A munkahelyi kockázatértékelés – kezelés A hatóság szemével Dr. Bánné Koncz Zsuzsa
A munkahelyi kockázatértékelés – kezelés A hatóság szemével Bármilyen tevékenységet is végzünk, mindenki ki van téve valamilyen veszélynek, mindenkit fenyeget valamilyen kockázat, még a legbiztosabbnak vélt helyzetben is. A kockázat az emberi élet szerves része
A munkahelyi kockázatértékelés - kezelés
Az előírás alapvető változást hozott a munkavédelmi szemléletben, hiszen ezt megelőzően jogszerűen a munkáltatónak nem lehetett a munkavállalót semmilyen veszélynek kitenni. A kockázatértékelési eljárás bevezetése azonban azt jelentette, hogy bizonyos munkabiztonsági, munkaegészségügyi kockázatot el kell fogadni, mint a tevékenység sajátosságát, hiszen a teljes kockázatmentességet egy munkáltató sem biztosíthatja, a célja csak az un. elfogadható kockázat biztosítása lehet. A kockázatot tehát úgy kell csökkenteni, hogy a fennmaradó kockázat egyenlő, vagy kisebb legyen az elfogadható kockázatnál.
A munkahelyi kockázatértékelés - kezelés A kockázatelemzés célja A kockázatértékelés úgy definiálható, mint egy rendszer szerkezetének (struktúrájának) és funkcióinak szisztematikus vizsgálata, a potenciális veszélyek azonosítása és az általuk kiváltott kockázat értékelésére, hogy ennek alapján a kockázat nagysága becsülhető legyen, a szükséges kockázatcsökkentő intézkedések megtétele, továbbá azok végrehajtásának ellenőrzése céljából.
A kockázatértékelés jogszabályi alapjai EGK munkavédelmi keretirányelve (89/391/EGK) rögzítette Az Mvt.-ben, a kockázatértékeléssel kapcsolatos előírások többször módosultak: 1998. I. 1-től kötelező a kockázatértékelés 2002. II. 1-től kötelező az évenkénti felülvizsgálat előírása 2004. V. 1-től végzése szaktevékenységhez kötött, minimális dokumentálási kötelezettség előírása 2006. I. 1-től I. veszélyességű osztály esetén 6 hónap az elkészítési határidő 2008. I. 1-től pszichoszociális kockázatra és külön jogszabályokra utalás Az Mvt. kockázatértékelést szabályozó előírásai mellett számos speciális területre vonatkozó rendeletek kerültek kiadásra (pl. vegyi-, biológiai-, zaj stb.).
Kockázatértékelés elvégzésének felügyelői ellenőrzése A kockázatértékelést a kémiai biztonság területén a külön jogszabályban foglaltak szerint kell elvégezni. Olyan munkahelyeken, ahol a munkavállaló munkavégzése során rákkeltőknek van, vagy lehet kitéve a kockázatértékelés elvégzését két évente kötelező megismételni, hacsak a munkavédelmi hatóság nem ír elő ennél nagyobb elvégzési gyakoriságot. A kockázatkezelés eredményességét folyamatosan monitorizálni kell. (pl. ahol lehetséges, ott mérésekkel).
A
munkáltató munkavédelmi kockázatértékelésre épül.
megelőző
intézkedése
a
A munkavédelmi hatóság ellenőrzése kiterjed a - a kockázatértékelés teljesítésére, - a megelőző intézkedések bevezetésére és hatékonyságának vizsgálatára, - határértékkel szabályozott kóroki tényezők esetében szükséges munkahigiénés mérések teljesítésére, - szükség esetén a biológiai monitorozás elvégzésére, - a kockázatértékelés dokumentálására, - a kockázatértékelés teljes körűségére, - a megengedett érték feletti expozícióban történő foglalkoztatásra, - rákkeltő expozícióval járó tevékenység esetére előírt mérésekre, - a foglalkozás-egészségügyi szolgálatok közreműködésére.
Kockázatértékelés elvégzésének felügyelői ellenőrzése Az ellenőrzés kétféle módon kezdeményezhető: az Mvt. 84. § (1) bekezdés a) pontja szerint a felügyelő jogosult „a munkahelyek tekintetében a munkáltatót határozatban kötelezni, hogy írásban nyújtson tájékoztatást a megjelölt munkavédelmi követelmények teljesítéséről”, a munkahelyek helyszíni ellenőrzésének keretében [Mvt. 84. § (1) bekezdés b) pontja].
A kockázatértékelés elvégzésének felügyelői ellenőrzése
2008. I. 01. és IX. 30. között az OMMF 19 831 munkáltató vizsgálatát végezte el, közülük: I. veszélyességi osztályba tartozó munkáltatók közül 1 257, II. és III. kategóriába sorolt munkáltatók közül 1 351 nem végezte el a kockázatértékelést
A kockázatértékelés elvégzésének felügyelői ellenőrzése Tartalmilag rossz kockázatértékelés készült:
a veszélyes munkafolyamatoknál: 1 110, A nem veszélyes munkafolyamatok esetén: 1 225 esetben
„Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés” tapasztalatai Ellenőrzött munkáltatók száma: 2 607 Ezen belül: ideiglenes árusítóhelyek: 114 , kereskedelem, vendéglátás: 532 , fürdők, strandok: 36 , feldolgozóipar: 473 , építőipar: 1 178 , színesfém, fémhulladék gyűjtés:136 , fakitermelés: 6 , mezőgazdaság: 132 .
"Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés" Kockázatértékelést mikor végezték el első alkalommal? Az I. veszélyességi osztályba sorolt tevékenység esetén: 100 90 80 70
%
10,4
9,1
30,6
38,0
9,3
16,7
36,4
nem végezték el
54,3
tevékenység megkezdése után fél éven túl
60 100,0
50 83,3
40 30
59,0
20
52,9
10 ORSZÁGOS
FAKITERMELÉS
SZÍNESFÉM, FÉMHULLADÉK ÁTVEVŐ és GYŰJTŐ
ÉPÍTŐIPAR
FELDOLGOZÓIPAR
0
tevékenység megkezdése után fél éven belül
"Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés" Kockázatértékelést mikor végezték el első alkalommal? Nem I. veszélyességi osztályba sorolt tevékenység esetén:
67,9
KERESKEDELEM, VENDÉGLÁTÁS
62,8
44,0
10,5
18,0
19,8
24,6
72,0 56,0
nem végezték el
tevékenység megkezdése után egy éven túl 69,3
64,9 tevékenység megkezdése után egy éven belül ORSZÁGOS
22,8
10,9
MEZŐGAZDASÁG
31,0
10,0
IDEIGLENES ÁRUSÍTÓHELYEK
9,4
FÜRDŐK, STRANDOK
6,2
FELDOLGOZÓIPAR
100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0
"Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés" A kockázatértékelés mely szaktevékenység keretében készült? 100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0
4,5
7,7
6,3
35,1
34,3
39,8
33,1
38,3
60,4
58,1
53,9
56,3
53,3
10,6
6,8
8,3 33,3
35,9
66,7
57,3
egyik sem végezte
munkaegészségügyi szaktevékenység végzésére jogosult személy végezte munkabiztonsági szaktevékenység végzésére jogosult személy végezte
A "Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzések" során ellenőrzött munkáltatóknál a mennyiségi kockázatértékeléshez szükséges expozíciós (munkahigiénés) mérések teljesítése 100 90 80
36,6
41,8
43,9
70
63,3 74,2
60
75,0
nem igen
% 50 40 30
63,4
58,2
20
36,7
10
25,8
25,0
kéz-kar rezgés
egész test rezgés
0
zaj
por
gázok
klíma
A " N y á ri fo g y a s z tó v é d e lm i c é le lle n ő rz é s " s o rá n e lle n ő rz ö tt m u n k á lta tó k n á l e lv é g z e tt k o c k á z a té rté k e lé s e k e re d m é n y e irő l a tá jé k o z ta tá s te lje s íté s e 100 90 80
4 3 ,5
4 4 ,3
70 60
%
8 3 ,2
50
ig e n
40 30
nem
5 6 ,5
5 5 ,7
20 10
1 6 ,8
0
A m u n k a v á lla ló k a t
A F e S Z o rv o s á t
A m u n k a v é d e lm i k é p v is e lő t
A Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés során ellenőrzött munkáltatóknál vizsgált kockázatértékelések felügyelői véleményezése a veszélyforrások feltárása vonatkozásában 66%
23% 2%
9%
Kockázatértékelés nem tárta fel teljeskörűen a veszélyforrásokat Kockázatértékelés teljeskörűen feltárta a veszélyforrásokat, az aktuális helyzetet tükrözi Kockázatértékelés teljeskörűen feltárta a veszélyforrásokat, de nem az aktuális helyzetet tükrözi (régen történt) Kockázatértékelés teljeskörűen feltárta a veszélyforrásokat, de a szükséges mérések hiányában a veszélyeztetés mértékének megítélésére nem alkalmas
Köszönöm a figyelmet !
