Alsónémedi Polgármesteri Hivatal
2351 Alsónémedi, Fő út 58. Tel: 29/337-101, fax: 29/337-250
[email protected], www.alsonemedi.hu
Szám: 40 - ……
/2015.
ELŐTERJESZTÉS Készült:
A Képviselő-testület 2015. június 24-i soros ülésére
Tárgy:
Alsónémedi helyi jelképeiről, a településnév felvételéről, használatának rendjéről szóló önkormányzati rendelet elfogadása
Előterjesztő: Ellenjegyezte:
Vincze József polgármester Dr. Percze Tünde
Melléklet: szöveges indokolás, rendelet-tervezet Tárgyalás:
nyilvános ülés
X
zárt ülés Elfogadás:
egyszerű többség minősített többség
X
Véleményezi: Kulturális, Egészségügyi és Szociális Bizottság Pénzügyi, Jogi, Ügyrendi és Tájékoztató Bizottság
X
Településfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A helyi jelképeket: címer és zászló jelenleg is szabályozza önkormányzati rendelet. Az elmúlt időszakban felvetődött az arra vonatkozó igény is testületi ülésen, hogy az Alsónémedi településnév használatának, felvételének rendjét is indokolt szabályozni.
1
Áttekintve Alsónémedi Nagyközség Önkormányzatának a helyi címerről és zászlóról szóló 5/1993. (05.11.) önkormányzati rendeletét arra következtetésre jutottunk, hogy egy teljesen új rendelet készüljön a helyi jelképekről, használatuk rendjéről. Ezen tervezetet terjesztjük Önök elé. A korábbi rendelet a polgármesterre is telepített bizonyos jogköröket, de megítélésünk szerint akkor adjuk meg a közösség jelképeinek, a település nevének a méltó tiszteletet, ha felhasználásuk tekintetében a képviselő-testület jogosult dönteni. A záró rendelkezések között szerepel az a rendelkezés, hogy a rendelet hatálybalépésekor engedéllyel rendelkezők természetesen továbbra is használhatják a kiadott engedélyt, nem kell megismételni, újra engedélyeztetni azt. A tervezetben szerepel annak a lehetősége is – egységesen mindhárom esetben -, hogy a hatáskör gyakorlója a korábban kiadott engedélyt visszavonhatja, az engedélyest a használattól eltilthatja bizonyos esetekben. Jogkövetkezmény: „Közösségi együttélés szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki az önkormányzat jelképeit és a település nevét engedély nélkül, vagy az engedélytől eltérő módon használja, alkalmazza, vagy forgalomba hozza.” A közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről 20/2013. (IX.10.) rendelet 17.§-a. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a fent leírtak alapján tárgyalja meg és fogadja el a rendelet-tervezetet, melyet társadalmi egyeztetés céljából a település honlapjára szintén felteszünk. Alsónémedi, 2015. május 11. Vincze József polgármester Az előterjesztés törvényes: Dr. Percze Tünde jegyző
Előzetes hatásvizsgálat Alsónémedi helyi jelképeiről, a településnév felvételéről és azok használatának rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotásához A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény 17. §-a rendelkezik az előzetes hatásvizsgálat elvégzéséről, melynek során az alábbiakat kell vizsgálni: 1. Társadalmi hatások A rendeletalkotásra az alábbi indokok miatt volt szükség: Egyáltalán nem érdektelen, hogy a helység nevét milyen célra, milyen tevékenység mellett kívánják használni. Ebből következik, hogy a település nevének, címerének, zászlajának használatához hozzájárulás szükséges. 2. Gazdasági, költségvetési hatások Nincs. 3. Környezeti és egészségügyi következmények Nincs. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A kiadott engedélyekről az áttekinthetőség érdekében érdemes nyilvántartást vezetni. Ezt a feladatot a Polgármesteri Hivatal látja el. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei Az engedély nélküli vagy engedéllyel rendelkező jelkép és névhasználat a település lakosságának vagy az önkormányzat jogait, jogos érdekeit sértik, vagy veszélyeztetik, úgy az engedélyt vissza lehet vonni, a névhasználatot meg lehet tiltani. Jogkövetkezményt a közösségellenes magatartási szabályokat rögzítő helyi rendelet írja elő.
2
6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. TERVEZET Alsónémedi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének … /2015. (…..) önkormányzati rendelete Alsónémedi helyi jelképeiről, a településnév felvételéről és azok használatának rendjéről Alsónémedi Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikkének (2) bekezdésében, továbbá Magyarország címerének és zászlajának használatáról, valamint állami kitüntetéseiről szóló 2011. évi CCII. törvény 7. § (6) bekezdésében és 24. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének i) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Alsónémedi jelképei és leírásuk 1.§ (1) Alsónémedi Nagyközség (a továbbiakban: Önkormányzat) jelképei - mint a település történelmi múltjára utaló szimbólumok: a címer és a zászló. 2. § (1) A címer leírása: A címerpajzs alakú, stilizált barokk ráma veszi körül, arany színnel. A pajzs nagyobbik részén kék mezőben egy álló búzakéve helyezkedik el zöld talajon. A címer jelen állapotában is hűen fejezi ki Alsónémedi község múltját és jelenét, hiszen e község több, mint 900 éves múltjában és a jelenben is főképpen mezőgazdasági termelést folytatott, ezen belül is a növénytermesztés volt a meghatározó. Ezt a tényt szimbolizálja az álló búzakéve, mögötte a kék ég, a termő talajra pedig a zöld szín utal. 3. § (1) A zászló leírása: A zászló mérete 2 x 1 m, a hosszabbik oldalára vízszintes elrendezésű. A zászló alapszíne fehér, kerületén a címer stilizált barokk rámájával egyező színű szegély veszi körül. A zászlót rúddal szembeni végén 10 cm hosszú, a szegéllyel egyező anyagú és színű rojt díszíti. A községi címer, a zászlórúdhoz közelebb eső harmadoló tengelyében helyezkedik el. A címer felett a szegély és a rojt anyagával azonos színű Alsónémedi felirat díszlik. A zászló alapanyaga fehér selyem, a címer és a felirat hímzett. 2.
A címer használatának rendje 4. § (1) Az Önkormányzat címerét, mint díszítő és utaló jelképet külön engedély nélkül használni lehet: a) az Önkormányzat körpecsétjén, amely pecsétnyomó, illetőleg gumibélyegző; esetében legnagyobb 35 mm átmérőjű, megfelelő körirattal ellátva; b) az Önkormányzat zászlaján és annak változatain; c) az Önkormányzat szerveinek, a polgármesternek, alpolgármesternek, jegyzőnek készített levélpapírok fejlécén, illetve borítékon, névjegykártyán d) az Önkormányzat által kiadott díszokleveleken, emléklapokon, kitüntető vagy emlékérmeken; e) Polgármesteri Hivatal bejáratánál, dísztermében (tanácskozótermében) és más protokolláris célt szolgáló helyiségeiben; f) az Önkormányzat intézményei bejáratánál és vezetőinek irodáiban;
3
g) az Önkormányzat és szervei által megjelentetett, a település életével foglalkozó kiadványokon, meghívókon, emléktárgyakon; h) Alsónémedibe vezető utak mellett a közigazgatási határnál levő táblán, i) Alsónémedin található információs táblákon, j) az önkormányzat hivatalos honlapján. (2) Az Önkormányzat címerének kicsinyítése csak olyan mértékű lehet, hogy ne sértse a hiteles ábrázolást. (3) Amennyiben nincs lehetőség az Önkormányzat címerének eredeti színben való ábrázolására, akkor az csak a hordozó tárgy anyagának (fém, fa, bőr, kerámia stb.) színében, de a heraldika általános szabályainak és színjelzéseinek megtartásával történhet. 5.§. (1) Az Önkormányzat címerével ellátott körpecsét az Önkormányzat és más bel-, illetve külföldi önkormányzatok közötti kapcsolatokban protokolláris célból, szerződések, megállapodások hitelesítésekor, valamint az Önkormányzat belső működésével és szervezeti felépítésével kapcsolatos rendelkezések, kitüntető oklevelek hitelesítésekor használható. (2) Az Önkormányzat címerével ellátott körpecsét hatósági eljárás során nem alkalmazható. (3) Tilos a címer kereskedelmi célú előállítása, üzletszellemű nagytömegű fogalmazása. 6.§. (1) A település címere díszítő és utaló jelképként engedéllyel az alábbi esetekben alkalmazható: a) plakátokon; b) az önkormányzat intézményei által kiadott, a várossal és az intézménnyel kapcsolatos történeti, ismeretterjesztő kiadványokon; c) az önkormányzat kulturális és sportintézményei által kiadott érmeken, okleveleken, emléklapokon; d) Alsónémedivel kapcsolatos idegenforgalmi propaganda kiadványokon. 7. § (1) A címer használatára vonatkozó engedélykérelmeket a képviselő-testülethez írásban kell benyújtani. A kérelemnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező megnevezését és címét; b) a címerhasználat célját; c) az előállítani kívánt mennyiséget, darabszámot; d) a címer előállításának anyagát; e) a terjesztés illetőleg forgalomba hozatal módját; f) a használat időtartamát; g) a címerrel díszítendő tárgy mintapéldányát, rajzát; h) a felhasználásért felelős személy megnevezését. (2) A címer használatára jogosító engedély lehet a) egyszeri alkalomra szóló b) meghatározott időtartamig vagy c) visszavonásig érvényes. (3) A címer használatára vonatkozó engedélynek tartalmaznia kell: a) az engedélyes megnevezését és címét; b) az előállítás anyagát; c) az engedélyezett felhasználás célját és mennyiségét; d) az engedély érvényességének időtartamát;
4
(4)
Az engedély kiadása a képviselő-testület hatáskörébe tartozik
8. § (1) A kiadott engedélyt a képviselő-testület visszavonja, ha a címer használata az engedélyben foglaltaktól eltér vagy a település hírnevét sérti. (2) A kiadott engedélyekről a polgármesteri hivatal titkársága nyilvántartást vezet. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell: a) az engedély sorszámát és iktatószámát; b) az engedélyes szerv vagy személy nevét és címét; c) az engedély érvényességének határidejét; d) az előállítás esetén az engedélyezett darabszámot; e) a mintadarabok megjelölését és nyilvántartási számát; . 3. A zászló használatának rendje 9. § (1) Az Önkormányzat zászlaja a polgármester irodájában kerül elhelyezésre. (2)
A zászló külön engedély nélkül használható: a) a Képviselő-testület ülésein és a település életében más események alkalmával; b) az állami zászló elsőbbsége mellett az önkormányzati szervek, intézmények ünnepségein, rendezvényein; c) megkülönböztetésül a több település részvételével tartott rendezvényeken; d) a település bel- és külföldi kapcsolataiban; e) cserezászlóként – a juttatás jelleggel – elismerésként. f) közéletet érintő gyászesemény alkalmával, a fekete zászlóval együtt, félárbocra eresztve; minden, a településsel összefüggő vagy az Önkormányzat részvételével rendezett eseményen.
10. § (1) Az Alsónémedi székhellyel vagy telephellyel rendelkező jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek és gazdasági társaságok (a továbbiakban: szervezet) székhelyükön, illetőleg telephelyükön a település zászlaját a polgármester engedélyével használhatják. Az engedély érvényessége visszavonásig szól. (2) A zászló használatára vonatkozó engedélykérelmeket a képviselő-testülethez írásban kell benyújtani. A kérelemnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező szervezet megnevezését és címét; b) a zászló használatának időtartamát; c) a zászló használatának tervezett helyét; d) a zászló (lobogó) és a zászlórúd (árboc) tervezett méretét; (3) A zászló (lobogó) használatára vonatkozó engedélynek tartalmaznia kell: e) az engedélyes szervezet megnevezését; f) a felhasználás helyét, idejét, illetőleg az engedély érvényességének határidejét; g) a zászló (lobogó) elhelyezésével kapcsolatos esetleges egyéb előírásokat. (4) Az engedély kiadása a Képviselő-testület hatáskörébe tartozik. (5) A kiadott engedélyekről nyilvántartást kell vezetni, mely tartalmazza a (3) bekezdésben meghatározott adatokat.
5
11. §. (1) A zászlót – tekintélyének megőrzése érdekében – rendszeresen, de legalább félévente tisztítani és legalább évente cserélni kell. (2) Amennyiben az engedélyes a (1) bekezdésben foglalt követelményeket nem teljesíti vagy a zászló használatának módjával egyébként a város jó hírnevét vagy a zászló tekintélyét sérti, a képviselő-testület az engedélyt visszavonhatja. 4. Alsónémedi nevének használata 12. § (1) Alsónémedi településnevet és ennek toldalékos, ragozott, vagy hozzákapcsolt kőtő szóval ellátott formáját bármely természetes, vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, egyéni vállalkozás, vagy ezeken túlmenően üzletszerű gazdasági tevékenység céljára a cégnyilvántartásba történő bejegyzéssel létrejövő szervezet, csak előzetes engedély alapján használhatja. (2) Az engedély megadása, elutasítása, vagy valamely feltételhez kötése, az ideiglenes, vagy alkalomra történő engedélyezése, felfüggesztése, illetve a visszavonás feltételeinek megállapítása és emiatt az engedély visszavonása, illetve a használatnak a jövőre nézve történő megtiltása kérdésében a képviselő-testület dönt. (3) Fesztiválok, kulturális, szórakoztató-, sport- és egyéb rendezvények elnevezéséhez az (1) bekezdésben meghatározott megjelölés a polgármester engedélyével használható fel. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott megjelölés felvétele és használata csak azok számára engedélyezhető, akiknek székhelye vagy telephelye Alsónémedi nagyközség területén van. (5) Az (1) bekezdésben foglaltak nem vonatkoznak Alsónémedi Nagyközség Önkormányzatára, az önkormányzat szerveire, intézményeire, rendezvényeire valamint az önkormányzat által alapított jogi személyekre. (6) Az engedélyes jogosult az engedély által meghatározott módon megnevezésében használni az „Alsónémedi”, „Alsónémedi Nagyközség” nevet, illetve megjelölést, vagy azoknak bármely toldalékos formáját. (7) A névhasználatért nem kell díjat fizetni. (1) (2)
(2)
(3)
13. § A névhasználat iránti kérelmet írásban lehet benyújtani a képviselő-testülethez. Az engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell: a) a településnév tervezett használatának célját, b) a használat tervezett időtartamát, c) a használat formáját, d) a kérelmező megnevezését, székhelyét, e) a kérelmező tevékenységi körét. A névhasználatról szóló engedélynek tartalmaznia kell a) az engedélyes megnevezését és címét, b) az engedélyezett névhasználat pontos szövegét, c) az engedély időtartamát, d) a használattal kapcsolatos egyéb kikötéseket. A kiadott engedély érvényességi ideje szólhat: a) a tevékenység folytatásának időtartamára, b) meghatározott időpontig vagy feltétel bekövetkeztéig történő felhasználásra, c) egy alkalomra, d) határozatlan időre.
6
(4) (5) a) b) c) d) e) (6) (7) a) b)
Az engedélyes a névhasználatról szóló engedélyt másra nem ruházhatja át. Az engedély kiadását meg kell tagadni: ha a használat vagy annak módja és körülményei az önkormányzatnak vagy a település lakosságának jogait, jogos érdekeit sértheti, vagy veszélyeztetheti, ha a nevet felvenni szándékozó kérelmező székhelye nem az önkormányzat területén van, vagy tevékenysége nem kötődik jellemző módon a településhez, ha a használat módja vagy célja Magyarország Alaptörvényébe, vagy más jogszabályba ütközik, ha ugyanazon vagy hasonló tevékenység gyakorlásához más személy már engedélyt kapott vagy valaki a nevet már jogszerűen használja, olyan kérelmező kéri, akitől a névhasználat jogát a polgármester, vagy más döntésre jogosult szerv vagy személy korábban megvonta. Az engedély kiadását meg lehet tagadni ha a folytatni kívánt tevékenység nem jogellenes, de a képviselő-testület megítélése szerint Alsónémedi érdekeivel ütközik, illetve a település jó hírét sérti, vagy a lakosság nagy részének ellenérzését válthatja ki. Az engedélyt vissza kell vonni ha a használat vagy annak módja és körülményei az Önkormányzatnak, vagy a település lakosságának jogait, jogos érdekeit sértheti, vagy veszélyeztetheti, ha az engedélyes az engedélyben foglalt előírásokat, feltételeket súlyosan vagy ismételten megsérti.
14. § (1) A kiadott engedélyekről a polgármesteri hivatal titkársága nyilvántartást vezet. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell: a) az engedély sorszámát és iktatószámát; b) az engedélyes szerv vagy személy nevét és címét; c) az engedélyes szerv részéről a felhasználásért felelős személy nevét; d) az engedély érvényességének határidejét; e) jegyzetrovatot. (2) Ha a kiadott engedély visszavonásra kerül, a körülményt a nyilvántartásba fel kell tüntetni. 5.
Közterületek nemzeti ünnepeken történő fellobogózásának szabályai
15. § (1) Nemzeti ünnepeken a település alábbi közterületeit kell Magyarország valamint Alsónémedi zászlajával fellobogózni: a) Fő út a Haraszti út csatlakozásáról a Szabadság térig. b) Szabadság tér; 16. § (1) A fellobogózást az ünnepet megelőző napon 17.00 óráig, a zászlók eltávolítását az ünnepnapot követő munkanapon 12.00 óráig kell elvégezni. (2) A fellobogózás akként történik, hogy Magyarország zászlaja és Alsónémedi zászlaja kihelyezésre kerül a 13. §-ban meghatározott közterületeken található kandeláberekre. (3) A polgármester határozhat arról, hogy a 15. §-ban foglaltakon és meghatározott időszakokon és közterületeken kívül is fellobogózásra kerüljön közterület.
7
6. (1) (2) (3)
Záró rendelkezések
17. § A rendelet 2015. július 1-jén lép hatályba. Aki a község nevét e rendelet hatályba lépése előtt jogszerűen felvette és folyamatosan használja utólagosan nem köteles engedély iránti kérelmet benyújtani. Hatálybalépésével egyidejűleg a) Alsónémedi Nagyközség Önkormányzatának a helyi címerről és zászlóról szóló 5/1993. (05.11.)sz. rendelete, valamint módosító rendeleteit hatályon kívül helyezi.
Vincze József polgármester
Dr. Percze Tünde jegyző
A rendelet kihirdetve: …………………………………… Dr. Percze Tünde jegyző
8
