A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

TERVEZET

A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

FEJLESZTÉSPOLITIKÁÉRT FELELİS KORMÁNYBIZTOS

Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály

T E R V E Z E T

az Oktatási Minisztérium Alapkezelési Igazgatósága és az Európai Szociális Alap Nemzeti Programiroda Társadalmi Szolgáltató Közhasznú Társaság közremőködı szervezetté történı kijelölésérıl, valamint a 2004-2006. évi Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program közoktatási, szakképzési és felsıoktatási intézkedéseinek végrehajtásáról szóló 22/2004. (VI. 8.) FMM-OM együttes rendelet módosításáról szóló MeHVM-OKM-SZMM együttes rendeletrıl

2007. június

Készítette: dr. Butsy Krisztina dr. Vörös Álmos

Látta: dr. Köpeczi Bócz Tamás dr. Újszászy Zsófia

Jóváhagyta: dr. Pettendi Zsuzsanna

TERVEZET

A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 2

A Miniszterelnöki Hivatalt vezetı miniszter, az oktatási és kulturális miniszter és a szociális és munkaügyi miniszter .../2007. (... ...) MeHVM-OKM-SZMM együttes rendelete

az Oktatási Minisztérium Alapkezelési Igazgatósága és az Európai Szociális Alap Nemzeti Programiroda Társadalmi Szolgáltató Közhasznú Társaság közremőködı szervezetté történı kijelölésérıl, valamint a 2004-2006. évi Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program közoktatási, szakképzési és felsıoktatási intézkedéseinek végrehajtásáról szóló 22/2004. (VI. 8.) FMM-OM együttes rendelet módosításáról

Az Európai Unió strukturális alapjaiból és a Kohéziós Alapjából származó támogatások hazai felhasználásáért felelıs intézményekrıl szóló 1/2004. (I. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 33. § (3) bekezdésének b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Miniszterelnöki Hivatalról, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezetı miniszter feladat- és hatáskörérıl szóló 160/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 2. §-ának e) pontjában, az oktatási és kulturális miniszter feladat- és hatáskörérıl szóló 167/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában, illetve a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatáskörérıl szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában megállapított feladatkörünkben a következıket rendeljük el: 1. § (1) Az Oktatási Minisztérium Alapkezelési Igazgatósága és az Európai Szociális Alap Nemzeti Programiroda Társadalmi Szolgáltató Közhasznú Társaság közremőködı szervezetté történı kijelölésérıl, valamint a 2004-2006. évi Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program közoktatási, szakképzési és felsıoktatási intézkedéseinek végrehajtásáról szóló 22/2004. (VI. 8.) FMM-OM együttes rendelet (a továbbiakban: FMM-OM R.) 1. §-ának a) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: [A rendelet hatálya kiterjed:] „a) a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) szervezetébe tartozó Humán Erıforrás Programok Irányító Hatóságnak (a továbbiakban: irányító hatóság), valamint az Oktatási és Kulturális Minisztérium Támogatáskezelı Igazgatóságának (a továbbiakban: OKM Támogatáskezelı) a Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program közoktatási és felsıoktatási intézkedéseinek végrehajtása keretében végzett tevékenységére,” (2) Az FMM-OM R. 1. §-ának c) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: [A rendelet hatálya kiterjed:] „c) A Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Programnak a 3. § (2) bekezdésben meghatározott intézkedések tekintetében az Európai Szociális Alap Nemzeti Programiroda Társadalmi Szolgáltató Társaságra (ESZA Kht.)” 2.§ Az FMM-OM R. 2.§-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: „b) Az Operatív Program közoktatási és felsıoktatási intézkedésein: ba) 2.1. a hátrányos helyzető tanulók esélyegyenlıségének biztosítása az oktatásban, bb) 3.1. az egész életen át tartó tanuláshoz szükséges készségek és kompetenciák fejlesztése, bc) 3.3. a felsıoktatás tartalmi és szerkezeti fejlesztése,




TERVEZET


bd) 4.1.2. felsıoktatási intézmények infrastrukturális feltételeinek javítása címő intézkedéseket, illetve alintézkedést kell érteni.” 3. § Az FMM-OM R. 3. §-a helyébe a következı rendelkezés lép „(1) Az Operatív Program 2. § (1) bekezdés b) pontjában felsorolt közoktatási és felsıoktatási intézkedései (a továbbiakban közoktatási és felsıoktatási intézkedések) végrehajtásában – a R. 20.-ának (1) bekezdésében meghatározott – közremőködı szervezetként az OKM Támogatáskezelıt jelöljük ki. (2) Az Operatív Programnak a) 1.1. a munkanélküliség megelızése és kezelése, b) 1.3. a nık munkaerıpiaci részvételének támogatása, a család és a munka összehangolásának segítése, c) 2.2 a társadalmi beilleszkedés elısegítése a szociális területen dolgozó szakemberek képzésével, d) 2.3. a hátrányos helyzető emberek foglalkoztathatóságának javítása, különös tekintettel a roma népességre, e) 3.2. a szakképzés tartalmi, módszertani és szerkezeti fejlesztése, f)3.4. a munkahelyteremtéshez és vállalkozói készségek fejlesztéséhez kapcsolódó képzések, g) 3.5. a felnıttképzés rendszerének fejlesztése, h) 4.1.1 Térségi Integrált Szakképzı Központok infrastrukturális feltételeinek javítása, i) 4.2 a társadalmi befogadást támogató szolgáltatások infrastrukturális fejlesztése intézkedései, illetve alintézkedése végrehajtásában közremőködı szervezet az ESZA Közhasznú Társaság. (3) Az ESZA Kht. jogosult a rendelet 3.§ (2) bekezdésében meghatározott intézkedések tekintetében a) eljárni a jogtalanul igénybe vett vagy visszafizetésre meghatározott összegek beszedése érdekében, valamint b) kiadni az azonnali beszedési megbízásra szóló felhatalmazás visszavonására vonatkozó hozzájáruló nyilatkozatot. (4) Az ESZA Közhasznú Társaság tekintetében az e rendelet által nem szabályozott kérdéseket az NFÜ vagy az Operatív Program tekintetében jogelıdje és az ESZA Közhasznú Társaság által kötött együttmőködési megállapodás tartalmazza.” 4. § Az FMM-OM R. 5. §-ának (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) A közoktatási és felsıoktatási intézkedések végrehajtása során nyújtott támogatások esetében a pályázati dokumentációt a pályázat-elıkészítı munkacsoport (a továbbiakban: munkacsoport) készíti el és az irányító hatóság hagyja jóvá. A munkacsoport elnöke az irányító hatóság képviselıje, tagjait az oktatási és kulturális miniszter véleménye alapján az OKM Támogatáskezelı jelöli ki.” 5. § Az FMM-OM R. 6. §-ának a) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: [Az OKM Támogatáskezelınek a pályázati eljárás lebonyolításával kapcsolatos feladatai a következık:] „a) jóváhagyás céljából összeállítja a pályázat-elıkészítı munkacsoport által elkészített pályázati dokumentációt az oktatási és kulturális miniszter és az NFÜ megbízásából közzéteszi az irányító hatóság által jóváhagyott pályázati felhívást,”




TERVEZET

A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 4 6. §

Az FMM-OM R. 7. §-a (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: [Az értékelési eljárás során az OKM Támogatáskezelı feladatai a következık:] „a) az OKM-mel egyeztetett javaslatot tesz az irányító hatóságnak a független értékelık és a bírálóbizottság szavazó tagjainak személyére,” 7. § Az FMM-OM R. 9. §-ának (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) A központi program végrehajtását meghatározó programtervet (a továbbiakban: programterv) a programkiegészítı dokumentumban megjelölt végsı kedvezményezett az OKM-mel egyeztetve készíti el.” 8. § Az FMM-OM R. 10. §-ának (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) A minısítı testület végzi a programterv értékelését, és javaslatot tesz az irányító hatóság részére a programterv elfogadására. Az irányító hatóság a minısítı testület javaslata alapján elfogadja a programtervet. A minısítı testület tagjait az OKM javaslatára az OKM Támogatáskezelı kéri fel. A minısítı testület tevékenységét az irányító hatóság által elıterjesztett és a testület által jóváhagyott ügyrend szabályozza.” 9. § Az FMM-OM R. 12. §-a (3) bekezdésének a) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: [A szakmai monitoring célja a szerzıdések teljesítése szakmai megalapozottságának ellenırzése. Az OKM Támogatáskezelı a szakmai monitoring feladatkörében:] „a) a szakmai monitoring tevékenység ellátására az OKM Támogatáskezelı a közoktatás és a felsıoktatás tekintetében az OKM-mel együttmőködve pályázati ablakonként/központi programonként/intézkedésenként szakértıket, valamint vezetı monitort jelöl ki, felkészíti ıket a feladatuk ellátására, valamint összehangolja tevékenységüket. A szakértık és a vezetı monitor kiválasztásának szempontjait a pályázati ablakért/intézkedésekért szakmailag felelıs tárca iránymutatásai szerint az irányító hatóság dolgozza ki,” 10. § Az FMM-OM R. 13. §-ának (2) bekezdése az alábbi f) ponttal egészül ki: [Az (1) bekezdés szerinti feladatkörén belül az OM Alapkezelı Igazgatóság:] „f) jogosult kiadni az azonnali beszedési megbízásra szóló felhatalmazás visszavonására vonatkozó hozzájáruló nyilatkozatot.” 11.§ Az FMM-OM R. 15. §-ának (3) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(3) Az Operatív Program intézkedéseinek végrehajtásában részt vevı bármely érintett szervezet írásbeli javaslatot tehet a kézikönyv módosítására. A javaslat elfogadásáról és a kézikönyv módosításáról az irányító hatóság vezetıjének elıterjesztése alapján az NFÜ




TERVEZET


elnöke dönt. A kézikönyv módosításáról az irányító hatóság vezetıje haladéktalanul írásban tájékoztatja az OKM-et, valamint az OKM Támogatáskezelıt. „ 12. § Az FMM-OM R. 17. §-ának (4) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(4) Az OKM Támogatáskezelı köteles a feladatkörének ellátása során bekövetkezett szabálytalansággal összefüggı visszafizetési kötelezettségének az Operatív Program számlájára történı befizetéssel eleget tenni.” 13. § Az FMM-OM R. 21. §-ának (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) Az OKM Támogatáskezelı mőködéséhez szükséges pénzügyi eszközöket az oktatási és kulturális miniszter bocsátja rendelkezésre az adott naptári évre szóló költségvetési törvényben foglaltak alapján.” 14. § (1) Ez a rendelet 2007. július 2-án lép hatályba. (2) A rendelet hatálybalépésével egyidejőleg hatályát veszti az 1. § b) pontjának, a 4. § (1) bekezdése elsı fordulatának, a 12. § (1) bekezdése elsı mondatának, a 13. § (1) bekezdésének, valamint a 15. § (4) bekezdésének „, szakképzési” szövegrésze. (3) Ahol az FMM-OM R. OM Alapkezelıt említ ott a továbbiakban OKM Támogatáskezelı értendı. 15. § Ez a rendelet az Európai Bizottság a strukturális alapok keretében nyújtott támogatások irányítási és ellenırzési rendszerei tekintetében az 1260/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtása részletes szabályainak megállapításáról szóló 438/2001/EK bizottsági rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. Budapest, 2007. június „…..”

………………………….. Dr. Szilvásy György

………………………… Dr. Hiller István

………………………… Kiss Péter

Miniszterelnöki Hivatalt vezetı miniszter

Oktatási és kulturális miniszter

Szociális és munkaügyi miniszter




TERVEZET


Indokolás az Oktatási Minisztérium Alapkezelési Igazgatósága és az Európai Szociális Alap Nemzeti Programiroda Társadalmi Szolgáltató Közhasznú Társaság közremőködı szervezetté történı kijelölésérıl, valamint a 2004-2006. évi Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program közoktatási, szakképzési és felsıoktatási intézkedéseinek végrehajtásáról szóló 22/2004. (VI. 8.) FMM-OM együttes rendelet módosításához

A 2004-2006. évi Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program (HEFOP) végrehajtása során az Oktatási és Kulturális Minisztérium Támogatáskezelı Igazgatósága (OKM TI) feladatainak felülvizsgálata – a HEFOP végrehajtási rendszer átalakítása keretében – az Oktatási Minisztérium Alapkezelési Igazgatósága és az Európai Szociális Alap Nemzeti Programiroda Társadalmi Szolgáltató Közhasznú Társaság közremőködı szervezetté történı kijelölésérıl, valamint a 2004-2006. évi Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program közoktatási, szakképzési és felsıoktatási intézkedéseinek végrehajtásáról szóló 22/2004. (VI. 8.) FMM-OM együttes rendelet módosításáról szóló 2/2007. (I. 10.) MEHVM-OKM-SZMM együttes rendelet kiadásával megtörtént. A szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatáskörérıl szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet a szociális és munkaügyi miniszter hatáskörébe utalta a szakképzést, amellyel összefüggı HEFOP intézkedéseket azonban az OKM TI (korábbiakban Oktatási Minisztérium Alapkezelı Igazgatósága) kezelte. 2006. II. félévében az Oktatási és Kulturális Minisztérium Támogatáskezelı Igazgatósága, mint költségvetési szerv szakmai felügyelete kétszer is megváltozott. Ezért a korábbiakban elıkészített 2/2007 (I. 10.) MEHVM-OKM-SZMM együttes rendelet nem tartalmazta még a szakképzési intézkedés közremőködı szervezeti feladatainak átkerülését az oktatási és kulturális miniszter felügyelete alatt álló OKM TI-tıl a szakképzésért felelıs szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó intézkedéseket végrehajtó ESZA Kht-hoz. A rendelet ismételt módosítása ezt a változtatást tartalmazza. A HEFOP 2.2 „a társadalmi beilleszkedés elısegítése a szociális területen dolgozó szakemberek képzésével” valamint a HEFOP 4.2 „a társadalmi befogadást támogató szolgáltatások infrastrukturális fejlesztése” címő intézkedések tekintetében a közremőködıs szervezeti feladatokat 2007. július 1-tıl az ESZA Kht. veszi át a Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet Strukturális Alapok Programirodától. A HEFOP kedvezményezettjei a vonatkozó jogszabály értelmében a támogatás folyósításának feltételeként valamennyi bankszámlaszámukra azonnali beszedési megbízásra szóló felhatalmazást adtak a Támogató részére. Az azonnali beszedési megbízásra szóló felhatalmazás törlése a jogosultként nevesített Magyar Államkincstár (továbbiakban: MÁK) hozzájáruló nyilatkozatával lehetséges. A HEFOP keretében kötött támogatási szerzıdésekben a MÁK pénzügyi közremőködı szervezetként ellátta többek között a követeléskezeléssel kapcsolatos feladatokat, valamint kiadta az elıbbiek szerinti hozzájáruló nyilatkozatot. Annak elkerülése érdekében, hogy az intézményi feladatmegoszlás változása miatt a felhatalmazó levelek teljes körő cseréje váljon szükségessé, jogszabályban rögzített jogutódlással indokolt rendezni felhatalmazásban megjelölt jogosult személyében bekövetkezett változást. A követeléskezelés tekintetében rendeleti szinten jogutódként nevesített közremőködı szervezetek így a kedvezményezettek adminisztratív többletterhelését elkerülve tudják indokolt esetben érvényesíteni az azonnali beszedési megbízást, és jogosultakká válnak az azonnali beszedési megbízásra szóló felhatalmazások visszavonásához szükséges hozzájárulások kiadására.

A HEFOP intézményrendszer átalakításához szükséges a Humánerıforrás-fejlesztési Operatív Program dokumentumának módosítása is, amelyet a HEFOP Monitoring




TERVEZET


Bizottság jóváhagyott. Az OP ezen módosítása már rendelkezett a szakképzési intézkedések közremőködı szervezeti feladatainak átkerülésérıl az ESZA Kht-hoz. Az operatív program végrehajtási fejezetének módosítása iránti kérelem benyújtása az Európai Bizottság jóváhagyására megtörtént. Az intézményrendszerbeli változtatásoknak, a módosítás kérelem hivatalos benyújtását követıen nincs akadálya, az Európai Bizottságon belüli egyeztetések megtörténtek, jelenleg a határozat kiadásának eljárása zajlik. A rendelet módosítása a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségrıl 130/2006. (VI. 15.) Korm. rendelettel összhangban MeHVM-OKM-SZMM együttes rendelet tervezetként készült.




A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

Recommend Documents