KÖZLEKDÉSFEJLESZTÉS MAGYARORSZÁGON AKTUALITÁSOK Balatonföldvár, 2011. május 11-13.
A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai
Előadó: Bíró József elnökhelyettes Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási 1 Hivatal
A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai …. Egy villámlás után a terv ott feküdt a földön… Fél év múlva: Noé, hol a bárka? Problémák: 1.
A terv nem volt megfelelő, fogadnom kellett egy mérnököt az áttervezéshez…
2.
Szomszéd feljelentett, hogy nem rendezési terv szerinti tevékenységet folytatok a kertemben…
3.
Nem tudtam fát szerezni, mert a fülesbagoly életterének megőrzése érdekében fakivágási tilalmat rendeltek el… Elkezdtem begyűjteni az állatokat, beperelt egy állatvédő egyesület…
4.
Elállt az eső, kisütött a nap Uram mégsem pusztítod el a Földet? - Nincs rá szükség, megteszi helyettem a közigazgatás. Ez egy jópofa történet…
2
A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai
De mi a valóság?
A Föld népessége: 1950. 2,5 milliárd 2010. 6,9 milliárd 2050. 9,3 milliárd (Forrás: ENSZ előrejelzés Origo)
A közúti járművek száma: 1950. 50 millió 2010. 800 millió 2050. 2 milliárd (1,4 – 2,7 md) (Forrás: The Physics Factbook) 3
A közlekedési igazgatást érintő változások a közigazgatásban 2010. május 11-13. óta Minisztériumi struktúra Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM)
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM)
Területi államigazgatás Regionális Közigazgatási Hivatalok
fővárosi, megyei kormányhivatalok
Közlekedési hatósági igazgatás Nemzeti Közlekedési Hatóság Központi Hivatal 3 országos igazgatóság (KÜI, LI, PÁV) 7 regionális igazgatóság
„új” Nemzeti Közlekedési Hatóság Központ Közúti Gépjármű-közlekedési Hivatal Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal Légügyi Hivatal Fővárosi, Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelőségei
4
Aktuális jogi, műszaki igazgatási „kislexikon” Alkotmány (1949. évi XX. törvény) Sarkalatos törvény
1.
Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) Törvény, amelynek elfogadásához és módosításához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. (Magyarország Alaptörvénye T) cikk (4)
Legfelsőbb Bíróság
„A legfőbb bírósági szerv a Kúria”
Fővárosi, megyei kormányhivatal
A Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve.
(Magyarország Alaptörvénye 25. cikk)
(Magyarország Alaptörvénye 17. cikk (3)
5
Aktuális jogi, műszaki igazgatási „kislexikon”
2.
Alapvetés P) cikk „A természeti erőforrások, különösen a termőföld, az erdők és a vízkészlet, a biológiai sokféleség, különösen a honos növény- és állatfajok, valamint a kulturális értékek a nemzet közös örökségét képezik, amelyek védelme, fenntartása és a jövő nemzedékek számára való megőrzése az állam és mindenki kötelessége.” XXVI. cikk Az állam – a működésének hatékonysága, a közszolgáltatások színvonalának emelése, a közügyek jobb átláthatósága és az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében - törekszik az új műszaki megoldásoknak és a tudomány eredményeinek az alkalmazására. (Magyarország Alaptörvénye 2011. április 25.)
6
Aktuális jogi, műszaki igazgatási „kislexikon” PSC (Point of Single Contact) = „egyablakos ügyintézés” Integrált ügyintézési és tájékoztatási pont, ahol a szolgáltató vállalkozók és vállalkozások minden eljárást el tudnak intézni és tájékoztatást kapnak minden, az üzletmenet szempontjából fontos szabályról. ETCS (European Train Control System) = Egységes Európai Vonatbefolyásoló Rendszer RIS (River Information Services) = Folyami Információs Szolgáltatások AIS (Automatic Identification and Tracking System) = Automatikus Hajóazonosító és Nyomkövető Rendszer 7
3.
A közlekedési igazgatás intézményrendszerére is hatást gyakorló kormányzati döntések, jogszabályi intézkedések • A területi államigazgatási szervezetrendszer átalakítását megalapozó intézkedésekről szóló 1191/2010. (IX.14.) Korm. határozat „ 3. A Kormány a szervezeti integrációban részt vevő területi államigazgatási szervek körét az alábbiakban határozza meg: 9. Regionális Munkavédelmi Felügyelőségek, 1. Területi Igazságügyi Hivatalok, 10. Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 2. Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Regionális Felügyelőségei, Hivatalok, 3. Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 11. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Regionális Irodái, Kirendeltségei, 12. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi 4. Földhivatalok, Szolgálat Regionális Intézetei, 5. Regionális Egészségbiztosítási Pénztárak, 13. Magyar Kereskedelmi Engedélyezési 6. Regionális Nyugdíjbiztosítási Hivatal Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Igazgatóságok, Hatóságai, 7. Regionális Munkaügyi Központok, 14. Nemzeti Közlekedési Hatóság Regionális 8. Regionális Munkaügyi Felügyelőségek, Igazgatóságai, 15. Oktatási Hivatal Regionális Igazgatóságai.”
Cél: hatékonyabb, takarékosabb, átláthatóbb és ellenőrizhetőbb államigazgatási 8 működés feltételeinek megteremtése.
A Nemzeti Közlekedési Hatóság szervezeti felépítése 2010. december 31-ig
9
Intézményi háttér 2011. január 1-től Az „új” NKH szervezeti felépítése Nemzeti Államigazgatási Központ
másodfokú Eljárások, szakmai Irányítás,
Fővárosi és 19 megyei kormányhivatal közlekedési felügyelőségei
koordináció
Az NKH regionális igazgatóságai a fővárosi, megyei kormányhivatalokba 10 integrálódtak, szakmai irányításukat az „új” NKH látja el.
A közlekedési igazgatás intézményrendszerére is hatást gyakorló jogszabályi környezet HAJÓZÁSI HATÓSÁGI SZOLGÁLATI ÉS ELLENŐRZÉSI PONTOK
Tokaj Komárom
Siófok Szeged Mohács
11
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től Szakhatóságok Gyorsforgalmi utak engedélyezési eljárásai
Tűzvédelmi Szakhatóság ORFK Bányakapitányság
Első fokon eljáró hatóság
Honvéd Vezérkar főnöke Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Települési Önkormányzatok Jegyzője Építésügyi hatóság Földhivatal Növény és Talajvédelmi Igazgatóság Kulturális Örökségvédelmi Iroda
Főváros, Megyei Kormányhivatal 12
1.
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től 2. Szakhatóságok Országos közutak, (kivéve Tűzvédelmi Szakhatóság gyorsforgalmi) helyi Rendőr főkapitányság, r.kapitányság közutak és közforgalom Bányakapitányság elől el nem zárt Honvéd Vezérkar főnöke magánutak engedélyezési Környezetv., Természetv. és Vízügyi Fel. eljárásai Első fokon eljáró hatóság
Települési Önkormányzatok Jegyzője Építésügyi hatóság NKH Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal
Főváros, megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelőségei
Földhivatal Növény- és Talajv. Ig.
Főváros, megyei Kormányhivatal
Kult. Örökségvéd. Ir. 13
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től Szakhatóságok Vasúti építmények engedélyezési eljárásai
Megyei, Fővárosi Rendőr-főkapitányság Honvéd Vezérkar főnöke
Első fokon eljáró hatóság
Bányakapitányság Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Települési Önkormányzatok Jegyzője Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóság* Főváros, Kulturális Megyei Örökségvédelmi Iroda Kormányhivatal Erdészeti Igazgatóság
* Veszélyes folyadékok, olvadékok vasúti töltő-lefejtő
14
3.
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től 4. Kikötők engedélyezési eljárásai
Szakhatóságok Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Megyei, Fővárosi Rendőr-főkapitányság
Első fokon eljáró hatóság
Nemzeti Adó- és Vámhivatal Építésügyi hatóság Honvéd Vezérkar főnöke
Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Kulturális Örökségvédelmi Iroda
Főváros, Megyei Kormányhivatal 15
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től Szakhatóságok
Repülőterek engedélyezési eljárásai
Első fokon eljáró hatóság
Légügyi Hivatal
Megyei Rendőr-főkapitányság, fővárosban Repülőtéri Rendőr Ig. Orsz. Katvéd.Főig. Repülőtéri Katasztrófavédelmi Ig. Országos Meteorológiai Szolgálat Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Nemzeti Adó- és Vámhivatal Repülőtéri Főigazgatóság Növény és Talajvédelmi Igazgatóság Kistérségi Főváros, Népegészségügyi Int. Megyei Kulturális Kormányhivatal Örökségvédelmi Iroda Föv. Megyei Korm. Hiv. Építésügyi Hiv. 16
5.
Szakterületi érdelességek, feladatok NKH és közlekedésbiztonság
Látni …. biztonság orientált engedélyezés
és
Látszani …. hatékony, a szabálykövetést 17 elősegítő ellenőrzés
M43 gyorsforgalmi út
A 3+000 – 34+600 km sz. közötti autópálya szakaszt 2011. április 20-án helyeztük forgalomba.
A szakasz hat csomópontot, egy egyszerű pihenőhelyet és a Tiszán átvezető Móra Ferenc hidat tartalmazza. 18
M86 autóút
Vas megye 98+300-119+200 km szelvény között (21 km) Hiánypótlás: Környezetvédelmi engedély módosítása folyamatban
Győr-Moson-Sopron megye 119+200-139+165,39 km szelvény között (20 km) Szakhatósági helyszíni szemle: 2011. május 18. Közmeghallgatás és helyszíni szemle: 19 2011. május 25.
Margit híd ideiglenes forgalomba helyezése Folyamatos tömegközlekedés
Próbaterhelés Ideiglenes forgalomba helyezés 20
Tiszavirág híd forgalomba helyezése
21
Móra Ferenc híd forgalomba helyezése Szegeden
22
M0 Csömör 6 év után döntött az Alkotmánybíróság Nemzeti Autópálya Rt törvényességi ellenőrzés kezdeményezése (2005. 04. 18.) (2005. 06. 1.) Pest Megyei Közigazgatási Hivatalnál Csömör település önkormányzati képviselő testületének 12/2002. (IX. 19.) Önkormányzati rendelete ellen Zaj: éjjel 55, nappal: 60 db. Kifogásolt rendelkezések: Véderdő 50 m helyett 100 m.
Az Alkotmánybíróság 21/2011. (III.30.) AB határozat Zaj előírás alkotmányellenes, azt megsemmisíti.
100-100 méteres védősávi előírás megsemmisítésére irányuló indítványt elutasítja!
23
Természetjáró és kerékpáros turizmus fejlesztése Emberléptékű, szép szakmaközi feladat: a kerékpározás, a kerékpáros turizmus fejlesztése
Kerékpár szállító vasúti kocsi engedélyezése
24
Európai Uniós Vasúti Projektek Kiemelt feladatok EU projektek létesítési engedélyeinek kiadása (pálya, híd, felsővezeték, térvilágítás)
1. Budapest – Lökösháza vonalszakasz 2. Bp. Kelenföld pu. - Székesfehérvár vonalszakasz 3. Szolnok - Szajol - Nyíregyháza vonalszakasz 4. Győr – Pápa – Celldömölk - Boba vonalszakasz 5. Sopron – Szombathely - Szentgotthárd vonalszakasz 6. Budapest – Pusztaszabolcs – Dombóvár - Gyékényes vonalszakasz 7. Hajmáskér - Balatonfűzfő vonalszakasz 8. Boba - Bajánsenye vonalszakaszon ETCS II. kiépítése 9. Kelenföld állomás átalakítás DBR Metró csatlakozás érdekében 10. Székesfehérvár – Veszprém – Boba 11. Budapest – Esztergom 12. Budapest elővárosi projekt
Európai Uniós Vasúti Projektek ETCS
ETCS: nem állunk jól!
26
Európai Uniós Vasúti Projektek Országos tapasztalatok Eljárások határidejét jelentősen befolyásoló tényezők
39%
6% 6% 6%
Hiánypótlás Környezetvédelem Rendezési terv Közlekedési Felügyelőség Egyéb szakhatóság
43% 27
Vasúti Projektek Villamos és Trolibusz fejlesztések I. Budapest Budai Fonódó villamos közlekedés I. ütem (Margit híd környéke) Budai Fonódó villamos közlekedés II. ütem (Dél-pesti terület) Szent Gellért tér. Műegyetem rakpart villamos Fővám téri 2-es villamos (EU) 17-es villamos I és II. szakasz Combino villamos be- és kiálló útvonalai Margit híd villamos pálya Budapest szíve program Károly körúti villamos pálya átépítése 30a villamos betétjárat 1-es villamos meghosszabbítás (EU) 37-es villamos vonal felújítás 28
Vasúti Projektek Villamos és Trolibusz fejlesztések II. 2.
Debrecen 2-es villamos vonal létesítési engedély
Engedély meghosszabbítás kiadva, munkaterület átadás megtörtént Villamos jármű beszerzés 18 darab alacsony padlós villamos beszerzése 6. tender eljárás folyamatban
3.
Miskolc „Zöld nyíl” I. ütem használatbavétel Hiánypótlás II. ütem kivitelezés folyamatban nincs hatósági cselekmény Villamos jármű beszeruzés 31 db alacsonypadló villamos beszerzése 4. tender eljárás folyamatban
4.
Szeged 3. villamos vonal átalakítás próbaüzem alatt 1. villamos II/B és II/D szakasz Használatbavételi eljárás hiánypótlás alatt 4-es villamos Átépítés alatt Híd utcai trolibusz forduló átalakítási engedély kiadva, hatósági cselekmény nincs 8-as trolibusz felsővezeték hiánypótlás szakaszban van Trolibusz Nagykörút közösségi sáv építés Létesíítési engedély kiadva, építés nem kezdődött meg Villamos jármű beszerzés 9 db alacsonypadlós villamos beszerzése 2. tender eljárás sikeres PESA (lengyel) szállítja a járműveket Előzetes típusengedély kiadva
29
DBR Metró Projekt
Állomás szerkezetek: Budai állomások: Pesti állomások:
Biztosító berendezés: Létesítési engedély kiadva Elkészült a kockázatelemzés; kiértékelés folyamatban
Szerkezetek készen, beépítés zajlik; Szerkezetek készen, beépítés zajlik
Alagút: Alagút elkészült; Kivitelező levonult; Hibajavítások megtörténtek (Bírósági per van folyamatban a pajzs 2008-as leállítása ügyében)
Jármű: M2 jármű típusengedély I. és II. fokon elutasítva; Per felfüggesztve, de nem megszüntetve; 30
Vasúti fejlesztések Gazdaságfejlesztés MERCEDES-BENZ (Kecskemét) Mercedes elágazás vasúti szolgálati hely
Síneken gördülő Mercedesek és Audik AUDI (Győr)
A gyárhoz tartozó vasúti létesítmények engedélyezése 31
Szakmai feladatok, érdekességek a vízi közlekedés területén
1.
Folyami Információs Szolgáltatások (RIS) - elektronikus adatfeldolgozás és továbbítás amely kiterjed: • Hajósoknak szóló hirdetmények (Nts) nyelv független formában történő továbbítására. • Elektronikus Üzenetek (ERI) feladására, fogadására és továbbítására és válaszüzenetekre. Elektronikus üzenetek
Hajósoknak szóló hirdetmény
• Automatikus Hajóazonosító és Nyomkövető Rendszer (AIS) működtetésére. • Elektronikus Hajózási Térképmegjelenítő rendszerre (Inland ECDIS). • NKH által megbízott üzemeltető szervezet az RSOE.
Elektronikus hajózási térkép
Hajó helyzetmegállapító és nyomkövető rendszer (AIS)
32
Szakmai feladatok, érdekességek a vízi közlekedés területén
2.
Folyami Információs Szolgáltatás Automatikus Hajóazonosító és Nyomkövető Rendszer (AIS) 145 berendezés pályázati úton történő elosztását tervezzük.
2010. II. félévétől a Duna magyarországi szakaszán kötelező lesz az alkalmazása.
AIS adatok térképen 33
Szakmai feladatok, érdekességek a légi közlekedés területén
Budapest, Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér Sky Court Ideiglenes transzfer folyosó és poggyász osztályozó üzembe helyezésének engedélyezése Repülőrend, illetve kényszerhelyzeti terv módosításának engedélyezése 34
A közlekedésfejlesztésre hatást gyakorló további tényezők
Környezeti hatásvizsgálatokra vonatkozó előírások módosítása 2013-ig további közigazgatási szervek területi szerveinek a fővárosi, megyei kormányhivatalokba történő integrálása Járási hivatalok létrehozása
35
Mottó Én úgy vagyok, hogy már százezer éve nézem amit meglátok hirtelen. Egy pillanat s kész az idő egésze, mit százezer ős szemlélget velem” /József Attila: A Dunánál/ 36
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET !
[email protected] 37
