A gazdasági program összeállítása során az alábbiak kerültek figyelembevételre:

SSSaaajjjóóóööörrrööösss

K K Kööözzzssséééggg

K Kééppvviisseellőő--tteessttüülleettee

Sajóörös Község Önkormányzatának Gazdasági Programja 2007 – 2016. Bevezetés A gazdasági program elkészítésére a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. §-ában megfogalmazott kötelezés alapján került sor. A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az Önkormányzat Képviselő-testülete a ciklusának időtartama alatt egy egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön. A Képviselő-testület tudomásul veszi azt, hogy a jelen gazdasági programban meghatározottakat figyelembe kell venni minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntésnél.

A gazdasági program összeállítása során az alábbiak kerültek figyelembevételre:  Sajóörös Község Önkormányzatának ciklusprogramja 2002-2006;  a Képviselő-testület és a polgármester elképzelései;  az Önkormányzat által fenntartott és működtetett intézmények vezetőinek javaslatai, elvárásai, elképzelései;  a település lakossága, önszerveződő közösségei részéről ismert elképzelések, igények;  az Önkormányzat jelenlegi, illetve várható pénzügyi helyzete.

A gazdasági programban meghatározott célkitűzések eléréséhez a Képviselő-testületnek két irányba is koncentrálnia kell:  egyrészt a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, másrészről  a szükséges anyagi források, eszközök megteremtésére. A célkitűzések megvalósításakor a Képviselő-testületnek ügyelnie kell arra, hogy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hogy azok a legfőbb célként meghatározottakat segítsék, járuljanak hozzá a részcélok megvalósításához. 2007. – 2016.

Sajóörös Önkormányzatának Gazdasági Programja

-1-




A jelen gazdasági programban meghatározott célok, elképzelések megvalósításához a Képviselő-testületnek biztosítani kell a szükséges anyagi eszközöket, valamint vagyont. Az anyagi eszközök, valamint a vagyon megteremtéséhez nem elegendőek a szokásos, évről évre keletkező források (állami támogatások), hanem szükség van:  a pályázati lehetőségek felkutatására,  az Önkormányzat sajátosságainak kihasználása alapján új lehetőségek keresésére, illetve a meglévő anyagi források nagyobb mértékű kihasználására.

1. SAJÓÖRÖS KÖZSÉG GAZDASÁGI HELYZETÉT ALAPVETŐEN BEFOLYÁSOLÓ KÖRÜLMÉNYEK 1.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései A kormány gazdasági programja kitér az állam, a gazdasági, az egészségügyi és az oktatási reformra. 1.1.1. Az államreform egyes elemei közvetlenül érintik az Önkormányzatot, illetve az Önkormányzat hivatalát. Ilyen elemek a modern, szolgáltató közigazgatás, és az önkormányzati reform. A modern, szolgáltató közigazgatás reformja keretében a kormány:  általánossá kívánja tenni az elektronikus önkormányzati szolgáltatást;  csökkenteni kívánja a megyék feladatait, ezzel szemben növelni a kistérségek szerepét, létre kívánja hozni az önkormányzattal rendelkező régiókat;  a kistérségi lehatárolás felülvizsgálatával, a jegyző egyes feladatainak kistérségi szintre történő telepítésével valamint a körjegyzőségi rendszer kiterjesztésével törekszik a kistérségi együttműködés további erősítésére. 1.1.2. A gazdasági reform keretében a kormány a költségvetési egyensúly helyreállítását célzó intézkedéseket kíván hozni, és szerkezet-átalakító reformokat dolgoz ki. 1.1.3. Az egészségügyi reform keretében a kormány át kívánja alakítani az egészségügyet, biztosítási alapon működő egészségügyet hoz létre, magas színvonalú egészségügyi intézményrendszer kialakítását szorgalmazza. Az egészségügyi reform célja a lakosság egészségügyi állapotának javítása.

2007.- 2016.


-2-




1.1.4.

Az oktatási reform keretében a kormány célja, hogy esélyegyenlőséget teremtő korszerű közoktatás jöjjön létre, melyben megvalósul a színvonalas oktatás, és az esélykülönbségek csökkennek.

A program további célja, hogy piacképes tudást adó szakképzés, illetve versenyképes minőségi felsőoktatás valósuljon meg.

1.2. A kormány fejlesztési irányai A kormány a fejlesztési elképzeléseit a fejlesztő állam, a fejlődő magyar vállalkozások, az innováció és tudomány, az új energiapolitika, a fejlődő vidék, a területfejlesztés, a fejlődő Budapest, a növekvő foglalkoztatás témakörében határozta meg. A fejlesztési irányok kihatnak az Önkormányzat fejlesztési elképzeléseire is. 1.2.1. A kormányprogram szerint a fejlődés húzóágazatai a modern ipar, az innovatív ágazatok, az üzleti és kereskedelmi szolgáltatás és az idegenforgalom. 1.2.2. A közlekedési infrastruktúra fejlesztése során cél az ország egységének megteremtése, az életformában létező csoportok elszigeteltségének csökkentése, ezért bővíteni kell a közúthálózatot, korszerűsíteni kell a vasútközlekedést. 1.2.3. A kormány fejleszteni kívánja az építőipart, és meg kívánja teremteni a tisztább és egészségesebb környezetet. 1.2.4. A kormány a területfejlesztési elképzelései között rögzíti, hogy Magyarország számára 2007. évtől nagy összegű fejlesztési források nyílnak meg. A cél, a lehetőségek minél jobb kihasználása és a vidék felzárkóztatásának segítése, a kistérségek, a régiók szerepének növelése. 1.2.5. A kormány elképzeléseit alapvetően az Új Magyarország Fejlesztési Terv (NFT II.), valamint a az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program határozza meg. A korábbi évektől eltérően az eddigi operatív programok elnevezésükben és tartalmukban is változtak, főként az elérhető regionális területfejlesztési források sokszorozódtak meg, illetve átvettek egyes megyei területfejlesztési alapokat is (pl. TEKI, CÉDE, VIS MAJOR). A részletes programban, fő témakörönként találhatók meg a fejlesztési elképzelések. 2007.- 2016.


-3-




A stratégia minden terület fejlesztésére vonatkozik, és egy-egy fejlesztési terület köré a konkrét intézkedéseket is tartalmazó Operatív programok szerveződnek: a Gazdaságfejlesztési, Társadalmi infrastrukturális, Közlekedési, Társadalmi Megújulás, Elektronikus közigazgatás, az Agrár- és Vidékfejlesztési, Regionális, Végrehajtás, Környezet és energia, valamint Államreform Operatív programok. A regionális és az agrár-vidékfejlesztési programokhoz készült már két évre szóló akcióterv, így ott konkrét projektméretek is tervezhetőek a kiírások, vagy azok tervezetei alapján, a többi OP tekintetében sajnos nincsenek részletes számszaki adatok, így a tervezés ott jelenleg csak fejlesztési célillesztéssel képzelhető el, forrás hozzárendelés nélkül. A részletek mellőzésével, ugyanakkor a témakörök ismerete miatt szükségesnek tartom szerepeltetni azon programok rövid leírását, amelyek - sikeres pályázatunk, illetve részvételünk esetén

-

alkalmasak lehetnek községi, települési céljaink

megvalósítására is. A program elemeinek megvalósításához rendelhető pályázati források: Regionális Operatív Program I. Regionális gazdaságfejlesztés  vonzó telephelyi infrastruktúra kialakítása  vállalkozásokat támogató szolgáltató háttér  befektetések

vonzását

elősegítő

szolgáltatások

(térségi

befektetési

szakember alkalmazása)  vállalkozói alapú együttműködések ösztönzése (klaszterek fejlesztése)  innovációs menedzsment fejlesztése  vállalkozói tanácsadás támogatása II. Regionális turizmusfejlesztés  Kiemelt vonzerő, termék- és infrastruktúra fejlesztések támogatása (belváros rekonstrukció, múzeumok közös fejlesztése)  Integrált vonzerő – és termékfejlesztés (térségi fejlesztési szándék)  Szálláshelyfejlesztés  Turizmus menedzsmentjének, marketingjének erősítése (térségi fejlesztési szándék)  Turisztikai információs rendszerek fejlesztése (térségi fejlesztési szándék)  Idegenforgalmi marketing hatékonyságának javítása (térségi fejlesztési szándék)

2007.- 2016.


-4-




III. Integrált városfejlesztés  Város és városrész-központok revitalizációja  Leromlott városrészek rehabilitációja  Integrált városfejlesztést megalapozó stratégiák elkészítése IV. Helyi és térségi infrastrukturális fejlesztés  Foglalkoztatás növelése  Intézmények infrastrukturális fejlesztése  Óvodai ellátás infrastrukturális fejlesztése (óvoda épület bővítése)  Alap-középfokú oktatás infrastrukturális fejlesztése (bővítés és felújítás)  Kistérségi egészségügyi és szociális szolgáltatások fejlesztése (SZTK épület fejlesztése)  prevenciót előtérbe helyező szolgáltatások  közszolgáltatások elérését segítő önkormányzati informatikai rendszerek fejlesztése (2009-től megnyíló forrás; e-közigazgatás fejlesztése)  Önkormányzati épületek utólagos akadálymentesítése  Környezeti értékek védelme  szennyvízelvezetés-kezelés fejlesztése  omlásveszélyes partfalak állékonyságának biztosítása  helyi és térségi vízrendszerek rekonstrukciója  belvízzel való gazdálkodás fejlesztés  Elérhetőség fejlesztése  térségi jelentőségű közutak fejlesztése  belterületi utak fejlesztése  kerékpárút hálózat fejlesztése (térségi fejlesztési szándék)  közösségi közlekedés fejlesztése Természetesen lehetséges, hogy a fent részletesen bemutatott OP mellett más, ágazati OPokból is fejlesztési forrásokhoz juthatunk, azonban elmondható, hogy a fejlesztési elképzelések nagy része a regionális OP segítségével lesz megvalósítható. Ezeken kívül egyes megyei kezelésben megmaradt alapok segítségével, egyéb külső alapok (pl, norvég, svájci) igénybevételével, illetőleg speciális EU-s, egyéb támogatási lehetőségek kihasználásával lehetséges a forrásszerzés.

2007.- 2016.


-5-




2. SAJÓÖRÖS KÖZSÉG GAZDASÁGI HELYZETE ÉS A VÁRHATÓ VÁLTOZÁSOK 2.1. A vagyoni helyzet Az Önkormányzat 2006. évi mérleg főösszege 598.999 e forint volt. A mérleg főösszegből a befektetett eszközök 26.341 e forintot tettek ki. Az Önkormányzat vagyona az elmúlt években szerény mértékű növekedést mutatott, aminek oka, hogy a sikeres vagyongazdálkodási politika segítségével az önkormányzat sikeresen vett részt az elmúlt években különböző pályázatokon. A vagyon forgalomképesség szerinti megoszlását az Önkormányzat vagyonrendelete részletezi. A vagyon vagyonelem szerinti megoszlása nem túl kedvező, hiszen az értékesíthető ingatlanok száma sajnos csekély önkormányzatunk esetében. (Az elmúlt időszak legnagyobb vagyon értékesítése

-

az orvosi szolgálati lakás eladása

-

a

közelmúltban megtörtént.)

2.2. A pénzügyi - költségvetési helyzet 2.2.1. Bevételek Sajóörös község 2003-2006. években 80 és 110 millió forint közötti összegekkel gazdálkodott. A település költségvetésében meghatározó jelentőséggel bírnak egyrészt a különböző jogcímeken nyújtott állami támogatások, személyi jövedelemadó bevételek és a saját, főként a helyi adó bevételek. Az intézményi működési bevételek a 2003-2006. években egyértelmű növekedést mutattak. Ugyanez a helyzet a működési bevételek tekintetében is. A költségvetési támogatások összegszerűségében és arányában emelkedtek, bár ha az infláció mértékét nézzük, akkor reálértéken ez az emelkedés sok esetben nem volt számottevő. (Itt azonban meg kell említenünk a szennyvízberuházás megvalósítására 2006-2007. és 2008.évekre kapott címzett állami támogatást, bár ez nem a mi költségvetésünkben, hanem a gesztor település, Sajószöged Önkormányzat költségvetésében jelenik meg.) jelentős összegéről sem. Az elkövetkezendő időszak egyik sarkalatos pontja és egyben kiemelkedő feladata a települési intézményhálózat és szolgáltatások további működtetésének biztosítása. 2007.- 2016.


-6-




A felhalmozási és tőkebevételek megfelelő realizálása képezheti a fejlesztések alapját. Az értékesíthető önkormányzati ingatlanok elfogyása miatt az utóbbi években jelentős forrásteremtő lehetőségként csak a pályázati forrásokkal és a hitel felvétel lehetőségével számolhatunk. A hitel lehetőségével azonban nemcsak a felhalmozási oldalon, hanem a működtetés területén is számolhatunk - elképzelhető, hogy az elkövetkezendő években szükséges

lesz

a

folyószámlahitel,

vagy

bérhitel

igénybevétele

a

működtetés

folyamatosságának biztosítása érdekében.

2.2.2. Kiadások A kiadásokon belül a működési kiadások összességében évről-évre növekedést mutattak az elmúlt időszak során. Az 2003-2006. időszakban az összkiadásokon belül a működési kiadások (személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok, dologi kiadások, ellátottak pénzbeli juttatásai, működési célra átadott pénzeszközök) képezték a kiadások számottevő részét. A felhalmozási kiadások az összkiadások 10 -15 %-át adták a 2003-2006. időszakban. A felhalmozási kiadások aránya 2004-2005. illetve a 2006. években jelentős növekedést mutatott az előző évekhez képest, köszönhető ez elsősorban a községi sportöltöző és a Széchenyi és Batthyány utak folytatásában kialakított útszakaszok, valamint a temető-kerítés építésének. Az elkövetkezendő években a költségvetési egyensúly fenntartása és a kiegyensúlyozott gazdálkodás érdekében az önkormányzatnak lehetőség szerint növelnie kell a saját bevételeit, a működési kiadásokat lehetőség szerint csökkentenie kell, ügyelve a kötelező feladatok megfelelő színvonalon történő ellátására. A fejlesztések tekintetében az Európai Uniós forráslehetőségek maximális kihasználására kell önkormányzatunknak törekednie. A pályázatok saját forrását lehetőség szerint önerőből, vagy esetlegesen hitelből, más pályázati lehetőségből kell előteremteni. A hitelfelvétel során azonban ügyelni kell az önkormányzat mindenkori fizetőképességének megőrzésére.

2.3. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következő feladatokat rögzíti:

2007.- 2016.


-7-




2.3.1. Az Önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni. Törekedni kell olyan helyi adórendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, és hatékony eszköze az Önkormányzat saját forrás növelésének. 2.3.2. A Képviselő-testület nyomon követi a költségvetési támogatási rendszert, és az elképzeléseivel összhangba hozva igyekszik kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta előnyöket (azaz a feladatokat igyekszik olyan formában, illetve feltételekkel megteremteni, hogy a legkedvezőbb összegű támogatást kapja). 2.3.3. Az Önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetőségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. Javaslatot dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, (különösen a bérbeadás lehetőségére), valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére. 2.3.4. Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitűzéseket lehetőség szerint törekedve a hitelfelvétel minimalizálására, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg. 2.4. Folyamatban lévő beruházások, fejlesztések 2.4.1. Községi szennyvízhálózat építése A beruházás - megkezdésének időpontja: 2007. április hónap - várható befejezési időpontja: 2007. december hónap.

3. A KÜLÖNBÖZŐ SZINTŰ FEJLESZTÉSI, SZOLGÁLTATÁSI, ILLETVE EGYÉB PROGRAMOKKAL KAPCSOLATOS ÉRINTETTSÉG Az Önkormányzat gazdasági programját alapvetően befolyásolják azok a fejlesztési, szolgáltatás megvalósítási és biztosítási, illetve egyéb programok, melyekben területi elhelyezkedése, illetve céljai miatt érintett. 3.1. Az Önkormányzat részt vesz a következő kistérségi programokban: 3.1.1. LEADER-program.

2007.- 2016.


-8-




4 . A GA Z D A S Á GI P R OG R A M 4.1. Fejlesztési elképzelések Sajóörös Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2007-2016. évekre a következő fejlesztési elképzeléseket határozza meg:

4.1.1. Gazdaságfejlesztés A helyi iparral, illetve vállalkozásokkal kapcsolatos elképzelések megvalósítása azért fontos feladat, mivel a vállalkozások közvetve-közvetlenül a település fejlődését segítik, javítják a termékekkel, szolgáltatásokkal való ellátottságot, munkahelyet teremtenek, adóbevételekhez juttatják az Önkormányzatot. 4.1.1.1. A helyi ipari területekkel kapcsolatos fejlesztési elképzelések: a) A települési rendezési, szabályozási tervben keresni kell a helyi iparterület kialakításának lehetőségét, ezen adottságoknak megfelelő terület megnyitását, hangsúlyt kell helyezni az

infrastruktúra, a megközelíthetőség kialakítására és

fejlesztésére. b) Népszerűsíteni kell, illetve vonzóvá kell tenni a helyi ipari területet. 4.1.1.2. A vállalkozások támogatásával kapcsolatos fejlesztési elképzelések: a) A helyi vállalkozások támogatása, érvényesülésének segítése érdekében biztosítani szükséges a megfelelő infrastrukturális és környezeti lehetőségeket. b) Meg kell teremteni egy önkormányzati honlap működtetésének a lehetőségét és ezen, valamint a kistérség honlapjain bemutatkozási lehetőséget kell biztosítani a helyi vállalkozásoknak.

4.1.3. Infrastruktúra fejlesztése Az infrastrukturális fejlesztések a település komfortjának emelését, környezetvédelmi elvárásoknak történő megfelelés igényét, környezetünk biztonságát, a kor műszaki és technikai színvonalának elérését célozzák. Az infrastruktúra-fejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a megvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetőségét.

2007.- 2016.


-9-




Az Önkormányzat Képviselő-testülete ezért fontosnak tartja: 4.1.3.1. Kiemelt feladatként a települési csapadék vízelvezető- illetve vízszikkasztó árokrendszer kiépítését, felújítását, illetve karbantartását, szakaszosan megvalósítva, a település egész területén. 4.1.3.2. A szennyvízcsatorna hálózat teljes kiépítésének megvalósítását, az újonnan kialakított fejlesztési ütemekben, illetve település-részeken. 4.1.3.3. Sajóörös útjai és járdái szilárd burkolatának felújításának folytatását. 4.1.3.4. Az újonnan kialakított építési ütemekben megépült utak szilárd burkolattal történő ellátását. 4.1.3.5. A közvilágítás korszerűsítésének folytatását, különös tekintettel a települési sportpályáig, valamint a Kesznyéteni út-csatlakozásig történő kiépítését és a közvilágítás bekötését a községi köztemető bejárati szakaszához. 4.1.3.6. A modern kor követelményeihez való igazodás érdekében a folyamatos informatikai fejlesztést, lehetőség szerint egy mindenki számára hozzáférhető teleház kialakítását.

4.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen fontos feladat. A munkanélküliség ellen azért is küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt.

Sajóörös Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2007-2016. évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében:

4.2.1. Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok 4.2.1.1. Az Önkormányzat a fejlesztési elképzeléseknél meghatározottak szerint segíti a helyi ipari és kereskedelmi, vendéglátó-ipari és szolgáltató jellegű vállalkozásokat, a helyi egyéni vállalkozókat.

2007.- 2016.


- 10 -




4.2.1.2. Lehetőségeihez mérten infrastrukturális fejlesztésekkel igyekszik segíteni a helyi gazdaság megerősödését, ehhez igyekszik kedvező feltételeket teremteni, hogy a vállalkozók számára munkahely-bővítési lehetőséget teremtsen. 4.2.1.3. Az Önkormányzat az adópolitikájában a lehetőségekhez képest kedvezményeket biztosít azon vállalkozások számára, akik a településen új beruházások megvalósításával új munkahelyeket teremtenek. 4.2.1.4. Az Önkormányzat rendszeresen együttműködik a Megyei Munkaügyi Központ Tiszaújvárosi Kirendeltségével, folyamatosan tájékozódik a munkaerőpiac helyzetéről.

4.2.2. Közmunkások foglalkoztatása A közmunka program előnyt biztosít az állás nélküli személynek azáltal, hogy a közmunka ideje munkavégzésnek minősül, másrészt előnyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvező anyagi feltételekkel (részben a munkaügyi központ pályázati finanszírozásával) tud elláttatni közcélú feladatokat. 4.2.2.1. A közmunkások foglalkoztatásával kapcsolatban az Önkormányzat megvizsgálja a közmunkások foglalkoztatásának lehetőségeit, és kihasználja a közmunkával való foglalkoztatás finanszírozási előnyeit.

4.2.3. Alkalmi munkavállalói könyvvel való foglalkoztatás 4.2.3.1. Az Önkormányzat népszerűsíti az alkalmi munkavállalói könyvvel való foglalkoztatást, és az idényjellegű, illetve alkalmi feladatok ellátása (pl. kaszálás, hó eltakarítás, síkosságmentesítés stb.) esetén megvizsgálja az alkalmi munkavállalói könyvvel való foglalkoztatás lehetőségét.

4.3. A településfejlesztési politika célkitűzései Sajóörös Községi Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselő-testület ciklusa alatt növekedjen. Az új beruházások megvalósításánál azonban csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja.

2007.- 2016.


- 11 -




4.3.1. A településfejlesztés széles nyilvánossága Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják.

A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitűzések: 4.3.1.1. Be kell indítani, illetve el kell készíttetni a település honlapját, amelyen helyet kell biztosítani: a) a Képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatoknak; b) a Vállalkozói térképnek; c) a turisztikai kiadványnak; d) a település intézményeinek; e) a helyi civil szervezeteknek; f) a településen megrendezendő programoknak; g) a tervezett és folyamatban lévő beruházásoknak. 4.3.1.2. A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat, civil szervezeteket. 4.3.1.3. Sajóörös község ismertségét növelheti a különböző helyi intézmények, civil szervezetek honlapjainak rendszeres információkkal való ellátása és a kistérségi gyűjtőportál kínálta lehetőségek erőteljesebb kihasználása is.

4.3.2. A településfejlesztés átgondoltsága A településfejlesztés átgondoltságát segítik, a jelen gazdasági program, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt. 4.3.2.1. Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azok az igények kerüljenek előtérbe: a) amelyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvető (kötelező) településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak; b) amelyek több településfejlesztési, üzemeltetési cél megvalósítását is segítik; 2007.- 2016.


- 12 -




c) amelyek a település fejlesztése szempontjából felállított rangsorban előbbre vannak; d)

amelyek

kedvező

pályázati

feltételek

igénybevételével

gazdaságosabban

megvalósíthatóak. 4.3.2.1. A településfejlesztés során – az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével – azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni: a) amelyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az Önkormányzat tartósan (legalább 4 éven keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat; b) amelyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő, elősegítve a fiatalok életkezdését is a településen; c) amelyek munkahelyet teremtenek.

4.3.3. A településrendezési terv Az Önkormányzat rendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét. 4.3.3.1. A Képviselő-testület felülvizsgálja és kezdeményezi a településrendezési terv szükséges és időszerű módosításait.

4.3.4. Felkészülés a pályázatokra Mivel a Képviselő-testület mandátumának időszaka alatt jelentős pályázati források nyílnak meg, szükséges az, hogy a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon a pályázati tevékenység. A sikeres pályázatok érdekében: 4.3.4.1. Felelősöket kell kijelölni a különböző szintű, jellegű pályázatok figyelemmel kísérésére. 4.3.4.2. A pályázatok megírására a szükséges szakértelemmel és tehetséggel rendelkező személyt/személyeket kell keresni és megbízni (lehet külsős is).

2007.- 2016.


- 13 -




4.3.4.3. Lépéseket kell tenni a tervezett fejlesztések megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programba való illesztéséhez. 4.3.4.4. A pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre előre terveket kell készíteni (mivel a tervezés, valamint az engedélyeztetés időigényessége miatt az adott pályázatban megadott benyújtási határidő gyakran nem elegendő). 4.3.4.5. Meg kell vizsgálni a sikeres pályázatokra ösztönző érdekeltségi rendszer kidolgozásának szükségességét.

4.4. Az adópolitika célkitűzései Sajóörös Községi Önkormányzat fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételt, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire. A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően. 4.4.1. Az Önkormányzat Képviselő-testülete minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket. 4.4.2. Az Önkormányzat adó fajtánként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendő – a gazdasági program célkitűzéseit elősegítő – kedvezmények és mentességek rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkező negatív hatásokat. 4.4.3. Az Önkormányzat Képviselő-testülete az adófajtákat összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendelet módosításokról. 4.4.5. Az Önkormányzat Képviselő-testülete csak olyan adórendeletet fogad el, amely: a) a lakosság számára még elviselhető anyagi terhet jelent; b) nem hat a vállalkozók működésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként; c) nem terheli a vállalkozásokat a foglalkoztatottak számához kapcsolódva.

2007.- 2016.


- 14 -




4.4.6. Az adóbevételek növelése érdekében a Képviselő-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy: a) az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adóvégrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekről; b) az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében tájékoztatást kér az adóalanyi kör adóbejelentkezési kötelezettsége teljesítéséről, a lehetséges adóalanyok és a vonatkozó nyilvántartások egyeztetésének eredményéről; c) az adózók tájékoztatást kapjanak az adóbevételek felhasználásról, mivel az adóforintok ismert felhasználási célja, illetve elért eredményei segítik az önkéntes befizetést (a honlapon közzé kell tenni az adóbevételek nagyságát, és az adóbevételek felhasználási célját, valamint a tényleges felhasználást;

4.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások Sajóörös Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket. Az Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a Polgármesteri Hivatala útján látja el. 4.5.1. Közigazgatás 4.5.1.1. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges: a) a szolgáltató jellegű közigazgatás folyamatának megteremtése; b) az elektronikus ügyintézés lehetőségének megteremtése, fejlesztése; c) a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása (számítógép, gyors internet hozzáférés stb.)

4.5.2. Az épített és természeti környezet védelme 4.5.2.1. A Képviselő-testület az épített és természeti környezet védelme érdekében:

2007.- 2016.


- 15 -




a) megvizsgálja a védelmet igénylő, vagy védelem alá vonandó építészeti, illetve természeti értékek áttekintését; b) szükség szerint megalkotja a helyi védelemről szóló rendeletét; c) a településkép javítása érdekében javaslatokat dolgoz ki, intézkedési tervet fogad el a gondozatlan ingatlanok rendbetétele, az életveszélyessé vált ingatlanok bontása/felújítása érdekében; d) felméreti a közterületeken lévő faállomány állapotát, szükség esetén intézkedik a veszélyes fák kivágásáról, pótlásáról;

4.5.3. A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodás 4.5.3.1. Az Önkormányzat lakásgazdálkodási tevékenysége során: 4.5.3.1.1. Az Önkormányzat az egyéb, nem lakáscélú helyiségei kihasználása lehetőségeit rendszeresen megvizsgálja. A hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsőbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik.

4.5.4. A köztemető fenntartás Az Önkormányzat kötelező feladatként köteles ellátni a köztemető fenntartással kapcsolatos feladatokat. 4.5.4.1. A köztemető fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása, és színvonalának emelése érdekében az alábbi feladatokat kell megvalósítani: a) felül kell vizsgálni az Önkormányzat helyi köztemető rendeletét; b) folyamatosan biztosítani kell azt, hogy a községi köztemető megfeleljen a jogszabályokban meghatározott követelményeknek, különös tekintettel a környezeti előírásokra; c) folytatni kell a temető oldalkerítésének megépítését; d) meg kell kezdeni a temető parcellázási tervének megfelelő parkosítási munkálatokat; e) meg kell terveztetni egy helyi ravatalozó engedélyezési terveit, a későbbi megvalósítás és megépítés érdekében.

2007.- 2016.


- 16 -




4.5.5. A helyi közutak és közterületek fenntartása 4.5.5.1. A Képviselő-testület a helyi közutak fenntartásával, a közúthálózat kialakításával, a közlekedési rend felülvizsgálatával arra törekszik, hogy a település lakóinak és ellátási forgalmának igényeit, a megközelíthetőség szempontjait figyelembe véve biztonságos közúti és gyalogos közlekedést tegyen lehetővé. Ennek érdekében: a) prioritási sorrendet kialakítva, annak megfelelően folytatni kell az utak felújítását (szükség szerint kátyúzását); b) a balesetveszélyes, nagy gyalogos forgalmat bonyolító járdaszakaszok felújítását meg kell kezdeni; c) a forgalomszervezési szempontból kritikus kereszteződések, útszakaszokat felül kell vizsgálni, a forgalmi rendet újra kell szabályozni; 4.5.5.2. A község közterületei a lakosság, és az idelátogatók, a településen átutazók által leggyakrabban használt, leginkább szem előtt lévő részei a településnek. A Sajóörösről kialakuló kép és saját közérzetünk javítása érdekében is fokozottabb figyelmet kell fordítani gondozásukra, tisztán tartásukra. Jelentősebb eredményeket önerőből nehezen, csak a lakosság nagyobb arányú bevonásával érhetünk el. a) Be kell kapcsolódni a más szervek által meghirdetett település-virágosítási programba, ehhez kérni kell támogatók, önkéntesek segítségét. b) Nagyobb figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megőrzésére, felújítására. c) Folyamatosan gondozni, ápolni kell a közterületeket, meg kell teremteni egy uniós normáknak és szabványoknak megfelelő játszótér kialakításának lehetőségét. d) Az intézményi udvari játékok időszaki felülvizsgálatát rendszeresen, balesetvédelmi megelőző karbantartását szükség szerint el kell végezni. e) Folyamatosan gondoskodni kell a sportpálya és a községi sportöltöző karbantartásáról.

2007.- 2016.


- 17 -




4.5.7. A köztisztaság és településtisztaság fenntartása 4.5.7.1. A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat: a) szolgáltató bevonásával gondoskodik a kommunális hulladék heti rendszerességgel történő elszállításáról, megfelelő elhelyezéséről; b) folytatja és népszerűsíti a szelektív hulladékgyűjtést, gondoskodik az egyre növekvő igényeknek megfelelő számú gyűjtőedény kihelyezéséről, rendszeres ürítéséről; c) évente két alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót; d) biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek; e) gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosság-mentesítéséről és a hó eltakarításról; f) gondoskodik az önkormányzati közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról.

4.5.8. A helyi tűzvédelem 4.5.8.1. Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében: a) támogatja a Tiszaújvárosi Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóságot; b) közreműködik a tűzoltóság eszközeinek korszerűsítését, bővítését célzó pályázati tevékenységben. 4.5.8.2. Az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában: a) figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzatok érvényesülését; b) tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről.

4.5.9. A közbiztonság helyi feladatainak ellátása 4.5.9.1. Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében:

2007.- 2016.


- 18 -




a) támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, ilyen programok tartását kezdeményezi a rendvédelmi szerveknél, valamint a prevenciós tevékenységekben szerepet vállaló intézményeknél, civil szervezeteknél; b) támogatja a helyi polgárőrség működtetését; c) javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrség helyi munkájának segítésére, támogatja a Tiszaújvárosi Rendőrkapitányságot.

4.5.10. A település közoktatási feladatainak ellátása Az önkormányzati feladatok között jelentőségét tekintve az egyik legfontosabb az alapfokú oktatás és az óvodai nevelés ellátása. Költségvonzata jelentős terhet ró az önkormányzatra. Az önkormányzat egyik legfontosabb feladata az infrastruktúra fejlesztése, az oktatás és a nevelés intézményének gazdaságosabb működtetése. 4.5.10.1. Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása, és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el: a) Felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó Önkormányzati Minőségirányítási Programot. b) Segíti a pedagógiai programok felülvizsgálatát, korszerűsítését, a Kt. módosításainak beépítését. c) Támogatja a közoktatási intézmények minőségirányítási programjai módosított formájának alkalmazását a nevelő-oktató munkában. d) Felülvizsgálja a település Közoktatási feladatellátási, intézményhálózat működtetési és fejlesztési tervét, megvalósítja az abban meghatározott szakmai és fejlesztési feladatokat. 4.5.10.2. Az Önkormányzat továbbra is gondoskodik: a) az óvodai ellátásról; b) az általános iskolai ellátás biztosításáról. 4.5.10.3. Az Önkormányzat közreműködik: a) az oktatási intézmények jogszabályban előírt kötelező eszközállományának biztosításában; b) a többcélú kistérségi társulással kötött megállapodás értelmében a pedagógiai szakszolgálat feladatainak ellátásában;

2007.- 2016.


- 19 -




4.5.10.4. Az Önkormányzat segíti: a) az oktatási intézmények közötti kapcsolat építését és fenntartását; b) az intézmények pályázati tevékenységét, figyelemmel kíséri a benyújtott pályázatokat és azok megvalósulását. 4.5.10.5. Az Önkormányzat áttekinti: a) az intézményi működtetés formáit, s megoldási javaslatokat dolgoz ki a folyamatosan változó finanszírozáshoz alkalmazkodó, a működtetést gazdaságosabbá tevő, a kistérség önkormányzataival és intézményeivel történő együttműködési lehetőségekre (közös fenntartás, intézményfenntartó társulás, kistérségi társulás stb.); b) a közszférában dolgozók szakmai elismerésére nagyobb hangsúlyt fektet. 4.5.10.6. Az Önkormányzat az intézményeknél kezdeményezi: a) az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését, a fűtés, a víz, és villamos energia költségek csökkentését; b) belső számítógépes hálózat fejlesztését. 4.5.10.7. Az Önkormányzat a sajóörösi diákok tanulmányi teljesítményének ösztönzésére és szociális helyzetük javítása érdekében tovább működteti ösztöndíj a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj rendszerét, illetve az alanyi jogon járó tanévkezdési támogatási rendszerét. 4.5.10.8. A pályázati lehetőségek függvényében az Önkormányzat a tervekben megjelenő fejlesztéseket ütemezetten megvalósítja.

4.5.11. Gondoskodás az egészségügyi ellátásról Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás, amelyet továbbra is vállalkozói háziorvos közreműködésével kíván biztosítani. A központi orvosi ügyelet feladatellátásában az önkormányzat a kistérségi társuláson keresztül vesz részt. 4.5.11.1. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatások zavartalan ellátása érdekében: a) folyamatos kapcsolattartásra törekszik a feladatellátásban résztvevőkkel;

2007.- 2016.


- 20 -




b) támogatja az egészségügyi ellátás színvonalát javító fejlesztéseket, ezekhez pályázati lehetőségeket keres; c) közreműködik az egészségügyi felvilágosító munka, a megelőzés fontosságát, és a szűrő vizsgálatok népszerűsítését szolgáló kezdeményezésekben; d) a parlagfű elleni védekezésre nagyobb hangsúlyt fektet, beszámoltatja az Önkormányzati hivatalt az ez irányú hatósági tevékenyégéről, az elért eredményekről, támogatja a témával kapcsolatos ismeretterjesztést, illetve a parlagfű terjedése ellen küzdő akciókat.

4.5.12.

Gondoskodás

a

szociális,

családsegítő

és

gyermekjóléti

szolgáltatások ellátásáról Az Önkormányzat szociális feladatait jelenleg az óvoda intézményén keresztül látja el. Várhatóan a jövőben a feladat ellátások fejlesztése érdekében csatlakozik a többcélú kistérségi társuláshoz. 4.5.12.1. Az önkormányzat fontosnak tartja az alábbi fejlesztések megvalósítását: a) a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás kiépítését és működtetését, a házi gondozói szolgálat működtetését;

4.5.13. Közösségi terek biztosítása, a kultúra, a közművelődés, az ifjúsági és sporttevékenység 4.5.13.1.Az Önkormányzat a helyi Művelődési Ház, Faluház, valamint a Községi Sportpálya és Sportöltöző fenntartásával továbbra is biztosítja a feladatellátáshoz szükséges tereket. Ennek megfelelően: a) a mozgókönyvtári feladatellátás tervezett kistérségi elindítása esetén támogatja az intézmény bázis intézményként történő közreműködését; b) javasolja az intézmény nyitva tartásának az igényekhez jobban igazodó módosítását; e) lehetőség szerint folytatja az épület átalakítását, bővítését a meglévő tervek alapján.

2007.- 2016.


- 21 -




Az ifjúsági, közösségi színtér eszközellátottságának, a fiatalokra és a civil szervezetekre irányuló szolgáltatások fejlesztésének érdekében az Önkormányzat ösztönzi a pályázati lehetőségek kihasználását, magánszemélyek, intézmények, vállalkozások felajánlásait, illetve anyagi támogatását. Az ifjúsági és közösségi színtér fejlesztési folyamatában a község számít az épületet használó fiatalok és a civil közösségek aktivitására, pályázatokban való együttműködésükre.

4.5.14. Önkormányzati kapcsolatok 4.5.14.1. Sajóörös Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja a településen működő civil szervezetekkel, közösségekkel való együttműködésének formáit. 4.5.14.2. Sajóörös Község Önkormányzat Képviselő-testülete a kistérség településeivel a lehetőségek kölcsönösségen alapuló jobb kihasználása érdekében szoros együttműködésre, közös gondolkodásra, a partnerségen alapuló közös célok elérésére törekszik, erősítve ezzel a kistérséget és a települést.

Sajóörös, 2007. december 20. P.h.

Baranczó József sk. polgármester

2007.- 2016.

Kocsis Gábor sk. jegyző


- 22 -

A gazdasági program összeállítása során az alábbiak kerültek figyelembevételre:

Recommend Documents