A hulladékgazdálkodásra vonatkozó jogszabályi keretek változásai 2015-től. dr. Csepregi István

A hulladékgazdálkodásra vonatkozó jogszabályi keretek változásai 2015-től dr. Csepregi István

2014. év jogalkotása néhány szám tükrében

• MK: 190 => 27.022 (m. n.) kb. nettó 74 oldal/nap • törvény => 113 • Korm. rendelet => 397 Jogszabályok szaporodási törvénye: „Bármely jogszabály születése pillanatában több utód lehetőségét hordozza magában, mint a legbuzgóbb üregi nyúl.”

Ht. és vhr-ek • A hulladékról szóló 2012. CLXXXV. törvény: hatályos szövege 2015. január 1-től, az alábbi módosításokkal: • • • • • • • •

2013. évi XXII. tv. 2013. évi LIV. tv. 2013. évi CXIV. tv. 2013. évi CXXV. tv. (alapvető módosítás) 2013. évi CLXVII. tv. 2013. évi CLXXXVIII. tv. 2013. évi CCL. tv. („agrár-saláta”) 2013. évi CCLII. tv. (új Ptk. összefüggései)

• 2014. évi XXXIX. tv. egyes törvényeknek a költségvetési tervezéssel, valamint a pénzpiaci és

a közüzemi szolgáltatások hatékonyabb nyújtásával összefüggő módosításáról („költségvetési-saláta I.”)

• 2014. évi XLI. tv. egyes közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról („rezsi-saláta”) • 2014. évi LXXXVII. tv. az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer továbbfejlesztésével összefüggésben egyes törvények módosításáról („OKIR-saláta”)

• 2014. évi XCIX. tv. Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról (költségvetési-saláta II.”)

•

Ez gyakorlatilag a hatálybalépés óta 2 havonta módosuló törvényi szabályozást jelent.

•

Folyamatosan változnak a felhatalmazások is, illetve a jogintézmények alkalmazásának keretfeltételei (pl. melléktermék) Van ami csak 2015. július 1. napján lép hatályba!

•

3

Ht. alapján megjelent vhr-ek • • • • • • •

• • •

1. A PCB, valamint a PCB-t tartalmazó berendezések kezelésének részletes szabályairól szóló 144/2012. (XII. 27.) VM rendelet (módosult 2013-ban 2x) 2. A hulladékolajjal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységek részletes szabályairól szóló 145/2012. (XII. 27.) VM rendelet (módosult 2013-ban) 3. A közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 4. A hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (módosult 2015-től!) => Ekr. 5. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 6. A hulladékról szóló törvénnyel összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 441/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 7. A csomagolásról és a csomagolási hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (módosult 2012-ben 1x, 2013-ban 2x, 2014-ben 2x) 8. Az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 443/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 9. A hulladékká vált gépjárművekről szóló 444/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 10. Az elem- és akkumulátorhulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 445/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet ( módosult 2013-ban 1x, 2014-ben 3x)

4

Ht. alapján megjelent vhr-ek • 11. A hulladéklerakási járulék megfizetésének részletes szabályairól szóló 104/2013. (IV. 5.) Korm. rendelet • 12. A hulladékról szóló törvénnyel összefüggésben egyes miniszteri rendeletek módosításáról szóló 40/2013. (V. 24.) VM rendelet • 13. A hulladékgazdálkodási tervekre és a megelőzési programokra vonatkozó részletes szabályokról szóló 310/2013. (VIII. 16.) Korm. rendelet (módosult 2013-ban 1x, 2014-ben 1x) • 14. a közszolgáltató kiválasztásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésről szóló 317/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet • 15. A hulladéklerakási járulék megfizetéséről és felhasználásának céljairól szóló 318/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet (módosult 2014-ben 2x!) • 16. A hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet • 17. A hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységekkel kapcsolatos felügyeleti díj megfizetésének részletes szabályairól szóló 95/2013. (X. 14.) VM rendelet (NEM változott!!!) • 18. A titán-dioxidot előállító létesítmények kibocsátásáról szóló 120/2013. (XII. 16.) VM rendelet

5

Ht. alapján megjelent vhr-ek • • •

• • •

•

• •

19. Az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelet 20. Az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet 21. A hulladékégetés műszaki követelményeiről, működési feltételeiről és a hulladékégetés technológiai kibocsátási határértékeiről szóló 29/2014. (XI. 28.) FM rendelet 22. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet 23. Az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer továbbfejlesztésével összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 310/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet 24. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység végzésének a feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet 25. Egyes kormányrendeleteknek az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság állami feladatellátásának központi költségvetési szerv által történő átvételével kapcsolatos módosításáról szóló 368/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet 26. A hulladékká vált gépjárművekről szóló 369/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet 27. Az egyes hulladékgazdálkodással kapcsolatos kormányrendeletek módosításáról szóló 370/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet

368/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet egyes kormányrendeleteknek az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság állami feladatellátásának központi költségvetési szerv által történő átvételével kapcsolatos módosításáról

Módosított jogszabályok: • • • • • • • • • • • •

1. A betétdíj alkalmazásának szabályairól szóló 209/2005. (X. 5.) Korm. rendelet 2. A környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011. évi LXXXV. törvény végrehajtásáról szóló 343/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet 3. A hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 4. A csomagolásról és a csomagolási hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 5. Az elem- és akkumulátorhulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 445/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 6. A nem rendszeres hulladékszállítás szabályairól és az ennek során eljáró állami szervek kijelöléséről szóló 292/2013. (VII. 26.) Korm. rendelet 7. A hulladékgazdálkodási tervekre és a megelőzési programokra vonatkozó részletes szabályokról szóló 310/2013. (VIII. 16.) Korm. rendelet 8. A közszolgáltató kiválasztásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésről szóló 317/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet 9. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 10. Az újrahasználható csomagolószer bérleti rendszerének szabályairól szóló 533/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet 11. Az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelet 12. Az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer továbbfejlesztésével összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 310/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet

370/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet az egyes hulladékgazdálkodással kapcsolatos kormányrendeletek módosításáról

• Módosított jogszabályok: • - Az országhatárt átlépő hulladékszállításról szóló 180/2007. (VII. 3.) Korm. rendelet • - A hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet • - A csomagolásról és a csomagolási hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet • - Az elem- és akkumulátorhulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 445/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet • - Az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelet

A Hgt. alapján kiadott, még hatályos vhr-ek • • • • • • • •

• • •

•

50/2001. (IV. 3.) Korm. rendelet a szennyvizek és szennyvíziszapok mezőgazdasági felhasználásának és kezelésének szabályairól 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról 209/2005. (X. 5.) Korm. rendelet a betétdíj alkalmazásának szabályairól 180/2007. (VII. 3.) Korm. rendelet az országhatárt átlépő hulladékszállításról 64/2008. (III. 28.) Korm. rendelet a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól 23/2003. (XII. 29.) KvVM rendelet a biohulladék kezeléséről és a komposztálás műszaki követelményeiről 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről 1/2002. (I. 11.) EüM rendelet az egészségügyi intézményekben keletkező hulladék kezeléséről 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről 20/2005. (VI. 10.) EüM rendelet a humán gyógyszerek és csomagolásuk hulladékainak kezeléséről 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet a bányászati hulladékok kezeléséről 9

2014. évi XXXIX. törvény, Ht. fogalmak •

• • •

• • •

elkülönítetten gyűjtött hulladék: olyan hulladék, amelyet fajta és jelleg – adott esetben típus – szerint a képződés helyén a vegyes hulladéktól, illetve más fajtájú, jellegű vagy típusú hulladéktól elkülönítve gyűjtenek [elkülönítve gyűjtenek, ide nem értve a vegyes hulladékot]; !!!! MÁS az EGY és az EGYH fogalmának tartalma! gyűjtő: olyan gazdálkodó szervezet, amely a hulladékot a hulladékbirtokostól, illetve hulladékgazdálkodási létesítményekből összegyűjti, átveszi; (előzetes válogatás előzetes tárolás kikerült!) gyűjtőhely: az átvételi hely, a hulladékgyűjtő pont, a hulladékgyűjtő udvar, valamint a munkahelyi gyűjtőhely és az üzemi gyűjtőhely; tárolás: a hulladéknak a gyűjtő, a kereskedő, illetve a hulladékkezelő telephelyén történő, valamint telephelyén kívüli átvételét, összegyűjtését, majd telephelyre történő szállítását követő ideiglenes elhelyezése a további hulladékgazdálkodási tevékenységek elvégzése érdekében, kivéve a hulladékkezelő létesítményben képződött hulladék ugyanazon hulladékkezelő létesítményben történő elhelyezését, valamint a 2. melléklet szerinti D12 ártalmatlanítási műveletet; (újra van fogalom, de hatályon kívül helyezve a Ht. 32. § (3) bekezdés!). => Lásd még: Ekr. módosítás!!! Előkezelés: a pszeudotaxáció kikerül… => Lásd: Ekr. módosítás (2. melléklet) „E” kód Feltöltés: csak hasznosítási művelet! Visszavétel: fogalma hatályon kívül helyezve…

2014. évi XXXIX. törvény iskolai papírgyűjtés • A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 7. § (1) bekezdés a)–h) pontja szerinti • 1. nevelési-oktatási intézmény => csak az intézmény alapítványa nem! • 2. papírhulladék gyűjtése céljából => milyen papír? HH • 3. évente legfeljebb 2 alkalommal, és alkalmanként legfeljebb 5 nap időtartamban • papírhulladék-gyűjtési kampányt szervezhet, amelynek során a papírhulladékot a • 4. vele jogviszonyban álló gyermektől, tanulótól => szűk értelmezés!!! • 5.gyűjtésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély nélkül, a területén kialakított átvételi helyen • 6. átveheti. => ki veszi át? • 7. Az átvett papírhulladék kezeléséről a nevelési-oktatási intézmény a 31. § (2) bekezdése szerint gondoskodik. • Következmények: pl. Ht. 12. § (2) engedélynélküliség!

Néhány szövegcsere •

A hulladéktermelő az ingatlanon képződött hulladék gyűjtését az ingatlan területén hulladékgazdálkodási engedély nélkül végezheti. (12. § (1) bek.)

•

A kereskedő és a közvetítő a csak kezelés céljából, a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhatja át, illetve közvetítheti. (13. § (3) bek.)

•

Hasznosítási művelet a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedéllyel végezhető. (15. § (2) bek.)

•

A hulladék behozatalára, kivitelére, illetve átszállítására irányuló bejelentési kötelezettség teljesítésével egyidejűleg a bejelentő és a címzett hatósági bizonyítvánnyal igazolja a környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt,…. (20. § (3) bek. eleje)

•

•

A hulladéktermelő az ingatlanon képződött hulladék gyűjtését az ingatlan területén hulladékgazdálkodási engedély nélkül legfeljebb 1 évig végezheti. (Mire vonatkozik az engedély nélküliség?)

•

A kereskedő és a közvetítő a hulladékot – ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik – csak kezelés céljából, a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhatja át, illetve közvetítheti.

•

Hasznosítási művelet – ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik – a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedéllyel végezhető.

•

A hulladék behozatalára, illetve kivitelére irányuló bejelentési kötelezettség teljesítésével egyidejűleg a magyarországi székhellyel vagy telephellyel rendelkező bejelentő, illetve címzett hatósági bizonyítvánnyal igazolja a környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt,

2014. évi XXXIX. törvény melléktermék • Ha valamely gazdálkodó szervezet mellékterméket állít elő, vagy tevékenysége során melléktermék képződik, és azt melléktermékként tárolja, használja fel vagy forgalmazza, a melléktermék 8. § szerinti feltételeknek való megfeleléséről a környezetvédelmi hatóságot kormányrendeletben meghatározott módon tájékoztatja. A teljes korábbi 64. §-t kiváltja a fenti rendelkezés! • Átmeneti szabály nincs! Korm. rendelet nincs! Teendő…… • Szövegpontosítás a Ht. 65. § (6) bekezdésében is…. • De maradt (!?) a 90. § (3) bekezdés: Melléktermék => a „törvény hatálybalépésekor működő gazdálkodó szervezet” aki mellékterméket állít elő, ilyen képződik és így használja, tárolja, forgalmazza, a keletkezéstől számított 6 hó a tájékoztatás (Felügyelőség), hogy megfelel-e a 8. §-nak!

2014. évi XXXIX. törvény • A legfontosabb: • „A begyűjtési és tárolási engedélyek időbeli hatályuk lejártáig hatályosak, azt követően hatályukat vesztik.” • A 2014. december 31-i (2 éves) határidő hatályon kívül helyezve! • A felhatalmazás kormányrendeleti szintre csúszott: •

„az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének részletes szabályait, valamint az üzemnapló vezetésével kapcsolatos részletes szabályokat” => Lásd: 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet

• A Ht. 88. § (1) bek. 27. pontban a melléktermékes felhatalmazás bővült (azzal, ami kikerült a Ht-ból, Lásd: „melléktermék státusznak való megfelelés igazolására, valamint a melléktermék tárolására és nyilvántartására” kiegészítő szöveget) • A Ht. 88. § (1) bek. 28. pontjában a biológiailag lebomló hulladékkal kapcsolatos felhatalmazás köre is bővült, lásd: • „a biohulladékból előállított komposzt osztályozásának szabályait” szöveggel…. • Hulladéklerakási járulék mértéke

Lerakási járulék 2015. január 1-től 1.

Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék fajtája, jellege, típusa

Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységára évenként (Ft/tonna)

2.

települési hulladék, ideértve az előkezelt települési hulladékot is

6000 Ft

3.

építési-bontási hulladék

6000 Ft

4.

veszélyes hulladék

6000 Ft

5.

települési szennyvíziszap

6000 Ft

6.

a hulladékból előállított termék gyártása során képződött és tovább hasznosítható maradék hulladék

4000 Ft

7.

a hulladékból előállított termék gyártása során képződött és tovább nem hasznosítható maradék hulladék

3000 Ft

+ 2014. évi XCIX. tv. • A hulladéklerakási járulék adók módjára behajtandó köztartozás. v.ö.: Ht. 69. § • (4) Ha a járulékfizetésre kötelezett a bejelentési, a nyilvántartási, az adatszolgáltatási, valamint a hulladéklerakási járulék- és pótlékbefizetési kötelezettségének nem tesz eleget, az adózás rendjéről szóló törvényt kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy ahol a törvény adóhatóságot említ, azon környezetvédelmi hatóságot kell érteni. • (4a) A környezetvédelmi hatóság megkeresésére a hulladéklerakási járulék adók módjára való behajtása érdekében az adóhatóság jár el.

2014. évi XLI. törvény • Csak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érinti • - általában negyedéves számlázás, de lehet kivétel (+ átvállalhatóság…) • - a társasházakra, lakásszövetkezetekre kiterjeszti a fogyasztóvédelmi hatóság természetes személyekre vonatkozó hatáskörét • - közszolgáltató váltás esetén biztosítani kell az új közszolgáltató számára azt az adatot, amivel göngyölítetten bemutatja a rezsicsökkentést (a Ht-ben korábban is benne volt, 37. §) • - a Ht. 91. § (11) A (2) és (10) bekezdés szerinti, a közszolgáltatási díj legmagasabb mértékére vonatkozó rendelkezéseket közszolgáltatónak akkor is érvényesítenie kell, ha 2013. június 30-át követően a műszaki tartalom megváltozott, az azonban nem a természetes személy ingatlanhasználó kifejezett kérésére történt (fordítva olvasva…) • - általános, fogyasztóvédelmi szabályok, pl. honlap ( kötelező adattartalom), fogyasztóvédelmi referens szakképzettsége

2014. évi LXXXVII. törvény • Saláta törvény: Kvt., Ht. Hkmt. • Indok: vegyes (OKIR, szakmai konzultáció, kormányzati munkamegosztás, technikai módosítások) • Hatályba lépés: 2015. december 15., kiv: Ht. elkülönített gyűjtésre vonatkozó szabálya (2015. január 1.) • Kvt.: • - adatszolgáltatás elektronikusan (Ket. elektonikus kapcsolattartási szabályai=> van rá Korm. rendelet is…85/2012. (IV. 21.) Korm. rendelet • az elektronikus ügyintézés részletes szabályairól) • - elektronikus űrlap a „publikus felületen” • - publikus felület: „A környezeti információk nyilvánosság részére való széles körű rendelkezésre bocsátása céljából az Információs Rendszer interneten elérhető, nyilvános információs felülettel. A publikus felület, illetve az itt tárolt adat bárki számára korlátozás- és térítésmentesen hozzáférhető, megismerhető.” • - tartalmi korlátok: Kvt., ágazati szabályok (alapvetően Kr.) • - OHÜ jogutódjának adathozzáférési joga („…jogosult az Információs Rendszer adataihoz való közvetlen hozzáférésre és azok kezelésére”)

2014. évi LXXXVII. törvény • Kötelező elem: • „A publikus felületen törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott, • a) a környezet és annak elemei állapotával, • b) a környezet igénybevettségével, használatával, terhelésével, szennyezettségével, károsodásával, • c) a környezetre hatást gyakorló tevékenységekkel és létesítményekkel, és • d) a környezet- és természetvédelmi szempontból jelentős objektumokkal • kapcsolatos, az Információs Rendszerbe tartozó vagy azokból származtatott környezeti információkat kell közzétenni.” • Diszkrecionális elem: • „A publikus felületen egyéb, az Információs Rendszer részét képező vagy azon kívül eső, a nyilvánosság tájékoztatása szempontjából releváns környezeti információk vagy más közérdekű adatok is közzé-, illetve elérhetővé tehetők.”

2014. évi LXXXVII. törvény • • • •

Ht.: • Hulladékgazdálkodási információk publikus felületen történő közzététele 83/A. § Az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer publikus felületén – a személyes adatok kivételével – közzé kell tenni a) a 80. § (1) és (2) bekezdésében foglalt, a hulladékgazdálkodási engedélyben vagy a nyilvántartásban szereplő adatokat – a hulladékgazdálkodási tevékenységekre vonatkozó adatokat tevékenységfajtánként és hulladéktípusonként –, b) a képződő és a kezelt hulladékok mennyiségére vonatkozó, a hulladékkal kapcsolatos adatszolgáltatásból származó összesített adatokat területi bontásban és térképi megjelenítéssel, külön feltüntetve a települési hulladék képződésére és kezelésére vonatkozó összesített adatokat.

•

A házhoz menő elkülönített gyűjtés új szabálya (lásd még a Korm. rendeletet is):

• •

Az elkülönített hulladékgyűjtési rendszert a közszolgáltató úgy alakítja ki, hogy a) legalább a települési papír-, üveg-, műanyag, fém- és zöldhulladék elkülönített gyűjtése biztosított legyen; b) a házhoz menő gyűjtés minél több fajtájú és jellegű települési hulladék esetében biztosított legyen; c) a lomhulladék átvételének, összegyűjtésének és elszállításának megszervezése biztosított legyen; d) a települési hulladék hulladékgyűjtő szigeten történő elhelyezése csak kiegészítő megoldásként, elsősorban olyan sűrűn lakott településrészeken legyen alkalmazható, ahol az elkülönítetten gyűjtött háztartási hulladék házhoz menő gyűjtése és elszállítása nem biztosítható; e) a hulladékgyűjtő udvarban a lehető legtöbb típusú, fajtájú és jellegű települési hulladék átvételéről tudjon gondoskodni. + egy érdekes módosítás: A kereskedő és a közvetítő – ha a hulladék a birtokába kerül – az átvett hulladékot a hulladékkezelőnek változatlan, vagy legfeljebb előkezelt formában adja át.

•

• • • • •

246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól

• • • • • •

átvételi hely => GY, F, & képv. telephelyi gyűjtőhelye + iskolai papír gyűjtőhely hulladékgyűjtő pont => hulladékgyűjtő sziget + speciális gyűjtőhely hulladékgyűjtő udvar munkahelyi gyűjtőhely (term. személynek nem minősülő…) üzemi gyűjtőhely (gazdálkodó szervezet) hulladéktároló hely terület vagy építmény=> gyűjtő, kereskedő, kezelő által átvett, összegyűjtött hulladék hasznosításig vagy ártalmatlanításig történő tárolására, ideértve a Ht. 2. mellékletének D12 ártalmatlanítási műveletét is ? • komposztáló telep =>hulladékhasznosító létesítmény • átrakóállomás ahol a hulladékot a gyűjtőjárműből konténerbe ürítik, adott esetben tömörítik, és a konténert további ürítés nélkül a továbbszállításig tárolják • Válogatómű => előkezelésére szolgáló hulladékkezelő létesítmény • hulladékkezelő létesítmény: az átrakóállomás, a válogatómű, a hulladék előkezelését biztosító telephely, berendezés, valamint a hulladékhasznosító és a hulladékártalmatlanító létesítmény;

Név

engedély

üzemnapló

egyéb

gyűjtési hg. engedély (Hulladékgyűjtő pont) (+ 385/2014. Kr.)

Nincs, de lakossági tájékoztatás igen ("működési rendjéről", stb., Honlap, helyben szokásos mód)

Kizárólag közszolgáltató üzemeltetheti;Hulladékbirtokos települési hulladéka; Legalább 3 hulladékfajta; Illegális hulladék

Speciális gyűjtőhely

Nem kell

Term. személy nem létesítheti, üzemeltetheti; spec. gyűjtőedény, konténer; vesz. hull., HVH (Pl. e+e, elem)

Kell, tartalom 10. § (2) bek. + üzemeltetési szabályzat (KTF jóváhagyás), tartalom (min. 10. § (4) bek.) + tájékoztatás

Csak meghatározott hulladék vehető át (1. mell.); Közszolgáltató üzemeltetheti; Gazd. szervezet esetében térítés kérhető; vegyes hulladék nem tárolható; hasznosítani, ártalmatlanítani nem lehet; csak kezelőnek adható át

Hulladékgyűjtő sziget

Nem kell

(Hulladékgyűjtő pont) Hulladékgyűjtő udvar Gyűjtési, előkezelési hulladékgazdálkodási engedély

Gyöngyszemek • „Ha a hulladékgyűjtő szigeten vagy közvetlenül a hulladékgyűjtő sziget mellett hulladékot helyeznek el, a közszolgáltató a hulladék elszállításáról vagy elszállíttatásáról legkésőbb a gyűjtőedény ürítését követő 5 munkanapon belül gondoskodik.” = > ha a köztisztaság nem a hg. Közszolgáltató feladata? megoldás: közszolgáltatási szerződés, önkormányzati rendelet, tájékoztatási/együttműködési rend • „Hulladékgyűjtő udvarban vegyes hulladék nem tárolható.” • „A közszolgáltató a hulladékgyűjtő udvar részletes működési és ellenőrzési szabályait üzemeltetési szabályzatban rögzíti. A közszolgáltató az üzemeltetési szabályzat 1 példányát a hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárás iránti kérelemhez csatolja. A hulladékgyűjtő udvar csak az üzemeltetési szabályzatban foglaltak szerint, a környezetvédelmi és természetvédelmi felügyelőség általi jóváhagyását követően üzemeltethető.”

Átvételi hely

Gyűjtési hg. engedély (üzemeltetés), kiv. ha a Ht. 28. (5) bek. GY,F üzemelteti

Korm. rend., min. rend szerinti esetben kell + ha üzemi gyűjtőhelyre szállítják; Tartalom 12. § (4) + tájékoztató

Átvételi elismervény (kiv. iskolai gyűjtés); tárolás feltételei; max. 6 hónapig tárolható (kiv. Ht. 12. § (2a) bek);

Munkahelyi gyűjtőhely

Nem kell

Nem kell

Üzemi gyűjtőhely

Nem kell

Kell (tartalom 17. § (2) bek.); + üzemeltetési szabályzat (EKHE vagy ig. szolg. díjas eljárás)

„Ha környezetvédelmi szempontból indokolt és műszakilag megvalósítható” önálló helyiség, vagy vonal felfestése, kerítés…; 6 hó, kiv. eü. hull. Kialakítás: 14. § (1) bek., körül keríteni; elkülönített gyűjtés; 1 évig gyűjthető

Hg. engedély tárolásra vonatkozó előírásai szerint Komposztáló telep Hasznosítási hg. engedély

Hulladéktároló hely

Átrakó állomás

Válogatómű

Kell, tartalom 21. § (3) bek. + üzemeltetési szabályzat

Tárolótéren más hg. tevékenység csak engedéllyel végezhető ;

(kérelemhez csatolni)

Kell, tartalom 23. § (3) bek.; + üzemeltetési szabályzat

Biológiailag lebomló hulladék csak komposztálás céljából tárolható; átvétel megtagadhatósága (itt a (kérelemhez csatolni) kezelés feltételeit kell + lakossági tájékoztatás vizsgálnia) A végzett Kell, tartalom 26. § Lehet más hg. létesítménnyel tevékenység- (3) bek. egy telephelyen; nek megfelelő + üzemeltetési Tárolás csak az engedélyben hg. engedély szabályzat meghatározott ideig (kérelemhez csatolni) Kell, tartalom 28. § (6) A végzett tevékenység- bek. nek megfelelő + üzemeltetési szabályzat (kérelemhez hg. engedély csatolni)

Másodlagos hulladék ártalmatlanítása; Tárolás csak az engedélyben meghatározott ideig; Közös telephely

Átmeneti szabályok • E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépést követően indult ügyekben és a megismételt eljárásokban kell alkalmazni. • Az e rendelet hatálybelépésekor működő munkahelyi gyűjtőhely, hulladékgyűjtő udvar, hulladéktároló hely – ideértve a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet szerinti tárolótelepet is –, valamint üzemi gyűjtőhely e rendeletben meghatározott módon történő műszaki kialakításáról, e rendelet hatálybalépését követő 2 éven belül gondoskodni kell, ha kialakítása nem felel meg a 2. melléklet szerinti követelményeknek. • + ami a jogszabály szövegéből még kiolvasható….. (egyenértékűség), de a hatóság mérlegelési joga is….

Veszélyes hulladék üzemi gyűjtőhely, hulladékgyűjtő udvar, hulladéktároló hely szigetelési rendszere Nyílt téren történő kialakítás

98/2001. (VI. 15.) Korm. rend. 3. melléklet • 1. Az üzemi gyűjtőhely szigetelési rendszere • 1.1. Nyílt téren történő kialakítás

• A gyűjtendő veszélyes hulladékok a térburkolat anyagával való esetleges kémiai kölcsönhatásait a térburkolat anyagának (felületi kezelésével) megtervezésekor figyelembe kell venni.

Fedett helyen

98/2001. (VI. 15.) Korm. rend. 3. melléklet •

1.2. Fedett helyen történő kialakítás

• •

2. A tároló-előkezelő telep szigetelési rendszere 2.1. Nyílt téri kialakítás

• • •

Térburkolat: kialakításának szempontjai azonosak az 1.1. pontban ismertetettekkel. Szivárgórendszer: szivárgópaplan min. 10-es átmérőjű perforált dréncsővel. A gyűjtőcsöveket zárt, vízzáró minőségű betonaknába kell bekötni. Az aknák belső felületét – szükség szerint – vegyszerálló felületi bevonattal kell elkészíteni. A szivárgórendszer a térburkolat teljes felülete alatt készítendő el.

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai • • • • • • • •

• • •

Kérelem benyújtása (minden esetben): - 1 elektronikus, 1 papíralapú - egyezőségről nyilatkozni (a papíralapún) Közvetítő, kereskedő nyilvántartásba vétele (többlet): - megbízási szerződés csak akkor, ha van - saját nevében eljáró kereskedő Mo-i telephely KTJ azonosítója - környezetvédelmi biztosítás megkötésének a ténye, ha a Ht. 71. § hatálya alá tartozik „71. § A tevékenységével okozható, előre nem látható környezeti károk felszámolását lehetővé tevő finanszírozás biztosítása érdekében környezetvédelmi biztosítást köt az a kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szervezet, a) amelynek tevékenysége során kormányrendeletben meghatározott mennyiségű hulladék képződik, b)amely e törvény szerint hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet végez, valamint az, c) amely az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott célból Magyarország területére hulladékot behoz, kivisz vagy átszállít.”

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai • Gyűjtés, szállítás, közvetítés, kereskedés engedélyezése (többlet/eltérés): • - gyűjtésre – ha az Ekr. másként nem rendelkezik – a szállítás, közvetítés, kereskedés engedélyezési szabályai az irányadóak • - egyéni vállalkozó vállalkozói igazolványának a száma • - tárolás esetén a hulladéktároló hely műszaki, kv. jellemzői • - szállítójármű szállítási kapacitása • - üzemi gyűjtőhely gyűjtési kapacitása • - telephely hatósági engedélye, „ha nem rendelkezik jogerős építésügyi hatósági engedéllyel vagy telepengedéllyel, akkor az ennek bejelentéséről szóló igazolást” • - környezetvédelmi biztosítás megkötésének a ténye, ha a Ht. 71. § hatálya alá tartozik • - megbízóval kötött szerződés (ha van) • - gyűjtő, kereskedő telephelyi tárolásra vonatkozó adatai (mód, körülmény)

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai

• Több KÖTEFE illetékességi területét érintő kérelem többlete: • - az adott telephelyen végzett kezelési tevékenységet engedélyező környezetvédelmi hatóság megnevezését, az engedély számát (ha van), valamennyi telephelyének címét és KTJ-azonosítóját, a kérelmező KÜJ-azonosítóját, és a telephelyen végzett hulladékgazdálkodási tevékenység pontos megnevezését, vagy • b) az adott telephelyen végezni kívánt kezelési tevékenység engedélyezése ügyében a benyújtott kérelem alapján eljáró felügyelőség megnevezését és az engedélykérelem iktatószámát, valamint a telephelyen végezni kívánt hulladékgazdálkodási tevékenység pontos megnevezését, ha a hulladékgazdálkodási engedélyre vonatkozó kérelem elbírálása folyamatban van.

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai

• A gyűjtési, szállítási, kereskedelmi, közvetítői engedély tartalma (a Ht-ben/Ket-ben foglaltakon túl): • - a tevékenység végzése során alkalmazott műveletek megnevezését, • - a tevékenység végzéséhez szükséges egyedi feltételeket, előírásokat, • - az adott hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett éves maximális hulladékmennyiséget (tonnában kifejezve), szilárd és folyékony hulladék szállítása esetén a hulladékmennyiséget különkülön is megadva.

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai • • • • • • • • • • •

Kezelési engedélykérelem (többlet/eltérés): - egyéni vállalkozó vállalkozói igazolványának a száma - technológia helyett „kezelési technológia” - hulladék fajta, típus, jelleg, összetétel, a kezelni tervezett éves hulladékmennyiség típusonként az adott kezelési művelet megjelölésével (tonnában kifejezve) - hulladéktároló hely tárolási kapacitása - kezelési technológia kapcsán: - - a kezelés során felhasználni kívánt segédanyagokat, biológiai kezelés esetében a kezelés helyszínén képződő csurgalék-, illetve csapadékvíz összegyűjtése és kezelése módja - - a kezelés során képződött anyag és hulladék mennyiség, fajta, típus, jelleg, összetétel, fizikai megjelenési forma, annak tervezett kezelési módja, további felhasználási lehetőségei - környezetvédelmi biztosítás megkötésének a ténye, ha a Ht. 71. § hatálya alá tartozik - a hulladék telephelyen történő tárolásának módjára és körülményeire vonatkozó adatok, információ - a jogszabályi feltételek esetén az E kód

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai • Ha a hulladékgazdálkodási engedély iránti kérelem tárgya • - a D1-D12 ártalmatlanítási műveletek valamelyikét megelőző D8, D9, D13 vagy D14 előkészítő művelet, vagy • - az R1-R11 hasznosítási műveletek valamelyikét megelőző R12 előkészítő művelet, akkor a kérelemben az adott előkészítő művelet mellett az ahhoz tartozó megfelelő 'E' azonosító kódot is fel kell tüntetni. • • •

• •

„D8 E mellékletben máshol nem meghatározott biológiai kezelés, amelynek eredményeként létrejövő vegyületeket, keverékeket a D1–D12 műveletek valamelyikével kezelnek; D9 E mellékletben máshol nem meghatározott fizikokémiai kezelés, amelynek eredményeként létrejövő vegyületeket, keverékeket a D1–D12 műveletek valamelyikével kezelnek (például elpárologtatás, szárítás, kiégetés); D13 Keverés vagy elegyítés a D1–D12 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében (D-kód hiányában ez a művelet magában foglalhatja az ártalmatlanítást megelőző előkészítő műveleteket, mint például a D1–D12 műveleteket megelőzően végzett válogatás, aprítás, tömörítés, pelletkészítés, szárítás, zúzás, kondicionálás vagy elkülönítés); D14 Átcsomagolás a D1–D13 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében;” „R12 Átalakítás az R1–R11 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében (R-kód hiányában ez a művelet magában foglalhatja a hasznosítást megelőző előkészítő műveleteket, mint például az R1– R11 műveleteket megelőzően végzett válogatás, aprítás, tömörítés, pellet-készítés, szárítás, zúzás, kondicionálás vagy elkülönítés);”

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai 1. Biológiai előkezelés, átalakítás: a) E01 – 01 fertőtlenítés; b) E01 – 02 biológiai bontás; c) E01 – 03 biológiai feltárás; d) E01 – 99 egyéb. 2. Fizikai előkezelés, átalakítás: a) E02 – 01 szétválasztás (szeparálás); b) E02 – 02 szűrés; c) E02 – 03 aprítás (zúzás, törés, darabolás, őrlés); d) E02 – 04 tömörítés, bálázás, darabosítás (pl. agglomerálás, regranulálás); e) E02 – 05 válogatás alaki jellemzők szerint (osztályozás); f) E02 – 06 válogatás anyagminőség szerint (osztályozás); g) E02 – 07 pellet-készítés, brikettálás; h) E02 – 08 hulladékká vált elektromos, elektronikus berendezés bontása; i) E02 – 09 hulladékká vált gépjármű szárazra fektetése; j) E02 – 10 hulladékká vált gépjármű bontása; k) E02 – 11 kondicionálás; l) E02 – 12 szárítás; m) E02 – 13 szitálás, rostálás; n) E02 – 14 fertőtlenítés; o) E02 – 15 mosás (vízzel); p) E02 – 16 keverés; q) E02 – 17 mechanikai tisztítás; r) E02 – 99 egyéb.

3. Kémiai előkezelés, átalakítás: a) E03 – 01 semlegesítés, közömbösítés; b) E03 – 02 oldószeres feltárás; c) E03 – 03 elektrolízis; d) E03 – 04 oxidáció, redukció; e) E03 – 05 kicsapás; f) E03 – 06 beágyazás (fixálás), szilárdítás (szolidifikálás); g) E03 – 07 dehalogénezés, hidrogénezés; h) E03 – 08 fertőtlenítés; i) E03 – 09 mosás; j) E03 – 99 egyéb.

4. Fizikai-kémiai előkezelés, átalakítás: a) E04 – 01 desztillálás; b) E04 – 02 szűrés; c) E04 – 03 fázis szétválasztás (pl. emulzióbontás); d) E04 – 04 mosás; e) E04 – 05 kondicionálás; f) E04 – 06 töményítés, bepárlás; g) E04 – 07 pelyhesítés (flokkulálás), koagulálás, flotálás; h) E04 – 08 keverékképzés, elegyképzés, oldatkészítés, emulzióképzés, szuszpenzióképzés; i) E04 – 09 szárítás; j) E04 – 10 hígítás; k) E04 – 11 homogenizálás; l) E04 – 12 felitatás; m) E04 – 13 fizikai beágyazás (pl. azbeszt-por, szálak cementbe való beágyazása); n) E04 – 99 egyéb.

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai •

A kezelési műveletek végzésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély tartalma:

• •

a) az érintett hulladékgazdálkodási létesítmények köre, az üzemeltetés feltétele; b) a hulladékkezelő létesítményben az adott kezelési művelettel érintett éves hulladékmennyiség típusonként és összesen (tonnában kifejezve, a technológia és a kapacitás függvényében), valamint a telephelyen egyidejűleg gyűjthető, tárolható maximális hulladékmennyiség típusonként és összesen (tonnában kifejezve); c) az engedélyezett kezelési technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzői; d) a felhasználásra kerülő segédanyagok, a kezelés során képződött anyag, hulladék megnevezése, kezelésének módja; e) a kezelési művelettel érintett hulladékgazdálkodási létesítményre, telephelyre vonatkozó műszaki és környezetvédelmi követelmények, a monitoringra, próbaüzemre vonatkozó előírások; f) a telephelyen folytatott kezelési tevékenység felhagyásának, a hulladékkezelő létesítmény utógondozásának részletes feltételei, a monitoringot és az ellenőrzési műveleteket is ideértve; g) a kezelési művelet ellátásához szükséges pénzügyi eszközök, személyi feltételek, h) a hibás működés és a káresemény (havária) esetére vonatkozó előírások, i) a D1-D12 ártalmatlanítási műveletek valamelyikét megelőző D8, D9, D13 vagy D14 előkészítő művelet, vagy a Ht. 3. melléklete szerinti R1-R11 hasznosítási műveletek valamelyikét megelőző R12 előkészítő művelet esetén az adott előkészítő művelethez tartozó e rendelet szerinti 2. mellékletben meghatározott megfelelő 'E' azonosító kód.

• • • • • • •

A hulladékgazdálkodási nyilvántartásba vétel, engedélyezés változásai

• D12 ártalmatlanítási művelet végzésére hulladékgazdálkodási engedély kizárólag akkor adható, ha a hulladék kezelése a rendelkezésre álló kezelési kapacitás vagy elérhető technológia hiánya miatt nem lehetséges • „D12 Tartós tárolás (például tartályokban történő elhelyezés mélyművelésű bányában)” • Tárolásra önálló hulladékgazdálkodási engedély nem adható. A tárolásra vonatkozó kérelmet annak a hulladékgazdálkodási tevékenységre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély iránti kérelemnek a részeként kell benyújtani, amelynek elvégzése érdekében a kérelmező a hulladékot tárolni kívánja. • Gyűjtésre, szállításra, közvetítésre, kereskedelemre, előkezelésre, hasznosításra, ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély együttesen is kérelmezhető

Közszolgáltatás új(abb) szabályai • Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. tv. • - a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély és az OHÜ minősítés összeolvadása => minősítési engedély (2015. július 1-től lép hatályba) • - 2015. 01. 01-től a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv megszűnik • - az engedélyezés tartalmi változása csekély, de az adminisztratív teher viszonylagos csökkenése • Ht. 90. § 2015. 07.01.=> (9) Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély 2015. június 30-át követően nem adható ki. Az e törvény alapján kiadott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély az abban meghatározott ideig, de legkésőbb 2015. december 31-ig hatályos. • (9a) Ha a környezetvédelmi hatóság 2015. június 30-át követően, de a (9) bekezdésben meghatározott hatályvesztést megelőzően minősítési engedélyt ad ki a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező közszolgáltató részére, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt a minősítési engedély kiadásával egyidejűleg visszavonja. • - a törvény 2015. december 31. napjával lejárttá teszi a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyeket => minősítési engedélyeztetés • Hkmt. módosítása 2015. 07. 01-től

Közszolgáltatás új(abb) szabályai • A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjak vonatkozásában: •

• •

- Ht. 91. § 2015. 01. 01-től => (1) „A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét a 88. § (3) bekezdés b) pont bb) alpontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott rendelet hatálybalépéséig az e §-ban meghatározott eltérésekkel kell megállapítani.” - még a MEKH díjelőkészítéssel kapcsolatos feladatai is miniszteri szabályozási hatáskörbe kerülnek: „felhatalmazást kap a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter, hogy….a Hivatal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó javaslattételi kötelezettségének időpontjára, rendjére, módjára, tartalmára vonatkozó részletes szabályokat…rendeletben állapítsa meg

• Emelkedhet a díj? Díjmegállapító Korm. rendelet Díjmegállapításért felelős miniszter

MEKH eljárási rendelet min.rend.

Díjrendelet min. rend

385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről •

•

•

• • • • •

A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék új fogalma: a Ht. 42. § (1) bekezdés a)–d) pontjában meghatározottak szerint összegyűjtött, átvett, illetve elszállított hulladék, ideértve az ilyen hulladék kezeléséből származó másodlagos hulladékot is; Ha a háztartási, vagy a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék gyűjtésére szolgáló gyűjtőedénybe szilárd halmazállapotú veszélyes hulladék kerül, a közszolgáltatónak a veszélyes hulladékot az elszállítást megelőzően, vagy a telephelyére történő beszállítást követően a nem veszélyes hulladéktól el kell különítenie, ha erre a műszaki lehetőségei biztosítottak. A közszolgáltató – ha a Ht.-ban meghatározott, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésével kapcsolatos kötelezettségeinek teljesítését nem veszélyezteti – a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységeken kívül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó hulladék kezelését végezheti az általa üzemeltett hulladékkezelő létesítményben. - előkezelés - hasznosítás - ártalmatlanítás

bármely hulladék

ha a közszolgáltatást nem veszélyezteti

385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről • •

• • • • • •

Gyűjtés: szabványos edény, zsák A települési papír-, üveg-, műanyag, fém- és zöldhulladékot a vegyes hulladéktól elkülönítetten kell gyűjteni. A környezetvédelmi és a gazdasági szempontból hatékonyabb válogatás érdekében vegyes hulladék gyűjtésének céljára szolgáló gyűjtőedénybe száraz, folyadékot és biológiailag lebomló hulladékot nem tartalmazó, vagy más hulladékkal össze nem tapadó vagy ragadó műanyag-, üveg-, fém- és papírhulladék, valamint hulladékká vált ruhanemű és egyéb textília nem helyezhető el. csomagolási hulladékot laposan, lehetőség szerint kupak nélkül, az újságpapír hulladékot kötegelve, kartonpapírból készült nagyméretű doboz laposra hajtogatva és kötegelve közszolgáltatónak biztosítania kell azt, hogy az ingatlanhasználó legalább 2 különböző űrmértékű gyűjtőedény közül választhasson 2015. 07. 01.=> vegyes hulladék gyűjtésére szolgáló 2 különböző űrmértékű gyűjtőedény közül: - a természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek az űrmértéke a 80 litert, - a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használó természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek űrmértéke a 60 litert nem haladja meg. (igazolás!) Kivétel: ha a közszolgáltató által felajánlott gyűjtőedény egyedi azonosító jellel rendelkezik, és az adott ingatlanhoz tartozó gyűjtőedény ürítésének tényét az azon elhelyezett egyedi azonosító jel alapján az ürítéskor elektronikus úton rögzíti

385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről

• Szállítás: • - közszolgáltató • - az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot szükség szerinti gyakorisággal, a vegyes hulladéktól elkülönítve szállítja el • - legalább a műanyag-, fém-, papír-, vegyes hulladékot házhoz menő gyűjtési rendszerben szállítja el • - ha az üveghulladék elkülönített gyűjtését a közszolgáltató házhoz menő gyűjtési rendszer keretében nem biztosítja, az üveghulladékot legalább hulladékgyűjtő udvarban és hulladékgyűjtő szigeten veszi át • - kiegészítő rendszer: hulladékgyűjtő udvar • - ha a közszolgáltatási területre jellemző speciális területi vagy domborzati viszonyok miatt az adott ingatlan a házhoz menő gyűjtéshez használt céljárművel biztonságosan nem közelíthető meg, a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék gyűjtéséhez az ingatlanhasználók részére ideiglenes jelleggel konténeres gyűjtést biztosít

385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről

• Kezelés: • - az elkülönítetten gyűjtött hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását megelőzően gondoskodni kell a hulladék válogatóműbe történő elszállításáról (!), valamint a hasznosítható összetevőknek előkészítő művelet útján történő válogatásáról, • - anyagában kell hasznosítani a válogatóműben válogatott olyan hulladékot, amely anyagának összetétele és minősége alapján erre alkalmas • - HKKTH hulladéklerakóban akkor rakható le, ha • -- a hulladék olyan fizikai, kémiai vagy biológiai előkezelési műveleten ment keresztül, amellyel a hulladék mennyisége vagy környezetre gyakorolt szennyező hatása csökken, • -- a rendelkezésre álló és gazdaságosan üzemeltethető kezelési technológiával nem tehető hasznos alapanyaggá, valamint • -- anyagában és energetikailag gazdaságosan nem hasznosítható

322/2014. (XII. 13.) Korm. rendelet az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság megszüntetéséről és állami feladatellátásának központi költségvetési szerv által történő átvételéről

Állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet

OHÜ Nonprofit Kft.

OKTF NHI †2014. XII. 31.

Környezetvédelmi igazgatási szerv OKTF Minősítési engedélyezés (hatósági hatáskör)

OKTF NHI => Nemzeti Hulladékgazdálkodási Igazgatóság Vezetője miniszteri munkáltatói jogkör hatálya alá tartozik, utasítási korlátok Az NHI relatív önálló hatásköre

az egyes adótörvények és azokkal összefüggő más törvények, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról szóló 2014. évi LXXIV. törvény •

Ktdt. módosítás:

• • • • • •

Környezetvédelmi termékdíjköteles termék lett: - az egyéb műanyag termék - az egyéb vegyipari termék - az irodai papír Mértéke: Egyéb műanyag termék:Műanyag művirág, levél- és gyümölcsutánzat és ezek részei; ezekből készült áru 1900 Ft/kg Egyéb vegyipari termék: Szappanok, szerves felületaktív anyagok, mosószerek 11 Ft/kg Szépség- vagy testápoló készítmények 57 Ft/kg Irodai papír: 19 Ft/kg irodai papír: információ hordozására alkalmas író, nyomtató vagy fénymásoló papír, amely további megmunkálás nélkül alkalmas írásra, nyomtatásra vagy fénymásolásra; A csekély mennyiségű kibocsátó kötelezett termékdíj átalánya: - egyéb műanyag termék termékáram esetén 4000 Ft/év; - egyéb vegyipari termék termékáram esetén 4000 Ft/év; - irodai papír termékáram esetén 4000 Ft/év.

• • • •

• • • • • • • •

Csekély mennyiségű kibocsátó: a tárgyévben - 2 kg egyéb műanyag terméket, - 200 kg egyéb vegyipari terméket, - 200 kg irodai papírt meg nem haladó tömegű termékdíjköteles terméket – kizárólag végfelhasználó vevő részére – belföldi forgalomba hozó, saját célra felhasználó vagy készletre vevő kötelezett

2014. évi LXXIV. törvény

• Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszer (EKAER) • • • • • • • • • • • • •

Az Art-ba épül be, 2015. január 1. napjával hatályos! „Útdíjköteles gépjárművel végzett, közúti fuvarozással járó a) az Európai Unió más tagállamából Magyarország területére irányuló termékbeszerzést vagy egyéb célú behozatalt, b) Magyarország területéről az Európai Unió más tagállamába irányuló termékértékesítést vagy egyéb célú kivitelt, c) belföldi forgalomban nem végfelhasználó részére történő első adóköteles termékértékesítést kizárólag érvényes Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszer számmal rendelkező adózó folytathat.” Végfelhasználó: a terméket személyes szükséglet kielégítését meg nem haladó mennyiségben magánszükséglete kielégítésére való felhasználás céljából vásárló természetes személy. NAV-hoz bejelentés, Art. szerinti adattartalom (11. melléklet!) A közúti fuvarozással járó tevékenységet folytatni kívánó adózót bejelentése alapján a NAV nyilvántartásba veszi és a bejelentés alapján EKAER számot állapít meg a számára. Potenciális jogkövetkezmények (nem, vagy nem megfelelő teljesítés esetén): Hatósági zár, mulasztási bírság (áru értékének 40 százalékáig terjedően), lefoglalás Kockázatos élelmiszer, kockázatos termék => kockázati biztosíték Végrehajtási rendeletek: 50/2014. (XII. 31.) NGM rendelet az Elektronikus Közúti Áruforgalmi Ellenőrző Rendszer működéséről 51/2014. (XII. 31.) NGM rendelet az Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszer működésével összefüggésben a kockázatos termékek meghatározásáról

Néhány szemelvény a NAV EKAER honlapjáról https://ekaer.nav.gov.hu Társaságunk kommunális hulladék gyűjtését végzi. A hulladékot naponta az Y. sz. főúton szállítjuk a hulladékgyűjtő telepre, útdíj fizetésre kötelezettek vagyunk. A 2015. január 1-től életbe lépő bejelentési kötelezettség érinti a hulladékszállítást is? • Belföldi feladási címről belföldi rendeltetési helyre történő szállítással járó, értékesítésnek nem minősülő ügylet esetén a bejelentési kötelezettség nem merül fel. • Belföldi viszonylatban végzett hulladékszállítások esetében csak akkor szükséges az ügylet EKÁER rendszerben történő rögzítése, ha a hulladék első belföldi adóköteles értékesítése is megvalósul annak közúti fuvarozásával együtt. A lakossági vagy ipari hulladék begyűjtése esetén így – mivel az nem jár értékesítéssel a begyűjtő felé – nem teljesül a jogszabályi feltétel, ezért e szállítások nem bejelentés kötelesek. A begyűjtő által továbbértékesített hulladékok esetében, amennyiben az első belföldi értékesítésnek minősül, és az értékesítés közúti fuvarozással is jár, akkor a szabályozásban foglalt tömeg és értékhatárok figyelembe vételével az ügylet bejelentési kötelezettség alá eshet. • Lényeges továbbá, hogy a hulladékok elszállításában, ha az ipari termelő a hulladékot értékesíti az azt begyűjtő részére, akkor az értékesítő ipari termelő lesz a bejelentésre kötelezett első belföldi adóköteles értékesítő, így a hulladékot elszállítónak az átvétel bejelentésén kívül egyéb kötelezettsége nem keletkezik. • Ki és milyen feltételekkel mentesülhet a bejelentési kötelezettség alól? • …………Mentes a bejelentési kötelezettség alól továbbá • a) az adózó, ha az általa feladott vagy részére ugyanazon útdíjköteles gépjárművel egy fuvarozás keretében szállítandó nem kockázatos termékek tömege a 2500 kg-ot vagy az adó nélküli értéke a 2 millió forintot nem haladja meg , b) az adózó, ha az általa feladott vagy részére ugyanazon útdíjköteles gépjárművel egy fuvarozás keretében szállítandó • ba) kockázatos élelmiszer tömege a 200 kg-ot vagy az adó nélküli ellenértéke a 250 000 forintot, bb) egyéb kockázatos termék tömege az 500 kg-ot vagy az adó nélküli ellenértéke az 1 millió forintot nem haladja meg. • Mit jelent a termékértékesítés? • Termékértékesítés alatt az Áfa tv. szerinti termékértékesítés értendő

Felügyeleti díjak (összegük nem változott) • • • • •

• • • • • • •

Díjfelügyeleti díj: Alanya: közszolgáltató Mértéke (éves): a közszolgáltató által nyújtott hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett település lakosainak száma és 100 forint szorzata Megfizetés időpontja: tárgyév június 30. Díjfelügyeleti díj részletszabályozása: a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal igazgatási szolgáltatási díjainak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási, a felügyeleti díjak és egyéb bevételek beszedésére, kezelésére, nyilvántartására és visszatérítésére vonatkozó szabályokról szóló 1/2014. (III. 4.) MEKH rendelet Éves felügyeleti díj: A Ht. szóhasználati azonossága miatti félreértés alakulhat ki! => kv. hatóság Az éves felügyeleti díj mértéke - hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek esetén telephelyenként (a fióktelepet, valamint telephely hiányában a székhelyet is ideértve) 40 000 forint, - nyilvántartásba vételhez kötött tevékenység esetén telephelyenként (a fióktelepet, valamint telephely hiányában a székhelyet is ideértve) 25 000 forint. Mentes a felügyeleti díj fizetése alól a közszolgáltató, illetve az egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá tartozó tevékenység. Az éves felügyeleti díjat minden évben február 28-ig kell megfizetni, évközi kezdés esetében pedig a díj arányos részét az engedély jogerőre emelkedést, vagy a nyilvántartásba vételt követő 30 napon belül. 50

Igazgatási szolgáltatási díj • 33/2005. ( XII. 27.) KvVM rendelet (Minden esetben a kérelem beadásának, az eljárás megindulásának az időpontja szerint kell vizsgálni) • A vízügyi hatóság különválása miatti hatás => ha érintett a kérelmező: díjemelkedés is lehet • 1. melléklet 1-13. pontjai (ami gond lehet: hulladéklerakó rekultivációjának, utógondozásának engedélyezése) • Privilegizált esetek (4.1-5. pontok) • Veszélyes hulladék 150 % (3. -10. pontok esetében, lásd 11. pont) • Módosítás 50 % (lásd 51. pont) • Személy változása 25 % (lásd 52. pont) 51

Sorszám

(fő) alszám 1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 3.

Az igazgatási szolgáltatási díjköteles környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint vízügyi hatósági eljárások megnevezése

Igazgatási szolgáltatási díj mértéke (Ft)

Közvetítő szervezet engedélyezése Bejelentés az alábbi jogszabályokban meghatározott esetekben: – az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló kormányrendelet – a hulladékká vált gépjárművekről szóló kormányrendelet – az elem- és akkumulátorhulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló kormányrendelet – a betétdíj alkalmazásának szabályairól szóló kormányrendelet Újrahasználható csomagolószerek nyilvántartásba vétele Hulladékközvetítő, hulladékkereskedő bejelentéshez kötött tevékenységének nyilvántartásba vételi eljárása

600 000 75 000

Hulladékkereskedelmi, -közvetítői vagy szállítási tevékenység engedélyezése Hulladékkereskedelmi, -közvetítői és szállítási tevékenységből két tevékenység együttes engedélyezése Hulladékkereskedelmi, -közvetítői és szállítási tevékenység együttes engedélyezése Hulladékkereskedelmi, -közvetítői vagy szállítási tevékenység, valamint előkezelés engedélyezése Hulladékgyűjtés engedélyezése a 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 műveletekhez kapcsolódóan Hulladékgyűjtés engedélyezése a 4.5 kivételével Hulladék előkezelésének engedélyezése, ha a hasznosítási és ártalmatlanítási műveletek közül előkészítő műveletet engedélyeznek Hulladéktárolás engedélyezése?????

120 000 140 000

80 000 50 000

4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 5. 6.

160 000 160 000 40 000 120 000 120 000 144 000

7.

Hulladékhasznosítás engedélyezése

470 000

8.

Hulladékártalmatlanítás engedélyezése

500 000

9.

190 000

10.

Hulladék behozatalának, kivitelének, az ország területén való átszállításának engedélyezése Hulladéklerakó rekultivációjának és utógondozásának engedélyezése

11.

Veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenység engedélyezése, bejelentése

12.

A veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározott hulladék-, vagy technológiaminősítési eljárás

500 000

1.

Közszolgáltatás engedélyezése

120 000

2.

Közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv jóváhagyása

3.

Újrahasználható csomagolószer bérleti rendszerének engedélyezése

200 000 A 3–10. pontban megállapított díjtétel 150%-a

13.

40 000 120 000

51.

Az 1–50. pontban foglalt engedélyek, illetve határozatok módosítása esetén az 56–57. pontok kivételével

Az 1–50. pontban foglalt díjtétel 50%-a

52.

Az 1–50. pontban foglalt engedélyek módosítása, ha az engedélyes, illetve környezethasználó személyében bekövetkezett változás miatt szükséges

Az 1–50. pontban foglalt díjtétel 25%-a

Szakmai konzultáció (konzultációs díj) 2014. LXXXVII. törvény => Kvt. módosítás => bevezette az igazgatási jellegű szolgáltatások körében a szakmai konzultációt. Keretszabály: Kvt. 64. § (2)-(4) bekezdése Kezdeményezésére elvileg bárki jogosult Szakmai konzultáció tartalma: - a környezetvédelmi előírásoknak való megfeleléssel; - egyes tevékenységek, beruházások környezetvédelmi szempontú tervezésével kapcsolatos kérdésekre terjedhet ki. Kizárt szakmai konzultáció kezdeményezése, ha - a környezetvédelmi hatóság hatáskörébe tartozó közigazgatási hatósági eljárás vagy előzetes konzultáció folyamatban van ( folyamatban lévő hatósági eljárás); - előzetes konzultáció tárgyát képező kérdésben

A szakmai konzultáció a) nem pótolhat közigazgatási hatósági eljárás során hozandó hatósági döntést, vagy előzetes konzultáció során adott véleményt, b) során adott ba) környezetvédelmi hatóság vélemény a hatósági eljárás vagy az előzetes konzultáció tekintetében nem rendelkezik kötőerővel, bb) vélemény nem mentesíti a konzultációt kezdeményezőt a Kvt. szerinti felelősség alól

Mértéke és számítása Szabályozás: a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet módosításáról szóló 40/2014. (XII. 23.) FM rendelet Hatályba lépés: 2015. január 24. („ezt követően indult eljárásokban kell alkalmazni”) Mértéke: A konzultációs óradíj: 6000 forint/óra

Számításának módja:

K = A × T × SZ ahol: K: konzultáció díjának mértéke (forint), A: konzultációs óradíj, T: szóbeli konzultáció esetén a konzultáció időtartama, írásbeli konzultáció esetén a hatóság válaszának elkészítésére fordított összes munkaóra (minden megkezdett óra egész órának számít), SZ: a konzultáción részt vevő szakterületi ügyintézők száma Számviteli bizonylat => MÁK számla => átutalás, befizetés Hatóság bevétele