A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG HONVÉDELMI MINISZTERE
TERVEZET számú példány
A honvédelmi miniszter .../2005 (HK
) HM
rendelete a Magyar Honvédség külföldi feladat-végrehajtásra létrehozott katonai szervezet állománya által, a béketámogató műveletek keretében teljesített külföldi szolgálat ellátása során felmerült fegyelmi kérdésekkel kapcsolatos különös szabályokról A Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény (a továbbiakban: Hjt.) 287. §-a (2) bekezdés a) pontjának ad) alpontjában és i) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyar Honvédség külföldi feladat-végrehajtásra létrehozott katonai szervezet állománya által, a béketámogató műveletek keretében teljesített külföldi szolgálat ellátása során felmerült fegyelmi kérdésekkel kapcsolatos különös szabályokról a következőket rendelem el: I. Fejezet BEVEZETŐ RENDELKEZÉSEK 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a HM közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a honvédelmi miniszter közvetlen irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire, illetőleg ezen szervezetek állományába tartozó, a béketámogató műveletek keretében külföldi szolgálatot teljesítő hivatásos, illetve szerződéses katonákra, valamint az önkéntes jelentkezés alapján tartalékos katonai szolgálatot teljesítőkre (a továbbiakban együtt: Kiküldött). (2) E rendelet alkalmazásában: a) külföldi feladat-végrehajtásra létrehozott katonai szervezet: az államháztartásról szóló, többször módosított 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 88. §- alapján vagy a Magyar Honvédség külföldi feladat-végrehajtásra tervezett ideiglenes katonai szervezetei megalakításával kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 44/2005. (HK 10.) HM utasítás rendelkezései alapján létrehozott katonai szervezet b) béketámogató művelet: a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség tartós vagy ideiglenes külföldi szolgálatot teljesítő, valamint külföldi tanulmányokat folytató tagjai ellátásáról szóló 28/2004. (XI. 8.) HM rendelet 3. § d) pontja szerinti művelet. c) fegyelemsértés: a Hjt. 131. § (1) bekezdése szerinti kötelességszegés – ideértve a Hjt. 132. § szerint a fegyelmi eljárás szabályai szerint elbírálandó cselekmény -, amelyet a Kiküldött a külföldi szolgálat teljesítése során követett el. d) külföldi szolgálati elöljáró: az adott béketámogató műveletre illetve az abban való magyar részvételre vonatkozó két- vagy többoldalú megállapodásban meghatározott, a művelet irányításért felelős személy.
2
(3) A Magyar Honvédség külföldi feladat-végrehajtásra létrehozott katonai szervezet állománya által, a béketámogató műveletek keretében teljesített külföldi szolgálat ellátása során indult fegyelmi eljárásban a fegyelmi jogkör az alábbiak szerint oszlik meg: a) fegyelmi eljárás elrendelése, kisebb tárgyi súlyú és jelentőségű fegyelemsértés esetén az eljárás lefolytatása, rendfokozatot vagy a szolgálati viszonyt nem érintő fenyítés kiszabása valamint a hazarendelésre és a Hjt. 135. § (1) bekezdés f)-h) pontjai szerint fenyítés kiszabására vonatkozó döntési javaslat előterjesztése vonatkozásában a külföldi feladatvégrehajtásra megalakult katonai szervezet létrehozásáról szóló miniszteri határozatban meghatározott állományilletékes parancsnok, vezető b) az a) pont szerinti katonai szervezet parancsnokának hatáskörét meghaladó jogkörök (az eljárás lefolytatása, ha rendfokozatot vagy szolgálati viszonyt érintő fenyítésnek lehet helye; a döntés a hazarendelésről) valamint az a) pont szerinti parancsnok fegyelmi határozata ellen benyújtott jogorvoslat vonatkozásában az MH azon felső-, illetve középszintű vezető szervének parancsnoka, vezetője, amelynek szolgálati alárendeltségében a külföldi feladatvégrehajtásra létrehozott katonai szervezet tartozik vagy melynek bázisán megalakításra került. II. Fejezet ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK 2. § (1) A Magyar Honvédség külföldi feladat-végrehajtásra létrehozott katonai szervezet állománya által, a béketámogató műveletek keretében teljesített külföldi szolgálat ellátása során elkövetett fegyelemsértéseket a Hjt. XII. fejezetében foglalt rendelkezések figyelembe vételével, a jelen rendeletben foglalt eltérő szabályok megfelelő alkalmazásával kell elbírálni. A jelen rendeletben nem érintett kérdésekben a Hjt. vonatkozó rendelkezései az irányadók. (2) A külföldi szolgálat teljesítése alatt a Kiküldött törekedjen szolgálati kötelezettségeit úgy teljesíteni, hogy ezzel hozzájáruljon a magyar katonák kedvező külföldi megítéléséhez, a parancsnokok pedig tegyenek meg minden szükséges intézkedést a katonai fegyelem maradéktalan fenntartására. (3) A (2) bekezdésben foglaltak érvényesítése során a hazai jogszabályok – különösen a jogállást, a katonai szolgálati viszonyt, és a szolgálatteljesítés egyéb vonatkozásait szabályozó jogszabályok –, illetve a vonatkozó nemzetközi megállapodásoknak a külföldi szolgálat ellátására vonatkozó rendelkezéseit, a fogadó országnak a külföldi fegyveres erők tagjaira is vonatkozó szabályait, az adott nemzetközi missziót működtető nemzetközi szervezet által kiadott Egységes Műveleti Szabályok (Standard Operation Procedures SOP) előírásait, valamint a Munkaköri leírásokban foglaltakat egyaránt alkalmazni kell.( 3. § (1) A külföldi szolgálat idejének lejárta a külföldi szolgálat teljesítése során elkövetett fegyelemsértés miatti indult eljárás lefolytatását nem akadályozza. Ebben az esetben a fegyelemsértő Kiküldöttel szemben a fegyelmi eljárás tovább folytatására a külföldi szolgálatteljesítés utáni állományilletékes parancsnoka jogosult. Az eljárás folytathatósága érdekében az eljárást elrendelő parancsnok az eljárást felfüggeszti, és haladéktalanul intézkedik az eljárás iratainak az illetékes parancsnokhoz történő megküldésére. (2) A külföldi szolgálat idejének lejárta miatt felfüggesztett eljárás folytatását a Kiküldött külföldi szolgálatteljesítése utáni állományilletékes parancsnoka az eljárás iratainak megérkezésétől számított 8 napon belül rendeli el. A felfüggesztés után belföldön lefolytatott eljárásra a Hjt. szabályai az irányadók. (3) A külföldi szolgálat-teljesítés során elkövetett fegyelemsértés miatt a Kiküldött külföldi szolgálatteljesítése utáni állományilletékes parancsnoka a Hjt. 134. § (2) és (3) bekezdéseiben foglalt elévülési határidőn belül – az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti parancsnok a Hjt.
3
141. § (2) bekezdése alapján tett írásbeli jelentése alapján - indíthat fegyelmi eljárást, és azt a Hjt. szabályai szerint folytatja le. (4) A Kiküldött külföldi szolgálatteljesítése utáni állományilletékes parancsnoka a külföldi szolgálati helyhez kötődő vizsgálatok lefolytatása érdekében – az eljárás egyidejű felfüggesztése mellett – megkeresi az 1. § (3) bekezdés a) pont szerinti parancsnokot. 4. § (1) Amennyiben a külföldi szolgálat teljesítése során a Kiküldöttel szemben a külföldi szolgálati elöljáró kezdeményez fegyelmi felelősségre vonást, a fegyelmi jogkör gyakorlására jogosult parancsnok köteles ezt figyelembe venni, és az ügyet érdemben megvizsgálni. A vizsgálat eredményéről az eljárást kezdeményező külföldi szolgálati elöljárót megfelelően tájékoztatni kell. (2) Amennyiben a külföldi szolgálati elöljáró a Kiküldött hazarendelésére tesz javaslatot, a fegyelmi jogkört gyakorló parancsnok a döntése meghozatalakor, illetve a fenyítés kiszabásakor – a köteles erre különös tekintettel lenni. Amennyiben a külföldi szolgálati elöljáró ezen javaslata a fegyelmi jogkört gyakorló parancsnokot döntése meghozatalában – a vonatkozó nemzetközi előírások alapján – egyébként nem köti, a javaslattól eltérő döntését kellő részletességgel köteles megindokolni, és azt köteles a külföldi szolgálati elöljárónak is továbbítani. 5. § A Hjt. 16. §-ában meghatározott személyes szabadságot korlátozó intézkedések során a Kiküldöttel szemben külföldi katonai rendész (rendőr) vagy hasonló jogállású személy - a rá vonatkozó nemzetközi szerződés, illetve SOP szerinti hatáskörében - is eljárhat. A külföldi katonai rendész (rendőr) vagy hasonló jogállású személy által készített jelentést a fegyelmi vizsgálat során bizonyítékként kell figyelembe venni. 6. § (1) E Rendelet szerint elbírálandó fegyelemsértések esetén az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti parancsnok által csak a Hjt. 135. (1) bekezdés a)-d) pontjaiban foglalt fegyelmi fenyítések szabhatók ki. (2) E Rendelet alkalmazása során kiszabott pénzbírság vonatkozásában a Hjt. 135. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezések irányadók. 7. § (1) Jelen rendeletben megjelölt határidőket a vonatkozó ügyiratok hivatalos kézhezvételétől kell számítani. A kézhez vételt az eljárási cselekmény alapjául szolgáló ügyiraton kell feltüntetni. Az átvétel tényét, helyét és idejét a kézbesítő az elrendelő határozat irattári példányán tünteti fel, amelyet az eljárás alá vont Kiküldött az aláírásával igazol. (2) A kézbesítést a lehető legrövidebb időn belül, de oly módon kell megkísérelni, hogy az eljárás alá vont Kiküldöttnek – szolgálati feladatellátására, illetve egyéb okból történő távollétére tekintettel – módja legyen a határozat személyes átvételére. (3) Amennyiben az eljárás alá vont Kiküldött az elrendelő határozat átvételét megtagadja, a határozatot kézbesítettnek kell tekinteni. Az átvétel megtagadásának helyét és idejét a kézbesítő az elrendelő határozat irattári példányán tünteti fel, és a megtagadás tényét saját aláírásával igazolja. III. Fejezet A FEGYELMI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI 8. § A fegyelmi eljárást a 1. § (3) bekezdés a) pontjában megjelölt parancsnok a tudomásszerzéstől számított 3 napon belül, határozattal rendeli el. 9. § (1) Kisebb tárgyi súlyú és jelentőségű fegyelemsértés esetén a fegyelmi eljárást a külföldi szolgálati helyen, a Kiküldött hazarendelésének mellőzésével az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti fegyelmi jogkört gyakorló parancsnok folytatja le. (2) A külföldi szolgálati helyen lefolytatott fegyelmi vizsgálatot annak elrendelésétől számított 14 napon belül be kell fejezni. Indokolt esetben e határidőt a fegyelmi jogkör
4
gyakorlója egy alkalommal - legfeljebb 7 nappal - meghosszabbíthatja. A vizsgáló a keletkezett iratokat és az összefoglaló jelentését a vizsgálat befejezését követően 2 napon belül átadja a fegyelmi jogkört gyakorló parancsnoknak. 10. § (1) A fegyelmi eljárás külföldön történő lefolytatása esetén az eljárás a Hjt. 148. § (2) bekezdés b) pontja alapján csak abban az esetben függeszthető fel, ha a Kiküldött az elbírálás helyén kívüli, más országban tartózkodik. (2) Amennyiben az ügy elbírálásához olyan személy meghallgatása szükséges, aki már nincs a műveleti területen, ezen személy nyilatkozatának beszerzése érdekében parancsnokát kell megkeresni. A nyilatkozat beérkezéséig az eljárást fel kell függeszteni. (3) A fegyelmi eljárás külföldön történő lefolytatása esetén a Hjt. 155. § (2) bekezdés szerinti kiegészítő eljárás időtartama a 7 napot nem haladhatja meg. (4) Amennyiben az (1) bekezdés szerinti kiegészítő eljárás lefolytatására nincs szükség, a Hjt. 155. § (3) bekezdés szerinti parancsnoki meghallgatást az ott megjelölt határidőn belüli időpontra kell kitűzni, olymódon, hogy – szolgálati feladatukra is tekintettel – az eljárás alá vont Kiküldött, annak képviselője, illetve a vizsgáló meghallgatáson való jelenléte lehetséges legyen. 11. § (1) A személyes meghallgatást követően az 1. § (3) bekezdés a) pont szerint fegyelmi jogkört gyakorló parancsnok – a Hjt. 156. § megfelelő alkalmazásával - 3 napon belül bírálja el a fegyelmi ügyet. (2) Amennyiben a külföldi szolgálati helyen lefolytatatott fegyelmi vizsgálat során megállapítást nyer, hogy a fegyelemsértés miatt a rendfokozatot vagy a szolgálati viszonyt érintő fenyítésnek lehet helye, az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti parancsnok köteles haladéktalanul jelenteni 1. § (3) bekezdés b) pont szerint parancsnoknak, aki a jelentés megérkezésétől számított 24 órán belül elrendeli a Kiküldött hazarendelését, illetve - a helyszínhez kötődő további szükséges vizsgálatokat követően – az eljárás belföldön történő folytatását. 12. § (1) Ha az 1. § (3) bekezdés a) pont szerint szerinti parancsnok a fegyelmi eljárás elrendelésekor úgy ítéli meg, hogy az eljárás alapjául szolgáló ügyben jelentősebb fegyelemsértés történt és rendfokozatot vagy szolgálati viszonyt érintő fenyítésnek lehet helye, vagy a külföldi szolgálati elöljáró a Kiküldött hazarendelésére tesz javaslatot úgy ezt haladéktalanul - telefaxon megküldött ügyiratban - jelenti az 1. § (3) bekezdés b) pont szerint parancsnoknak. A jelentéssel egyidejűleg az 1. §. (3) bekezdés a) pontja szerinti parancsnok indokolt javaslatot tesz az eljárás alá vont Kiküldött hazarendelésére. (2) Az 1. §. (3) bekezdés b) pontja szerinti parancsnok a jelentés megérkezésétől számított 24 órán belül dönt az eljárás alá vont Kiküldött hazarendelésének szükségességéről, illetve hazarendelés esetén - a helyszínhez kötődő szükséges vizsgálatokat követően – az eljárás belföldön történő lefolytatásáról. (3) Az 1. §. (3) bekezdés b) pontja szerinti parancsnok – figyelemmel a külföldi szolgálati elöljáró hazarendelésére vonatkozó kezdeményezésére – köteles az eljárás alá vont Kiküldöttet hazarendelni, amennyiben az eljárás alapjául szolgáló ügy súlyossága miatt a Kiküldött külföldi szolgálatának folytatása a fegyelmi színvonal fenntartását veszélyeztetné, vagy a Magyar Honvédség külföldi megítélését súlyosan hátrányosan érintené. (4) A 11. § (2) és 12. § (2) bekezdések szerinti hazarendelése esetén a fegyelmi eljárást belföldön, a Hjt. általános szabályai szerint, az ott megjelölt határidőkkel kell lefolytatni.
5
IV. Fejezet JOGORVOSLATOK 13. § (1) A 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti parancsnok által a fegyelmi ügyben hozott érdemi határozat ellen a Kiküldött - illetve az ő belegyezésével a képviselője – a határozat kihirdetését követő 8 napon belül élhet fellebbezéssel a 1. § (3) bekezdés b) pontja szerinti parancsnokhoz. A fellebbezést a fenyítést kiszabó, az 1. § (3) bekezdés a) pont szerinti parancsnokhoz kell benyújtani, aki a kézhezvételtől számítva 24 órán belül – telefaxon – továbbítja az 1. § (3) bekezdés b) pont szerinti parancsnoknak. (2) A fegyelmi ügyben másodfokon eljáró, az 1. § (3) bekezdés b) pontja szerinti parancsnok a fellebbezés kézhez vételétől számított 5 napon belül hozza meg a Hjt. 161. § (1) bekezdés szerinti döntését. V. Fejezet A FEGYELMI BÜNTETÉS VÉGREHAJTÁSA 14. § (1) A 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti parancsnok által kiszabott fenyítés végrehajtását a határozat jogerőre emelkedésétől számított 14 napon belül meg kell kezdeni. (2) Amennyiben a jogerős fegyelmi határozatban fegyelmi fenyítésként pénzbírságot szabtak ki, azt forintban kell meghatározni, és intézkedni kell a megjelölt összegnek a Kiküldött hazai illetményéből a fegyelmi határozat jogerőre emelkedését követő hónapban illetve ha a levonás a pénzbírság teljes összegére nem volt végrehajtható azt a következő hónapokban történő levonására.. (3) A jogerős fegyelmi határozatot hozó parancsnok (vezető) az érintett Kiküldött kérelmére a pénzbírság levonására irányuló intézkedésével egyidejűleg engedélyezheti, hogy a kiszabott pénzbírság levonása részletekben történjen. 15. § (1) Amennyiben a Kiküldöttet – figyelemmel a külföldi szolgálati elöljárónak a 4. § (2) bekezdés szerint javaslatára is – a 11. § (2) és 12. § (2) bekezdések szerint hazarendelik az 1. § (3) b) pont szerinti parancsnok haladéktalanul intézkedik az érintett Kiküldöttnek az adott külföldi szolgálatra felkészített tartalékállományból való haladéktalan pótlására. (2) Fegyelemi okból történt hazarendelés esetén a Kiküldött külföldi vezénylését és devizaellátmányának folyósítását a külföldi szolgálati feladatok alóli mentesítés elrendelése napjától kell megszüntetni. (3) Amennyiben a hazarendelt Kiküldött felelősségét az ellene indított eljárásban jogerősen megállapítják, vele szemben a Hjt. 262. § (2) bekezdésének, illetve a 263. § (1) bekezdésének előírásait alkalmazni kell. (4) A fegyelmi okból hazarendelt, fegyelmi eljárásban jogerősen elmarasztalt Kiküldött hazautaztatásának, illetve az őt váltó személy kiutaztatási költségeinek részben vagy egészben történő megfizetéséről a Hjt és a hatályos HM rendeletek alapján lefolytatott káreljárásban hozott jogerős határozatban kell rendelkezni. 16. § (1) Akire külföldi szolgálat-teljesítése alatt elkövetett fegyelemsértés miatt rendfokozatot vagy szolgálati viszonyt érintő fenyítést jogerősen szabtak ki a felelősségének megállapítását követő 3 éven belül külföldi szolgálatra benyújtott pályázatának elbírálásánál ezt figyelembe kell venni oly módon, hogy valamennyi benyújtott pályázatot előrébb kell sorolni. (2) A (1) bekezdésben foglalt rendelkezést kell alkalmazni, akit 3 éven belül külföldi szolgálat-teljesítése alatt elkövetett kisebb súlyú fegyelemsértés miatt háromszor jogerősen elmarasztaltak. A pályázat hátrányos elbírálására vonatkozó 3 éves határidő az utolsó, külföldi szolgálat-teljesítése alatt elkövetett kisebb súlyú fegyelemsértés miatt jogerősen kiszabott fegyelmi büntetés megállapításától kell számítani.
6
17. § Amennyiben a hazarendelt Kiküldött felelőssége az ellene indított és a 12. § (4) bekezdése szerint belföldön lefolytatott fegyelmi eljárásban jogerősen nem nyer megállapítást, úgy a Kiküldöttnek lehetőséget kell biztosítani, hogy ugyanabban vagy az azzal azonos – a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség tartós vagy ideiglenes külföldi szolgálatot teljesítő, valamint külföldi tanulmányokat folytató tagjai ellátásáról szóló 28/2004. (XI. 8.) HM rendelet 37. § szerinti - veszélyességi kategóriába tartozó, más béketámogató műveletben a hazarendelést megelőző beosztással azonos beosztásban, a soron következő váltásban külföldi szolgálatot láthasson el. 18. § (1) Az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti parancsnok a külföldi feladat-végrehajtásra létrehozott katonai szervezet fegyelmi helyzetéről minden évben kétszer – június 30-ig és december 31-ig – jelentést terjeszt fel az 1. § (3) bekezdés b) pontja szerinti parancsnoknak. (2) Az 1. § (3) bekezdés b) pontja szerinti parancsnok az (1) bekezdés szerinti jelentést, kiegészítve a saját fegyelmi jogkörében foganatosított intézkedésekkel, mint - az adott kontingens fegyelmi helyzetére, az adott időszakra vonatkozó - összefoglaló jelentést minden év július 31-ig illetve január 31-ig továbbítja a HM Jogi és Információvédelmi Főosztálynak. (3) Amennyiben megállapítást nyer – különös tekintettel a (2) bekezdés szerinti összefoglaló jelentésre illetve a külföldi feladat-végrehajtásra létrehozott katonai szervezet ellenőrzéseinek megállapításaira – hogy a fegyelmi jogkört gyakorló parancsnok jogellenesen mellőzte a fegyelmi eljárás elrendelését, lefolytatását, az elkövető vétkességének megállapítását, a fenyítés kiszabását vagy a kiküldött hazarendelését, annak kezdeményezését vagy egyéb eljárási határidőt mulasztott, úgy ellene a Hjt. rendelkezései alapján hatáskörrel rendelkező fegyelmi jogkört gyakorló parancsnok köteles fegyelmi eljárást indítani. VI. Fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 19. § (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. A jelen rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő fegyelmi ügyekben az eljárás megindulásakor hatályos szabályok alapján kell eljárni. (2) A jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a külföldi szolgálatba vezényeltekkel kapcsolatos személyügyi feladatokról és jogállásuk egyes kérdéseiről szóló 26/2002. (IV. 12.) HM rendelet 11-12. §-ai hatályukat vesztik. 20. § A jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a honvédelmi miniszter által alapítható és adományozható elismerésekről szóló 27/2002. (IV. 17.) HM rendelet 38. §-a az alábbi új (2) bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidejűleg a jelenlegi (2) bekezdés számozása (3) bekezdésre módosul: „(2) Nem adományozható Békefenntartásért Szolgálati Jel annak a Kiküldöttnek, akit külföldi szolgálat-teljesítése alatt elkövetett súlyos fegyelemsértés miatt jogerősen elmarasztaltak.”. Budapest, 2006. január
-n Juhász Ferenc
Készült: 4 példányban Egy példány: 7 lap Itsz.:0503 Készítette: Dr. Gondán Andrea (474-1100/21-889) Kapják: 1.Levéltár 2.Irattár 3-4. MEH (Magyar Közlönyben való kihirdetésre)
