1.2.2. - Megváltozott munkaképességő ügyfelek részére szolgáltatások fejlesztése, továbbfejlesztése, kiemelten a rehabilitációs járadékban részesülı személyek körére, valamint a stratégiai együttmőködési formák kialakítása és mőködtetése A Projekt bemutatása A rehabilitációs járadék bevezetésével, a munkaügyi és szociális rendszer integrálásával változik, egyben bıvül a foglalkozási rehabilitációban résztvevık köre. Az NFSZ az intézményeivel kapcsolatba kerülı megváltozott munkaképességő réteg bıvülı igényeinek – meglévı szolgáltatásai bıvítésén és fejlesztésén túl – új szolgáltatások biztosításával kíván megfelelni. A projekt megvalósításánál kiemelt figyelmet fordítunk az esélyegyenlıségi elvek érvényesülésére. Elengedhetetlen a törvényi elıírásokhoz alkalmazkodva más szervezetekkel (ORSZI, ONYF) való kapcsolat megteremtésének megalapozása. A kapcsolat feltétele az összeférhetıség (kompatibilitás) biztosítása a különbözı rendszerek között. A szervezetek közötti (ORSZI-ONYF-NFSZ) zökkenımentes együttmőködés mellett szükségszerő az érintett orvosok és a munkaképesség csökkenésének mértékét megállapító szakemberek tájékoztatása a foglalkozási rehabilitációs lehetıségekrıl, a komplex rehabilitáció folyamatáról, valamint arról, hogy a minısítés milyen mértékben befolyásolja az ügyfél további lehetıségeit. A munkaügyi központok részérıl szükséges, hogy a területükön mőködı civil szervezeteket bevonják a programok megvalósításába, a rehabilitációs járadékban részesülı személyek foglalkoztatásának növelése és foglalkoztathatóságuk javítása érdekében. Emellett kiemelkedı fontosságú a projekt keretein belül a munkáltatói kapcsolattartás erısítése, a célcsoport tekintetében szakmai tanácsadás, segítségnyújtás az esetleges foglalkoztatásuk kapcsán, a munkáltatók tájékoztatása, és ösztönzése a célcsoport „befogadására”, üres munkahelyek feltárása. A Projekt célja, indoklása, kapcsolódás a kiemelt projekt általános céljához A kiemelt projekt célja, hogy a munkaerı-piaci részvétel növelése érdekében javítsa a munkaerı-piaci kereslet és kínálat összehangolását segítı eszközöket. Elkezdıdött a foglalkoztatási és szociális ellátórendszer összehangolása, amelyhez a projekt keretében tervezünk eszközöket, módszereket. Mindezt tesszük annak érdekében, hogy a foglalkoztatás elıtérbe kerüljön a segélyezéssel szemben, a nyújtott szolgáltatások színvonala kielégítı legyen, és hogy az állampolgárok számára egyszerőbbé váljon az ügyintézés. Jelen projekt céljait és feladatait erıteljesen meghatározzák a 2008. évi kormánycélok és a 2008. január 1-jével életbe lépı jogszabályi elıírások (2007. évi LXXXIV. törvény, 213/2007. (VIII. 7.) Korm. rendelet, 321/2007. (XII. 5.) Korm. rendelet), miszerint a megváltozott munkaképességő emberek számára olyan ellátórendszert kell kialakítani, amelyben a rehabilitálható személyek számára a foglalkoztatás válik az elsıdleges megoldássá. 2008. január 1-jétıl írja elı jogszabály a rehabilitációs járadékban részesülı ügyfelekkel történı együttmőködést a munkaügyi kirendeltségek számára. Mindezek okán a rehabilitációs terület vonatkozásában számos fejlesztendı feladat és ennek kapcsán elérendı cél került megfogalmazásra. Úgymint: - Az információhoz és a szolgáltatásokhoz való azonos esélyő hozzáférés biztosítása. - A meglévı szolgáltatások fejlesztése a megváltozott munkaképességő ügyfélkör sajátosságainak megfelelıen. - A komplex rehabilitációhoz kapcsolódó új szolgáltatások biztosítása. - Az integrált (szociális – foglalkoztatási) rendszert megalapozó fejlesztések megvalósítása a rehabilitációs szolgáltatási területen. Részleteiben: Kapcsolódó eljárásrend-standardizáció, IT szakmai specifikációk elkészítése, kiadványok készítése (munkaadóknak, rehabilitációs járadékban részesülıknek, megváltozott munkaképességő személyeknek), statisztikák elkészítéséhez szükséges adatok 1
rendelkezésre állása; a meglévı anyagok, bevált gyakorlatok egységes tárolása, mindenki számára hozzáférhetıvé tétele. További feladat a kapcsolati háló bıvítése – mind a hazai, mind az uniós szabályozásban egyre inkább elıtérbe kerül a megváltozott munkaképességő személyek foglalkoztatásának elısegítése – fıként a civil szervezetek és a munkáltatók vonatkozásában. Éppen ezért alapvetı fontosságú a szakmai kapcsolatok szélesítése, információáramlás javítása, gyorsítása, visszacsatolási pontok számának növelése, melyek által javulhat az ügyfelek számára nyújtott szolgáltatásaink minısége és hatékonysága. Szükségletfelmérés (a célcsoport szükségletei és a kapcsolódó intézmények) A törvény által elıírt feladatok teljesítéséhez a szervezetek közötti információcsere bıvítése és problémamentessé tétele szükséges. Az új, komplex tevékenységek összehangolása érdekében az intézményi kapcsolatrendszer újragondolására, bıvítésére van szükség, amely kiterjed a különbözı szociális intézményekkel, civil szervezetekkel és a munkáltatókkal való kapcsolati háló szélesítésére és erısítésére is. Ezen intézkedések révén javítható a célcsoport számára nyújtható szolgáltatások színvonala, amely az ügyfelek elégedettségérzésének fokozódását, közvetve pedig a nagyobb arányú foglalkoztatást vonhatja maga után. Kapcsolódás korábbi fejlesztésekhez/a Projekt által érintett szakterület bemutatása Az Európai Unió hátránykezelési stratégiájának iránya szempontjából az Európai Tanács 2000. márciusában Lisszabonban tartott értekezlete döntı jelentıségő. A csúcstalálkozó legfontosabb üzenete a tudásalapú gazdaság és társadalom megteremtésének szükségessége volt, melynek eszközrendszere egyrészt a tudás versenyképességének fejlesztése, másrészt a társadalmi kohézió, a hátrányos helyzető rétegek felzárkóztatása, az esélyegyenlıség biztosítása. Szintén 2000-ben született meg az Európai Tanács irányelve a foglalkoztatás és a munkavégzés során alkalmazott egyenlı bánásmód általános kereteinek létrehozásáról (2000/78/EC). Az ilyen irányú törekvéseket erısíti meg az Európai Közösségek Bizottságának 2005-ös deklarációja, miszerint mindenki számára egyenlı és diszkriminációmentes hozzáférést kell biztosítani a munkához, szakképzéshez és az egyes foglalkozásokhoz. Az integráló programokban komoly hangsúlyt kapott a munkaerı-piaci hátrányokkal küzdı személyek foglalkoztathatósági szintjének javítása, a befogadó munkahelyek számának növelése, és a felzárkóztatáshoz szükséges eszközöket mőködtetı állami és civil szervezetek megerısítése. A hazai munkaerı-piaci helyzet legfontosabb, országspecifikus jellemzıje, egyben a foglalkoztatás növekedésének legkomolyabb akadálya az alacsony munkaerı-piaci részvétel. Az alacsony foglalkoztatási szint mellett uniós összehasonlításban viszonylag alacsony a munkanélküliség, miközben magas az inaktívak aránya. Az uniós átlaghoz viszonyítva alacsony az idısek (55–64 év életkorúak) és a férfiak foglalkoztatottsága. Az elmúlt idıszakban kimunkálásra kerültek és megjelentek a funkcióképesség, fogyatékosság, megváltozott munkaképesség és rehabilitálhatóság megállapításának új szabályai, kialakult a szakértıi rendszer szabályozásának koncepciója, megkezdıdött a szakértıi hálózat korszerősítése, kiépültek a foglalkoztatási rehabilitáció alapintézményei, stb. A munkaképes korú rokkantsági nyugdíjasok aránya hazánkban nem tekinthetı magasnak a fejlett országok adataival összehasonlítva. Nem elsısorban a rendszerbe kerülık nagy, hanem a rendszerbıl kikerülık alacsony száma jelenti a problémát.
2
A 2008. évi kormánycélok megvalósítása és a 2008. január 1-jével életbe lépı jogszabályi elıírások (2007. évi LXXXIV. törvény, 213/2007. (VIII. 7.) Korm. rendelet, 321/2007. (XII. 5.) Korm. rendelet) által meghatározott feladatok ellátása okán a megváltozott munkaképességő emberek számára olyan ellátórendszert kell kialakítani, amelyben a rehabilitálható személyek számára a foglalkoztatás az elsıdleges megoldás. 2008. január 1-jétıl írja elı jogszabály a rehabilitációs járadékban részesülı ügyfelekkel történı együttmőködést a munkaügyi kirendeltségek számára. Célcsoport Elsıdleges célcsoport: Szolgáltatásfejlesztés tekintetében: munkaadók, rehabilitációs járadékban részesülık, megváltozott munkaképességő személyek, Kapcsolatépítés vonatkozásában: orvosok, civil szervezetek, munkaadók, önkormányzatok, családsegítık Tapasztalatcsere kapcsán: ORSZI1, ONYF, NFSZ témáért felelıs szakértıi, civil szervezetek Másodlagos célcsoport: a szolgáltatásban részesülı ügyfelek, akik vagy rehabilitációs járadékban részesülnek, vagy megváltozott munkaképességő ügyfélként kerültek, kerülnek nyilvántartásba vételre, illetve akik álláskeresıként jelennek meg. Tevékenységek • A konferenciákhoz, fórumokhoz szükséges prezentációs anyagok megtervezése, kivitelezése – biztosítva az országosan egységes megjelenést. 2. Rendezvényszervezés munkacsoport - Tájékoztató füzetek kidolgozása Tájékoztató anyagok készítése a megváltozott munkaképességőek lehetıségeirıl, foglalkoztatásukkal járó támogatásukról, külön kiemelve a rehabilitációs járadékban részesülı ügyfélkört (2010-ig történı változások alapján). Ezzel párhuzamosan kell, hogy megvalósuljon az említett tájékoztató anyagok akadálymentesített változatának, valamint a rehabilitációs járadékban részesülı személyek továbbfejlesztett kiskönyvének elkészítése. 1.3. Tájékoztató anyagok készítése munkacsoport – Tájékoztató anyagok • A hozzánk forduló megváltozott munkaképességő emberek problémáinak minél átfogóbb kezeléséhez szükséges a foglalkozási rehabilitációt elısegítı szolgáltatások biztosítása. A program tartalmazza a meglévı szolgáltatások felülvizsgálatát és továbbfejlesztését, új szolgáltatások és támogatások kidolgozását, kipróbálását a megváltozott munkaképességő célcsoport számára. 3.1. RIC feladatainak meghatározása munkacsoport – RIC kézikönyv; 3.2. Szociális tanácsadás munkacsoport – Módszertani útmutató a szociális tanácsadáshoz; 3.3. Munkaadói tanácsadás munkacsoport – Módszertani útmutató a munkaadói tanácsadáshoz; 3.4. Mentori szolgáltatás munkacsoport – Módszertani útmutató a mentori szolgáltatáshoz; 3.13. Fejlesztési igények feltárása munkacsoport – Helyzetkép a fejlesztési igényekrıl; 3.14. Álláskeresı klub munkacsoport – Eljárási rend és módszertani útmutató a munkaerı-piaci szolgáltatásokról; 3.15. Újraorientáló csoport – Eljárási rend és módszertani útmutató a munkaerı-piaci szolgáltatásokról; 3.16. Kulcsképesség feltáró és fejlesztı csoportfoglalkozás munkacsoport – Eljárási rend és módszertani útmutató a munkaerı-piaci szolgáltatásokról • Az információhoz és a szolgáltatásokhoz való azonos esélyő hozzáférés érdekében egységes mőködés és arculat kialakítása az NFSZ intézményeiben – különös tekintettel a foglalkozási rehabilitációval érintett ügyfélkörre. 1.3. Tájékoztató anyagok készítése munkacsoport – Tájékoztató anyagok 3.5. Portál fejlesztése munkacsoport – Kibıvített tartalmú NFSZ portál • Az ügyfél-kategorizálási rendszer „adaptálása” a megváltozott munkaképességő ügyfélkörre (profiling továbbfejlesztése). 3.7. Profiling továbbfejlesztése 1
Illetve jogutódja, a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal 3
• • •
•
•
• •
•
munkacsoport – A profiling továbbfejlesztésének lehetıségei a megváltozott munkaképességő álláskeresık körében Foglalkozási rehabilitációs információs rendszer létrehozása. 3.5 Portál fejlesztése munkacsoport – Kibıvített tartalmú NFSZ portál A komplex rehabilitációval összefüggésben a munkahelyfeltárás módszertanának kidolgozása és bevezetése. 3.6. Munkahelyfeltárás munkacsoport – Módszertani útmutató a munkahelyfeltáró tevékenységhez Megváltozott munkaképességő egyének megmaradt képességeire vonatkozó képességlista összehangolása a szakmacsoportokkal – mintamódszer kidolgozása. 3.8. Személyes kompetenciák és szakmák összehangolása munkacsoport – Személyes kompetenciák és szakmák összehangolását biztosító rendszer módszertana Jó gyakorlatok győjtése – kiemelten a rehabilitációs járadékban részesülı személyekre. 3.9. Szolgáltatások kapcsán jó gyakorlatok győjtése munkacsoport – Jó gyakorlat győjtemény; 3.10. Szolgáltatások kapcsán jó gyakorlatok rendszerezése munkacsoport – Rendszerezett jó gyakorlat győjtemény; 3.11. Szolgáltatások kapcsán jó gyakorlatok standardizálása munkacsoport – Standardizált jó gyakorlat győjtemény Létre kell hozni és mőködtetni egy szakmai kerekasztalt a foglalkozás-egészségügyi szakemberek, munkaügyi központok, és orvosszakértık, valamint a szociális szakterület részvételével, mely elıkészíti és biztosítja a „külsı” érintettek számára szervezett konferenciák szakmai tartalmát és aktualitását. A projekt alapvetı feladata a partneri hálózat kiépítése és bıvítése. 2. Rendezvényszervezés munkacsoport országos „Szakmai kerekasztal” rendezvény megtartása, konferencia orvosi és szociális szakértıknek Minden régióban konferenciák kerülnek megrendezésre az érintettek számára. 2. Rendezvényszervezés munkacsoport - 14 db régiós konferencia (régiónként két alkalommal) Tájékoztató füzetek készítése és terjesztése, amely erısíti a közös információs bázis tartalmát. 1.3. Tájékoztató anyagok készítése munkacsoport – Tájékoztató anyagok, 2. Rendezvényszervezés munkacsoport - Tájékoztató füzetek kidolgozása kistérségi referenseknek - Regionális kapcsolattartó fórumok munkaadóknak Munkáltatói fórumok szervezése a rehabilitációs kistérségi referensek aktív közremőködésével, a munkáltatói kapcsolattartás és információáramlás segítése okán. 2. Rendezvényszervezés munkacsoport Regionális kapcsolattartó fórumok munkaadóknak
A tevékenységek várt eredményei, indikátorai vagy számszerősített mutatói, kapcsolat a Tervezési Útmutatóban meghatározott indikátorokkal • Elkészült kiadványok – rehabilitációs járadék témakörében 2 célcsoportra (járadékban részesülık, munkaadók). • A meglévı anyagok, bevált gyakorlatok minden érintett számára hozzáférhetıvé váltak/válnak. Elért eredmények Az alprojekt keretében elkészült termékek: I. Az alprojekt záró szakaszának végtermékei 1. Rehabilitációs járadék eljárásrend IT specifikációja 2. Rehabilitációs járadék eljárásrend módszertani útmutató 3. RIC kézikönyv 4. Módszertani útmutató a mentori szolgáltatáshoz 5.Módszertani útmutató szociális tanácsadáshoz
4
6. Munkaadói tanácsadás Kódex a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat munkatársai számára 7. Módszertani útmutató a munkahelyfeltáró tevékenységhez 8. A profiling továbbfejlesztésének lehetıségei a megváltozott munkaképességő álláskeresık körében 9. Személyes kompetenciák és szakmák (munkakörök) kritériumainak összehangolását biztosító rendszer – Gyakorlati kézikönyv 10. Eljárásrend és módszertani útmutató a munkaerı-piaci szolgáltatásokról a Kulcsképesség feltáró és fejlesztı csoportfoglalkozás témakörében 11. Eljárási rend és módszertani útmutató a munkaerı-piaci szolgáltatásokról az Álláskeresı klub témakörében 12. Eljárási rend és módszertani útmutató a munkaerı-piaci szolgáltatásokról az Újraorientáló csoportfoglalkozás témakörében 13. A munkaerı-piaci szolgáltatások fejlesztési igényeinek felmérése II. Az alprojekt keretében korábban elkészült termékek: 1. tájékoztató anyagok a megváltozott munkaképességőek részére 2. Rehabilitációs portál 3. Jó gyakorlatok győjteménye - A megváltozott munkaképességő személyek munkaerıpiaci és társadalmi integrációját elısegítı” jó gyakorlatnak” minısülı szolgáltatások 4. Rehabilitációs járadék eljárási rend 5. REHAD informatikai program szakmai tartalmának fejlesztése, útmutató készítése
5
