérség háztartásainak csak 24,7 %-a volt bekötve a gázhálózatba, ezzel elmaradva a Mohácsi (55,5 %) és a Pécsi (69,6 %) kistérségtıl. A Siklósi arány fele a Baranya megyeinek (48,7 %). A vezetékes gázt használók száma fokozatosan emelkedik, egyre több kisebb települést kötnek be a hálózatba. 12. ábra: Közüzemi szolgáltatások a Siklósi kistérségben, 2003-ban (%) Közüzem i szolgáltatások a Siklósi kistérségben, 2003-ban (%)

31,4

Közüzemi szennyvízcsatorna-hálózatba b ekapcsolt lakások aránya

24,7

V ezetékes gázt fogyasztó háztartások aránya Közüzemi vízhálózatb a bekapcsolt lakások

93,5

ar ánya 0

20

40

60

80

100

Forrás: KSH

A Siklósi kistérségben a kommunális hulladék elszállítását és kezelését öt szolgáltató végzi. Siklóson mőködik a szelektív hulladékgyőjtés is. A települések hulladékait a kökényi, beremendi, sellyei és harkányi lerakóban helyezik el. A térséget egy távhıszolgáltató, a siklósi Távhı Kft. látja el. A szolgáltatást a lakosság 30-40 %-a veszi igénybe, amelynek 20 %-a városi intézmény. A villamos energia-ellátás hálózata csaknem teljesen kiépített. A kistérségben nagyon magas az egy fogyasztóra jutó évi villamos-energiafogyasztás, ami a villamosvezetékek rossz állapotával függhet össze. Nagy hangsúlyt fektetnek a térségben olcsó energiaforrások felkutatására és alkalmazására, a cementgyár által nyújtott lehetıségek kihasználására és a mezıgazdasági hulladékok újrahasznosítására.

23


5.2. A közlekedési infrastruktúra A Siklósi kistérség nemcsak a Dél-dunántúli Régióban, hanem országos szinten is a peremterületek közé tartozik. Ennek negatív hatásai fıként a közút- és vasúthálózat terén érezhetık. Hiányoznak azok a vonalak, amelyek bekapcsolnák a kistérséget az országos hálózatba. A Dél-Dunántúlra nem vezet autópálya, és csak négy határátkelı mőködik (Barcs, Drávaszabolcs, Udvar, Beremend). A legjelentısebb út az 58-as számú másodrendő fıút, 36 falu és község csak mellékutakon és bekötıutakon keresztül közelíthetı meg. Az épülı M6os autópálya csak érinteni fogja a kistérséget. Siklóson a belterületi utak teljes hosszát, Harkányban és Villányban csak 90 %-át látták el burkolattal. Bár burkoltak az utak, a minıségük jelentısen elmarad az optimálistól. A járdák kiépítettsége mindhárom városban megfelelı. A kisebb településeken forráshiány és az elszigeteltség miatt az utak minısége gyengébb, mint a városokban. A külterületi utak általában nem burkoltak, a hibákat csak kaviccsal és törmelékkel javítják. A Siklósi kistérség városaiban szinte nem is létezik kerékpárút-hálózat. A leghosszabb kerékpárúttal Harkány rendelkezik (5,3 km), Villányban és Siklóson kb. 1 km hosszan építették ki. A kisebb településeken nincs kerékpárút. A tömegközlekedés a kistérség három városára koncentrálódik. Az autóbusz közlekedés szempontjából Siklós a forgalom központja. Innen sugaras irányba indulnak autóbuszok a kistérség nagyobb településeire. Harkány átmeneti forgalmat bonyolít le, mégis ide a legjobb az autóbusz közlekedés. Gyógyfürdıjének köszönhetıen több Volán vállalat is közlekedtet a városba távolsági járatot. Harkány nemzetközi közlekedési kapcsolattal is rendelkezik a Pécs-Stuttgart autóbuszjárat révén. Villány nem rendelkezik saját állomással, a forgalom csak átmenı jellegő. A falvak nehezen elérhetık, közvetlen járat csak az iskolával rendelkezı településekre közlekedik, és a járatok idıbeosztása sem megfelelı. 1. Táblázat: A Siklósi kistérség városainak autóbuszjáratai 2005 (db)

városok

Járatszám, 2005 (db) munkanap

szabadnap

munkaszüneti nap

forgalom jellege

Siklós

119

76

57

központi

Harkány

128

100

84

átmenı

Villány

18

18

18

átmenı

Forrás: Pannon Volán Rt., Siklós

A Dél-dunántúli Régió egységes problémája a nem megfelelı vasúthálózat. A Siklósi kistérségben csak Villány érhetı el vasúttal közvetlenül Pécsrıl. A harkányi vasútállomás a város külterületén található. A siklósi állomásról indul az egyetlen, határon átnyúló vonatjárat (a horvátországi Pélmonostor felé). A sínek rossz állapota miatt lehetetlen gyorsabb járatok üzemeltetése. A drávamenti vasútvonal a megszőnés szélén áll, használhatósága megkérdıjelezhetı.

24


13. ábra: Utak, vasutak a Siklósi kistérségben


A vízi közlekedés lehetıségei kihasználatlanok, mivel a Dráva mentén nincs logisztikai jelentıségő kikötıváros. A drávai hajóforgalom szempontjából kedvezı az eszéki kikötı közelsége. Idén átadták a térség egyetlen repterét Pogányon, amelytıl azt remélik, hogy hozzájárul ahhoz, hogy minél több minıségi szolgáltatásokat keresı turista látogassa meg a térséget. 5.3. A távközlési infrastruktúra A kommunikációs infrastruktúra olyan alapvetı mutatószámai terén, mint az 1000 lakosra jutó távbeszélı fıvonalak és a kábeltelevízióval rendelkezı háztartások száma, a kistérség pozíciója közepes. A Pannon GSM és a T-Mobile lefedettsége a térségben majdnem teljes. Mivel az Internethez szükséges infrastruktúra a térségben hiányos, nehezebben jutnak a települések az információkhoz, bonyolultabb és lassabb az ügyintézés. A Siklósi kistérségben 12 teleház mőködik, ahol biztosítják mindenki számára az Internethez való hozzáférést. Postahivatal a kistérség három városában és 10 nagyobb településen mőködik. Ezek a térség lakosságának 72 %-t látják el. 26 településen mobilposta jár.


25

6. Összegzés A Siklósi kistérség a Mecsek és a Villányi hegység között található, igen sajátos éghajlattal rendelkezik, melyben a mediterrán jelleg dominál. Ezek a jellemzık jó kiindulási alapot jelentenek mind a szılıtermesztés (borászat), mind a turizmus számára. Ez utóbbit erısítheti a számos természeti érték, különösképpen a Duna-Dráva Nemzeti Park. Általában jellemzı a kistérségre, hogy levegıje jó minıségő, de a felszíni és a felszín alatti vizei egyaránt szennyezettek. Elhelyezkedése egyértelmően determinálja a térség szerepét, szerepkörét. Jelenleg a kistérség a Dél-dunántúli Régió peremén, külsı perifériáján helyezkedik el. A közlekedési viszonyok miatt jellemzı az elzártság. Sajnos a határmenti helyzetét nem tudja egyértelmően kihasználni a térség. Nem jellemzıek a határon átnyúló együttmőködések, nem sikerült még igazán komoly kapcsolatrendszert kiépíteni. Ebben persze komoly szerepet játszott és játszik a mai napig a délszláv háború. Az elıbbiekben vázolt periférikus elhelyezkedés erısen meghatározza a térség kitörési lehetıségeit, fejlesztési irányait. A Siklósi kistérség népessége az országos átlagnál nagyobb mértékben csökken. Ennek egyik legfıbb oka az elvándorlás, mely alapvetıen a fiatalabb népességre jellemzı. Így megjelenik az elöregedés. Az iskolázottsági szint is egyre alacsonyabb. Lényegében szinte csak azok maradnak itt a térségben, akik nem tudnak máshol elhelyezkedni, nem tudnak kitörni a helyi viszonyok közül. A roma lakosság aránya folyamatosan nı, bár ez statisztikailag nem mutatható ki egyértelmően. Legtöbb esetben ez utóbbi nem jelent komoly kisebbségi problémákat, a vegyes lakosságú községekben általában nem jellemzıek az ebbıl fakadó konfliktusok. Elıbbiek magyarázó tényezıje lehet többek között az oktatási intézmények elhelyezkedése, sőrősége a kistérségben. Az óvodák és általános iskolák kellı számban találhatók meg a településeken, a középfokú intézmények Villányban és Siklóson vannak. Nagyobb problémát okoz a régióközpont, Pécs elszívó hatása, már a középfokú oktatásnál is, de még inkább a felsıfokú képzésnél. A kistérségen kívül tanuló fiatalok számos esetben nem is gondolkoznak azon, hogy diplomájukkal, megszerzett végzettségükkel, szakképesítésükkel visszajöjjenek a Siklósi kistérségbe. A humán erıforráshoz kapcsolódó szolgáltatások közül elég a háziorvosi szolgáltatást megnéznünk, mely sok község esetében hiányzik. A gazdasági tevékenységek, aktivitás elemzésénél alapvetı fontosságú a telepítési tényezık vizsgálata. Problémát jelent, hogy hiányzik a szakképzett munkaerı, az ipari hagyományok és a megfelelı tıkekoncentráció – erre talán ellenpéldát jelenthetnek az utóbbi évek villányi bortermeléséhez kapcsolódó fejlesztések, beruházások, melyek még inkább a minıségi borászat irányába vihetik a kistérség kibocsátását. A mezıgazdaság igen jó telepítési tényezıkkel rendelkezik a térségben. A földek aranykorona értéke helyenként magas, a nagy munkanélküliség miatt rendelkezésre áll az olcsó munkaerı (napszámosok). Néhány nagyobb társas vállalkozás mőködik (Villányi Szársomlyó Kft., Újpetrei Gazdák Szövetkezete, Beremendi Mezıgazdasági Rt., Dózsa, Mezıgazdasági Szövetkezet, Drávaszabolcs, Határszél Kft, Egyházasharaszti). Problémát jelent ugyanakkor a kistermelık közötti összefogás hiánya. A turizmus fejlesztéséhez megvannak a megfelelı adottságai a kistérségnek, de nem lehet azzal számolni, hogy ez az egy ágazat képes lesz mindenki számára megélhetést biztosítani és minden gazdasági problémát megoldani. A turizmust ellátó szálláshelyek mennyiségével nincs probléma, ugyanakkor a három csillag feletti szállodai kapacitás teljes mértékben hiányzik a Siklósi kistérségben. Ez jelentısen hátráltatja a további növekedési lehetıségeket a fizetıképesebb szegmensek irányába. Gondot okoz még a megfelelı megközelíthetıség hiánya is.


26

Ha konkrétan megnézzük, hogy milyen közlekedési viszonyok jellemzıek most a kistérségre, akkor könnyen megállapítható, hogy az elzártságot, a periférikus elhelyezkedést tovább erısíti a fejletlen úthálózat. Számos település csak bekötıutakon érhetı el. Ennek persze megvan az az elınye, hogy nagyobb a nyugalom, a csend, és tisztább a környezet, de a gazdasági aktivitás, a jövedelemtermelı potenciál így erısen behatárolt. A munkanélküliség komoly problémát jelent a térségben, az emberek igen nagy része segélyekbıl, támogatásokból él. Helyben nincs elég munkalehetıség. Sajnos a nem elégséges buszközlekedés, a nem megfelelı járatsőrőség a nagyobb városokban történı munkavállalást is akadályozza. A vasúti közlekedés, elérhetıség szempontjából a PécsVillány-Magyarbóly vonal tekinthetı kielégítı színvonalúnak, a többi vonalon komolyan felmerül a felszámolás lehetısége, mivel azok nem mőködtethetıek gazdaságosan, és így használatuk nem kifizetıdı, ráadásul fejlesztésekre is szükség lenne, mivel a vonalak állapota igencsak leromlott. A közmő ellátottság bizonyos területeken egyértelmően megfelelı (víz, villany), míg a szennyvízhálózat kiépítettsége elmarad az országos átlagtól. Általánosságban elmondható, hogy a Siklósi kistérségre hatalmas különbségek megjelenése, együttélése jellemzı. A kistérségi határokat több alkalommal módosították, a most egybe tartozó 53 település nem alkot szerves egészet. Az állam financiális ösztönzıkkel igyekszik belekényszeríteni a településeket az együttmőködésbe. A fejlettségben lévı hatalmas különbségek ugyanakkor sokszor az együttgondolkozást is akadályozzák

27


Melléklet: 2004. januárjától-2006 áprilisáig történt változások a Sikósi kistérségben Felújítás/ fejlesztés

Forrás:Dunántúli Napló Települések (>250 fı) 1.

ALSÓSZENTMÁRTON

Fásítás

2. 3.

BEREMEND BISSE

Járdák Kultúrház

4. 5.

CÚN DIÓSVISZLÓ

Kultúrház Óvoda

6. 7.

DRÁVACSEHI DRÁVAPALKONYA

Temetı Orvosi rendelı

8.

DRÁVASZABOLCS

Út Polgármesteri 9. EGYHÁZASHARASZTI hivatal Polgármesteri 10. GARÉ hivatal 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

GORDISA HARKÁNY ILLOCSKA IVÁNBATTYÁN KÁSÁD KÉMES KISHARSÁNY

Könyvtár Gyógyfürdı Kultúrház Horgásztó Kultúrház Orvosi rendelı Iskolabusz

18. 19. 20. 21.

KISKASSA KISLIPPÓ KISTÓTFALU KOVÁCSHIDA

Kultúrház Kultúrház Kultúrház Horgásztó

22. 23. 24. 25. 26.

MAGYARBÓLY MATTY NAGYHARSÁNY NAGYTÓTFALU OLD

Út Horgásztó Játszótér Kultúrház

Közterületek felújítása Horgásztó Polgármesteri hivatal Orvosi rendelı

Strand Határátkelı Közterületek felújítása Út

Kultúrház Elvezetı árkok Közterületek felújítása Polgármesteri Sportpálya hivatal

Kultúrház

Orvosi rendelı

Kultúrház Templom Templom Fásítás Orvosi rendelı e-klub Templom Járdák Közvilágítás Járdák Út Számítógépek Polgármesteri Játszótér hivatal Játszótér Fásítás Közterületek felújítása Polgármesteri Templom hivatal Közvilágítás

Sportpálya

Közterületek felújítása

Orvosi rendelı

Elvezetı árkok

Kultúrház

Temetı Közterületek felújítása Polgármesteri hivatal Közvilágítás Közterületek felújítása


Orvosi rendelı

Közvilágítás

Út

Könyvtár

Közterületek felújítása Közterületek felújítása Óvoda Temetı Akadálymentesítés

Játszótér

Hulladék kezelés

Járdák

Akadálymentesítés Iskola

Út Óvoda

Polgármesteri hivatal Hulladék kezelés Kultúrház

32. TÚRONY

Járdák

Elvezetı árkok

33. ÚJPETRE 34. VILLÁNY 35. VILLÁNYKÖVESD

Közvilágítás Polgármesteri hivatal Buszváró

Kultúrház Közterületek felújítása Út

Temetı Polgármesteri hivatal

Akadálymentesítés

36. VOKÁNY

Járdák

Óvoda

Iskola

Közvilágítás

27. PALKONYA 28. 29. 30. 31.

SIKLÓS SIKLÓSNAGYFALU SZAPORCA SZAVA

* tájékoztató jellegő táblázat

Csatorna

Iskola

Iskola

Polgármesteri Óvoda hivatal

Polgármesteri Templom hivatal Rendezési Kultúrház terv

Hulladék kezelés

28


Építés


ALSÓSZENTMÁRTON

Kultúrház

Óvoda

Számítógépek

2.

BEREMEND

Iskolabusz

Strand

Játszótér

3.

BISSE

4.

CÚN

Gáz

e-klub

Iskolabusz

5.

DIÓSVISZLÓ

Játszótér

Iskola

6.

DRÁVACSEHI

Buszváró

7.

DRÁVAPALKONYA

Horgásztó

Járdák

8.

DRÁVASZABOLCS

Sebességmérı

Játszótér

Határátkelı

9.

EGYHÁZASHARASZTI Buszváró

Környezetvédelmi terv Település rendezési terv

11. GORDISA

Temetı Közterületek felújítása

12. HARKÁNY

Út

Járdák

Játszótér

13. ILLOCSKA

Játszótér

14. IVÁNBATTYÁN

Elvezetı árkok

10. GARÉ

TV csatorna

Csatorna

15. KÁSÁD

e-klub

Út

16. KÉMES

Gáz

Hulladék kezelés

17. KISHARSÁNY

Település rendezési terv

18. KISKASSA

Gyógyszertár

Gáz

19. KISLIPPÓ

Sportpálya

20. KISTÓTFALU

Telefonvonal

Számítógépek

21. KOVÁCSHIDA

Gáz

Közvilágítás

22. MAGYARBÓLY

Hulladék kezelés

Játszótér

Buszváró

Sportpálya

24. NAGYHARSÁNY

Iskolabusz

Hulladék kezelés

Játszótér


25. NAGYTÓTFALU

Iskolabusz

26. OLD

Iskolabusz

e-klub Település rendezési terv

Játszótér

Hulladék kezelés

23. MATTY

27. PALKONYA

Csatorna

e-klub

Horgásztó

28. SIKLÓS

Iskolabusz

Buszváró

Játszótér

29. SIKLÓSNAGYFALU

Óvoda

Település rendezési terv

30. SZAPORCA

Sportpálya

Iskolabusz

Gáz

Számítógépek

Hulladék kezelés

Iskolabusz

Gyógyszertár

31. SZAVA

Közvilágítás

32. TÚRONY

Számítógépek

33. ÚJPETRE

Fásítás

34. VILLÁNY

Csatorna

35. VILLÁNYKÖVESD

Csatorna

36. VOKÁNY

Fásítás


Számítógépek

Fásítás

Fásítás

29


Turisztika


ALSÓSZENTMÁRTON

2.

BEREMEND

3.

BISSE

4.

CÚN

5.

DIÓSVISZLÓ

Kiadvány

6.

DRÁVACSEHI

7.

DRÁVAPALKONYA

Ökoturisztika

8.

DRÁVASZABOLCS

Hajókirándulás

9.

EGYHÁZASHARASZTI

Turistaútvonal

10. GARÉ 11. GORDISA

Park

Virágosítás

12. HARKÁNY

Virágosítás

Kemping

13. ILLOCSKA

Virágosítás

14. IVÁNBATTYÁN

Vendégház Helytörténeti győjtemény

15. KÁSÁD

Kiadvány

Halastó Vendégház

16. KÉMES 17. KISHARSÁNY

Borászat

18. KISKASSA

Virágosítás

19. KISLIPPÓ

Virágosítás

20. KISTÓTFALU 21. KOVÁCSHIDA 22. MAGYARBÓLY 23. MATTY

Lovarda

Vendégház

Szabadidıközpont

24. NAGYHARSÁNY

Turistaútvonal

Helytörténeti győjtemény

Színpad

25. NAGYTÓTFALU

Virágosítás

26. OLD 27. PALKONYA

Helytörténeti győjtemény Tradicionális építkezések Weboldal

28. SIKLÓS

Virágosítás

Fesztivál/falunap Borászat

31. SZAVA

Fesztivál/falunap

32. TÚRONY

Térkép

Kiadvány Helytörténeti győjtemény

Turistaútvonal Fesztivál/falunap

33. ÚJPETRE

Virágosítás

Térkép

Kiadvány

34. VILLÁNY

Borászat

Fesztivál/falunap Kiadvány

35. VILLÁNYKÖVESD

Borászat

Fesztivál/falunap Virágosítás

36. VOKÁNY

Fesztivál/falunap Virágosítás

Borászat

Halastó

Lovarda

Kiadvány

Kiállítás

29. SIKLÓSNAGYFALU 30. SZAPORCA


Halastó Weboldal - sok Turistaútvonal nyelven

Kerékpár

30


Forrás:Dunántúli Napló

Civil, munka

Összefogás

Települések (>250 fı) 1.

ALSÓSZENTMÁRTON

2.

BEREMEND

3.

BISSE

Polgárır

4.

CÚN

Képzések

5.

DIÓSVISZLÓ

Falucsinosító

6.

DRÁVACSEHI

Képzések

7.

DRÁVAPALKONYA

Közmunka

8.

DRÁVASZABOLCS

9.

EGYHÁZASHARASZTI Közmunka

10. GARÉ

Polgárır

Közmunka

Képzések

Polgárır Közmunka

Klub

11. GORDISA 12. HARKÁNY

Ezerszínő Baranyáért

13. ILLOCSKA

Határmenti közösségek

14. IVÁNBATTYÁN

Csatorna

Kiadvány

15. KÁSÁD 16. KÉMES

Klub

17. KISHARSÁNY

Képzések

18. KISKASSA

Közmunka

Védınıi szolg. Klub

19. KISLIPPÓ 20. KISTÓTFALU

Klub

21. KOVÁCSHIDA 22. MAGYARBÓLY

Családsegítı szolg.

Gáz Határmenti közösségek

Közmunka

Körzeti orvosi rendelı

23. MATTY 24. NAGYHARSÁNY


Oktatás

Nyugdíjas klub Házi gondozói szolg.

Nemzetközi kapcsolatok

25. NAGYTÓTFALU 26. OLD 27. PALKONYA 28. SIKLÓS

Képzések


29. SIKLÓSNAGYFALU

Képzések

Polgárır

Közmunka

Csatorna

Nemzetközi kapcsolatok

30. SZAPORCA 31. SZAVA

Klub

Falucsinosító

32. TÚRONY

Közmunka

Klub

33. ÚJPETRE

Közmunka

Falucsinosító

34. VILLÁNY

Képzések

Közmunka

35. VILLÁNYKÖVESD

Klub

36. VOKÁNY

Polgárır


Közmunka

Közmunka Ökoturizmus Polgárır

Képzések Nemzetközi kapcsolatok

Falucsinosító Klub

II. rész AZ ESETTANULMÁNY MEGOLDÁSA FELADATOK: 1. 2. 3. 4. 5.

Problémafa készítése és elemzése. Célfa készítése és elemzése. Fejlesztési koncepció kidolgozása. A célfa egy ágának kidolgozása logikai keretmátrix-szal. Egy részfeladat ütemezésének bemutatása a Gantt-mátrix segítségével.


32

1. Problémafa készítése és elemzése A munkanélküliség Magyarországon súlyos probléma. Míg országos szinten 6–7% a munkanélküliek aránya, addig a Siklósi kistérség lakosságának összesen 30%-a állt alkalmazásban 2002-ben. A munkanélküliek és az inaktívak együtt a kistérség népességének 41%-át tették ki. A munkanélküliség nagyon összetett probléma, ezért sok okra vezethetı vissza. Az egyik legnagyobb oka a nem megfelelıen képzett munkaerı. A népességfogyás mellett megfigyelhetı a lakosság elöregedése. A kistérségbıl nagy arányban vándorolnak el fıleg fiatalok, mert nem tudják biztosítani családjuk számára a megfelelı életszínvonalat (elsısorban az iskolák bezárása miatt). Mivel gyenge a térség önfenntartó képessége (sokan csak segélyekbıl élnek), az alsóbb társadalmi rétegek egyre inkább elszegényednek. A kistérségben megfigyelhetı a területi- és etnikai szegregáció: a területi egyenlıtlenségek kiélezıdése következtében a kistérségben kialakultak olyan területek, melyek a leghátrányosabb településeket, illetve társadalmi csoportokat foglalják magukba. Ilyen területek az Ormánság zsáktelepülései, aprófalvai, valamint a nagyarányú roma lakossággal rendelkezı települések (például Alsószentmárton, Siklósnagyfalu, Babarcszılıs, Cún). A problémák koncentráltsága következtében azok kezelése rendkívül nehéz. A szakképzett munkaerı hiánya elsısorban a turizmus területén figyelhetı meg, mert a helyi szakképzési lehetıségek szők palettája nem tartalmaz kapcsolódó területeket. A kistérségben folyó szakképzési lehetıségek három területet foglalnak magukba: a borászatot, a kereskedelmet, illetve a vendéglátóipart. Míg a villányi borászati szakképzés a helyi hagyományokhoz és a jelenleg is sikeresen mőködı ágazathoz kapcsolódik, addig a kereskedelmi és vendéglátó ipari képzések kevés szakterületre (fıleg eladó és pincér) korlátozódnak. Ehhez párosul még, hogy az idegenforgalom területén dolgozók közt sokan nem beszélnek egy idegen nyelvet sem, ami megnehezíti a külföldi turisták teljes körő, minıségi kiszolgálását. A térség nem tudja megtartani a diplomás munkaerıt (fıleg a fiatal pályakezdıket), amely a fejlıdése szempontjából fontos feltétel lenne. Ennek az lehet az oka, hogy nem tudják biztosítani számukra a megfelelı jövedelmet és életszínvonalat. A munkahelyek a térség négy nagy településére koncentrálódnak (Siklós, Harkány, Villány és Beremend). A falvakból kénytelenek a dolgozók ingázni a városokba, de ez nehéz a belsı közlekedési kohézió gyengesége miatt. A kistérség etnikai szempontból színes képet mutat. A legszámottevıbb a roma, német és horvát kisebbség aránya. Míg az ország más részein kezdik felismerni, hogy eredményes lehet a közösségek összefogása a közös célok megvalósítása érdekében, addig a Siklósi kistérségben még a széthúzás, az elzárkózás a jellemzı, emiatt közösségi életrıl kevésbé lehet beszélni. A munkaalkalmak hiánya a fejletlen helyi gazdaságra és az alacsony vállalkozói aktivitásra vezethetı vissza. A kistérség gazdasága az idegenforgalomra és az agrárszektorra épül. Az utóbbi években azonban az agrárszektor válságba került. A kistérség kedvezı termıföldi adottságokkal rendelkezik, mezıgazdasági termelésére a kukorica és a búza dominanciája jellemzı. A két uralkodó növényfajta piaci értékesítési lehetıségei azonban napjainkra – a keleti piacok elvesztésével – jelentısen beszőkültek. A termelt növények között mára egyre inkább visszaszorul azoknak a néhány évtizede még elterjedt terményeknek – gyümölcsöknek, konyhakerti és főszernövényeknek – a termesztése, melyek számára a helyi klimatikus viszonyok kedvezıek.


33


34

A termelıszövetkezetek felbomlását követıen a mezıgazdaságban elaprózott birtokstruktúra alakult ki, mely több szempontból jelent hátrányt. Az egy-egy család tulajdonába került termıföldeken a szokásos termények (búza, kukorica) esetében – a magas fix költségek következtében – alacsony a jövedelmezıség. A termelık egyénenként jelentéktelen alkuerıvel rendelkeznek az értékesítésben, gyenge tıkeerejük a fejlett mezıgazdasági technológiákhoz való hozzáférésüket korlátozza. Egyre kevesebb szövetkezet mőködik, fıleg a gazdálkodók elzárkózása miatt. Egyetlen TÉSZ (Termelıi és Értékesítıi Szövetkezet) sincs a kistérségben, hiányoznak tehát a piaci kapcsolatok, és a kistermelık összefogása a mezıgazdaságban. Ennek következtében nehezebben jutnak piaci információkhoz, tájékozatlanok a piaci trendek tekintetében. Nagyon gyenge a kapcsolat a növénytermesztés és az állattenyésztés között. Az alacsony állatállomány miatt az állattenyésztıknek csak kevés gabonára van szükségük. A termény raktározása sem megoldott. A térség területének 14,8%-a erdı. A fakitermelés egyensúlyban van a telepítéssel, ennek ellenére az erdı okszerő használata nem tud megvalósulni, mert az elaprózott területek egy-egy tulajdonos kezében vannak, így az erdımővelés ellenırizhetetlen. Bár foglalkoznak vadgazdálkodással, az erdı adta lehetıségeket kevésbé használják ki. A turizmus elsısorban Harkányra, Siklósra és Villányra koncentrálódik. Annak ellenére, hogy a férıhelyek száma folyamatosan növekszik, hiányoznak a (fıleg külföldi turisták igényeinek megfelelı, minıségi szolgáltatást nyújtó) 4–5 csillagos szálláshelyek. Egyedülálló élıvilágáról híres a Duna-Dráva Nemzeti Park, de kihasználatlan. Bár emelkedett a vendégforgalom az elmúlt években, a külföldi turisták aránya 15%-kal csökkent. A kistérség természeti és kulturális értékekben egyaránt gazdag, ezek közül azonban csak kevés ismert a piacon. Fıleg a Dráva és a Villányi-hegység természeti értékei, valamint a kistelepülések kézmőves hagyományai, építészeti értékei (19. századi templomok) tartoznak ide. A turisztikai kiadványokban többnyire nem szerepelnek ezek a kistérségi látványosságok. Nincs a kistérség egészére vonatkozó marketing program, mely megismertethetné potenciális látogatókkal belföldön és külföldön a Siklósi Kistérség természeti és kulturális értékeit. Szükség lenne a Siklósi Kistérség turisztikai kínálatbıvítésére is, amelynek alapját az attrakciók körének bıvítése mellett a szolgáltatáskínálat színesítése képezheti. A kistérség turisztikai szolgáltatói szempontjából a legfontosabb, hogy a turisták a lehetı legtöbb idıt töltsék a térségben, ez azonban csak akkor lehetséges, ha változatos, minden korosztálynak szórakozási, kikapcsolódási lehetıséget biztosító programok állnak rendelkezésre. A délszláv háború tovább rontotta a kistérség helyzetét, mert a déli szomszédok bevásárló turizmusán kívül alig volt mozgás a kistérségben, a turisták és a gazdasági élet szereplıi egyaránt elkerülték a Siklósi kistérséget. A korábbi határon átívelı kapcsolatok is megszőntek a háború miatt. A korábban számottevı kistérségi feldolgozóipar napjainkra szinte csak a borfeldolgozásra szőkült. A rendszerváltást követıen, a piacgazdaság kialakulása során leépültek a kapacitások, így a termények alacsony feldolgozottsági fokon, alacsony áron, kedvezıtlen versenyhelyzetben kerülnek a piacra. Megszőntek a gyümölcs és zöldségtermelık termékeit felvásárló élelmiszeripari vállalatok, vagy másra specializálódtak. A mégis mőködı feldolgozók helyzetét nehezíti az olcsó import áruk beáramlása. Másik nagy probléma az alacsony vállalkozói aktivitás. A Siklósi kistérség túlnyomóan kismérető vállalkozásai jellemzıen tıkehiányosak. A tıkehiányt fokozzák a vállalkozásokra nehezedı adóterhek, egyéb kötelezı jellegő költségek (pl. munkaügyi oktatás, kötelezı szakmai képzések). A térségben egyetlen ipari park mőködik 22 vállalkozással. Az önkormányzatok forráshiány miatt nem tudják támogatni a helyi vállalatokat. Alacsony az innovációk száma, a folyamatos fejlesztések elmaradnak, a jól mőködı multinacionális


35

cégekkel kapcsolatok nem jöttek létre. Nem jönnek a külföldi befektetık sem, akiknek fontos lenne a megfelelıen szakképzett munkaerı. A fejletlen helyi gazdaság és az alacsony vállalkozói aktivitás együttes oka lehet a állandósuló közlekedési peremhelyzet. A déli országhatár mentén található kistérség az ország gazdaságilag legdinamikusabb központi részétıl viszonylag távol helyezkedik el. A DélDunántúli régióban nincs autópálya, a kistérségben a legjelentısebb út is csak másodrendő fıút, sok falu csak mellékutakon és bekötıutakon keresztül közelíthetı meg. A közúthálózat rossz állapotban van: bár az utak burkoltak, a hibák, kátyúk állandó javítására van szükség. Gyakran okoz problémát a rossz tömegközlekedés. A tömegközlekedésben csak Siklósnak van központi szerepe, Harkányra és Villányra az átmenı forgalom a jellemzı. A kisebb falvakba ritkán jár autóbusz, amely megnehezíti, hogy a dolgozók akadálytalanul eljussanak munkahelyükre, vagy a diákok az iskolákba. A buszok menetrendje sem igazodik a lakosság igényeihez. A vasúti pályák rossz állapota miatt csak lassú járatok indulnak.

2. Célfa készítése és elemzése A Siklósi Kistérség céljai harmonizálnak az Európai Unió elvárásaival, melyek a területi kiegyenlítıdést, a versenyképességet, a fenntartható fejlıdést, a foglalkoztatás növelését és a szolidaritás erısítését tartják az életminıség-javítás legfontosabb feltételeinek. A hazai viszonylatban is elmaradott kistérségben az életminıség-javítás célja úgy érhetı el, hogy növeljük a kistérség népességmegtartó erejét, segítjük a területi felzárkózás megteremtését. Ez azonban csak a versenyképesség, azon belül pedig a foglalkoztatás növelésével érhetı el. A magas munkanélküliség központi problémájából kiindulva jelöltük ki a legfontosabb elérendı célt: a munkanélküliség csökkentését. Ennek a célnak az eléréséhez feltétlenül szükséges: munkaalkalmak teremtése és megfelelıen képzett munkaerı biztosítása. A munkaalkalmak számának növelésére több módszer is kínálkozik. Az egyik a helyi gazdaság fejlesztése, a másik pedig a vállalkozói aktivitás növelése. A helyi gazdaság fellendítéséhez több szektorban is szükségesek a fejlesztések, változtatások. Az ipar területén kiemelkedı fontosságú lenne a helyi erıforrásokra épülı feldolgozóipar kiépítése. Le kell azonban szögezni, hogy mivel az ipartelepítéshez javarészt hiányoznak a szükséges nyersanyagok, ezért nem ez az ágazat jelenti majd a megoldást a munkahelyteremtést illetıen. A kiépítendı feldolgozóipar a mezıgazdaság végtermékeihez és melléktermékeihez kapcsolódna, mely a könnyőipar és az élelmiszeripar számára jelenthet lehetıséget. A turizmust tekintve a kistérség kedvezı adottságokkal rendelkezik. Az itt található természeti és kulturális vonzerık jó kiindulási alapot jelentenek a turisztikai fejlesztések számára, ezek teljesebb körő kihasználására lenne szükség. Példaként említhetı a siklósi vár, a Villányi borvidék - ami nemzetközileg is ismert turisztikai desztináció –, Harkány Európában is egyedülálló gyógyfürdıje, a Dráva és a hozzá kapcsolódó természeti értékek, valamint a máriagyődi zarándokhely. A fı fejlesztési irányokat az ezen attrakciók köré épülı infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése, valamint kiegészítı programkínálatként a térség jelenleg még kevésbé jelentıs attrakcióinak bekapcsolása jelentheti. Szükség lenne megfelelı – magasabb – kategóriájú (4-5*-os) szálláshelyek létesítésére és határon átívelı együttmőködések megteremtésére is. Kistérségi szinten ennek az ágazatnak a fejlesztése fı irányvonalnak tekinthetı, hiszen egyes területek hazai és nemzetközi szinten is kiemelkedı

36


ı


37

turisztikai vonzerıvel rendelkeznek. Fontos, hogy a már meglévı és a kialakítandó turisztikai központokat fenntartható módon kezeljük, fejlesszük. Az agrárszektor a kistérség legtöbb részén jelentıs szerepet játszhatna a foglalkoztatás növelésében és így a munkanélküliség csökkentésében. Az ágazat fellendülése elıtt álló akadályok leküzdése a cél. Nagyon fontos feladat az ágazat pénzügyi forrásainak elıteremtése, mert a tıkehiány súlyos problémák forrása a helyi mezıgazdaságban. A kistérségben a piaci kapcsolatok megerısítése mellett a termelıi összefogás elısegítésére is szükség lenne. Az elaprózott birtokszerkezet problémája is megoldásra szorul, ezért kívánatos a birtokkoncentráció támogatása. A kistérség erdeinek kihasználása, valamint az erdısítés révén jövedelmezıbb földhasználat valósulhatna meg a térségben. Mindezeken túl kihasználhatóak a határhoz közel lévı helyzet elınyei, a határon átívelı kapcsolatok fellendítésével. A szektorális fejlesztési célok mellett horizontális célként megjelenik a kistérség közlekedési peremhelyzetének megszüntetése. Ez egy nagyon fontos probléma a térségben, hiszen negatív hatással van mind a gazdasági szerkezetre, mind pedig a vállalkozói aktivitásra. A siklósi kistérség közlekedési helyzete nagyon kedvezıtlennek mondható, ami igaz a közúti és a vasúti közlekedésre is. Legfontosabb célnak tekinthetı a belsı elérhetıség, megközelíthetıség javítása, a zsáktelepülések bekapcsolása a közlekedési hálózatba. Ezzel sok helyen megteremtıdne annak lehetısége, hogy az emberek a falvakból bejárjanak más településekre dolgozni, és a közlekedési hiányosságok nem képeznék akadályát a foglalkoztatásnak, a munkaalkalmak teremtésének. Ezen a területen fıleg a kistérség határain túlmutató fejlesztési célokról beszélhetünk, mint az autópálya építése, a vasúti pályák felújítása vagy a közúthálózat állapotának javítása. A helyközi autóbusz közlekedés színvonala korántsem kielégítı, a járatritkítások rontják a térség gazdasági felemelkedésének esélyét. Ezért a tömegközlekedés fejlesztése is kiemelkedıen fontos feladat a kistérségen belül. A vállalkozói aktivitás növelését két módon érheti el a kistérség. Egyrészt a helyi vállalkozások támogatása, másrészt a tıke, a szakértelem és az összefogás megteremtése a cél. A helyi vállalkozások segítésén belül elsısorban az innovációk támogatása a cél, valamint fontos lenne a külföldi befektetık vonzása is. Olyan körülmények kialakítása lenne kívánatos, hogy azok vonzóak legyen mind a belföldi, mind a külföldi tıke számára. Mindenféle életképes vállalkozói tevékenységet támogatni kell, mert ez hozhat létre új munkahelyeket a kistérségen belül, s így valósulhat meg a legfıbb célkitőzés, a munkanélküliség csökkentése. A megfelelı képzettségő munkaerı megléte is elıfeltétele annak, hogy a munkanélküliség csökkenjen a Siklósi kistérségben. A cél itt az, hogy növeljük a kistérség népességmegtartó erejét, vonzó legyen itt maradni, élni és dolgozni, ne vándoroljanak el a képzett szakemberek, valamint a diplomások, hiszen szükség van a munkájukra, jelenlétükre, hogy a térség felvirágzása megvalósulhasson. Nélkülözhetetlen továbbá, hogy az idegenforgalomban dolgozók közül minél többen beszéljenek idegen nyelveket, mert ez elengedhetetlen a kistérségi turizmus fejlesztéséhez. A szakképzetlenek magas száma illetve a megfelelı szakértelem hiánya is problémaforrás, ezért szükség van a munkaerıpiaci igényekhez igazodó képzési struktúra kialakítására. A kistérségben jellemzı népességfogyás, az elvándorlás és elöregedés, illetve az elszegényedés megállítása nagyon fontos célkitőzések, csakúgy, mint a területi és etnikai szegregáció felszámolása. A felsorolt célok elérésével biztosítható a kistérségben a megfelelıen képzett munkaerı és ezen keresztül könnyebben valósítható meg a végsı cél: a munkanélküliség csökkentése


38

3. Fejlesztési koncepció 3.1. Kistérségi munkaerı kínálat, társadalom A kistérségre jellemzı magas munkanélküliség egyik oka, hogy a lakosság szakképzettsége nem igazodik a munkaerı-piaci igényekhez, vagyis nincs megfelelıen képzett munkaerı a térségben. A jelen levı kisebbségi gondok is súlyosbítják a helyzetet, ráadásul a munkanélküliség és a szegénység mindig felszínre hozza a különbözı etnikai csoportok közötti feszültségeket. További probléma a nagyarányú elvándorlás, a területi szegregáció és a népesség elöregedése is. Mindezeket figyelembe véve a cél egy olyan kistérségi társadalom megszervezése, amely stabil népességgel rendelkezik, és hatékonyan mőködik, valamint nagyon fontos a megfelelı szakképzettségő munkaerı kínálat megteremtése is.

3.1.1. Optimális oktatási és képzési struktúra kialakítása A kistérségi fejlıdést alapvetıen meghatározó aprófalvas településszerkezet, a zsáktelepülések elzártsága hátrányokat jelent a népesség számára. Törekvéseket kell tenni a területi szegregáció enyhítésére, melyeknek minden hátrányos helyzető célcsoportot érinteniük kell, de különösen fontos a fiatalok esélyegyenlıségének biztosítása. Ebben a folyamatban fokozott teher és felelısség nehezedik a kistérség oktatási intézményeire, mert a képzési feltételrendszer hiányosságai miatt különösen az alapfokú oktatási intézmények korlátozottak a korszerő tudásanyag közvetítésében. Komoly gondot jelent az is, hogy egyre nı azoknak a gyerekeknek a száma, akik halmozottan hátrányos családi környezetbıl kerülnek az óvodákba, iskolákba, és akik nemcsak képességeik fejlesztésében szorulnak hatékony és speciális támogatásra, hanem hiányos szocializációjukat is meg kell szüntetni. Ezzel összefüggésben is említhetı, hogy szükséges egy kistérségi intézményracionalizálási folyamat megtervezése és lebonyolítása, ugyanis az alapfokú oktatásban magas intézményfenntartási költségeket az aprófalvak önkormányzatainak költségvetése nehezen viseli. A gyerekek utaztatásának helyzete jelenleg nem kielégítı, rossz közlekedési viszonyok között kell a szomszédos falvakba iskolába járni, ami egyúttal a szülıfaluhoz való kötıdést is hátrányosan érintheti. Jelenleg hiányzik a munkaerıpiacról a keresett szakmunkás réteg, a turizmusban nélkülözhetetlen idegen nyelvet beszélı humán erıforrás, valamint hiányzik a párbeszéd a munkaerıpiac szereplıi és a képzıszervek között. Az iskolarendszerő képzések akkreditációja idıigényes, a felnıttképzés, átképzés rendszere még kialakulatlan a kistérségben. A borászati szakképesítést nyújtó intézményként mőködı Teleki Zsigmond Mezıgazdasági Szakképzı Iskola és Kollégium rugalmasan igazodik a helyi munkaerı piaci igényekhez. Ezen kívül egyetlen középfokú oktatási intézmény mőködik Siklóson, ahol a szakképzés elsısorban a turizmussal kapcsolatos szakmák képzése irányul, de szők spektrumú, és nem kapcsolódik hozzá a turizmusorientált kistérség foglakoztatási igényeihez illeszkedı magas szintő, szakma-specifikus nyelvoktatás. A középfokú oktatásban, a gimnáziumokban továbbtanuláshoz szükséges közismereti tárgyak magas szintő oktatása mellett a nyelvismeretek, a vállalkozói alapismeretek és az európai uniós ismeretek mind szélesebb körő oktatását kell célnak tekinteni. Feltétlenül növelni kell a kistérségben a szakmát biztosító képzések arányát, oly módon, hogy az intézményrendszer rugalmasan tudjon reagálni a konkrét helyi munkaerı piaci elvárásokra.


39

Minden oktatási intézmény közös feladata, hogy a piacképes tudás közvetítése irányába mozduljon el a képzési struktúra. A munkaerı piaci intézmények, vállalkozások, iskolarendszerő és iskolarendszeren kívüli képzıintézmények hatékony, gyakorlatorientált partnerségi kapcsolatai adhatnak esélyt a kistérségi oktatási rendszer eredményes átalakítására. A nyelvtanítás több nyelvre való kiterjesztésével és a szakma-specifikus nyelvoktatás feltételrendszer kialakításával javítani kell a nyelvi képzettséget, és alkalmazkodni a munkaerıpiac elvárásaihoz. Az iskolai rendszerő felnıttoktatás mellett gyakorlatorientált, fıként munkaerı piaci képzésekre irányuló (iskolarendszeren kívüli) felnıttképzési struktúra kialakítása lenne kívánatos annak érdekében, hogy csökkenjen, és ne termelıdjön újra a munkanélküliség. A kistérségnek meg kell szerveznie, a felnıttképzés feltételeit, hogy a lakosság részt vehessen iskolarendszerő és iskolarendszeren kívüli, folyamatos szakmai képzésekben, kiegészítı képzésekben.

3.1.2. A hátrányos helyzető társadalmi csoportok beilleszkedésének, képzésének és munkaerı piaci re-integrációjának segítése A gazdasági és társadalmi különbségek elmélyülése nem csak globálisan, hanem regionális vagy helyi szinten is megfigyelhetı folyamat. A valamilyen szempontból hátrányos helyzetben levı társadalmi csoportok saját erejükbıl nem tudnak felzárkózni, ezért esetükben társadalmi összefogásra, intézményesített segítségre van szükség, hogy leszakadásukat meg lehessen állítani, vagy akár csökkenteni. Ha ezeknek a csoportoknak a helyzetén tud javítani a helyi társadalom, az nem csupán a támogatott csoport számára jelent elınyt, hanem a társadalom többi tagja, a helyi gazdaság számára is: növekedhet az aktív népesség aránya, fokozódhat a gazdasági tevékenység, és az eltartottak számának csökkenése kevesebb terhet róna a társadalomra is. A Siklósi Kistérségre jellemzı elöregedési tendencia lassan, de folyamatosan erısödik, emelkedik a 60 év feletti korosztály aránya, miközben az eltartóké csökken, és folytatódik a fiatal korosztályok elvándorlása is. A folyamat az alacsony nyugdíjjal rendelkezık helyzetének súlyosbodását vetíti elıre: magukra maradhatnak, és kiszorulhatnak a szociális szolgáltatásokból (idısek otthona, ápoló személyzet) is. A Siklósi Kistérség egyike a legváltozatosabb etnikumú területeknek Magyarországon. A különbözı népcsoportok békés együttélése nagyfokú toleranciát követel az itt élı népesség minden tagjától. A kistérségi etnikumok közül a roma népesség leszakadása a legnagyobb mértékő, ami az alulképzetteknek és a munkanélkülieknek a roma etnikumon belüli magas arányára vezethetı vissza. A munkaerıpiacon további két hátrányban levı csoportot képeznek a nık – különösen a fiatalok és a 40 éven felüliek – és a fogyatékkal élık. Utóbbiaknak a szolidaritás érvényre jutásából eredı életminıség-javulása környezetükre, elsısorban családjuk életminıségére szintén pozitív hatással lehet. Fontos cél a hátrányos helyzető társadalmi csoportokkal kapcsolatban, hogy segítsük a cigány tanulók felzárkózását célzott programokkal, valamint mentálhigiénés támogatással annak érdekében, hogy eredményesen vehessenek részt az integrált oktatásban. Lényeges kérdés tehetség-gondozási rendszerük kidolgozása és bevezetése is. A súlyosan alulképzett rétegek oktatásának megszervezésére is programokat kell kidolgozni, valamint fontos a munkaerıpiacba re-integrálódás elısegítése különbözı felnıttképzési programokkal. A földrajzi izoláció és az infrastrukturális elmaradottság miatt pedig a tranzit- és távfoglalkoztatás feltételeinek megteremtése lehet az egyik cél a kistérségben élı munkanélküliek munkaerıpiacra való visszakerülése érdekében.


40

3.1.3. Differenciált és biztonságos szociális, jóléti és egészségügyi ellátó rendszer fejlesztése és mőködtetése A kistérség népességmegtartó ereje több tényezı komplex hatásaként nyilvánul meg, de e tényezık közül – a lakhatás, a foglakoztatás mellett - alapvetıen fontos az egyének személyes biztonságát szolgáló egészségügyi, jóléti szolgáltatások kiépültsége, a szociális háló biztonsága. A Siklósi kistérségben az aprófalvas településszerkezet és a közlekedési infrastruktúra hiányosságai jelentısen hátráltatják a biztonságos egészségügyi és szociális szolgáltatási rendszer megszervezését és mőködtetését. A kisebb falvakban még az egészségügyi alapellátás biztosítása is komoly gondot okoz, miközben - a többi baranyai kistérséghez hasonlóan – ebben a kistérségben is jellemzı az elöregedési tendencia, s így egyre inkább nı a szociális szolgáltatások iránti igény is. Az idıs, segítségre szoruló lakosság számára akkor jelent biztonságos kistérséget a siklósi, ha idıben és térben könnyen elérhetıvé válik számukra a nélkülözhetetlen segítség. A biztonságos egészségügyi alapellátás, a szakellátások és a családi- és lakókörnyezetben nyújtott szolgáltatások kínálatának szélesítése nemcsak az idıs korú népesség szempontjából fontos, az ellátások biztonságát meg kell szervezni a közeljövıben a fiatalok, a gyermekes családok megtartása érdekében is. A szükséges intézkedések közé tartozik például a sürgısségi ellátás biztosítása és elérhetıvé tétele, a szociális gondoskodás kiterjesztése, komplex térségi szociális szolgáltató központok kialakítása, valamint a szociális otthoni férıhelyek számának növelése.

3.1.4. Közös kistérségi tudat kialakítása és megerısítése, megalapozott programok készítése A kistérségi társulások viszonylag új, korábbi elızmény nélkül létrejött szervezıdési formák Magyarországon, emiatt feladataik, felelısségi körük még nem kristályosodott ki sem az elméletben, sem a gyakorlatban. Jól példázza ezt, hogy az 1996. évi területfejlesztési törvény megalkotása óta nem egyszer módosításra került, ami 2004. január 1-jétıl a Siklósi Kistérséghez tartozó települések körét is megváltoztatta. A hazai területfejlesztés és az ahhoz kapcsolódó támogatások alapját azonban a jövıben a kialakított kistérségi rendszer fogja képezni. A leszakadt térségek közé tartozó Siklósi kistérség jövıbeni sikere ezért nagymértékben a helyi kistérségi szervezet mőködıképességén múlik. A térség nem nélkülözhet egy – a közös célok meghatározására és megvalósítására, a kistérségi érdekek képviseletére és érvényesítésére képes – menedzsmentet. A kistérség érdekeivel összhangban álló célok meghatározása mellett a jelenlegi együttmőködés kereteit tovább kell fejleszteni és erısíteni annak érdekében, hogy a kistelepülések érdekei is tükrözıdjenek, illetve céljaik megvalósulhassanak a kistérségi programokon keresztül. A siker szempontjából szintén hangsúlyos a kistérség lakosságának szerepe: az ı támogatásuk, tenni akarásuk és aktív részvételük nélkül a program mindössze egy dokumentum, összefogás nélkül a projektek tervek maradnak. Nagy felelısség hárul a települések polgármestereire is, akik a kistérségi menedzsment szervezet és saját településük lakossága közötti – kétirányú – információáramlásban játszanak kulcs szerepet. Ezért kiemelten fontos a lakosság kistérségi tudatának kialakítása és a szemléletformálás, ami talán az egyik legnagyobb kihívás, mely a kistérségi menedzsment elıtt áll. Mindebben a kommunikáció az elsıdleges eszköz: az egyoldalú tájékoztatás mellett szükség van párbeszédre, az információk hozzáférhetıségének biztosítására.


41

A kistérséget alkotó települések érdekeinek megyei és regionális – közvetve akár országos – szintő érvényesítése egy helyben szervezıdı, kiépült kapcsolatrendszerrel rendelkezı lobby-csoport révén fokozható. A legfontosabb célkitőzések ezen a területen: – a kultúrával, mővészettel, településfejlesztéssel, természettel kapcsolatos tevékenységet folytató egyesületek és szervezetek mőködésének ösztönzése – széleskörő társadalmi konszenzuson alapuló fejlesztési programok, projektek meghatározása, melyek révén a kistérség leszakadása megállítható és visszafordítható – a külsı és belsı célcsoportok tudatformálása célzott kommunikációs tevékenységgel, melynek révén a kistérségi jövıképpel és célokkal összhangban változik a célcsoport tagjaiban a kistérségrıl kialakult kép, imázs.

Javaslataink illeszkedési pontjai az országos és regionális tervekhez: II. Nemzeti Fejlesztési Terv (tervezet, 2007-2013): Prioritás: A versenyképes tudás és a mőveltség növekedése, A társadalmi összetartozás erısödése, A népesség egészségi állapotának javulása, Cél: Egészségesebb és hosszabb élet Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztés Operatív Program (tervezet, 2007-2013): Prioriás: Humán közszolgáltatások- és közösségi településfejlesztés Cél: Az alapfokú oktatás színvonalának javítása 3.2. Az ipar fejlesztési irányai A Siklósi kistérségben az ipartelepítés feltételei kedvezıtlennek mondhatók, mivel javarészt hiányoznak a telepítési tényezıként szükséges nyersanyagok (kivéve az építıipar számára). A terület déli határa sem lehet ipartelepítı tényezı, hiszen itt található a DunaDráva Nemzeti Park. Mindezekbıl következik, hogy az ipar fejlesztését a helyi erıforrásokra épülı feldolgozóipar létrehozásával célszerő megvalósítani. A kistérség jövedelemtermelı képességének növelésében jelentıs szerepet játszhat, ha a rövid termékpályák meghosszabbítására kerül sor. Ez az agrárium végtermékeihez és melléktermékeihez kapcsolódó feldolgozóiparban valósulhatna meg, mely a könnyőipar és az élelmiszeripar számára jelenthet lehetıséget. A magasabb feldolgozottsági fokú termékek könnyebben és magasabb áron értékesíthetık a piacon, ezért alapvetı érdek mindennek elısegítése. A feldolgozási folyamat munkaerıigénye révén aktívan hozzájárul a foglalkoztatás javításához. Sajnos jelen pillanatban a nagy villányi borászatokhoz kapcsolódva nem épültek ki jelentıs ipari üzemek, mert a borászatok a legtöbb tevékenységet saját maguk végzik. Célszerő volna új élelmiszeripari stratégia és fejlesztési lehetıségek kidolgozása, valamint mezıgazdasági, élelmiszeripari feldolgozóüzemek telepítése a kistérségbe. A könnyőiparnak a meglévı hagyományaira és az olcsó munkaerıre építve érdemes lenne a minıségi faiparra (hordógyártás, rusztikus bútorok készítése) és a bıriparra (kesztyőgyártás) helyezni a hangsúlyt. Fejlesztési célnak tekinthetı ezen a területen a megfelelı infrastruktúra biztosítása és az elérhetıség javítása. Ki kell használni a határhoz közel lévı helyzet elınyeit, és olyan


42

tevékenységeket kell idetelepíteni, melyek kapcsolatban állnak a fuvarozással, szállítmányozással és a logisztikával (logisztikai bázisok kiépítése, új tároló- és hőtıkapacitások létrehozása – amely a mezıgazdasági termények optimális értékesítési lehetıségeit javíthatja). Komoly problémát jelent, hogy nincs elég befektetı a térségben. Ennek megoldása csak úgy valósulhat meg, nagyobb számú vállalkozás csak akkor jelenhet meg a kistérségben, ha (államilag) támogatott körülményeket, kiépített helyszínt biztosítanak számukra. A gyakorlatban ez úgy történhetne meg, hogy közmővesített telkeket, a KKV-k számára pedig inkubátorházat hoznak létre, melyekhez adókedvezmény is társul. Támogatni kell mindenfajta életképes vállalkozói tevékenységet (pl. kisipar), mert ez hozhat létre új munkahelyeket. Igazán jelentıs változást a térség életében egy-két 40–100 fıt foglalkoztató termelı cég megtelepedése jelentene. Az ipar fejlesztésével kapcsolatban azonban meg kell jegyezni, hogy nem ez az ágazat fogja a megoldást jelenteni a munkanélküliség csökkentése területén.

Javaslataink illeszkedési pontjai az országos és regionális tervekhez: II. Nemzeti Fejlesztési Terv (tervezet, 2007-2013): Prioritás: Gazdaság versenyképességének tartós növekedése Cél: Több munkahely 3.3. A turizmus fejlesztési irányai A turizmus tekintetében a kistérség jó adottságokkal rendelkezik – Harkány, Villány, Siklós, Dráva-völgy –, ugyanakkor nem lehet minden egyes községben falusi turizmust kialakítani, arra nem mindenütt van lehetıség, mivel nem rendelkezik minden falu olyan turisztikai vonzerıvel, ami azt lehetıvé tenné, nem is beszélve arról, hogy mindössze néhány család megélhetése volna ily módon biztosítható, ráadásul idényjelleggel. Ezen a területen az értékalapú, minıségi turizmus feltételeinek kialakításra kell helyezni a hangsúlyt. A turisztikai központokban és a még feltáratlan, de jelentıs és egyedi turisztikai vonzerıvel rendelkezı területeken, településeken a turizmus fejlesztése indokolt. Kistérségi szinten ennek az ágazatnak a fejlesztése fı irányvonalnak tekinthetı, hiszen egyes területek hazai és nemzetközi szinten is kiemelkedı turisztikai vonzerıvel rendelkeznek. Fontos, hogy a már meglévı és a kialakítandó turisztikai központokat fenntartható módon kezeljük, fejlesszük. A Siklósi Kistérséghez hasonló súlyos gazdasági problémákkal küzdı térségek számára a turizmus fejlesztése a gazdaság dinamizálásának leggyorsabb módja, melynek eredményei már viszonylag rövid távon jelentkeznek. A turizmusban szükséges fejlesztések révén javul a lakókörnyezet minısége, az infrastrukturális helyzet, növekszik a szolgáltatási kapacitás, ami új foglalkoztatási lehetıségeket teremt a helyi népesség számára. Mivel a turizmusfejlesztés a már meglévı adottságokra – vonzerıkre – épül, szervesebben kapcsolódik a térség életéhez, mint például egy új iparág betelepítése. A hosszú távú gazdasági elınyök szempontjából a magas minıségi színvonalú turizmus kialakítása a legelınyösebb. A turizmusnak ez az ága a következı fontos sajátosságokkal rendelkezik: a vendégeket magas költési hajlandóság jellemzi, több vendégéjszakát töltenek a térségben, és magas színvonalú szolgáltatásokat vesznek igénybe. Az említett célcsoport a piac felsıbb szegmensébe tartozik, ezért a tagjai által igényelt szolgáltatások színvonalának magas fokú igényességnek kell megfelelnie. Jelenleg éppen ennek a magas költési


43

hajlandóságú vendégrétegnek nem tud megfelelni a kistérség. Bár gazdag vonzerıkínálata lehetıvé teszi e réteg megcélzását, reális célcsoportot akkor jelentenek majd a minıségi turizmust igénylı vendégek, ha a kistérség szálláshely- és szolgáltatási kínálatban ki tudja szolgálni az extra igényeket. Éppen ezért fontos, hogy a turizmusfejlesztés az értékalapú, magas szolgáltatási minıséget szimbolizáló és garantáló konferencia turizmus kialakításra is vállalkozzon. A magas minıségi színvonalat nyújtó turizmus megteremtése nemcsak hosszú távú fejlıdési lehetıséget jelent a kistérség számára, hanem a gazdaságot gyorsan dinamizálni képes tényezı is lehet, ha színvonalas kistérségi marketing munkával a Siklósi Kistérség javítani tudja ismertségét és imázsát, valamint egyedi „márkaként” tudja magát definiálni az elızetes piackutatás révén meghatározott célpiac számára. Mivel a térség rossz megközelíthetısége jelenti a terület egyik fı gyengeségét, másik fontos célként a turisták tartózkodási idejének a növelését lehet kitőzni. A közlekedési feltételek javítására a turizmus szereplıi nincsenek közvetlen hatással, és azok elhúzódásának vagy elmaradásának kockázata fennáll, ezért olyan termék- és programkínálat kialakítása szükséges, amely révén az ide látogatók egy vagy akár több hetet is tartalmasan el tudnak tölteni a térségben. A kikapcsolódás és rekreáció céljából utazók általában hosszabb tartózkodással számolnak, így a kistérség tervezett pozícionálásával összhangban áll a hosszabb tartózkodási idı. A nemzetközi tendenciák is igazolják a turizmus fejlesztésének megcélzott irányait. Az utóbbi évtizedben rendkívüli módon megnıtt a vendégek minıségigénye, amely alapvetıen a magasabb minıségi osztályba lépett kínálatra épül. A mai átlagigény már a négycsillagos szálloda, saját belsı wellness, sport, szépségipari és kulturális szolgáltatásokkal. Még további hatásként a vonzerıket összekapcsolják, térhálószerően mőködtetik annak érdekében, hogy területileg és az érdeklıdést, a társadalmi státuszt tekintve minél szélesebb vendégkört legyenek képesek megszólítani, és „megakínálattal” a bıség zavarát idézzék elı a látogatóban, azt az érzést keltve, hogy sosem fog unatkozni és vissza kell térnie, ha mindent látni akar és mindennek a résztvevıje szeretne lenni. Így elıáll az a helyzet, hogy az egymás mellett lévı kínálat nem egymás konkurenciáját, hanem egymás piacbıvítését jelenti. A nemzetközi tapasztalat alapján minél kiterjedtebb és magasabb minıségő vonzerı- és szolgáltatáskínálattal, versenyképes árakkal, jól kiválasztott célterületek és vendégkör alapján, hatékony kapcsolatrendszer és reklámok segítségével tudjuk felvenni a versenyt a konkurenciával. Ez azt jelenti, hogy a külön-külön mőködtetett gyógyvíznek, bornak, várnak és kegyhelynek hosszabb távon nincs bıvülési, sıt, fennmaradási esélye a turisztikai piacon. Különösen igaz ez, ha nem jár együtt folytonos bıvüléssel, minıségjavulással és minél nagyobb változatosságot ígérı termékfejlesztéssel. A cél tehát a kistérségi turizmus jó adottságainak teljesebb körő és jobb kihasználása, a termék- és szolgáltatásportfolió fejlesztése. A termékkínálat fejlesztésének lehetséges módjai a következık: komplex turisztikai programcsomagok létrehozása meglévı attrakciók fejlesztése új termékek létrehozása. A térségben jelenleg a legnagyobb problémát a komplex turisztikai termékcsomagok hiánya jelenti. A néhány jelentısebb vonzerı mellett sok kisebb attrakció jelenik meg szétszórtan, ezek azonban nincsenek kellıképpen kihasználva, és ismertségük hiánya miatt jelentıségük pillanatnyilag nem számottevı. A turizmusfejlesztés egyik elsıdleges célja ezen meglévı attrakciók láncra főzése kell legyen, illetve kiegészítı programlehetıségként már meglévı, jelenleg nagy látogatottsággal bíró termékekhez való hozzákapcsolása. A komplex turisztikai programcsomagok létrehozása történhet a kistérségben meglévı és fejleszthetı vonzerık, szolgáltatások kínálatának a fı attrakciókhoz történı hozzákapcsolásával, a kínálat területi és tartalmi bıvítésével, a kistérségen kívüli vonzerıknek (Pécs, Szigetvár, Mohács, a


44

határ túloldalán lévı határközeli vonzerık) a kistérségi programok kiegészítése érdekében történı felhasználásával, valamint a kistérségen belüli kínálatnak a kistérségen kívül szervezett programokhoz való hozzákapcsolásával. Az adottságokat tekintve szerencsés körülmény a többszínő vonzerıkínálat, azonban csak egymásra épülve tudnak eredményesen mőködni, s így képesek tartós versenyelınyt elérni. A kistérség fı attrakciói (melyek egy szóban jellemzik a kistérséget, és jelentıs forgalmat generálnak): a gyógyvíz, a bor, a Dráva, az öko-turizmus, a siklósi vár, a máriagyődi zarándokhely. Ezek meglévı forgalomgeneráló erejét kell felhasználni, egymásra építve, térhálószerően mőködtetni, és kiegészíteni, további, bıséges szolgáltatáskínálattal, a szálláshelykínálat magasabb minıségi szinten történı bıvítésével és a vendéglátás fejlesztésével. A meglévı attrakciók fejlesztése történhet a vonzerık fizikai megjelenésének fejlesztésével, így például felújításával/renoválásával, átépítésével, illetve bıvítésével. Adott esetben elengedhetetlenül szükséges a mőemlékvédelmi elıírások szem elıtt tartása és pontos betartása, hogy kulturális értékeink ne sérüljenek. A bıvítésnél, a meglévı kapacitás növelésénél fontos a keresleti oldal elemzése (pl. egy fürdı esetében), hogy a beruházás megtérülése biztosított legyen. Az attrakciók infrastruktúrájának fejlesztésénél lényeges továbbá olyan horizontális szempontok szem elıtt tartása, mint például az akadálymentesítés. Az infrastruktúrafejlesztés fontos, hogy a turisták igényeihez illeszkedjen, érdemes ezért esetleg elızetes felmérést készíteni ezekrıl (mi az, amivel meg vannak elégedve, mit hiányolnak stb.). Az infrastruktúra-fejlesztésnek kiemelkedı szerepe lehet pl. a Duna-Dráva Nemzeti Park területén, különösen a Dráva menti vízi útvonalak kikötıhelyein, ugyanis a vízi turizmushoz kapcsolódó megemelkedett eljárási díjak mellett a turisták joggal támaszthatnak magasabb minıségi elvárásokat. Az infrastruktúra-fejlesztésnek továbbá fontos szerepe lehet a kerékpárutak, lovas útvonalak, túraútvonalak mentén, ahol jelenleg többnyire hiányoznak a szervizpontok, illetve pihenıhelyek. A meglévı attrakciók fejlesztésének további módja az attrakciókhoz kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése, amely történhet a szolgáltatások körének bıvítésével (pl. gyógyfürdık esetében további a versenytársaktól differenciált gyógyszolgáltatások bevezetése, Harkány esetében a családbarát szolgáltatáskör bıvítése, vagy borpincék esetében meleg étkeztetés biztosítása stb.), valamint a szolgáltatások minıségi fejlesztésével (pl. tájjellegő vendéglátóhelyek, borospincék esetében). A térségben a meglévı termékek összekapcsolása, valamint fejlesztése mellett szükséges új termékek létrehozása is (pl. a vendégeket megkötı, ıket aktív résztvevıként bevonó, karakteres programok). Ezen belül elsısorban olyan termékek megteremtésére kell fókuszálni, amelyek a jövıben kiemelkedı turisztikai potenciállal bírhatnak. Nagyon fontos feladat továbbá a turisztikai infrastruktúra fejlesztése. A turisztikai infrastruktúra feladata a vendégfogadás megfelelı feltételeinek a biztosítása. Ide tartozik a jó megközelíthetıségen túl a változatos szálláshelykínálat, a különféle vendéglátóhelyek jelenléte, csakúgy mint a turisták tájékoztatását szolgáló Tourinform hálózat és információs pontok, a megfelelı közúti táblarendszer, valamint a szakképzett szolgáltató réteg és a vendégszeretı lakosság. A cél az, hogy a fenti kínálatbıvítés ne koncepciótlanul menjen végbe, a fı attrakciók számát pedig bıvíteni kell, mert ez a záloga a megszólítható vendégkör bıvítésének.


45

3.3.1. Kifejlesztendı mag-attrakciók, bıvítendı turisztikai kínálat és infrastruktúra: – Konferencia turizmus és a hozzá tartozó wellness turizmus kialakítása Siklóson Siklós város és a kistérség adottságaira építve sajátos – konferencia turisztikai – arculat kialakítása, és magas turisztikai bevételek realizálása a piac felsı szegmensének kiszolgálása révén. A befektetés nagyságrendje lényegesen meghaladja az önkormányzat lehetıségeit, a cél nagybefektetı által történı megvalósítás. A befektetıi szándék adott, a megvalósítás azon infrastrukturális tényezık megteremtésén múlik, amelyek nem részei a magánbefektetésnek. A magánbefektetés következtében a befektetés profitja a befektetınél csapódik le, azonban az objektum jelentıs foglalkoztatási igénnyel jár (több száz fıs nagyságrend) és várhatóan további befektetések láncolatát indíthatja el. Ezen felül a vendégkör a városban és a környezetben (Harkány, Pécs) jelentıs kereskedelmi, vendéglátó-ipari és szolgáltatási keresletet indukál. – Gyógy- és wellness turizmus fejlesztése Harkányban A wellness, gyógy- és termálturizmus kapacitásainak kialakítása, javítása Harkányban. Miután a wellness turizmus az egészségturizmus ága, Harkányban szorosan ráépíthetı a már meglévı nagyon jelentıs vendégforgalomra és a kialakult gyógyászati szakmai tapasztalatokra. Ezek birtokában széles spektrumú szolgáltatási kínálat alakítható ki. – A siklósi vár rekonstrukciója A siklósi vár épületének és környezetének felújítása, új belsı tartalommal – kiállításokkal, bemutatókkal, programokkal (pl. várjátékok) – való megtöltése. – Kistérségi turisztikai élménylánc Egyedi programok helyett összetett programcsomagok létrehozása – melyek hosszabb tartózkodásra és akár visszatérésre ösztönzik a turistákat – az egyedi arculattal rendelkezı kistelepülések bevonásával. – Az öko-turisztikai értékek hasznosítása (Dráva, Villányi-hegység) A kistérség egyedi természeti értékeinek megismertetését és megırzését szolgáló vonzerıfejlesztés révén a térség öko-turisztikai potenciáljának jobb hasznosítása, ökoturisztikai rendszerek kialakítása. – A bor- és gasztroturizmus fejlesztése A borvidék kihasználatlan területeinek borászati célú felhasználása, gasztronómiájának feltárása, érvényesítése a kistérség turisztikai kínálatában, a borúthálózat kiterjesztése, a szılıhegyi turizmus, mint vonzerı minıségi továbbfejlesztése és megerısítése. – Vallási és kulturális hagyományok erısítése A cél a vallási és kulturális értékek bemutatásának megszervezése: látványmőhelyek, múzeumok létrehozása, templom rekonstrukciók elvégzése (ahol szükséges). – Négy- és ötcsillagos szálláshelyek kialakítása A Siklósi kistérség szálláshely kínálatának jelentıs része magánszálláshelyeken található, a kereskedelmi szálláshelyek férıhely kínálatából teljesen hiányoznak az ötcsillagos szálláshelyek, miközben a térség egyetlen, a négycsillagost megközelítı


46

színvonalú szállodával rendelkezik Harkányban. A turisztikai kereslet átalakulása, a tömegturizmus hanyatlása a kínálat megfelelı változtatását igényli a hatékonyság érdekében. Ennek elmaradása a vendégéjszakák folytatódó csökkenését okozza majd. Az új potenciális vendégkör illetve piac csak úgy nyerhetı meg a kistérség számára, ha megtörténik a szálláshely kínálat minıségi fejlesztése. A kistérségbe érkezı turisták többsége számára a természeti és kulturális értékekben egyaránt gazdag Siklósi kistérség adottságai a fı vonzerıkön kívül is olyan turisztikai kínálatot jelentenek, melyek révén kielégíthetıek a színvonalas kikapcsolódási igények. A falusi turizmus, öko-turizmus mellett a pihenésre, gyógyulásra és egészségmegırzésre épülı wellness vagy gyógy-turizmus fontos, de fejlesztendı kínálata a kistérségnek. A szórakozási lehetıséget keresı fiatalok, gyermekes családok, öko-turisták az aktív turizmus lehetıségeit, a vadászat, strandolás, evezés, horgászat, lovaglás, kerékpározás, golfozás, vitorlázórepülés, ejtıernyızés, sárkányrepülés lehetıségét használhatják ki. Sajátos vonzereje tehát a kistérségnek, hogy kis területen (kevés utazási idı ráfordítással) többféle turisztikai élményt élhetnek át a kistérségbe látogató turisták. Fejlesztendı terület azonban a turisztikai vonzerık élménylánccá alakítása, komplex, modul rendszerő turisztikai csomagok összeállítása, mert ez hiányzik a turisztikai kínálatból. Hasonlóan jelentıs elmaradásai vannak a kistérségnek marketing terén is. Mind az élménylánc kialakításában, mind a marketingben hangsúlyozni kell, hogy a kistérség turisztikai kínálata illeszkedik a megyeszékhely vonzerı kínálatához, így kölcsönösen támogathatja egymást a pécsi és a siklósi kistérségi marketing. A siklósi kistérség betöltheti a jövıben a történelem során már kialakult ”déli kapu” szerepét a turizmus terén, ha javul a délre vezetı úthálózat. A kistérség közelében kiépülı gyorsforgalmi úton áthaladó potenciális vendégek azonban csak akkor lesznek hajlandóak megállni a siklósi kistérségben, és legalább egy vendégéjszakát eltölteni itt, ha megfelelıen kiépült, vonzó szálláshelyek és szolgáltatások várják ıket. A turizmus néhány indikátorának vizsgálatakor azonban kiderült, hogy a kistérségben eltöltött vendégéjszakák éves száma az elmúlt években folyamatosan csökkent. A vendégéjszakák szálláshely típusonkénti megoszlása azt mutatja, hogy a kistérségben – a nemzetközi trendekkel összhangban – veszít a jelentıségébıl a tömegturizmus, és ezzel fogy az alacsonykategóriájú szállás- és vendéglátóhelyek vendégköre. Ez a helyi konkrétumok szintjén is alátámasztja stratégiai megközelítésünket, mely szerint a jövı kulcsszava a minıség fejlesztése. Javaslataink illeszkedési pontjai az országos és regionális tervekhez: II. Nemzeti Fejlesztési Terv (tervezet, 2007-2013): Prioritás: A gazdaság versenyképességének tartós növekedése Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztés Operatív Program (tervezet, 2007-2013): Prioritás: A turisztikai potenciál erısítése a régióban Cél: A turizmushoz kapcsolódó szolgáltatások kínálatának és minıségének fejlesztése 3.4. A mezıgazdaság fejlesztési irányai Sok településen a megélhetés legfıbb forrása a mezıgazdaság. A mezıgazdasági utak fejlesztésével, rendezésével, vízelvezetı árkok kitisztításával sok gazdának könnyíthetı meg az


47

élete. Az utóbbi idıben egyre nagyobb problémát jelent a magas belvíz, ezzel az intézkedéssel viszont ezt a problémát is meg lehetne oldani. A helyzet javítása elképzelhetetlen a megfelelı birtokkoncentráció nélkül, ami létrejöhet új típusú szövetkezetek megalakításával, vagy tıkeerıs magánszemélyek, ill. társaságok révén. Az erıforrások egyesítésével és összpontosításával lehetıség nyílna pályázatok benyújtására, ami tovább enyhíthetné a tıkehiányt. Mezıgazdasági vásárok, rendezvények szervezése által lehetıség nyílna a mezıgazdasági termékek népszerősítésére, emellett az odalátogató termelık, vállalkozók kapcsolatépítését is segíthetné. A kiszámítható árak és az értékesítési lehetıségek bıvülése érdekében kívánatos volna TÉSZ-ek (Termelı- és Értékesítı Szövetkezetek), pinceszövetkezetek megalakítása az értékesítés és kereskedelem összehangolására, és a jelenleginél sokkal jobb érdekérvényesítés kialakítására. Az egységes megjelenést a piacon segíthetné termelıi mintaboltok létesítése, ahol a kistérség mezıgazdasági termékei együtt, egy helyen megjelenhetnének. A mezıgazdaságban szükség van a régi termékszerkezet megváltoztatására. A kukorica és búza termelésének dominanciáját mérsékelni kell. A korai termıfajtáknak kedvezı klimatikus adottságok hangsúlyosabb figyelembevételére kell törekedni a növénytermesztésben (szılı, gyümölcs, virág és gyógynövények termesztése), valamint a klasszikus fajták (oportó, kadarka) termelésének erısítésére. A mezıgazdaságban keletkezı melléktermékek nagy része újrahasznosítható, például energiatermelésre. A növényi hulladékok felhasználhatók helyi szükségletek kielégítésére (állattartó telep, üvegház főtése), vagy nem helyben történı felhasználásra (a pécsi hıerımőbe történı szállítás révén). A mezıgazdaság versenyképességi problémáira többek között a termelés magas költségei és a piacon elérhetı alacsony árak viszonya is hatással van. Mivel a piaci árakat a kistérségi gazdák még együttesen sem lennének képesek befolyásolni, ezért célszerőnek látszik a költségcsökkentı módszerek kidolgozása. Az energiafő, vagy a növényi hulladékok (pl. kukoricaszár) használata hozzájárulhatna a költségek jelentıs hányadát képviselı energiaköltségek csökkentéséhez. Az állattenyésztés területén törekedni kell a növénytermesztéshez kapcsolódó együttes fejlesztésre, mivel ezek szervesen kapcsolódnak egymáshoz (elsısorban a szarvasmarha tenyésztésben, de a sertéstartásnál és a baromfi-nevelésnél is). További megoldást jelenthet a jövedelmezı földhasználat szempontjából az erdısítés, fıleg energiatermelés szempontjából. Ehhez szükség lenne arra, hogy olyan fafajtákat telepítsenek, amelyek gyorsan nınek, illetve a telepítési szabályoknak is megfelelnek. Új tárolókapacitások létrehozására van szükség a megtermelt gabona számára. A kistérségben több helyen – például Túronyban, Egyházasharasztiban, Drávaszabolcson – található mezıgazdasági tárolókapacitások továbbfejlesztése, felújítása jó lehetıséget jelenthet a logisztikai szerepvállaláshoz, akár a drávai szállítmányozás késıbbi fellendülése, akár a mohácsi kikötıben jelenleg bonyolódó szállítás és raktározás kapcsán. További lehetıség a biomassza elıállítása (pl. bioetanol gabonából) energia termeléséhez. Azonban egy feldolgozó üzem kialakítása túlterjedhet a kistérség kapacitásain, ezért arra lenne szükség, hogy más kistérséggel összefogva együttesen építsenek feldolgozó üzemeket. Az egészséges táplálkozás elıtérbe kerülésével a biotermékek iránti kereslet egyre növekszik napjainkban. A csekély mértékő ipari tevékenység következtében környezetszennyezésnek kevésbé kitett kistérség a bio-termelés hiteles gyakorlójává válhat. A környezetszennyezés tovább csökkenthetı alternatív energiaforrások (pl. szél-, nap-, vízenergia) felkutatásával és hasznosításával, melyekre a kistérséget fekvése (magas napsütéses órák, kis szintkülönbségek a domborzatban) alkalmassá teheti. Ipari-, főszer- és gyógynövények termesztése: munkaigényes fajták Napjainkban a természetes alapanyagok a táplálkozás mellett a kozmetikában és a gyógyászatban egyre


48

népszerőbbek. A természetes alapanyagok – megfelelı piackutatáson alapuló – termelése segíthetné a mezıgazdasági terményszerkezet diverzifikációját, valamint a nehezen értékesíthetı kukoricánál piacképesebb termények termesztését. Ez a termékcsoport elınyös lehetne azért is, mivel a mezıgazdasági termelık közt nagy számban szereplı kis- és középvállalkozások jelenleg a tömegtermék jellegő gabonanövények terén esélytelenek a versenyképesség elérésére. Javaslataink illeszkedési pontjai az országos és regionális tervekhez: II. Nemzeti Fejlesztési Terv (tervezet,2007-2013): Prioritás: A gazdaság versenyképességének tartós növekedése 3.5. A közlekedés fejlesztési irányai Már folyamatban van az M6 autópálya építése Budapest és Dunaújváros között, ami várhatóan a 2006. év közepére készül el. Az M6 autópálya további szakaszai: DunaújvárosSzekszárd, Szekszárd-Bóly, Bóly-országahatár jelenleg elıkészítés alatt vannak (tervezés, engedélyezési eljárás lezárva, kivitelezı kiválasztása közbeszerzés alapján még nem kezdıdött meg). Az M60 autópálya Bóly térségében ágazik ki az M6 autópályából Pécs irányába. Tervezése és engedélyezése lezárult, a kivitelezı kiválasztása közbeszerzési eljárás alapján még nem kezdıdött meg. A Siklósi kistérséget északon fogja érinteni ez az útszakasz. A kistérség ezt úgy tudja kihasználni, ha bekötıutak minél elıbbi kiépítésével rácsatlakozik az autópályára. A helyközi autóbusz közlekedés nem igazodik a lakosság igényeihez. Általános és súlyos problémát jelent a járatok számának ritkítása, amely negatívan befolyásolja az egyes települések és az egész térség gazdasági felemelkedésének esélyét. Ezen a helyzeten csak a kistérség együttes fellépése segíthet. A probléma súlyossága azonnali intézkedést tenne indokolttá. Megoldást jelenthetne még a vállalkozói formában szervezett kisebb jármővekkel történı személyszállítás is. Fel kell mérni a lakosság körében, hogy milyen napszakban van szükség autóbuszjáratokra, mikor járnak munkába stb. A kisebb településekre ritkán járnak a Pannon Volán járatai, ezért az önkormányzat biztosíthatná, hogy legalább azokra a nagyobb településekre jussanak el, ahol már sőrőbben járnak a buszok. A határ menti kapcsolatok elmélyítésének egyik lépése lehetne új határátkelık létesítése és a régiek felújítása Jelenleg a horvát határ közelségében rejlı lehetıségekkel közlekedési kapcsolatok hiányában a kistérség alig él. A déli országhatárral a Dráva mentén egybeesı kistérségi határon a legjelentısebb – drávaszabolcsi – határátkelın is mindössze egy mőút vezet át a szomszédos országba. A Siklósi kistérségbıl nem indulnak autóbusz járatok a horvát területekre, vonat napi egy járatpár közlekedik a horvátországi Pélmonostorba. Pedig – ahogy a 1990-es évek elején bebizonyosodott – létezik piac a határ túloldalán a kistérség számára. Földrajzi közelségének köszönhetıen ezt a piacot viszonylag egyszerően el lehetne érni a kistérségbıl, ami növelhetné a horvát turisták – jelenleg meglepıen alacsony – arányát a vendégforgalomban. A vasút szerepe a térségen belüli közlekedés szempontjából a pályák minısége és a jármőállomány állapota miatt elhanyagolható, azonban a V/C korridoron belül a PécsVillány-Magyarbóly-Osijek-Szarajevo-Polce vonalon közlekedik a szomszédos déli országok viszonylatában kapcsolatot biztosító két vonat. Ezeknek a járatoknak a fejlesztése lehetıséget nyújt a kistérség számára, hogy határon átnyúló kapcsolatait kialakítsa, erısítse.


49

Települési közlekedési és közmő infrastruktúra fejlesztése, javítása és karbantartása a helyi önkormányzatok hagyományos feladatai közé tartozik. Míg korábban erre a célra normatív támogatást kaptak az egyes önkormányzatok, addig ma az infrastruktúra javításával kapcsolatos források pályázati úton érhetık el, és a települések önkormányzatainak összefogása, együttmőködése szükséges hozzá – különösen a települések közötti infrastruktúra esetében. Emellett szükség van a települések közötti utak javítására is.

Javaslataink illeszkedési pontjai az országos és regionális tervekhez: II. Nemzeti Fejlesztési Terv (tervezet, 2007-2013): Prioritás: A fizikai elérthetıség javulása Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztés Operatív Program (tervezet, 2007-2013): Prioritás: Térségi infrastruktúra regionális fejlesztése Cél: A térségi foglalkoztatási centrum elérhetıségének javítása 3.6. A helyi vállalkozások támogatása Különösen a kis- és középvállalkozások számára fontos az inkubátorházak, innovációs parkok, technológia-transzfer központok, regionális bankok rendszerének létrehozása. Jelenleg a kistérségben nem mőködik olyan szervezet, amely a helyi K+F eredményekkel kapcsolatos információkat győjtené, vagy azok elterjesztését segítené. Az innovációk sikeres adaptálásához a tájékoztatás önmagában nem elég. Az érdeklıdık számára meg kell teremteni annak lehetıségét, hogy közelebbrıl megismerkedhessenek a K+F eredményekkel – akár egy gyakorlati teszt során – mielıtt az alkalmazásról döntenek. A sikeres alkalmazásuk érdekében szakmai tanácsadásra is szükség van. A Siklósi kistérség alultıkésített, szőkülı helyi piacon mőködı vállalkozásai azonban nem rendelkeznek elegendı önerıvel ahhoz, hogy tevékenységük technológiai hátterét megteremtsék, és folyamatosan fejlesszék. A fejlesztési célú beruházásokhoz kapcsolódó tıkehiány részben hitelekkel (pl. Siklós és Vidéke Takarékszövetkezet), részben pályázati forrásokból származó támogatásokkal egészíthetı ki. További fontos szerepkörük még a városoknak a gazdasági aktivitás, termelı tevékenységek központi összehangolása, irányítása. Ezért a gazdaságfejlesztésnél a városok lehetnek az elsı számú célpontok a befektetık számára, hiszen itt található nagyobb számban képzett munkaerı, és az infrastrukturális háttért is itt magasabb szintő. A versenyképességnek napjainkban alapvetı feltétele, komponense az innováció, mely nem más, mint a változás sikeres kezelésére való képesség. Amennyiben tehát a célunk az, hogy versenyképes gazdasági szerkezetet hozzunk létre, mindenképpen számolnunk kell az innovációval. Az innovációs potenciál erısítése a munkahelyteremtésben csökkentheti a térségben jellemzı „brain drain”-t, a szakképzett munkaerı elvándorlását, ami jelenleg a települések egyik nagy problémája. Nagyobb számú befektetı, vállalkozás csak akkor jelenhet meg a kistérségben, ha (államilag) támogatott körülményeket, kiépített helyszínt ajánlanak fel számukra. Ez azt jelenti, hogy közmővesített telkeket, a KKV-k számára pedig inkubátorházat érdemes létrehozni, melyekhez adókedvezmény is társul. Támogatni kell mindenfajta életképes

50


vállalkozói tevékenységet (pl. kisipar), mert ez hozhat létre új munkahelyeket. Igazán jelentıs változást a térség életében egy-két 40–100 fıt foglalkoztató termelı cég megtelepedése jelentene. Javaslataink illeszkedési pontjai az országos és regionális tervekhez: II. Nemzeti Fejlesztési Terv (tervezet): Prioritás: A gazdaság versenyképességének tartós növekedése Cél: Több munkahely Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztés Operatív Program (tervezet, 2007-2013): Prioritás: A városi térségek fejlesztésére alapozott versenyképes gazdaság megteremtése Cél: A gazdaság és intézményi szereplık hatékony együttmőködésének elérése

Az alábbi ábra a Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Stratégia (DDRIS) célrendszerét szemlélteti, melyhez az általunk felvázolt stratégiai irányok, fejlesztési célok számos ponton kapcsolódnak (természetesen nem várható el teljes átfedés egy kistérségi és egy regionális stratégia között – elıbbi nyilvánvalóan jobban figyelembe veszi a szőkebb értelemben vett helyi viszonyokat).

1. ábra: A Dél-Dunántúli Regionális Innovációs Stratégia (DDRIS) célrendszere

Forrás: DDRIS


51

3.7. Finanszírozás A célok, stratégiai irányok megvalósítása csak a köz- és a magánszféra együttmőködésével lehetséges. A pénzügyi fedezet több forrásból érkezhet: Európai Uniós források: Az Európai Unió területpolitikai irányelveket fogalmazott meg, amelyek teljesítése decentralizáltan mőködik. A közös célok elérését jelentıs támogatási rendszer mőködésével segíti elı, amely során pénzügyi támogatásokat nyújt a tagországok és a tagjelölt országok számára.

•

Strukturális Alapok:

Európai Fejlesztési és Regionális Alap által támogatott területek: közlekedési beruházások, KKV-kba történı beruházások, határmenti- és transznacionális együttmőködések. Fıbb célkitőzései: a konvergencia, regionális versenyképesség és foglalkoztatás, Európai Területi Együttmőködés. Európai Szociális Alap által támogatott területek: munkát keresık és inaktívak munkalehetıségeinek javítása, humántıke-beruházások bıvítése. Európai Mezıgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EAFRD): 2007-tıl új pénzügyi alapként jön létre, amely kifejezetten vidékfejlesztésre irányul. Az alap három fı célja (tengelye): • A mezıgazdasági szektor versenyképességének növelése a szerkezetátalakítás támogatásán keresztül • A környezettudatos gazdálkodás javítása a földterület-kezelés támogatásán keresztül; • Az életminıség javítása a vidéki területeken és a gazdasági tevékenységek diverzifikálásának támogatása. •

Közösségi kezdeményezések és programok: INTERREG: a régiók közötti transznacionális együttmőködéseket finanszírozza LEADER: a vidékfejlesztésben nyújt jelentıs támogatásokat

Hazai társfinanszírozás: A fejlesztési források körülbelül negyedét a magyarországi finanszírozás teszi ki, amely fıleg regionális forrásokból és a helyi önkormányzatok hozzájárulásából tevıdik össze. Magánszféra hozzájárulása: Szükség van a helyi gazdasági szereplık bevonására, vállalkozói önrész biztosítására is. A 2. ábrából látható, hogy milyen arányban fogja támogatni a fejlesztést az Európai Unió, az országos, regionális és helyi gazdasági szereplık 2007 és 2013 között.

52


2.ábra: Tervezett fejlesztési források 2007-2013

Kohéziós politika Vidékfejlesztési források VII. K+F Keretprogram + egyéb Tisztán hazai Összesen

Uniós Hazai Vállalkozói forrás társfinanszírozás önrész 1. 500 Mrd 2. 000 Mrd 6. 000 Mrd

Összesen 9. 500 Mrd

1.500 Mrd

350 Mrd

250 Mrd

2. 100 Mrd

400 Mrd

400 Mrd

300 Mrd

1. 100 Mrd

2. 800 Mrd 5. 050 Mrd 2. 550 Mrd

2. 800 Mrd 15. 500 Mrd

7. 900 Mrd

3.8. Alapelvek A Siklósi kistérség helyzete igen sajátos országos viszonylatban, hiszen rendkívül sok egymástól fejlettségben és adottságokban jelentısen eltérı település alkotja. A heterogenitásból eredı érdekkülönbségek miatt, a különbözı fejlesztési programok összehangolása több mint nehéz feladat. A területfejlesztés során négy alapelvet kell követni, amelyek együttmőködésre, részvételre ösztönzik a döntéshozókat. A szubszidiaritás elve alapján folyamatosan törekedni kell a területfejlesztési döntések decentralizálására, a területi döntéshozók eszközrendszerének megerısítésére. Ez azonban azt is megköveteli, hogy a területi döntéshozók között is optimális munkamegosztás alakuljon ki. A területfejlesztés kulcsfontosságú, általános felhatalmazással rendelkezı szereplıi a megyei területfejlesztési tanácsok. A megyei döntéshozás nem zárhatja ki és nem csökkentheti a kistérségi társulások mozgásterét. A megyei léptékő programok mellett – az EU-konformitás érdekében – egyre nagyobb teret kell biztosítani a regionális együttmőködésnek. A decentralizáció elve szerint meghatározhatók azok a területek, amelyeknél a feladatok helyi vagy regionális szinten nem, vagy csak rosszabbul oldhatók meg. A helyi szint fölötti irányítási struktúráknak csak az e szerint feltétlenül szükséges hatalmat szabad gyakorolniuk. A többit a közösségek által legitimált önkormányzatokra kell bízni. A polgárokat, illetve szervezeteiket be kell vonni a rájuk vonatkozó döntések meghozatalába. A döntések pedig lehetıleg azon a szinten szülessenek, ahol a problémák. Ez a döntési szintek önrendelkezését teszi szükségessé. Ez a kistérségben úgy oldható meg, hogy összehívják a térség meghatározó gazdasági szereplıit (pl. vállalatok menedzsmentje, települések vezetıi stb.) és kikérik véleményüket, javaslataikat. A partnerség elvének nem csak a szervezetek összetételében, hanem a mőködésben, a szereplık kapcsolatrendszerében is érvényesülnie kell. A területfejlesztési tanácsokban nem kaphatott képviseletet minden érintett társadalmi csoport, ezért a területfejlesztéshez kötıdı érdekegyeztetés nem szőkülhet le a tanácsban képviseltek körére. A területfejlesztési tanácsok mőködésének sikere a tagok együttmőködési és kompromisszum készségén is múlik. A finanszírozásban, a fejlesztési programok elbírálásában olyan mechanizmusokra van szükség, amelyek indirekt módon késztetik a területfejlesztési tanácsokat a konszenzus kialakítására. A


53

partnerség új típusú intézményei olyan haladó szervezési elveket testesítenek meg, amelyeknek pozitív mőködési tapasztalatai mintát adhatnak az érdekegyeztetési mechanizmusok továbbfejlesztéséhez. Ennek érdekében célszerő a területfejlesztés új intézményrendszerének mőködési tapasztalatait rendszeresen elemezni, s amennyiben szükséges, a központi és helyi szabályozási korrekciókat végrehajtani. A nyilvánosság és a részvétel szerepe növekszik a regionális politikában, amelynek újszerősége - többek között - éppen a helyi erıforrások bevonásában és a nagyobb társadalmi támogatottságban rejlik. A legmagasabb szakmai színvonalú terv, illetve program sem valósulhat meg, ha a helyi társadalom nem azonosul a célokkal. A nyilvánosság és a társadalmi részvétel nem szőkülhet le a fejlesztési és rendezési tervezésre, hanem a regionális politika szereplıinek, különösen a területfejlesztési tanácsoknak folyamatos kapcsolatrendszert kell kiépíteni a helyi társadalom különbözı szervezeteivel, módot adva az egyéni vélemények kifejtésére. A területfejlesztési és rendezési tevékenység társadalmi nyilvánosságának, demokratizmusának alapvetı szabályait központi és helyi normákban kell rendezni, teret adva a helyi sajátosságoknak, védelmet biztosítva a helyi társadalomnak és az egyénnek.

4. Logikai keretmátrix elemzés A logikai keretmátrix a Siklósi kistérség célfájának egyik fı ágának célkitőzésére, a turisztikai potenciál jobb kihasználására, lett felállítva. A helyzetelemzés feltárta, hogy a térség jelentıs, turisztikailag vonzó tényezık birtokában van, amelyek közé soroljuk a Dráva folyót, a gyógyvizet, melyre a harkányi gyógyfürdı komplexum épült, a siklósi várat, a máriagyüdi kegyhelyet, valamint az évszázados hagyományokkal rendelkezı szılıtermesztést és borászatot. A mátrixban az ezek által adódó turisztikai lehetıségek hatékonyabb kihasználása képezi az általános célt, melyhez egy összetett projektcélt határoztunk meg, amely más külsı tényezık mellett hozzájárul az elızı cél megvalósulásához. A projekt azt tőzte ki, hogy a térségben növekedjen a turisztikai jövedelemtermelı képesség, és kidolgozásra kerüljön egy komplex turisztikai csomag. Ezekhez szükséges, de nem feltétlenül elégséges, hogy bizonyos eredmények bekövetkezzenek, amelyek megvalósításához tevékenységeket rendelünk hozzá. Ezen hierarchikus felépítés képezi a mátrix fı vázát, amely az elsı oszlopban helyezkedik el. A logframe mátrix kiválóan alkalmas a célok és a tevékenységek keretbe foglalásához, mivel hozzájárul a célok és a megvalósításukhoz szükséges eszközök közötti logikai hierarchia felállításához, segíti a külsı tényezık azonosítását. Ráadásul a projekt nyomon követését és értékelését segítı eszközöket rendel a célokhoz, amelyek által a megvalósítási folyamat végig követhetıvé válik. Tekintsük át, a megvalósítás sorrendjében a mátrix celláit! Mindenek elıtt, hogy az egész folyamat beindulhasson, szükség van meghatározott elıfeltételek teljesülésére. Ezek az építési engedélyek, a szálloda megépüléséhez, az önerı, a motivált humán erıforrás, amelyek egyik tevékenység esetében sem elengedhetıek, valamint egy elızetes igényfelmérés, igazolásként a fejlesztések szükségességéhez. Ha az elıfeltételek teljesülnek, akkor következnek a konkrét megvalósítási módok. A mátrixban hat tevékenységet soroltunk ide. Szükség van egy komplex, a térség jelentısebb turisztikai adottságaira épülı marketing terv kidolgozására, melynek költsége öt millió forint. A vizsgált területen az elmúlt idıben csökkent a külföldi turisták száma, ennek a folyamatnak a visszafordításához szükséges, hogy számukra is könnyen elérhetıvé váljon a Siklósi


54

kistérség. Valamelyest már megvalósult e törekvés a Pécs-Pogányi repülıtér megnyitásával, de ezen felül a turisztikai infrastruktúrában még jelentıs fejlesztésekre lenne igény. A magas minıségő ellátást igénylı turisták számára, egy öt csillagos, egész évben mőködı szálloda építése jelentene vonzó és megtartó erıt. Ezen beruházás értéke várhatóan ötszáz millió forint. Jövıbeni tendencia, hogy elsısorban belföldrıl fognak a kistérségbe érkezni. Számukra is nagyon fontos, hogy a turisztikai infrastruktúra fejlıdjön, melynek a költsége elıreláthatóan százötven millió forint. Az érkezı turisták miatt elengedhetetlen a falurendezési munkálatok, melyek várhatóan kétszázhetven millió forintot fognak felemészteni. A térségben szükség lenne turisztikai események, attrakciók összehangolt kínálatára, hisz így egyenként több érdeklıdıt vonzanának, és a látogatókat is már egy kész programsorozat várná. Az erre fordítandó pénzösszeg negyven millió forint.

A konkrét tevékenységek megvalósulásához szükséges közel egy milliárd forintot hetven százalékban önerıbıl, harminc százalékban, pedig pályázati forrásból finanszírozná a kistérség. A végrehajtásban egy projektmenedzsment-csapat játszana irányító szerepet, melynek tagjai: egy projektmenedzser, egy pénzügyi szakértı, valamint egy marketing szakember. Ezen a szinten az ellenırzés forrásai és eszközei a különbözı szervezetek, intézmények által szolgáltatott adatok, amiket a projektjelentésben, a bankszámlákon és a szerzıdésekben követnek nyomon. A tevékenységek, és azon külsı tényezı, hogy a partnerek


55

részt fognak venni a projekt végrehajtásában, teljesülése esetén egy következı szintre léphetünk át a mátrixban, ahol a várt eredmények találhatók. Ezek konkrét, kézzel fogható szolgáltatások, és eszközök, amelyeket a projekt keretében állítanak elı, és teljesülésükért a kivitelezık felelısek. A vizsgált mátrixunkban ide soroltuk az új turisztikai munkahelyeket, egy egész évben mőködı 5*-os szállodát, a térség arculatának kialakulását, valamint komplett turisztikai kínálat megjelenését. Megvalósulásukat számszerően az eredményindikátorokkal lehet mérni. A Siklósi kistérségben az mutatja meg a várt eredmények teljesülését, hogy 30%-kal nı a turizmusban foglalkoztatottak aránya, ezt a KSH adatai támaszthatják alá. Ezenkívül felépül egy 500m2 alapterülető, négyszintes, öt csillagos szálloda, 2-3 ágyas szobákkal, amelyrıl az építési napló, az átadás-átvételi, és a használatbavételi jegyzıkönyv szolgáltat információt. Kérdıíves felmérés segítségével, pedig arról tájékozódhatunk, hogy a marketing tevékenység mennyire volt sikeres, és a térségnek kialakult-e egy turisztikai arculata, amellyel egységesen felléphet az idegenforgalmi piacon. A már felsorolt várt eredmények hozzájárulnak a projekt céljainak eléréséhez, ha a jelenleg prognosztizált turisztikai kereslet nem módosul jelentıs mértékben negatív irányba, valamint a piaci fogadókézség változatlan marad. A projekt célja összetett, mivel magában foglalja egy komplex turisztikai csomag kidolgozását, illetve a turisztikai jövedelem termelı képesség növekedését. Ezek megvalósulását mérı mutatók a célindikátorok, melyek jelen esetben a kétszázötven új munkahely keletkezését, valamint a turisztikai bevételekben történı harminc százalékos növekedést jeleznek elı. Az indikátorok által meghatározott elvárások teljesülését több forrásból követhetjük végig. A munkahelyek alakulásáról a Baranya Megyei Munkaügyi Központ nyilvántartásából és a projektjelentésbıl szerezhetünk információt. A bevételek százalékos változása, pedig a Központi Statisztikai Hivatal adataiból számolható. Ezen projektcélokhoz még szükséges, hogy a kistérség látványosságai továbbra is vonzóak legyenek a turisták szemében, és a kínált szolgáltatásokat igénybe vegyék. Ezek teljesülése hozzájárul az általános cél megvalósulásához. A mátrix legfelsı szintjén a legáltalánosabb cél foglal helyet, valamint a hosszú távú következmények hatásait számszerően mérı mutatók, és ezek ellenırzési forrásai. Már az elején leírt okok miatt az általános cél a turisztikai lehetıségek hatékonyabb kihasználása a Siklósi kistérségben, melynek megvalósulásához az elemzett projektcélok járulnak hozzá, más projektekkel együtt. Az itt található hatásindikátorok a projekt közvetlen hatásain túli következményeit mutatják be, ezek általában a program lezárása után 2-5 évvel bekövetkezı hatásokat mérik. A Siklósi kistérségben e hatások: a turisztikában foglalkoztatottak aránya 5%-kal nı, a turisztikával kapcsolatos tevékenységet végzık jövedelme 10%-kal emelkedik, a térségben töltött vendégéjszakák száma 15%-kal lesz több, térségbe 10%-kal több turista érkezik, valamint a turisták költési hajlandósága 20%-al növekszik. Ezen indikátorok nyomon követését az éves beszámolók, az utánkövetési jelentés, a térségi turisztikai felmérés, a Központi Statisztikai Hivatal adatai, és kérdıíves felmérés biztosítja. A logikai keretmátrix elemzésébıl kiderül, hogy az alkalmazott módszer a Siklósi kistérség egy kiemelkedı céljának elérését segítı projekt logikus összegzését nyújtja, mind a döntéshozók, mind a finanszírozók számára. Sokat segíthet a tervezésben, a végrehajtásban és a stratégia jobb megértésében az érintettek számára.


56

5. Gantt-mátrix elemzése A Siklósi kistérség egyik legfıbb problémája a magas munkanélküliségi ráta. Ebbıl következıen elsıdleges feladatnak tekintjük a munkanélküliek számának csökkentését. A probléma megoldására összegyőjtött legfontosabb teendık ütemezését ábrázoltuk a Ganttmátrixban. Két fı elvégzendı feladat van: • Munkaalkalmak teremtése • Megfelelıen képzett munkaerı biztosítása. A megfelelıen képzett munkaerı biztosítása érdekében mindenképpen elı kell segíteni a helyi erıforrásokra épülı feldolgozóipar megteremtését, melynek mielıbbi kiépülése fontos lenne a munkanélküliség csökkenése szempontjából. A mezıgazdaság számára pedig felvevıpiacot jelentene, hiszen az elıállított termékeket, nem kellene feldolgozásra elszállítani a kistérségen kívülre. Így fontos, hogy a szükséges létesítmények még azelıtt megépüljenek, mielıtt megkezdıdik azon mezıgazdasági termékek betakarítása, melyek az alapanyagot jelentik számukra. A turizmus fejlesztése alapvetıen, annak szezonális jellegébıl adódóan, meghatározott idıszakokhoz kötött. Így a helyi adottságok kihasználása is, hiszen a turisták túlnyomó része a látványosságokat, a gyógyfürdıket inkább a nyári hónapokban látogatja. Elengedhetetlennek látjuk a kistérség érdekében egy komplex turisztikai csomag kidolgozását, melyhez egyértelmően szükség van egy közös marketingtervre. Ezen problémák megoldása természetesen egyidejőleg kell, hogy történjen. A megoldásnak még a nyári szezon megkezdése elıtt meg kell születnie, hiszen ezzel jelentısen növelni lehetne a kistérség turisztikai vonzerejét. Szükség van a térségben megfelelı 4–5*-os szálláshely kiépítésére, ezt is még a nyári szezon megkezdése elıtt fel kell építeni, hogy meglegyenek a megfelelı


57

k


58

kapacitások. A határon átívelı együttmőködés mielıbbi kialakítása, partnervárosok keresése nagyban hozzájárulhatna a kistérség turisztikai forgalmának növekedéséhez. Az agrárszektor fellendítése szempontjából az erdısítés egyértelmően tavasztól késı ıszig valósítható meg. A termelıi összefogás mielıbbi megvalósulása javára válhat a kistérségnek, ezért ennek kialakítása folyamatos támogatást igényel. A mezıgazdaság szempontjából a piaci kapcsolatok megteremtése ápolása, mindenkori feladat, hiszen ahogyan a piac, úgy a partnerek köre is változhat. A birtokkoncentráció támogatásával a helyi gazdák lehetıséget kapnának arra, hogy olyan termékeket állítsanak elı, nagy mennyiségben, melyekre a késıbbiekben, vagy már elızetes szerzıdés alapján biztosan lesz fizetıképes kereslet. A közlekedési helyzet javítása rendkívül fontos a Siklósi kistérség számára. A tömegközlekedés fejlesztése, a járatszám növelése elengedhetetlen a térség periférikus helyzetének mérséklése szempontjából. A munkába járás körülményeit ez nagymértékben javítaná. A közúthálózat, a belsı elérhetıség, megközelíthetıség fejlesztése sajnos ismételten szezonális jellegő, hiszen télen nem lehet utat építeni. Így ezen problémákat a márciustól októberig terjedı idıszakban meg kell oldani. A helyi vállalkozások létrejöttének támogatása. A munkanélküliség csökkentése érdekében az új, innovatív vállalkozások létrejöttét segíteni kell. Továbbá a térségben nyújtott támogatások lehetıséget jelenthetnek a külföldi befektetık vonzására is. A megfelelıen képzett munkaerı biztosítása érdekében három fı feladatot emeltünk ki. A kvalifikált munkaerı növelése érdekében folyamatosan különféle képzéseket kell indítani. A képzések jellemzıen a téli hónapokra szervezıdnek, mivel a nyári idıszakban kisebb a részvételi hajlam. A népesség elvándorlásának megállítása, valamint a diplomások térségben történı elhelyezkedése érdekében folyamatosan, hosszabb idın keresztül kell különféle intézkedéseket, akcióprogramokat, kedvezményeket bevezetni. A Siklósi kistérség helyzetének javítása érdekében mindenképpen szükséges megfelelı létszámú és képességekkel rendelkezı szakember biztosítása, hiszen nélkülük nem lehet tanfolyamokat szervezni, építkezni, közös marketingstratégiát kialakítani, összefogni a termelıket stb. A Gantt-mátrix vizsgálata során több párhuzamosan futó folyamat is megfigyelhetı. A feladatok egy része, már a kezdeti idıszakban (2007. I. hó) elkezdıdik: ilyen például a feldolgozóipar kiépítése, a termelıi összefogás elısegítése, a piaci kapcsolatok kiépítése, a tömegközlekedés javítása, komplex marketingterv kidolgozása, a komplex turisztikai csomag megalkotása, a munkaerı képzések beindulása. Ezek jellemzıen olyan feladatok, melyek mielıbbi elvégzése nagyban hozzájárul a munkanélküliség csökkentéséhez. A feladatok másik része csupán tavasszal, a II-IV. hónaptól kezdıdıen indítható el: szálláshelyek létesítése, erdısítés, útépítés, bizonyos turisztikai adottságok kihasználása. Ezek a feladatok sem kevésbé fontosak az elızıeknél, csupán szezonális jellegüknél fogva nem lehet ıket elıbb elvégezni. Négy olyan feladat van, mely folyamatosan figyelmet igényel: piaci kapcsolatok kiépítése, a helyi vállalkozások létrejöttének támogatása, a diplomások térségben tartása, valamint a népesség elvándorlás megállítása. Az ábrán világoskék négyszöggel jelölt részek azon idıtartamokat jelölik, amennyivel az adott tevékenységet el lehet tolni, ill. elıbb lehet kezdeni. Ezen idıszakok végére, azonban végre kell hajtani a feladatot.

A SIKLÓSI KISTÉRSÉG TERÜLETFEJLESZTÉSI PROGRAMJA

Recommend Documents