A gyermekvédelem területén évben indult meg az a folyamat, melynek eredményeként január 1-jétől átalakult a gyermekvédelmi rendszer

Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Szociális Iroda 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Pf.: 58. J-12887/2016. Témafelelős: Lencséné Szalontai Mária Tárgy: Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Szentes Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekvédelem területén 2015. évben indult meg az a folyamat, melynek eredményeként 2016. január 1-jétől átalakult a gyermekvédelmi rendszer. A 2015. CXXXIII. törvénnyel módosított, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény ( továbbiakban: Gyvt.) értelmében a gyermekjóléti szolgáltatás és családsegítés 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető. Ennek megszervezéséhez a törvény az önkormányzatok számára az alábbi feladatokat írta elő. A polgármesteri hivatalt működtető települési önkormányzat, és a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a lakosságszámtól függetlenül köteles család- és gyermekjóléti szolgálatot működtetni. A közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat által működtetett gyermekjóléti szolgálat ellátási területe a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések lakosságára terjed ki. A járásszékhely település önkormányzata lakosságszámtól függetlenül köteles család- és gyermekjóléti központot működtetni. A járásszékhely településen működő gyermekjóléti központ ellátási területe a járás lakosságára terjed ki. Mint járásszékhely település önkormányzatának, a törvényi kötelezés alapján új feladatként szükséges megszervezni a család- és gyermekjóléti központot is, amely 1) egyrészt ellátja Szentes és Nagytőke vonatkozásában a család- és gyermekjóléti szolgáltatás feladatait, 2) másrészt a szentesi járás összes településének és lakosának biztosítja a törvényben meghatározott a) speciális szolgáltatásokat, b) hatósági intézkedésekhez kapcsolódó, a gyermekek védelmére irányuló hatósági tevékenységeket,

2 c) a települési szolgálatoknak nyújtott szakmai támogatást. A törvényi kötelezésből eredő többletfeladatok: 1. A Szentesi Családsegítő Központ által ellátott családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás szakfeladatokat az intézmény kizárólag Szentes város ellátási területtel biztosította, 2016. január 1-től mint közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat e kötelezettsége kibővült Nagytőke ez irányú feladatellátásával, melyet együttesen család- és gyermekjóléti szolgáltatás elnevezéssel kell biztosítania a jövőben. 2. Szentesi járás összes településének (Szentes, Szegvár, Derekegyház, Nagymágocs, Fábiánsebestyén, Eperjes, Nagytőke) és lakosának biztosítani kell a törvény 40/A. § (2) bekezdésének: a) pontjában meghatározott speciális szolgáltatásokat, • utcai és lakótelepi szociális munkát (csellengő gyerekek felkutatására) • készenléti szolgálatot (éjszakai és hétvégi krízisügyelet biztosítására), • pszichológiai és jogi tanácsadást, • családkonzultációt, családterápiát, családi döntéshozó konferenciát, • kapcsolattartási ügyeletet, ennek keretében közvetítői eljárást, (az elvált és külön élő szülő, illetve gyermeke kapcsolattartása érdekében) • kórházi szociális munkát (a veszélyeztetett, elhanyagolt és bántalmazott gyermekek kiszűrése érdekében a szülészeten és a gyermekosztályon), • egyéb, a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelelő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat (pl. korrepetálás), b) pontjában rögzített hatósági intézkedésekhez kapcsolódó, a gyermekek védelmére irányuló tevékenységeket (Szentesen e tevékenységet eddig is ellátta az intézmény, így többletfeladatot a járás többi településének ellátása jelent): • védelembe vett gyermek esetében elkészíti a gondozási-nevelési tervet, szociális segítőmunkát végez és koordinál, • a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében családgondozást végez a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, • utógondozást végez a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez, • bűnelkövető gyermek esetén együttműködik a pártfogó felügyelői szolgálattal és a megelőző pártfogó felügyelővel c) pont szerinti, a járás más települési szolgálatainak nyújtott szakmai támogatást biztosít.

3 A fenti változások következtében a gyermekvédelmi jelzőrendszer szereplői kiegészültek az egyéb szociális területek képviselőivel, szakembereivel, így a jelzőrendszeri feladatok a tanácskozás tekintetében rájuk is vonatkoznak. A szabályozás változása az intézmény struktúráját is érintette, így az újraszervezett feladatokat három szakmai csoportban látják el: 1. Család-és gyermekjóléti szolgálat (alapellátásban gondozott esetek, szakmai vezető: Kaiser Andrea) 2. Család-és gyermekjóléti központ (hatósági intézkedés alá vont helyi és járásban lévő esetek, valamint speciális szolgáltatások, szakmai vezető: László Gyöngyi), 3. Közösségi és prevenciós szolgálat ( a Közösségi tér és a Diákpince üzemeltetésével biztosított szolgáltatások, szakmai vezető: Barát László). A gyermekvédelemben már megszokott “gyermekvédelmi tanácskozás” települési tanácskozássá alakult, és a határidő ennek megszervezéséhez minden év március 31-e helyett minden év február 28-ára változott. Feladataik között szerepel, hogy a települési tanácskozást megelőzően, szükséges bekérni a jelzőrendszeri tagok éves értékelését a jelzőrendszer működéséről, amelyben • • •

•

összegzik a települést érintő, a szakterületükön felmerült problémákat, tendenciákat, jelzik az esetlegesen hiányzó szolgáltatásokat, ellátásokat, szolgáltatási anomáliákat, a felmerülő problémák orvoslására javaslatokat fogalmaznak meg, melyekben megjelölik az általuk relevánsnak ítélt szolgáltatókat, személyeket, együttműködésben érintett szakembereket, valamint - amennyiben lehetséges - a várható költségigényt, javaslatokat fogalmaznak meg a települési jelzőrendszer következő évi cselekvési tervébe beépülő, a jelzőrendszeri együttműködések hatékonyságát növelő feladatokra. A települési önkormányzat feladatai

A Gyvt. 18. § (1) A jogosult gyermek számára a gyámhatóság az e törvényben meghatározott feltételek szerint rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot állapít meg. (2) A települési önkormányzat képviselő-testülete a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint a gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel pénzbeli támogatást állapíthat meg. 18/A. § (1) A pénzbeli és természetbeni ellátás iránti kérelmet az a gyámhatóság bírálja el, amelynek illetékességi területén a kérelmező lakóhelye, vagy ha a kérelmező életvitelszerűen a bejelentett tartózkodási helyén lakik, a tartózkodási helye van.

4 (2) A lakcím megállapítása szempontjából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak. A Gyvt. 94. § (1) A települési önkormányzat, fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. (2) A települési önkormányzat az e törvényben foglaltak szerint, a (2a)-(4) bekezdésben meghatározottak figyelembevételével biztosítja a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokat, valamint, ha a (2a)-(4) bekezdés alapján nem köteles az ellátás biztosítására, szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. (2a) Polgármesteri hivatalt működtető települési önkormányzat, a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat, a fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat lakosságszámtól függetlenül köteles gyermekjóléti szolgálatot működtetni. A közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat által működtetett gyermekjóléti szolgálat ellátási területe a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések lakosságára terjed ki. (3) Az a települési önkormányzat, fővárosban a kerületi önkormányzat, amelynek területén a) tízezernél több állandó lakos él, bölcsődét, b) húszezernél több állandó lakos él, az a) pontban meghatározottak mellett gyermekek átmeneti otthonát, c) harmincezernél több állandó lakos él, az a) és b) pontokban meghatározottak mellett családok átmeneti otthonát, d) köteles működtetni. A Gyvt. 96. § (6) bekezdése értelmében a települési önkormányzat minden év május 31-ig átfogó értékelést készít a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, és a Képviselő-testület határozatával értékelésre megküldi a megyei gyámhivatalnak. A megyei gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított 30 napon belül javaslattal élhet az önkormányzat felé. Az értékelés formáját, tartalmát is meghatározza a gyermekvédelmi törvény, az alábbiak szerint: • • • • • •

a település demográfiai mutatóit, különös tekintettel a 0-18 éves korosztályra, az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátásokat, az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat, a bűnmegelőzésben való részvételt, a felügyeleti szervek tapasztalatait, a jövőre vonatkozó feladatok.

5

I. fejezet A település demográfiai mutatói, a 0-18 éves korosztályra Szentes város demográfiai adatai a 0-18 éves korosztály összetételére vonatkozóan:

Korcsoport 0-3 éves 4-6 éves 7-14 éves 15-18 éves Összesen:

fiú 433 376 1069 622 2500

2013. lány együtt 461 894 350 726 958 2027 620 1242 2389 4889

fiú 446 347 1070 618 2481

2014. lány együtt 470 916 351 698 953 2023 578 1196 2352 4833

fiú 495 338 1044 590 2467

2015. lány együtt 501 996 348 686 939 1983 562 1152 2350 4817

II. fejezet Az önkormányzat által a gyermekek védelmét biztosító ellátások 1) pénzbeli és természetbeni ellátások • rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény • önkormányzati segély / települési támogatás 2) személyes gondoskodás keretébe tartozó ellátási formák • gyermekjóléti szolgáltatás • gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátása - bölcsődei ellátás - óvodai napközbeni ellátás • családok átmeneti otthona • gyermekek átmeneti otthona • helyettes szülői hálózat. Pénzbeli és természetbeni ellátások A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben meghatározott pénzbeli és természetbeni ellátásokat a Szociális Irodán, úgyis mint gyámhatóságon lehet igényelni. A fenti támogatásokkal kapcsolatos ügyeket 1 fő ügyintéző látta el, munkáját 2 fő közfoglalkoztatott segítette, akik nélkül a feladat ellátása szinte lehetetlen lett volna. A Szociális Irodán 2015. évben összesen 7343 db fő- és alszámon iktatott ügyirat keletkezett. 2015. évben támogatásban részesülők átlagos létszáma segélytípusonként: Támogatás megnevezése Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

Fő 858

6 Rendkívüli települési támogatás Napközi térítési díj Óvodáztatási támogatás Hátrányos helyzet megállapítása Halmozottan hátrányos helyzet megállapítása Önkormányzati ösztöndíj

1049 190 11 285 128 137

A pénzbeli és természetbeni támogatások esetében 2015. évben sem változott a támogatások megállapításakor figyelembe vehető öregségi nyugdíjminimum összege, 2007. január 1-je óta azonos, 28.500,-Ft. Nem változott a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapíthatóságának szabályozása sem. A Gyvt. szerint rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság állapítható meg abban az esetben, ha a gyermeket gondozó családban az egy főre eső jövedelem nem haladta meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át ( 2015. évben 37.050,-Ft). Az egy főre jutó összeghatár az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140 %-a (2015. évben 39.900,-) volt, • ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozta, • ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, • ha a nagykorúvá vált gyermek a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és a 23. életévét még nem töltötte be, vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és a 25. életévét még nem töltötte be. A támogatással együtt járó legnagyobb kedvezmény, hogy gyermekétkeztetés esetében ingyenes ellátásra jogosultak az általános iskolába járó gyermekek, és 50 %-os térítési díjat fizetnek a középiskolai tanulmányokat folytató fiatalok. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek óvodáztatási támogatásra való jogosultságának megállapíthatósága 2015. szeptember 1-vel megszűnt, az év első felében még 11 fő részére került kiutalásra. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódik a hátrányos helyzet, valamint a halmozottan hátrányos helyzet megállapítása. Külön-külön határozatban kell megállapítani a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot, a hátrányos helyzetet, valamint a halmozottan hátrányos helyzetet, amely megnehezíti a munkát. A Járási Gyámhivatal által hátrányos helyzetűnek nyilvánított gyermekek esetében is a Szociális Iroda, mint jegyzői gyámhatóság feladata a nyilvántartás vezetése. 2015. évben is megszervezésre került a Központi Gyermekélelmezési Konyha segítségével a gyermekek nyári étkeztetése, az előző évi szabályoknak megfelelően 43 munkanapon keresztül 411 gyermek részesült étkeztetésben.

7 A nyári napközis ellátás megszervezésével kapcsolatban először 2013-ban jelentkeztek a problémák, amióta az általános iskolák nem önkormányzati fenntartásban vannak. Előtte minden évben a Művelődési Iroda és az általános iskolák egyeztetésével az iskolák valamelyikében került biztosításra a nyári napközi. 2013. évben és azóta is a KLIK álláspontja az, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 41. §-a alapján a napközi megszervezésére és biztosítására az Önkormányzat köteles. A Gyvt. 41. § (3) bekezdése 2011. december 31-ig tartalmazta az alábbi rendelkezést: „ A gyermekek napközbeni ellátása megszervezhető – a gyermekek életkorának megfelelően – különösen bölcsődében, hetes bölcsődében, családi napköziben, házi gyermekfelügyelet keretében, nyári napközis otthonban vagy napközis táborban, valamint a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) hatálya alá tartozó óvodában, iskolai napköziben.” A Gyvt. módosításakor a gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásának formái közül kikerült a nyári napközis ellátás, a 2012. január 1-jétől hatályos Gyvt. már nem tartalmazza az ellátás biztosítására szóló kötelezettséget. Az Önkormányzatnak az étkeztetés megszervezése, biztosítása a feladata, amely kötelezettségét minden évben teljesítette, 2016. január 1-jétől már nemcsak a nyári, hanem a tavaszi, őszi és téli szünetben is eleget tesz kötelezettségének. Az való igaz, hogy az Önkormányzatnak kötelező feladata a gyermekjóléti szolgáltatás biztosítása, viszont a gyermekjóléti szolgáltatás feladatát taxatíve felsorolja a Gyvt., és ezen feladatok között nem szerepel a nyári napközi biztosítása. A városban egyébként számtalan nyári tábort szerveznek különböző civil szervezetek, művészeti iskolák, a Családsegítő Központ , a szünidő ideje alatt végig vannak táborozási lehetőségek. Természetesen ezekért fizetni kell. A KLIK Szentesi Tankerülete együttműködött az Önkormányzattal, eddig az Ő segítségükkel sikerült a nyári napközis táborokat megszervezni. Az idei egyeztető tárgyaláson azonban több problémát is felvetettek, az egyeztetések még folynak a Művelődési Bizottság Elnökének koordinálásával. 2015. évben is folytatódott az ún. szociális föld- és haszonállat program, melynek keretében 15 család részére biztosított az önkormányzat 1 db választási malacot, és az év végéig minden hónapban fél mázsa takarmányt, vissza nem térítendő támogatásként. A program sikeresen zárult. 2015. szeptember 30-ig lehetett pályázatot beadni a városi felsőoktatási önkormányzati ösztöndíjra, 137 fő részére került átadásra ösztöndíj tanulmányaik folytatásához.

8 A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény rendelkezéseinek megfelelően a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők 2015. évben is két alkalommal részesülhettek természetbeni támogatásban, amit Erzsébet-utalvány formájában kaptak meg. Az Iroda munkatársai az idén is – augusztusban és novemberben - 2-2 nap alatt osztották szét az utalványokat, amiket személyesen, vagy meghatalmazottja útján vehetett át a törvényes képviselő. A törvényi rendelkezések értelmében 2015. szeptember 1-jétől bővült az ingyenesen étkezők köre a bölcsődés és óvodás korosztály tekintetében. Azok a családok, akik igazolták, hogy egy főre eső havi nettó jövedelmük nem haladta meg a 89.408,-Ft-ot, ingyenes ellátásban részesültek. 2015. évben a szociális ellátások területén ismét nagy változások következtek be. Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény 2015. január 1-jével ismét átalakította a szociális ellátások rendszerét, amely egyrészt vonatkozott a hatáskörök változtatására, valamint az ellátások finanszírozására. Az állam több területen kivonult a szociális ellátórendszerből, az önkormányzatok több önállóságot és kevesebb pénzt kaptak. Fő változások: •

az aktív korúak segélyének (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, egészségkárosodottak, 55 év felettiek, valamint a foglalkoztatás mentes rendszeres szociális segély) megállapítása jegyzői hatáskörből a járási hivatal hatáskörébe tartozik,

•

az alábbi segélyek, támogatások megállapítása a) önkormányzati segély, amely tartalmazza a temetési segélyt, felnőttek átmeneti segélyét, rendkívüli gyermekvédelmi támogatást b) lakásfenntartási támogatás c) adósságkezelési támogatás d) méltányossági ápolási díj, e) méltányossági közgyógyellátás ismét más néven önkormányzati hatáskörbe kerül.

A törvényi rendelkezés értelmében többféle szociális támogatás teljes egészében az önkormányzat hatáskörébe került, az önkormányzat döntötte el, hogy mely segélyeket biztosítja a rászorulók részére, és ehhez megteremti a szükséges forrást települési támogatás keretében. Települési támogatás keretében nyújtható támogatás különösen a) a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez, b) a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végző személy részére, c) a gyógyszerkiadások viseléséhez, d) a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére.

9 A képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani. A törvény értelmében ezek az élethelyzetek különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások - , valamint a gyermek hátrányos helyzete miatti anyagi segítség. Önkormányzati segéllyel/ települési támogatással átlagosan 1049 gyermeket támogatott az önkormányzat ruhanemű, élelmiszer, valamint más szükségletek kielégítésére. Emellett ugyancsak e támogatási forma keretében került átvállalásra 190 gyermek napközbeni ellátása, étkeztetése. Természetesen a számokban átfedések lehetnek, hiszen aki étkezésre kapott támogatást, mellette még pld. ruhaneműre, vagy más szükségletekre kaphatott segítséget. Több esetben az osztálykirándulásokat is támogatta az önkormányzat, hogy a rászoruló gyermekek anyagi okokból ne maradjanak ki a közös programokból. A közfoglalkoztatási programok keretében nagy figyelmet fordított a Szociális Iroda a munkanélküli szülőkre, hogy bekerülhessenek a programokba. Folyamatos a kapcsolat a civil szervezetekkel, az Együtt Nagycsaládosok Egyesületének vezetője állandó meghívottként tanácskozási joggal vehet részt a Szociális Bizottság ülésein is. A Szociális Iroda feladata a Szentes Város Önkormányzata fenntartásában lévő szociális, valamint gyermekvédelmi intézmények működési engedélyezésével kapcsolatos ügyek ellátása is. III. fejezet A jelzőrendszer és a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat nyújtó intézményrendszer 2015. évi tevékenységének összefoglalása a jelzőrendszeri tagok beszámolói alapján Védőnői Szolgálat Szentesen 15 védőnői körzet működik. A védőnői körzetek vegyesek: területi és iskolai munkát egyaránt ellátnak. A védőnői feladatokat 14 védőnő látta el. Egy körzet folyamatos helyettesítés alatt állt. A középiskolákban 2 ifjúsági védőnő dolgozott 2015-ben. Területükön anyatejgyűjtő állomás is működik. • •

Adok - veszek, hirdetőtáblának teret biztosítanak. „Bababarát területet” működtetnek mindkét épületükben, kulturált körülményeket biztosítva a kismamáknak, hogy megszoptathassák gyermeküket. • Az anyatejgyűjtés szervezésében részt vesznek. 2015-ban, 1575 l anyatej került begyűjtésre (35 tejleadó anyától), melyből 35 gyermek részesült!

10

•

• • • • • •

Nagyon jó, hogy lehetőség van autóval begyűjtetni az anyatejet, a beadó családoktól! Karitatív tevékenységet végeznek a rászoruló családok megsegítése érdekében önállóan is (ruha-, élelmiszerosztás, bútor, játék, babakocsi, gyermekágy közvetítése) és részt vesznek városi szintű szervezésben is (Máltai Szeretetszolgálat adományosztása). Együttműködnek a helyi Vöröskereszttel, különböző szakmai és civil szervezetekkel (Felhőcsikó Egyesület). Babamasszázs oktatásra van lehetőség. Baba-mama klub szervezése 2004. óta a Rózsavölgyi házban, újraindulás után 3 alkalommal 44 fő részvételével zajlott. A Zenebölcsinek is helyet biztosítanak. Születés hete rendezvény szervezése a Vöröskereszttel és a Szülészettel közösen, már 2009. óta. A kétnapos rendezvényen kb. 360 fő fordult meg a programokon (Önkormányzati támogatással)! Anyatejes Világnap szervezése 2004 óta zajlik. Az idén 120 meghívott közül 60-an jelentek meg családjukkal, megtöltve a Megyeháza épületét (kb. 180 fő) (Önkormányzati támogatással)! Csecsemőgondozási versenyre való felkészítésben évek óta sikeres kolléganőjük, aki középiskolás csapatával a megyei majd az országos versenyre ismét eljutott.

Statisztikai mutatók Várandósok 2013.

2014.

2015.

Újonnan nyilvántartásba vettek száma

251 várandós

248 várandós

262 várandós

Ebből a várandósság 12. hetéig jelentkezett

222 fő – 88,4 %

226 fő 91,2%

231 fő – 88,2%

13-28 hete között jelentkezett

28 fő – 11,1 %

22 fő - 8,9%

28 fő – 10,7%

28. hete után jelentkezett

1 fő – 0,4 %

-

3 fő – 1,1% (1 fő külföldről jött)

A várandós anyák száma (december 31-én)

132

132

130

Szociális okból veszélyeztetett kismama: 6 fő – 4,6% • • • • • •

2010-ben 16 fő (ebből 8 fiatalkorú) 2011-ben 16 fő (ebből 8 fiatalkorú) 2012-ben 6 fő (ebből 1 fiatalkorú) 2013-ban 8 fő (nincs fiatalkorú) 2014-ben 8 fő (3 kiskorú, nincs 14 év alatti) 2015-ben 6 fő (3 kiskorú, nincs 14 év alatti)

11 Titkolt terhességből • • • • •

2010-ben 2 gyermek született 2011/2012-ben nem volt 2013-ban 1 esetben fordult elő (halvaszüléssel végződött). 2014-ben nem volt 2015-ben nem volt

Gondozott családok száma 1449 családot gondoztak 2015. december 31-én. Átlag 97 család jut körzetenként! (Az iskolaegészségügyi munka mellett.) Óvodai /iskolai munka 11 óvodát látnak el. Negyedévente, illetve kérésre tisztasági szűréseket végeznek az óvodában. A státuszvizsgálatokat minden életév végén, tanácsadások keretében, a szülő jelenlétében végezik. 6 általános iskolában 2048 gyermekkel foglalkoznak, akik minden páros évfolyamon, iskolai szűrővizsgálaton vesznek részt. A kampányolások szervezésében/lebonyolításában részt vesznek. Otthonszülés • 2011-2013-között nem történt. 2014-ben egy volt tervezetten. 2015-ben nem volt. Védőnői látogatást 2015-ben kettő család utasított vissza. Fejlesztésre váró feladatok: ◦ Konduktor kapacitásbővítés. ◦ Korai fejlesztés bővítése. ◦ Hosszú várólista kiaknázása (pl. ultrahang, gasztroenterológia, fejlődésneurológia,) ◦ Gyermekszemészet. ◦ Gyermekfogászat. ◦ Gyermeknőgyógyászati rendelés. Bárányhimlő elleni védőoltás biztosítása támogatott (HPV mintájára) módon. Kórházi szociális munkás A kórházi szociális munka a gyermekjóléti szolgálat keretében működik, a tavalyi év során a szülészetről 3 esetben jeleztek bántalmazott kismamáról, közülük egy sem szentesi lakos. Ezen felül 7 gyermek esetében történt családból való kiemelés. Ezek oka leginkább lakhatási, valamint szülő gondozó-nevelő tevékenységének hiányosságai voltak. Ezen felül az osztályon lévő kismamákat tájékoztatták a különböző ellátási formák igénybe vételéről, valamint személyes problémáik megoldása érdekében több esetben az illetékes gyermekjóléti szolgálat felé irányították őket. A gyermekosztályon a legnagyobb problémát ebben az évben is a kábítószer, illetve alkohol okozta túladagolás, valamint mellékhatások okán bekerült gyermekek okozták. Ezekben az esetekben túlnyomó részt dizájner drogok, illetve alkohol együttes fogyasztása miatt kerültek be a gyerekek. A szakellátásban nevelkedők magasabb arányban fordultak meg az osztályon ilyen problémával, mint a családban

12 élő gyerekek. Ezeknek az eseteknek az előfordulása a nevelőotthon leégését követően rohamosan lecsökkent. Az elmúlt évben 3 szentesi lakosú gyermek került be túladagolásos tünetekkel. A gyerekosztályon a másik nagy problémát az öngyilkosságot megkísérlő gyermekek jelentik. A 2015-ös év során 5 esetben tettek jelzést a kórházi szociális munkásnak. Mindegyik esetben nagy mennyiségű gyógyszer, és alkohol közös fogyasztásával kísérleteztek a gyerekek. Az év során szentesi lakos gyermek ilyen problémával nem került be az osztályra. Ezen felül 2 esetben elhanyagolás okán jeleztek, valamint másik két esetben pedig olyan gyermekről, akinek szülője megtagadta a kórházi ellátást, s saját felelősségére hazavitte a gyermeket. A jelzőrendszer nagyon jól működik, az osztályokon dolgozó szakemberek jelzési hajlandósága nő, több sürgős esetben soron kívül is értesítették a szociális munkást. Az együttműködés a kórházi dolgozók részéről megfelelő, nagyban segítik az ott végzett munkát. Az idei évben 2 órával megnövekedett a kórházban töltött munkaideje, így heti 6 órában van jelen az osztályokon. Véleménye szerint ez az időintervallum elégséges arra, hogy megfelelő kapcsolatot alakítson ki a jelzőrendszeri tagokkal, illetve felkutassa a krízishelyzetben lévő, vagy rászoruló kismamákat, illetve gyermeket. Egy szülő jelezte, hogy a gyermekét pedagógiai szakszolgálathoz kell vinnie, tanulási probléma miatt, és erre kért az orvostól útiköltség térítési papírt, amit az orvos nem állíthat ki, mivel nem orvosi eredetű probléma miatt kell a vizsgálatot végezni. Viszont a pedagógiai szakszolgálat sem adja ki a nyomtatványt, ők a szülőt az orvoshoz küldik tovább. A szakember beszélt az OEP-el, ahol azt mondták, hogy amennyiben egészségügyi károsodás, fogyatékosság miatt szükséges valamilyen speciális vizsgálat mondjuk a fővárosi szakszolgálatnál, akkor az orvosnak kell a nyomtatványt kiállítani, de ha tanulási zavar, vagy magatartási probléma miatt szükséges a vizsgálat, abban az esetben a pedagógiai szakszolgálatnak kell kiállítania azt. A tanácskozás alkalmával a Szakszolgálat munkatársa jelezte, hogy sajnos nekik sem áll módjukban az utalvány kiállítása, nekik erre nincs felhatalmazásuk, tudomásuk szerint ezt a háziorvosnak kell megtenni. A Családsegítő Központ vállalta, hogy ez ügyben állásfoglalást kér az OEP-től, mert a vonatkozó jogszabályok is ellentmondásosak. Háziorvosok Kérés ellenére csak egy felnőtt háziorvos jelzett vissza, de ő is csak annyit, hogy nem tud jelen lenni a tanácskozáson. Más jelzés nem érkezett vissza a tanácskozásra Szentes területéről. Gyermekorvosok Hat gyermekorvos és egy kórházi gyermekosztályból álló szakmai csoport működik a városban, 4 szakembertől érkezett jelzés a tanácskozásra. A jelzett problémák: • Elvált szülők gyermekeinek nehézségei, depresszív tünetek, szorongás, vegetatív tünetek a gyermekeknél.

13 • • • • • • • •

Pszichológiai tanácsadásba lehet csak egyből bevonni (CSSK), terápiára hosszú időt kell várni(szakszolgálat) Beteg gyermekek születése, egyre több a veleszületett fejlődési rendellenességek száma. Gyermekkardiológia, gyermeknephrológia hiánya. Szakorvosi vizsgálatra a felelőtlen szülők nem viszik el gyermekeiket. Újszülöttek hallásszűrése még mindig nem megoldott. A gyermekek visszamennek a közösségbe még betegen, ezzel veszélyeztetve kortársaikat. Az igazolások kiadásában sokszor pont az iskola nehezíti a helyzetet azzal, hogy vagy bent tartja az ellenőrzőt, vagy elfogadja az igazolást NEM ellenőrzőbe, tájékoztató füzetbe. Óvodás korú gyermek esetében sokszor csak igazolásért mennek a szülők Bölcsődei, óvodai gyermekvédelem

Bölcsőde A bölcsőde a gyermekjóléti alapellátás részeként a gyermekek napközbeni ellátásának egyik formája. A bölcsőde a családban nevelkedő gyermekek szakszerű gondozását és nevelését végző intézmény: 20 hetestől- 3 éves korig. A bölcsődei gondozás-nevelés célja többek között a gyermekek harmonikus fejlődését segíteni fizikai és érzelmi biztonság megteremtésével, motivációs környezet biztosításával, kisgyermeknevelők és gyermektársak felöl érkező szeretet és elfogadás segítségével. Szentes Város Önkormányzat Bölcsődéje 2015. évben 128 férőhellyel működött. Ellátottak köre: Szentes közigazgatási területén élő bölcsődés korú gyermekek. 8 fő integrált csoportban gondozható, nevelhető speciális ellátást igénylő gyermek számára biztosították a korai fejlesztés feltételeit, segítve habilitációjukat és rehabilitációjukat. A fejlesztést a Csongrád Megyei Pedagógiai Szakszolgálat Szentesi Tagintézményének gyógypedagógusai végzik. Az első félévben 24 fő kisgyermek a 3. életév betöltésével óvodás lett. 37 fő új kisgyermek érkezett, akiknek a folyamatos beszoktatása zökkenőmentesen megtörtént. A felvételi kérelmek elbírálása során azokat a családokat részesítették előnyben, ahol mindkét szülő 8 órában dolgozik. Az egyedülálló szülők és a nehéz anyagi körülmények között élő családok gyermekeire nagyobb figyelmet fordítottak, igyekeztek minél hamarabb bevonni őket a bölcsődei ellátásba. Tájékoztatták a védőnői szolgálatot a magas feltöltöttségről. Védőnői javaslatra nem érkezett gyermek bölcsődei felvételre. 2015. első félévben 8 fő kisgyermek került várólistára. Többnyire elfogadták időpontnak a nyár végi beszoktatást, amikor is szabadulnak fel férőhelyek. Addig nagyszülők segítségével oldották meg a gyermekek felügyeletét, illetve családi napközibe vitték gyermekeiket. Az intézmény tudomása szerint 1 fő anyuka veszítette el a munka lehetőségét, mivel nem tudták elhelyezni gyermekét a bölcsődében.

14

Az áprilisi beiratkozásra a vártnál kevesebb gyermek érkezett. 2015. szeptemberben –december időszakban nem volt várólistán gyermek. Előfordult, hogy előjegyzett gyermek felvételét lemondták, kistestvér érkezése miatt. Illetve a beiratkozáson kívül folyamatosan érkeznek felvételi szándékkal szülők, amint az édesanyák munkalehetőséget kapnak. Már 2016. második félévre és 2017. évre is van előjegyzett gyermek. A tapasztalatok szerint a médiában megjelenő információk jelentősen befolyásolják a felvételre jelentkezők számát. Amikor megjelenik a köztudatban, hogy van férőhely, erősebb az érdeklődés. Hiába születtek gyermekvállalást segítő intézkedések, bölcsődei férőhely hiányában kevesen mernek belevágni. A bölcsőde vezetője indokoltnak tartja a férőhelybővítést. A bővítés hatására nőhetne a munkavállaló édesanyák száma, talán kevesebben vennék igénybe a szociális segélyek formáit. Kevesebb lenne a hátrányos helyzetű gyermek. A bölcsőde működésére vonatkozó rendelkezések, szintén a férőhelybővítés igényét támasztják alá: ‐ A csoportlétszámra vonatkozó rendelkezés változott. A módszertani levélben a korábban megengedett maximális 120%-os feltöltöttség, az új módszertani levél elfogadásával érvényét vesztette. A beíratott és a normatív támogatás szempontjából figyelembe vett gyermekek létszáma egyetlen alkalommal és összesen sem haladhatja meg a szolgáltatói nyilvántartásban szereplő férőhelyszámot. ‐

A bölcsődei gyermekcsoport létszámát jogszabály határozza meg (15/1998.(IV.30.) NM rendelet 40.§ (2)-(4) bekezdés. Ennél magasabb létszám szakmailag nem fogadható el, a megengedettnél több gyermek nem csupán ellátási problémát jelent a kisgyermeknevelőknek, hanem nagyobb zaj a csoportban, valószínűsíthetően több a konfliktus, megterhelőbb az alkalmazkodás a gyermekek számára, kevesebb a lehetőség az egyéni bánásmódra.

Egy bölcsődei csoportban legfeljebb 12 gyermek nevelhető, gondozható. A bölcsődei csoportban, ha valamennyi gyermek betöltötte a második életévét legfeljebb 14 gyermek nevelhető, gondozható. A GYED extra hatására, egyre több 2 éven aluli gyermek érkezik, kevesebb gyermeket tudnak fogadni a csoportokban. Bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek, lakhely szerinti bontásban 2012.év 2013.év 2014.év 2015.év Belváros 63 fő 73 fő 73 fő 62 fő 001.körzet Felsőpárt 42 fő 48 fő 51 fő 42 fő 002.körzet Alsópárt 18 fő 14 fő 16 fő 15 fő 003.körzet Kisér 33 fő 32 fő 46 fő 39 fő 004.körzet Kertváros 34 fő 39 fő 43 fő 41 fő 005.körzet

15 Nagyhegy 006.körzet Magyartés 009.körzet Egyéb külter. 011.körzet Összesen

8 fő

10 fő

8 fő

6 fő

2 fő

2 fő

2 fő

4 fő

2 fő

6 fő

4 fő

1 fő

202 fő

224 fő

243 fő

210 fő

A felmérés azt tükrözi, hogy a Felsőpárti városrészből majdnem ugyanannyi gyermek jár bölcsődébe, mint a központi városrészből. Mindenképpen indokolt lenne a Felsőpárton bölcsődét létesíteni. Néhány estben azért maradt ki hátrányos helyzetű gyermek a bölcsődéből, mert a szülők csak gyalog tudtak közlekedni, nem vállalkoztak a mindennapos hosszú út megtételére. Kihasználtság és feltöltöttség mutatóik Szentes Város Önkormányzat Bölcsődéje 2015. évi adatok Az ellátást Beíratott Férőhelye Feltöltöttség ténylegesen Ideje gyermekek k száma (%) igénybevevő száma k Január 128 128 100 106 Február 128 129 101 97 Március 128 130 102 111 Április 128 132 103 105 Május 128 136 106 114 Június 128 130 102 119 Július 128 105 82 86 Augusztu 128 96 75 85 s Szeptem 128 101 79 89 ber Október 128 107 84 102 Novemb 128 102 80 86 er Decemb 128 103 80 99 er Átlag 128 117 91 100

Kihasználtság (%) 82 76 87 82 89 93 67 66 70 80 67 77 78

Az alapellátás mellett családokat támogató szolgáltatásokat biztosítanak, melyek térítés kötelesek, otthoni gyermekgondozás, időszakos gyermekfelügyelet, játszócsoport. Otthoni gyermekgondozásra nem volt igény, az elmúlt félévben. Játszócsoport kihasználtsága 2015. évben (300,- Ft/óra) Részvétel Eltöltött idő Bevétel Ideje (fő) (óra) (Ft) Január 2 5 1 500,-

16 Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

4 6 5 2 2 0 2 1 1 2 2 29

10 8,5 6 4 5 0 4 2 2 3 6 55,5

3 000,2 550,1 800,1 200,1 500,0,1 200,600,600,900,1 800,16 650,-

Időszakos gyermekfelügyelet kihasználtsága 2015. évben (370,- Ft/óra) Részvétel Eltöltött idő Bevétel Ideje (fő) (óra) (Ft) Január 4 108 39 960,Február 3 50 18 500,Március 3 93,5 34 595,Április 3 93 34 410,Május 3 45 16 650,Június 6 68 25 160,Július 1 20 7 400,Augusztus 1 2 740,Szeptember 2 39,5 14 615,Október 1 5 1 850,November 0 0 0,December 0 0 0,Összesen 27 524 193 880,Kedvező folyamat, hogy az óvodák nyitnak a bölcsőde felé. Több óvodából ellátogatnak az óvónők az óvodai beiratkozást követően, igyekeznek megismerni az óvodába készülő bölcsődéseket, segítve ezzel a gyermekek óvodai életre való felkészítését. Az óvónők érdeklődnek a bölcsődei életről, a követelményszintekről. Ráhangolódnak a gyermekekre, hogy minél zökkenő mentesebben tudják beszoktatni őket az óvodába. A bölcsődei szakemberek szerint Szentes közigazgatási területén nagyon jól kiépített gyermekvédelmi jelzőrendszer működik. A jelzőrendszeri tagok szorosan, hatékonyan együttműködnek,hiányosságot nem tapasztalnak. Óvodák A tanácskozásra minden óvoda elküldte a beszámolóját. Gyermekétkeztetés szabályainak változásával kapcsolatban minden óvoda pozitív tapasztalatokról számolt be, sokkal kevesebb azoknak a családoknak a száma, ahol a térítési díj fizetésének elmaradása okoz problémát. Ezzel párhuzamosan, kevesebben kérik a gyermekvédelmi felelősöket arra, hogy segítsenek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó ügyintézésben. Ehhez kapcsolódóan a

17 tanácskozáson kérésként fogalmazódott meg az óvodák szakembereinek irányába, hogy továbbra is hívják fel a szülők figyelmét a kedvezmény megigénylésére, függetlenül attól, hogy „ingyen” étkezik a gyermek vagy sem. A kedvezmény ugyanis nem csak az étkeztetéshez nyújt támogatást, hanem számos egyéb előnnyel is jár a családok számára (pld.: különböző szociális jellegű támogatások igénybevételének az alapja, évi 2 alkalommal Erzsébet utalvány formájában történő támogatás, stb.) A kötelező, rendszeres óvodába járás kapcsán a hiányzások igazolása több óvodában is nehézséget jelent a dokumentálás tekintetében. Bár már sokat javult a helyzet, de még mindig előfordul, hogy a gyermekorvos által hiányosan kiállított igazolást kapnak az intézmények, gyakran csak az óvodába lépés dátuma szerepel rajta, és nincs feltüntetve a távolmaradás kezdő időpontja. Ezen a téren számítanak az óvodák pedagógusai hatékonyabb együttműködésre. Kérésként fogalmazódott meg, hogy a korai fejlesztésre szoruló gyermekeket már az óvodába kerüléskor jelezzék a védőnők/háziorvosok, a fejlesztés minél korábbi megkezdése érdekében, illetve fontosnak tartják, hogy a kiscsoportosok esetében is legyen lehetőség fejlesztésre, hiszen van olyan eset, amikor már ebben a korban látszik annak szükségessége, de nincs rá kapacitás. Az óvoda pszichológusok, fejlesztő pedagógusok alacsony óraszámban vannak jelen az intézményben, és továbbra is probléma a túl hosszú várólista, szükséges lenne ezen a területen a szakember létszám bővítése. A pedagógusok megfogalmazták, hogy gyakran tapasztalják a szülői felelősségvállalás elégtelenségét, akár a családlátogatások megvalósítása, akár például a gyermekeknek a különböző fejlesztő foglalkozásokra való elvitele tekintetében. Gyakran szembesülnek a családok anyagi nehézségeivel, illetve párkapcsolati problémákkal, a szülők válásának gyermekre gyakorolt hatásaival, továbbá gyermekelhelyezési és kapcsolattartási problémákkal. A Család - és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ arra kérte a szakembereket, hogy legyen szó akár a gyermeket érintő párkapcsolati problémákról, akár a szülői felelősségvállalás elégtelenségéről, vagy a családban jelentkező anyagi problémákról, azt jelezze az intézmény részére, hogy ezekkel a problémákkal egyéni szinten tudjanak megfelelően foglalkozni a szakemberek. A gyermekvédelmi felelősök évek óta jelzik, hogy szükséges lenne a korábban részükre biztosított munkaidő kedvezmény visszaállítása, tekintettel a feladat fontosságára. A munkatársak csak munkaidejükön felül tudnak további szakemberekkel konzultálni, családlátogatni, esetmegbeszélésen részt venni, de akár említhető az is, hogy amikor a szülő bemegy konzultációra, mert fontos megoldandó problémája van, akkor is a csoportfoglalkozások idejéből kell elvenni ezt az időt.

18 Pozitív élményként számolt be a Mátéffy Ferenc utcai Óvoda a náluk dolgozó dajkák részére szervezett gyermekvédelmi továbbképzésről, melyet a Családsegítő Központ Gyermekjóléti Szolgálata biztosított számukra, illetve kérésként fogalmazódott meg, hogy ezt biztosítsa az intézmény a többi óvodában dolgozó dajka számára is. Általános iskolák, kollégium általános iskolásokat ellátó része Az egyéni beszámolókat minden iskola hiánytalanul megküldte a szolgálat részre, kivétel egy iskola a Rigó Alajos Általános Iskola nem. Külön köszönet fogalmazódott meg a Deák Ferenc utcai Általános Iskola és a KLIK felé, akik nagy segítséget nyújtottak a Családsegítő Központ által szervezett és lebonyolított „Október 23-i tekergés”-hez. Az iskolákban változó százalékban fordulnak elő hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű tanulók, illetve családok. Legmagasabb számban a Klauzál Gábor Általános Iskolában (59fő+37fő) Mindemellett egyre nagyobb az egyéb tanulási és beilleszkedési nehézséggel küzdő tanulók aránya. A legtöbb figyelmet gyermekvédelmi szempontból természetesen a gyermekjóléti szolgálat látókörébe került tanulók igénylik, akik a családi élet zavarainak áldozataivá váltak. Több olyan diákkal találkoznak az iskolai pedagógusok, akik még nincsenek a szolgálat által gondozásban, viszont súrolják azt a határt, mikor már a külső megsegítés szükségessé válik. Van iskola, ahol a szülői együttműködés tanulóik nagy részénél ingen nehézkes, pl. vannak olyan osztályok, ahol egy félévi szülői értekezleten csak néhány szülő jelenik meg. Sok esetben a szülők kívülállóknak érzik magukat a gyermekeikkel kapcsolatos problémákban, nem képesek alkalmazni azokat a tanácsokat, amikkel a pedagógusok főleg alsó tagozatban nap, mint nap ellátják őket. (Ilyenkor még jönnek a gyerekekért, így könnyebb szóval érni őket) Gyermekek és szülők, főleg a problémás családokban nagyon nehezen motiválhatók bármilyen programban való részvételre, ahol esetleg találkozhatnának pozitív példákkal is. A Közösségi Tér lehetőséget biztosít arra, hogy „csak úgy beszélgetni” menjenek be, de részt lehet venni programokban is, mely programokról rendszeresen értesítéssel él a közösségi tér a közoktatási intézmények felé is. Fontosnak tartják, hogy az ifjúságvédelemmel foglalkozók számára rendszeresen legyenek olyan fórumok, ahol tapasztalatokat cserélnek, megbeszélhetik a városunkban élő gyermekek problémáit. Igazán hasznosnak ítélnék a középiskolába való átmenet vagy az óvoda- iskola átmenet esetén. (pl.:negyed évenként) Többnyire a pedagógusok fontosnak látják a problémás családok meglátogatását, ebben nagy segítséget jelentett a gyermekjóléti szolgálat munkatársaival történő közös családlátogatás. Többen megállapították, hogy a jelzőrendszer, a szó szoros értelmében valóban működik, nagyon jó volt a kommunikáció az iskola és a gyermekjóléti szolgálat között. A rendőrségről, önkormányzat szociális irodájáról, a járási hivatal

19 szabálysértési osztályáról, a gyámhivatalról is azt jelezték, hogy viszonylag együttműködők a törvény adta lehetőségeiken belől. Bármikor rendelkezésükre állnak. Az iskolaorvossal és a védőnői szolgálattal jól együtt tudnak dolgozni. Az egészségügyi szűrővizsgálatok megtörténtek. Volt iskola, ahol a nyolcadikos tanulóiknak a mentőállomás tisztje tartott elsősegély oktatást. Nagyon fontos kérdést fogalmazott meg az egyik iskola pedagógusa. Miért asszisztál egy-egy körzeti gyermekorvos a gyerekek mulasztásaiban? Több tanulónál olyan magas az igazolt hiányzások száma, hogy már felmerül a kérdés, hogy ha ez valóban indokolt, akkor valami nagyon súlyos egészségügyi probléma állhat fent. Ezeket a gyerekeket ismerve ez eléggé megkérdőjelezhető. Arról nem is beszélve, hogy egy-két hétre visszamenőleg is kaphatnak igazolást, amit már nem fogadnak el az iskolák. Ez a dolog azt sugallja a tanulónak és az életvezetési problémákkal amúgy is küszködő családnak, hogy még mindig ki lehet bújni a felelősség és a kötelezettség alól. Ezzel kapcsolatban nagyon sürgős lenne rávenni az orvosokat egy egyeztető tárgyalásra, ahol betartható megállapodás születik ezzel a problémával kapcsolatban. Segítség lenne, ha akár írásban is láthatnák az iskolák, hogy mikor érdemes rendőri segítséget kérni, úgy, hogy azt gyorsan meg is kapják. Előfordult, hogy azért nem tettek feljelentést a pedagógusok, mert féltek a szülőktől és úgy érezték nem számíthatnak védelemre senkitől. Megfogalmazásra került, hogy a rendbontó egyénektől kizárólag úgy lehet megmenteni a többségi diáksereget, ha valamilyen módon „sikerül őket”(??) magántanulóvá tenni. „Az iskolából más körülmények között nem lehetséges eltávolítani őket.” Rossz érzés, hogy itt tartunk bizonyos esetekben, hogy ezt így fogalmazzák meg a pedagógusok. A magántanulóvá vált tanulókról elmondható, hogy problémáik csökkennek a rendszer hatására. Tanulmányaikban nem maradnak el jelentősen társaiktól, vizsgáikat sikeresen teljesítik. Egy másik iskola magántanulósággal kapcsolatos észrevétele a következő volt: Az észrevételek nagyon pozitívak. A diákok motiváltsága, tanulmányi eredményei javultak. A készségtárgyak óráin az osztály-közösséggel dolgoznak, így nem szakadnak el társaiktól, szívesen részt vesznek az iskola, az osztályközösség programjain. Egyéni tempóban sajátítják el a tananyagot, van sikerélményük, maximális figyelmet kapnak az egyszemélyes órákon, és társaik is nyugodtabban, tempósabban dolgozhatnak. A szülőktől, fejlesztőpedagógusoktól is pozitív visszajelzéseket kaptak. Jellemző problémák alsó tagozatban: Sajnos minden osztályban előfordul egy-két (három-négy) tanuló, akikről elmondható, hogy fegyelmezetlen, tiszteletlen a felnőttekkel szemben (is). Mind szóban (sértegetés, csúfolódás), mind tettekben agresszív a társaival. Veszekedik, csúfolódik, kárörvendő, engedetlen, túlontúl öntudatos, sértődött. A szabályokat nehezen tartja be. Újra és újra figyelmeztetni kell őt ezekre. Büszke rossz eredményeire. Főleg a fiúk közt az interneten látható rossz példák miatt már megjelent az a tendencia, hogy „én vagyok a meg nem értett hős, mindenki engem piszkál, mindenki az ellenségem, az az erős, aki nagyobbat üt”.

20

Néhányan képtelenek egymással még játszani is. Nem tudnak kompromisszumot kötni, képtelenek megalkudni. Baleset okoznak figyelmetlenség vagy durva játék miatt. Közülük van, aki pszichológushoz, pszichiátriára jár. A háttérben leggyakrabban a szülők válása, a rendezetlen családi viszonyok, családon belüli bántalmazás, bírósági ügy áll. Felső tagozatban: Verekedés (főleg fiúk között), kötözködés, beszólások, más dolgába beleavatkozás, önbíráskodás. Órán beszélgetés, levelezés, nevetgélés, megjegyzések tevése, telefonhasználat. Hangoskodás, kiabálás. Szemtelen, tiszteletlen megnyilvánulás a felnőttekkel szemben, a pedagógus szavába vágás. Más érdekeinek semmibe vétele, egoista magatartásforma. Verbális agresszió. Társak kigúnyolása, azok semmibe vétele, szándékos kirekesztés. Bizonyos tanárok/tanórák bojkottálása. Szemetelés a folyosón és a tanteremben. Tanórák elejéről való késés. Hazudozások. Határidők be nem tartása. Erkölcstelen viselkedés. A serdülő kori problémák miatt nehéz őket motiválni. Összegezve az alábbi problémák fogalmazódtak meg az általános iskolák részéről: ¾ tovább nőtt a családok elszegényedése, ¾ a szülők az étkezési díjakat, osztálypénzt nehezen tudják fizetni, ¾ a családok szerkezete átalakult, csonka, vagy mozaik családban sok gyermek él, ¾ a családi konfliktusok teljesítményére,

nagyon

kihatnak

a

gyerekek

lelkivilágára,

¾ a szülők egy része nevelési gondokkal küzd, nehezen tud hatni a gyerekre, ¾ a szülő nehezen követi a diák iskolai dolgait, rendszertelenül ellenőrzi, időnként elhanyagolja, ¾ a média, az internet, a számítógépes játékok kihatnak a gyerekekre, kapcsolataikra, fáradtak, nehezen motiválhatók, ¾ vannak akik rossz értelemben bandáznak, cigarettáznak, agresszívebbek. A kollégium általános iskolai részére szinte évek óta valamennyien a családgondozójuk, gyermekvédelmi felelősük javaslatára kerülnek be, így majdnem minden kisgyermeknek van családgondozója. Velük szoros együttműködésben próbálják segíteni a családokat, kölcsönösen keresik egymást, hívják a szülőt és megbeszélik a problémákat. Elsősorban anyagi jellegű problémák vannak, 8 főből 8 fő gyermekvédelmi kedvezményre jogosult. Sajnos decemberben 1 fő elvesztette a jogosultságát, de neki sikerült a közel 18 000 Ft-os étkezési díjhoz havi 9 000 Ft rendkívüli támogatást kapni.

21 Egyes szülőknek problémát okoz a gyermekvédelmi kedvezmény megújítása is. Képtelenek időben elintézni. Gyakran hiányosak az iskolai felszerelések, nehéz pótolni. Nem egy esetben saját pénzből vásárolják meg a pedagógusok a hiányzó füzeteket. Iskolai fogadó órákra, szülői értekezletekre nem járnak el az „ő szüleik”. Öltözködés: Különböző adományokból igyekeznek pótolni a szakadt ruhákat, cipőket, illetve jelzik a Gyermekjóléti Szolgálat felé, ahonnan további segítséget kaphatnak a családok. Pozitívumként könyvelhető el, hogy a korábbi évekhez viszonyítva nem volt igazolatlan hiányzása a kollégistáknak. Higiéniai problémák – fejtetvesség – száma leredukálódott, második félében nem volt. Középiskolák, kollégium középiskolásokat ellátó része A település középiskolái tekintetében a Hódmezővásárhelyi Szakképzési Centrum Boros Sámuel Szakközépiskolája, a Horváth Mihály Gimnázium, illetve a Pollák Antal Szakiskola küldte meg az éves települési tanácskozásra készített beszámolóját. A MEZGÉ és a Zsoldos beszámolója elmaradt. Hasonlóan a korábbi években elhangzottakhoz, több középiskola problémaként fogalmazta meg a gyermek- és ifjúságvédelmi felelős státusz hiányát, mely jelentősen megnehezíti a jelzőrendszeri feladataik biztosítását. Beszámoltak arról, hogy az elmúlt évek jogszabályi változásai miatt a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű tanulókra vonatkozó számadatokban nagy változás történt. Mivel most nem számít automatikusan hátrányos helyzetű tanulónak az, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény jár, így az e körben nyilvántartott tanulók száma lényegesen csökkent, bár a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma nem tér el jelentősen az elmúlt évek adataihoz képest. 2015-ben az alábbi területen mutatkoztak problémák szempontból, a feltárt középiskolai esetek tükrében: • • • •

•

•

gyermekvédelmi

családi, anyagi problémák, a magántanulói státusz népszerűsége, igazolatlan hiányzások, a szülők nem követik figyelemmel a gyerekek fejlődését, iskolai teljesítményét, nem érzik magukat kompetensnek nevelési kérdésekben, elvárják az iskolától, hogy „megjavítsa a gyermeket” vagy a másik végletbe esnek és ellenségként kezelik az iskolát, ha együttműködést kérnek problémás helyzet kezelésére, a város központjában a diákság számára kedvelt gyülekező és „közéleti” helyként funkcionál a Kossuth térnél lévő fedett közterületszakasz, melyet „árkádként” emlegetnek, illetve a környező közterület. Kávé, energiaital és szeszesital kapható az ott elhelyezkedő kisboltban, több diák is tartózkodik ott tanítási időben, közösen dohányoznak, sokszor nagy hanggal vannak és az ott elhaladó, illetve ott élő emberek rosszallóan tekintenek rájuk, az alkoholfogyasztás nagyon elterjedt a diákok körében, leginkább hétvégén, de néhányan akár hétköznap is fogyasztanak. Nem érzik veszélyesnek, főként az égetett szeszeket (vodka, pálinka) fogyasztják. A dohányzás vonatkozásában a korábbi tendencia érvényesül, egyre többen használnak

22

• •

olcsó dohányt, amit maguknak töltenek. Droggal kapcsolatos prevenciós célú órák kapcsán az a tapasztalat, hogy tájékozottak a témát illetően, és elsősorban az éjszakai szórakozóhelyeken, fesztiválokon kínálják meg őket. Legismertebb körükben a marihuána és a herbál, a diákok döntő többsége internetes oldalakon él közösségi életet, az iskolai és egyéb kulturális programok iránt csak kevesen érdeklődnek, sajátos nevelési igényű tanulók ellátása nem teljes körű. Mivel az intézményeknek nincs saját gyógypedagógusa, ezért a Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Kollégium, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény (Hódmezővásárhely) utazó gyógypedagógus biztosításával látja el az SNI-s tanulók fejlesztését. 2015. szeptembertől a szentesi igényeknek megfelelő ellátó kapacitással nem rendelkeznek, így a Csongrád Megyei Pedagógiai Szakszolgálat Szentesi Tagintézményének gyógypedagógusait kérték, hogy segítsenek ezen a területen, de ők eddig is túlterheltek voltak, így nagyon nehéz megoldani az összes gyermek ellátását. A diszlexiás, diszgráfiás és figyelemzavarral küzdő gyermekek ellátása biztosított, de a diszkalkuliás diákoké nem.

A megnevezett problémákra tett javaslatok • •

•

„Árkád-probléma”: a működő utcai szociális munkás segítségével talán visszaszorítható a hely népszerűsége a diákság körében. „SNI-probléma”: Sajnos nem a város és nem a gyermekjóléti szolgálat tudná megoldani a helyzetet. Az iskolák fenntartóinak (KLIK vagy HSZC), illetve a Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Kollégium, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézménynek vagy a Csongrád Megyei Pedagógiai Szakszolgálatnak áll módjában megoldani. A drog, alkohol, és olcsó töltött cigarettát használó diákok vonatkozásában igénylik a pedagógusok, gyermekvédelmi szakemberek az alkalmazható technikákra, módszerekre irányuló előadásokat, hasonlóan, az elmúlt években, a Családsegítő Központ által szervezettekhez.

A Csongrád Megyei Pedagógiai Szakszolgálat Szentesi Tagintézményének tevékenysége A Csongrád Megyei Pedagógiai Szakszolgálat Szentesi Tagintézménye a pedagógiai szakszolgálati intézmények működéséről szóló 15/2013 (II.26.) EMMI rendelet értelmében az alábbi 9 feladatot látta el az elmúlt tanévben: - gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés, oktatás és gondozás - fejlesztő nevelés - tankerületi szakértői bizottsági tevékenység - nevelési tanácsadás - logopédiai ellátás - konduktív pedagógiai ellátás - gyógytestnevelés - óvoda- és iskolapszichológiai koordináció - kiemelten tehetséges gyermekek, tanulók ellátása.

23 A Szakszolgálat ellátott létszámairól, valamint az egyes területek megvalósult feladatairól és nehézségeiről az alábbiakban nyújtottak információt: Korai fejlesztés Korai fejlesztésben a 2014/2015-ös tanévben 13 fő részesült. Ebből a Városi Bölcsődében 6 kisgyermeket, míg otthonában, illetve az Ambulancián 7 kisgyermeket láttak el. Életkori bontásban: 1 éves/ 1 év alatti: 3 fő 2 éves: 5 fő 3 éves: 4 fő 5 éves: 1 fő Ezen a területen egy főállású gyógypedagógus, továbbá 6 órában logopédus, heti 2 órában konduktor és heti 4 órában pszichológus dolgozott a tavalyi tanévben. A rendelet előírása szerint tudták minden kisgyereknek biztosítani a heti két egyéni foglalkozást – sok esetben erre jött még rá a pszichológia és a logopédiai ellátás. Örvendetes tény, hogy a védőnők és a házi gyermekorvosok egyre hamarabb küldik a szakszolgálathoz a gyerekeket, így biztosítva a megfelelő időben történő beavatkozást. A gyerekek elsődleges vizsgálatára az intézményben kerül sor – a vizsgálaton minden kolléga részt vesz. Amennyiben nagyobb elmaradást tapasztalnak, a gyermek vizsgálati anyagát továbbküldik Szegedre a megyei szakértői bizottsághoz, akik a vizsgálati eredményeikre támaszkodva, javaslatukat elfogadva 18 hónapos kor alatt a gyermek további vizsgálata nélkül kiállítják a korai fejlesztésre jogosító szakértői véleményt. Ehhez minden esetben szükség van a gyermekneurológus szakvéleményére is, aki nagyon együttműködő és rugalmas ezekben a kérdésekben. 18 hónapos kor fölött szükséges a gyermek beutaztatása Szegedre. Amennyiben enyhébb elmaradást tapasztalnak a gyermek fejlődésében, úgy „nevelési tanácsadás” keretében veszik heti 1 alkalommal komplex gyógypedagógiai fejlesztésbe a kisgyermeket. Minél hamarabb kerül hozzájuk egy kisgyermek, annál valószínűbb, hogy tanácsadással, szakszerű fejlesztéssel SNI papír nélkül is behozhatók a lemaradások. Vannak természetesen olyan esetek, melyben evidencia az SNI diagnózis és rendkívül fontos az azonnali, intenzív beavatkozás. Kollégáik az elmúlt tanévben rengeteg korai fejlesztést célzó továbbképzésen vettek részt. A megszerzett ismereteket nemcsak közvetlen munkájuk során tudják hasznosítani, hanem a bölcsődei gondozóknak is tudnak használható módszereket, eszközöket biztosítani. Nagy eredmény, hogy minden bölcsődei csoport integrált lett. 2016. szeptemberétől terveik szerint az 5 év alatti rászoruló gyerekek számára TSMT (tervezett szenzomotoros tréning, amely a nagy- és finommozgások során fejleszti az idegrendszert) tornát fognak biztosítani (heti 10 órában). Ehhez szükségük lenne egy nagyobb tornaszobára, ami sajnos egyelőre nem áll rendelkezésükre. Ebben kértek segítséget az Önkormányzattól vagy valamely nevelési-oktatási intézménytől! Ebben a Családsegítő Központ ajánlott fel segítséget, a Diákpincében tud helyet biztosítani a Szakszolgálat részére, bár nem tudni mennyire egészséges az ottani torna. Fejlesztő nevelés

24 Fejlesztő nevelésre azok a súlyos és halmozottan fogyatékos sajátos nevelési igényű gyermek jogosultak, akik az ötödik életévüket betöltötték. A fejlesztő nevelés célja, hogy felkészítse a gyermeket a fejlesztő nevelés-oktatásra. Az elmúlt tanévben az intézményben nem volt fejlesztő nevelésre szoruló gyermek. Szakértői bizottsági tevékenység A tankerületi szakértői bizottsági feladataik közé tartozik a járás területén élő, vagy itt óvodába, iskolába járó gyermekek elsődleges komplex pedagógiai-pszichológiai vizsgálata, illetve a beilleszkedési, magatartási vagy tanulási nehézséggel küzdő tanulók felülvizsgálata, végül a vizsgálatok alapján szakértői vélemény készítése. A 2014/2015-ös tanévben 330 gyermek vizsgálatára került sor, melyből 215 esetben első komplex vizsgálat, 71 felülvizsgálat és 44 iskolaérettségi vizsgálat volt. A 44 iskolaérettségi vizsgálatból 16 gyermeket tudtak elengedni iskolába. Az éves 330 vizsgálatból a gyerekek 13 %-át (43 fő) küldték további vizsgálatra a megyei szakértői bizottsághoz SNI gyanúval (megegyezik a szakirodalmi adatokkal: 10-15 %-ra tehető a tanulási zavarral küzdő gyerekek aránya az átlagpopuláción belül). Örvendetes tény, hogy míg a tavalyi évben heti 6 elsődleges vizsgálatra került sor – vagyis ennyi új gyermek vizsgálatát kérték az intézmények -, addig ebben a tanévben felére csökkent az új vizsgálati igények száma, mindössze heti 3 alapvizsgálatot végeztek. Ezzel úgy tűnik, hogy elérték a tetőpontot, a vizsgálatok száma eddig évről évre növekvő tendenciát mutatott, míg most elindult a csökkenés irányába. A háttérben rejlő okok igen sokfélék lehetnek: kezdve attól, hogy beállt egy reális igény a pedagógusok részéről, akik egyre inkább tudják tolerálni a kisebb tanulási problémákat (nem küldik azonnal vizsgálatra a gyermeket), folytatva azzal a sort, hogy a korábbi életkorban történt beavatkozások, preventív fejlesztések talán meghozták hatásukat. Mindezt egyelőre nem lehet megállapítani, ehhez több éves csökkenő tendenciára, majd az okok tudományos feltárására lesz szükség. Probléma: néhány házi gyermekorvos nem ad ki a szülők részére utazási utalványt, mellyel a megyei és országos szakértői bizottságokhoz tudnának utazni, majd a szülők által megelőlegezett utazási költséget az OEP megtérítené a szülők számára. Ez az összeg egy országos szakértői vizsgálatnál (pl. látássérült kisgyermek két kísérővel) már 20 ezer Ft feletti összeg, mely sajnos eredményezheti azt is, hogy a szülők nem tudják vállalni az utazást. A kapcsolódó köznevelési (2011.CXC. tv. 47. § (6)) és egészségbiztosítási törvény (1997. LXXXIII. tv. 22. § ), valamint a bevett gyakorlat értelmében ezt az utalványt a házi gyermekorvostól kell kérnie a szülőnek és eddig ezt az OEP minden alkalommal megtérítette a szülőknek. Ebben kérnek segítséget, hogy próbáljuk közelebb hozni az orvosok véleményét, és a szülők újra minden praxisban kérhessék ezt az utalványt. Ezzel kapcsolatban, a házi gyermekorvosok jelezték, hogy nekik a tanulási, magatartási zavarral küzdő gyermekek részére nem áll módjukban az utazási utalványt kiállítani, véleményük szerint ezt a szakszolgálatnak, mint beutaló intézménynek kell megtennie. A szakszolgálat azonban jelezte, hogy nekik nincs erre felhatalmazásuk. A helyzet tisztázása érdekében a Családsegítő Központ vállalta, hogy állásfoglalást kér az OEP-től, hogy kinek a feladata az utazási utalvány kiállítása.

25 Nevelési tanácsadás Nevelési tanácsadás keretében pszichológiai és fejlesztő pedagógiai ellátást nyújtanak a járás területén élő vagy intézményes nevelésben, oktatásban részt vevő gyerekeknél. Minden évben elvégzik az 5 évet betöltött gyerekek részképességek felmérésére irányuló szűrővizsgálatot. Tavaly 584 gyermek szűrését végezték el az óvodákban. Egyéni (1-3 fős) fejlesztő pedagógiai megsegítésben 94 fő, míg csoportos fejlesztésben 235 fő részesült. Egyéni pszichológiai ellátást 200 gyermek, míg csoportos pszichológiai ellátást 92 gyermek kapott. 1-5 alkalommal – diagnosztika és tanácsadás 110 fő, míg terápiás ellátásban 511 gyermek részesült a nevelési tanácsadás keretében. A tavalyi évben folytatódott és kibővült a középiskolás BTMN (beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézségekkel küzdő) gyerekek fejlesztése. Sajnos az intézményekben egyre kisebb óraszámban tudnak kint lenni, mely hátterében nemcsak a szakember létszám csökkenése áll (átcsoportosítás középiskolába, korai fejlesztésre), hanem mindinkább a helyhiány, amivel az intézmények küzdenek. Az intézményekben általában egy helyiség áll rendelkezésére a logopédusnak, fejlesztőnek, SNI ellátó gyógypedagógusnak és az óvodapszichológusnak, így a helyiségek beosztása komoly gondot jelent – van olyan intézmény, ahová tudnának szakembert küldeni, de helyhiány miatt nem nyújtanak ott szolgáltatást. A pszichológiai ellátásban pozitívumként emelik ki, hogy annak ellenére, hogy nagyszámú esettel dolgoznak (egyre súlyosabb problémahalmazzal, szinte minden esetük nagyon komplex) és egy kolléganő áprilisban elment tőlük, várólistájuk nem volt extrém hosszú – igyekeztek mindenkit ellátni. Nagyon jó a társszakmákkal és a kliensekkel való együttműködés, pozitív kapcsolat. Több csoportot is vezettek: tehetség csoport óvodásoknak és iskolásoknak, alsós viselkedés-zavaros gyerekek csoportja, kamaszcsoport, tanulástechnikai csoport, mesecsoport, mesés babamama csoport. Szakmai előadásokat tartottak és részt vettek szülői értekezleteken. A pszichológiai ellátás továbbra is működik utazó formában Szegvár, Nagymágocs és Fábiánsebestyén községekben. Az óvodákban, iskolákban használt írószereket tudják biztosítani a gyerekek számára, ugyanígy papírral és korszerű fénymásoló-géppel is rendelkeznek, így kollégáik ilyen irányú segítséget nem várnak el az intézményektől. Eszközkészletük folyamatosan elhasználódik, az utóbbi 3-4 évben egyáltalán nem volt lehetőségük ilyen bővítésre. Komoly gondot okoz az is, hogy saját maguk készítik a szemléltető eszközöket, figyelemfejlesztéshez színes feladatlapokat stb., mivel a színes nyomtatóik, a lamináló gép, a vágógép sorban mind tönkrementek, helyettük újak beszerzésére nincs lehetőség. Komoly problémát okoz a számítógép-park elavulása – 36 gépük (melyből 17 laptop) mindegyike 8-10 éves, állapotuk leromlott, lelassultak, memóriájukat már nem lehet bővíteni. Csak ingyenes vírusirtó program használatára van lehetőségük, mely a gépeknek semmilyen védelmet nem nyújt. Újak beszerzésére, illetve a meglévők javítására, karbantartására, alkatrészek beszerzésére nincs lehetőség. Sajnos ezt a

26 mindennapi életben egyre jobban érzik, a gépek folyamatosan leállnak, miközben bevezetésre került egy elektronikus nyilvántartó rendszer, amit napi szinten minden kollégájuknak vezetnie kell(ene) a foglalkozásokról. Logopédiai ellátás A kötelező logopédiai szűrés keretében 569 gyermek logopédiai szűrővizsgálatát végezték el az óvodákban. A korábbiakhoz hasonlóan ebben a tanévben is 302 gyermek logopédiai terápiáját biztosították összesen 94 csoportba szervezve. A legnagyobb létszámban az óvodás korosztályt látták el (229 fő), emellett mintegy 60 fő alsó tagozatos diáknak, 3 felső tagozatos és 11 középiskolás tanulónak nyújtottak segítséget logopédusaik. Az óvodások terápiája szinte kivétel nélkül óvodájukban valósul meg, általában heti 2 alkalommal. A nagyobb gyerekeknek az Ambulancián tudnak segítséget nyújtani. Logopédiai munkaközösségükben kisebb fennakadást okozott, hogy két kolléganő GYES-re ment,- mert a helyettesítésükre csak a második félévben lett lehetőség – sajnos hónapokig csak azt tudták felajánlani a szülőknek, hogy az Ambulancián működő csoportjaikba tudják bevenni azokat a gyerekeket, akiket be tudnak vinni. Szerencsére ez a probléma rendeződött. Logopédusaik minden évben, így tavaly is aktívan részt vállaltak a városi, községi vers- és prózamondó versenyek zsűrizésében. A szülőknek minden hónapban van lehetősége fogadóóra keretében találkozni a logopédusokkal kint, a gyermek intézményében – időpont-egyeztetés esetén bármikor van lehetőségük konzultációra. Aktívan részt vállaltak a logopédushallgatók gyakorlati vezetésében: tavaly három hallgatót mentoráltak. Konduktív ellátás A konduktív pedagógia feladata a központi idegrendszeri sérültek konduktív nevelése, fejlesztése és gondozása. A konduktív pedagógiai ellátást egyéni fejlesztő foglalkozás keretében nyújtották 2 gyermek részére: egy 3 éves bölcsődés (családi napközi) kisfiú és egy 6 éves óvodás kislány esetében. A kolléganő saját eszközeit használta a fejlesztés során (intézményük ilyenekkel sajnos nem rendelkezik) – itt mindenképpen szükséges lenne az alapeszközök beszerzésére. A konduktív pedagógus szakemberük részt vett a korai fejlesztés keretében tartott vizsgálatokon, szakmai véleményével, tanácsadással segítette a kollégákat és a szülőket. Gyógytestnevelés A legnagyobb előrelépést ezen a területen tették, és ezzel együtt a felmerült nehézségek száma is megsokszorozódott. Ez volt a második tanév, amikor főállású gyógytestnevelőt tudtak alkalmazni, és mellette Szegváron és Nagymágocson összesen heti 6 órában még két kollégát megbízással foglalkoztattak. Az állhatatos munkájának köszönhetően az ellátott gyerekek létszáma megsokszorozódott: 230 főt láttak el csoportban, 4 főt egyéni foglalkozás és 29 főt gyógyúszás keretében. Nagy vívmány volt, hogy sikerült tető alá hozni (sajnos csak 2015. márciusától) az uszoda-

27 szerződést, mely június végéig biztosította a gyerekek számára az ingyenes gyógyúszást. Sajnos ezt a procedúrát minden évben újra kell kezdeni, így októbernovembernél hamarabb nem tudják indítani a gyógyúszást. Nagy eredménynek számít az is, hogy szinte minden iskola próbált abban segíteni, hogy helyben biztosított számukra tornatermet. Nehézségeik: a törvény előírása szerint minden év május 15-éig kell elvégezni az iskolaorvosoknak a gyerekek szűrővizsgálatát és ennek eredményét, a gyógytestnevelésre beutalt gyerekek névsorát, besorolását és diagnózisát el kellene juttatniuk az iskolák igazgatóinak, majd rajtuk keresztül a szakszolgálathoz kerülne a névsor. A következő évi óra- és tornaterem-tervezés miatt erre nagy szükségük lenne – így már rögtön szeptemberben tudnák kezdeni a foglalkozásokat. Sajnos a szeptemberük még mindig arról szól, hogy ezeket a listákat próbálják kideríteni. További probléma, hogy sok iskola nem veszi komolyan a gyógytestnevelésre beutalt tanulók számonkérését, hogy járjanak órákra – egyáltalán iratkozzanak be az ellátásra. Amennyiben van listájuk, küldenek visszajelzést októberben, hogy kik iratkoztak be, kiket várnak még. Ennek fontossága abban rejlik, hogy akit az iskolaorvos beutalt, annak a testnevelés jegyét részben a szakszolgálat adja, kötelezően részt kell vennie a foglalkozásokon és a hiányzás igazolatlannak számít, ha nem visz orvosi igazolást. Az iskolák részéről nem érzik, hogy betartatnák ezeket az előírásokat, ráköteleznék a szülőt és a gyermeket arra, hogy járjanak foglalkozásokra. Gyógytestnevelésről kizárólag az iratkozhat ki, akinél a szakorvos vagy iskolaorvos ezt indokoltnak látja (erről igazolást állít ki). Érdekes különbség mutatkozik a különböző iskolaorvosok között: van olyan orvos, aki sok gyereknél, míg van olyan orvos, aki egyetlen gyereknél sem látja indokoltnak a gyógytestnevelést. A probléma megoldására minden évben próbálnak személyes találkozókat szervezni, melyre azok mennek el, akikkel egyébként is jó az együttműködés, és akik a törvénynek megfelelően járnak el. Így sajnos nem tudnak előrébb lépni. Óvoda- és iskolapszichológiai ellátás Bár a rendelet módosítását követően újra lehetővé tenné, hogy a Szakszolgálat biztosítsa az óvoda- és iskolapszichológiai ellátást, már nem tudják ezt biztosítani, a módosítás idejére már teljesen átszervezték a tevékenységünket, más szakszolgálati feladatok elvitték az óraszámaikat. Intézményük, a Csongrád Megyei Pedagógiai Szakszolgálat a megye egyetlen intézményében sem látja el ezt a feladatot – kizárólag a koordinációs feladatokat tudják felvállalni. A városban 3 óvoda- és iskolapszichológus dolgozott tavaly, az ő koordinálásukat végezték: esetmegbeszélés, közös csoportvezetés valósult meg. Kiemelten tehetséges gyermekek, tanulók gondozása A kiemelten tehetséges gyerekek számára személyiség-fejlesztő egyéni- és csoportos foglalkozásokat tartottak pszichológus kolléganőik. Egyéni fejlesztésben 9 kisgyermek, csoportos foglalkozásokon 22 óvodás és kisiskolás gyermek vett részt.

28 A Kozmutza Flóra Általános Iskola és Szakiskola Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Kollégium, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény II. számú Különleges Gyermekotthon Egy tragédia margójára, avagy „8 éves gyerek gyújtotta fel a szentesi Gyermekotthont” A Települési tanácskozásra készített beszámoló szó szerint került az anyagba. „A Kozmutza Flóra Általános Iskola és Szakiskola Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Kollégium, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény II. számú Különleges Gyermekotthonában 2015. augusztus 29-ig 26 gyermek otthona volt. Ebből a 26 fős létszámból 10 gyerek volt, akinek viselkedéséről, magatartásáról, elhelyezésének problematikájáról több esetben is értesítettem a gyermekvédelmi gyámokat, a gyámhivatalt, illetve több esetben egyeztettem írásban és telefonon is a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat (TEGYESZ) szakértői bizottságával. A 10 gyermekből 9 különleges szükségletű, egy fő pedig normál szükségletű ideiglenes elhelyezett volt a Gyermekotthonban. Több esetben is kértem személy szerint én is, illetve a gyermekvédelmi gyámokkal egyeztetve ők is a gyerekek szükségletvizsgálatát, ám ez csak nagyon nehézkesen haladt előre. A mai napig egyetlen gyermekről sincs kimondva, hogy speciális szükségletű, pedig viselkedésük, szenvedélybetegségük, személyiségük miatt szinte mindannyian ebbe a kategóriába tartoznak az összes szakember szerint. Ezt maga a gyermekjogi képviselő Vetési Csilla is elismerte, és megpróbálta megsürgetni a vizsgálatokat, ám eredményt ő sem ért el. Kimondatlanul Csongrád megye speciális intézete lett, ahova a „rosszfiúkat” el lehet helyezni: visszaeső bűnözők, masszív szerhasználók otthona lett. Természetesen papíron minden rendben volt, elvégre ők mind különleges szükségletű gyerekek, pontosan egy Különleges Gyermekotthonba valók. A Gyermekotthon pedig 30 férőhelyes, így amíg van szabad férőhelyünk kénytelenek vagyunk befogadni a gyerekeket, akiket hozzánk irányítanak. 2014. nyarán annyira elszabadult ez a helyzet, hogy az akkori szakmai vezető társammal Tátrai Attila Csabával találkoztunk Szügyi Jánossal a TEGYESZ igazgatójával, hogy segítsen a problémák megoldásában. Egy igen kedélyes hangvételű beszélgetés után meg is nyugtatott minket, hogy nem csak itt helyben probléma ez, ő sokfelé járt már Gyermekotthonokban és mindenhol ez megy az országban. A problémásabbnál problémásabb gyerekek pedig folyamatosan érkeztek a rendszerünkbe. Általánossá váltak a rongálások, –a gyerekek amikor agresszív epizódjuk volt szétrúgták az ajtókat, bútorokat, ököllel verték a falat, leszaggatták a függönyöket, a beépített szekrények ajtaját vagy a székeket kidobálták az ablakokon, befejelték az üveget – és a sort még folytathatnám napestig. Az élvezeti szerek és a szenvedélybetegségek megjelenésével szinte minden nap ugyanaz a kép fogadta a hozzánk érkezőket: a gyerekek vagy tomboltak vagy

29 szanaszét feküdtek az ágyakon és kanapékon bódult állapotban szinte tudatukat vesztve, a nevelők pedig árgus szemekkel figyelték őket, hogy egyáltalán élnek-e még. A mentőszolgálat munkatársai napi vendégek lettek nálunk, naponta többször is jöttek-mentek a mentőautók. Mindegy volt a gyerekeknek mitől kábulnak el, jöttek sorban az újabbnál újabb dizájner drogok, bármilyen nyugtató, zsálya, fű, gáz, alkohol, amihez éppen hozzá tudtak jutni. A legmasszívabb szerhasználók már intravénásan „lőtték magukat”. Ha volt „anyag” akkor azért volt agresszív, ha nem volt ,akkor pedig az elvonási tünetek miatt. Egy idő után már messzire se kellett menniük, házhoz jöttek a dílerek. Ilyenkor természetesen hívtuk a rendőrséget, de az elosztó azonnal eltűnt. A rendőrség egyébként jött akkor is, ha nem hívtuk őket – rendszeresek voltak a házkutatások, helyszínelések az intézményben, a város bűncselekményeinek nagy hányadát a mi gyerekeink követték el. Ingajáratban hordtuk a fiatalokat kihallgatásokra, szembesítésre, iratismertetésre, bírósági tárgyalásokra. A problémát próbáltuk az egészségügy ellátó rendszeren keresztül is megoldani: igénybe vettük az addiktológia, a drogambulancia és a szegedi Gyermek- és Ifjúságpszichiátriai osztály segítségét is. Több hetes osztályos kivizsgálásokra fektették be a gyerekeket, némely gyerek gyógyszert is kapott, ez azonban semmin nem változtatott. Elmondták a doktornők, hogy a gyógyszer csak segítség, de ha nem akar a gyerek leszokni, megváltozni, akkor nem fog. Volt olyan gyerek, aki amíg az osztályos felvételi papírokat írtuk a doktornővel, elment WC-re is ott lőtte be magát. Láttam, hogy így nem működik a megoldás, így külső segítséget vettem igénybe: lovasterápiás foglalkozás volt hetente, agressziókezelő csoportot indítottunk a Családsegítő Központ közreműködésével, kidolgoztunk egy sportalapú drogrehabilitációs karate programot – ideig-óráig működtek, ám egyik sem hozott áttörő változást vagy sikert, de mi már a kis sikereknek is megtanultunk örülni. A rendszer felé folyamatos jelzésekkel éltem, „gyártottuk” a papírokat – minden különösebb eseményről feljegyzés vagy jegyzőkönyv született, szinte napi szinten küldtük a rendkívüli események bejelentését. Az egészségügyi kezelésekből, vizsgálati papírokból, ambuláns lapokból is mindent lefűztünk csakhogy védjük magunkat, ha bekövetkezne a baj. A jelzések ellenére azonban nem történt semmi. Így aztán nem tehettünk mást, mi dolgozók szépen lassan „kiképződtünk” a gyerekek mellett. Tudjuk, hogy milyen szernek milyen hatása van, ez hogy jelenik meg, milyen tüneteket mutat, melyik szernek mennyi a kiürülési ideje; szabad-e hánytatni a gyereket, ha bizonyos szert beszed, hogyan kell a száját kitakarítani a saját hányásától, stabil oldalfekvésbe helyezni, újraéleszteni. Több esetben kellett a bedrogozott, beszívott gyerekeket a tetőről lekönyörögni, egy esetben még a tetőre is ki kellett mászni az egyik leány neveltünk után, mert le akart ugrani a második emeletről, így kimásztam utána a tetőre és egy óra könyörgés után sikerült behoznom. Azt hiszem életem leghosszabb óráját töltöttem ott az intézmény tetőjén kapaszkodva, könyörögve.

30 Mindezek miatt Mi lettünk a „nyitott ajtók intézménye”: Mindig mindenhol nyitva volt az ajtó, hogy halljuk, hogyha bármelyik lakásotthonban baj van, segíteni kell. A fülünk már „ki volt hegyezve” a hangosabb beszédre is, kiabálás esetén pedig az emeleten lévő összes felnőtt rohant a lakásotthonba, ahol a probléma volt. Ki-ki saját vérmérséklete és bátorsága szerint vett részt a tomboló gyerekek hatástalanításban, én személy szerint bármelyik nevelőm elé odaálltam, hogy megvédjem a tomboló gyerektől és gyerek kezéből is csavartam ki pillangókést amikor azzal hadonászott – de ezt nem lehet mindenkitől elvárni. Mindez oda vezetett, hogy évek óta jól dolgozó kiváló szakemberek adták be a felmondásukat és hagyták el a gyermekvédelmi pályát, mert már napi szinten életveszélyben érezték magukat. A jelen pillanatig több ügyben van bírósági eljárás, amikor a gyermek agresszív magatartást mutatott a nevelőkkel kapcsolatban – megalázták, meglökdösték, leköpték a felnőtteket, egy esetben pedig a gyermekfelügyelők közé üvegpoharat dobott egy fiú, hogy „rendre tanítsa” őket. Az üvegpohár a kőpadlón ezer darabra tört, de csodával határos módon senki nem sérült meg. És „természetesen” a városban keringő rémtörténetek miatt senki nem akart már a „Rigóban” dolgozni, így állandó szakemberhiánnyal küzdöttünk. Hiába hirdetett a fenntartó havi szinten 5-6 álláshelyet még csak jelentkező sem akadt rá. Aki pedig esetleg jelentkezett, gyorsan „kihullott”, volt aki másfél órát töltött az intézményben majd felmondott. A helyzet egyébként részemről teljesen érthető: ki akarna egy olyan intézményben dolgozni, ahol napi szinten emberi méltóságában megalázzák, megfenyegetik, esetleg tettlegesen bántalmazzák?! És akkor a felelősség kérdését még nem is feszegettük, hiszen minden dolgozó állandó félelme volt, hogy mi lesz ha valamelyik gyerekkel az ő műszakjában történik valami, ne adj Isten akkor hal meg minden erőfeszítés ellenére? Akkor ki lett volna a hibás? És természetesen akik ezt a legjobban megsínylették, azok a Gyermekotthonban lakó ténylegesen különleges szükségletű gyerekek voltak. Nem egyszer elmondták, hogy így nem lehet élni, nincs egy nyugodt percük se, állandóan bántják őket a „drogosok”, ellopkodják a ruháikat, összemocskolják az életterüket, beleköpnek az ételükbe, éjszakánként nem hagyják őket pihenni. Számtalanszor elhangzott a kérdés: „Kata néni nem lehetne ezeket elvitetni?” „Ezeket” – így nevezték őket a saját társaik. Én pedig próbálkoztam minden lehetséges útvonalon elhelyeztetni, elvitetni őket, de mindig mindenhol falakba ütköztem. Nyíltan is kimondtam több esetben, hogy napi szinten túlélésre játszottunk: ha ugyanannyian voltunk reggel mikor felkeltek a gyerekek, mint este, amikor lefeküdtek, akkor ismét túléltünk egy napot. Ez lett a siker fokmérője nálunk. Végül a gyermekvédelmi rendszer eljutott odáig, hogy már a saját maga törvényeit is megszegte. Teljesen egyetértek azzal, hogy akit csak lehet rakjanak nevelőszülőkhöz. Egy gyereknek családban a legjobb. Ha a saját családjában nem biztosítható a fejlődése, nevelése, ellátása segítsük meg a családot; ha ez sem működik emeljük ki a gyermeket. Minél kisebb korban történik ez, annál hatásosabb a gyermekvédelmi rendszer beavatkozása. A törvény szerint 12 éves kor alatt nem lehetne gyermek a gyermekotthonban. Így aztán teljesen érthetetlen volt számomra, hogyan kerülhet egy 8 éves gyerek nevelőszülőktől egy gyermekvédelmi

31 intézménybe. Vagyis értem én: volt szabad férőhely, ahova bárkit be lehet rakni és már senki nem vállalta, hogy befogadja –így maradt a Különleges Gyermekotthon. Érthetetlen volt számomra, de természetesen befogadtam, mint ahogyan egy évvel korábban egy 11 éves fiút is, elvégre mégsem dobhatunk egy gyereket az utcára. 2015. augusztus 28-án aztán megtörtént „a baj” amelyre oly sok esetben figyelmeztettek már a Gyermekotthonnal kapcsolatosan. Az épület tetőszerkezete teljes terjedelmében lángolt, Szentes város és a környező városok hivatásos és önkéntes tűzoltói órákig küzdöttek a tűz eloltásával. Mindeközben kollégáimmal a gyerekek mentését és elhelyezését végeztük. Embert próbáló, összemosódó napok és hetek voltak ezek. Az épület használhatatlan, a katasztrófavédelem lezárta azt a tűzvizsgálati eljárás idejére. Az eljárás végén több statikus szakember megvizsgálta már az épületet, egyértelmű álláspont azonban nem alakult ki. A gyermekek többsége a makói Pápay Endre Intézmény Gyermekotthonába került, de Bácsalmás, Vértesszőlős, Szegvár lakásotthonaiba is kerültek gyerekeink. Arra nézve, hogy mikor kezdődhetnek meg a felújítási munkálatok, illetve, hogy mikor költözhet vissza a Gyerekotthon az épületbe nincs információnk. Egy biztos azonban: 2015. december 4-én a Csongrád Megyei Kormányhivatal felfüggesztette a gyermekotthon működését. Így összegezve, visszatekintve az elmúlt évekre azt tudom mondani, hogy örülök, hogy „csak” annyi a kár ami az épületben esett. Persze tragédia ez mindenkire nézve, gyerekekre, dolgozókra, a városra és a gyermekvédelmi rendszerre nézve is. Véleményem szerint sokkal nagyobb tragédia is történhetett volna, amit nem lehetne „százmilliókban” meghatározni. A dolgozóim szakértelmén és legfőképpen gyermekvédő hittel teli szívükön és hozzáállásukon múlott csak eddig is, hogy anyagi kár volt a Gyermekotthonban és nem azt harsogja a média, hogy meghalt egy bedrogozott gyerek a szentesi Gyermekotthonban – mert abban az esetben én már biztosan nem tudnék soha többé nyugodt szívvel aludni, hiába is tiszta a lelkiismeretem, hogy mindent megtettem, ami tőlem telt. Csak kérdem én: a gyermekvédelmi rendszer többi tagjának tiszta-e a lelkiismerete, hogy megtettek mindent?” Családsegítő Központ Gyermekjóléti Szolgálata A gyermekjóléti szolgáltatás által gondozott gyermekek számának alakulását az alábbi táblázat tartalmazza. Lezárt esetek

december 31Védelembe én gondozott vett esetek esetek

Időszak

Felvett esetek

2015. I-IV. negyedév

74 családból 100családból 138családból 37családból 137 gyermek 196 gyermek 220 gyermek 64 gyermek

Fluktuáció • Az év során több személyi változást kellett megoldani, hiszen visszatért egy kolléganő gyes-ről, akinek helyettesítését belső úton oldották meg, a Közösségi térből jött át szakember, aki később visszatért a Közösségi térbe.

32 Idő közben a helyettesített kolléganő egy másik munkahelyre (gyámhivatal) ment a magasabb fizetés motivációja okán. Sikerült szintén belső szakemberrel megoldani a helyet, hiszen a GYAO kollektívájából ment át egy szociális munkás kolléganő a feladatokat ellátni. (ott viszont ismét emberhiányt jelentett egy darabig az üres hely) Nem beszélve a kliensek érzéseiről, amit ugyan nem fogalmaztak meg, de rövid időn belül már három családgondozójuk is volt, és a 2016. januári jogszabályváltozások már előre vetítették a következő személyi változásokat is. • Egy kolléganő az elmúlt év végén ment el szintén egy szakma közeli munkahelyre a magasabb fizetés miatt. Státusza betöltésre került, bár nem azonnal, de még az év elején.( ő a kórházi szociális munkát is csinálja) • Egy kolléganő jelenleg kisbabájával otthon tartózkodik és helyettesítéséről gondoskodott az intézményvezető. • Szintén egy gyermekjóléti szolgálatnál dolgozó kolléganő, aki a kórházi szociális munkát is végezte, csakúgy, mint a gyámhivatalra jelentkező szakemberünk hagyta itt az intézményt a fizetésbeli különbség okán. • 2015. decemberében már elkezdődött a szolgálat és központ szakmai stábjának a felállítása, az esetek átadása, értékelése. Prevenció/képzések • Sajnos a nyári szigligeti tábor megvalósítása anyagi forrás hiánya okán elmaradt, nem volt jelentkező a közel 40.000 Ft-os kiadás melletti táborhoz. • A kollégák a nyári napközis táborban vettek aktívan részt, segítették a munkát. Feladataikat csak úgy tudták ellátni és vállalni, hogy munkahelyükön szabadságot vettek ki. Kérdés megéri-e? Hogyan járul ez hozzá a kiégéshez, fluktuációhoz? • Meghirdetésre kerültek a gyermekjóléti szolgálat új szolgáltatási elemei is, mint pld. a „Konfliktusok hálójában” és az „Öl LM” prevenciós program, de érdeklődés hiányában nem tudtak a csoportok elindulni. • A Szociopoly játék rendszeresen megtartásra kerül leginkább a CSAO és a GYAO lakói számára, ami a helyes háztartásvezetésre ösztönzi a klienseket. • Mikulás MOZI szervezésében aktív szerepet vállalt a szolgálat, de ez a program is már a második éve szerveződik. • Rendszeres a rendőrséggel közösen tartott „úgymond utcai szociális munka”, amit a rendőrség kezdeményezett és két három kolléganő vállalta a gyermekjóléti szolgálat nevében történő együttműködést. Közös látogatásokat tesznek szórakozó helyeken, parkokban, és a fiatalokra koncentrálnak. • Két alkalommal tartottak előadást (Szent Erzsébet Katolikus Általános Iskola Binderné Berkecz Máriával közösen) és Cegléd Gyermekjóléti szolgálat (László Gyöngyi) szakmai témakörben.

33 • Farkasinszky Teréz Drog-rehabilitációs centrummal együttműködésben jelzőrendszeri tagok képzése zajlott 30 órában, aminek helyszíne a közösségi tér volt. Ezen a képzésen több intézményi dolgozó, a gyermekjóléten munkát vállaló kolléga is jelen volt. • Az óvodai dajkák belső képzésében is részt vállalt a szolgálat egy gyermekjóléti kolléga tartott előadást a képzés során. • A szolgálat munkatársai közül 4 fő végzett 40 kreditet adó online képzést (szakmai etikai kérdéskörben) • Ezen túl két kolléga 25 kerditet adó másik képzésen is részt vett a (személyiségfejlesztő csoport a Gondozási Központban) szükséges továbbképzési pontok megszerzése érdekében. • Védőnői képzésbe szintén szakértőként vettek részt. TÁMOP 6.1.4. • SZTE elméleti képzésében (pedagógiai szakpszichológus képzés), vettek részt, és jelenleg folyik egyeztetés, hogy gyakorlati terephellyé váljon az intézmény. Felmerülő problémák • Sok problémát okozott a szolgálatnak és a többi jelzőrendszeri tag számára is (pl. rendőrség) a Dózsa Ház Közösségi Tér területén tartózkodó drogos fiatalok kezelése. Többük szakellátásban lévő fiatal, aki rendszeresen ismeretlen helyre történő távozás okán nincs a szakellátás intézményben, hiszen (szökésben van éppen haza, vagy más helyre). A fiatalok a Dózsa Ház közvetlen bejárata előtt dohányoznak, néha járókelőket inzultálnak, sőt ismeretlenek rendszeresen odapiszkítanak az épület falához, és volt eset, hogy azt meg is rongálták. A rendőrség rendszeresen megjelenik, kérésükre kimegy, de nehezen kezelhető a probléma, hiszen a fiatalok nem jutnak el mégsem a megfelelő kezelésre. • Nagy feladatot jelent a lakbérhátralékosok kezelése, mivel az értesítésekből abban az esetben, ha korábbról nem ismert ügyfélről van szó, nem lehetett tudni, hogy melyik szakterület kezdje meg a munkát a segítségnyújtás érdekében. Előfordult több esetben, hogy a hátralékos az elmaradást rendezte idő közben, amiről a szolgálat nem kapott értesítést, így a kliens értetlenül állt a családgondozóval szemben, hogy miért is keresik. Magas hátralékkal lévő ügyfelek (400 e Ft), akik korábban már minden szolgáltatásukat igénybe vették, és az Önkormányzat is lehetőségéhez mérten megtámogatta ismételten kérné felvételét az átmeneti gondozási formáikba. Örök körforgást jelent sok esetben, és nem látni a belső akarást a munkához, elhelyezkedéshez, a jobb életkörülmények megteremtéséhez az ügyfelek részéről. A kérelmet úgy írják meg, hogy addig míg albérletet nem találnak. Szentesen NINCS 16.000 Ft-nál olcsóbb albérlet, tehát az esélyeket szinte nullára redukálják, így egyértelművé válik a rendszerbe történő beragadásuk, a rendszer és a segítő háló nem megfelelő használata, vagy kihasználása. • Nevelésbe vételi eljárások hosszadalmas volta. Van gyermek, akinek több mint másfél éve tett javaslatot a szolgálat a szakellátásba kerülésére.

34 • Az iskolát kerülő, de amúgy is egyéb devianciával, mentális sérüléssel élő gyermekek reintegrációja szinte lehetetlen. Egyre több ilyen fiatallal találkoznak. Van 11 éves fiú, aki jelenleg is harmadik osztályos, és a szülő minden fórumot megjár, gyermeke érdekében együttműködő, viszont a gyermek tagadása, burkolt agressziója nem teszi lehetővé az oktatásban történő zökkenőmentes részvételt. A szolgálat hatástalan, a kezeléshez nincsenek meg az eszközök, sőt nem ismertek. • Észrevehető, hogy a kliensek között nem egy próbál azzal a lehetőséggel élni, hogy az átmeneti gondozási formában letelt idejüket követően „újra próbálkoznak” a visszaforgással. Nincsenek céljaik, hosszú távú terveik, azokra történő igényt fel sem lehet éleszteni bennük. A szakemberek közös munkája is sokszor hatástalan. A kényelem a biztos fedél a CSAO, GYAO „előszoba” determinálja képzeletükben az önkormányzati lakáshoz jutást. • Nem egyszer fordul elő, hogy ilyen-olyan indokokkal Szentesre bejelentkezett, de amúgy vidéki anyukák, családok, gyermekek kérik felvételüket otthonokba. A Szentesre érkezés, ide történő bejelentkezés és az otthonba történő jelentkezés között sokszor csak egy-egy nap telik el. Gondozásuk, kigondozásuk nagyon nehézkes, hiszen helyi forrásrendszerrel nem vagy csak csekéllyel rendelkeznek. Vannak ellátási kötelezettségek más településsel, és az onnan érkezett kliensek gondozása is igen komoly nehézséget okoz, ugyanis a jogszabály azt írja, hogy a család megsegítését a „küldő” intézmény látja el, de ennek fizikai, távolságbeli objektív akadályai vannak, és emellett nem egy alkalommal tapasztalták, hogy úgy érkeznek családok, hogy a lakóhelyükön nem is gondozták őket, egyáltalán nem rendelkeznek információval velük kapcsolatosan, tehát a gondozási folyamatot nem hogy ellátni nem tudják, de még segíteni sem. A másik kardinális veszélyt az jelenti, hogy „Krízisszállónak” tekintik az otthonokat. „Ha bántalmazva van, jöjjön Szentesre”. Innen viszont pld makói esetet jól megismerni, kezelni szinte lehetetlenség. Felmerülhet a rendszerabúzus kérdése is, hogy vajon ez –e a megfelelő ellátó rendszer a gyermekek és hozzá tartózóik részére. Szakértés A szolgálat egy szakembere részt vesz az MOGYESZ munkacsoportos megbeszélésein, team munkájában, mely a jelzőrendszer kiépítéséről, a Gyvt-hez kapcsolódó végrehajtási utasítás tervezet kialakításáról szól. NRSZH felkérésére jogszabálytervezetek kialakításában, szakmai útmutatók kidolgozásában az intézmény vezetőjén túl egy szakember szintén szerepelt vállalt. Szentesi Családsegítő Központ Közösségi tér- Dózsa-ház A Közösségi tér- Dózsa-ház nyitott házként működik, azaz a civil szervezetek és önszerveződő csoportok előzetes egyeztetést és szerződéskötést követően ingyenesen használhatják az épületet és annak berendezéseit. 2015-ben mintegy 50 civil szervezet, vagy csoport élt a Közösségi tér nyújtotta lehetőségekkel. 2013. januárjától az intézményben Önkéntes pont működik, amely fokozatosan bekerült a városi köztudatba és egyre nagyobb népszerűségnek örvend. Ehhez kapcsolódóan 2015-ben a Közösségi tér munkatársai ismét segítették a középiskolások közösségi szolgálati tevékenységének felkészítését.

35

Az intézmény drog-prevenciós tevékenységi körére vonatkozóan az iskolai tanévben ismét elindult a ’Rendhagyó osztályfőnöki óra’ és a ’Péntek esti osztályparti’. A programok lényege, hogy az osztályok közösségépítő és konfliktuskezelő játékokat játszottak ,így folyamatosan fejlődik a közösségi együttműködő munkájuk, valamint a személyes kreativitásuk. Mindezeken kívül állandó tevékenység lett intézményükben a fiatalok tanulásmódszertani fejlesztése, melyre a kezdeti sikerek óta folyamatos igény van. 2015. nyarától a Pedagógiai Szakszolgálattal együttműködve biztosítják a hátrányos helyzetű fiatalok tanulmányi felzárkóztatását. Tapasztalataik szerint a ház nyújtotta lehetőségekkel egyre több csoport és szervezet él, amit a forgalom jelentős növekedése is alátámaszt. Közel 1000-1200 fős havi forgalomnövekedést regisztráltak. A megnövekedett igényeknek megfelelően alakítják a nyitvatartásukat, lehetőségeik figyelembevételével a nyitvatartási időn kívül is próbálják a jelentkező szükségleteket kielégíteni. A csavargó fiatalok közül egyre többen veszik igénybe a házat, amit örvendetes eredménynek tekintenek (prevenciós szempontból), azonban ez sokszor jelent kisebb-nagyobb problémát mivel a többi közösségi programot a fiatalok zavarják. Jelentősebb programok a 2015-ben:, Történelmi tájékozódási versenyek, 23 órás Ünnepi Tekergés, Közbiztonsági nap, Húsvéti tojáskereső, „Tésasszony” teljesítménytúra, Nemzetközi Drogmentes Nap, Fiatal Önkéntesek napja, Civil nap, CIC konferencia, Gyermekrendezvények, Családi napok, Fényünnep, Logopédiai, szociális és pszichiátriai szakmai napok, 2 típusú gyermektábor 3 turnusban, nyitott tornaterem program, filmklub, Drog-prevenciós képzés segítő szakembereknek.

36

Forgalom és Tanácsadás 2015. év. jan febru márc ápri máj júni júliu augus szepte uár ár ius lis us us s ztus mber Forgalo 191 1996 2282 185 128 215 141 1229 2091 m 8 5 1 9 1 Tanács adás 312 198 187 147 133 82 58 67 127

októ nove decem ber mber ber 2665 2672 2560 187

187

127

Bevételi források 2013-tól lehetőség nyílt az intézmény termeinek bérlésére, zártkörű rendezvények, civil megmozdulások lebonyolításához, amely plusz bevételi forrást biztosított a korábbi évekhez képest. Terveik a következő évre vonatkozóan A nevelési és oktatási intézményekkel való együttműködés erősítése, bővítése. Hátrányos helyzetű diákok megsegítése, korrepetálás, tantárgyi felzárkóztatás, a hasznos szabadidő eltöltésére vonatkozó drogalternatíva programok megvalósítása. Amennyiben lehetőségük adódik a jövőben kiírásra kerülő pályázatok forrásainak kihasználása, szabadidős programok, ifjúsági képzések (konfliktuskezelés, bűnmegelőzés) megvalósítása. A „Rendhagyó osztályfőnöki órák” tematikájának kibővítése: Környezettudatos gondolkodás és élet, valamint Tolerancia és elfogadás Ismerd meg a fogyatékkal élő emberek élethelyzeteit! Olyan rendszeres csoportfoglalkozások szervezése és vezetése, amely segítségére lehet speciális problémákkal küzdő embereknek (pld. Segítő beszélgetés szenvedélybetegségből gyógyuló fiatal felnőtteknek). Nyári táborok szervezése és lebonyolítása. Utcai szociális munka keretében megkereső szolgáltatás biztosítása. A fenti terveket nagyban elősegíti, hogy a Közösségi tér 2016. január 1-től a család-és gyermekjóléti központ szakmai egységeként működik.

37 Szentesi Városi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2015. évben a Képviselőtestület által 2015. április 17-én elfogadott cselekvési tervben foglaltaknak megfelelően végezte tevékenységét. Általános megelőzés területén 2015. április hónapban frissítette és újra kiadta tájékoztató kiadványát, melyben az ismeretek átadása mellett a városunkban elérhető szolgáltatásokról is tájékoztatta a lakosságot. Személyi változás ellenére a Városi Rendőrkapitányság bűnmegelőzési előadója és a képzett D.A.D.A oktatók továbbra is rendszeresen jelen vannak az köznevelési intézményekben, ahol drog –és bűnmegelőzési foglalkozásokat tartanak a tanulóknak. Az „iskola rendőr” program is folyamatosan biztosított volt a 2015. esztendőben, ugyanúgy mint a 8. évfolyamos diákok számára az elsősegély oktatás. Segítő szakemberek számára is volt lehetőség az elsősegély oktatáson való részvételre, kiemelten foglalkozva a dizájner drogok okozta mérgezési tünetekre. 2015. április 27-én szakmai tanácskozásra került sor a stratégia időarányos megvalósításnak érdekében. 2015 májusában a „Születés hete” rendezvénysorozat keretében került sor mintegy 250 diák számára drog-prevenciós előadásra. 2015. május 31-én szintén a drog- és bűnmegelőzés jegyében megrendezésre került a „Közbiztonsági nap”. 2015. június 26-án kábítószer ellenes világnap alkalmából a Dózsa házban prevenciós napot rendeztek. A Szentesi Keresztény Pedagógus Társaság meghívására 2015. okt. 15. Zacher Gábor toxikológus teltházas előadást tartott Szentesen Drog helyzet van! - címmel a Dr. Papp László Városi Sportcsarnokban. 2015. októberében a Dózsa házban 20 fő pedagógus és ifjúsággal foglakozó szakemberek számára drog prevenciós képzésre került sor a dr. Farkasinszky Teréz Ifjúsági Drogcentrummal történő együttműködés keretében. 2015. január 15-én „10 éves a szentesi Drogambulancia” címmel szakmai tanácskozásra került sor a Megyeháza Konferencia és Kulturális Központban. A Dózsa- ház nyitvatartása a hétvégi időpontokban meghosszabbításra került, szabadidős sportprogramok és filmklub működött a téli hónapokban. Alkalmanként 20-30 fiatal fordult meg ezeken a programokon. 2015. novemberétől 2016. március 31-ig hétvégi alkalmakkor működött a „Nyitott tornaterem program” 40-60 fiatal és fiatal felnőtt élt átlagosan a lehetőséggel. A Családsegítő Központ szakemberei (pszichológus, családterapeuta) által 2015-ben elindult és jelenleg is működik a szülői kompetenciafejlesztő csoport. Szakemberek részére szakmai látogatást szerveztek a dr. Farkasinszky Teréz Ifjúsági Drogcentrum Ifjúsági Rehabilitációs Intézményébe.

38 A kezelés-ellátás területén a korábbi szolgáltatók továbbra is végzik a tevékenységüket (Drogambulancia, Független Egyesület –előkészítés alatt áll a szenvedélybetegek napközbeni ellátása). Feldolgozás alatt áll a területen 2015-ben keletkezett ellátási adatok összegyűjtése és feldolgozása. Új szolgáltatás az utcai szociális munka, amit 2016. januárja óta a Családsegítő Központ működtet. A Rendőrség társszervekkel együttműködve havi rendszerességgel ellenőrzi a szórakozóhelyeket, ezen ellenőrzéseken az utcai szociális munkások is jelen vannak. 2016-ban is megrendezésre kerül a” Születés hete” és a „Közbiztonsági nap”. 2016. évben a viselkedési addikciók és az internet használat kockázataira fókuszálnak majd a programok. SZENTES VÁROS DROGELLENES STRATÉGIÁJA 2014-2020 2015. ÉVI CSELEKVÉSI TERV I. MEGELŐZÉS I.1. ÁLTALÁNOS MEGELŐZÉS FELADAT HATÁRIDŐ FELELŐS 1. Tájékoztató kiadvány 2015. április 30. Közösségi tér. megjelentetése 2. D.A.D.A új oktató beiskolázása 2015. szeptember Városi 1. rendőrkapitányság. 3. Ellenszer program kiszélesítése 2015. szeptember Városi 1. rendőrkapitányság. 4. Egészség Célkeresztben 2015. szeptember Képviselő-testület, elsősegély oktató program 1. Vöröskereszt. óraszámának megemelés két drogmegelőzési tanórával 5. „Iskola rendőr,” és az „egy 2015. szeptember Városi polgárőr-egy iskola” program 1. rendőrkapitányság, folytatása Polgárőrség. 6. A megelőzés online felületeinek 2015. szeptember Közösségi tér, frissítése. 1. Drogambulancia 7. KEF helyi szakmai tanácskozás. 2015. április 27. Közösségi tér. 2015-2016 kihívásai. 8. Születés hete rendezvény 2015. május 22. Vöröskereszt, keretében drogmegelőzési Drogambulancia, előadás Közösségi tér. 9. Közösségi tér közösségi és 2015.május 31. Közösségi tér. drogalternatíva programok Folyamatos biztosítása, szervezése. A közösségi programok kiajánlása. 10. Megkeresés esetén az iskolai Folyamatos Drogambulancia, megelőző előadások biztosítása. Rendőrkapitányság, Közösségi tér.

39 11. Közbiztonsági Nap 2015. május 31. 12. „10 éves a Drogambulancia” 2015. október Szakmai nap. hónap I.2.CÉLZOTT ÉS JAVALLOTT MEGELŐZÉS 13. Szülői kompetenciafejlesztő 2015. szeptember csoport ismételt elindítása 30. 14. Állami gondoskodásban élő Folyamatos fiatalok számára drog-megelőzési csoportfoglalkozások folyamatos biztosítása 15. Nyitott tornaterem program 2015. november folyatása. Péntek éjszakai 1.-2016. március sporttevékenység biztosítása. 1. 16. Elterelés jogintézményének Folyamatos keretében a megelőző felvilágosító szolgáltatás biztosítása. II. KÍNÁLATCSÖKKENTÉS 17. A terjesztői és kereskedői Folyamatos tevékenység visszaszorítása, felszámolására érdekében a nyomozói munka folytatása. 18. Kereskedelmi egységek Havonta minimum ellenőrzési gyakorlatának egy alkalommal folytatása. 19. Szórakozóhelyek ellenőrzési gyakorlatának folytatása.

Havonta minimum egy alkalommal

20. Közterületek ellenőrzési gyakorlatának folytatása.

Havonta minimum egy alkalommal

Közösségi tér. Drogambulancia. Gyermekjóléti szolgálat Közösségi tér Drogambulancia, Gyermekotthon, Közösségi tér. Közösségi tér, Dr. Papp László Városi Sportcsarnok. Drogambulancia

Városi rendőrkapitányság. Városi rendőrkapitányság, NAV, Megyei Kormányhivatal Rendőrkapitányság, Gyermekjóléti Szolgálat, Közterület felügyelet, Polgárőrség. Rendőrkapitányság, Gyermekjóléti Szolgálat.

III. KEZELÉS ELLÁTÁS 21. Drogambulancia szolgáltatásainak Folyamos Drogambulancia folyamatos biztosítása. 22. Kórházi szociális munka Folyamatos Gyermekjóléti folyamatos biztosítása. Szolgálat 23. Ifjúsági rehabilitációs 2015. november Közösségi tér intézménylátogatás. Működési gyakorlat megismertetése a szentesi szakemberekkel. IV. CSELEKVÉSI TERV ÉRTÉKELÉSE 24. 2015. évi adatok összegyűjtése és

2016. március 31.

KEF

40 feldolgozása, értékelése 25. 2015. évi beszámoló összeállítása, javaslatok megfogalmazása. 2016. évi cselevési terv elkészítése.

2016. április 30.

KEF

Átmeneti gondozási formák A Családok Átmeneti Otthona 2015. évi statisztikai adatai a következők: 2015. évben az összes gondozási napok száma 9174 nap. Az ellátott családok számát és az intézmény kihasználtságát illetően nincsenek jelentős változások az előző évhez képest. Összesen 52 főt láttak el a 2015. évben, ebből 31 felnőtt és 21 gyermek volt. A lakószobák kihasználtsága 96,1 %, az egy napra jutó ellátotti létszám 25,1. A kiköltöző családok közül ketten albérletbe mentek (ebből egy család visszaköltözött), egy család szociális bérlakást kapott, a többi család oda költözött vissza ahonnan az intézménybe beköltözött. A települést érintő problémák közül az intézményt a lakhatási nehézségek érintik. A lakhatási problémák közül a megfizethetőség a legsúlyosabb probléma ma Szentesen. Az Eurostat legutóbbi publikált adatai szerint a magyarországi háztartások bevételeik átlagosan 25,2%-át költik lakhatásra, ez az EU-országok között a 6. legmagasabb arány. A családok átmeneti otthonában lakó ügyfelek ennél lényegesen magasabb mutatókkal rendelkeznek, ezt azért érdemes kiemelni, mert a nemzetközi szakirodalom a lakásköltségek 30-35% feletti részesedése esetén már a megfizethetőségi problémákról beszél. Ezek a megfizethetőségi problémák nemcsak alacsonyabb jövedelmükkel összefüggésben, hanem amiatt is érinti őket, hogy ezek a háztartások gyakran eleve rossz energiahatékonyságú lakásokban élnek. A roma lakosság lakhatási helyzetére vonatkozó reprezentatív adatok évek óta nem állnak rendelkezésre, a hozzáférhető információk alapján elmondható, hogy bár a lakhatási szegénység nemcsak romákat érint, a romák felülreprezentáltak az érintettek között, a roma lakosság a lakhatási szegénység minden mért dimenziójában kedvezőtlenebb helyzetű. A településen igen magas az üresen álló ingatlanok száma, a kiadó ingatlanok száma azonban elenyésző. A lakáspiacon megjelenő kiadó ingatlanok bérbevételére az intézményükből kikerülő kliensek teljesen esélytelenek. A szociális bérlakás rendszer bedugult, illetve az onnan kiköltöztetettek az átmeneti otthonokba kérik a felvételüket. Annak ellenére, hogy az önkormányzati lakbérek az elmúlt években növekedtek, a szociális bérlakás-szektor működtetésekor az önkormányzat jelentős veszteségeket szenved el. Összességében elmondható, hogy a bérlakás-állomány hosszú távú fenntarthatóságának megteremtése érdekében sürgető a jelenlegi üzemeltetési modell felülvizsgálata, és egy hatékony működési intézményi hátterének megteremtése. Erre már születtek kezdeményezések az elmúlt évben, de úgy érezik, hogy folyamatosan kell az ügy érdekében vizsgálódni, intézkedni.

41 Azokat a lakástulajdonosokat, akik valamiért nem tudják kiadni a lakásukat érdekeltté kell tenni abban, hogy olcsóbban, de bizonyos garanciák biztosítása mellet betegyék egy szociális bérlakás rendszerbe. A rendszer működését az Önkormányzat vagy vele kapcsolatban álló nonprofit szervezetnek kellene koordinálnia. A rendszer működéséhez szükséges költségigény meghatározása bonyolult számítást igényel, mivel meg kell határozni a bevonandó lakások és bérlők számát, az esetleges kiegészítő támogatások mértékét és természetesen a kockázatok porlasztásához szükséges tartalék nagyságát. A rendszer kidolgozásához a családok átmeneti otthona hathatós szakmai segítséget nyújtana. A Tanácskozáson a beszámoló azzal lett kiegészítve, tekintettel arra, hogy a problémát az intézmény már korábban is jelezte, hogy tájékoztatták a tanácskozáson résztvevőket, hogy a 2015-ös évben a Képviselő-testület úgy határozott, hogy meg kell vizsgálni a városban üresen álló ingatlanok albérletbe adásának lehetőségét, megoldási alternatívát adva a lakásigénylők számára. Az elképzelés lényege, hogy összekötni az üresen álló ingatlanok tulajdonosait és a potenciális bérlőket úgy, hogy a kockázatok – és így a költségek – mindkét fél számára a minimálisra csökkenjenek. A fő feladat, hogy kezelni kell a tulajdonosok és bérlők kockázatait, a kihasználatlan lakáskapacitások társadalmilag fontos célok érdekében kerüljenek felhasználásra, vagyis a jelenleg üresen álló magántulajdonú lakások is szolgálhassanak szociális bérlakásként. Kidolgozásra került egy programtervezet, melynek fő elemei voltak a bérbe adandó ingatlanok regisztrációja, a tulajdonjogok ellenőrzése, ingatlan állapotfelmérése, a bérlők kiválasztása, és számos egyéb elem mellett a folyamatos szociális munka. A Képviselő-testület megvizsgálta a lehetőségeket a városban üresen álló lakások bérbeadási lehetőségével kapcsolatosan, és megállapította, hogy a jelenlegi önkormányzati bérlakásra várók nagy része az alsó jövedelemcsoportba sorolható, lakbérfizetés szempontjából a legveszélyeztetettebb réteg, jövedelmük rendszertelensége, alacsony szintje miatt az adósságcsapda szinte elkerülhetetlen. Ennek figyelembe vételével a bérbeadási program komoly kockázatot jelent az önkormányzat számára, tekintve a szociális bérlakásban élőkkel kapcsolatos hosszú évek óta fennálló problémákra, hátralékokra, így nem támogatta a megvalósítását. Gyermekek Átmeneti Otthona Mutató Összes ellátott személy Ebből felnőtt gyermek Összes ellátott család Felvett új családok száma

2013. év 60 fő

2014. év 65

2015. év 61

20 fő 40 fő 20 család+4 gyermek szülő nélkül 14 család +2 gyermek szülő

22 43 22 család + 6 gyermek szülő nélkül 15 család + 5 gyermek szülő

21 40 21 + 4 gyermek szülő nélkül 14 + 3 gyermek

42

Kigondozott családok száma Lakószobák kihasználtsága Férőhelyek kihasználtsága Egy napra jutó átlag

nélkül 12 család+3 gyermek szülő nélkül 96,3%

nélkül 15 család + 5 szülő gyermek nélkül 84,89%

szülő nélkül 15 + 3 szülő gyermek nélkül 93,56%

79,59%

64,72%

65,47%

18,31

14,88 fő

15,06 fő

Életkor szerinti megoszlás: Év 2013. évben 2014. évben 2015. évben

0-3 év 16,12% 2,63% 16,28%

4-6 év 23,96% 25,75% 19,27%

7-18 év 25,01% 37,44% 24,64%

Felnőtt 34,91% 34,18% 39,81%

Térítési díj bevétel 2015. évben összesen 774.725 Ft. Térítési díj hátralék 2015. évben összesen: 57. 237 Ft (2014-ből áthozott hátralék összege: 30.811 Ft, 2015-ben keletkezett hátralék összege: 26.426 Ft). A díjhátralékosok száma 11 fő, legalacsonyabb összeg 920 Ft, legmagasabb 9.085 Ft. 2015. év gondozási napjainak száma összesen 5496 nap volt. Az ellátott személyek számában lényegi változás nem történt az elmúlt három évben. A lakószobák kihasználtsága éves viszonylatban szinte maximális volt. Az intézmény ellátottjainak fele családi konfliktus miatt kérte felvételét, negyedük pedig az elégtelen lakhatási körülményekre hivatkozva került elhelyezésre. A családok 70%-a három hónapon belül került kigondozásra, míg 12 hónapnál tovább mindössze egy család vette igénybe az intézmény szolgáltatásait. Az egyedülálló édesanyák számára igen komoly problémát okoz megfelelő albérletet találni. Az egy fizetésből élő, vagy gyesen lévő szülők számára megfizethető és lakhatási szempontból is alkalmas lakást, házrészt nehéz találni. Az intézmény kigondozásra váró családjainak hathatós segítséget nyújthatnának a szociális bérlakások, melynek bérleti díjait a közüzemi számlákkal együtt könnyebben ki tudnák gazdálkodni. Helyettes szülői elhelyezésre nem került sor, hiszen a másik két szakterület intézményi szinten tudott hathatós segítséget nyújtani az igénylők részére. Családterápia Változatlanul nagy az igény a család- és párterápiára. Most már Szentesen ismertté vált, a legnagyobb számban önként jelentkeznek a családok. A korábbi években családterápiát igénylő családok ajánlják ezt a szolgáltatást ismerőseiknek, munkatársaknak, rokonoknak, illetve újra jelentkeznek kisebb problémával, melyre pár alkalomból álló konzultációval megkapják a kellő segítséget.

43 Leginkább gyermeknevelési problémák miatt kérnek segítséget, de szerződéskötéskor több problémát is megfogalmaznak. Gyakori a szülő-gyerek konfliktus, akár olyan helyzetben, hogy a „gyermek” már külön, önálló családban él, és ez a konfliktushelyzet nehezíti a párkapcsolatát vagy a saját gyermeke elfogadását. A családok egy részében komoly problémát okoz a tanulási nehézséggel küzdő gyermek: a szülők túlterheltek a munka, másodállás, háztartási feladatok miatt, nincs idejük, kimerültek, és emiatt türelmük sincs a gyerekükkel való tanuláshoz vagy pedig már belefáradtak, mert nem látnak pozitív változást. Ezért különösen is nagy segítség, hogy megvalósult az ingyenes korrepetálási lehetőség a Közösségi Térben, ahol Homoki-Szabó Edvárd eredményesen foglalkozik a rászoruló gyermekekkel. A gyermeknevelési problémák egy részét az okozza, hogy a szülők „gyengék”, bizonytalanok a gyermeknevelésben, a gyermek válik „főnökké” a családban. Ezekben a helyzetekben megjelenik az eredeti családban átélt trauma, negatív minta. A szülők tudják, hogyan nem akarják nevelni gyermeküket, de nem tudják, hogyan tudnak szerető, elfogadó, de mellette határozott szülővé válni. Komoly problémát okoz a sok hitel, és nehezíti a helyzetet, ha közben megromlott a párkapcsolat. A családok fele krízishelyzetben, nagy számban veszteség-feldolgozás, párkapcsolati problémák és válás miatt kérnek segítséget. A sokproblémás vagy krízishelyzetben lévő családoknak párhuzamosan több szolgáltatás is szükséges. Nagyon jó a kapcsolat, az együttműködés a korábbi Gyermekjóléti Szolgálat, Családsegítő Szolgálat, a Pedagógiai Szakszolgálat, Védőnői Szolgálat, a rendelőintézet pszichiáterével, a korábban ott működő pszichológussal, az óvodák, iskolák munkatársaival. Előadások rendszeresen: iskolákban, óvodákban. A Koszta József Általános Iskolában Tudás Tíz Napja rendezvénysorozat keretében előadások: konfliktuskezelés, kommunikáció, serdülőkor, Farkas Antal Utcai Óvodában szülői értekezlet keretében előadás, a Szent Erzsébet Katolikus Általános Iskola pedagógusainak előadás.

2013

2014

Családterápia, családkonzultáció: 77 család/205 fő Mediáció: 13 család/36 fő 90 család/241 Összesen fő

Probléma

2015 (januártól-szeptember 30ig)

84 család/247 fő 70 család/188 fő 11 család/37 fő 16 család/39 fő 95 család/284 fő 86 család/227 fő

Családok száma

44 gyermeknevelési veszteség-feldolgozás krízis párkapcsolati válás kapcsolattartási eredeti családban átélt trauma anyagi problémák iskolai szülő-gyerek konfliktus gyenge szülő számítógépezés tanulási alkohol bántalmazás

71 46 44 39 34 33

83% 54% 51%

32 31 30 28 27 26 16 11

13%

sokproblémás család több szolgáltatást vesz igénybe teljes család mozaikcsalád

64

74%

20

23%

37 20

43% 23%

Küldő Önként Gyermekjóléti Szolgálat dr. Végh Erika Családsegítő Szolgálat Iskola Óvoda Pszichológus Védőnő Pedagógiai Szakszolgálat Szegedi Gyermekpszichiátriai Klinika Bíróság Háziorvos összesen

család

32

36 17 8 6 5 3 3 2 2 2 1 1 86 család

42%

45 Gyermekek tünetei • Pszichoszomatikus tünetek • Indulatkitörések, agresszió • Hangulati labilitás, lehangoltság, öngyilkossági gondolatok • Tic, enuresis, körömrágás, bőrtépegetés, • Elalvási nehézségek, étkezési problémák, obezitás. Problémák, javaslatok A tanulási problémák, (dislexia, disgráfia, discalculia), figyelemzavar, nagymértékű önbizalomhiányt okoz a gyermekeknek. Állandó stresszként élik meg a tanulást, folyamatosan szoronganak a várható kudarcok miatt, tartósan önbizalomhiánnyal küzdenek. Nehezíti a helyzetüket, ha az osztály középpontjába kerülnek, mint akit „lehet” csúfolni, kinevetni. Ennek tartósan fennálló következménye a befelé fordulás, „öngyilkossági” gondolatok, hasfájás, hasmenés, tic, „nem akarok iskolába menni” vagy pedig az indulatkezelési problémák, állandó verekedés, agresszió azok felé, akik „támadják”. Ezért nagy segítség a Pedagógiai Szakszolgálatnál működő „Szorongó gyerekek” csoportja. Mellette szükséges lenne a szülők megsegítése is, ami jelenleg nem megoldott, mivel a rendelőintézetben a pszichológus tartósan betegszabadságon van. Egy pszichológus nem tudja ellátni a felmerülő igényeket, az elmúlt időszakban 4 hónap volt a várólista. Fontos lenne önbizalom-erősítő csoportok indítása, konfliktuskezelő tréningekórák rendszeres tartása az iskolákban a tanulási nehézség miatt önbizalom hiányos, „kiközösített” gyermekek részére. Városi szinten civil szervezetek, egyházak összefogásával ingyenes közösségépítő, szabadidős programok a gyerekeknek, ahol megtapasztalhatják értékességüket, ahol növekedhet az önbizalmuk, sikerélményt tapasztalnak meg. Ezzel csökkenhetne a kallódó, számítógépfüggő gyerekek száma is. Ez a prevenciós program segítene a gyerekeknek abban, hogy serdülőkorban, középiskolásként ne „vesszenek el”, amikor már nehezebb segíteni nekik. Ezeknek a gyerekeknek nagy része sokkal inkább befolyásolható, mivel az iskolában, majd otthon is kudarcot él meg, másutt keresi a boldogságot, illetve fájdalmukat, feszültségüket egészségre káros eszközökkel próbálják csökkenteni: cigaretta, füvezés, alkohol, drog, korai szex, csavargás, pengézés, kerülik az iskolát, a másik részüknél pedig fokozódik az agresszió, a bandázás, mások bántalmazása, megfélemlítése, „terrorizálása”. Változatlanul a gyermekek nagy részénél a legfőbb problémák: a szülők válása, a válás utáni kapcsolattartási problémák, válás után a szülők konfliktusos kapcsolata, a mozaikcsaládokban a szülő új házastársa és a nevelt gyerek közötti konfliktusok, az elhanyagoló vagy agresszív szülő jelenléte. Ebben segít a családterápia, mediáció. Sajnos a mediáció még nem eléggé ismert a családok körében. A családoknál problémát okoz a szülő-gyerek, testvér-, párkapcsolatban a nem megfelelő kommunikáció, az indulatkezelési, konfliktuskezelési problémák.

46 Ebben segíthetne a konfliktuskezelési, kommunikációs tréning gyerekeknek, szülőknek, csoport szülőknek pénzbeosztás megtanulására, csoport alkoholbetegek hozzátartozóinak, iskolai agresszió, bántalmazás csökkentése (az iskolákban rendszeresen bántalmazott, csúfolt gyermekek helyzetének felmérése, felvilágosítás az iskolákban a bántalmazott gyermekek tüneteiről), gyermekpszichiátriai ambulancia Szentesen. Szociális intézmények I. Szentes Város Gondozási Központja II. Dr. Sipos Ferenc Parkerdő Otthon III. Református Idősek Otthona IV. Hajléktalan Segítő Központ Az intézmények beszámolóiban megjelent, hogy az eddigi években, bár a jelenleginél jóval szűkebb körben, de közöttük eddig is folyamatos jó együttműködési gyakorlat alakult ki, hatékonyan kiegészítve az egymás által nyújtott szolgáltatásokat, komplexen segítve egy-egy családot, ellátottat. A felnőtt korú és idősebb korosztály tekintetében magas az elhanyagolt, nehéz szociális, rossz anyagi körülmények között élők aránya, akik egyáltalán nem, vagy csak túl későn kerülnek valamilyen intézmény látókörébe. A bentlakásos intézményekben az elhelyezést kérelmezők életkörülményeinek megismerése, szükségleteinek felmérése során, bizonyos esetekben (hirtelen állapot romlás, ellátó rendszerrel való korábbi együttműködés hiánya) információ deficitet tapasztalnak a szolgáltatók. Ezekkel az esetekkel általában a felnőtt háziorvosok kerülnek először kapcsolatba (bár fontos megjegyezni, hogy gyakran egészségügyi szempontból is ellátatlanok, mert ott sem jelennek meg), ezért kiemelten fontos a jelzőrendszerben betöltött helyük és aktív szerepvállalásuk. Irányukba fogalmazták meg az intézmények azt az igényüket, hogy a probléma észlelésekor jelezzék a szolgáltatók felé a szociális szempontból problémás eseteket. Olyan általános, társadalmi problémákról számoltak be az intézmények, mint a dolgozói szegénység, kisnyugdíjasok anyagi problémái, lakhatási problémák, vagy például az egészségkárosodottak nehéz helyzete. Ezek a problémák megjelennek az életvitelükben, a mindennapjaikban, az intézmények pedig szembesülnek például a térítési díjak fizetési képtelenségével, a jelentős, felhalmozott hátralékokkal. A Gondozási Központ jelezte, hogy problémát jelent, hogy a városban kevés a szenvedélybetegek részére biztosított szolgáltatások köre, valamint gyakran kapnak megkeresést betegek szállítására vonatkozóan, melyet ők nem tudnak megoldani, ez hiányként jelenik meg az ellátotti körben. További problémát jelent számukra a külterületen élő idős vagy rászoruló személyek lakóhelyének megközelítése, ebédszállítás céljából, (leginkább tartós csapadékos időjárás után), mivel az intézmény gépjárművei kevésbé alkalmasak terepen való közlekedésre. Ezen probléma jelzése esetén a tanyagondnoki szolgálat segítségét veszik igénybe. Pozitív tapasztalatokról számoltak be a szakmai továbbképzéseik megvalósulásának tekintetében, melynek több alakommal adott helyet a Közösségi Tér.

47 A Szentesi Református Idősek Otthona jelezte, hogy annak érdekében, hogy a fiatalabb generációk jobban megismerjék és megértsék az idősebb korosztályt (életüket, problémáikat, a róluk való gondoskodás módját és fontosságát), szívesen vennék, ha lehetőséget kapnának akár osztályfőnöki óra keretében az ismereteik, tapasztalataik átadására. Elmondták, hogy tekintettel az intézmény városközponti elhelyezkedésére, problémát okoz számukra a hétvégi, és ünnepnapi bulik alkalmával a fiatalok viselkedése: váratlan éjszakai bezörgetések, becsöngetések, a vasárnap reggelre utca hosszan feltépett telefonkábelek, széttört üvegek, stb. Kérik a rendőrséget, és a polgárőrséget, hogy lehetőségeikhez mérten nagyobb figyelemben részesítsék a Kossuth utca és tér környékét. Családsegítő Szolgálat, Tanyagondnoki Szolgálat, Népkonyha A Családsegítő Szolgálat a tavalyi évben 542 családdal állt segítő kapcsolatban, és 3920 alkalommal biztosított valamilyen, a területhez kapcsolódó szolgáltatást, gondozási tevékenységet. 2015. március elsejétől jelentős változások következtek be a családsegítés tekintetében, az 1993. évi III. törvény módosításának köszönhetően. Az aktív korúak rendszeres szociális segélyében részesülő ellátottak beilleszkedési programjához kapcsolódó kötelező együttműködés a szolgálattal megszűnt. Ennek következtében a korábban e körben megkötött együttműködési megállapodások felülvizsgálatra, majd lezárásra kerültek. A korábbi ellátás helyett a legtöbben foglalkoztatást helyettesítő támogatásra váltak jogosulttá (rehabilitációs, rokkantsági ellátásra többen nem voltak jogosultak a szolgálati idő hiányában). A másik, az ügyfélkört jelentősen érintő jogszabályi változás az adósságkezelési szolgáltatásban részesülőket érintette (max. 400.000Ft erejéig igényelhető lakhatási támogatás, az elmaradt rezsire). Bár a korábban megkötött megállapodások ebben az esetben nem szűntek meg, mondhatni kifutnak, március 01-et követően a támogatás ebben a formájában már nem létezik. Annak érdekében, hogy a rezsihátralékkal küzdő családok ne maradjanak segítség nélkül, az Önkormányzat egy új, szerényebb összegű támogatást (40.000Ft/év) biztosít a számukra. A támogatást negyedévente 10.000Ft-os, vagy félévente 20.000Ft-os bontásban lehet megigényelni. A hozzájutásban, ügyintézésben szintén a szolgálat nyújt segítséget, szorosan együttműködve a Szociális Irodával. Az elmúlt év tapasztalata, hogy bár az ügyfelek jelentős része küzd rezsi problémával, ennek ellenére kevesen veszik igénybe. Ennek egyik oka az is lehet, hogy a korábbi, már megszűnt támogatással azonosítják, illetve gyakori, hogy olyan magas a hátralék összege, hogy ahhoz képest a támogatás „csepp a tengerben”. Az elmúlt évben rendszeressé vált, hogy a Közigazgatási Iroda munkatársai a bérlakásban élő, hátralékos vagy kilakoltatás előtt álló családok esetében folyamatosan jelzéssel éltek az intézmény felé, annak érdekében, hogy az intézmény segítse a lakókat akár hátralékaik rendezésében, akár lakhatásuk más módon történő biztosításában. Azzal, hogy időben, és rendszeresen kap az intézmény jelzéseket növelni tudja az esélyét annak, hogy megmaradjon az érintett lakhatása.

48 Számos olyan családdal áll a szolgálat kapcsolatban, ahol egy, vagy több munkanélküli tagja van a családnak. Az elmúlt években azonban már nem elsősorban a munkahelyek hiánya jelenti a legfőbb problémát, hanem az idősebb korosztályokban a leromlott egészségi állapot, a fiatalabbak tekintetében pedig az, hogy felnőtt az a generáció, akinek számos tagja sajnos abban szocializálódott, hogy a munka, mint érték nem jelent meg a családban. Nem csak az elmúlt évben, hanem a korábbiakban is már megfigyelhető volt az a tendencia, hogy egy-egy család/kliens egyre több típusú, jellegű problémával keresi fel az intézményt. Az intézményhez forduló kliensek érdekérvényesítő képessége, illetve a rendelékezésre álló erőforrásaik egyre alacsonyabbak, így egyszerre több területen igénylik megsegítésüket. A nyári szünidő egy részében, augusztus hónapban, az intézmény biztosította a napközit az iskoláskorú gyermekek számára. A tábort a volt Kossuth utcai Óvoda épületében bonyolították le. A körülmények nem voltak ideálisnak nevezhetőek, eszközöket a sajátjaikon túl, (székek, asztalok, evőeszközök, stb.) a Sportközpont, a Művelődési ház és a Központi Gyermekélelmezési konyha biztosított számukra, a gyermekek foglalkoztatásához szükséges egyéb eszközöket az intézmény saját költségvetésének terhére vásárolta meg. A napközi szervezése és lebonyolítása nagy terhet rótt az intézményre. A népkonyhai szolgáltatást (10 adag) jelenleg több olyan ügyfél veszi igénybe, akik semmilyen rendszeres jövedelemmel nem rendelkeznek, illetve valamilyen rokkantsági – rehabilitációs ellátásban részesül. A tanyagondnoki szolgálat a pályázati lehetőségeket kihasználva 2015. évtől már Szentes teljes külterületén ellátja feladatait 5 körzetben. Az ellátottak száma 437 fő volt a tavalyi évben, akik számára közel 9000 alkalommal biztosítottak valamilyen szolgáltatást (pl.: ivóvíz szállítása, bevásárlás, egészségügyi intézménybe szállítás, stb.) Munkája során a szolgálat szorosan együttműködik mind a gyermekvédelmi, mind a szociális intézményekkel és a rendvédelmi szervekkel egyaránt, hatékonyan kiegészítve egymás munkáját. IV. fejezet Bűnmegelőzésben való részvétel Szentesi Rendőrkapitányság A Szentesi Rendőrkapitányság illetékességi területéhez tartozik maga Szentes város, illetve Nagytőke, Szegvár, Nagymágocs, Derekegyház, Fábiánsebestyén, Eperjes és Árpádhalom települések. Hatóságuk, a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatait a fent említett 8 településen látja el. A Szentesi Rendőrkapitányságon 2009. év óta önálló bűnmegelőzési előadó végzi a prevenciós tevékenységet. Az elmúlt év 2015. augusztus 01-től a Szentesi Rendőrkapitányságon a bűnmegelőzési feladatokat dr. Orosz Katalin r. őrnagy távozását követően, Molnár Judit c. r. szds. látja el.

49

A tárgyidőszakban a nevelési-oktatási intézmények (óvodák, általános iskolák, középiskolák, társszervek,(gyermekjóléti szolgálat, gyámhivatal, önkormányzat, idősotthonok stb.) helyi média (helyi tv, helyi rádió, internetes újság) képviselőivel kapcsolatfelvétel megtörtént, illetve jelenleg is folyamatosan zajlik. A Szentesi Rendőrkapitányság illetékességi területén 2015. évben 8 gyermekkorú és 46 fiatalkorú személy követett el bűncselekményt. A 2014. évi adatokhoz (5 gyermekkorú, és 46 fiatalkorú) viszonyítva a gyermekkorú elkövetők száma minimális mértékű növekedést mutat. A gyermekkorú elkövetők számának növekedésének oka lehet a hagyományos családmodellek felbomlása, értékvesztettség, az írott és íratlan erkölcsi szabályok, normák és hagyományok, az jogkövető szülői minták átadásának hiánya. A fiatalkorú elkövetők esetében megállapítható, hogy nagyrészt vagyon elleni bűncselekményeket követtek el, melynek oksági tényezői között többnyire a bűncselekménnyel kapcsolatos téves nézet volt felfedezhető. Kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények 2015. esztendőben is kiemelt figyelmet kaptak a designer-drogok fogyasztásához kapcsolódó bűncselekmények és azok sajtómegjelenése. A Hatóság ezen a területen is a terjesztőkre koncentrál, akiket a célközönségen keresztül tudtak elérni. Illetékességi területükön jellemzően a nevelőotthonok lakói nyúltak ezekhez a szerekhez, tekintettel arra, hogy olcsók, könnyen beszerezhetők és olykor birtoklásuk sem ütközik jogszabályba. A kábítószer, illetve bóditó hatású pszichoaktív szerek fogyasztásával és terjesztésével kapcsolatos büntető eljárások száma, - tekintettel arra, hogy 2015.08.28-án a Szentes Rigó Alajos Gyermekotthon leégett, és a kiskorúak elhelyezése más településeken történt meg - jelentősen lecsökkent. Korábban ezen bűncselekmények döntő hányadát a gyermekotthon átmeneti intézeti neveltjei követték el. A tárgyban 2015. évben 52 eljárás indult a hatóságnál, 8 eljárás kapcsán kiskorú személyeket vontak eljárás alá. A büntetőeljárások során szakértő bevonásával vizsgálták a bódító hatású anyagokat, azonban az ügyek zömében az olykor elaléló fogyasztó mintájából sem volt kimutatható olyan anyag, ami illegális lenne. A tárgyidőszakban megszaporodott bódító hatású anyagok terjesztés és fogyasztás esetén a legtöbb esetben olyan anyagokkal találkoztak, amelyek még a listára sem kerültek fel. Ezek tárgyában eljárásaiknak nagy részét azért kellett megszüntetni, mert az adott bódító anyag még nem szerepelt az ide vonatkozó rendelet mellékleteiben. A legnagyobb kihívást a fentiek alapján ezért az egészségkárosító, bódító, pszichoaktív szerek okozták. Az ezekkel kapcsolatos eljárások szélmalomharcnak látszanak mindaddig, míg az adott anyag listára nem kerül, amely folyamat akár hónapokig elhúzódhat.

50

A 2015-ös évben 2 büntetőeljárást fejeztek be kábítószer kereskedelem tárgyában, ahol az elkövető a csekély mennyiséget meghaladó mennyiségű kábítószert próbált meg kereskedelmi céllal értékesíteni. A nyomozás eredményességük a tárgyban 100 %-os. Céljuk a jövőben is a terjesztői hálózat feltérképezése és felszámolása. Az elmúlt évek tapasztalatai alapján a rendőrség megfelelő mértékben növelte a bűnmegelőzési területen kifejtett tevékenységének hatékonyságát, melyet több társszervvel hajtottak végre közös akciók, ellenőrzések keretében. Ezen tevékenység során számos bűnmegelőzési előadást tartottak Szentes illetékességi területén lévő oktatási intézményekben, valamint a fiatalkorúak alkohollal, dohányáruval történő kiszolgálásának visszaszorításával, illetve a rendőri jelenléttel a közterületi bűncselekményeket kívánták megelőzni, megakadályozni, továbbá a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekményeket felszámolni. A Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Közterület-felügyelet alkalmazottaival, a Szentesi Polgárőr Egyesület munkatársaival, a NAV, a katasztrófavédelem és a Családsegítő Szolgálat dolgozóival együtt az elmúlt évben havonta egy alkalommal hajtottak végre ellenőrzést, hétvégi napokon, alkalmanként három-három szórakozóhelyen. Ezen akciók alkalmával kiemelten ellenőrizték a fiatalkorú személyek vendéglátó egységekben történő alkohollal történő kiszolgálását, a fiatalok alkoholfogyasztását. A fokozott ellenőrzések során megállapított jogsértések ezen a területen felszámolásra kerültek. Családon belüli erőszak körébe sorolt jogsértések A családon belüli erőszak az egyik legsúlyosabb társadalmi problémánk. E tárgykörben 2015. évben 70 ügyben folytattak eljárást, - a 2014. évi adatokhoz viszonyítva, amely 106 büntető ügy volt-, jelentős mértékű csökkenés tapasztalható. A családon belüli erőszak esetén elmondható, hogy nagyfokú látenciával kell számolni, az áldozatok bejelentési kedve hullámzó, egy része még mindig nem bízik a rendőrségben, csak az utolsó stádiumban hívják segítségül a hatóságokat, és vannak olyanok, akik minden családi veszekedés kapcsán a rendőrséget hívják segítségül, hogy „legyen papír” és bizonyítékként szolgáljon esetleges bírósági válóperes tárgyalás során. Az erőszakos cselekmények között a leggyakoribb a testi sértés és a garázdaság. Mindkét bűncselekmény vonatkozásában csökkentést tapasztaltak 2015-ben. A testi sértések száma 2015-ben 23, míg 2014-ben ez a szám 31 volt. Családon belül elkövetett bűncselekmények tárgykörben, az alábbi bűncselekmények miatt indult büntetőeljárás. • • • • •

kiskorú veszélyeztetése miatt 3 esetben, tartás elmulasztás vétség elkövetésének megalapozott gyanúja miatt 1 esetben, testi sértés elkövetése megalapozott gyanúja miatt 36 esetben, zaklatás miatt 14 esetben , személyi szabadság megsértése 2 esetben,

51 • • • • • • • •

magánlaksértés 2 esetben, zsarolás 0 esetben, kényszerítés: 0 esetben, nemi erkölcs elleni bűncselekmény: 0 esetben, önbíráskodás 0 esetben, kiskorú elhelyezésének megváltoztatása 0 esetben, garázdaság miatt 7 esetben, kapcsolati erőszak miatt 5 esetben.

Az áldozati oldalt tekintve 7 esetben gyermek sérelmére követtek el bűncselekményt a gyanúsítottak. A felsorolt bűncselekmények elkövetésének sajátosságai között említendő, hogy a cselekmények elkövetését minden esetben családi jellegű vitatkozás előzte meg, valamint az elkövető részéről az italozó életmód a jellemző. Helyszíne minden esetben a lakóház vagy ahhoz tartozó bekerített helyek, a cselekmények motivációja is családi jellegű konfliktus volt. Ideiglenes hatályú elhelyezést a tárgyidőszakban a hatóság nem rendelt el. Az „otthoni erőszak„ tárgykörében jellemzően testi sértés bűncselekmény valósult meg. Megelőző távoltartást 5 esetben kezdeményeztek, - a tavalyi évhez viszonyítva, amely 8 eset volt, kismértékű csökkenés tapasztalható- melyet a bíróság minden esetben el is rendelt. A bűncselekmények elkövetésének sajátosságai között említendő, hogy a cselekmények elkövetését minden esetben családi jellegű vitatkozás előzte meg, valamint az elkövetők részéről minden esetben az italozó életmód a jellemző. Helyszíne minden esetben a lakóház vagy ahhoz tartozó bekerített helyek. A családon belüli erőszak, valamint a távoltartás miatt folytatott eljárásokban minden esetben jelzéssel éltek a Szentesi Járási Hivatal Hatósági és Gyámügyi Osztálya felé. A kapcsolattartás mind írásban, mind szóban megvalósult a fenti hatóságokkal, ami nagymértékben elősegíti hatékony munkavégzésüket. A jelzések alapján értesített fenti hatóságok minden esetben visszajelzéssel éltek a tett intézkedésekről. Az elmúlt évben összesen 8 alkalommal éltek jelzéssel a Szentesi Járási Hivatal Hatósági és Gyámügyi Osztály részére olyan családon belüli erőszakkal kapcsolatos ügyekben, amelyben gyermekkorú volt az érintett. Minden esetben küldtek jelzést gyermek- és fiatalkorú személy eltűnése esetén indult eljárások során az illetékes gyermekjóléti szolgálat felé. A jelzések a normában meghatározott forma alapján kerültek kiállításra és megküldésre. A gyermekkorúakkal és fiatalkorúakkal kapcsolatos problémák Az elmúlt évben minden esetben vizsgálták a gyermekkorú és fiatalkorú elkövetők által elkövetett jogsértések kiváltó okait. Gyermekkorú elkövetők esetében megállapítható okok a cselekmény társadalomra veszélyességének fel nem ismerése, illetve a bűncselekménnyel kapcsolatos téves, helytelen nézetek. Nyilvánvaló, hogy ez életkori sajátosságból is eredhet, illetve a

52 családból, lakókörnyezetéből vett rossz minta vezethet a jogsértésekhez. A gyermekkorúaknál jellemző a csoportba verődés és a jogsértő cselekmények ily módon történő elkövetése, mert jellemzően egymást erősítik tettük véghezvitelében. Ezen korosztályú elkövetők esetében a „kivagyiság” dominált, illetve a „ majd én megmutatom, hogy milyen bátor vagyok” magatartás. Gyermekkorúaknál előforduló cselekmény bűncselekmény, ezen belül a lopás.

elsősorban

a

vagyon

elleni

Az elmúlt évhez viszonyítva nőtt a gyermekkorú személyek által elkövetett lopás bűncselekmények, száma. 2015. évben 5 eljárást kezdeményeztek gyermekkorú elkövetővel szemben, míg 2014. évben 1 eljárást indított a kapitányság ilyen korú személlyel szemben. A fiatalkorú bűnelkövetők körében az elmúlt időszak erőszakos bűncselekményeivel szemben a vagyon elleni bűncselekmények kerültek előtérbe. A fiatalkorúaknál már nagyobb igény van a szórakozásra, melyhez az anyagi hátteret nem biztosítja mindenkinél a család. Úgy az öltözködésük, a divat, a mobiltelefon meghatározza az anyagi szükségleteket, amit sokszor - akár jogsértő bűncselekményt elkövető magatartással - próbálnak megszerezni. Ezért nem riadnak vissza attól sem, hogy másoktól akár erőszakkal is elvegyék értékeiket. A fiatalkorúak tulajdonképpen többnyire felismerik, hogy a jogsértésükkel bűncselekményt követnek el, azonban bíznak a felelősségre vonás elmaradásában. Felelőtlenségük visszavezethető a családi pozitív megerősítő minták hiányára, valamint az életkorukból fakadó és a kortárscsoportoknak való megfelelés motiváló erejére, amely ennek a korosztálynak, az úgynevezett „Z” generációnak jellemző attitűdje. Fiatalkorúaknál az utóbbi időben óriási mértéket öltött a dohányzás, ami kiskapu a kábítószer, valamint az újfajta pszichoaktív anyagok fogyasztáshoz. Tapasztalat, hogy egy aktív dohányos fiatal sokkal jobban ki van téve annak, hogy előbb-utóbb kipróbálja a kábítószert, vagy új pszichoaktív anyagot, mint a nem dohányzó társaik, hiszen, a dohányzás is egyfajta legális drogfogyasztás, és nagyon erős függőséget okoz. Nagyon fontosnak tartják a dohányzás témakörében is felvilágosító tájékoztató programsorozatot, kampányt indítani, amelybe a fiatalkorú személyeket aktívan szükséges bevonni. Bűnmegelőzésben, prevenciós munkában szerzett tapasztalatok A Szentesi Rendőrkapitányságon évek óta kiemelten kezelik a bűnmegelőzési munkát, és a prevenciót, mert hisznek abban, hogy a jogkövető, tudatosan viselkedő, cselekvő állampolgárok által a bűncselekmények megelőzhetők, a bűncselekmények száma csökkenthető. A területen szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy a prevenciós munka során elért összes korosztály együttműködően, partnerként vesz részt a közös tevékenységek, programok megvalósításában. A bűnmegelőzési foglalkozások, rendezvények

53 népszerűek, és a partnerszervezetek visszajelzései alapján igény van a megkezdett tevékenységek folytatására. A tárgyidőszakban a nevelési-oktatási intézmények (óvodák, általános iskolák, középiskolák, társszervek (gyermekjóléti szolgálat, gyámhivatal, önkormányzat, idősotthonok stb.) helyi média (helyi tv, helyi rádió, internetes újság) képviselőivel kapcsolatfelvétel megtörtént, illetve jelenleg is folyamatosan zajlik. A 2014/2015-ös tanévtől a kapitányság bűnmegelőzési előadója, iskolai bűnmegelőzési tanácsadói munkakörben is teljesít szolgálatot a szentesi Zsoldos Ferenc Középiskola és Szakiskolában. Ezen felül, szintén 2014/2015. tanévtől kezdődően drogprevenciós tiszti feladatot is ellát, melynek keretében telefonos ügyeletet és személyes fogadóórát tart a kábítószerekkel kapcsolatos rendőrségi szintű tájékoztatása végett. Ez utóbbi feladat elsősorban a szülők megfelelő tájékoztatását, felvilágosítását, tanácsadását szolgálja. A D.A.D.A. program keretében 2015. évben is végrehajtották az általános iskolás korosztály felvilágosító jellegű oktatását, mely feladatot ezen évben 1 fő- pedagógiai végzettséggel is rendelkező, de közterületi szolgálatot teljesítő egyenruhás - csatolt munkakörben végezte. „Az iskola rendőre” program végrehajtása során 10 általános iskolában folyamatosan tartottak bűnmegelőzési, baleset-megelőzési előadást az iskola rendőrök. Amellett, hogy részt vettek a tanévnyitó ünnepségeken, az iskolák felkérése alapján fogadó órákon, diákokkal szemben kezdeményezetett fegyelmi meghallgatásokon vettek részt. Az iskola rendőrök és a kijelölt általános iskolák pedagógusai között kialakult rendszeres és jól működő kapcsolattartás eredményeként több alkalommal sikerült ezen oktatási intézményekben elkövetett bűncselekményeket felderíteni. Ezen belül a vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában több esetben sikerült a sértettek teljes kártalanítása is. Azon iskolák környékén, melyek közvetlen környezetének közlekedési helyzete, megközelítése veszélyforrást rejthet ezen évben meghirdetett ” Egy iskola – Egy polgárőr „mozgalom összehangolása végett ezen intézményeknél az oktatás kezdetének és befejezésének időpontjában fokozott rendőri jelenlétet biztosítottak a polgárőrök bevonásával. A Kapitányság bűnmegelőzési előadója, iskolai bűnmegelőzési tanácsadója 2015. évben Szentes város területén lévő általános és középiskolákban összesen drogprevenció keretében 25 előadást tartott a kábítószerek, új pszichoaktív anyagok jellemzőiről, megjelenési formáiról, veszélyeiről, a fogyasztásuk és tartásuk büntetőjogi vonatkozásairól kapcsolatban. Ezen felül "iskolai agresszió” témakörében is tájékoztatást kaptak a diákok a kifejezetten iskolákban előforduló erőszakos cselekményekről, a fiatalkorúak elleni büntetőeljárás speciális szabályairól, valamint arról, hogy mi minősül diákcsínynek és mi bűncselekménynek. Az elmúlt időszakban kiemelt hangsúlyt kapott a lakosság baleset-megelőzési tájékoztatása is. Sikeres volt az általános iskoláknak meghirdetett „Kerékpáros Iskola Kupa”. A városi „Közbiztonsági Napon”, a „Műszakiak Napja” rendezvény sorozaton, valamint a „23 órás tekergés” versenyen a prevenció jegyében a felnőtt korosztályt is megszólították. Az elmúlt évben általános iskolákban és óvodákban

54 összesen 30 előadást tartottak a bűnmegelőzési előadó a kerékpáros közlekedés szabályai témában. Kiemelt témája volt a megtartott foglalkozásoknak a kerékpár kötelező tartozékai- és a gyalogos-, valamint kerékpáros közlekedés alapszabályainak oktatása. Ezen a területen egyébként kiemelten fontos az ismeretek folyamatos oktatása és gyakorlása, hiszen az a szabályos, biztonságos, balesetmentes közlekedés elengedhetetlen feltétele. Együttműködés civil szervezetekkel A szentesi Családsegítő Központ szervezésében rendezett megbeszéléseken a Szentesi Járási Hivatal Hatósági és Gyámügyi Osztályával együttműködve, a város területén lévő ifjúság védelemmel foglalkozó pedagógusokat tájékoztatták az iskola rendőre program lényegéről, valamint mint jelzőrendszeri tagokat arról, hogy a fiatalkorúak által, illetve sérelmükre elkövetett bűncselekmények esetén milyen szükséges értesítési és együttműködési kötelezettségek terheli mind az oktatási intézményeket mind a fenti hatóságokat. Véleményük szerint Szentes és térsége közbiztonsági állapota a helyi problémák összességéből tevődik össze. Kezelése és a bűncselekmények megelőzése, helyi és kistérségi összefogással lehetséges. A bűnmegelőzési stratégia csak akkor hatékony, ha a helyi társadalompolitika részeként valósul meg. Tehát a bűnözés mérséklése a lakosság és a rendőrség közös feladata, amibe szerepet kell, hogy vállaljanak a szakszolgálatok és a civil szervezetek, s főként a jelzőrendszeri tagok. Összegzés Továbbra is fontosnak tartják a szülők felelősség érzetének növelését, és mind a szülők mind a diákok minél szélesebb körben történő tájékoztatását. A szülők célzott tájékoztatása érdekében indult be a 2014/2015-ös tanévtől országos szinten, és kapitányságukon is a drogprevenciós tiszti munkakör. Tudatosítani kell a szülőkben, hogy gyermekeik iránt felelősséggel tartoznak, és ez a felelősség senkire át nem hárítható. Tehát nem elegendő az, hogy a gyermek az iskolában van, az alapvető odafigyelés, a nevelés a szülők feladata. Ebben a sokrétű nevelő feladatban tudnak segíteni a pedagógusok, a civil szakemberek, a szülők, hozzátartozók, valamint a jelzőrendszer részeként a rendőrség is. A fentiek megvalósulásához szükséges mind az általános mind a középiskolás diákok minél szélesebb körében bűnmegelőzési előadások tartása az áldozattá- és bűnelkövetővé válás elkerülése érdekében. Tekintettel a családon belüli erőszak kategóriájában tartozó bűncselekmények elkövetési számára, szükséges mind a diákok, mind a szülők ( szülői értekezlet keretén belül ) tájékoztatás ezen cselekmények jellemzőiről, előfordulásuk esetén teendő intézkedésekről, a segítségnyújtás lehetőségeiről. Értelmes szabadidőt kell biztosítani a fiatalok számára, figyelemmel kell kísérni őket,

55 beszélgetni velük, segíteni őket, hogy a konfliktusokat helyesen tudják feloldani, megoldani. A Szentesi Családsegítő Szolgálat által működtetett „Közösségi tér „elnevezésű létesítmény, segít ebben. Tovább kell folytatni az ifjúságvédelmi akciókat, az előző évben kialakított tematika szerint. A kistérségi és települési bűnözés kihívásaira hatékony megoldásokat kell az elkövetkező években is keresnünk, amit csak az érdekeltek összefogásával, felelősségérzetük növelésével lehet tovább fokozni. Polgárőr Egyesület Évek óta kiemelten kezelik a bűnmegelőzési munkát. Azon iskolák környékén, melyek közvetlen környezetének közlekedési helyzete megközelítési veszélyforrást rejthet, 2015. évben is folytatták az „ Egy iskola-egy polgárőr” mozgalom keretén belül az oktatás kezdetének és végének időpontjában a fokozott polgárőri jelenlétet a rendőrséggel együttműködve. Járőrözések során tapasztalták, hogy még a téli időszakban is napi rendszerességgel gyülekeznek a gyerekek a város főterén, mindezt a délutáni órákban és esti időszakban is egyaránt. Kerékpárokkal, kismotorokkal, a társaság kedvéért verődnek össze. Vélhetően megfelelő gyülekezőhely, szervezett programok hiányában teszik ezt. Addig nincs gond, míg békésen, a lakosság nyugalmát nem zavaró módon teszik mindezt. Az értelmesen, hasznosan töltött szabadidő eltöltése elsődleges szempontként kellene, hogy szerepeljen a fiatalok jó irányba történő formálásában. Egyesületük heti több alkalommal tart járőrszolgálatot kerékpárosan és gyalogosan egyaránt, az előzetesen jelzett területeken. Eddig a szolgálatok alkalmával rendbontást, zavaró eseményt nem tapasztaltak. Megállapításuk, hogy megjelenésük fegyelmező és visszatartó erővel hat. Gyermekjogi Képviselő A gyermekjogi képviselő tevékenysége az alábbiak szerint valósul meg: A gyermekjogi képviselő feladatellátását, működési rendjét elsősorban az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról, valamint a 214/2012. (VII. 30.) az Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központról szóló Kormányrendelet szabályozza. Az 1997. évi XXXI. törvény 11/A. § alapján gyermekjogi képviselő ellátja a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő gyermek e törvényben meghatározott jogainak védelmét, és segíti a gyermeket jogai megismerésében és érvényesítésében, valamint kötelességei megismerésében és teljesítésében. A gyermekjogi képviselő kiemelt figyelmet fordít a különleges vagy speciális ellátást igénylő gyermek védelmére. 214/2012. (VII. 30.) Korm. rendelet 11. §-ban foglaltak szerint a gyermekjogi képviselő működési területén kapcsolatot tart

56 a) a gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végző személyekkel, illetve szervezetek vezetőivel, b) a közoktatási intézmény vezetőivel, gyermek- és ifjúságvédelmi felelőseivel, a diákönkormányzat működését segítő tanárral, valamint a tanuló tájékoztató, tanácsadó szolgálat munkatársával, c) a fővárosi és megyei kormányhivatal szociális és gyámhivatala gyermekjóléti alapellátási és gyermekvédelmi szakellátási referensével. Az előírtak teljesítése érdekében a gyermekjogi képviselő intézménylátogatást folytat és fogadóórát tart. Fogadóóra: A gyermekjogi képviselő az OBDK által kijelölt helyen és időben fogadóórát tart. A fogadóóra során tájékoztatást nyújt a megkeresők részére és segítséget nyújt a gyermekeknek panaszaik ügyintézésében. Általános fogadóóra: • A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény Tabán Családsegítő Közösségi Ház, Gyermekjóléti Központjában (6723 Szeged, Sás u. 2.) havi 1 alkalom, minimum 1 óra időtartamban az intézményvezetővel egyeztetett időpontban. • Kérésre, megkeresésre, eseti jelleggel az 1997. évi XXXI. törvény 40. § (2) i.) alapján. Feladatok: • személyes (több érintett esetén külön-külön és együttesen) meghallgatás, • tényvázlat, feljegyzés, jegyzőkönyv készítése, • dokumentumok megtekintése, illetve bemutatásuk, megküldésük kérése, • kért információ/tájékoztatás megadása, kért segítség biztosítása. Általános fogadóóra keretében lehetőség nyílik semleges helyszínen a felvetett probléma megoldására. Fogadóóra, intézménylátogatás gyermekvédelmi szakellátásban: • Csongrád Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonok Igazgatósága (6726 Szeged, Bal fasor 6.) havi rendszerességgel, minimum 2 óra időtartamban, • Gyermek érdekképviselet (gyermekönkormányzat) ülésén való jelenlét, minimum évi 1 alkalommal, • Speciális gyermek(lakás)otthonokban, valamint befogadó otthonokban: havi rendszerességgel, minimum 1 óra időtartamban: • Különleges gyermek(lakás)otthonokban: 2 havonta, minimum 1 óra időtartamban: o Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Kollégium, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény (6800 Hódmezővásárhely, Kutasi út 34-36.), o Kozmutza Flóra Általános Iskola és Szakiskola Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény (6600 Szentes, Deák Ferenc u. 52-53.),

57

•

o Kozmutza Flóra Általános Iskola és Szakiskola Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola Alapfokú Művészeti Intézmény Szakiskola, Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény (6900 Makó, Vásárhelyi u. 1-3.), o Dr. Waltner Károly Gyermekotthona (6723 Szeged, Bölcsőde u. 3.). Gyermek(lakás)otthonokban: 3 havonta, minimum 1 óra időtartamban. o Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltató Gyermekotthon (6800 Hódmezővásárhely, Béla cigány u. 17.), o Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltató Dr. Foltán József lakásotthon (6723 Szeged, Budai Nagy Antal u. 51.), o Szent Ágota Gyermekvédelmi Csanádpalotai lakásotthonok (6913 Csanádpalota, Kossuth u. 16 és 31.), o Szent Ágota Gyermekvédelmi Szegvári lakásotthon (6635 Szegvár, Kórogy u. 81.).

Intézménylátogatás: Intézmény látogatás során a gyermekjogi képviselő figyelemmel kíséri a gyermekek jogainak érvényesítését, elősegíti a jogtudatos magatartás kialakítását, kiemelt figyelmet fordít a különleges vagy speciális ellátást igénylő gyermekek védelmére. Ennek eszközei: • beszélgetés a gyermekkel, • az intézmény működésével kapcsolatos dokumentumok megismerése, • egyéni gondozási-nevelési tervek megtekintése, • a teljes körű ellátás színvonalának figyelemmel kísérése. A gyermekjogi szakellátásban

képviselő

jogvédelemmel

kapcsolatos

tevékenysége

a

Tájékoztatás gyermekek részére A gyermek életkorának, állapotának és értettségének figyelembevételével érthető tájékoztatást nyújt a gyermek részére az őt megillető jogokról. A tájékoztatás jellege szerint lehet: • általános, preventív jellegű, • meghatározott problémához kapcsolódó. A tájékoztatás célja a gyermekek részére információ nyújtása az őket megillető jogokról, lehetséges jogsérelmekről, jogérvényesítési lehetőségekről és annak várható következményeiről. A tájékoztatás tipikus módja lehet: • fogadóóra: személyes beszélgetés, • kiscsoportos foglalkozás, • tájékoztató kiadványok, • rendezvények, • telefonon, elektronikus vagy postai küldemény útján.

58 Szakemberek részére a tájékoztatási tevékenység célja, hogy a gyermekekkel foglalkozó szakemberek feladatuk ellátása során tiszteletben tartsák a gyermekeket megillető jogokat és elősegítsék azok érvényesülését. Szentesi Járás o A Klebelsberg Intézményfenntartó Központ által fenntartott Kozmutza Flóra Általános Iskola és Szakiskola Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény (6600 Szentes, Deák Ferenc u. 52-53.) különleges-integrált gyermekotthon, o valamint a Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltató által működtetett Szegvári lakásotthon (6635 Szegvár, Kórogy u. 81.) intézmények rendszeres fogadóórám helyszínei közé tartoznak. A fent leírtakban foglaltak alapján, a vonatkozó jogszabályok, az OBDK által előirányzott szakmai protokoll előírásainak megfelelően látja el az érintett intézményekben gondozott gyermekek jogainak védelmét. Ennek figyelembevételével a következő tájékoztatást adja: • A nevezett intézményekben figyelemmel kíséri a gyermeki jogok érvényesülését – az utógondozói ellátásban, utógondozásban részesülő gondozott gyermekek számára – teljes körű ellátás, a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését, személyi, vagyoni és egyéb jogainak biztosítását. A jogérvényesítés biztosítása érdekében néhány alkalommal, észrevétellel élt az intézményvezetők felé. Elsősorban a különleges-integrált gyermekotthonokban tapasztalt teljes körű ellátás, tárgyi és személyi feltételeivel kapcsolatban tett jelzést. Észrevételezte továbbá a megfelelő gondozási szükséglet megállapításának szerepét az intézmény és a Szakértői bizottság vonatkozásában. •

A jogszabályi előírások és kompetencia határok figyelembevételével, munkaköri kötelezettsége teljesítése érdekében rendszeresen kér információt, tanulmányoz iratanyagot, tájékozódik a szükséges helyszínen.

•

Otthonnyújtó ellátásban, utógondozói ellátásban részesülő gyermekek rendszeresen kérnek tőle tájékoztatást, valamint élnek észrevétellel, panasszal. A panaszosok jelentős része ideiglenes hatállyal elhelyezett kiskorú. Jelentős számban érkezik megkeresés a gyermekvédelmi szakellátásban dolgozó szakemberektől, vérszerinti szülők, hozzátartozók, jelzőrendszeri tagok szintén élnek az észrevétel, megkeresés lehetőségével.

•

A panaszok kivizsgálását minden esetben kezdeményezte a megfelelő fórumon. Szóban érkezett, az intézmény keretein belüli egyeztetéssel megoldható panaszok esetében az adott intézményegység vezetőjével történt egyeztetés formájában. Súlyosabb jogsértés esetén írásban élt jelezéssel és kért választ intézményvezetőtől, fenntartótól, illetékes hatóságtól.

Főbb panaszok: •

sorsrendezéssel kapcsolatos tájékoztatás hiányosságai: ideiglenes hatályú elhelyezésből adódó bizonytalanságok, kapcsolattartás szabályozásával

59 kapcsolatos kérdések, utógondozói ellátás igénybevételének nehézségei, elhúzódó sorsrendezés. •

teljes körű ellátással kapcsolatos panaszok: étkezéssel, gondozási hellyel, gondozó személyzettel, lakótársakkal, zsebpénz és családi pótlék felhasználással, számítógép használattal, köznevelési intézményekkel kapcsolatos problémák.

Az 1997. évi XXXI. törvény 36. § (2) bekezdésében foglaltakra tekintettel megkeresést nem kapott, eljárásra nem került sor. Érdekképviseleti fórum panaszos ügyben senki nem kereste meg. Figyelemmel kísérte a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő gyermekek vonatkozásában az óvoda, az iskola, a kollégium és a pedagógiai szakszolgálat intézményeiben folyó gyermekvédelemmel kapcsolatos tevékenységet, segítette a gyermeki jogok érvényesülését. Kötelező feladatellátása részét képezi a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Tankerületi vezetőivel történő kapcsolattartás. Főbb észrevételei összegezve: •

Az ideiglenes hatállyal elhelyezett, illetve megfelelő gondozási helyre várakozó gyermek sorsrendezése néhány esetben elhúzódik.

•

A teljes körű ellátás színvonala főként a KLIKK által fenntartott intézményekben vélhetően forráshiány miatt nem megfelelő.

•

A megkésett beutalások miatt egyre több devianciával kell szembenézniük a szakellátás intézményeinek.

•

A hatékony gyermekvédelemhez nélkülözhetetlen a megfelelő számú és képzettségű szakember jelenléte.

Tevékenysége során mindig a gyermek mindenekfelett álló jogait és érdekét tartja szem előtt. Jelen beszámolóhoz szorosan kapcsolódik, hogy maga a gyermekjogi képviselő is tartott vizsgálatot a helyi gyermekjóléti szolgálatnál egy eset kapcsán. Vizsgálati tapasztalatait kérésükre írásban is megküldte, melyben a szolgálat elmarasztalásban nem részesült, a vizsgált anyagban szereplő gyermekek érdekében a szakemberek lehetőségeikhez mérten mindent megtettek. Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Igazságügyi Osztály Fiatalkorúak pártfogó felügyelője A hatályos jogszabályi rendelkezések szerint a Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Igazságügyi Osztály fiatalkorú bűnelkövetők pártfogó felügyelőjének feladatkörébe az alábbi feladatok tartoznak: • a gyermekkorúak, illetve a fiatalkorúak (18 éves életkorig) büntető/szabálysértési ügyeiben a környezettanulmány és a kockázatértékelés, illetve a pártfogó felügyelői vélemény elkészítése, • a közérdekű munka büntetés végrehajtása és

60 • a fiatalkorú bűnelkövetők pártfogó felügyeletének és megelőző pártfogó felügyeletének végrehajtása. Mindezek a feladatok a gyermekvédelemtől eltérő, alapvetően büntetés-végrehajtási jogi kategóriák. A köztudat számára ezek a feladatok nem közismertek, ez idegen terület a jelzőrendszeri tagok számára. Ugyanakkor feladataik hatékony ellátásához elengedhetetlenül szükséges a Gyermekjóléti Szolgálat, valamint a gyermekvédelmi szakellátás területén működő intézmények és a jelzőrendszeri tagok – különösen az oktatási intézmények - közreműködése a környezettanulmányok körültekintő elkészítéséhez, valamint a pártfogó és megelőző pártfogó felügyeletek hatékony végrehajtásához szükségesek a gyermekjóléti szolgálattól és a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjaitól beszerzett információk. Az elmúlt időszakban ez az együttműködés zökkenőmentes, kölcsönös, korrekt és segítő volt, így mindenben elősegítette munkájuk hatékonyságát. Néhány adat Szentes Városára a 2015. évre: 1. A Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Igazságügyi Osztály fiatalkorú bűnelkövetők pártfogó felügyelőjének látókörébe került 18 év alattiak száma: 20 fő 2. megelőző pártfogó felügyelet alatt állók száma: 0 fő 3. pártfogó felügyelet alatt álló fiatalkorúak száma: 1 fő. Nagytőke ellátási körzet (2016. január 1-től) A nagytőkei ellátórendszerből a háziorvos, a házi segítségnyújtást végző szakember, az óvónő, a gyermekjóléti szolgáltatást végző szakember és a tanyagondnok élt visszajelzéssel. Leginkább egyéni esetekhez kapcsolódó problémákról számoltak be. Az ellátási körzetben utazó pszichológusi ellátást tartanának célszerűnek. A tanyagondnok beszámolója szerint 2015. évben a község lakosságszáma 455 fő, 123 fő külterületen élő. Ebből 18 éves korig konkrét csoportokra csoportosítva : 0-2 = 9 fő, 3-5 =13 fő , 6-13 =18 fő, 14-18=28 fő. Tevékenysége közé tartozik a falu óvodásainak a szállítása (micimackó bérlet) évi 5 alkalommal Szentesre. Igény szerint helyben tanyalátogatás, vaddisznó telep, vagy vasút állomásra stb. Segíti a munkájában a védőnőt, gyermekjóléti kollégát, a háziorvost eljutni a gyermekes családokhoz. A jelenlegi helyzetben a nagytőkei tanyagondok jelzőrendszer bármelyik tagjának szívesen áll rendelkezésére. A házi segítségnyújtás célja az illetékességi területén élő, valamennyi rászoruló számára egyenlő eséllyel hozzáférhető szolgáltatás nyújtása. Olyan gondozási forma, amely az igénybe vevő önálló életvitelének fenntartását, szükségleteinek megfelelően, lakásán, lakókörnyezetében biztosítja. Nagytőke településen ellátandó házi segítségnyújtásban részesülő személyek száma 9 fő. Az ellátással elérendő

61 lakosság száma 455 fő. A lakosságon belül a 60 éven felüliek aránya 24,83 százalék. A szolgáltatás feladata a nem gyermekes családok részére ismertetni a szociális törvényt, valamint a helyi rendelet által nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátások lehetőségét és indokoltságát. Ennek érdekében amennyiben az ellátást kérő szerzett vagy származtatott joga fennáll és segítséget nyújt, illetve közreműködik e jogok érvényesítésében. A házi gondozó a házi segítségnyújtás során együttműködik az egészségügyi és szociális alap-és szakellátást nyújtó intézményekkel. Közvetett eredményességet jelent a hozzátartozók számára, hogy az idős ellátott helyzete rendszeres kontroll alatt van, ezért állapotromlás esetén az azonnali szakmai segítségnyújtás rendelkezésre áll. A családok szerkezeti változásai alapján nő az egyszemélyes háztartások száma. Elmondható, hogy a település folyamatosan öregszik. A kistelepüléseken megfigyelhető a generációs összetartás, mely a családon belüli ellátást megoldja. Nagytőkén 2015-ben is a helyi önkormányzat működtette az alapszolgáltatásokat. Szociális intézmény sajnos nincs. Nagyon nehéz szakmai team, vagy szakmai háttér nélkül jól működni. Folyamatos kapcsolattartással és együttműködéssel lehet jól együttműködni a jelzőrendszeri tagoknak. A házi gondozót eddigi működése alatt, az elmúlt években a helyi önkormányzat nem hívta meg az éves jelzőrendszeri megbeszélésre. Az új jelzőrendszer szabályozása változást hozhat és szorosabb együttműködést a szociális szakemberek munkájában. A gyermekjóléti munkát a településen 2014. október hónaptól 2015. december 31-ig látta el a jelenlegi kolléga. 2016. januártól már más struktúrában történik az ellátás. A családok együttműködése megfelelő volt, a fellépő problémákról főként a jelzőrendszeri tagok által kapott tájékoztatást. A problémák önkéntes jelzése nem volt jellemző, ezért munkájában nagy segítséget jelentett a többi szakember tájékoztatása. A családokkal családlátogatás és intézményi kommunikáció során tudott kapcsolatot tartani. Két család esetében az önkormányzat tanyagondnoki szolgálatának segítségét vette igénybe, mert a településtől több kilométerre külterületen élnek a családok. Mutatószámok, gondozott családok száma a tárgyévben Az elmúlt évben 11 gyermek állt gondozásban, hét családból. Az év folyamán 3 gyermek került felvételre, 3 családból, és 3 gyermek és család esetében került sor lezárásra. Négy gyermek esetében az oktatási intézmény jelzett iskolai hiányzások, esetleges titkolt terhesség gyanúja, és lopás vétsége miatt. 4 gyermek van védelembe véve egy családból. Főbb problémák a családokban:

62

• • • • • • •

igazolatlan mulasztások, 2 gyermek esetében jeleztek az oktatási intézmények higiénés probléma, a gondozott családok közül két családnál komoly problémát okoz a környezet és személyi higiéné rendben tartása anyagi nehézségek családi konfliktus, egy család esetében a különélő szülők között volt nézeteltérés a gyermekek felügyeleti jogát illetően iskolai magatartási problémák, 4 gyermek esetében szülő pszichés problémája titkolt terhesség

Fenti problémák kezelése csak részben oldódott meg a körülmények, és a családok helyzete miatt, valamint amiatt, hogy a gyermekekkel napközben nem nagyon tudja a szakember felvenni a kapcsolatot. Folyamatos volt a kapcsolattartás az óvónőkkel, védőnővel, körzeti orvos asszisztensével, tanyagondnokkal. A szakemberekkel, rendszeresek a közös családlátogatások, esetkezelések. Gyermekbántalmazással kapcsolatban nem érkezett jelzés. Összegezve Elmondható, hogy a családok nagy része anyagi nehézségekkel küzd, ami főként a munkanélküliség miatt alakul(t) ki. A közcélú foglalkoztatás enyhít ezen a problémán, de sajnos csak az év meghatározott időszakában. A gyermekekkel kapcsolatban magaviseleti problémák vannak, de ezeket csak a szülővel vagy a törvényes képviselővel lehetett megbeszélni, mivel a gyermekek a családgondozó munkaidejében az oktatási intézményben voltak másik településen. A fiatalokkal a kapcsolatot őszi, téli, tavaszi, és nyári szünetben tudta felvenni a szakember, illetve a szentesi oktatási intézménybe járó gyerekekkel és szüleikkel a szentesi iskolákban és a Szentesi Családsegítő Központban volt lehetőség a személyes találkozásokra. Továbbra is megoldásra vár, hogy legyen helyettes szülői státusz is a településen. Nagytőkén két nevelőszülőnél is vannak elhelyezve nevelésbe vett gyermekek -, aki átmeneti időre tudná vállalni a krízishelyzetbe került gyermekek nevelését. V. fejezet Felügyeleti szervek tapasztalatai 2015. március 31-én lezajlott az éves gyermekvédelmi tanácskozás, melyen a települést érintő gyermekvédelmi feladatok, felelősök és határidők megjelölésre kerültek. Ezt követően Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete az elkészített beszámoló alapján a helyi gyermekvédelem munkáját kimagaslónak értékelte, dicsérte. 2015. május 21-én átfogó szakmai ellenőrzést tartott a gyermekjóléti szolgálatnál a Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztály két munkatársa, és a visszaérkezett jegyzőkönyv alapján a helyi gyermekjóléti szolgálat munkáját kimagaslóra értékelték.

63 VI. fejezet Gyermekvédelmi tanácskozás, a jövőre vonatkozó feladatok A gyermekvédelmi tanácskozáson 2016. február 29-én az éves tapasztalatok, történések megvitatására, valamint az előző évben megfogalmazott feladatok áttekintése, megvalósulása került napirendre. Jelen voltak a jelzőrendszer tagjai: óvodai, iskolai, gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök, a gyermekjóléti szolgálat munkatársai, a házi gyermekorvosok képviselője, védőnők, a rendőrség, a gyámhivatal munkatársai az alábbiak szerint: Meghívót kapott Addiktológia és Drogambulancia Családok Átmeneti Otthona Családterapeuta – Binderné B. Mária CsM Kormányhivatal – Mezey Róbert CsM Kormányhivatal – Sebők Antal CsM PedSzakSzolg Szentes – Gurdonné Kovács Helga/Tóth Annamária Csongrád Megyei Főügyészség Dr. Tóthné Dávid Gabriella Dr. Papp László Sportcsarnok Evangélikus templom Felsőpárti református templom Gondozási Központ Görög ortodox templom Gyámhivatal – Tóth Flórián Gyermekek Átmeneti Otthona Gyermekjogi képviselő – Vetési Csilla Hajléktalan Segítő Központ Jézus Szíve Római Katolikus Templom Védőnők – Piti Gabriella Védőnők- Líbor Éva KLIK Kórházi szociális munkás – Pót Ágnes (CSSK) Kórházi szoc. m. – Telek Zsoltné (Kórház) Kozmutza Flóra Gyermekotthon HMVH

Megjelent

Beszámolót, visszajelzést küldött

+ + (4 fő) +

+ +

+

reflektált

+

+

+ + + + (kollégája) +

+ +

+

+ (+5fő)

+ +

+

+

-

-

64 Közösségi-tér – Barát László KEF – Barát László Magyar Vöröskereszt Munkaügy – Tonnes Zsolt Pártfogó - Dr. Fehér L. Márta Polgárőrség – Gilinger István/Paksi Anikó Református Idősek Otthona Református Nagytemplom Sipos Ferenc Parkerdő Otthon Szeged Városi Ügyészség – Dr. Simon Dominika Szent Anna Római Katolikus Templom Szentes Járási Ügyészség –Dr. Patakiné dr. Csurgó Ildikó Szentes Város Bölcsődéje Szentes Város Polgármestere – Szirbik Imre Szentesi Rendőrkapitányság Szociális Bizottság/ Antal Balázs Tibor Szociális Iroda – Lencséné Szalontai Mária Dr. Sztantics Csaba Csongrád Megyei TEGYESZ Terney Béla Kollégium (ált. isk. rész) Terney Béla Kollégium (középiskola rész) ÓVODÁK Klauzál utcai óvoda Apponyi téri Tagóvoda Farkas Antal utcai Tagóvoda Vásárhelyi úti Tagóvoda Szent Anna utcai Tagóvoda Rákóczi Ferenc utcai Óvoda Damjanich J. utcai Tagóvoda Köztársasági óvoda Százszorszép Tagóvoda Dr. Mátéffy F. utcai Tagóvoda ÁLTALÁNOS ISKOLÁK Deák Ferenc Általános Iskola Kiss Bálint Református Általános Iskola Klauzál Gábor Általános Iskola Koszta József Általános Iskola Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola,

+ +

+ + +

+ +

+ +

+

+ +

+

+

+

+ (+2fő) +

+

+ (+1 fő)

reflektált

+

+

+

+

+ + (+1fő)

+ + + + + + +

+ + + + +

+

+ +

+ +

+

+ +

65 Gyermekotthon Szent Erzsébet Katolikus Általános Iskola és Óvoda KÖZÉPISKOLÁK Bartha János Kertészeti Szakképző Iskola Boros Sámuel Szakközépiskola, Szakiskola Horváth Mihály Gimnázium Pollák Antal Szakképző Iskola Zsoldos Ferenc Középiskola és Szakiskola GYERMEKORVOSOK Dr. Berényi Katalin Dr. Bod Margit Zsuzsanna Dr. Németh Jenő Dr. Somogyi Zsolt Dr. Végh Erika Dr. Temesi Zsuzsanna Dr. Báló Mária HÁZIORVOSOK Dr. Vig István Dr. Kovács Gyula Dr. Szenti Ella Martinkáné dr. Bazsánt Judit Dr. Szabó Ildikó Dr. Zoltán László Dr. Neu Klára Dr. Papp Andrea Dr. Csiky László Dr. Máthé-Magyar Dalma Dr. Szuly Levente Tamás Dr. Pereczár György Dr. Chomiak Waldemar Családsegítő Központ/ Gyermekjóléti szolgálat

+

+ +

+ +

+ +

+ + +

+ + +

+

+ (8fő)

+

A Képviselő-testület 2015. évben 9. pontban határozta meg a feladatokat, amelyek megvalósítása az alábbiak szerint történt meg: 1. A Rigó Alajos Gyermekotthonban elhelyezett speciális szükségletű gyermekekkel kapcsolatos jelzett problémák továbbításra kerültek a Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztályára. 2. A szakemberhiánnyal kapcsolatos felvetések továbbításra kerültek az illetékes Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Szentesi Tankerületéhez.

66 3. A Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Szegedi Tankerülete felé tolmácsoltuk a Képviselő-testület kérését, hogy lehetőségeikhez mérten tegyenek meg mindent annak érdekében, hogy a tanulók megfelelő időben tudjanak ebédelni. 4. A Védőnői Szolgálat épületeinek fejlesztésére a Műszaki Iroda elkészítette a szükséges dokumentációkat, a források megszerzésére irányuló pályázat nem nyert. 5. A 2016. évi költségvetésben nem volt forrás arra, hogy minden iskola, óvoda és kollégium bejárata közelében beszerelésre kerüljön térfigyelő kamera. 6. A Koszta József és Deák Ferenc Általános Iskolák területén található kinti és benti sportpályák és sporttermek állapotáról az előterjesztés elkészült a szeptemberi valamint a novemberi ülésre. A Képviselő-testület a 182/2015. (IX.25.) és a 234/2015. (XI.27.) határozataival döntött. 7. A Drog prevencióról a Családsegítő Központ folyamatosan szervezett tájékoztatót a pedagógusoknak. 8. A Családsegítő Központ a korrepetálással kapcsolatos megkereste a köznevelési intézményeket, egy intézményből 1 fő pedagógus jelezte, hogy részt vesz a felzárkóztatásban. A Közösségi tér keretében önkéntesek segítségével szervezték meg a korrepetálást, az 1 fő pedagógus segítségével. A gyermekjóléti szolgálat gondozásában lévő gyermekek részére pedig a gyermekek átmeneti otthonában dolgozó pedagógus végzettségű munkatárs segítségével végezték a feladatot. 9. A Közösségi tér tevékenységét, nyitvatartását a jelentkező igények és megfogalmazott kérések figyelembevételével alakították át. A 7-8-9. pontokban megfogalmazott feladatokról a Családsegítő Központ a Szociális Bizottság 2015. szeptemberi ülésén számolt be, a beszámolót 61/2015. (IX.24.) határozatával fogadta el a bizottság és köszönte meg az elvégzett munkát a Családsegítő Központnak. A jogszabályi előírásnak megfelelően a Család- és gyermekjóléti szolgálatnak az éves szakmai tanácskozást követően intézkedési tervet kell készítenie, amely a jelzőrendszeri tagok írásos beszámolói alapján a jelzőrendszeri működés hatékonyságának javítása érdekében tervezett lépéseket fogalmazza meg. A települési tanácskozáson az alábbi feladatok fogalmazódtak meg, amelyek közül több probléma már évek óta megoldásra vár. Az iskolák nem az Önkormányzat fenntartásában működnek, így továbbra is csak kérésként fogalmazhatja meg a felmerülő gondokat az iskolák fenntartói felé.

67 A jelzőrendszeri tanácskozáson összeállított Intézkedési terv 1. A gyermekvédelmi feladatok minél hatékonyabb ellátása érdekében szükséges lenne a gyermekvédelmi felelős státuszok visszaállítása, finanszírozása. A Képviselő-testület kérje fel a köznevelési intézmények fenntartóit, hogy lehetőségeikhez képest vizsgálja meg a gyermek- és ifjúságvédelmi felelős státuszok visszaállítását, órakedvezmény biztosításának lehetőségét. 2. Évek óta visszatérő probléma az iskolapszichológus szakemberek hiánya, foglalkoztatása minden iskolában. A Képviselő-testület kérje fel a köznevelési intézmények fenntartóit, hogy az egyre több mentálisan sérült gyermek ellátása érdekében vizsgálják felül a szükséges szakemberek biztosítását. 3. Az indokolatlan hiányzások visszaszorítása érdekében be kell tartani az orvosi és egyéb igazolások ellenőrzőbe történő bevezetését és annak számonkérését. Az óvodai hiányzások tól-ig határral történő igazolása az orvos által. Határidő: folyamatos Felelős: házi gyermekorvosok, család- és gyermekjóléti szolgálat/központ 4. A problémás gyermekek szülei nem tartják a kapcsolatot a jelzőrendszeri tagokkal, szülői értekezleteket, fogadóórákat egyáltalán nem látogatják, gyermekük felől más módon sem érdeklődnek. Ezekről a szülőkről jelzéssel kell élni a család- és gyermekjóléti szolgálat/központ részére, akik megteszik a szükséges lépéseket. Határidő: folyamatos Felelős: köznevelési intézmények 5. Fontos feladat intézménybe kerüléskor, vagy váltáskor , hogy a gyermekekkel kapcsolatos információk átadásra kerüljenek. Kiemelt figyelmet igényel a korai fejlesztésre szoruló gyermekek jelzése az intézménybe íratáskor. Határidő: folyamatos Felelős: szülő, védőnő, intézmény 6. Figyelmet kell fordítani a gyermekvédelem területen dolgozó szakemberekre, például a dajkák továbbképzésére, valamint a kiégés megelőzésére a gyermekvédelmi, szociális területen dolgozó szakemberek és a pedagógusok körében is. Keresni kell az ingyenes továbbképzések lehetőségét, hogy a területen dolgozók a kötelező továbbképzési kötelezettségüket teljesíteni tudják. 7. A Pedagógiai Szakszolgálat feladata a gyógytestnevelés biztosítása. Ehhez szükséges, hogy a gyógytestnevelésre javasolt diákok adatait minden év június 15-ig megkapják, hogy a tornaterem-tervet össze tudják állítani és már szeptemberben el tudják kezdeni a foglalkozásokat. A gyógyúszás területén is az okoz problémát, hogy az uszoda-szerződés június végén lejár és októbernovembernél hamarabb nem tudják indítani a gyógyúszást, mert akkora születik meg az új szerződés. Ezeknek az összehangolása szükséges annak

68 érdekében, hogy a tanév indulásával ezek az ellátások is azonnal elérhetőek legyenek. Határidő: folyamatos Felelős: család- és gyermekjóléti szolgálat, iskolák, szakszolgálat, uszoda 8. A Képviselő-testület kérje fel a Gyermekotthon fenntartóját a szakemberek által a felmerülő problémák megoldására javasolt alternatívák megfontolására: •

a TEGYESZ Szakértői Bizottságánál növelni kellene a létszámot, hogy a gyerekeknek ne egy évet kelljen várniuk a szükségletvizsgálatokra,

•

amennyiben nem értenek egyet a TEGYESZ javaslatával, szakértői véleményével legyen jog fellebbezni ellene (ne csak úgy látszólag, hanem valójában) a szakembereknek, amit figyelembe is vesznek.

•

a gyermekvédelmi gyámok kiválasztásának és képzésének legyen része egy alkalmassági vizsgálat.

•

Csongrád megyében nyissák meg a speciális otthont.

•

a Gyermekotthonok megfelelő szakmai létszáma mellé kapjanak kívülről segítséget addiktológus és pszichiáter szakemberektől.

•

a munkatársak vehessenek részt kiégés elleni tréningen, legyen szupervíziós ehetőségük.

•

legyenek ingyenes kötelező továbbképzések, hogy a kollégák tudják teljesíteni kötelező továbbképzési kötelezettségüket.

•

a Gyermekotthonok és a nevelőszülői hálózat átvételére végre kerüljön sor, hogy a saját ágazatához a szociális szférába kerüljön.

Összegzésként megállapítható, hogy a gyermekvédelem területén dolgozó szakemberek, jelzőrendszeri tagok feladata nem egyszerű, a munkatársak fizikai és pszichés leterheltsége óriási. A gyermekvédelem a szociális munka szakterülete, olyan köztevékenység, mely a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására szolgál. Városi szinten olyan jelzőrendszert alakított ki a család- és gyermekjóléti szolgálat, amely biztosította a gyermekek számára születésüktől felnőttkorukig a folyamatos odafigyelést, a családok segítését a gyermeknevelés minden szakaszában. A társadalom működési zavaraiból eredő valamennyi család- és gyermekvédelmi probléma megoldását a szolgálatoktól várták és várják. Sokféle elvárásnak kell megfelelniük, mást vár el a fenntartó, mást a kliensek, a jogszabályoknak megfelelni szinte lehetetlen, és ott vannak a szakmai és etikai szabályok, valamint a segítők saját erkölcsi normái. Ezek között harmóniát teremteni embert próbáló vállalkozás.

69

A családok segítésére fordított idő a töredéke a szükségesnek. A szegénység gyakran más problémákkal is együtt jár. Egy „sokproblémás” család megismeréséhez, a nehézségeik feltárásához szinte be kellene költözni hozzájuk. A legtöbb esetben még a munkajövedelem sem fedezi a megélhetést, nem is beszélve a munkanélküli, betegséggel, rokkantsággal élő családokról. A szegénykultúrában élő családnak nincs erőforrása odafigyelni a gyermek iskoláztatására, a folyamatos hiány, a biztonság elvesztése állandó feszültségforrás, amely gyakran pszichés tüneteket okoz (idegesség, agresszió, kiszámíthatatlan reakciók, beilleszkedési nehézségek), amelyek meg is jelennek a véleményüket kifejtő jelzőrendszeri tagok beszámolóiban. Fentiek alapján terjesztem a Tisztelt Képviselő-testületet elé a gyermekvédelem 2015. évi munkájáról szóló előterjesztést és kérem annak megvitatására és a következő határozati javaslat elfogadására: ……/2016. (V.26.) Tárgy: Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról HATÁROZATI

JAVASLAT

Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 96. § (6) bekezdése értelmében megtárgyalta a gyermekvédelmi törvényből adódó önkormányzati feladatokról szóló beszámolót és a feladatok 2015. évi ellátását megfelelőnek értékeli és az alábbi intézkedési tervet elfogadja: Intézkedési terv 1. A gyermekvédelmi feladatok minél hatékonyabb ellátása érdekében szükséges lenne a gyermekvédelmi felelős státuszok visszaállítása, finanszírozása. A Képviselő-testület kérje fel a köznevelési intézmények fenntartóit, hogy lehetőségeikhez képest vizsgálja meg a gyermek- és ifjúságvédelmi felelős státuszok visszaállítását, órakedvezmény biztosításának lehetőségét. 2. Évek óta visszatérő probléma az iskolapszichológus szakemberek hiánya, foglalkoztatása minden iskolában. A Képviselő-testület kérje fel a köznevelési intézmények fenntartóit, hogy az egyre több mentálisan sérült gyermek ellátása érdekében vizsgálják felül a szükséges szakemberek biztosítását. 3. Az indokolatlan hiányzások visszaszorítása érdekében be kell tartani az orvosi és egyéb igazolások ellenőrzőbe történő bevezetését és annak számonkérését. Az óvodai hiányzások tól-ig határral történő igazolása az orvos által. Határidő: folyamatos Felelős: házi gyermekorvosok, család- és gyermekjóléti szolgálat/központ 4. A problémás gyermekek szülei nem tartják a kapcsolatot a jelzőrendszeri tagokkal, szülői értekezleteket, fogadóórákat egyáltalán nem látogatják,

70 gyermekük felől más módon sem érdeklődnek. Ezekről a szülőkről jelzéssel kell élni a család- és gyermekjóléti szolgálat/központ részére, akik megteszik a szükséges lépéseket. Határidő: folyamatos Felelős: köznevelési intézmények 5. Fontos feladat intézménybe kerüléskor, vagy váltáskor , hogy a gyermekekkel kapcsolatos információk átadásra kerüljenek. Kiemelt figyelmet igényel a korai fejlesztésre szoruló gyermekek jelzése az intézménybe íratáskor. Határidő: folyamatos Felelős: szülő, védőnő, intézmény 6. Figyelmet kell fordítani a gyermekvédelem területen dolgozó szakemberekre, például a dajkák továbbképzésére, valamint a kiégés megelőzésére a gyermekvédelmi, szociális területen dolgozó szakemberek és a pedagógusok körében is. Keresni kell az ingyenes továbbképzések lehetőségét, hogy a területen dolgozók a kötelező továbbképzési kötelezettségüket teljesíteni tudják. 7. A Pedagógiai Szakszolgálat feladata a gyógytestnevelés biztosítása. Ehhez szükséges, hogy a gyógytestnevelésre javasolt diákok adatait minden év június 15-ig megkapják, hogy a tornaterem-tervet össze tudják állítani és már szeptemberben el tudják kezdeni a foglalkozásokat. A gyógyúszás területén is az okoz problémát, hogy az uszoda-szerződés június végén lejár és októbernovembernél hamarabb nem tudják indítani a gyógyúszást, mert akkora születik meg az új szerződés. Ezeknek az összehangolása szükséges annak érdekében, hogy a tanév indulásával ezek az ellátások is azonnal elérhetőek legyenek. Határidő: folyamatos Felelős: család- és gyermekjóléti szolgálat, iskolák, szakszolgálat, uszoda 8. A Képviselő-testület kérje fel a Gyermekotthon fenntartóját a szakemberek által a felmerülő problémák megoldására javasolt alternatívák megfontolására: • • • • • • •

a TEGYESZ Szakértői Bizottságánál növelni kellene a létszámot, szükségletvizsgálatokra, amennyiben nem értenek egyet a TEGYESZ javaslatával, szakértői véleményével legyen jog fellebbezni ellene (ne csak úgy látszólag, hanem valójában) a szakembereknek, amit figyelembe is vesznek. a gyermekvédelmi gyámok kiválasztásának és képzésének legyen része egy alkalmassági vizsgálat. Csongrád megyében nyissák meg a speciális otthont. a Gyermekotthonok megfelelő szakmai létszáma mellé kapjanak kívülről segítséget addiktológus és pszichiáter szakemberektől. a munkatársak vehessenek részt kiégés elleni tréningen, legyen szupervíziós ehetőségük. legyenek ingyenes kötelező továbbképzések, hogy a kollégák tudják teljesíteni kötelező továbbképzési kötelezettségüket.

71 •

a Gyermekotthonok és a nevelőszülői hálózat átvételére végre kerüljön sor, hogy a saját ágazatához a szociális szférába kerüljön.

A határozatról értesítést kapnak: 1. Szentes Város Polgármestere 2. Szentes Város Alpolgármestere 3. Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztály 6722 Szeged, Rákóczi tér 1. 4. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzői Iroda 5. Szentesi Családsegítő Központ Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és általa a jelzőrendszer tagjai Szentes, Ady E. u. 10. 6. Szentesi Rendőrkapitányság Vezetője Szentes, Kossuth u. 43. 7. Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Szentesi Tankerülete Szentes, Kossuth tér 5. 8. Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Szegedi Tankerülete 6725 Szeged, Kálvária sgt. 84-86. 9. Csongrád Megyei Pedagógiai Szakszolgálat Szentesi tagintézménye 6600 Szentes, Jövendő u. 6. 10. Kozmutza Flóra Általános Iskola és szakiskola Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Kollégium, Gyermekotthon 6800 Hódmezővásárhely, Kutasi u. 34-36. 11. Szentesi Üdülőközpont 6600 Szentes, Csallány Gábor part 4. 12. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Számviteli és Tervezési Iroda – Helyben 13. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Szociális Iroda – Helyben Szentes, 2016. május 9. Dr. Sztantics Csaba jegyző felhatalmazásával Lencséné Szalontai Mária irodavezető Szociális Iroda