A határon túli magyarságra irányuló gazdaságfejlesztő támogatási programok működése, eredményei és perspektívái 2004-2009.
I. Jogszabályi háttér – a nemzetpolitikai intézményrendszerre vonatkozó szabályozás és ezek változásai – 90/1992. (V.29.) Korm. rendelet értelmében a Kormány az Alkotmány 40. §-a, illetve az állami pénzügyekről szóló
1979. évi II. törvény 36. § (1) bekezdése értelmében létrehozza a Határon Túli Magyarok Hivatalát a Magyarország határain kívül élő magyarokkal való kapcsolattartás állami feladatinak ellátása érdekében. – Az 1021/1995. (III.08.) Korm. határozat a határon túli magyarok gazdasági területen történő támogatására létrehozta az Új Kézfogás Közalapítványt (ÚKKA). – Szülőföld Alapról szóló 2005. évi II. törvény elkülönített állami pénzalapot hozott létre a határon túli magyarságnak a szülőföldjén való boldogulása, anyagi és szellemi gyarapodása érdekében támogatások nyújtására. – 2006. évi CXXXIV. törvény 7.§ 1.) bekezdése, amely a Szülőföld Alapról szóló 2005. évi II. törvényt módosította – a határon túli magyarságot érintő gazdaságfejlesztési és vállalkozásösztönzési programok lebonyolítását és a támogatásközvetítési feladatok ellátásának összehangolását a Miniszterelnöki Hivatal többségi tulajdonosi részesedéssel működő Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. végzi.
2
−2218/2006. (XII.12.) Kormány határozat – A Kormány megszünteti az ÚKKA-t és a Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt.-t bízza meg az ÚKKA közfeladatainak ellátásával, továbbá úgy rendelkezik, hogy az ÚKKA vagyona, pénzügyi követelései és kötelezettségei a Corvinus Zrt-nek kerüljenek átadásra. A Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. átalakítása (kockázati tőkeportfolió leépítés, töke csökkentés) az alapítói jogokat gyakorló MFB Rt. és a felette alapítói jogokat gyakorló Miniszter által kiadott vonatkozó határozatok alapján, 2007 évben megtörtént. −364/2006. (XII.28.) Korm. rendeletben a Kormány megszűnteti a Határon Túli Magyarok Hivatalát; általános jogutódjának a Miniszterelnöki Hivatalt jelöli ki.
3
2004. május 1., az EU csatlakozás hatása – „de minimis” szabályok −1998/2006/EK bizottsági rendelet: „de minimis” támogatás nyújtható valamennyi ágazat vállalkozásai számára három év vonatkozásában 200.000 EUR összértékben (szállítmányozási vállalkozások esetében 100.000 EUR a maximum), kivéve például mezőgazdaság, akvakultúra; −1535/2007/EK bizottsági rendelet: „de minimis” támogatás nyújtható valamennyi mezőgazdasági vállalkozásai számára három év vonatkozásában 7.500 EUR összértékben. −2252/2007. (XII.23.) Korm. határozat – határon túli magyarságot érintő gazdaságfejlesztési és vállalkozásösztönzési feladatokra csekély összegű („de minimis”) támogatás nyújtható. A támogatások közvetítését az uniós állami támogatási szabályok figyelembevételével a Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. (majd Corvinus Támogatásközvetítő Zrt.) végzi (2007. március 1-től).
4
II. Támogatási eredmények
típusok,
változásaik
és
az
elért
•
A határon túli magyarságra irányuló gazdaságfejlesztő támogatási programok lebonyolítását a 2004-től megszűntetéséig 2007. 03. 01-ig az Új Kézfogás Közalapítvány, 2008. évtől kezdődően a Corvinus Támogatásközvetítő Zrt. végzi.
•
2003. őszén az UKKA Kuratóriuma áttekintette a támogatási rendszert, és a folyamatosság jegyében kialakította a támogatási koncepciókat és elveket, meghatározta a stratégiát.
Az új pályáztatási rendszer alapelvei: – Átláthatóság – Politikamentesség, semlegesség, egyszerűség
5
Értékek, prioritások a határon túli magyarság helyben maradása és boldogulása érdekében: – versenyképesség elősegítése – közösségi hatás erősítése – munkahelyteremtés – törekvés a hozzáférhető források bevonásának összehangolására – intézményi rendszer építése Stratégia: A Közalapítvány működésénél az alábbi főbb stratégiai célokat tartja szem előtt: – Magyarország és a környező országok magyar lakta területei közötti gazdasági kapcsolatok erősítése – A határon túli magyar mikro-, kis- és közepes vállalkozások működési feltételeinek javítása – A tulajdonszerzéshez támogatás nyújtása – A határon túli magyar vállalkozások hazai és nemzetközi piacra jutási képességének növelése – A tudásalapú társadalom létrejöttének és a technológia transzfer elősegítése – Addicionális források bevonásának elősegítése, különös tekintettel az EU- forrásokra
6
Támogatási elvek: • A Közalapítvány keretszámokat sem összegben, sem népesség, vagy terület arányban nem határoz meg • Minden esetben a legjobb pályázatokat támogatja • Ország specifikusság: – Az Európai Unióba velünk belépő térségek (Felvidék, Szlovénia) – Erdély és Partium, a legnagyobb lélekszám miatt – Vajdaság, a folyó privatizáció miatt a magyarság egzisztencia teremtésére – Kárpátalja, a nehézségben lévő magyarság földtulajdon szerzésének támogatása – Horvátország, a magyar tőke beáramlásával az ott élő magyarság vállalkozási feltételeinek javítása •
Elsődleges a közpénzzel való gazdálkodás felelősségének elve, az ezt szolgáló
.
biztosítékok beépítésének fontossága, valamint a folyamatos ellenőrzés
7
A meghirdetett pályázati rendszernek az alábbiakat kell szolgálnia • Tulajdonszerzés elősegítése • Piacra jutás megkönnyítése • Működtetés támogatása • Nyújtson segítséget, egyedi támogatást Aktualizált támogatási formák 2004. évtől: • EU és nemzeti fejlesztési tervhez kapcsolódó támogatás saját erő (önrész) kiegészítés (EUT) • ISO/HACCP minőség-, higiénia biztosítási rendszerek bevezetésének támogatása (ISO) • Kis- és középvállalkozások éven túli hiteleihez kapcsolódó kamattámogatásra (KAT) • Oktatási támogatások (OKT) • Kiállításokon, konferenciákon és üzletember találkozókon való részvétel támogatása (UKI) •
Vállalkozásfejlesztési központok működésének támogatása (VFK)
8
• • • •
Regionális programok támogatása (VNT) Kárpátaljai földprivatizációs program támogatása (FPR) Fiatal kezdő vállalkozók támogatása (FTK) Kisvállalkozásokat támogató kölcsön keret kiegészítése (KTK)
Lezárt támogatási formák: • EU és Nemzeti pályázatokra felkészítő oktatása támogatása (EUO) • Regionális gazdaságfejlesztői ösztöndíjak (OKT) • Egyházi Mezőgazdasági Földprivatizációs (MGF) • Közbirtokossági támogatás (KBT) A pályázatok elbírálásánál új mérőszámok bevezetése: • a teremtett, illetve megtartott munkahelyek száma • a teljesítmény orientált vállalkozások prioritása, annak érdekében, hogy a kihelyezett források a lehető legnagyobb hatásfokkal hasznosuljanak.
9
•
Az ÚKKA 2004-2007. években mindösszesen az alábbi támogatásokban részesült: adatok ezer HUF-ban Évek Költségvetési FMM-SZMM GKM Egyéb Évek támogatás támogatás támogatás támogatás összesen alapítótól (Adomány, OTP Rt.)
2004.
426 100
84 000
2005.
400 590
-
-
2 841
403 431
2006.
320 000
108 465
250 000
15 000
693 465
2007.
-
102 230
7 000
1 146 690
294 695
257 000
ÚKKA összesen
510 100
109 230 17 841
1 716 226 10
Támogatási döntések 2004-2008.12.31. között – Adatok ezer HUF-ban Megnevezés Támogatás Támogatás Támogatás Támogatás Támogatás 2004. 2005. 2006. 2007.03.01.-ig 2007.03.022008.12.31-ig EUT 70 540 80 360 59 485 ISO
35 315
20 400
22 853
-
-
KAT
166 320
180 533
176 515
-
-
OKT
450
400
1 100
-
-
UKI
13 540
9 665
22 475
-
-
VFK VNT
38 000 162 980
40 850 37 850
6 375 12 640
14 250 -
FPR
100 000
-
-
-
-
FTK
45 272
-
836
-
-
7 250 -
•
Lezárt támogatási formák: – –
•
•
Oktatási támogatások (OKT) Kárpátaljai földprivatizációs program támogatása (FPR)
Aktualizált támogatási formák 2008. évtől: – – –
EU és nemzeti fejlesztési tervhez kapcsolódó támogatás saját erő (önrész) kiegészítés (EUT) (lezárt) ISO/HACCP minőség-, higiénia biztosítási rendszerek bevezetésének támogatása (ISO) (lezárt) Kis- és középvállalkozások éven túli hiteleihez kapcsolódó kamattámogatásra (KAT) (jelenleg futó pályázat)
– – – – –
Kiállításokon, konferenciákon és üzletember találkozókon való részvétel támogatása (UKI) (lezárt) Vállalkozásfejlesztési központok működésének támogatása (VFK) (lezárt) Regionális programok támogatása (VNT) (jelenleg futó pályázat) Fiatal kezdő vállalkozók támogatása (FTK) (lezárt) Kisvállalkozásokat támogató kölcsön keret kiegészítése (KTK) (kiírás előtt)
Új támogatási típusok: – – – –
Elektronikus Kommunikációs és Információs Portál (EKIP) (jelenleg futó pályázat) Szakmai együttműködés egy, az Európai Unió „Lisszaboni Stratégiájába” elfogadott elvek népszerűsítését célul tűző és a gyakorlatban megvalósító civil szervezettel (MCEPA) (lezárt) Határon túli egyetemek informatikai támogatása (MEGYI) (jelenleg futó pályázat) Határon túli e-Magyar pontok fejlesztési (hardver, szoftver) hálózat fenntartási, szolgáltatás- és tartalomfejlesztési támogatása. (lezárt)
A Corvinus Zrt. 2007-2008. években az alábbi támogatásokban részesült: adatok HUF-ban Költségvetési támogatás alapítótól Évek
2007
172 367 000
2008*
1 075 000 000
Összesen
1 247 367 000
* Ebből 250 millió HUF a GKM/NFGM pénzeszközeiből.
13
Corvinus Zrt. Igazgatóságának támogatási döntései – adatok ezer HUF-ban Megnevezés Támogatás 2008. Támogatás 2009. EU- és nemzeti fejl.hez kapcsolódó 29 807 78 500 saját erő kiegészítés ISO- minőség rendsz. bevezetésének támogatása Kamattámogatások Kiállítások, üzletember találkozók támogatása Vállalkozásfejlesztési Központok támogatása Regionális programok támogatása
Döntések támogatási típusonként (2009. IV. 30.-ig.) Várható döntések 2009. XII. 31-ig Támogatási döntések összesen
20 000
80 112 10 000
65 301
59 800
Fiatal vállalkozók támogatása MCEPA
10 000 164 908
171 000 34 748 394 360 563 362
164 908
947 722 14
Kiutalt gazdaságfejlesztő támogatások Támogató
Új Kézfogás Közalapítvány és a Corvinus Zrt. együtt
Kiutalt támogatások 1999-2009.04.30. 4.359.947.217,-HUF
Beszámolási időszakban kiutalt támogatások 2004-2009.04.30. 2.427.090.382,- HUF
Új Kézfogás Közalapítvány Corvinus Támogatásközvetítő Zrt.
4.154.456.445,-HUF
2.221.599.610,- HUF
205.490.772,-HUF
205.490.772,-HUF 15
•
A beszámolási időszakban gazdaságfejlesztő támogatásokkal elért, mérhető eredmények:
– 33.000 munkahely megtartása – 3.000 új munkahely megteremtése – 5.000 fő képzése, továbbképzése a munkaerőpiacon keresett szakmák elméleti és gyakorlati ismereteire
16
III. A határon túli magyarságra irányuló gazdaságfejlesztő támogatási programok perspektívái A Corvinus Támogatásközvetítő Zrt. megtartotta az Új Kézfogás Közalapítvány sikerprogramjait, amelyeket a hatályos magyar törvények és jogszabályok, továbbá az Európai Uniós szabályozások („de minimis”) szerint aktualizált •Utólagos önrész támogatás Európai Uniós, illetve nemzeti gazdaságfejlesztési pályázatokhoz kapcsolódó projektek esetében – távlati cél, hogy a hagyományosan utófinanszírozású programok egyre inkább előfinanszírozásúvá váljanak; •Éven túli hitelekhez kamattámogatás – távlati cél egy „Kamatmentes Kölcsön program” kialakítása határon túli, mikro hitelezési licenccel rendelkező szervezetek bevonásával; •Fiatal kezdő vállalkozók támogatása – kiemelt cél, hogy erősödjön a határon túli fiatal, magyar vállalkozók köre, mely akár már középtávon képes lesz bekapcsolódni az Európai Területi Együttműködés (ETE) program forrásaiba;
17
•
ISO és HACCP minősítés megszerzésének támogatása – cél a határon túli KKV-k és önkormányzatok termékeinek, szolgáltatásainak minőségi javítása, versenyképességének, nemzetközi elfogadtatásának erősítése;
•
Kiállításokon, konferenciákon és üzletember találkozókon való részvétel támogatása, részfinanszírozása – cél a magyar nemzetiségűek által lakott területek gazdasági fejlődésének támogatása, a határon túli magyar vállalkozók fejlődése, üzleti kapcsolatainak erősítése;
•
Vissza nem térítendő támogatás – hozzájárulás a határokon túli aktualitásokhoz: 2009-ben: határon túli magyarlakta területek idegenforgalmi programjainak, illetve a magyar nyelvű szaklapok, folyóiratok gazdasági rovatainak támogatása.
18
Új támogatási programok Informatikai támogatások Nagyközösségi támogatási típusok, melyek elsősorban komplex informatikai rendszerek bevezetését, illetve fejlesztését, működtetését támogatják. • Elektronikus Kommunikációs és Információs Portál (e-KIP) A pályázat célja, hogy a Corvinus Zrt. egy olyan határokon átívelő gondolatot támogasson, melynek keretében egy komplex, többnyelvű e-KIP valósul meg Romániában, Szlovákiában, Ukrajnában és Szerbiában. • Határon túli egyetemek informatikai támogatása A támogatási típus célja, hogy a határon túl működő magyar egyetemeken egy, magyarországi felsőoktatási intézményekben már működő rendszerhez hasonló strukturált informatikai oktatásszervezési és oktató rendszer kerüljön bevezetésre. • e-Régió Hálózat e-Magyar pontjainak támogatása Az e-Regio Hálózat célja, hogy elsődlegesen az informatikailag kevésbé jól ellátott területeken a lakosság azon része, amely gazdasági és/vagy egyéb okok miatt egyénileg nem fér hozzá az internethez, közösségi hozzáférési helyeken ingyen vagy kedvezményes áron csatlakozhasson a világhálóhoz. 19
Területi és társadalmi preferenciák •
Szétválasztásra kerülnek a nem EU tagországok és az EU tagállamok (ezen belül is külön kezeljük az „eurót már bevezetett” és az „euró övezethez közeledő” országokat) – EU tagállamok felé visszafogottabb támogatások.
•
A Prioritás a hazánkkal határos, nem EU tagállamokban élő magyarok, illetve az EUban élő szórványmagyarság támogatása lesz.
•
Az egyedi vállalkozói ösztönző hatásról egyre inkább a mikroközösségek támogatása felé mozdulunk el (törekvés az egészséges arány megtartására).
•
A támogatások forrásbővítését a hazai költségvetési források allokálásán felül a Kárpát-medence országaiban elérhető uniós pénzek lehetőség szerinti bevonásával kívánjuk elérni. 20
Köszönönöm szíves figyelmüket Dr. Molnár József Igazgatóság elnöke Corvinus Támogatásközvetítő Zrt. 1065 Budapest, Nagymező utca 46-48. Telefon: (361) 4132880 Telefax: (361) 4132881 www.corvinus.hu
[email protected]
