A privatizáció modelljei Közép-Kelet-Európában
A privatizáció fogalma
Privatizáció, mint az állami beavatkozás csökkentése – önkorlátozó kormányzás eszköze Privatizáció, mint tulajdonváltozás – állami tulajdonban álló részesedések elidegenítése ellenérték fejében magántulajdonosok részére Volt szocialista országok (tág értelemben használják): a magántulajdon, a magánvállalkozás megteremtésének folyamata
2006.11.28.
2
A kelet-közép-európai privatizáció sajátosságai nyugat-európai
kelet-közép-európai
rendszerimmanens
rendszerváltoztató
nemzetgazdaság kis szeletét érinti (10-15%)
nemzetgazdaság domináns részét érinti
világgazdasági konjunktúra szakaszban
kedvezőtlenebb világgazdasági és belső gazdasági helyzetben
időben elhúzódó, részleges privatizáció
felgyorsítása volt a cél
csak a kereskedelmi formában Először jogi privatizáció, majd működő vállalatokat érinti tényleges tőzsdeprivatizáció 2006.11.28.
3
Az állami tulajdon részaránya a nemzeti vagyonban
2006.11.28.
Franciaország
16%
Olaszország, Ausztria
14%
Németország, Nagy-Britannia
10%
Szovjetunió
96%
NDK
96%
Csehszlovákia
97%
Románia, Bulgária, Jugoszlávia
98%
Albánia
99%
Magyarország
65%
Lengyelország
81%
4
Intézményrendszeri hiányosságok KeletKözép-Európában
Törvényi szabályozás hiánya Piacgazdasági intézmények hiánya (ingatlannyilvántartás, hatékony jogalkalmazás) A számviteli, könyvviteli, mérlegkészítési rendszer hiánya Személyi feltételek hiánya Szocialista vállalati forma alkalmatlan (formális v. jogi privatizáció tényleges privatizáció) kétlépcsős privatizáció
2006.11.28.
5
Kereslet-kínálat egyensúlyának hiánya
Kereslet – kínálat nincs egyensúlyban a piacon Vagyonértékelés problémája: • Bizonytalan eredetű és túlkínálat következtében alulértékelt vagyon (közvélemény által erőteljesen túlértékelt) • Végkiárusítás jelleg
zavarossá, átláthatatlanná válik
2006.11.28.
6
Az államapparátus
Államapparátus privatizációhoz való hozzáállásának kettőssége Privatizációs szervezetrendszer kiépítésére volt szükség:
Minisztérium (Lengyelország, Csehország) Vagyonügynökség (Németország, Szlovénia, Horvátország, ÁVÜ – Magyarország) Kereskedelmi – jogi – vállalati forma (ÁPV Rt.)
Magas a bürokrácia fenntartásának költsége
2006.11.28.
7
A kelet-közép-európai privatizációval szembeni társadalmi elvárások
Igazságosság Középosztályt erősítő privatizáció Társadalmi esélyegyenlőség és szociális kiegyenlítődés Vállalatvezetés előnyének ellensúlyozása
belföldi tőke is vehessen részt a privatizációban (a külföldi tőke csekély érdeklődéssel van jelen)
2006.11.28.
8
A belföldi erők bevonásának módja
A volt szocialista országok többségében kezdetben jelentéktelen a külföldi működőtőke beáramlás
Négyfajta kísérlet a belföldi vásárlóerő bevonására: Reprivatizáció
Kisprivatizáció 2006.11.28.
Decentralizált privatizáció
Ingyenes kuponprivatizáció 9
A kelet-közép-európai privatizáció alapvető irányai Teljes privatizáció (A-típus)
1.
• • • • • • •
„gazdag nyugati testvér privatizációja” 1990 – 1995 között lezajlott 8000 kombinát + 45 000 vállalati egység Lebonyolító: Treuhandanstalt Külföldi tőke nem vett részt benne Nyugat-német kereskedelmi és társasági jogának átvétele Automatikus vállalatátalakulás:
Kombinát – rt. Kombinátvállalat – kft.
Összességében: leggyorsabb, legeredményesebb 2006.11.28.
10
A kelet-közép-európai privatizáció alapvető irányai Kvázi privatizáció (B-típus)
1.
• • • • • • • 2006.11.28.
Ingyenes kuponprivatizáció elsődlegessége Több évtizeden át húzódik Volt SZU utódállamai (kivétel: balti államok), Románia, Bulgária, Szerbia és Montenegro Megtörtént az állami vállalatok kereskedelmi társasággá alakítása Részleges funkcióprivatizáció történt: vállalatok bérbe, koncesszióba adása Külföldi működőtőke beáramlása sokáig minimális szinten maradt Félállami – félpiaci struktúra 11
A kelet-közép-európai privatizáció alapvető irányai Vegyes privatizáció (C-típus)
1.
• • • • •
2006.11.28.
A nemzetgazdaság 50% feletti része már magántulajdonban van Magyarország, Csehország, Lengyelország, Szlovákia, balti államok, Szlovénia Megtörtént az állami vállalatok kereskedelmi társasággá alakítása Különböző privatizációs technikák alkalmazása Külföldi működőtőke beáramlása legmagasabb a térségben
12
