A Nemzeti Akkreditáló Testület kapcsolata az EMAS-szal, eddigi EMAS tapasztalataink Ispány Judit Nemzeti Akkreditáló Testület Workshop on the promotion of the EMAS Regulation 761/2001 2007. október 10.
Előadás témakörei • NAT bemutatása • NAT EMAS-ban betöltött szerepe • Jogszabályi háttér bemutatása • EMAS hitelesítőkkel szembeni elvárások • EMAS hitelesítők akkreditálása, tevékenységük figyelemmel kísérése • A NAT EMAS tapasztalatai
A NEMZETI AKKREDITÁLÓ TESTÜLET tevékenysége AKKREDITÁLÁS Vizsgálólaboratóriumok Mintavevő szervezetek Kalibrálólaboratóriumok, Jártassági vizsgálatot szervező szervezetek, Terméktanúsító szervezetek, Irányítási rendszereket tanúsító szervezetek, Személyzettanúsító szervezetek, Ellenőrző szervezetek, a hatóságok kivételével, Referenciaanyag-gyártó szervezetek,
A környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszert hitelesítő szervezetek és természetes személyek.
A NEMZETI AKKREDITÁLÓ TESTÜLET bemutatása I.
A NEMZETI AKKREDITÁLÓ TESTÜLET bemutatása II.
E g é s zs é g üg y
B ányás zatK o hás zatG é p é s ze t
E le ktro te c hnikaT ávkö zlé s Info rm atika É p ítő - é s É p ítő anyag ip ar
O rvo s i D iag no s ztikai L ab o rató rium
Környezetvédelem-
Környezetegészségügy-Vegyipar
Me tro ló g ia T anúsítás Munkavé d e le m
Me ző g azd as ág É le lm is ze rip ar
Tanúsítás Szakmai Akkerditáló Bizottság (Tanúsítás SZAB) Rendszertanúsító szervezetek akkreditálása a következő szakterületeken: minőségirányítási rendszerek tanúsítása
környezetközpontú irányítási rendszer tanúsítása munkahelyi egészségvédelem és biztonságirányítási rendszerek tanúsítása orvostechnikai eszközöket gyártó szervezetek minőségirányítási rendszerének tanúsítása informatikai biztonság irányítási rendszer tanúsítása élelmiszer-biztonsági irányítási rendszer tanúsítása hegesztéssel kapcsolatos minőségi követelmények tanúsítása személyzettanúsító szervezetek akkreditálása EMAS hitelesítő szervezetek és természetes személyek
A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere I. 761/2001 EK rendelet 4. cikk „A tagállamok létrehoznak egy rendszert, vagy alkalmazzák a jelenlegi akkreditáló testületüket a független környezetvédelmi hitelesítők akkreditálására és tevékenységük felügyeletére.” „A rendszer összetétele garanciát jelent a függetlenségre és semlegességre.” „Az egyik tagállamban akkreditált hitelesítők a többi tagállamban is eljárhatnak.”
A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere II. 2005. évi LXXVIII. törvény a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról
I. Fejezet, 1 § felsorolja azon jogi személyiséggel rendelkező és nem rendelkező szervezeteket, természetes személyeket, amelyek, akik akkreditálhatók. j. A környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszert hitelesítő szervezetek és természetes személyek.
A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere III. 761/2001 EK rendelet 7. cikk „Az akkreditáló testület létrehozza, felülvizsgálja és frissíti a környezetvédelmi hittelesítők jegyzékét és azok akkreditálási hatáskörét a saját tagállamában, és közvetlenül, vagy a nemzeti hatóságokon keresztül az érintett tagállam kérésére tájékoztatja a Bizottságot és az illetékes testületet az e jegyzékben bekövetkezett változásról.”
A NAT EMAS-ban betöltött szerepének jogszabályi háttere IV. 761/2001 EK rendelet V. melléklet A környezetvédelmi hitelesítők akkreditálása, felügyelete és feladatai A hitelesítők akkreditálási követelményei Szakmai képesítés minimumkövetelményei Az akkreditálás köre A hitelesítést önállóan végző hitelesítő magánszemélyek akkreditálásának további követelményei Hitelesítők felügyelete A környezetvédelmi hitelesítők feladatai A hitelesítő tevékenysége ellátásának feltételei
EMAS rendszer sematikus ábrája SZERVEZET környezetvédelmi nyilatkozatot készít
ILLETÉKES TESTÜLET szervezeteket nyilvántartja
HITELESÍTŐ nyilatkozatot hitelesíti
NAT hitelesítőket akkreditálja, felügyeli, nyilvántartja
761/2001/EK rendelet bevezetésének 13. bekezdése „fontos a környezetvédelmi hitelesítők szakmai képesítésének biztosítása és folyamatos javítása független és semleges akkreditálási rendszerrel, továbbképzéssel és tevékenységük megfelelő felügyeletével az EMAS általános hitelességének biztosítása végett.”
Akkreditálás külső szabályozása 2005. évi LXXVIII. törvény a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról 2004. évi CXL. tv. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 4/2006. (II. 16.) GKM rend. A Nemzeti Akkreditáló Testület eljárásaiért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról MSZ EN ISO/IEC 17011:2004 Megfelelőségértékelést végző szervezetek akkreditáló testületekre vonatkozó általános követelmények MSZ EN ISO/IEC 17021:2006 Irányítási rendszereket tanúsító szervezetek Szakmaspecifikus követelmények (761/2001/EK rendelet)
Akkreditálás NAT szabályozása NAR-01EMAS EMAS hitelesítő szervezetek és természetes
személyek akkreditálásának eljárása ISO Guide 66 Környezetközpontú irányítási rendszereket tanúsító szervezetekre vonatkozó általános követelmények (MSZ EN ISO/IEC 17021) NAR-06-XI A környezetközpontú irányítási rendszert tanúsító szervezetek akkreditálási eljárásában résztvevő minősítők és szakértők kiválasztása NAR-07 Fellebbezési eljárás
NAR-08 A Nemzeti Akkreditáló Testület jelképének használata és az
akkreditált státusra való hivatkozás szabályai NAR-24 Supervising a verifier accredited in another EU Member State
NAR-EA-7/02 EA útmutató a környezetközpontú irányítási rendszereket tanúsító szervezetek akkreditálásához
A hitelesítőkkel szembeni elvárások I. Az EMAS túlmutat a környezetvédelmi vezetési rendszer általános követelményein a jogszabályok betartása, a környezeti teljesítmény javítása, a külső kommunikáció, az alkalmazottak bevonása.
KIR auditorokhoz képest EMAS hitelesítőkkel szemben többet várunk el jogszabályok ismeretében, szakmai ismeretek terén, környezetvédelmi ismeretek terén, auditori, hitelesítési technikák alkalmazása terén.
A hitelesítőkkel szembeni elvárások II. 761/2001. EK rendelet V. melléklete szerint
Szakmai ismerertek A hitelesítés tárgyát képező tevékenység törvényi, jogszabályi, igazgatási követelményeinek ismerete, megértése; A hitelesítés tárgyát képező tevékenység általános működésének megértése; NACE – Code, a gazdasági tevékenységek szakmai osztályozására Tanácsi Szabályzat szerint.
A hitelesítőkkel szembeni elvárások III. 761/2001. EK rendelet V. melléklete szerint
Környezetvédelmi ismeretek a környezetvédelmi, alapelvek, kérdések ismerete, értése; a fenntartható fejlődés ismerete, értése; környezetvédelmi jogszabályok ismerete, értelmezése; környezetvédelmi technológiák ismerete; a hitelesítés tárgyát képező tevékenység környezetvédelmi kérdéseinek, azok műszaki vonatkozásainak ismerete, értése.
A hitelesítőkkel szembeni elvárások IV. 761/2001. EK rendelet V. melléklete szerint
Auditori technikák ismerete Környezetvédelmi ellenőrzési követelmények és módszertan ismerete, megértése; A környezetvédelmi nyilatkozat hitelesítésének ismerete; MSZ EN ISO 19011 Útmutató minőségirányítási illetve környezetközpontú irányítási rendszerek auditjához.
A NAT felügyeleti szerepének megvalósítása Akkreditálási eljárások során – akkreditált státusz 2 évre szól; Éves felügyeleti eljárások során; Hitelesítések folyamatos figyelemmel kísérése – dokumentumok átvizsgálásával és a hitelesítő auditokon való részvétellel.
AKKREDITÁLÁSI ELJÁRÁS FOLYAMATA I. Vizsgálati szakasz (90 nap) Kérelem iktatásával kezdődik, és a helyszíni szemle és program megküldéséig tart, nem számít bele a hiánypótlás, helyesbítés teljesítésének ideje. (maximum 2*30 nap) Kérelem iktatása, átvizsgálása, hiánypótlás, minősítőcsoport kijelölése, elfogadtatása, dokumentáció értékelése, helyesbítés.
AKKREDITÁLÁSI ELJÁRÁS FOLYAMATA II. Minősítési szakasz (90 nap) A helyszíni program megküldésétől az akkreditáltságról szóló döntés meghozataláig tart, nem számít bele a hiánypótlás, helyesbítés teljesítésének ideje. (maximum 30 nap) Szakasz programjának egyeztetése, helyszíni szemle, nemmegfelelőségek javítása, ellenőrzése, interjú, witness auditok, jelentések, összefoglaló beszámoló elkészítése, egyeztetése, SZAB határozathozatala az akkreditált státuszról, okirat kiadása, közzététel, közhiteles nyilvántartás
FELÜGYELETI ELJÁRÁS FOLYAMATA Elintézési határideje 90 nap; Nincs két szakasza; Nem feltétlenül szükséges dokumentáció értékelést készíteni; Nem szigorúan meghatrározott a helyszíni szemle, az interjú és a witness auditok sorrendje; Helyszíni szemlén feltárt nemmegfelelőségek kiküszöbölésére a SZAB hattározatban szólítja fel a szervezetet.
HITELESÍTÉSEK FOLYAMATOS FIGYELEMMEL KÍSÉRÉSE Minden egyes hitelesítés figyelemmel kisérése (éves vagy rendkívüli felügyeleti vizsgálat keretében) Előzetes dokumentumok átvizsgálásával Részvétel a hitelesítő auditon Hitelesítés dokumentumainak, a végleges környezetvédelmi nyilatkozatnak az átvizsgálásával.
Más EU tagálamban akkreditált hitelesítők magyarországi hitelesítésének felügyelete (NAR-24)
EDDIGI EMAS TAPASZTALATOK Hitelesített szervezet AUDI Hungária Motor Kft. Dunapack Zrt. dunaújvárosi telephelye Elgoscar – 2000 Kft.
Hitelesítő Ferjancsik Zsombor
Dátum 2005. 01. 31.
ÉMI – TÜV SÜD Kft.
2005. 12. 14.
BVQI ITALIA SPA
2006. 05. 30.
CREW Kft. Bodroghelyi Csaba 2006. 07. 18. Kaposvári Vízmű Kft. Kaposvár II. Dr. Burkhard Kühnemann 2006. 08. 22. sz. szennyvíztisztító telep Ricosta Cipőgyár Kft. Dr. Wolfgang Ulrici 2006. 09. 20. Premed Pharma Kft.
ÉMI – TÜV SÜD Kft.
2006. 11. 24.
Dunaújvárosi Polgármesteri Hivatal Építésügyi és Környezetvédelmi Iroda és Városüzemeltetési- és Fejlesztési Iroda
Ferjancsik Zsombor
2007. 06. 05.
Büchl Hungária Kft.
Bodroghelyi Csaba
2007. 06. 22.
KÖVET-INEM Hungária
Bodroghelyi Csaba
2006. 08. 02.
A NAT eddigi EMAS tapasztalatai 2004 – 2005 során lezajlottak az első akkreditálások Túl vagyunk az első akkreditálási cikluson (2005 – 2007) Most zajlanak a hitelesítők újraakkreditálási eljárásai; Más EU tagállamok által akkreditált hitelesítők munkáinak figyelemmel kísérése.
NAT lehetőségei az EMAS elterjedésének segítéséhez Folyamatban van a NAT belső szabályzásainak átdolgozása. Célunk a hitelesítői tevékenység felügyeletének megvalósítása, a Rendelet és más jogszabályi, szabvány előírások maradéktalan betartásával a jelenleginél ösztönzőbb, rugalmasabb módon.
Köszönöm a figyelmet! Várom kérdéseiket!
