A magyar turizmus szervezeti rendszere

Turizmus Magyarországon 1990-2002

A magyar turizmus szervezeti rendszere A világ számos országában a turizmus irányítását több, egymást kiegészítő szervezet végzi. Ez elmondható Magyarországról is, hiszen az Országgyűléstől a települési önkormányzatokig különböző szinteken nagy számú szervezet feladatai között szerepel valamilyen formában a turizmus irányítása, amely 1990-től napjainkig több változáson ment keresztül. Ebben a fejezetben az országos, illetve regionális szinten működő szervezeteket, illetve azok feladatköreit a 2003 tavaszán érvényes felépítésben mutatjuk be.

Az Országgyűlés A turizmus fejlődése szempontjából és az ebben az ágazatban működő vállalkozások számára egyaránt meghatározó jelentőségű az Országgyűlés tevékenysége, mivel e testület alkotja meg azokat a törvényeket, amelyek meghatározzák az ágazat működésének feltételrendszerét. Magyarországon a turizmus gazdasági alapjait (például az idegenforgalmi adóra vagy a turizmus költségvetési támogatására vonatkozóan) törvény teremti meg és a turizmus szempontjából fontos egyes jogintézmények működtetéséhez szükséges feltételeket is törvény állapítja meg (ilyen például az üdülési csekkrendszer működtetése).

Az Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottsága 1998 nyara óta a parlamentben már nem albizottságként, hanem önállóan, állandó bizottságként működik a turizmus elvi kérdéseivel foglalkozó Idegenforgalmi Bizottság. Az albizottság önálló bizottsági rangra emelése a turizmus nemzetgazdasági jelentőségének felés elismerését jelenti az Országgyűlés részéről. Az

Országgyűlés

Idegenforgalmi

Bizottsága

kezdeményező,

javaslattevő,

véleményező és a kormányzati munka ellenőrzésében közreműködő szerv. Az Idegenforgalmi Bizottság a hatáskörébe tartozó törvények végrehajtásán kívül ezek társadalmi és gazdasági hatását is figyelemmel kíséri. Az Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottságának elsődleges feladata, hogy a turizmus ágazat érdekeit képviselje a törvényhozásban, és felügyelje a terület működésének törvényességét. Összességében a Bizottság tevékenységi körébe az alábbi feladatok tartoznak: • A turisztikai vonatkozású törvények előkészítése és a Parlamenten belüli gondozása, 1

Turizmus Magyarországon 1990-2002 • Az egyéb törvények idegenforgalmi vonatkozásának figyelemmel kísérése, a turisztikai szempontok érvényesítése a jogalkotásban, • A turizmust érintő törvények végrehajtásának ellenőrzése, • A turizmus állami irányításának felügyelete és ellenőrzése, • Az idegenforgalmat érintő - nem törvényi szintű - szabályozások kidolgozásában való részvétel (ide tartozik például az utazási irodák működési feltételrendszerének vagy az üdülési csekkek rendszerének áttekintése), • Egyéb, az idegenforgalmat érintő ágazatokkal való együttműködés áttekintése, • A turisztikai részterületek fejlesztésének figyelemmel kísérése, közreműködés a fejlesztési elképzelések kidolgozásában (például az egészségturizmus, a kastélyturizmus vagy a falusi turizmus területén), • Az idegenforgalmat felügyelő miniszter meghallgatása kinevezése előtt terveiről, majd évente az elvégzett munkáról és a további tervekről, • Együttműködés az idegenforgalomban dolgozó szakmai szervezetekkel, • Együttműködés az idegenforgalom regionális irányító szervezeteivel. Az Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottságán belül a turizmus egyes részterületeihez kapcsolódóan 2002. június 19. óta a következő albizottságok működnek: •

Ellenőrzési albizottság1,

•

Európai integrációs albizottság,

•

Egészségturizmus albizottság,

•

Kastélyok, kúriák, várak albizottság,

•

Falusi turizmus albizottság.

Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottsága, Képviselői Irodaház 1054 Budapest, Széchenyi rakpart 19. Tel.: 06-1-441-5054, 06-1-441-5055 Fax: 06-1-441-5057 E-mail: [email protected]

1

Az Ellenőrzési albizottság a Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottságának hatáskörébe tartozó törvények

végrehajtását, társadalmi, gazdasági hatásait kíséri figyelemmel.

2

Turizmus Magyarországon 1990-2002

A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Turisztikai Államtitkársága 1998 és 2002. június 30. között a turizmus kormányszintű irányítása a Gazdasági Minisztérium fennhatósága alá tartozó Turisztikai Helyettes Államtitkárság keretein belül történt. 2002. július 1-étől az idegenforgalmi tevékenység irányítása a Miniszterelnöki Hivatal hatáskörébe tartozott, ahol a Hivatalon belül a turizmus állami irányítása a Turisztikai Hivatalon keresztül történt. 2003. július 1-től a turizmus állami irányítása a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium fennhatósága alá tartozik. A Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot vezető miniszter az érintett miniszterekkel együttműködve ellátja a turizmussal összefüggő állami feladatokat, kidolgozza és jóváhagyásra a kormány elé terjeszti az idegenforgalmi politika koncepcióját, az ezzel kapcsolatos stratégiát, valamint a turizmus fejlesztésével összefüggő kormányzati döntések tervezetét. Ugyancsak a miniszter feladata, hogy koordinálja a turizmus interszektoriális jellegéből adódó tárcaközi és regionális tevékenységeket, megállapítsa az egyes idegenforgalmi tevékenységek gyakorlásának feltételeit, meghatározza a szükséges szakmai követelményeket és az engedélyhez (hatósági nyilvántartásba vételhez) kötött turisztikai (vendéglátóipari) tevékenységek körét. A Regionális Idegenforgalmi Bizottságok és azok munkaszervezeteinek útján a miniszternek közvetlen hatása van a turizmus területi irányítására. A turizmussal kapcsolatos nemzeti, valamint regionális marketing feladatok eredményes és hatékony ellátása érdekében a miniszter gyakorolja a kizárólagos állami tulajdonban lévő Magyar Turizmus Rt. felett a tulajdonosi jogokat. A Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot vezető miniszter a turizmushoz kapcsolódó feladatait az idegenforgalomért felelős politikai államtitkár útján látja el. Gazdasági és Közlekedési Minisztérium

Turisztikai Hivatal

Turisztikai Államtitkárság 1055 Budapest, Honvéd utca 13-15.

1012 Budapest, Vérmező út 4.

Tel.: 06-1-441-2010, 06-1-441-2011, 06-1-441-2013

Tel.: 06-1-441-2030

Fax: 06-1-441-2012

Fax: 06-1-441-2032

http://www.gkm.hu

e-mail: [email protected]

3

Turizmus Magyarországon 1990-2002

Az Országos Idegenforgalmi Bizottság Az Országos Idegenforgalmi Bizottságot (OIB) a gazdasági miniszter hozta létre 1996-ban, tanácsadó, véleményező, javaslattevő testületként. A Bizottságban a jelentősebb turisztikai szakmai szervezetek és a regionális idegenforgalmi bizottságok képviselői vesznek részt, így tagjai 2002. szeptember 26-tól a következők: a Magyar Szállodaszövetség, a Magyar Utazásszervezők és Utazásközvetítők Szövetsége, a Magyar Turisztikai Egyesület, a Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakszervezet, az Idegenforgalmi Munkaadók Országos Szövetsége, a Magyar Vendéglátók Ipartestülete, a Magyarországi Ifjúsági Szálláshelyek Országos Szövetsége, a Magyarországi Rendezvényszervezők Szövetsége, a Falusi és Agroturizmus Országos Szövetsége, a Magyar Turizmus Rt. igazgatóságának elnöke, illetve a Budapest-Közép-Dunavidéki és a Balatoni Regionális Idegenforgalmi Bizottság elnöke. Tanácskozási joggal vesznek részt továbbá a szervezet munkájában a következők: a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara, az Idegenforgalmi Hivatalok Szövetsége, az Idegenforgalmi Koordinációs Testület, a Magyar Fürdőszövetség, a Turisztikai Tanácsadók Szövetsége, a Magyar Nemzeti Gasztronómiai Szövetség, a Magyar Természetbarát Szövetség, a Magyarországi Idegenvezetők Szövetsége, valamint a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége. Állandó meghívott a Miniszterelnöki Hivatal Turisztikai Hivatalának vezetője, a Magyar Turizmus Rt. vezérigazgatója, valamint a Központi Statisztikai Hivatal képviselője. Az OIB részt vesz a turizmus fejlesztési stratégiájának elveiről szóló döntések előkészítésében,

javaslatot

tesz

a

turizmus

irányítási

és

szervezeti

rendszerének

korszerűsítésére, szakmai kitüntetések adományozására, az elkülönített miniszteri pénzügyi előirányzat felhasználására, véleményezi a Turisztikai Célelőirányzat fő felhasználási irányait, elveit, a pályázati célokat és a hozzárendelt eszközöket, turisztikai marketingstratégiát, az éves nemzeti marketingtervet, figyelemmel kíséri ezek végrehajtását, továbbá közreműködik a turizmussal kapcsolatos közgazdasági és jogi szabályozás, valamint a feltételrendszer kialakításában, kezdeményezi a szükséges módosításokat. Országos Idegenforgalmi Bizottság 1012 Budapest, Vérmező út. 4. Tel.: 06-1-488-8680 e-mail: [email protected]

4

Turizmus Magyarországon 1990-2002

A Magyar Turizmus Rt. A Magyar Turizmus Rt. a Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot egyszemélyi tulajdonában

lévő

nemzeti

turisztikai

marketingszervezet,

amelyet

az

Országos

Idegenforgalmi Hivatal jogutódjaként 1994. március 1-jén hoztak létre Magyar Turisztikai Szolgálat Rt. néven. A Társaság 1996. január 1. óta viseli a Magyar Turizmus Rt. nevet. A Magyar Turizmus Rt. tevékenységének célja, hogy hozzájáruljon a hazai turisztikai kínálat piacra viteléhez, és ezáltal elősegítse a Magyarországon realizálódó belföldi és beutazó turizmusból származó turisztikai bevételek növelését. Ezzel újabb munkahelyek létrehozását és fenntartását támogatja a magyar gazdaságban, hozzájárul a magyar GDP kiegyensúlyozott növekedéséhez, és pozitívan befolyásolja az ország folyó fizetési mérlegének egyensúlyát. A fenti célok megvalósítása érdekében a Magyar Turizmus Rt. feladatai a következők: •

Magyarország mint turisztikai desztináció ismertségének növelése, imázsának javítása külföldön;

•

Magyarország mint turisztikai célpont presztízsének emelése a belföldi lakosság körében;

•

A fenntartható fejlődés elveinek szem előtt tartásával hozzájárulás a természeti környezet, az ember alkotta vonzerők és a magyar kultúra megőrzéséhez;

•

A turisztikai szolgáltatások színvonal-emelésének ösztönzése;

•

A magyar turisztikai kínálat piacra juttatásának segítése versenysemleges módon belföldön és külföldön, az elosztási csatornák kiépítésének támogatása;

•

Turisztikai információ biztosítása a belföldi és az itt tartózkodó külföldi turisták, a potenciális utazók, a döntéshozók, a belföldi és a külföldi turisztikai szakma számára;

•

Piaci információ szolgáltatása a turisztikai szakmai számára a termékfejlesztés irányainak meghatározásához, a vendégek elégedettségének növeléséhez;

•

Szakmai partnerkapcsolatainak építése, fejlesztése és ápolása, mind belföldön, mind külföldön;

•

Kistérségi együttműködések kialakulásának és fejlődésének támogatása a turizmusmarketing területén;

•

Promóciós és public relations tevékenység folytatása belföldön és külföldön;

•

Széles körű kutatásokkal a vezetői döntések megalapozása, a marketingeszközök kiválasztásának előkészítése.

5

Turizmus Magyarországon 1990-2002 A Magyar Turizmus Rt. szervezeti felépítése az 1. ábrán látható. 1. ábra A Magyar Turizmus Rt. Szervezeti Felépítése Miniszterelnöki Hivatal tulajdonos

Igazgatóság

Felügyelõbizottság

Elnöki Titkárság

Vezérigazgató

Marketing Igazgatóság vezérigazgató-helyettes

Kutatási Igazgatóság

Nemzetközi Igazgatóság

Stratégiai Termékek Igazgatóság

Információs és Logisztikai Igazgatóság

Promóciós Igazgatóság

PR- és Rendezvény Igazgatóság

Emberi Erõforrás Igazgatóság

Gazdasági Igazgatóság vezérigazgató helyettes

Kontrolling Igazgatóság

Tourinform Koordinációs Osztály

Informatikai Osztály

Regionális Marketing Koordinációs Iroda

Logisztikai Bázis

Termék- és T émamenedzselési Iroda

Kongresszusi Iroda

A Magyar Turizmus Rt. szervezeti felépítése A Magyar Turizmus Rt. fentiekben ismertetett feladatait két szakmai igazgatóság valósítja meg a szakmai munkát támogató egyéb részlegek támogatásával: •

•

Marketing Igazgatóság, amelynek az alábbi szervezeti egységek tartoznak a hatáskörébe: •

Kutatási Igazgatóság,

•

Stratégiai Termékek Igazgatósága,

•

Promóciós Igazgatóság és

•

PR és Rendezvény Igazgatóság,

•

Nemzetközi Igazgatóság, továbbá az

Információs és Logisztikai Igazgatóság.

6

Turizmus Magyarországon 1990-2002 A Marketing Igazgatóság feladata a részvénytársaság marketingstratégiájának, éves marketingtervének kidolgozása, valamint a marketing feladatok megvalósítása. Ezt a tevékenységet támogatja a Kutatási Igazgatóság, amelynek feladata a részvénytársaság által végzett

marketingtevékenység

piacelemzésekkel,

piacértékelésekkel,

különböző

felmérésekkel, illetve kutatásokkal történő megalapozása, a döntésekhez szükséges piaci információk biztosítása, a részvénytársaság marketingtevékenysége hatékonyságának mérése, illetve értékelése, valamint a tulajdonos számára felmérések, tanulmányok készítése, elsődleges és másodlagos kutatások elvégzése külföldön és belföldön egyaránt. A Marketing Igazgatóság keretein belül működő Stratégiai Termékek Igazgatóságának feladata a részvénytársaság marketingstratégiájának megfelelően a kilenc magyar turisztikai régió marketing munkájának koordinálása és irányítása, a turisztikai termékek és a kapcsolódó projektek megvalósításának elősegítése, valamint a kongresszusi, incentive és üzleti turizmus promóciója. Az igazgatóságon belül működik a Regionális Marketing Koordinációs Iroda, a Termék- és Témamenedzselési Iroda, valamint a Kongresszusi Iroda. A Promóciós Igazgatóság feladata a marketingmunka promóciós tevékenységének tervezése, szervezése és megvalósítása, kül- és belföldön egyaránt. Az igazgatóság munkája magában foglalja a részvénytársaság éves kiadványtervének és kiállítási tervének elkészítését, valamint a különféle promóciós eszközök megterveztetését és kiviteleztetését is. A PR és Rendezvény Igazgatóság feladata egyrészt Magyarország mint turisztikai célország, másrészt a részvénytársaság imázsának formálása, azaz a külső és belső public relations feladatok ellátása, ezen belül kiemelten rendezvények és study tour-ok szervezése. A Nemzetközi Igazgatóság feladata a részvénytársaság által külföldön létrehozott nemzeti turisztikai képviseletek optimális működési feltételeinek megteremtése, a képviseleti hálózat rendszerének tervezése, szervezése, irányítása, kapcsolattartás a hazai és a külpiaci szereplők között, valamint a Marketing Igazgatóság által meghatározott marketing feladatok megvalósítása a képviseletek által. A Nemzetközi Igazgatósághoz tartoznak a részvénytársaság külképviseletei, régiós központja és referatúrái. A külképviseletek a részvénytársaság turisztikai tájékoztató és promóciós tevékenységet végző, külföldön működő kirendeltségei. 2003-ban húsz országban összesen 24 képviselet, illetve információs iroda működik. Feladatuk a részvénytársaság marketingstratégiájának

és

éves

marketingtervének

eredményes

megvalósítása.

A

Németország-Ausztria-Hollandia régiós központ feladata az érintett külképviseletek szakmai irányítása, valamint a vezérképviselethez tartozó országokban Magyarország mint turisztikai célpont népszerűsítése. A Magyar Turizmus Rt. központjában működő négy referatúra a 7

Turizmus Magyarországon 1990-2002 következő négy országcsoportra vonatkozó marketing feladatok koordinálásával és megvalósításának előkészítésével foglalkozik: 1. Csehország, Izrael, Lengyelország, Olaszország, Oroszország, Románia; 2. Amerikai Egyesült Államok, Belgium, Egyesült Királyság, Észak-Európa, Írország, Japán, Spanyolország; 3. Dánia, Franciaország, Svájc; 4. Németország, Ausztria, Hollandia. Az Információs és Logisztikai Igazgatóság feladata a döntéshozók, a Magyar Turizmus Rt., a turisztikai szolgáltatók és a turisták információellátásához kapcsolódó adatkezelési, távközlési, technikai és logisztikai háttér biztosítása. Az igazgatóság koordinálja a „Tourinform” név alatt, franchise-szerű rendszerben működő, magyarországi turisztikai információs irodák hálózatát, miközben saját Tourinform irodákat is működtet. Az igazgatóság fejleszti és működteti az On-Line Turisztikai Információs Rendszert, valamint a Logisztikai Bázist. Magyar Turizmus Rt. 1012 Budapest, Vérmező út 4. Tel.: 06-1-488-8700 Fax: 06-1-488-8600 e-mail: [email protected] http:// www.hungarytourism.hu

8

Turizmus Magyarországon 1990-2002

A Magyar Turizmus Rt. regionális igazgatóságai Balatoni Regionális Turisztikai Projekt Iroda Balatonfüred, 8230 - Blaha Lujza utca 2. telefon: 87-342-801 fax: 87-342-871 e-mail: [email protected] honlap: www.bis.hu Budapest-közép-dunavidéki Regionális Marketing Igazgatóság Budapest, 1061 - Liszt Ferenc tér 11. telefon: 1-479-0158 fax: 1-479-0149 e-mail: [email protected] Dél-alföldi Regionális Marketing Igazgatóság Gyula, 5700 - Erkel tér 1. telefon 66-521-020 fax: 66-521-024 e-mail: [email protected] honlap: www.pusztaregion.hu Dél-dunántúli Regionális Marketing Igazgatóság Pécs, 7624 - Barbakán tér 5. telefon: 72-514-620 fax: 72-310-067 e-mail: [email protected] honlap: www.deldunantul.hu Észak-alföldi Regionális Marketing Igazgatóság Szolnok, 5000 - Sóház utca 8. telefon 56-516-110 fax: 56-516-116 e-mail: [email protected] honlap: www.eszakalfoldi.hu Észak-magyarországi Regionális Marketing Igazgatóság Eger, 3300 - Dobó tér 9. telefon: 36-512-440 fax: 36-512-446 e-mail: [email protected] honlap: www.nordtur.hu

9

Turizmus Magyarországon 1990-2002 Közép-dunántúli Regionális Marketing Igazgatóság Agárd, 2484 - Tópart utca 17. telefon: 22-370-051 fax: 22-370-063 e-mail: [email protected] honlap: www.kdregio.hu Nyugat-dunántúli Regionális Marketing Igazgatóság Sopron, 9400 - Új utca 4. telefon: 99-512-594 fax: 99-512-598 e-mail: [email protected] honlap: www.nyugatdunantuliregio.hu Tisza-tavi Regionális Projekt Iroda Tiszafüred, 5350 - Kossuth tér 1. telefon: 59-351-753 fax: 59-351-753 e-mail: [email protected] honlap: www.tisza-to-info.hu

10