A 2014-2020-as határon átnyúló együttműködési programok tervezése
2013. NOVEMBER 29. DEBRECEN
A 2014-2020-as határmenti programok tervezése A 2014-‐2020-‐as programozási időszakban az Európai Terüle= Együ?működési Programok intézményrendszerével és tervezésével kapcsolatos felelősségi rend, feladatok és tárgyalási mandátum kialakításáról szóló, 1034/2013 (II.1) számú Korm.határozat a Széchenyi Programirodát jelöli ki a határon átnyúló programok tekintetében a nemzetközi tervezési munkacsoportjában való részvételre, valamint az elkészült operaBv programok Kormány elé történő beterjesztésére. A Széchenyi Programiroda az alábbi határszakaszok együFműködési programjainak tervezését koordinálja: § Magyarország – Szlovákia § Magyarország – Románia § Magyarország – Szerbia (IPA II) § Magyarország – Horvátország § Ausztria – Magyarország § Szlovénia – Magyarország § Magyarország – Szlovákia – Románia – Ukrajna (ENI)
-‐ közös programozási folyamat a két partnerország részvételével -‐ 2012-‐ben programozó munkacsoportok kerültek felállításra: szavazó tagjai a NUTS 3-‐as szintű területegységek és a közpon[ kormányza[ szervek képviselői
Jogszabályi környezet Az Európai BizoFság 2011. október 6-‐án teFe közzé a kohéziós poli[ka jövőbeli működési, és forrásának felhasználási kereteit rögzítő jogszabálycsomag tervezetét. ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
fő üzenet: források hatékony és eredményorientált felhasználása tema[kus célkitűzések indikátorok (kimenet-‐, és eredményindikátorok) e-‐cohesion Partnerség ITI, CLLD
Az Európai Parlament 2013. november 21-‐én jóváhagyta a jogszabálycsomag kompromisszumos változatát, várhatóan 2013. december 17. után kerülnek kihirdetésre. ETE operaBv programokat 9 hónapon belül kell benyújtani (2014. szeptemberig)
Jogszabályi környezet Külön ETE rendelet kerül kihirdetésre, hangsúlyozva ezeknek a programoknak a sajátosságait. Cél: végrehajtás egyszerűsítése -‐ limitált számú tema[kus célkitűzés -‐ Vezető Partner elv marad -‐ a „fő kedvezményezeF” felelős a projekt végrehajtásáért a projektszintű nemzetközi konzorcium megbízásából: támogatási szerződés, partnerségi megállapodás, projekt szintű megvalósítás és elszámolás -‐ ERFA támogatási intenzitás 85% marad -‐ közös döntéshozatali mechanizmus marad -‐ határon átnyúló hatás legyen világos, definiálható, mérhető, fenntartható, kimutatható -‐ egységes output indikátorok meghatározása -‐ közös jogosultsági szabályok felé való elmozdulás
Tematikus célkitűzések 1. A kutatás, technológiai fejlesztés és innováció erősítése; 2. Az információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáférés, a technológiák használatának és minőségének javítása; 3. A kis-‐és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EMVA esetében), a halásza[ és akvakultúra – ágazat (az ETHA esetében) versenyképességének javítása; 4. Az alacsony szén-‐dioxid-‐kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás támogatása minden ágazatban; 5. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázat megelőzés és– kezelés előmozdítása; 6. A környezetvédelem és az erőforrás-‐ felhasználás hatékonyságának előmozdítása; 7. A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálóza[ infrastruktúrákban; 8. A foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése; 9. A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem; 10. Az oktatásba, a készségekbe és az egész életen át tartó tanulásba történő beruházás; 11. Az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás.
EU 2020 Az ETE programoknak is hozzá kell járulniuk az EU 2020 stratégia célkitűzéseihez: -‐ a 20 – 64 évesek legalább 75%-‐ának munkahellyel kell rendelkeznie; -‐ az EU GDP-‐jének 3%-‐át a K+F-‐re kell fordítani; -‐ energia/klíma: ◦ ÜHG gázok kibocsátásának 20%-‐os csökkentése; ◦ Energiahatékonyság 20%-‐os növelése; ◦ Megújuló energia részarányának 20%-‐os növelése.
-‐ Az iskolából kimaradók arányát 10% alá kell csökkenteni, és el kell érni, hogy az isabb generáció 40%-‐a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel; -‐ 20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kiteF lakosok számát.
A magyar oldali végrehajtási rendszer felépítésének alapelvei a 2014-2020-as időszakban -‐ Irányító Hatóság (IH) és Közös Titkárság (KT) kormányza[ rendszeren kívül való elhelyezése -‐ IH és tagállami funkció szétválasztása -‐ Közös Monitoring BizoFság a kizárólagos döntéshozó -‐ megyék részvételének erősítése a végrehajtásban -‐ infopontok szerepének újragondolása, nagyobb bevonásuk a végrehajtásba -‐ monitoring rendszer fejlesztése -‐ pénzügyi folyamatok egyszerűsítése -‐ bizonyos beavatkozási területek esetén nyílt pályáztatási rendszer helyeF egyéb projektkiválasztási módszer lehetősége
Ausztria – Magyarország CBC 2014-2020 -‐ legelőrehaladoFabb a tervezés -‐ 2012. ápr. 17: 1. PG ülés (Programming Group) -‐ 2013. nov. 28: 10. PG ülés -‐ Irányító Hatóság: Ausztria, Közös Titkárság: Magyarország (Sopron) -‐ tema[kus célkitűzések és beruházási prioritások meghatározásra kerültek -‐ OP előzetes tervezete EB számára megküldésre került -‐ pénzügyi allokáció: HU: 31,6 M EUR + AT: 40-‐45 M EUR -‐ Kisprojekt Alap koncepció kidolgozás alaF
poziBv visszajelzés
Ausztria – Magyarország CBC 2014-‐2020 Tema>kus célkitűzés
Beruházási prioritások
Specifikus célkitűzések 1. A kkv-‐hálózatok együFműködő kutatás-‐fejlesztési kapacitásainak növelése a nemzetközi szinten versenyképes helyi termékek fejlesztésére koncentrálva
3. A kis-‐ és középvállalkozások versenyképességének javítása
3d) A kkv-‐k kapacitásának támogatása a növekedésben és innovációs folyamatokban való részvétel elősegítése érdekében
6. A környezetvédelem és az erőforrás-‐felhasználás hatékonyságának előmozdítása
6c) kulturális és természe[ örökség védelme, támogatása és fejlesztése
1. A természe[ és kulturális örökség fenntartható, környezetbarát és erőforrás-‐hatékony módon történő védelmére, ösztönzésére és fejlesztésére irányuló közös megközelítések erősítése
6d) biodiverzitás védelme és helyreállítása, talajvédelem és ökoszisztémával kapcsolatos szolgáltatások, például Natura 2000 és zöld infrastruktúrák helyreállítása és ösztönzése
1. A tájkép és az ökoszisztémák ökológiai stabilitásának növelése (az éghajlatváltozás hatásaival kapcsolatban is)
6f) innovaBv technológiák ösztönzése a szennyvízkezelési és a vízgazdálkodási szektorban a környezetvédelem és erőforrás-‐hatékonyság javítása, illetve a talajvédelem vagy a légszennyezés csökkentése érdekében
1. Technológiai innováció ösztönzése az erőforrás-‐ hatékonyságban (anyagok életciklusa, megújuló energia szektor, talajvédelem, légszennyezés)
2. A gazdasági fejlődéssel foglalkozó közveBtő szervezetek (pl. munkaerőpiaccal kapcsolatos intézmények, szakmai szövetségek...) által nyújtoF szolgáltatások hatékonyságának növelése a régiós kkv-‐k nemzetközileg versenyképes helyi termékei, valamint gyártási és marke[ngkapacitásai fejlesztésének előmozdítása érdekében
2. Az együFműködés, valamint az innovaBv és fenntartható intézkedések ösztönzése a vízgazdálkodás és a vízvédelem területén a határon átnyúló térségben
Ausztria – Magyarország CBC 2014-‐2020 Tema>kus célkitűzés
Beruházási prioritások
Specifikus célkitűzések
7b) regionális mobilitás előmozdítása 7. A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok 7c) zöld közlekedési rendszerek megszüntetése a főbb hálóza[ infrastruktúrákban
1. A regionális központok határon átnyúló összekapcsolódásának és elérhetőségének növelése
11. Az intézményi kapacitás CBC) állampolgárok és intézmények közöu jogi és közigazgatási együFműködés elősegítése javítása és hatékony közigazgatás
1. A határon átnyúló együFműködések és regionális/terüle[ irányítási felépítések környezetének javítása
1. A közlekedési eszközök környezetbarát megoszlására való átállás ösztönzése
Magyarország-Románia CBC 2014-2020 -‐ nincs intézményrendszeri megállapodás, mindkét fél bejelenteFe igényét az irányító hatósági szerepkör betöltésére -‐ 6. Joint Working Group (JWG) ülés 2013. november 28-‐ra volt tervezve, de rövid időre elhalasztásra került -‐ a következő JWG feladata a tema[kus célkitűzésekben való megállapodás, valamint a Stratégiai Terüle[ Elemzés (OP írás első fázisa) elfogadása -‐ egyetértés mutatkozik a 6-‐os, 7-‐es célkitűzésben, vitás a 4-‐es, 8-‐as, 9-‐es, 11-‐es -‐ pénzügyi allokáció: HU 93 M EUR + RO 96 M EUR
Magyarország-Szlovákia CBC 2014-2020 -‐ nincs intézményrendszeri megállapodás, mindkét fél bejelenteFe igényét az irányító hatósági szerepkör betöltésére -‐ az OP elkészítésére kiválasztoF konzorcium 2013. augusztusában kezdte meg a munkát -‐ jelenleg a helyzetelemzés, ill a tema[kus célkitűzések beazonosítása zajlik -‐ markánsan eltérő fejleFségi szint a nyuga[ és kele[ határszakasz közöF az eltérő fejlesztési igényeket be kell tudni sűríteni 4 tema[kus célkitűzésbe -‐ 2013. július 2-‐án a két kormányfő együFműködési szándéknyilatkozatot írt alá a határon átnyúló közlekedési infrastruktúra fejlesztésére, melyben vállalták, hogy 2020-‐ig 25 új közú[ kapcsolatot létesítenek a határszakaszon, a szándéknyilatkozat egyik lehetséges forrásként a kétoldalú programot jelöli meg -‐ pénzügyi allokáció: HU 95,7 M EUR + SK 60,1 M EUR
Magyarország-Horvátország CBC 2014-2020 -‐ 2012. május: 1. TF ülés -‐ következő, 4. TF ülés: 2013.12.13 -‐ intézményrendszeri kérdés még nyitoF: IH Magyarországon marad, a Közös Titkárság elhelyezése tárgyalás alaF -‐ legutóbbi TF-‐en (2013.10.29) megállapodás születeF a 3-‐as, 6-‐os tema[kus célkitűzés kapcsán, vitás kérdés a 7-‐es, 5-‐ös, 10-‐es, 11-‐es. -‐ legnehezebb kérdés a közlekedés fejlesztésre irányuló célkitűzés programba történő integrálása kapcsán létrejöF horvát ellenállás. -‐ pénzügyi allokáció: HU 34,8 M EUR + HR 15-‐20 M EUR
Magyarország-Szerbia IPA CBC 2014-2020 -‐ 2012. május: 1. TF ülés -‐ következő, 5. TF ülés: 2013.12.19 -‐ IH, KT Magyarországon kerül felállításra -‐ IPA rendeleFervezet: 8 tema[kus prioritás -‐ megegyezés mutatkozik a környezetvédelem és a közlekedés tekintetében -‐ vitás kérdés: gazdaságfejlesztés (HU:KKV, SRB: K+F) -‐ a fennmaradó prioritás kapcsán a felek inkább a turizmus felé hajlanak -‐ előre nevesíteF projektek kapcsán egyetértés alakult ki (prioritásonként 1-‐2). -‐ pénzügyi allokáció: HU 32,6 M EUR
…még kezdeti fázisban Szlovénia -‐ Magyarország CBC 2014-‐2020 -‐ OP szakértők még nem kerültek kiválasztásra (két sikertelen közbeszerzési eljárás) -‐ magyar oldali pénzügyi allokáció: 9,6 M EUR Magyarország-‐ Szlovákia -‐Románia –Ukrajna ENI CBC 2014-‐2020-‐ -‐ az OP elkészítésére vonatkozó közbeszerzési kiírás 2013. november 26-‐án jelent meg -‐ HU kívánja továbbra is betölteni az IH funkciót -‐ magyar oldali pénzügyi allokáció: 23 M EUR
Köszönöm a figyelmet!
Shiraishi Renáta
[email protected]
