TÁRSADALOM A modern holland törvények javítják a foglalkozási egészségügyet Tárgyszavak: foglalkozási stressz; Hollandia; törvényi szabályozás; munkaterhelés; pszichoszociális kockázat; kockázatelemzés. Hollandiában a munkahelyi stressz elsőrendű fontosságú társadalmi probléma, komoly pénzügyi következményekkel. Más országokkal összehasonlítva a mentális problémák okozta munkahelyi nyomás, a betegállományok és a munkaképtelenségi esetek meglehetősen gyakoriak. Mintegy tíz éve jelent meg a „Working Conditions Act” (WCA), a munkafeltételekre vonatkozó törvény, amely szabályozza a munkahelyi körülményeket. Célja a munkavállalók munkahelyi stressz okozta betegségeinek megelőzése egészségügyi gondoskodással, pszichoszociális kockázatelemzéssel kiegészítve. A WCA alkalmazásának felelőssége a munkaadót terheli. A holland eredmények jó ötletekkel szolgálhatnak más országok számára a következő kérdésekben: – a kormányzat szerepe, – a munkahelyi pszichoszociális problémák törvényes elismerése, – a foglalkozás-egészségügyi és munkabiztonsági ágazat privatizálása, – a munkahelyi stressz megelőzését célzó programok értékelése. A következők a munkahelyek pszichoszociális kockázatát vizsgálják, a munkaadók helyzetét, a stresszmérésnek és megelőzésének eszközeit, és tanácsokat fogalmaznak meg a holland tapasztalatok alapján.
Harmonikus társadalmi együttműködés Hollandiában a kormányzat és a szociális partnerek között jó együttműködés van, és igyekeznek egyetértő döntéseket hozni. Itt a legalacsonyabb Európában a sztrájknapok száma. Hollandia viszonylag kis ország (15,8 millió lakos), de igen termelékeny (371 Mrd USD bruttó nemzeti termék), produktívabb mint Belgium, Németország és Dánia. Ugyanakkor a betegnapok száma kétszer annyi, mint Németországban. A hatalmas betegpénzek csökkentik a holland gazdaság versenyképességét és felemésztik a GDP mintegy 8%-át.
Törvényes keretek a munkahelyi egészségvédelemre A WCA 1990-ben az 1934-es Biztonsági Törvényt váltotta fel, és 1994ben az EU keretirányelv alapján kibővítették. A WCA meghatározza a munkáltatók, vállalkozók, a szociális minisztérium és a foglalkozás-egészségügyi és biztonságtechnikai központok (OHSS) szerepét, és kötelezi a vállalatokat, hogy az OHSS alapján javítsák a munkakörülményeket. Az egészséget úgy definiálják, mint fizikai és pszichikai jó közérzet. A WCA adminisztrációját a munkafelügyelet végzi, egy részét pedig a Szociális és Munkaügyi Minisztérium. A vállalkozókat pozitív irányban befolyásolják, és csak kivételes esetben kerül sor pénzbüntetésre.
Foglalkozás-egészségügyi és biztonsági szolgálat Az OHSS központok függetlenül gazdálkodó vállalkozások, amelyek szolgálataikat felajánlják a vállalatoknak.1998-ban a vállaltok 95%-ának volt szoros kapcsolata valamely OHSS-sel. 1990-ben, amikor a WCA érvénybe lépett, kb. 60 OHSS volt a piacon, amelyek közben 10 nagy OHSS-központtá egyesültek. Feladatuk a biztonságtechnikai, foglalkozás-egészségügyi, higiénés és munkaszervezési elvek tisztázása. Új foglalkozási ág az OHSS-en belül a munka- és munkaszervezési szakember. Feladata kollektív intézkedések kidolgozása a munkaszervezéshez, a pszichoszociális kockázatok figyelembevételével.
Foglalkozási stressz Hollandiában 1990 óta minden európai országban nőtt a munkatempó: Európában a munkavállalók 42%-a, Hollandiában 58%-a panaszkodik a túlzott munkatempó miatt. Ez közvetlenül pszichés alapú munkaalkalmatlansághoz és betegséghez vezet. Hollandiában a betegbiztosítási pénzek 32%-át pszichomentális okok miatt fizetik ki, és csak 9%-át vázizomzati bántalmakért. A betegségek 12%-át mentális vagy pszichológiai alkalmazkodási nehézségek okozzák, ami általános foglalkozási stresszre utal. Betegséget okoz, ha a következő tényezők közül legalább három jelen van: – gyors munkatempó, – csekély önállóság a munkában, – nagy testi megterhelés, – nem megfelelő munkakörülmények és kis fizetés.
Egészségi állapottal összefüggő válogatás A nagy betegségi arány ellenére Hollandia gazdasági termelékenysége nemzetközi összehasonlításban nagy. Ez arra utal, hogy a munkaerőpiacon válogatás létezik: a legkevésbé stressztűrők korán nyugdíjba mennek, és átadják a helyet az egészségesebbeknek és fittebbeknek. Nemzetgazdaságilag veszélyes ez a tendencia, ezért a stressz megelőzést célzó intézkedések pénzügyi szempontból is szükségesek.
A foglalkozási stressz értékelése és megelőzése A WCA kötelezi a vállalatokat, hogy időnként ellenőrizzék a munkahelyi, beleértve a pszichoszociális kockázatokat is. A munkaügyi és munkaszervezési szakemberek megfelelő eszközöket dolgoztak ki, amit az OHSS központok fognak alkalmazni, mindenekelőtt egyszerű kérdőíveket, amelyek a munka tartalmára, a munkakörülményekre, az alkalmazási viszonyokra és a szociális kapcsolatokra vonatkoznak. A kérdőívek alapján intézkedéseket javasolnak, ilyenek pl.: a munka rotációja, a munkanyomás csökkentése jobb munkaszervezéssel, kevesebb egyhangúsággal és több kommunikációval.
Következtetés A holland fejlesztések alapján a következő öt tapasztalat állapítható meg, amely a többi európai országban is hasznos lehet: 1. A munkahelyi stressz általánosan elismert probléma a holland társadalomban. A rendkívüli nagy termelékenység a kevésbé egészséges munkavállalókat korai vagy munkaalkalmatlansági nyugdíjba kényszeríti. Azok a vállalkozók, akik nem tartják be az egészségügyi előírásokat, legyenek kötelesek az öregségi nyugdíjat biztosítani. 2. A modern holland törvényalkotás előterében a munkaerők jó közérzete áll. A munkaügyi és szervezési szakemberek (W&O) kulcsszerepet játszanak a munkahelyi stressz csökkentésében. 3. A szociális partnerek nézőpontjai távol vannak egymástól. A munkaadók panaszkodnak, hogy felelősek a munkaerő viselkedéséért és betegségükért, a szakszervezetek az utóbbi években felvették a kollektív szerződésbe a munkahelyi stresszt, a jobb megállapodások érdekében. 4. A pszichoszociális kockázatok értékelése megerősödik, kivéve a kis üzemeket. A módszereket átdolgozzák, hogy a kis üzemek is könnyen kezelhessék. 5. A munkahelyi stressz megelőzése még ritka, de egyre fontosabb. Különösen az 500-nál több munkaerőt foglalkoztató vállalatok aktívak.
Ajánlások Bár az egyes országok adminisztrációja és törvénykezése társadalmában és történelmében gyökerezik, és így más országokra nehezen átvihetők a holland tapasztalatok, de azokból ötletek meríthetők, amelyek megkönnyítik a munkahelyi egészségvédelmet: 1. A kormányzat aktív részvétele a pszichoszociális problémákban és a stressz kérdésében megakadályozhatja, hogy a témát tabuként kezeljék. 2. A törvényhozásban Hollandiában a pszichikai terhelés egyenértékű a fizikai, toxikus és biológiai rizikófaktorokkal. 3. Az ilyen jellegű törvényhozás mellett szükség van adminisztrációra és szervezésre, a törvények vállalati alkalmazásának elősegítésére. 4. Kis- és közepes vállalatok sokszor nem tudják értékelni a kockázatokat. Szervezetek segíthetik a megelőző programokat. 5. Az OHSS függ a megbízótól, a munkaadótól, és esetleg csak azokat az intézkedéseket javasolhatja, amelyeket a törvény előír. Egyes vállalatok csak a minimális megelőzésre törekszenek. 6. Elméleti és gyakorlati megfontolások alapján több stresszt megakadályozó programot kellene az üzemekben végrehajtani, és rendszeresen értékelni. Hollandiában számos stresszkutató tanulmány áll rendelkezésre az egyetemeken és magánintézetekben. Az adatokat rendszeresen gyűjtik, amelyek gyorsan mutatják az újonnan bevezetett intézkedések hatását. 7. A kutatás és a gyakorlat egymást erősítik. A kutatás hasznot húz a törvényhozás érdekeiből, és a vállalatok impulzusokat kapnak a legújabb kutatási eredményekből. A holland kezdeményezés a stressz kezelését illetően nemzeti egyetértésen alapul a munkaadók, munkavállalók és a kormányzat között. Hogy ez a szemlélet más országokban is meghonosodik-e, a következő években dől el. (Szobor Albertné) Schaufeli, W. B; Kompier, M. A. J.: Beruflichen Stress managen. = Sichere Arbeit, 2002. 2–3. sz. p. 14–17. Ellis, P.: Surveying for stress. = The ROSPA Occupational safety and Health Journal, 31. k. 11. sz. p. 38–42.
Röviden… Fényfüggönyök a veszélyes munkahelyek védelmére A biztonsági fényfüggönyök feladata, hogy a veszélyes gépeken dolgozókat megvédjék a gépek káros hatásaitól, ezt tartalmazza többek között az EU irányelv is. A fényfüggöny fénysugarak sokaságából áll, és a veszélyes helyekhez a gép kiszolgálója csak ezen a védőernyőn, fényfüggönyön át férhet hozzá a géphez. Ha a munkálatok közben egyetlen fénysugár megtörik, ez az EN 954 szerinti IV kategóriájú biztonsági fényfüggöny esetében a veszélyes mozgás leállítását eredményezi. Példa erre a szinterprés, amelyben a darabokat speciális présszerszámban alakítják. Mivel a szinterezett részek belseje igen porózus, nehezen veszik fel az olajat, a darabokat nem lehet a nehézségi erő segítségével kidobni, így szállítószalag segítségével kell a nyomótérből eltávolítani. A gép kiszolgálója gyakran kénytelen a nyitott szerszámba nyúlni, így ebben az esetben a gép ráccsal nem védhető. A védelemre itt a fényfüggöny a megfelelő, amelynek előnye, hogy a veszélyes hely közelébe telepíthető, és ezzel a dolgozó útja is minimálisra csökkenthető. Az esslingeni Fissler Elektronik speciális fényfüggönyt fejlesztett ki, amely fénykibocsátóból és fényvevőből áll, és programozó berendezéssel látták el, amit csak a fény fogadásánál lehet bekapcsolni. A fénykibocsátó és -vevő egymástól függetlenül rákapcsolható egy 24 V-os egyenáramú forrásra, így a részek között nincs kábel-összeköttetés. A fényvevők rendeltetése
A fényvevő kapcsolóval kiválasztható funkciói: – Két PNP kimenettel 0,5 amperig kapcsolható, – Újraindítási kapcsoló, amelyet a fénysugár megszakítása után aktiválni kell egy indító kapcsolóval, – Újraindítási kapcsoló nélküli funkció, valamint a védő- vagy szelepfelügyelet. A berendezést programozni kell, hogy a biztonsági fényfüggönyt ki lehessen kapcsolni. Intelligens funkciók
A készülékkel le nem fedett területek is aktív, védett területek, ha a védőterület szabad részére benyúlnak, a biztonsági fényfüggöny ezt a helyzetet felismeri, és azonnal kikapcsolja a veszélyes mozgást. Újbóli indítás a rendszer újraprogramozása után lehetséges. Ha a védőterületen gép- vagy munkadarabrészek mozognak, igény szerint, különböző területek kikapcsolhatók. Ha a munkadarabrész csak egy vagy
két sugarat árnyékol le, a gépet a kezelője úgy állíthatja be, hogy egy- vagy kétszer a sugarak közül egyet nem vesz figyelembe. Olyan lemezek, amelyeket hajlítóprésben sorjáznak, és a védőterületen mozognak, nem állítják le a hajlító folyamatot. Ugyanakkor a gép kiszolgálóját a fényfüggöny ujjvédelme 14 mm átmérőben védi a szerszám felső és alsó része közé becsípődés ellen. (Instandhaltung, 2002. febr. p. 52–53.)
