A közigazgatás átszervezése a közlekedési felsıirányítás szintjén
Balatonföldvár 2007. május 8. Elıadó:
Pósta Zoltán fıosztályvezetı 1
2
1
Az Infrastruktúra szakállamtitkárság felépítése Védelem-koordinációs Foo. Közlekedési Stratégiai és Nemzetközi Foo. Vasúti Közlekedési Foo.
Titkárság
Közszolgáltatások Szervezése Foo.
Légügyi Közlekedési Foo. Közúti Közlekedési Foo.
IHM
IHM – Hírközlésszabályozási ÁT
Hálózati Infrastruktúra Foo.
ÚJ GKM
GKM JELEN
Hajózási Foo.
Infrastruktúra Államtitkárság
Infrastruktúra Szabályozási Foo.
Környezetvédelmi Foo. KIOP Foo. Kohéziós Alap és Nagyprojektek Foo. Vagyongazdálkodási Foo. (PPP és finanszírozási projektek)
Finanszírozási Programok Foo. Energetikai Foosztály
Energetikai Foo.
3
Hálózati Infrastruktúra Fıosztály
1. A fıosztály küldetése:
A hazai közúti, vasúti, hajózási, légi, városi közlekedési, logisztikai és infokommunikációs infrastruktúra hálózatok fejlesztése, fenntartási és üzemeltetési feltételeinek folyamatos javítása. 2. A fıosztály fıbb feladatai: • • • • • • • •
Állami stratégiák kidolgozása, végrehajtása a közlekedési és infokommunikációs infrastruktúra hálózatok üzemeltetésére, fejlesztésére. Alágazati fejlesztési programok összeállítása. Folyamatban lévı infrastruktúrafejlesztések szakmai felügyelete, A hálózati infrastruktúra háttérszervezetei tevékenységének felügyelete, Parlamenti és társadalmi tájékoztatás szakmai elıkészítése, Szabályozás segítése a szakmai inputokkal.(Aptv mód, Kresz, tranzitút díjasítás) Koncessziós szerzıdésekkel kapcsolatos feladatok Frekvenciagazdálkodási feladatok 4
2
Intézményi háttér I. Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK) KIKSZ mőködését lehetıvé tévı alapító okirat módosítás szerinti szervezeti változások egy része (EU kedvezményezetti projektek – KIOP, ROP – átadása) még folyamatban Közlekedésfejlesztési Integrált Közremőködı Szervezet (KIKSZ) Szervezetileg és személyi állományban megalakult 2007. február 1-jén Jelentıs létszámhiánya a mőködést veszélyezteti Az NFÜ-vel kötendı SLA továbbra is elıkészítés alatt 5
Fıigazgató
Útpénztár mők.o.
Közlekedésfejlesztési Integrált Közremőködı Szervezet
projekt-elıkészítés és lebonyolítás
HR
Hazai Támogatások Igazgatósága
Hálózatfejlesztés döntés-elıkészítési osztály
Tanácsadó Testület
Fıig. Titkárság
Program Ellenırzési Igazgatóság
Projekt ellenırzési osztály
Belsı ellenırzés
Compliance igazgató
Gazdasági Igazgatóság
Stratégiai és döntéstámogatási fıosztály
Kommunikáció
Jogi és Vagyonkezelési Igazgatóság
Vagyonkezelési fıosztály
monitoring pénzügyi menedzsment egyéb funkciók (pl. szabálytalanságkezelés)
Program végrehajt. és mősz. monit. fıosztály
Mőszaki supervising fıosztály
Árazási szaké. Intézménygazdálkodási fıosztály
Jogi és közbeszerzési fıosztály
Közúti supervising o. Üzemeltetési és fenntartási ellenı. fıosztály Közúti üzem. és fennt. ellenı. o. Gyorsf. üzem. és fennt. ellenı. o.
Díjstratégia osztály Vasúti supervising o.
Egyéb szakági sv. o.
6
3
Intézményi háttér II. Magyar Közút Kht (MK Kht) A regionális átszervezés SZMSZ módosítása 2007. április 1jén hatályos
Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Zrt. (NIF Zrt) Az EU finanszírozott vasúti projektek átvétele megkezdıdött, az átadási folyamat a futó projektek esetében nem zökkenımentes, a 2007. április 30-i határidı nem tartható (átadói oldalról). Az EU finanszírozott közúti projektek átvétele megtörtént, már csak az NFÜ támogatási szerzıdés módosításai hiányoznak. Az átadásról az audit 2007 április végére készül el.
MÁV Start Szervezeti kiválás 2007. július 1. 7
Intézményi háttér III.
Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) Új elem 2007. május 1-tıl az integrált vizsgáztatás megkezdése; Pihenıidı szabályai ellenırzésének koordinálása; Nyitás a vizsgáló állomások kijelölési rendszerére vonatkozóan; Hatósági ellenırzési rendszer átalakítása (távfelügyelet). 8
4
Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Infrastruktúra Szakállamtitkárság Hálózati Infrastr. Fıo.
Kabinet
Finanszírozási Programok Fıo.
Vagyongazdálkodási Fıo.
Közlekedési Koordinációs Központ KIKSZ: KA és ERFA közrem. szervezet
Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Zrt.
Magyar Közút Kht. MÁV Zrt. Zrt. Állami Autópálya Kezelı Zrt.
Regioná ális Region Regioná ális Region FFıım rn ks méérnö rnö ksé gek rnööksé kséégek Megyei Területi Igazgatóságok
9
Elkövetkezı évek fejlesztési forrásai I. • Európai Uniós források: – Az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretein belül hazai önrésszel együtt várhatóan 1800-2000 Mrd Ft jut közlekedésre – A projektek a Közlekedés Operatív Program (KözOP) és a Regionális Operatív Programok (ROP) keretein belül valósulnak meg. 10
5
A közúthálózat fejlesztésének és felújításának forrás-szerkezete Nemzeti Forrás ~ 200 Mrd Ft 11%
ROP ~ 300 Mrd Ft
KözOP ~ 750 Mrd Ft
17%
41%
Új adat: 220 Mrd Ft
EIB+PPP ~ 550 Mrd Ft 31%
11
Elkövetkezı évek fejlesztési forrásai II. • Állami források: – Az Útpénztárban 2007-ben rendelkezésre áll a közúthálózat üzemeltetésének és fenntartásának forrása – A gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésére további jelentıs költségvetési forrás áll rendelkezésre
• Egyéb: – Ezen túl egyéb finanszírozási források bevonására is sor kerülhet (pl. koncesszió, PPP, hitelek révén) 12
6
Európai Uniós elvárások, szabályozás • Környezetkímélı közlekedési módok preferálása – Az EU elsısorban a vasúti, vízi közlekedés és a tömegközlekedés fejlesztését preferálja – Az összes közlekedési fejlesztés legfeljebb 50%-a történhet a közúti szektorban.
• Párhuzamos fejlesztések tilalma – Két egymással párhuzamos út fejlesztését az EU nem támogatja (Pl. egy fıút, és egy vele párhuzamos autópálya) – Akkor sem támogatják a fejlesztést, ha a a kettı közül az egyik hazai forrásból történik. 13
KözOP prioritási tengelyek •
A KözOP-ban meghatározott prioritási tengelyek: – Az ország és a régióközpontok nemzetközi elérhetıségének javítása – Térségi elérhetıség javítása – Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése – Városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése
•
Az ország és a régióközpontok nemzetközi elérhetıségének javítása – TEN-T (ebben Helsinki folyosók) közúti és vasúti fejlesztések – Dunai vízi út fejlesztése
•
Térségi elérhetıség javítása – Nem TEN-T közúthálózat fejlesztése – Fıutak 11,5 t megerısítése
• •
Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése Városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése 14
7
A 2013-ig terjedı programok közül a Regionális Operatív Programok (7 db ROP) tartalmának összeállítása jellemzıen jelenleg is folyamatban van. A ROP indikatív listához a projektlistákat a regionális fejlesztési ügynökségek fogják össze (a RFT-ok útján születik döntés), a programok közúti tartalmának (4-5 számjegyő mellékutak felújítása és új összekötı utak) összeállításába a Magyar Közút Kht. és tárcánk került bevonásra. A végsı döntések (közúti indikatív projektlista) a tervek szerint az NFÜ felterjesztésével kormányhatározat útján születhetnek meg. Több régióban az RFT-k határozatával már lezárták a kérdést.
15
Közútfejlesztésre fordítható források 2007-2013 idıszakában a ROP keretébıl 220 Mrd Ft áll rendelkezésre közútfejlesztésre, az alábbi régiós megbontásban: Régió Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld
2007-2008 (Mrd Ft) 2007-2013 RFT döntés várható Támogatási Országos Önkormányzati (Mrd Ft) idıpontja intenzitás közútfejlesztés utak* 7,2 jelenleg nem indít 23,2 április 20. 100 5,8 2,1 4,84 3,23
28,15 31
április 18.
Eljárásrend kiemelt
100
kiemelt
max 90
nyílt, egyfordulós
100
kiemelt
max 90
nyílt, egyfordulós
Dél-Dunántúl
5,5
jelenleg nem indít
25
100
kiemelt
Közép-Dunántúl
3,8
jelenleg nem indít
15,5
április 27.
100
kiemelt
Nyugat-Dunántúl
3,2
jelenleg nem indít
10,5
május 20.
100
kiemelt
Közép-Magyarország
37,25
jelenleg nem indít
86,69
március 23.
100
kiemelt
Összesen:
67,59
5,33
220,04
*csak ahol a 2007-2008 Akcióterv keretében megbontásra került
Ebbıl 174 Mrd Ft döntı részben mellékúthálózati felújításokra és építésekre (7 régió), esetenként önkormányzati utakra, valamint 45 Mrd Ft (a Közép-Magyarországi 16 régióban) fıúti célokra biztosított.
8
A régiók tervezett önkormányzati és mellékúthálózati ráfordításai (Mrd Ft) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 ÉM
ÉA
DA
DD
KD
NyD
KM 17
Önkormányzati utak és hidak felújítása
A korábbiakban (és ez évben) az 1+1 Ft-os költségvetési támogatási konstrukcióban mőködött. Most lehetıség van a Regionális Operatív Programok keretében is napirendre tőzni. Ez a Régiók mérlegelési ügye, a kormányzat már a regionális szintnek tekintett országos mellékúthálózat fejlesztési feladatait is leadta a régióknak, az önkormányzati utak ennél még inkább helyi kérdés. Ezzel párhuzamosan a Kormány központi elosztású EU forrásból semmiképpen nem támogathatja az önkormányzatok útjainak felújítását, de mivel ez egy fontos útügyi cél (az önkormányzati útállomány leromlása is visszafordíthatatlan veszteség), a tisztán költségvetési támogatás további mőködtetése szakmai szempontból javasolt.
18
9
Helsinki folyosók
19
TEN-T hálózat Magyarországon
2. Helsinki folyosók 3. Kiegészítı TEN útvonalak
20
10
Jelenleg folyó gyorsforgalmi úti építési munkák Gyorsforgalmi útépítések
Folyamatban lévı gyorsforgalmi útiépítések: M3 autópálya Görbeháza– Nyíregyháza 39 km, 2007 M0 autóút északi szektor 3 km, 2009 M0 autóút keleti szektor 26 km, 2007 M6 autópálya M0-Érd 8 km, 2008 M7 autópálya Zamárdi-B.szárszó 14 km, 2007 M7autópálya BalatonkeresztúrNagykanizsa 36 km, 2008 M7 autópálya Nagykanizsa -Sormás 11 km, 2007 M7 autópálya Letenye-országhatár 1km, 2009 M8 autópálya Dunaújváros 4 km, 2007
21
2007-2013 idıszak javasolt fejlesztési feladatai KÖZOP + PPP A 2007–2013 közötti idıszakban megvalósítani tervezett közlekedésfejlesztési projektek indikatív listájáról szóló 1004/ 2007. (I. 30.) Korm. h.
22
11
86. fıút Szombathely – Csorna (távl. M86) 85. fıút Gyır - Csorna M85 oh. - Sopron Pereszteg M8 Körmend – oh. 8. sz. fıút VeszprémKörmend (megerıs. + kapacitásbıvítés) 8. fıút Székesfehérvár Veszprém (megerısítés + Várpalota elkerülés) 62. sz. fıút fejlesztése Székesfehérvár D.újváros
23
M6 Dunaújváros – Szekszárd M6 Szekszárd – Bóly M60 Bóly - Pécs 6. sz. fıút megerısítés + Szentlırinc elkerülı M7 Balatonkeresztúr Nagykanizsa M9 Dombóvár dél Bonyhád kelet 67. sz. fıút 11.5 t-s megerısítése + elkerülık
24
12
M44 Kecskemét Békéscsaba M43 5. fıút országhatár M8 441. fıút - Szolnok + Kecskemét É-i elkerülı M8 DunavecseKecskemét M9 51 - 54. sz. fıutak között 47. fıút megerısítése + Algyı - H.vásárhely (négy sávra b. és tehermentesítı út
25
M3 NyíregyházaVásárosnamény 49. fıút fejlesztése (távl. M49) M35, M4 Debrecen Berettyóújfalu - oh. 4. sz. fıút Szolnok Püspökladány (2x2 sáv) + Debrecen északnyugati elkerülés 21. sz. fıút négy sávra bıvítése Eger bekötése (Andornaktálya, Maklár elkerülı) Miskolc É-i elk. II. ütem + Sajószentpéter elk. I.
26
13
M31 gödöllıi átkötés M0 autóút déli szektor pályabıvítés és fejlesztés M0 autóút 10 - 11. fıutak között M2 Budapest - Vác dél pályabıvítés új 10. sz. fıút Budapest Kesztölc között
Regionális Operatív Program keretében: 4. sz. fıút Üllı - Abony (fejlesztés és pályabıvítés) 31. sz. fıút felújítás Csepeli gerincút
27
Köszönöm megtisztelı figyelmüket!
Gazdasá Gazdasági és Kö Közlekedé zlekedési Miniszté Minisztérium 1055. Budapest, Honvé Honvéd u. 1313-15 28
14
