FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. : (54) 531 – 000 531 – 031 ; Fax: 531 – 001 E-mail:
[email protected]
Iktatószám:
9. ELŐTERJESZTÉS – a Képviselő-testülethez– a köztisztviselők szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatásairól, a szociális és kegyeleti támogatásaira
Készítette: Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2013. JANUÁR 30.
Tisztelt Képviselő-testület!
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény előírása alapján az önkormányzati rendelettervezeteket ezentúl a törvény 17-19. §-a alapján, „előzetes hatásvizsgálattal, indoklással, és véleményeztetéssel” kell ellátni. 1. Előzetes hatásvizsgálat A köztisztviselők szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatásairól, szociális és kegyeleti támogatásairól szóló önkormányzati rendelet-tervezet előkészítőjeként az alábbi előzetes hatásvizsgálatot végeztem el a rendeleti szabályozás várható következményeiről, melyről az alábbiak szerint tájékoztatom a képviselő-testületet. - A tervezett jogszabály hatásai: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: - társadalmi hatása: jelentéktelen, - gazdasági hatása: jelentéktelen, - költségvetési hatása: a kiadások miatt befolyásolja a költségvetési egyensúlyt; b) környezeti és egészségi következmények: - nincsenek c) adminisztratív terheket befolyásoló hatások: - amennyiben a képviselő-testület éves költségvetésében juttatást állapít meg a köztisztviselők részére, a polgármesteri hivatalnak el kell látnia a kifizetéssel járó további adminisztrációs feladatokat, amely a keretösszegek nyilvántartásával és felhasználásával kapcsolatosak. - A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: - a rendelet megalkotása kötelező (közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 237. §-a alapján), - a rendelet elmaradásának következménye: jogalkotási kötelesség elmulasztása miatti törvényességi észrevétel lehet. - A jogszabály alkalmazásához szükséges feltételek: - a személyi feltétel: rendelkezésre áll. - szervezeti feltétel: rendelkezésre áll. - tárgyi feltétel: rendelkezésre áll. - pénzügyi feltétel: nem áll rendelkezésre. 2. Indoklás - A rendelet megalkotásának céljai a következők: - a jogszabályi kötelezésnek való megfelelés a rendelet megalkotásával, - megfelelő keretek kialakítása a belső közszolgálati szabályzat kialakításához, - célja továbbá, hogy meghatározza a törvény keretein belül a helyi sajátosságokhoz igazodóan a hivatalban dolgozó köztisztviselők számára adható szociális-, jóléti-, kulturális- és egészségügyi juttatásokkal kapcsolatos szabályokat. - A korábbi rendelet újraszabályozását a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény indokolja, amely hatályon kívül helyezte a korábbi, a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényt. - A rendelet-tervezetben az egyes juttatások összegszerűen nem kerülnek meghatározásra, mert: azok a képviselő-testület mérlegelésétől függenek, és azok - az önkormányzat gazdasági
helyzetének függvényében – az önkormányzat mindenkor éves költségvetésben kerülnek meghatározásra, melynek pénzügyi, technikai részleteit a jegyző a polgármesteri hivatal közszolgálati szabályzatában köteles szabályozni. - A rendeletnek nincs Európai Uniós joggal kapcsolatos összehangolási és egyeztetési vonatkozása. 3. Véleményeztetés A rendelet tervezetet kötelező véleményeztetési kötelezettség nem terheli.
Földes, 2013. január ……. Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK ..../2013. (…..) RENDELET-TERVEZETE a köztisztviselők szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatásairól, a szociális és kegyeleti támogatásairól Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése, valamint a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 237. § - a alapján, a Földesi Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselőknek megállapítható szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatásairól, szociális és kegyeleti támogatásairól az alábbi rendeletet alkotja. 1. Juttatások 1.§ (1) A köztisztviselő részére a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 152. § (1) bekezdésében meghatározott visszatérítendő vagy vissza nem térítendő szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatások adhatóak. (2) Az (1) bekezdés szerinti juttatások a nem teljes munkaidőben foglalkoztatott, azaz a részmunkaidős köztisztviselőket munkaidő-arányosan illetik meg. 2. § (1) A köztisztviselő részére a lakhatási, lakásépítési és lakásvásárlási támogatások körében a következő juttatások adhatóak: a) lakhatáshoz kapcsolódó juttatások, azaz aa) a lakásfelújításhoz kamatmentes visszatérítendő támogatás, ab) a lakásfelújításhoz kamatmentes vissza nem térítendő támogatás, b) lakásépítéshez kapcsolódó juttatások, mint ba) a lakásépítéshez kamattal terhelt visszatérítendő támogatás, bb) a lakásépítéshez kamatmentes visszatérítendő támogatás, bc) a lakásépítéshez vissza nem térítendő támogatás, c) lakásvásárláshoz kapcsolódó juttatások, azaz ca) a lakásvásárláshoz nyújtott, kamattal terhelt visszatérítendő támogatás, cb) a lakásvásárláshoz nyújtott, kamatmentes visszatérítendő támogatás, cc) a lakásvásárláshoz vissza nem térítendő támogatás. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott juttatások mértékét, valamint megítélésének és
kifizetésének módját a közszolgálati szabályzat tartalmazza. 3. § (1) A köztisztviselő részére albérleti díj hozzájárulást lehet megállapítani akkor, ha a köztisztviselő a településen nem rendelkezik lakhatását biztosító állandó lakcímmel vagy tartózkodási hellyel, ill. a tulajdonában lévő lakást vagy lakrészt haszonélvező használja, valamint az albérletért számlával igazolt albérleti díjat fizet. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott albérleti díj hozzájárulás akkor állapítható meg, ha a köztisztviselő olyan végzettséggel, képzettséggel rendelkezik, ami az önkormányzat munkájához nélkülözhetetlen, az albérletbe kivett lakás a lakásügyekkel kapcsolatos hatályos jogszabályokban szabályozott jogos lakásigényének felső határát nem haladja meg, és számára megfelelő önkormányzati bérlakás nem biztosítható. (3) Az (1) bekezdésben meghatározott albérleti díj hozzájárulásának mértékét, kifizetésének módját a közszolgálati szabályzat tartalmazza. 4. § (1) A köztisztviselő részére a következő vissza nem térítendő családalapítási támogatásokat lehet adni a) pénzben nyújtott, valamint b) természetben nyújtott gyermekszületési támogatás. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott juttatások mértékét, valamint megítélésének és kifizetésének módját a közszolgálati szabályzat tartalmazza. 5. § (1) A köztisztviselő részére szociális támogatásként a) temetési segélyt, valamint b) szociális segélyt lehet adni. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott juttatások mértékét, valamint megítélésének és kifizetésének módját a közszolgálati szabályzat tartalmazza. 6. § (1) A köztisztviselő számára, kérelmére illetményelőleg biztosítható. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott illetményelőleg mértékét, feltételeit, a kifizetés és a visszafizetés rendjét - a központi jogszabályokkal összhangban - a közszolgálati szabályzat tartalmazza. 7. § (1) A polgármesteri hivatal köztisztviselőinek az önkormányzati és/vagy hatósági munkájukhoz elengedhetetlenül szükséges, képzési, továbbképzési, nyelvtanulási, jelnyelvi tolmácsi tanulmányaihoz támogatást lehet biztosítani: a) kamatmentes visszatérítendő, vagy b) vissza nem térítendő támogatás formájában. (2) A támogatást csak iskolarendszerű oktatásban való részvétel esetén lehet adni. (3) Pénzben fizetendő támogatást csak abban az esetben lehet megállapítani, a feladat ellátásához szükséges tanulmányok meglétét jogszabály írja elő, és a köztisztviselővel legalább a tanulmányok végzésével azonos időtartamra tanulmányi szerződést kötöttek.
(4) Az (1), (2) és (3) bekezdésében meghatározott támogatások további feltételeit, mértékét, az elbírálás rendjét, a támogatás kifizetésének, elszámolásának rendjét, a visszafizetésre vonatkozó szabályokat a közszolgálati szabályzat tartalmazza. 8. § (1) A köztisztviselőt, a vele közös háztartásban élő házastársát, élettársát, valamint eltartott gyermekét üdülési támogatásban lehet részesíteni. (2) Az üdülési támogatás a köztisztviselő kimagasló munkateljesítménye alapján állapítható meg. (3) Az üdülési támogatás mértékét, feltételeit, a támogatás biztosításának rendjét a közszolgálati szabályzat tartalmazza.
2. A juttatások fedezetére szolgáló keret 9. § A juttatásokra kifizethető keret összegét a képviselő-testület mindig az adott évre vonatkozóan, az önkormányzat gazdasági helyzetének függvényében, az éves költségvetésről szóló önkormányzati rendeletében állapítja meg. 10. § A jegyző év közben a szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatásairól, szociális és kegyeleti támogatás előirányzatával kapcsolatban bármikor kérheti, hogy az adott költségvetési évre a képviselő-testület a) a juttatásokra előirányzatot állapítson meg, vagy ha a b) a juttatásokra megállapított előirányzat kevésnek bizonyul, azt emelje meg. 11. § A jóváhagyott előirányzat adott évi felhasználatlansága miatt keletkező pénzmaradványt a következő évben a képviselő-testület döntése alapján – meghatározott mértékben és arányban – lehet felhasználni a rendelet tárgyát képező juttatásokra. 12 § A jegyzőnek a rendelet végrehajtásával kapcsolatos felelőssége: a) a jegyző felelős az e rendeletben és a további hatályos jogszabályokban foglaltaknak megfelelő Közszolgálati Szabályzat elkészítéséért, b) a rendeletben szabályozott juttatások fedezetéül szolgáló előirányzatok költségvetési rendelet-tervezetben való megalapozott, reális igényekhez igazodó szerepeltetéséért, beleértve a juttatásokat, támogatásokat terhelő járulékokat, és adóterheket is, c) a jegyző felelős a jóváhagyott előirányzatokkal történő megfelelő gazdálkodásért. 13. § A juttatások fedezetére szolgáló összegeket az önkormányzat költségvetésében meghatározattak, e rendeletben meghatározottak és a közszolgálati szabályzatban meghatározott módon kell felhasználni.
3. A juttatásokkal kapcsolatos egyéb jegyzői feladatok 14. § A jegyző a személyügyi ügyintéző közreműködésével köteles: a) a juttatások körültekintő felhasználásáról gondoskodni, b) a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők szociális helyzetét, családi körülményeit folyamatosan figyelemmel kísérni, rendkívüli élethelyzet esetén a juttatást kérelem nélkül, hivatalból megállapítani, e) a juttatásokkal kapcsolatos járulék- és adóterhek befizetéséről gondoskodni. 15. § A jegyző a közszolgálati szabályzatban köteles meghatározni a pénzügyi és személyügyi ügyintéző e rendeletben szabályozott juttatásokkal és támogatásokkal kapcsolatos konkrét feladatait, valamint az egyes feladatok felelőseit. 4. Záró rendelkezések 16. § (1) E rendelet 2013. ………….. napján lép hatályba. (2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatásairól, valamint a szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 14/2001. (XI.01.) számú önkormányzati rendelet hatályát veszti.
Földes, 2013. …………
Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester
Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző
Záradék: A rendeletet a mai napon kihirdettem. Földes, 2013. ……………………….
............Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző
