EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2016.12.5. COM(2016) 754 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 2009–2015-ös jelentés az Európai Unió valamely intézményénél ideiglenes és szerződéses, valamint akkreditált parlamenti asszisztensi státuszban dolgozó, majd szolgálati jogviszonyuk megszűnése után munkanélkülivé vált alkalmazottak munkanélküliségi biztosítási rendszerének pénzügyi helyzetéről
HU
HU
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK ÉS A PARLAMENTNEK 2009–2015-ös jelentés az Európai Unió valamely intézményénél ideiglenes és szerződéses, valamint akkreditált parlamenti asszisztensi státuszban dolgozó, majd szolgálati jogviszonyuk megszűnése után munkanélkülivé vált alkalmazottak munkanélküliségi biztosítási rendszerének pénzügyi helyzetéről ÖSSZEFOGLALÓ Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekhez kapcsolódó rendeletek szerint az uniós munkanélküli ellátás kedvezményezettjei a szándékuk ellenére (ez kizárja például azokat az alkalmazottakat, akik lemondtak) munkanélkülivé vált, korábbi szerződéses alkalmazottak, akkreditált parlamenti asszisztensek és ideiglenes alkalmazottak. Az uniós munkanélküli ellátás kiegészíti az esetleges nemzeti munkanélküli ellátást. Az uniós ellátást a munkanélküli különalapból fizetik, amelyet egyrészt a lehetséges kedvezményezett alkalmazottak járulékaiból, másrészt a munkáltatói járulékokból finanszíroznak. Ezen ellátás igénybevételének feltételei, valamint a kedvezményezettek kategóriái és a járulék mértéke jelentős mértékben megváltoztak, ami módosította az eredetileg létrehozott rendszert, és közelebbről az alap pénzeszközeinek kezelését. 2004. évi reform: Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 2004. május 1-jén hatályba lépett reformja bevezette a szerződéssel alkalmazottak új kategóriáját (vagyis a szerződéses alkalmazottak), valamint a munkanélküli alapba befolyó járulékok új szabályozását (nevezetesen 0,4 %-ról 0,81 %-ra emelte a személyzet részéről fizetendő hozzájárulást). A 2009–2015 közötti időszak: A Tanács 2009. február 23-i 160/2009/EK rendelete (HL L 55., 2009.2.27.) alkalmazásában, a munkanélküli különalap a továbbiakban az akkreditált parlamenti asszisztensekre is kiterjed. Ez alkalommal a munkanélküli különalap szabályait, így a járulék összegét nem módosították. 2009-ben a munkanélküli különalap 4,3 millió eurós hiányt mutatott, majd 2010-ben a hiány 2,6 millió euróra csökkent. 2011-ben és 2013-ban a hiány jelentősen csökkent, és 2013 végére 1 millió eurót tett ki. Az említett időszak folyamán a munkanélküli alapban 2009 elején felhalmozott 16,1 millió eurós tartalék összege 2015 végére 2 millió euróra csökkent. E változások okai többfélék, és különösen az alábbiak:
a biztosítottak számának növekedése (+ 42 %) a havi munkanélküli ellátások számának növekedése (+ 9 %) a kedvezményezett ideiglenes alkalmazottak számának növekedése az aktív ideiglenes alkalmazottak számához képest (a 2009-es 2,56 %-ról a 2015-ös 2,90 %-ra) a kedvezményezett szerződéses alkalmazottak számának csökkenése az aktív szerződéses alkalmazottak számához képest (a 2009-es 5,86 %-ról a 2015-ös 1,83 %-ra) az akkreditált parlamenti asszisztensek kategóriájának bevezetése (az e kategóriába tartozó kedvezményezettek aránya 2015-ben: 8,4 %) Az átlagos havi ellátás összegének növekedése, amely a 2009-es 1980 euróról 2010-re 2063 euróra nőtt. A növekvő tendencia 2011-ben és 2012-ben megfordult, elérve az 2
1908 eurós alsó értéket. 2013-tól ismét megfordult a tendencia, és az összeg 2015-ben 2551 eurót tett ki, 2014-ben pedig elérte a 2582 eurós csúcsot. Megállapítható, hogy az akkreditált parlamenti asszisztensek átlagos ellátása 2011 és 2015 között egyértelműen emelkedett. A szóban forgó összeg 2096 euróról 2014-ben 2898 euróra nőtt, majd 2015ben visszaesett 2525 euróra. Az ellátási jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hosszának növekedése – amely a 2009-es 6,9 hónapról 2015-re 10 hónapra emelkedett – következtében 45 %-kal növekedett az ellátás időtartama. 2012-ben jelentős hiánycsökkenés következett be annak köszönhetőn, hogy rendkívüli bevételek keletkeztek, mivel az EUIPO ügynökség egy bírósági határozatot alkalmazva visszavett mintegy húsz alkalmazottat és ezután visszafizetett 1,2 millió eurós összeget.
A 2014. évi reform és jövőbeni kilátások: Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 2014. január 1-jén hatályba lépett reformja módosította a 3b. cikk szerinti kategóriába tartozó szerződéses alkalmazottak munkaszerződésének maximális időtartamát, amely ezután 3 helyett 6 év. A szerződés maximális időtartamának módosítása következtében 2014 óta csökken a munkanélküli különalapból kedvezményezett szerződéses alkalmazottak száma. A reform mérséklő hatása azonban 2017-től kezdve gyengülő tendenciát fog mutatni. Az említett kedvező hatás mindazonáltal nem ellensúlyozta az Európai Parlament 2014-es új parlamenti ciklusának kezdetét követően a Parlamentből kikerült kedvezményezettek számának jelentős növekedését. 2014 júliusában ugyanis több mint 600 parlamenti asszisztens és 200 szerződéses alkalmazott növelte a munkanélküliségi biztosítási rendszer kedvezményezetteinek állományát. _____________________________ Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó, 2013-ban módosított alkalmazási feltételek (a továbbiakban: alkalmazási feltételek) 28a. cikkének (11) bekezdése és 96. cikkének (11) bekezdése előírja, hogy a Bizottság kétévenként jelentést nyújt be a munkanélküliségi biztosítási rendszer pénzügyi helyzetéről. Ezenfelül, e jelentéstől függetlenül, a Bizottság a személyzeti szabályzat 111. és 112. cikkének megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján kiigazíthatja az alkalmazási feltételek 28a. cikkének (7) bekezdésében és 96. cikkének (7) bekezdésében előírt járulékokat, ha a rendszer egyensúlya ezt szükségessé teszi. 1
A SZABÁLYOZÁSI KERET
1.1
A rendszer leírása
Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 2004. május 1-jén hatályba lépett reformja módosította a munkanélküli különalap ellátására való jogosultságra irányadó jogi szövegeket, valamint az alapba fizetendő járulékokra vonatkozó 1985 óta hatályos szabályokat. A módosítások a következőképpen foglalhatók össze: 2004. május előtt
2004. május után
a munkanélküliségi biztosítás kizárólag azon a szerződéssel alkalmazottak új kategóriája ideiglenes alkalmazottakat illeti meg, akiknek (vagyis a szerződéses alkalmazottak) jogosult a szolgálati jogviszonya megszűnt. munkanélküliségi biztosításra.
3
0,4 % személyzeti, és 0,8 %-os munkáltatói a munkanélküli különalapba fizetendő járulék. járulékok új szabályai (vagyis a személyzeti járulék 0,81 %-ban, a munkáltatói járulék 1,62 %-ban került rögzítésre, és 919,02 eurós átalányalapú csökkentés illeti meg az ideiglenes szerződéses alkalmazottakat, 1254,77 eurós pedig az ideiglenes alkalmazottakat). a munkanélküli ellátásra való jogosultság a munkanélküli ellátásra való jogosultság felső időtartama nem haladhatja meg a 24 hónapot. határa az ideiglenes alkalmazottként, szerződéses alkalmazottként vagy parlamenti asszisztensként teljesített tényleges járulékfizetési időszak harmada, és az időtartama nem haladhatja meg a 36 hónapot. A munkanélküli ellátás 7. hónapjától korlátozták annak felső határát, a minimális ellátást (alsó határ) pedig újraszámították. Az alábbi táblázat a felső és az alsó határokat mutatja be a különböző kedvezményezetti csoportok szerint: összeg euróban 2016. január 1-jén
ideiglenes szerződéses alkalmazottak alkalmazottak
akkreditált parlamenti alkalmazottak
Felső határ (a 7. hónaptól)
2760,49
2070,35
2142,90
Alsó határ
1380,24
1035,18
910,74
A csökkentések, a felső és alsó határértékek összegét a díjazásokhoz hasonlóan aktualizálják. Az esetleges családi támogatások kiegészítik a munkanélküli ellátást. Ami az Európai Unió közös betegbiztosítási rendszerébe (RCAM) teljesítendő járulékot illeti (a kedvezményezett referenciául szolgáló alapilletményének 5,1 %-a), ezt a munkanélküli különalap fizeti. 1.2
Jogi hivatkozások - A 2013. október 22-i 1023/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet által módosított, az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 28a. cikke. - A 2013. október 22-i 1023/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet által módosított, az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 96. cikke, valamint az alkalmazási feltételek mellékletének 5. cikke. - A 2010. december 20-i 1239/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel módosított (HL L 338., 2010.12.22.) alkalmazási feltételek 135. és 136. cikke. - A személyzeti szabályzat 65. cikkének a díjazások és egyes összegek naprakésszé tételéről szóló (1) bekezdése.
4
- A Bizottság 91/88/ESZAK, EGK, Euratom rendelete (1988. január 13.) az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei 28a. cikke (2) bekezdésének végrehajtására vonatkozó rendelkezések meghatározásáról (HL L 11., 1989.1.15.). - Az Európai Közösségek egyéb alkalmazottai alkalmazási feltételei 28a. cikke (10) bekezdésének végrehajtásaként az ideiglenes alkalmazottaknak fizetendő munkanélküli ellátásra vonatkozó rendelkezések alkalmazási feltételeiről szóló, 1988. július 14-i bizottsági szabályok, a Bíróság elnöke által 1989. július 4-én megállapított közös megegyezést követően. 2
A
MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP PÉNZFORGALMI HELYZETE A IDŐSZAKBAN
2009–2015
KÖZÖTTI
Az alábbi két szakasz bemutatja a munkanélküli alap változásait, és konkrétabban a kiadások és bevételek alakulását. A „munkanélküli ellátás” rovatban szereplő összegek mindig tartalmazzák a munkanélküli alapellátást, a családi támogatásokat és a korrekciós együttható hatását (csak a régi rendszer esetében). A nemzeti szinten járó szociális juttatások (munkanélküli ellátás, családi támogatások, betegbiztosítási ellátások, terhességi támogatások stb.) levonásra kerültek. Ami a „1.1 Description du régime” pontban jelzett, RCAM-ba teljesítendő járulékot illeti, ez nem a munkanélküli ellátás kedvezményezettjét terheli, hanem a munkanélküli különalap finanszírozza (a kedvezményezett referenciául szolgáló alapilletményének 5,1 %-a) A munkanélküli különalap két eszközt alkalmaz kiadásai és bevételi kezelésére: 2.1
egy folyószámlát a bevételek beszedésére és a járulékok kifizetésére, lekötött betétszámlákat az összegyűlt többlet befektetésére. A pénzforgalmi helyzet: működési eredmény és összesített egyenleg 2009-2015 között
A pénzforgalmi elszámolás szerint a bevételeket és kiadásokat beszedésük, illetve kifizetésük időpontjában rögzítik. Az 1. táblázat a bevételekről és a kiadásokról ad áttekintést aszerint, ahogyan azokat az elszámolásban rögzítették, valamint feltünteti az ebből következő folyó egyenleget. 2014 esetében említést kell tenni a 2009–2013-as időszakra esetékes RCAM-járulékok rendezéséről.
5
1. TÁBLÁZAT :
A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP PÉNZFORGALMI HELYZETE Működési eredmény (2009-2015)
Leírás
2009 EUR
2010 EUR
2011 EUR
2012 EUR
2013 EUR
2014 EUR
2015 EUR
A. Kiadások 1. Munkanélküli ellátások
a
2. Az RCAM-ba fizetett járulékok
b
15,629,061.27 16,499,622.63 17,466,957.65 16,896,895.27 19,614,428.00 21,183,395.85 21,473,325.97 1,541,084.22
1,336,619.52
1,356,564.94
1,418,251.42
1,188,130.27
3, Az RCAM-ba fizetett járulékok (korrekció) Összes kiadás
1,643,029.41
2,494,181.69
1,309,731.17 d=Σa-c
17,170,145.49 17,836,242.15 18,823,522.59 18,315,146.69 20,802,558.27 24,136,156.43 23,967,507.66
B. Bevételek 1. Európai Bizottság
e
4,894,546.00
4,953,443.30
4,648,897.19
4,463,116.26
4,448,373.71
4,863,000.31
5,204,181.70
2. Európai Parlament
f
1,741,579.77
2,511,804.83
2,784,745.51
3,092,314.83
2,736,327.57
3,270,057.75
3,194,779.46
3. Európai ombudsman
g
60,521.73
58,519.49
62,495.13
55,338.31
61,723.90
34,872.11
37,817.22
4. Miniszterek Tanácsa
h
229,123.40
250,806.29
179,454.64
178,247.69
180,942.91
209,423.05
193,271.85
5. Bíróság
i
827,511.91
795,251.30
842,379.04
809,053.42
854,184.06
937,889.43
938,951.69
6. Számvevőszék
j
189,400.97
181,846.42
194,205.38
185,868.42
186,096.75
207,492.41
223,336.76
7. Gazdasági és Szociális Bizottság
k
131,985.15
103,775.29
115,657.48
104,375.79
89,708.18
101,240.26
97,441.41
8. Régiók Bizottsága
l
112,958.60
101,690.63
91,786.29
108,683.90
121,672.46
85,259.11
102,521.15
9. EKSZ
m
444,530.96
725,028.72
878,512.10
962,514.31
980,177.92
10. Ügynökségek
n
5,172,825.66
5,937,274.11
9,012,247.93
8,567,450.59
9,581,489.40
Összes bevétel
o=Σe-n
C. Számviteli kiigazítások
p
D. Működési eredmény
q=o-d+p
9,945,646.15 10,749,215.74
13,360,453.19 14,894,411.66 18,376,399.55 18,289,477.93 19,139,031.04 20,617,394.89 21,721,694.90 378.95
210.47
141.34
-555.82
615.99
-3,809,313.35
-2,941,620.02
-446,981.70
-26,224.58
-1,662,911.24
-3,518,761.54
-2,245,812.76
A 2. táblázat bemutatja a munkanélküli különalap pénzügyi eszközeinek alakulását, beleértve természetesen az Európai Bizottság elszámolásába integrált folyószámlán tartott összeget (I. rész), és a DG ECFIN által kezelt befektetési számlákon kezelt összegeket is (II. rész). A harmadik rész a kétféle számla konszolidált összesített többletének áttekintésére szolgál (III. rész). 2. TÁBLÁZAT:
A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP PÉNZFORGALMI HELYZETE Az összesített egyenleg alakulása (2008-2015)
Leírás
2008 EUR
2009 EUR
2010 EUR
2011 EUR
2012 EUR
2013 EUR
2014 EUR
2015 EUR
I. Folyószámla A Működési eredmény
a
-875,375.30
-3,809,313.35
-2,941,620.02
-446,981.70
-26,224.58
-1,662,911.24
-3,518,761.54
-2,245,812.76
B. Január 1-i folyószámla egyenleg
b
1,997,614.25
1,122,238.95
1,362,925.60
2,421,305.58
1,974,323.88
1,946,920.46
2,284,009.22
1,765,247.68
C. A többlet határidős befektetése (-)
c
0.00
c
0.00
4,050,000.00
4,000,000.00
0.00
0.00
2,000,000.00
3,000,000.00
2,500,000.00
1,122,238.95
1,362,925.60
2,421,305.58
Befektetett pénzeszközök visszafizetése (+) D. December 31-i folyószámla egyenleg
d=a+b+c
1,974,323.88 1,948,099.30
2,284,009.22 1,765,247.68 2,019,434.92
14,361,095.20 15,040,742.29 11,254,377.44 7,341,814.97 7,444,297.52
7,498,474.35 5,510,176.41 2,510,176.41
II. Határidős befektetések E. Január 1-jei pénzügyi befeketetések
e
0.00
F. Átutalások a folyószámláról (+) és a folyószámlára (-)
f
-4,050,000.00 -4,000,000.00
0.00
0.00 -2,000,000.00 -3,000,000.00 -2,500,000.00
G. Banki kamatok H. Banki műveletek
g h
I. December 31-i pénzügyi befektetések
i=
15,040,742.29 11,254,377.44
7,341,814.97 7,444,297.52 7,498,474.35
5,510,176.41 2,510,176.41
j=d+i
16,162,981.24 12,617,303.04
9,763,120.55 9,418,621.40 9,446,573.65
7,794,185.63 4,275,424.09 2,029,611.33
III. Összesített többlet
679,276.42
263,584.56
87,462.53
102,508.97
54,211.83
370.67
50.59
-25.00
-26.42
-35.00
11,702.06
10,176.41
6
Meg kell állapítani, hogy az összesített többlet évről évre csökken a referenciaévhez képest (2009). Az alap 2012. évi viszonylagos stabilitása abból ered, hogy az EUIPO visszafizette a visszavett személyzet munkanélküli ellátását. 2009 és 2015 között az összesített többlet 87 %-kal csökkent. A 3. táblázat a 2008 és 2015 közötti összesített egyenleg összevont mérlegét mutatja be. 3. TÁBLÁZAT
LEÍRÁS Folyószámla Befektetések Összesen
A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP ÖSSZESTETT EGYENLEGE (2008-2015) 2008 EUR
2009 EUR
2010 EUR
2011 EUR
2012 EUR
2013 EUR
2014 EUR
2015 EUR
1,122,239
1,362,926
15,040,742
11,254,377
2,421,306 1,974,324 1,948,099 2,284,009 1,765,248 2,019,435 7,341,815 7,444,298 7,498,474 5,510,176 2,510,176
16,162,981
12,617,303
9,763,121 9,418,621 9,446,574 7,794,186 4,275,424 2,029,611
10,176
A számviteli helyzet: működési eredmény 2009–2015 között
2.2
Eredményszemléletű számviteli szempontból az ügyleteket úgy rögzítik, hogy mindig az adott évhez kapcsolódjanak. Így az N év elején beszedett és elkönyvelt egyes bevételek az N-1 év végi díjazásból levont összegeknek felelnek meg, míg az N év elején teljesített és elkönyvelt kifizetések az N-1 év végi munkanélküli időszakokra vonatkoznak. A könyvelésben ezeket az ügyeteket az N-1 évhez könyvelik el. A 4. táblázat az e logika szerinti bevételeket és kiadásokat mutatja be, és így áttekinthetővé teszi a munkanélküli különalap bevételeinek és kiadásainak éves „könyv szerinti” helyzetét. 4. TÁBLÁZAT
A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP SZÁMVITELI HELYZETE Működési eredmény (2009-2015)
Leírás
2009 EUR
2010 EUR
2011 EUR
2012 EUR
2013 EUR
2014 EUR
2015 EUR
A. Kiadások 1. Munkanélküli ellátások
a
16,253,795.50
16,841,534.08
16,972,413.16
17,686,201.21
18,387,449.16
23,261,989.94
22,824,467.87
2. Az RCAM-ba fizetett járulékok b 3. Az RCAM-ba fizetett járulékok (korrekció) b
1,288,799.91 186,567.72
1,336,619.52 242,345.40
1,356,564.94 300,575.63
1,418,251.42 323,306.13
1,501,348.68 256,936.29
1,959,101.85
1,858,385.28
17,729,163.13
18,420,499.00
18,629,553.73
19,427,758.76
20,145,734.13
25,221,091.79
24,682,853.15
Összes kiadás
d=a+b
B. Bevételek 1. Európai Bizottság
e
4,894,546.00
5,020,949.26
4,581,391.23
4,463,116.26
4,448,373.71
4,863,000.32
5,204,181.70
2. Európai Parlament
f
1,828,328.71
2,586,058.14
2,717,646.11
3,092,314.83
2,992,169.14
3,014,216.18
3,194,779.46
3. Európai ombudsman
g
56,190.84
59,537.98
60,904.33
55,338.31
61,723.90
34,872.11
34,603.31
4. Miniszterek Tanácsa
h
210,910.63
255,327.32
173,009.84
178,247.69
180,942.91
209,423.05
193,271.85
5. Bíróság
i
764,240.92
808,497.25
820,954.60
809,053.42
854,184.06
937,889.43
938,951.69
6. Számvevőszék
j
173,638.05
185,118.55
189,349.22
185,868.42
186,096.75
207,492.41
223,336.76
7. Gazdasági és Szociális Bizottság
k
120,979.35
113,612.89
104,585.11
104,375.79
89,708.18
101,240.26
97,441.41
8. Régiók Bizottsága
l
104,013.85
103,430.10
97,102.43
108,683.90
121,672.46
85,259.11
102,521.15
5,302,246.64
6,701,759.40
442,882.65 7,898,427.25
725,028.72 8,468,954.35
860,027.72 9,325,699.93
962,514.31 9,968,578.23
980,177.92 10,709,568.57
13,455,094.99
15,834,290.89
17,086,252.77
18,190,981.69
19,120,598.76
20,384,485.41
21,678,833.82
378.95
210.47
141.34
555.82
615.99
q=o-d+p -4,273,689.19
-2,585,997.64
-1,543,159.62 -1,236,221.25
-1,024,519.38
9. EKSZ 10. Ügynökségek
m n
Összes bevétel
o=Σe-n
C. számviteli kiigazítások
D. Folyó egyenleg
p
-4,836,606.38 -3,004,019.33
A bevételek és a kiadások 2009 óta jelentősen növekedtek. A bevételek és a kiadások ilyen irányú alakulását elsősorban az alábbiak magyarázzák:
az új ügynökségek létrehozása és az ügynökségi alkalmazottak összlétszámának növekedése; 7
új személyzeti kategória (vagyis a szerződéses alkalmazott) bevezetése 2004 óta; a parlamenti asszisztensek 2009-es integrációja.
A kiadásokra gyakorol hatások csak 2007 óta jelentősek, amely időpontban lejárt az első szerződéses alkalmazottak szerződése és így először keletkezett munkanélküli ellátásra való jogosultság. A kiadások emelkedése 2014-ig folytatódott, majd 2015-ben kismértékű csökkenés következett be. A különalap éves hiánya 2009-ben elérte a 4,3 millió eurót, az ezt követő években pedig fokozatosan csökkent: 2010-ben 2,6 millió eurót, 2011-ben 1,5 millió eurót, 2012-ben 1,2 millió eurót, 2013-ban pedig 1 millió eurót tett ki. 2014-ben a hiány növekedett és elérte a 4,8 millió eurót. Ez azzal magyarázható, hogy növekedett a munkanélküli ellátásban részesülő, akkreditált parlamenti gyakornokok száma. Az említett hatás 2015-ben gyengült, és a hiány 3 millió eurót tett ki. Az alábbi ábra az említett helyzetet mutatja be:
Működési eredmény 2005-2015 4000000
2000000
0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-2000000
-4000000
-6000000
-8000000
2.3
A számviteli helyzet: a kiadások és a bevételek bontása intézményenként, valamint az összes ügynökségre vonatkozóan 2009–2015 között
Az 5. táblázat bemutatja a kiadások és a bevételek egyes intézményekre, valamint az ügynökségek és hivatalok összességére vonatkozó bontását. Az első rész az abszolút értékeket tartalmazza, a második rész pedig az összkiadásokhoz és az összbevételekhez képesti százalékos arányokat mutatja be. Az Európai Parlament parlamenti ciklusának vége különösen szembeszökő; 2013 és 2014 között több mint 8 millióval megemelkedtek a parlamenti jogosultságokkal
8
kapcsolatos kiadások. 2015-ben a kiadások magas szinten maradtak, azonban mégsem érték el a 2014-es szintet. Figyelmen kívül hagyva az Európai Külügyi Szolgálatot (EKSZ), amelyre vonatkozóan a kellő rálátás hiányában még nehéz részletes elemzést készíteni, jelenleg kizárólag az ügynökségek járulékszintje haladja meg a kiadásokat. Ez a helyzet különösen abból ered, hogy személyzetük legnagyobb része határozatlan időre szóló szerződéssel rendelkezik. Mindazonáltal meg kell jegyezni, hogy 2013 és 2015 között erőteljesen növekedtek az ügynökségek személyzetéhez kapcsolódó költségek.
9
5. TÁBLÁZAT
A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP SZÁMVITELI HELYZETE A kiadások és a bevételek intézményenkénti megoszlása (2009-2015)
Év Besorolás INTÉZMÉNY
2009 Kiadások
2010 Bevételek
Kiadások
2011 Bevételek
Kiadások
2012 Bevételek
Kiadások
2013 Bevételek
Kiadások
2014 Bevételek
Kiadások
2015 Bevételek
Kiadások
Bevételek
I. Euróban A. Európai Bizottság
11,863,983.91
4,894,546.00
11,142,342.22
5,020,949.26
10,806,515.42
4,581,391.23
12,154,161.41
4,463,116.26
11,025,462.68
4,448,373.71
7,912,554.03
4,863,000.32
6,317,342.24
5,204,181.70
B. Európai Parlament
1,312,738.04
1,828,328.71
2,614,866.94
2,586,058.14
2,583,108.49
2,717,646.11
2,683,317.89
3,092,314.83
2,707,564.65
2,992,169.14
11,176,441.26
3,014,216.18
10,066,513.69
3,194,779.46
C. Európai ombudsman
42,279.94
56,190.84
26,028.66
59,537.98
42,307.89
60,904.33
95,186.61
55,338.31
58,244.43
61,723.90
45,314.41
34,872.11
24,903.50
34,603.31
D. Miniszterek Tanácsa
169,606.77
210,910.63
199,892.92
255,327.32
592,446.61
173,009.84
525,534.04
178,247.69
430,602.68
180,942.91
318,316.29
209,423.05
791,534.13
193,271.85
E. Bíróság
432,355.61
764,240.92
488,752.73
808,497.25
635,982.57
820,954.60
645,820.69
809,053.42
538,838.02
854,184.06
643,691.04
937,889.43
641,978.12
938,951.69
F. Számvevőszék
123,276.21
173,638.05
193,515.90
185,118.55
242,101.36
189,349.22
111,561.15
185,868.42
195,126.60
186,096.75
222,919.97
207,492.41
106,630.04
223,336.76
Gazdasági és Szociális G. Bizottság
424,185.79
120,979.35
473,652.85
113,612.89
323,723.76
104,585.11
312,283.48
104,375.79
391,877.27
89,708.18
290,180.89
101,240.26
320,095.64
97,441.41
H. Régiók Bizottsága
294,914.93
104,013.85
442,657.53
103,430.10
414,915.22
97,102.43
304,938.42
108,683.90
382,701.48
121,672.46
191,629.93
85,259.11
140,871.50
102,521.15
11,833.96
442,882.65
76,809.55
725,028.72
112,904.98
860,027.72
177,772.20
962,514.31
251,692.16
980,177.92
J. Ügynökségek
2,879,254.23 ----------------
5,302,246.64 ----------------
2,596,443.85 ----------------
6,701,759.40 ----------------
2,676,042.82 ----------------
7,898,427.25 ----------------
2,194,839.39 ----------------
8,468,954.35 ----------------
4,045,475.05 ----------------
9,325,699.93 ----------------
5,552,002.93 ----------------
9,968,578.23 ----------------
6,021,292.13 ----------------
10,709,568.57 ----------------
Összesen
17,542,595.41
13,455,094.99
18,178,153.60
15,834,290.89
18,328,978.10
17,086,252.77
19,104,452.63
18,190,981.69
19,888,797.84
19,120,598.76
26,530,822.96
20,384,485.41
24,682,853.15
21,678,833.82
A. Európai Bizottság
67.63%
36.38%
61.30%
31.71%
58.96%
26.81%
63.62%
24.53%
55.44%
23.26%
29.82%
23.86%
25.59%
24.01%
B. Európai Parlament
7.48%
13.59%
14.38%
16.33%
14.09%
15.91%
14.05%
17.00%
13.61%
15.65%
42.13%
14.79%
40.78%
14.74%
C. Európai ombudsman
0.24%
0.42%
0.14%
0.38%
0.23%
0.36%
0.50%
0.30%
0.29%
0.32%
0.17%
0.17%
0.10%
0.16%
D. Miniszterek Tanácsa
0.97%
1.57%
1.10%
1.61%
3.23%
1.01%
2.75%
0.98%
2.17%
0.95%
1.20%
1.03%
3.21%
0.89%
E. Bíróság
2.46%
5.68%
2.69%
5.11%
3.47%
4.80%
3.38%
4.45%
2.71%
4.47%
2.43%
4.60%
2.60%
4.33%
F. Számvevőszék Gazdasági és Szociális G. Bizottság
0.70%
1.29%
1.06%
1.17%
1.32%
1.11%
0.58%
1.02%
0.98%
0.97%
0.84%
1.02%
0.43%
1.03%
2.42%
0.90%
2.61%
0.72%
1.77%
0.61%
1.63%
0.57%
1.97%
0.47%
1.09%
0.50%
1.30%
0.45%
H. Régiók Bizottsága
1.68%
0.77%
2.44%
0.65%
2.26%
0.57%
1.60%
0.60%
1.92%
0.64%
0.72%
0.42%
0.57%
0.47%
0.06%
2.59%
0.40%
3.99%
0.57%
4.50%
0.67%
4.72%
1.02%
4.52%
I.
EKSZ
II. Az összes %-ában
I.
EKSZ
J. Ügynökségek
Összesen
16.41% --------------
39.41% --------------
14.28% --------------
42.32% --------------
14.60% --------------
46.23% --------------
11.49% --------------
46.56% --------------
20.34% --------------
48.77% --------------
20.93% --------------
48.90% --------------
24.39% --------------
49.40% --------------
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
10
3
A BIZTOSÍTOTTAK, A KEDVEZMÉNYEZETTEK ÉS A NYÚJTOTT JUTTATÁSOK ELEMZÉSE
3.1
A biztosítottak száma és az általuk átlagosan fizetett járulék
A 6. táblázat a munkanélküli különalapba járulékot fizető azon ideiglenes és szerződéses alkalmazottak számát mutatja be, akik a tárgyév december 31-én alkalmazásban álltak. Az ideiglenes és szerződéses alkalmazottak száma 2009 és 2015 között 40 %-kal, illetve 23 %kal növekedett. Ami az akkreditált parlamenti asszisztenseket illeti, az első kedvezményezettek 2011-ben jelentek meg. Az összes kategóriába tartozó biztosítottak száma 43 %-kal emelkedett 2009 és 2015 között. 6. táblázat
Intézmény
I. Európai Bizottság
A MUNKANÉLKÜLI ALAP BIZTOSÍTOTTJAINAK LÉTSZÁMA A tárgyév december 31-én szolgálatban lévő ID. és SZERZ. ALK., PARL. ASSZ. Év Típus Besorolás AT AD AST AST-C Összesen
Év Típus F. csoport AC IV III II I Összesen
2009
2010
2011
2012
2013
ID SZERZ ÖSSZ ----- ---------
ID SZERZ ÖSSZ ----- ---------
ID SZERZ PARL ÖSSZ --------- ---------
ID SZERZ PARL ÖSSZ ----- ----- ---------
ID SZERZ PARL ÖSSZ ----- ----- ---------
802 1,928 1,180 1,054 2,123 792 1,982 5,897
2,730 660 1,921 2,234 1,022 982 2,123 2,123 792 839 7,879 1,682 5,865
2,581 562 2,004 740 2,123 839 7,547 1,302
1,719 1,027 2,314 828 5,888
2,281 501 1,767 545 2,314 828 7,190 1,046
1,631 1,015 2,367 839 5,852
2,132 508 1,573 1,560 519 979 2,367 2,366 839 855 6,898 1,027 5,773
2014 ID -----
2,081 515 1,498 447 2,366 167 855 6,800 1,129
2015
SZERZ PARL ÖSSZ ------------1,887 1,138 2,539 844 6,408
2,402 1,585 2,706 844 7,537
ID -----
SZERZ PARL ÖSSZ -------------
532 342 218 1,092
2,144 1,199 2,448 831 6,622
2,676 1,541 2,666 831 7,714
II. Egyéb intézmények
A. Európai Parlament
AD AST AST-C
B. Európai ombudsman
Összesen AD AST AST-C
C. Miniszterek Tanácsa
Összesen AD AST AST-C
D. Bíróság
Összesen AD AST AST-C
E. Számvevőszék
Összesen AD AST AST-C
F. Gazdasági és Szociális Bizottság
Összesen AD AST AST-C
G. Régiók Bizottsága
Összesen AD AST AST-C
H. EKSZ
Összesen AD AST AST-C
Az összes többi intézmény
Összesen AD AST AST-C
III. Ügynökségek
Összesen AD AST AST-C
Mindösszesen
Összesen AD AST AST-C Összesen
IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen IV III II I Összesen
457 504
961 28 20
48 85 79
164 288 302
590 47 45
92 41 55
96 42 45
87
0 988 1,050
2,038 2,286 1,430
3,716 4,076 3,660
7,736
135 133 202 167 637 1 0 3 1 5 0 0 0 87 87 17 13 9 66 105 6 4 16 35 61 10 9 10 21 50 4 10 10 22 46
0 173 169 250 399 991 431 591 604 74 1,700 2,532 1,814 2,977 1,265 8,588
592 637 202 167 1,598 29 20 3 1 53 85 79 0 87 251 305 315 9 66 695 53 49 16 35 153 51 64 10 21 146 46 55 10 22 133 0 0 0 0 0 1,161 1,219 250 399 3,029 2,717 2,021 604 74 5,416 6,608 5,474 2,977 1,265 16,324
452 487
939 26 21
47 96 60
156 275 293
568 55 49
104 35 42
77 45 29
74
0 984 981
1,965 2,980 1,621
4,601 4,624 3,624
8,248
151 112 214 168 645 3 0 1 2 6 12 3 11 94 120 11 19 14 69 113 1 3 13 32 49 5 6 10 21 42 5 12 11 22 50
0 188 155 274 408 1,025 492 763 663 74 1,992 2,601 1,900 3,060 1,321 8,882
603 599 214 168 1,584 29 21 1 2 53 108 63 11 94 276 286 312 14 69 681 56 52 13 32 153 40 48 10 21 119 50 41 11 22 124 0 0 0 0 0 1,172 1,136 274 408 2,990 3,472 2,384 663 74 6,593 7,225 5,524 3,060 1,321 17,130
443 492
935 25 21
46 60 44
104 292 294
586 55 56
111 37 47
84 46 26
72 180 26
206 1,138 1,006
2,144 3,382 1,710
5,092 5,082 3,456
8,538
175 295 913 134 793 1,419 234 420 654 181 193 374 724 1,701 3,360 1 26 0 21 1 1 2 2 4 50 22 82 5 49 22 22 97 97 146 250 18 310 13 307 15 15 68 68 114 700 4 59 1 57 11 11 41 41 57 168 12 49 3 50 18 18 21 21 54 138 3 49 10 36 11 11 21 21 45 117 79 259 71 97 133 133 30 30 313 519 314 295 1,747 237 793 2,036 445 420 865 461 193 654 1,457 1,701 5,302 603 3,985 869 2,579 738 738 72 72 2,282 7,374 2,636 295 8,013 2,133 793 6,382 3,497 420 3,917 1,361 193 1,554 9,627 1,701 19,866
438 485
923 21 23
44 61 19
80 273 272
545 53 51
104 37 43
80 42 30
72 257 31
288 1,182 954
2,136 3,664 1,762
5,426 5,347 3,261
8,608
213 163 262 189 827 1 1 3 2 7 34 6 30 103 173 10 23 13 71 117 2 1 15 41 59 6 4 10 20 40 6 10 8 21 45 76 71 141 33 321 348 279 482 480 1,589 685 948 776 71 2,480 2,664 2,242 3,625 1,390 9,921
456 1,121 589 224 2,390
456 1,121 589 224 2,390
456 1,121 589 224 2,390
1,107 492 1,769 573 851 413 4,140 1,065 22 13 24 16 3 2 51 29 95 66 25 35 30 150 283 295 13 71 662 55 52 15 41 163 43 47 10 20 120 48 40 8 21 117 333 102 141 33 609 1,986 2,354 1,071 704 6,115 4,349 2,710 776 71 7,906 8,467 6,624 4,214 1,614 20,919
101 315 268
583 55 56
111 26 34
60 37 22
59 301 31
332 1,305 1,035
2,340 3,959 1,822
5,781 5,772 3,376
9,148
178 406 1,076 436 191 323 950 169 966 1,708 535 197 767 1,499 221 496 717 6 218 394 618 274 203 477 580 161 741 842 2,071 3,978 977 1,186 1,645 3,808 2 15 12 12 1 17 15 2 17 3 3 3 3 2 2 3 3 8 37 27 8 35 26 92 51 29 80 7 42 48 6 54 21 21 30 22 52 117 117 121 121 171 272 129 178 307 6 321 311 11 322 34 302 220 29 249 20 20 42 20 62 73 73 77 77 133 716 573 137 710 1 56 67 6 73 2 58 43 2 45 14 14 8 13 21 42 42 41 41 59 170 118 62 180 10 36 29 10 39 2 36 44 4 48 10 10 1 9 10 20 20 19 19 42 102 74 42 116 2 39 34 7 41 2 24 22 5 27 10 10 11 11 20 20 21 21 34 93 56 44 100 79 380 325 87 412 72 103 29 74 103 143 143 2 152 154 32 32 32 32 326 658 356 345 701 304 406 2,015 1,265 341 323 1,929 289 966 2,290 956 319 767 2,042 442 496 938 89 448 394 931 580 203 783 894 161 1,055 1,615 2,071 6,026 2,310 2,002 1,645 5,957 733 4,692 4,107 890 4,997 992 2,814 1,848 1,057 2,905 812 812 0 817 817 74 74 63 63 2,611 8,392 5,955 2,827 8,782 2,610 406 8,788 5,887 3,118 323 9,328 2,260 966 6,602 3,251 2,514 767 6,532 3,620 496 4,116 256 3,804 394 4,454 1,509 203 1,712 1,801 161 1,962 9,999 2,071 21,218 9,394 11,237 1,645 22,276
444 547 22 1,013 11 13
24 33 31 38 102 333 220 57 610 70 43 10 123 24 32 4 60 38 21
59 313 28 10 351 1,266 935 141 2,342 4,300 1,801 12 6,113 6,098 3,078 371 9,547
228 318 990 218 851 1,616 233 442 697 748 178 926 1,427 1,789 4,229 2 13 2 15 3 3 3 3 10 34 36 69 15 46 38 76 119 119 208 310 20 353 37 257 17 74 80 80 154 764 8 78 4 47 12 22 39 39 63 186 6 30 3 35 15 19 20 20 44 104 13 51 3 24 6 6 23 23 45 104 92 405 87 115 141 151 31 31 351 702 405 318 1,989 369 851 2,155 465 442 1,048 1,063 178 1,241 2,302 1,789 6,433 1,036 5,336 1,145 2,946 840 852 59 59 3,080 9,193 3,585 318 10,001 2,713 851 6,642 3,753 442 4,566 1,953 178 2,131 12,004 1,789 23,340
11
3.2
A munkanélküli ellátásban részesülő kedvezményezettek száma abszolút értékben és a biztosítottak számához viszonyítva: a tárgyév december 31-i munkanélküliségi ráta
A 7. táblázat azon munkanélküli személyek számát mutatja be, akik a tárgyév decemberében teljes, illetve a nemzeti szintű rendszert kiegészítő uniós munkanélküli ellátásban részesültek. A 6. táblázat december 31-én szolgálati jogviszonyban lévő ideiglenes és szerződéses alkalmazottakra vonatkozó adatainak és a 7. táblázat uniós munkanélküli ellátásban részesült kedvezményezettek számára vonatkozó adatainak összevetésével kiszámíthatjuk a munkanélküli különalap kedvezményezettjei számának az ezen alaphoz tartozó biztosítottak számához viszonyított arányát. Ennek eredményét a 8. táblázat tartalmazza. A MUNKANÉLKÜLI ALAP BIZTOSÍTOTTJAINAK LÉTSZÁMA akik a tárgyév decemberében uniós munkanélküli ellátásban részesültek (20092015)
7. TÁBLÁZAT
INTÉZMÉNY
I. Európai Bizottság
Év Év Típus Típus Besorolás F csoport AT AC AD IV AST III II I Összesen
Év v AP
2009 ID ----22 44
66
2010
SZERZ ÖSSZ ----153 73 177 9 412
ID
2011
SZERZ ÖSSZ
ID
2012
SZERZ PARL ÖSSZ
------------------------175 47 116 163 41 140 117 77 84 161 101 91 177 113 113 127 9 3 3 7 478 124 316 440 142 365
ID
2013
2014
SZERZ PARLÖSSZ ID SZERZ PARLÖSSZ
----181 192 127 7 507
----50 91
35 37 27 5 104 2 0 0 0 2 11 4 0 0 15 15 10 1 0 26 2 3 0 0 5 5 3 1 0 9 7 9 2 0 18 0 0 1 0 1 77 66 32 5 180 28 29 7 1 65 286 287 166 13 752
13 11
13 6 12
24 2
31
2 9 3
0 1
141
----96 84 148 1 329
----- ----146 55 175 98 148 1 470 153
----100 75 127 1 303
26 10 27 7 23 22 98 17 2 1 0 0 0 2 1 10 3 3 2 0 2 15 5 10 7 12 9 2 0 24 16 0 2 0 1 0 0 0 3 3 2 6 7 2 1 12 9 7 4 2 5 4 1 14 9 1 1 1 0 3 0 59 29 51 31 32 0 26 0 168 60 29 52 33 39 1 1 64 91 234 136 259 168 181 28 702 304
15 9 23 1 48
----155 173 127 1 456
ID
2015
SZERZ PARLÖSSZ ID SZERZ PARLÖSSZ
----39 54
93
----38 31 53 3 125
----- ----77 35 85 37 53 3 218 72
----48 29 51 3 131
----83 66 51 3 203
II. Egyéb intézmények AD AST A. Európai Parlament Összesen AD AST B. Európai ombudsman Total AD AST C. Miniszterek Tanácsa Összesen AD AST D. Bíróság Összesen AD AST E. Számvevőszék
F. Gazdasági és Szociális Bizottság
Összesen AD AST
Összesen AD AST G. Régiók Bizottsága Összesen AD AST H. EKSZ Összesen AD AST Egyéb intézmények összesen Összesen AD AST
III. Ügynökségek Összesen AD AST
Mindösszesen Összesen
IV III II I IV III II I IV III II I IV III II I IV III II I IV III II I IV III II I
II I
15 23
38 0 1 0 0 1 1 1 0 0 2 5 9 0 0 14 4 0 0 0 4 11 3 0 0 14 11 1 0 0 12
15 7 28 2 52 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 2 0 1 0 3 1 0 4 0 5 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1
30 30 28 2 90 0 1 0 0 1 3 1 0 0 4 7 9 1 0 17 5 0 4 0 9 11 3 1 0 15 12 1 0 0 13
12 54 0 0 66 1 1 0 0 2 2 9 0 0 11 11 10 0 0 21 1 3 0 0 4 10 7 0 0 17 7 9 0 0 16
21 6 14 5 46 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 3 0 0 3 1 4 0 1 2 0 3 1 0 0 0 1
33 60 14 5 112 1 1 0 0 2 3 9 0 0 12 12 11 0 1 24 1 3 3 1 8 10 8 2 0 20 8 9 0 0 17
19 16 0 0 35 2 0 0 0 2 10 2
IV III II I IV III II I
45 0 0 0 0 0 1 2
12 14 8
3 1 2 1
22 1 2
4 1 1
3 5 3
2
8 7 7
1
12 7 5 24
1
2 2
14
4
0 58 38 0 0 96 23 27
1 19 16 25 0 60 5 2 7 1 15 164 109 159 8 440
IV III II I IV III II I
16 9 20
1
47 38
85 27 20 0 0 47 96 102
198
21 7 34 2 64 1 5 20 1 27 175 85 231 12 503
68 45 34 2 149 28 25 20 1 74 271 187 231 12 701
44 93
137 25 26 0 0 51 116 196
312
24 8 19 7 58 3 6 15 0 24 143 98 147 10 398
68 101 19 7 195 28 32 15 0 75 259 294 147 10 710
50 122 166
288
0 12 7 5 24
0 12 7 5 24
12 8 10
2 3 2 2 2
18
6
0 3 6
0
9 6 2
8
0 41 32 0 0 73 24 27
51 115 150
265
10 11 22 43
2 1 3 1 4 1 6 1 1 1 3 18 9 21 4 52 5 6 1 1 13 119 99 170 6 394
0 10 11 22 43
0 10 11 22 43
12 14 12 38
0 2 1 4 2 9 3
3
4 4
3 3 2 1 3 1 2 2 5 18 17 37 3 75 8 13 13 34 126 105 177 4 412
12 14 12 0 38
12 14 12 0 38
37 30 35 1 103 1 0 0 0 1 5 3 4 2 14 7 12 0 0 19 2 1 4 0 7 2 7 3 0 12 4 7 1 0 12 1 2 2 0 5 59 62 49 3 173 60 52 13 0 125 274 287 189 4 754
10 27
37 1
1 5 4
9 14 17
31 2 1
3 2 3
5 1
1 1
1 35 53 0 0 88 65 52
117 139 159
298
17 27 6 215 248 18 152 170 4 4 8 45 371 453 1 0 0 0 0 1 3 8 1 5 2 2 0 6 15 14 17 1 1 0 1 32 2 1 1 1 0 1 4 1 3 3 2 2 0 3 8 0 1 1 1 0 1 2 1 5 5 3 3 0 8 9 21 0 56 12 215 280 28 152 180 4 4 8 65 371 524 12 77 9 61 5 5 1 1 27 144 71 0 210 52 215 426 86 152 238 8 4 12 217 371 886
11 44
55
0 6 7
13 6 10
16 1
1 3 2
5 2
2 3
3 30 65 0 0 95 67 43
110 132 145
277
10 21 7 99 150 9 52 61 1 1 27 151 233 0 0 0 0 0 0 2 8 2 9 1 1 1 1 6 19 1 7 1 11 2 2 1 1 5 21 1 0 0 0 0 1 1 4 2 4 1 1 0 4 9 0 1 3 1 1 0 2 4 3 1 1 5 5 0 6 9 14 0 44 14 99 178 19 52 71 3 0 3 50 151 296 15 82 7 50 16 16 1 1 39 149 77 0 209 50 99 294 86 52 138 7 0 7 220 151 648
12
8. TÁBLÁZAT
UNIÓS MUNKANÉLKÜLISÉGI RÁTA a munkanélküli ellátásban részesülő kedvezményezettek %-os aránya a tárgyév decemberében járulékfizetőkhöz képest (20092015)
2009 ID SZERZ % % Európai Bizottság 3.3 7.0 Európai Parlament 4.0 8.2 Európai ombudsman 2.1 0.0 Miniszterek Tanácsa 1.2 2.3 Bíróság 2.4 2.9 Számvevőszék 4.3 8.2 Gazdasági és Szociális Bizottság 14.6 2.0 Régiók Bizottsága 13.8 2.2 INTÉZMÉNY
EKSZ Ügynökségek ÖSSZESEN
2010 ID SZERZ % % 7.4 5.4 7.0 7.1 4.3 0.0 7.1 0.8 3.7 2.7 3.8 8.2 22.1 7.1 21.6 2.0
1.3
1.6
1.1
1.2
2.56
5.86
3.78
4.48
2011 ID SZERZ % % 10.9 6.2 3.7 6.2 4.3 0.0 11.5 2.1 3.8 3.5 2.7 3.5 9.5 1.9 19.4 8.9 0.0 0.3 1.0 0.7
2012 ID SZERZ % % 13.5 5.6 2.6 3.7 4.5 0.0 15.0 1.7 3.3 5.1 0.0 0.0 11.3 7.5 11.1 13.3 0.0 0.9 0.9 0.5
2013 ID SZERZ % % 14.9 5.2 1.6 5.7 3.4 0.0 5.0 5.3 2.7 2.3 2.7 6.8 15.0 7.1 15.3 8.8 0.0 1.5 1.6 1.3
2014 ID SZERZ PARL % % % 8.2 2.0 0.0 3.8 3.8 22.6 3.7 0.0 0.0 7.0 3.4 0.0 5.4 0.7 0.0 2.5 1.6 0.0 6.8 7.1 0.0 1.8 2.3 0.0 0.3 2.3 0.0 2.0 1.0 0.0
2015 ID SZERZ PARL % % % 6.6 2.0 0.0 5.4 1.9 8.4 0.0 0.0 0.0 12.7 2.9 0.0 2.6 3.2 0.0 0.8 0.0 0.0 8.3 9.1 0.0 3.4 4.4 0.0 0.9 1.7 0.0 1.8 1.3 0.0
3.37
3.08
3.32
3.17
2.90
4.57
3.97
4.12
1.93
22.55
1.83 8.44
13
IDEIGLENES ALKALMAZOTTAK / SZERZŐDÉSES ALKALMAZOTTAK / PARLAMENTI ASSZISZTENSEK AZ AKTÍV ÉS A MUNKANÉLKÜLI ÁLLOMÁNY ÖSSZEHASONLÍTÁSA (a jelzett év december 31-én) 2009 2010 2011 2012 Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Szám Szám % Szám Szám % Szám Nbre % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % 1,982 66 3.33 5,897 412 6.99 1,682 124 7.37 5,865 316 5.39 1,302 142 10.91 5,888 365 6.20 1,046 141 13.48 5,852 329 5.62 961 38 3.95 637 52 8.16 939 66 7.03 645 46 7.13 935 35 3.74 724 45 6.22 923 24 2.60 827 31 3.75 48 1 2.08 5 0 0.00 47 2 4.26 6 0 0.00 46 2 4.35 4 0 0.00 44 2 4.55 7 0 0.00 164 2 1.22 87 2 2.30 156 11 7.05 120 1 0.83 104 12 11.54 146 3 2.05 80 12 15.00 173 3 1.73 590 14 2.37 105 3 2.86 568 21 3.70 113 3 2.65 586 22 3.75 114 4 3.51 545 18 3.30 117 6 5.13 92 4 4.35 61 5 8.20 104 4 3.85 49 4 8.16 111 3 2.70 57 2 3.51 104 0 0.00 59 0 0.00
INTÉZMÉNY
Európai Bizottság Európai Parlament Európai ombudsman Miniszterek Tanácsa Bíróság Számvevőszék Gazdasági és Szociális Bizottság Régiók Bizottsága EKSZ
96 87 3,716 7,736
Ügynökségek MINDÖSSZESEN
14 14.58 12 13.79 47 198
50 46
1 1
1.26 1,700 2.56 8,588
27 503
2.00 2.17
77 74
1.59 4,601 5.86 8,248
17 22.08 16 21.62 51 312
42 50
3 1
1.11 1,992 3.78 8,882
24 398
7.14 2.00
84 72 206 1.20 5,092 4.48 8,538
8 9.52 54 14 19.44 45 0 0.00 313 50 0.98 2,282 288 3.37 9,627
1 4 1 15 440
1.85 80 8.89 72 0.32 288 0.66 5,426 4.57 8,608
9 11.25 40 8 11.11 45 0 0.00 321 51 0.94 2,480 265 3.08 9,921
2013 2014 2015 Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Parlamenti Szerződéses Parlamenti alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak alkalmazottak asszisztensek Ideiglenes alkalmazottak alkalmazottak asszisztensek Akt. Munk. Munk. Akt. Chôm. Chôm. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % 1,027 153 14.90 5,773 303 5.25 1,129 93 8.24 6,408 125 1.95 0.00 1,092 72 6.59 6,622 131 1.98 0.00 1,065 17 1.60 842 48 5.70 977 37 3.79 1,186 45 3.79 1,645 371 22.55 1,013 55 5.43 1,427 27 1.89 1,789 151 8.44 29 1 3.45 8 0 0.00 27 1 3.70 8 0 0.00 0.00 24 0.00 10 0.00 0.00 101 5 4.95 171 9 5.26 129 9 6.98 178 6 3.37 0.00 102 13 12.75 208 6 2.88 0.00 583 16 2.74 133 3 2.26 573 31 5.41 137 1 0.73 0.00 610 16 2.62 154 5 3.25 0.00 111 3 2.70 59 4 6.78 118 3 2.54 62 1 1.61 0.00 123 1 0.81 63 0 0.00 0.00
3 7.50 60 6 13.33 59 3 0.93 332 13 0.52 5,781 394 3.97 9,148
9 15.00 42 9 15.25 34 0 0.00 326 91 1.57 2,611 304 3.32 9,999
3 3 5 34 412
7.14 74 8.82 56 1.53 356 1.30 5,955 4.12 9,394
5 1 1 117 298
6.76 42 1.79 44 0.28 345 1.96 2,827 3.17 11,237
3 1 8 27 217
7.14 2.27 2.32 0.96 1.93
1,645
0.00 0.00 0.00 0.00 371 22.55
60 59 351 6,113 9,547
5 2 3 110 277
8.33 44 3.39 45 0.85 351 1.80 3,080 2.90 12,004
4 2 6 39 220
9.09 4.44 1.71 1.27 1.83 1,789
151
0.00 0.00 0.00 0.00 8.44
Ami az ideiglenes alkalmazottakat illeti, számuk kismértékben növekedett, a Bizottság esetében ugyanakkor jelentős csökkenés következett be. E csökkenés hatását az ellensúlyozta, hogy az ügynökségeknél a létszámuk erőteljesen emelkedett. Az ellátásban részesülők biztosítottakhoz viszonyított százalékos aránya állandó maradt. Ami a szerződéses alkalmazottakat illeti, a számuk folyamatosan emelkedik, különösen az ügynökségeknél és az Európai Parlamentnél. Az ellátásban részesülők biztosítottakhoz viszonyított százalékos aránya jelentősen csökken. E csökkenés ahhoz kapcsolódik, hogy lehetővé vált a 2010 és 2013 között megkötött szerződések 3-ról 6 évre történő meghosszabbítása. 2014-ben emellett nagyszámú korábbi akkreditált parlamenti asszisztens is ellátásban részesült, mivel 2014 a parlamenti ciklus utolsó éve volt. A havi munkanélküli ellátások száma, átlagos összege, kedvezményezettjei és utóbbiak lakóhely szerinti országa Munkanélküli ellátás több hónapon keresztül folyósítható. A 9. táblázat bemutatja az évenként folyósított havi munkanélküli ellátások számát. 9. TÁBLÁZAT A. A kiszámított ellátások (=havi ellátások) száma
Év Intézmény Rendszer 1. Európai Bizottság 2. Európai Parlament 3. Európai ombudsman 4. Miniszterek Tanácsa 5. Bíróság 6. Számvevőszék 7. Gazdasági és Szociális Bizottság 8. Régiók Bizottsága 9. EKSZ 10. Ügynökségek Összesen
2010
2011
ID. sz. SZERZ. sz. Össz. Új ----1417 4157 5,574 855 590 1,445 13 0 13 93 10 103 198 37 235 44 77 121 173 162
36 10
640 3595
297 5214
% ----63.25 16.40 0.15 1.17 2.67 1.37
ID. sz. Új 1747 514 17 196 296 69
2.37 1.95
941 10.68 8,813 100.00
209 172
SZERZ. sz.
2012
PARL. sz.
4541 526 4 14 35 47
Össz. ----6,288 285 1,325 21 210 331 116
% ----65.45 13.79 0.22 2.19 3.45 1.21
123 178
29 17
152 195
1.58 2.03
747 3887
223 5436
285
970 10.10 9,608 100.00
ID. sz. SZERZ. sz. Új 1910 5013 399 492 28 2 162 49 302 56 26 24 125 100 6 614 3672
47 78 30 237 6028
2013
PARL. sz.
498
498
Össz. ----6,923 1,389 30 211 358 50
% ----67.89 13.62 0.29 2.07 3.51 0.49
172 178 36 851 10,198
1.69 1.75 0.35 8.34 100.00
ID. sz.
SZERZ. sz.
1968 251 18 100 254 47
4284 570 0 124 61 40
132 120 0 1005 3,895
36 75 70 398 5658
2014
PARL. sz.
624
624
Össz. ----6,252 1,445 18 224 315 87
% ----61.43 14.20 0.18 2.20 3.10 0.85
168 195 70 1,403 10,177
1.65 1.92 0.69 13.79 100.00
ID. sz.
SZERZ. sz.
1472 283 12 75 269 56
2174 687 4 62 45 41
70 55 5 1225 3,522
71 29 92 421 3626
2015
PARL. sz.
3126
3126
Össz. ----3,646 4,096 16 137 314 97
% ----35.49 39.87 0.16 1.33 3.06 0.94
141 84 97 1,646 10,274
1.37 0.82 0.94 16.02 100.00
ID. sz.
SZERZ. sz.
55 36 18
Össz. ----2,734 4,030 9 277 337 42
% ----28.25 41.65 0.09 2.86 3.48 0.43
65 31 104 494 2919
153 59 130 1,906 9,677
1.58 0.61 1.34 19.70 100.00
1118 500 9 222 301 24
1616 500
88 28 26 1412 3,728
PARL. sz.
3030
3030
14
Amennyiben a kedvezményezett-típus (a régi rendszer szerinti ideiglenes alkalmazott, az új rendszer szerinti ideiglenes alkalmazott és szerződéses alkalmazott) szerinti teljes éves kiadást elosztjuk a havi kifizetések számával, megkapjuk az egyes kedvezményezetti kategóriák munkanélküli ellátásának átlagos összegét. Ennek eredményét a 10. táblázat mutatja be. Meg kell jegyezni, hogy egy adott hónapra vonatkozó ellátás lehet teljes összegű, illetve töredékes annak arányában, hogy az érintett hány napon keresztül volt ténylegesen munkanélküli.
10. TÁBLÁZAT
RENDSZER
A KIFIZETETT HAVI ELLÁTÁSOK ÁTLAGOS ÖSSZEGE (2009-2015) 2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
ID. ALK. Régi rendszer Havi ellátások összesen Összes kiadás Havi ellátás átlagos összege
85 154,890.98 1,822.25
4 6,202.43 1,550.61
0 0.00 0.00
0 0.00 0.00
0 0.00 0.00
0 0.00 0.00
0 0.00 0.00
ID. ALK. Új rendszer Havi ellátások összesen Összes kiadás Havi ellátás átlagos összege
2149 6,070,615.98 2,824.86
3595 3887 3672 3895 3522 3728 9,057,334.64 9,018,545.44 8,570,440.40 9,772,070.30 10,730,707.55 11,465,825.45 2,519.43 2,320.18 2,334.00 2,508.88 3,046.77 3,075.60
6628 11,317,088.45 1,707.47
5214 5436 6028 5658 3626 2919 9,114,616.53 8,713,157.18 9,508,067.81 8,884,417.04 6,741,009.90 5,565,791.68 1,748.10 1,602.86 1,577.32 1,570.24 1,859.08 1,906.75
SZERZ. ALK. Havi ellátások összesen Összes kiadás Havi ellátás átlagos összege ID. és SZERZ. ALK. Összesen Havi ellátások összesen Összes kiadás Havi ellátás átlagos összege
8,862 17,542,595 1,979.53
8,813 18,178,154 2,062.65
0 0.00 0.00
0 0.00 0.00
8,862 17,542,595 1,979.53
8,813 18,178,154 2,062.65
9,323 17,731,703 1,901.93
9,700 18,078,508 1,863.76
9,553 18,656,487 1,952.95
7,148 17,471,717 2,444.28
6,647 17,031,617 2,562.30
PARL. ASSZ. Havi ellátások összesen Összes kiadás Havi ellátás átlagos összege
285 498 624 3126 3030 597,275.49 1,025,944.41 1,232,310.50 9,059,105.51 7,651,236.02 2,095.70 2,060.13 1,974.86 2,897.99 2,525.16
ID. SZERZ. és PARL. Összesen Havi ellátások összesen Összes kiadás Havi ellátás átlagos összege
9,608 18,328,978 1,907.68
10,198 19,104,453 1,873.35
10,177 19,888,798 1,954.29
10,274 26,530,823 2,582.33
9,677 24,682,853 2,550.67
Az átlagos havi ellátás összege 2009 és 2010 között emelkedett: 1980 euróról 2063 euróra nőtt. A növekvő tendencia 2011-ben megfordult, és ez 2012-ben is folytatódott, elérve az 1908 eurós alsó értéket. 2013-tól ismét megfordult a tendencia, és az összeg 2015-ben 2551 eurót tett ki, 2014ben pedig elérte a 2582 eurós csúcsot. Ha kizárólag a szerződéses és ideiglenes alkalmazottakat vesszük figyelembe, az átlagos havi ellátás 2015-ben 2562,30 eurót tett ki. Megállapítható, hogy az akkreditált parlamenti asszisztenseknek fizetett összegek szintén erőteljesen – 2013-hoz képest közel 50 %-kal, 2897,99 euróra – növekedtek 2014-ben. Az átlagos havi ellátás 2015-ben egyértelműen csökkent 2550,67 euróra.
15
E táblázat négy legfontosabb eleme a következő:
az ideiglenes és szerződéses alkalmazottaknak fizetett átlagos havi összeg 2013 és 2015 közötti növekedése: + 31 % ; az akkreditált parlamenti asszisztenseknek fizetett átlagos havi összeg 2013 és 2015 közötti növekedése: + 28 % ; az akkreditált parlamenti asszisztenseknek fizetett havi ellátás 2013 és 2015 közötti növekedése: + 385 % ; az akkreditált parlamenti asszisztensekkel kapcsolatos kiadásoknak az összkiadáshoz képesti súlyának 2013 és 2015 közötti növekedése: 6 %-ról 31 %ra.
A 11. táblázat a munkanélküli ellátásra való jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hosszát mutatja be: Ezt az időtartamot úgy számítottuk ki, hogy a tárgyév december 31-ig összes ellátási nap számát elosztottuk a munkanélküli ellátás kedvezményezettjeinek számával. Az így megkapott eredményt elosztottuk 30-al, hogy megkapjuk munkanélküli ellátásra való jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hosszát. AZ ELLÁTÁS IDŐTARTAMA HÓNAPOKBAN :
11. TÁBLÁZAT
SZERZ.-ID.-PARL. Intézmény
Év
1. Európai Bizottság 2. Európai Parlament 3. Európai ombudsman 4. Miniszterek Tanácsa 5. Bíróság 6. Számvevőszék 7. Gazdasági és Szociális Bizottság 8. Régiók Bizottsága
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
7.0 5.4 6.9 7.2 7.7 5.1 7.0 4.7
7.4 7.0 7.5 5.2 7.6 8.6 7.1 6.8
8.2 6.9
9.4 7.6
6.9 7.4 5.6 8.8 7.5 11.5 10.6 8.2 2.6 10.7 7.5
7.0 6.7 9.5 10.7 6.9 10.3 8.0 6.9 4.4 8.4 7.2
7.5 6.7 30.0 9.0 8.7 7.2 8.2 9.9 7.5 8.7 7.7
9.5 5.3 20.0 8.6 8.9 9.3 9.2 9.5 7.0 10.8 7.8
8.6 10.5 4.2 6.8 9.2 9.4 7.1 10.2 11.3 12.3 10.0
9. EKSZ 10. Ügynökségek
11. Átlag
Megállapítható, hogy a munkanélküli ellátásra való jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hossza a 2009-es 6,9 hónapról 2015-ra 10 hónapra nőtt. Ez az ellátási időtartam 45 %-os növekedésének felel meg. E növekedés elsősorban az akkreditált parlamenti asszisztensek hatásának tulajdonítható. Ugyanakkor 2009 és 2015 között kismértékben, 7,6 %-kal (701-ről 648-ra, lásd a 7. táblázatot) csökkent azoknak a kedvezményezetteknek a száma, akik legalább az év egy hónapjában ellátásban részesültek.
16
A következő táblázatok kategóriánként (szerződéses/ideiglenes alkalmazottak és akkreditált parlamenti asszisztensek) jelenítik meg az ellátás időszak hosszát. Ideiglenes/szerződéses alkalmazottak:
AZ ELLÁTÁS IDŐTARTAMA 2011 ÓTA
11. TÁBLÁZAT
HÓNAPOKBAN : SZERZ.-ID. Intézmény
Év
1. Európai Bizottság 2. Európai Parlament 3. Európai ombudsman 4. Miniszterek Tanácsa 5. Bíróság 6. Számvevőszék 7. Gazdasági és Szociális Bizottság 8. Régiók Bizottsága 9. EKSZ 10. Ügynökségek
11. Átlag
2011
2012
2013
2014
2015
6.9 8.8 5.6 8.8 7.5 11.5 10.6 8.2 2.6 10.6 7.6
7.0 8.0 9.5 10.7 6.9 10.3 8.0 6.9 4.5 8.4 7.3
7.5 7.1 30.0 9.0 8.7 7.2 8.2 9.9 7.5 8.6 7.8
9.5 6.7 20.0 8.6 8.9 9.3 9.2 9.5 7.0 10.8 9.2
8.6 8.7 4.2 6.8 9.2 9.4 7.1 10.2 11.3 12.3 9.5
Akkreditált parlamenti alkalmazottak:
AZ ELLÁTÁS IDŐTARTAMA 2011 ÓTA
11. TÁBLÁZAT
HÓNAPOKBAN : PARL. Intézmény 2. Európai Parlament
Év
2011
2012
2013
2014
2015
4.0
4.8
6.0
4.9
11.1
Az, hogy a 2015-ös összkiadásokhoz képes magas az akkreditált parlamenti asszisztensekkel összefüggő kiadások aránya (31 %), egyaránt tulajdonítható e csoport létszámának, és a részükre folyósított átlagos havi ellátás magas szintjének. Az akkreditált parlamenti asszisztensek esetében 2015-ben lényegesen emelkedett az ellátás átlagos időtartama, amely meghaladta az ideiglenes/szerződéses alkalmazottak ellátásának átlagos időtartamát. Ez annak a közvetlen következménye, hogy lényegesen növekedett a munkanélküli ellátásban részesülő akkreditált parlamenti asszisztensek száma, ami pedig amiatt következett be, hogy 2014 végén új parlamenti ciklus kezdődött.
17
Tekintettel a munkanélküliségi biztosítási rendszer kiegészítő jellegére, a munkanélküli ellátásban részesülő személy lakóhelye szerinti ország fontos szerepet játszik, különösen azt szem előtt tartva, hogy a nemzeti ellátására való jogosultsági kritériumok tagállamonként nagyon eltérnek egymástól. A 12. táblázat lakóhely szerinti országonként mutatja be azon kedvezményezettek számát, akik a tárgyévben legalább egyszer havi ellátásban részesültek. 12.
AZ UNIÓS MUNKANÉLKÜLI ELLÁTÁS KEDVEZMÉNYEZETTJEINEK
TÁBLÁZAT ORSZÁG
LAKÓHELYE SZERINTI ORSZÁGOK 2009 Szám
BE
754
2010 % 45.75
Szám 824
2011 % 47.91
Szám
2012 %
Szám
2013 %
Szám
2014 %
Szám
2015 %
Szám
%
969
54.16
1,105
55.58
1,072
55.20
951
48.87
702
44.04
LU
66
4.00
94
5.47
94
5.25
108
5.43
115
5.92
79
4.06
58
3.64
IT
289
17.54
221
12.85
149
8.33
142
7.14
94
4.84
88
4.52
76
4.77
FR
124
7.52
126
7.33
127
7.10
114
5.73
93
4.79
93
4.78
89
5.58
ES
73
4.43
87
5.06
80
4.47
60
3.02
59
3.04
54
2.77
51
3.20
DE
41
2.49
53
3.08
57
3.19
64
3.22
59
3.04
97
4.98
80
5.02
UK
19
1.15
23
1.34
25
1.40
33
1.66
43
2.21
52
2.67
43
2.70
NL
26
1.58
13
0.76
16
0.89
34
1.71
41
2.11
53
2.72
52
3.26
BG
15
0.91
23
1.34
23
1.29
25
1.26
33
1.70
35
1.80
25
1.57
HU
11
0.67
22
1.28
24
1.34
29
1.46
31
1.60
43
2.21
34
2.13
RO
20
1.21
14
0.81
15
0.84
23
1.16
29
1.49
21
1.08
14
0.88
SL
28
1.70
25
1.45
27
1.51
31
1.56
29
1.49
19
0.98
18
1.13
LV
13
0.79
17
0.99
23
1.29
21
1.06
23
1.18
23
1.18
25
1.57
LT
21
1.27
18
1.05
18
1.01
25
1.26
28
1.44
29
1.49
24
1.51
FI
7
0.42
10
0.58
9
0.50
12
0.60
21
1.08
29
1.49
27
1.69
EE
7
0.42
11
0.64
17
0.95
18
0.91
19
0.98
19
0.98
12
0.75
PL
16
0.97
21
1.22
22
1.23
39
1.96
37
1.91
53
2.72
44
2.76
PT
13
0.79
15
0.87
11
0.61
23
1.16
17
0.88
24
1.23
22
1.38
CZ
14
0.85
15
0.87
18
1.01
13
0.65
16
0.82
29
1.49
31
1.94
SK
10
0.61
18
1.05
18
1.01
18
0.91
14
0.72
24
1.23
21
1.32
SE
9
0.55
5
0.29
3
0.17
9
0.45
14
0.72
25
1.28
28
1.76
IE
6
0.36
10
0.58
9
0.50
5
0.25
12
0.62
13
0.67
12
0.75
AT
11
0.67
6
0.35
10
0.56
9
0.45
8
0.41
12
0.62
11
0.69
EL
47
2.85
35
2.03
17
0.95
15
0.75
14
0.72
27
1.39
28
1.76
MT
3
0.18
4
0.23
1
0.06
3
0.15
6
0.31
7
0.36
6
0.38
CY
5
0.30
10
0.58
7
0.39
8
0.40
5
0.26
5
0.26
8
0.50
3
0.15
30
1.54
42
2.63
HR DK
4
0.24
8
0.47
5
0.28
CH
2
0.10
2
0.10
10
0.51
5
0.31
1
0.05
5
0.26
2
0.10
5
0.31
UkR ÖSSZESEN
1,648 100.00
1,720 100.00
1,789
100.00
1,988
100.00
1,942
100.00
1,946
100.00
1
0.06
1,594
100.00
Ez a kedvezményezettek lakóhelyére vonatkozó táblázat azt mutatja, hogy 2015-ben több mint 44 %-uk Belgiumban volt regisztrált álláskereső.
18
4
KÖVETKEZTETÉSEK
4.1
A 2009–2015 közötti időszak
Ez a jelentés azt jelzi, hogy a munkanélküli különalap 2008 óta folyamatosan éves hiányt mutat. Ez már 2009-ben is különösen jelentős volt, amikor 4,2 millió eurót tett ki. Ezután fokozatosan csökkent, és 2013-ban elérte az 1 millió eurót. 2014-ben jelentősen romlott a munkanélküli különalap helyzete, amely 4,8 millió eurót meghaladó hiányt halmozott fel. A hiány 2015-ben némileg csökkent, és 3 millió eurót tett ki. A 2009 és 2015 közötti időszak egymást követő hiányainak következtében az összesített többlet (vagyis a tartalék + éves eredmény) 2015. december 31-én mindössze 2 millió eurót tett ki, míg 2009. január 1-jén még elérte a 16,15 millió eurót. 4.2
A munkanélküli különalap helyzetének rövid- és középtávú alakulása:
A 2015-ös kiadások magas szintje hozzájárult a tartalék kimerüléséhez. Mindazonáltal a 2016-os évben várhatóan többlet keletkezik annak köszönhetően, hogy jelentősen csökken az akkreditált parlamenti asszisztensi kategóriába tartózó kedvezményezettek száma (2017-ben és 2018-ban ugyancsak), és továbbra is mérséklő hatást fejt ki, hogy 6 évre hosszabbították az alkalmazási feltételek 3b. cikkében előirányzott szerződéses alkalmazottak munkaszerződésének maximális időtartamát. Mindez lehetőséget adhat arra, hogy ismét jelentős tartalékot alakítsunk ki. Mindenesetre a középtávú helyzet nagyon bizonytalan, sőt aggasztó, a következő kockázati tényezők miatt: 1. 2013-hoz képest 2015-ben rendkívül jelentősen, több mint 30 %-kal nőtt a folyósított átlagos havi ellátás; 2. 2017-től várhatóan jelentősen növekszik azon szerződéses alkalmazott kedvezményezettek száma, akik 6 éves szerződésének lejár az új maximális időtartama; 3. Előfordulhat, hogy folytatódik az ügynökség ideiglenes alkalmazottai köréből kikerülő kedvezményezettek számának 2013 óta tartó hangsúlyos növekedése; 4. 2019–2020-ban előreláthatóan új kiadási csúcsérték keletkezik az Európai Parlament 2014 és 2019 közötti parlamenti ciklusának végével kapcsolatosan; 5. Ezenfelül említést érdemel, hogy az akkreditált parlamenti asszisztenseknek a rendszerbe való 2009-es bevezetését nem kísérte hasonló járulékemelés, mint amely 2004-ben, a szerződéses alkalmazottak bevezetésekor történt. A 2011 és 2015 közötti időszakban azonban az akkreditált parlamenti asszisztensi kategóriában a befizetett járulékok és a folyósított ellátások nettó egyenleg mintegy 11,4 millió eurós hiányt mutatott. A fenti kérdések alapján a Bizottságnak fontolóra kell vennie, hogy a pénzügyi egyensúly biztosítása érdekében – az alkalmazási feltételek 28a. cikke (11) bekezdésének és 96. cikkének (11) bekezdésének megfelelően – először is felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén korlátozott mértékben (mintegy az alapilletmény 0,1 %-ával, figyelembe véve az alap összesített éves egyenlegét az e jelentésben vizsgált időszak folyamán) emelje a munkanélküliségi biztosítási rendszer finanszírozására szolgáló járulékokat. Ezenfelül a Bizottság munkacsoportot hoz létre annak biztosítása érdekében, hogy másodszor is rendszeresen nyomon kövesse a rendszer pénzügyi helyzetét.
19
