A Költségvetési Tanács 1/2014.02.06. számú határozatával elfogadva
Költségvetési Tanács
A Költségvetési Tanács 2014. évi feladatterve
KVT/26-3/2014
Az Alaptörvény 44. cikke alapján a Költségvetési Tanács (továbbiakban: KT/Tanács) az Országgyűlés törvényhozó tevékenységét támogató szerv, amely a központi költségvetés megalapozottságát vizsgálja. Feladatait az Alaptörvény mellett a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló – sarkalatos – 2011. évi CXCIV. törvény (továbbiakban: Stab. tv.) határozza meg. A Tanács
megvizsgálja, hogy a központi költségvetési törvényjavaslat megfelele az államadósság mértékére vonatkozó szabálynak (Alaptörvény 36. cikk (4)-(5) bek.), véleményt nyilvánít = a központi költségvetésről szóló törvényjavaslat tervezetéről, = félévente a központi költségvetésről szóló törvény végrehajtásának helyzetéről, az államadósság várható alakulásáról, dönt az Alaptörvény 44. cikk (3) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulás megadásáról a költségvetési törvényjavaslat zárószavazása előtt.
A Költségvetési Tanács tagjaként a Magyar Nemzeti Bank elnöke és az Állami Számvevőszék elnöke a Stab. tv. 23. §. (2) bekezdése alapján a Költségvetési Tanács által tárgyalt kérdésekhez az apparátusuk által készített kapcsolódó elemzéseket, megállapításokat a Tanács rendelkezésére bocsátja. A Tanács önálló elemzések elvégzéséhez szűk kapacitással rendelkezik. Folytatva a 2013-ban kezdett gyakorlatot, a különböző elemzések, vélemények szakszerű, kellően alátámasztott kialakításához, beleértve a költségvetés megítéléshez kapcsolódó makrogazdasági alappálya saját hatáskörű előrejelzésének képességét is, az ÁSZ és az MNB elemzésein, megállapításain túl szükségképpen igénybe veszi külső szakértők, szakmai kutatóintézetek, tanácsadó testületek munkáját is. 1. A 2014. évi feladatterv előkészítése 1.1.
A Költségvetési Tanács 2014. évi feladatterv-tervezetének szakértői összeállítása, kiküldése véleményezés, javaslattétel céljából a Tanács tagjai részére Határidő: 2014. január 15. Felelős: a KT titkársága
2
1.2.
A Költségvetési Tanács feladatainak testületi megbeszélése. a) Véleménycsere a Tanács munkájának rendjéről, aktuális ügyekről, ennek keretében a Tanács véleményező tevékenységének megalapozását segítő külső elemzői kapacitások igénybevétele területeiről és szélesítésének lehetőségeiről, a KT lehetséges feladatbővüléséről, benne a Kormány három évre vonatkozó makrogazdasági és költségvetési előrejelzéséhez kapcsolódó esetleges feladatokról. b) Az éves feladatterv jóváhagyása Határidő: 2014. február 6. Felelős: az ülés előkészítéséért a KT titkársága 2. Kötelező feladatok
2.1.
Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvényben szereplő bevételi és kiadási főösszeget, hiányt érintő törvénymódosító javaslatok a) véleményezése a Stab. tv. 24. § alapján Határidő: a Kormány által megküldött tervezet kézhezvételét követő 10 napon belül Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért a KT titkársága a vélemény elküldéséért a KT elnöke b) zárószavazásra bocsátásához az előzetes hozzájárulás megadása a Stab. tv. 25/A és 26. § alapján Határidő: az OGY elnöke által megküldött tervezet kézhezvételét követően azonnal Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért a KT titkársága a hozzájárulás elküldéséért a KT elnöke
3
2.2.1 Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló a) törvényjavaslat tervezetének véleményezése a Stab. tv. 24. § alapján Határidő: a Kormány által megküldött tervezet kézhezvételét követő 10 napon belül Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért a KT titkársága a vélemény elküldéséért a KT elnöke b) benyújtott törvényjavaslat észrevételezése a Stab. tv. 24.§ (5) bek. alapján2 Határidő: az OGY elnöke által megküldött törvényjavaslat kézhezvételét követő öt napon belül Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért a KT titkársága az észrevétel elküldéséért a KT elnöke c) zárószavazásra bocsátásához a Vélemény/Előzetes hozzájárulás megadása a Stab. tv. 25/A. § alapján3 Határidő: a kézhezvételt követő három napon belül Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért a KT titkársága a hozzájárulás elküldéséért a KT elnöke d) a költségvetési törvényjavaslathoz kapcsolódó elnöki expozék megbeszélése (Stab. tv. 16. §) Határidő: felmerülés szerint Felelős: az előkészítésért KT titkársága
A feladatterv e pontja figyelembe veszi az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény és azzal összefüggő egyéb törvények módosításáról szóló T/13254. számú törvényjavaslatnak a Stab. törvényt módosító 87. §-át. 2 A T/13254. számú törvényjavaslat erre nem állapít meg határidőt. 3 Amennyiben a KT Véleményében nem adja meg az előzetes hozzájárulást, a Kormány ismételt javaslatáról a KT-nak egy napon belül kell véleményt nyilvánítania. 1
4
2.3.
A Stab. tv. 23. § (1) bek. c) pontja alapján a Költségvetési Tanács vélemény nyilvánítása az éves költségvetések végrehajtásának helyzetéről, az államadósság várható alakulásáról (a 2013. II. félév és a 2014. I. félév folyamatai értékelésének együttes tárgyalása) Határidő: 2014. július Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért, esetlegesen szakmai fórum szervezéséért a KT titkársága a véleménynek az illetékesek részére történő eljuttatásáért a KT elnöke 3. A Tanács tevékenységének támogatása
Az ÁSZ és az MNB részéről szakmai támogatás nyújtása a Költségvetési Tanács részére, az általa tárgyalt kérdésekhez kapcsolódóan elemzések készítésével 3.1.
Az ÁSZ részéről a) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2013. évi költségvetési folyamatokról"; "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2014. I. félévi költségvetési folyamatokról" Határidő: 2014. július eleje Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT elnöke b) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2015. évi költségvetési törvényjavaslat tervezetéről Határidő: 2014. szeptember Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT elnöke c) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2015. évi egységes költségvetés törvényjavaslatról" Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT elnöke Határidő: 2014. november vége
5
3.2.
Az MNB részéről d) "Féléves értékelés a Költségvetési Tanács számár a költségvetési folyamatokról” Határidő: 2014. július Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT elnöke e) "Elemzés a 2015. évi költségvetési törvényjavaslat tervezetéről”, majd „Elemzés a 2015. évi benyújtott költségvetési törvényjavaslatról” Határidő: 2014. szeptember-október Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT elnöke f) "Elemzés a 2015. évi költségvetési törvényjavaslatról” (Amennyiben szükséges) Határidő: 2014. december Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT elnöke 4. További feladatok
4.1.
Konzultáció az Állami Számvevőszék tanulmányairól a) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a gazdasági versenyképességet befolyásoló állami intézkedések ellenőrzésénél b) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a foglalkoztatás bővítését szolgáló állami intézkedések ellenőrzésénél c) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a beruházásösztönző intézkedések ellenőrzésénél Határidők: a) esetén 2014. június eleje b) és c) esetén 2014. szeptember vége
6
Felelős: a tanulmányok elkészítésért az ÁSZ elnöke az ülés előkészítéséért a KT titkársága 4.2.
Konzultáció a Magyar Nemzeti Bank tanulmányairól a) A fenntartható növekedés feltételeinek vizsgálata b) A költségvetés bevételeinek és kiadásainak átalakulása az elmúlt évek költségvetési intézkedései nyomán Határidők: a) esetén 2014. b) esetén 2014. Felelős: a tanulmányok elkészítésért az MNB elnöke az ülés előkészítéséért a KT titkársága a tanulmányok utánközléséért a KT elnöke
4.3.
Konzultáció az EDP jelentés összeállításának módszertani kérdéseiről, a KSH felkért előadójának tájékoztatója alapján Határidő: 2014. március Felelős: az ülés előkészítéséért a KT titkársága
4.4.
A Költségvetési Tanács véleményt nyilváníthat a feladatkörét érintő (Stab. tv., Áht. stb) valamint a központi költségvetést megalapozó törvénymódosító javaslatokról Határidő: felmerülés szerint Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért a KT titkársága
4.5.
A KT munkáját támogató kutatások, elemzések megrendelése, megtárgyalása, azokról szakmai fórum tartása a) 2015-ös költségvetési projekció 2014 első felében (MTA KRTK KTI) A munkaerőpiac peremén lévők és a költségvetés (MTA KRTK KTI) b) Világgazdasági átrendeződések és hatásuk a magyar exportpiaci lehetőségekre, a gazdasági növekedésre és a költségvetésre (KopintTárki Zrt.) 7
c) A magyar gazdaság versenyképességének vizsgálata, figyelemmel annak a költségvetés bevételi összefüggéseire (BCE Versenyképesség Kutató Központ és BCE GTK Vállalatgazdaságtan Intézet) d) Makrogazdasági elemzés és előrejelzés (Századvég Gazdaságkutató Zrt.) e) Makrogazdasági elemzés és előrejelzés (GKI Gazdaságkutató Zrt.) Határidők: szerződésre: a) esetén 2013. december vége b) és c) esetén 2014. április d) és e) esetén a költségvetés véleményezési folyamatától függően megtárgyalásra, szakmai fórum tartására: a), b) és c) esetén 2014. július közepe d) és e) esetén a költségvetés véleményezési folyamatához illeszkedve Felelős: az előkészítésért a KT titkársága 4.6.
A makrogazdasági jellemzők és az államháztartási folyamatok figyelemmel kísérése Határidő: folyamatos Felelős: a KT titkársága
4.7.
A KT feladatkörét és működését érintő jogszabályok változásával összefüggően az Ügyrend módosítása. Határidő: felmerülés szerint Felelős: az előkészítésért a KT titkársága
8
5. A KT titkárságának feladatai A titkárság a Költségvetési Tanács elnökének irányítása mellett végzi feladatait. Előkészíti a testület üléseit, a szükséges egyeztetésekkel a döntéseit és az elnök által kiadmányozandó iratok tervezetét, koordinálja a feladatokat, összeállítja a vélemény, határozat, emlékeztető tervezeteit, gondoskodik azok postázásáról Határidő: ügyrend szerint Felelős: a KT titkársága
Határozat A Költségvetési Tanács 2014. február 6-i ülésén megtárgyalta és 1/2014.02.06. számon elfogadta a 2014. évi feladattervét. Budapest, 2014. február 6.
Domokos László
Dr. Matolcsy György
a Költségvetési Tanács tagja
a Költségvetési Tanács tagja
Dr. Kovács Árpád a Költségvetési Tanács elnöke
9
