EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2015.7.10. COM(2015) 331 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló 428/2009/EK rendelet végrehajtásáról
HU
HU
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló 428/2009/EK rendelet végrehajtásáról 1.
BEVEZETÉS
A 428/2009/EK rendelet 23. cikkének (3) bekezdése felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtson be éves jelentést az Európai Parlamentnek a kettős felhasználású termékekkel foglalkozó koordinációs csoport (DUCG) tevékenységéről, vizsgálatairól és az általa folytatott konzultációkról. Emellett a COM(2014)244 bizottsági közlemény elismeri, hogy a jelentések és nem érzékeny ellenőrzési információk közzététele létfontosságú lépés lehetne az átláthatóság fokozása, a gazdasági szereplők megfelelésének javítása, valamint az ellenőrzések végrehajtására irányuló képességük növelése szempontjából. Ez a jelentés, amelyet a Bizottság és a DUCG a tagállamoktól származó információk felhasználásával készített1, tájékoztatást nyújt a rendelet 2014. évi végrehajtásáról, és bemutatja a 2013. évi összesített exportellenőrzési adatokat. 2.
A SZAKPOLITIKAI ÉS SZABÁLYOZÁSI KERET ALAKULÁSA
2.1.
A kiviteli ellenőrzési politika áttekintése
2014 az exportellenőrzési politika áttekintése területén fontos időszak volt: elfogadásra került a 2014. április 24-i COM(2014)244 közlemény, amelynek célja az uniós kiviteli ellenőrzések irányának feltérképezése és konkrét szakpolitikai lehetőségek kijelölése az ellenőrzések korszerűsítésére, illetve a gyorsan változó technológiai, gazdasági és politikai körülményekhez való hozzáigazítására. A közlemény elfogadása után a Bizottság hatásvizsgálatot indított a különböző felülvizsgálati lehetőségek költségeinek és előnyeinek értékelésére, valamint a legmegfelelőbb szabályozási és nem szabályozási intézkedések meghatározására (http://ec.europa.eu/smartregulation/impact/planned_ia/docs/2013_trade_015_duxc_en.pdf). Az 599/2014/EU rendelet 2014. június 12-i közzététele után megjelent a kettős felhasználású termékekre vonatkozó export-ellenőrzési rendszer felülvizsgálatáról szóló európai parlamenti, tanácsi és bizottsági együttes nyilatkozat2, amely elismeri, hogy korszerűsíteni és közelíteni kell a rendszert annak érdekében, hogy lépést tartson az új fenyegetésekkel és technológiai változásokkal, csökkenjenek a torzulások és az exportőrök egységesebb egyenlő versenyfeltételek között működhessenek. A Tanács mindezek mellett 2014. november 21-én elfogadta az exportellenőrzések felülvizsgálatáról szóló következtetéseit (http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/145903.pdf), az Európai Parlament pedig szóbeli kérdést tett fel a témában 1
A kettős felhasználású termékek kereskedelméről egyes illetékes hatóságok is készítenek nyilvános jelentéseket. 2 Az 599/2014/EK rendelethez csatolt európai parlamenti, tanácsi és bizottsági együttes nyilatkozat.
2
(http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+OQ+O-2014000081+0+DOC+XML+V0//hu). 2.2.
A 428/2009/EK rendelet módosítása
A jelentés tárgyát képező időszakban a 428/2009/EK rendelet kétszer módosult:
a 2014. április 16-i 599/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet3 hatásköröket ruházott a Bizottságra az I. mellékletben szereplő uniós ellenőrzési jegyzék frissítése (felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal), valamint a II. mellékletben szereplő egyes rendeltetési helyeknek a fegyverszállítási embargókkal kapcsolatban az uniós általános exportengedélyek hatálya alól való kivonása tekintetében;
a 2014. október 22-i 1382/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet4 aktualizálta a rendelet I. mellékletében szereplő uniós ellenőrzési jegyzéket, valamint a rendeletbe foglalta a többoldalú exportellenőrzési rendszerek keretein belül 2011ben, 2012-ben és 2013-ban megállapodott módosításokat. A módosítások egyes termékek liberalizációját, termékleírások és meghatározások módosítását, valamint – például az internetes felügyelet és a behatoló szoftverek vonatkozásában – új ellenőrzések bevezetését foglalták magukban. Az új, aktualizált és egységes szerkezetbe foglalt uniós ellenőrzési jegyzék 2014. december 31-én vált alkalmazandóvá, ezáltal lehetővé téve az EU számára az exportellenőrzések vonatkozásában vállalt nemzetközi kötelezettségek teljesítését, és segítve az uniós exportőröket azokban az esetekben, amikor az ellenőrzési paramétereket mérsékelték.
A szabályozási keret további módosításának lehetőségei az export-ellenőrzési politika felülvizsgálata keretében vizsgálhatók meg. 2.3.
Nemzeti végrehajtási intézkedések
A rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban, ennek ellenére arról rendelkezik, hogy egyes rendelkezések végrehajtására a tagállamoknak intézkedéseket kell hozniuk, és az azon intézkedésekkel kapcsolatos információkat az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni. A DUCG 2014-ben 2012. március 6-án összegyűjtötte a tagállamok véleményét annak a 2012. március 6-i tájékoztatónak az aktualizálása céljából5, amely áttekintést nyújt a tagállamok által például a brókertevékenység és a tranzit ellenőrzésének kiterjesztése, az ellenőrzéseknek fel nem sorolt termékekre közbiztonsági vagy emberi jogi okokból történő kiterjesztése, a nemzeti általános exportengedélyek bevezetése, az EU-n belüli transzferek ellenőrzésének fel nem sorolt termékekre történő alkalmazása, valamint a nemzeti exportengedélyezési hatóságokkal kapcsolatos tájékoztatás vonatkozásában hozott intézkedésekről. 3.
KETTŐS FELHASZNÁLÁSÚ CSOPORT TEVÉKENYSÉGEI
A
TERMÉKEKKEL
FOGLALKOZÓ
KOORDINÁCIÓS
A rendelet 23. cikke létrehozott egy kettős felhasználású termékekkel foglalkozó koordinációs csoportot (DUCG) a Bizottság és a tagállamok szakértőiből, amelynek feladata, hogy az 3 4 5
HL L 173., 2014.6.12., 79. o. HL L 371., 2014.12.30., 1. o. HL C 67., 2012.3.6., 1. o.
3
exportellenőrzés egész EU-ra kiterjedő következetességégének és hatékonyságának gyakorlati fejlesztése érdekében bármely ezzel kapcsolatos kérdést megvizsgáljon. 3.1.
Konzultációk a végrehajtási kérdésekről
A DUCG a jelentés tárgyát képező időszakban a rendelet végrehajtását érintő több tematikus kérdésben is biztosított konzultációs fórumot. A DUCG hét alkalommal ülésezett olyan speciális ellenőrzési kérdésekben, mint a kriptográfiai megjegyzésekkel kapcsolatos mentesség, a veszélyes anyagok és a robbanóanyag-prekurzorok CBNR-listái, az Euratommegállapodások és a grafit ellenőrzése. A DUCG technikai információcserét folytatott a tagállami intézkedések végrehajtásáról, és elkészítette a nemzeti intézkedések Hivatalos Lapban közzétett szövegének (HL C 67., 2012.3.6.) aktualizált változatát. A DUCG felülvizsgálta az adatcsere során alkalmazott módszert és megközelítést, és átfogó adatgyűjtést folytatott az engedélyezésről (a 2013. évi adatok alapján) annak érdekében, hogy fokozódjon a kettős felhasználású termékek uniós exportellenőrzésére vonatkozó, tagállamok közötti információcsere és a nyilvános átláthatóság. A DUGC a vámhatóságokkal közösen technikai alcsoportot hozott létre azzal a céllal, hogy megvizsgálják, mennyiben közelíthetők egymáshoz az „engedélyezett gazdálkodókra” vonatkozó vámügyi programok, illetve az exportellenőrzésekre vonatkozó „belső megfelelési programok”. A technikai alcsoport az első szakaszban főként az engedélyezett gazdálkodói programok és a belső megfelelési programok közötti összehasonlító táblázat elkészítésével foglalkozott. A DUCG technikai információcserét folytatott az információs és kommunikációs technológiákon (ikt) alapuló monitoring- és adatszerző eszközökről. E kérdés alapos vizsgálata érdekében a DUCG létrehozta a „felügyeleti technológiákkal foglalkozó szakértői csoportot”. Létrehozott továbbá egy nukleáris minőségű grafittal foglalkozó szakértői csoportot is. 3.2.
Technikai támogatás az uniós ellenőrzési lista aktualizált változatainak elkészítéséhez
A DUCG konzultációban fejtette ki véleményét és támogatta az uniós ellenőrzési lista aktualizálásáról szóló felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet elkészítését. A speciális tagállami szakértők külön DUCG-ülés keretében osztották meg technikai szakértelmüket az illetékes hatóságokkal és képzéseket biztosítottak azok számára, amelyek során kiemelték az ellenőrzési listában történt legfontosabb változásokat. 3.3.
A kettős felhasználású iránymutatások
termékek
exportellenőrzésére
vonatkozó
uniós
A DUCG az uniós iránymutatásokhoz kiegészítést készített, amelyben támogatta a globális engedélyekre vonatkozó, tagállamok közötti információcserét és konzultációt. A felülvizsgált iránymutatásokat a kettős felhasználású termékekkel foglalkozó munkacsoport 2014. november 24-én fogadta el nem kötelező erejű dokumentumként.
4
3.4.
Az illetékes hatóságok közötti információcsere
A DUCG folyamatosan dolgozik a kettős felhasználású termékekkel kapcsolatos elektronikus rendszer (DUeS) – a Bizottság által üzemeltetett, az export-ellenőrzési hatóságok és a Bizottság közötti hatékony információcserét szolgáló biztonságos és titkosított elektronikus rendszer – továbbfejlesztésén. A DUCG olyan új funkciókat és javításokat vezetett be a DUeS-ben, amelyek információcserét biztosítanak a kettős felhasználású termékek brókertevékenységével és tranzitjával kapcsolatos elutasításokról, valamint azokról az exportőrökről, akik nem kaptak engedélyt az uniós általános exportengedély használatára. A DUDG emellett véglegesítette azokat az előkészületeket, amelyek nyomán kiterjesztenék a DUeS-t az egyes, a halálbüntetés, a kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés során alkalmazható áruk kereskedelméről szóló 1236/2005/EK rendelet szerinti exportelutasításokra. Az új funkció várhatóan 2015 első negyedében lép működésbe. A DUeS-sel kapcsolatos technikai információkat az Európai Külügyi Szolgálat is megkapta a fegyverexport elutasítására vonatkozó elektronikus információcsere támogatása érdekében. 3.5.
Átláthatóság és párbeszéd az iparági szereplőkkel és tudományos körökkel
A Bizottság a 23. cikk (2) bekezdése alapján rendszeresen szervezett üléseket az iparági szereplőkkel. Ezen belül a DUCG 2014. október 23-án Brüsszelben „DUCG-iparági fórumot” tartott az iparági szövetségekkel és civil társadalmi szervezetekkel, „Az exportellenőrzési politikák felülvizsgálata: a biztonság és versenyképesség biztosítása változó világunkban” című bizottsági közleményben felsorolt felülvizsgálati lehetőségek megvitatására6 (http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/october/tradoc_152858.pdf). A DUCG emellett dokumentációt állított össze a rendeletek exportőrök általi végrehajtásának megkönnyítése érdekében. Az „átfogó változásokról szóló tájékoztató” például információs célból összefoglalja azokat az ellenőrzési szövegváltozásokat, amelyeket az 1382/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet vezetett be az uniós ellenőrzési jegyzékben (http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/october/tradoc_152854.pdf). 3.6.
Az exportellenőrzés felügyelete és végrehajtása
A Bizottság különböző támogatási intézkedésekkel mozdítja elő az Unión belüli exportellenőrzések hatékony felügyeletét és végrehajtását. A Bizottság 2014-ben kiadta a vámkódexek és a kettős felhasználású termékek osztályozása között kapcsolatot teremtő „megfeleltetési táblázat” új változatát, és folytatta az export-ellenőrzési paraméterek megjelentetését az online uniós vámtarifa-adatbázisban (TARIC). A nemzeti hatóságok elsősorban az exportellenőrzés végrehajtásáért felelnek. A jelentés tárgyát képező időszak alatt jelentettek néhány olyan végrehajtási intézkedést, amelyek eredményeképpen igazgatási bírságot szabtak ki. 3.7.
Szakértői bázis
6
COM(2014) 244 final, 2014. április 24.
5
2014-ben a Bizottság Közös Kutatóközpontja által üzemeltetett szakértői bázis és az egyes tagállamok által rendelkezésre bocsátott szakértők továbbra is támogatást nyújtottak az egyedi engedélyezési kérdésekben tanácsot kérő uniós export-ellenőrzési hatóságoknak. Összesen 9 tanácsot adtak 6 tagállami illetékes hatóságnak. 3.8.
Kapacitásépítés
A Bizottság Közös Kutatóközpontja folytatta a 2007-ben az Egyesült Államok energiaügyi minisztériumával együttműködésben megkezdett, az engedélyező hatóságok számára rendezett technikai szemináriumsorozatot. A hetedik alkalommal megrendezett szemináriumra 2014. május 6–7-én Isprán (Olaszország) került sor. A rendezvényeken összesen több mint 80 uniós engedélyekkel foglalkozó tisztviselő és tagállami technikai szakértő vett részt. A DUCG emellett hozzájárult a bizottsági szolgálatok (JRC, TAXUD, TRADE) által készítendő, az export-ellenőrzési engedélyekkel foglalkozó tisztviselők és vámtisztviselők számára 2015 első negyedében tartandó szimuláció előkészítéséhez. 4.
UNIÓS EXPORTELLENŐRZÉSEK – FŐBB ADATOK
A kettős felhasználású termékek exportjával kapcsolatban nehéz megbízható információkhoz jutni, mert nincsen ennek megfelelően meghatározott gazdasági szektor. A Bizottság és a tagállamok azonban gyűjtenek olyan adatokat, amelyek lehetővé teszik a kettős felhasználású termékek kivitelének hozzávetőleges becslését, egyrészt azon vámáru alapján, amelyet a kettős felhasználású termékeket is magában foglaló megfeleltetési táblázat segítségével azonosítanak, másrészt az illetékes hatóságok által gyűjtött egyedi engedélyezési adatok alapján. Meg kell jegyezni, hogy az alább ismertetett kiviteli becslések nem tartalmazzák a kettős felhasználású termékek kereskedelmével összefüggő szolgáltatásokat és immateriális technológiaátadásokat. Az alább ismertetett becslések a 2013. évi kiviteli adatokon alapulnak. 4.1.
A kettős felhasználású termékek uniós kereskedelme: termékek és rendeltetési helyek
A rendelet elsősorban az I. mellékletben (az „uniós ellenőrzési jegyzékben”) felsorolt és 10 kategóriába osztályozott, körülbelül 1825 kettős felhasználású termék kivitelére vonatkozik (1. ábra). Ezek a kettős felhasználású termékek körülbelül 1000 vámáruval vannak kapcsolatban7, köztük vegyi anyagokkal, fémekkel és nemfém ásványi termékekkel, számítógépekkel, elektronikus és optikai termékekkel, elektromos berendezésekkel, gépekkel, gépjárművekkel és szállító berendezésekkel stb., és jellemzően ennek a nagy és vegyes árukörnek a fejlettebb technológiát alkalmazó sávjába esnek.
A kettős felhasználású termékek kiviteli körének fogalma erre a nagy és vegyes árukörre vonatkozik, amelybe beletartoznak a kettős felhasználású termékek. A kettős felhasználású termékek kereskedelme ezen az árukörön belül történik, de nem azonos azzal, mivel a kettős felhasználású termékek kiviteli körébe tartozó áruk távolról sem esnek mind exportellenőrzés alá. A Bizottság Közös Kutatóközpontjától származó, az Eurostat COMEXT adatbázisán alapuló mérések szerint a „kettős felhasználású termékek kiviteli köre” a teljes (az EU-n belüli kereskedelemre is kiterjedő) uniós exportban 20 % körüli arányt képvisel. 7
6
KATEGÓRIA I. MELLÉKLET 0 – NUKLEÁRIS ANYAGOK, LÉTESÍTMÉNYEK ÉS BERENDEZÉSEK
125 121
1 – SPECIÁLIS ANYAGOK ÉS KAPCSOLÓDÓ BERENDEZÉSEK
464
452 2 - ANYAGFELDOLGOZÁS
213 207
3 - ELEKTRONIKA
227 190
4 - SZÁMÍTÓGÉPEK
30 27
5 – TÁVKÖZLÉS ÉS „INFORMÁCIÓBIZTONSÁG”'
108 90
6 – SZENZOROK ÉS LÉZEREK
342 298
7 – NAVIGÁCIÓ ÉS REPÜLÉSI ELEKTRONIKA
98
92 8 - TENGERÉSZET
75
Termékek száma a köv. rendelet szerint:
73 9 – LÉGTÉR ÉS HAJÓRENDSZEREK
143 137
1382/2014 388/2012
1. ábra: Az I. melléklet egyes kategóriáiban felsorolt kettős felhasználású termékek száma az 1382/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet elfogadása után.
7
A vámkódexek és a kettős felhasználású termékek osztályozásai közötti megfeleltetések alapján végzett becslések szerint az ellenőrzések a teljes uniós export mintegy 20 %-át képviselő „kiviteli kör” termékeire vonatkoznak (2. ábra). TELJES UNIÓS KIVITEL
100 %
KETTŐS FELHASZNÁLÁSÚ TERMÉKEK KIVITELI KÖRE
2. ábra: A „kettős felhasználású termékek kiviteli köre”, valamint a teljes kivitel, becsült érték szerint.
A kettős felhasználású termékek kiviteli körének nagy része az EU-n belüli kereskedelmet vagy az általános exportengedély előnyeit élvező „E001 országokba” történő kivitelt érinti. Ez az érintett áruk vonatkozásában az EU exportpiacának struktúráját, valamint az uniós általános exportengedély által nyújtott kereskedelmi könnyítést tükrözi (3. ábra)8. PARTNER USA Kína Oroszország Svájc Törökország Dél-Korea Norvégia Szingapúr Japán Brazílial Egyéb készletek és ellátmányok Egyesült Arab Emírségek India
ALRÉGIÓ
Szaúd-Arábia Egyéb n. megh.
MÁS AFRIKAI ORSZÁGOK
Hong Kong
ÉSZAK-AMERIKA
Tajvan
KÖZÉP-AMERIKA ÉS A KARIBI TÉRSÉG
Dél-Afrika
DÉL-AMERIKA
Kanada
KÖZEL-KELETI ORSZÁGOK
Ausztrália
MÁS ÁZSIAI ORSZÁGOK
Mexikó
MÁS EURÓPAI ORSZÁGOK
Malajzia
AUSZTRÁLIA ÉS ÚJ-ZÉLAND
Gibraltár
EGYÉB – TOVÁBBI, NEM NEVESÍTETT ORSZÁGOK
Izrael Ukrajna 0M €
10M €
20M €
30B €
40M €
50M €
ÉRTÉK EURÓBAN
8
„Egyéb készletek és ellátmányok”: a hajók és repülőgépek készleteinek szállítása.
8
60M €
70M €
3. ábra: A kettős felhasználású termékek uniós kiviteli körének rendeltetési országai és alrégiói 2013-ben. RÉGIÓ
ALRÉGIÓ
AFRICA
ÉSZAK-AFRIKA
2013 MA DZ
MÁS AFRIKAI ORSZÁGOK
AMERIKA
TN
ZA
ÉSZAK-AMERIKA
US
KÖZÉP-AMERIKA ÉS A KARIBI-TÉRSÉG
ÁZSIA
MX
DÉL-AMERIKA
BR
KÖZEL-KELETI ORSZÁGOK
AE
SA
MÁS ÁZSIAI ORSZÁGOK
EURÓPA
MÁS EURÓPAI ORSZÁGOK
ÓCEÁNIA ÉS A SARKI RÉGIÓK
AUSZTRÁLIA ÉS ÚJ-ZÉLAND
CA
IL
CN
KR
RU
CH
SG
TR
JP
NO
IN
HK
TW
MY TH ID
GI UA
AU
MÁS ÓCEÁNIAI ÉS A SARKVIDÉKI RÉGIÓBELI ORSZÁGOK EGYÉB – NEM EGYÉB – KÜLÖN NEM NEVESÍTETT ORSZÁGOK NEVESÍTETT ORSZÁGOK .
#N/A 0M €
10M €
20M €
30M €
40M €
50M €
60M € 70M € ÉRTÉK EURÓBAN
80M €
90M €
100M €
110M €
4. ábra: Rendeltetési országok a világ régiói és alrégiói szerint, 2013.
Az 50 legjelentősebb EU-n kívüli rendeltetési ország a KETTŐS FELHASZNÁLÁSI TERMÉKEKRE VONATKOZÓ KIVITELI KÖR értéke alapján 1. USA 11. Egyéb készletek és 21. Mexikó 31. Indonézia 41. Vietnam ellátmányok 2. Kína 12. E.A. Emírségek 22. Malajzia 32. Kazahsztán 42. Angola 3. Oroszország
13. India
23. Gibraltár
33. Nigéria
43. Irán
4. Svájc
14. Szaúd-Arábia
24. Izrael
34. Argentína
44. Omán
5. Törökország
15. Egyéb n. megh.
25. Ukrajna
35. Chile
45. Líbia
6. Dél-Korea
16. Hong Kong
26. Marokkó
36. Belarusz
46. Kolumbia
7. Norvégia
17. Tajvan
27. Algéria
37. Fülöp-szigetek
47. Libanon
8. Szingapúr
18. Dél-Afrika
28. Thaiföld
38. Szerbia
48. Egyéb titk.
9. Japán
19. Kanada
29. Egyiptom
39. Katar
49. Kuvait
10. Brazília
20. Ausztrália
30. Tunézia
40. Irak
50. Venezuela
5. ábra: Az 50 legjelentősebb Unión kívüli rendeltetési ország a kettős felhasználású termékek kiviteli körének értéke szerint 2013-ban9.
4.2.
Kérelmek, engedélyek, elutasítások
A kettős felhasználású termékekkel foglalkozó koordinációs csoport információkat cserélt és adatokat gyűjtött az engedélyekről annak érdekében, hogy javítsa az exportellenőrzések és azok gazdasági hatásának megértését. A jelentés tárgyát képező időszakban gyűjtött adatok közül néhány az alábbiakban közlésre kerül; meg kell azonban jegyezni, hogy nem minden „Egyéb n.megh.”: a harmadik országokkal folytatott kereskedelem keretében nem meghatározott országok és területek. (Ez a kód többnyire a tengeri létesítményekbe történő áruszállításnál használatos). „Egyéb titk.”: kereskedelmi vagy katonai okokból nem meghatározott országok és területek. 9
9
tagállam gyűjti az adatok összes fajtáját. Az alábbiakban közölt információk így az összesített mennyiségekre és értékekre vonatkozóan hozzávetőleges becsléseken alapulnak, az e jelentés elkészítésének időpontjáig rendelkezésre bocsátott adatok által teremtett korlátokon belül.
Ellenőrzött kereskedelem - Mennyiség 45000,00 40000,00 35000,00
Kérelmek (ideértve a bejelentéseket is)
Darab
30000,00 25000,00
Engedélyek
20000,00 15000,00
Elutasítások
10000,00 5000,00 0,00 2010
2011
2012
2013
6. ábra: Az engedélyek és az elutasítások száma (2010–2013)10
Ellenőrzött kereskedelem - Érték 90.000 80.000
Millió €
70.000
Kérelmek (ideértve a bejelntéseket is)
60.000 50.000
Engedélyek
40.000 30.000
Elutasítások
20.000 10.000 0 2010
2011
2012
2013
7. ábra: Az engedélyek és elutasítások értéke (2010–2013, millió EUR)
A 6. és 7. ábrában szereplő, „kérelmek” adatai valamennyi engedélykérelmet magukban foglalják, így az általános engedélyek szerinti bejelentéseket is, tehát a teljes „ellenőrzött kereskedelmet” mutatják. Amennyiben nem állnak rendelkezésre kérelmekre vonatkozó adatok, azok becsléséhez az ábrában az engedélyezési adatokat vettük figyelembe. Az „engedélyek” adatai a kettős felhasználású termékeknek az egyedi és általános engedélyek alapján engedélyezett kivitelére utalnak. Felhívjuk a figyelmet, hogy a kérelmek száma nem feltétlenül felel meg az engedélyek és elutasítások összegének, mivel több kérelmet törölhetnek, illetve egyes kérelmeket esetleg nem véglegesítenek az adott éven belül. „Elutasítások”: az elutasított kivitel mennyisége és értéke. 10
10
2013. évi engedélyezett mennyiség az engedély fajtája szerint Uniós általános exportengedély
8.7%
Nemzeti általános exportengedély
3.1%
Brókertevékenységre adott engedély
0.1%
Tranzit engedély
0.2%
Engedély nemzeti ellenőrző intézkedés alapján
1.9% 6.1%
Fel nem sorolt termékekre vonatkozó engedély EU-n belüli transzferengedély
1.6%
Globális engedély (I. melléklet)
2.3%
Egyedi engedély (I. melléklet)
76.1% 0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Darab
8. ábra: Az engedélyek kategóriánkénti összehasonlító száma (2013. évi adatok)
2013. évi engedélyezett érték az engedély fajtája szerint Uniós általános export engedély
5.3%
Nemzeti általános exportengedély
3.6%
Brókertevékenységre adott engedély
0.0%
Tranzit engedély
0.2%
Engedély nemzeti ellenőrző intézkedés alapján
0.0%
Fel nem sorolt termékekre vonatkozó engedély
0.5%
EU-n belüli transzferengedély
10.8%
Globális engedély (I. melléklet)
23.4%
Egyedi engedély (I. melléklet)
56.1% 0
5.000
10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
9. ábra: Az engedélyek kategóriánkénti összehasonlító értéke (2013. évi adatok)
A becsült adatok összességében azt mutatják, hogy az elmúlt évben jelentősen megerősödött az ellenőrzött kereskedelem: a kérelmek értéke11 elérte a 85 milliárd EUR-t, azaz az ellenőrzött kettős felhasználású termékek kivitele a teljes Unión kívüli kivitel több mint 4,9 %-át jelenti. Az engedélyezett kereskedelem értéke 48 milliárd EUR volt, ami a teljes 11
Ebben az adatban az általános exportengedély szerinti kérelmek és bejelentések értéke is benne van.
11
Unión kívüli kivitel 3,1 %-át jelenti. Az ügyletek többségét egyedi engedélyezés formájában engedélyezték (2013-ban megközelítőleg 25 000 egyedi engedélyt adtak ki). Tényleges elutasításra azonban csak a kiviteli kérelmek kis részénél került sor: 2013-ban mintegy 260 elutasítást adtak ki, ami az adott évi ellenőrzött kettős felhasználású termékek kivitelének 0,06 %-át jelenti, a teljes uniós kivitelen belül pedig elhanyagolható mennyiségnek mondható12.
12
2013-ban az elutasított kivitel a teljes Unión kívüli kivitel 0,003%-a volt.
12
