«Besluit»
inhoudende wijziging van de Tarievencode Gas, de Allocatievoorwaarden Gas en de Meetvoorwaarden Gas. Zaaknummer: 13.0599.52 I.
Inleiding
wijzigingen van de administratieve volumeherleiding en de beperking van netverliezen 1
gas genomen. Na inwerkingtreding van dit besluit zullen netverliezen door regionale netbeheerders ingekocht moeten worden. Om vergoeding van deze kosten via de tarieven mogelijk te maken is een aanpassing van de Tarievencode Gas noodzakelijk. Dit besluit stelt deze aanpassing vast en bevat enkele tekstuele correcties op voornoemd besluit. II.
Wettelijk kader
2. Artikel 12c, tweede lid, van de Gaswet luidt als volgt: Indien naar haar oordeel wijziging van de tariefstructuren of de voorwaarden bedoeld in de artikelen 12a en 12b noodzakelijk is, zendt de Autoriteit Consument en Markt met inachtneming van de in artikel 12 bedoelde regels een ontwerp van het besluit tot wijziging van de tariefstructuren of de voorwaarden aan de gezamenlijke netbeheerders en de representatieve organisaties van netgebruikers. 3. Artikel 12e, derde lid, van de Gaswet luidt als volgt: De gezamenlijke netbeheerders en de representatieve organisaties van netgebruikers op de gasmarkt kunnen hun zienswijze op een ontwerp van een besluit tot wijziging van de tariefstructuren of de voorwaarden aan de Autoriteit Consument en Markt kenbaar maken binnen twaalf weken na het tijdstip waarop het ontwerp van het besluit op grond van artikel 12c, tweede lid, aan hen is gezonden. 4. Artikel 12f, eerste lid, van de Gaswet luidt als volgt: 1
Besluit wijzigingen van de technische voorwaarden inzake de administratieve volumeherleiding en beperking van
netverliezen gas, 18 juli 2013, 103640/40, Staatscourant 2013, nr. 20862.
Muzenstraat 41 | 2511 WB Den Haag Postbus 16326 | 2500 BH Den Haag
Op 18 juli 2013 heeft de Autoriteit Consument en Markt het besluit houdende
T 070 722 20 00 | F 070 722 23 55 info @acm.nl | www.acm.nl | www.consuwijzer.nl
1.
Pagina 1/8
Ontwerpbesluit van de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 12f van de Gaswet
«Besluit»
De Autoriteit Consument en Markt stelt de tariefstructuren en de voorwaarden vast met inachtneming van: a. het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders als bedoeld in artikel 12a, 12b, of 12c en de resultaten van het overleg, bedoeld in artikel 12d; b. het belang van het betrouwbaar, duurzaam, doelmatig en milieuhygiënisch verantwoord functioneren van de gasvoorziening; d. het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers; e. het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders, en f. het belang van het op een objectieve, transparante en niet-discriminatoire wijze in evenwicht houden van het landelijk gastransportnet en op een wijze die de kosten weerspiegelt; g. de in artikel 12 bedoelde regels; h. verordening 715/2009; i. de richtlijn. 5. Artikel 12g, tweede lid, van de Gaswet luidt als volgt: Indien de gezamenlijke netbeheerders niet binnen de termijn, bedoeld in artikel 12e, derde lid, hun zienswijze op een ontwerp van een besluit als bedoeld in dat artikel aan de Autoriteit Consument en Markt kenbaar maken, stelt deze het besluit tot wijziging van de tariefstructuren of de voorwaarden uit eigen beweging vast met inachtneming van artikel 12f, eerste en tweede lid. III.
Procedure 6.
De Autoriteit Consument en Markt heeft voorliggend besluit opgesteld op grond van artikel 12c, tweede lid, van de Gaswet en aan de gezamenlijke netbeheerders en de representatieve organisaties van netgebruikers op de gasmarkt toegezonden om hun zienswijze binnen twaalf weken kenbaar te maken.
7. ACM heeft de uniforme openbare voorbereidingsprocedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard op de totstandkoming van dit besluit.
2/8
c. het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt;
«Besluit»
8. ACM heeft een ontwerp van het besluit opgesteld. Dit ontwerpbesluit heeft ACM ter inzage gelegd voor een periode van zes weken en gepubliceerd in de Staatscourant
2
en op de website www.acm.nl. 9. Op 22 oktober 2013 heeft ACM belanghebbenden tevens in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen mondeling kenbaar te maken tijdens een hoorzitting. Overwegingen
10. In het kader van een doelmatig functioneren van de gasvoorziening is het van belang dat de kosten die de regionale netbeheerders maken voor het inkopen van gas om netverliezen te compenseren, vergoed worden via de tarieven. Om dit mogelijk te maken zijn de wijzigingen zoals weergegeven in artikel I van Bijlage I bij dit besluit noodzakelijk. 11. ACM constateert dat de dienstverlening die regionale netbeheerders door het besluit houdende wijzigingen van de administratieve volumeherleiding en de beperking van netverliezen gas moeten leveren, niet via een aparte dienst met een eigen tarief bij eindgebruikers in rekening gebracht kan worden. Netverliezen ontstaan op het gastransportnet en netbeheerders dienen daarom via de tarieven van de transportdienst de kosten van de inkoop van netverliezen vergoed te krijgen. 3
12. In de Tarievencode Gas is bepaald dat transportafhankelijke kosten ‘alle kosten [omvatten] die een directe relatie hebben met de benodigde transportcapactiteit of het transportvolume.’ Daarnaast is bepaald dat de transportafhankelijke kosten onder meer de kosten voor het gastransportnet, de instandhouding daarvan en de handhaving van 4
het drukniveau omvatten. Netverliezen zijn naar hun aard gasvolumes die getransporteerd worden en waarvoor transportcapaciteit beschikbaar dient te zijn. Om deze reden concludeert ACM dat de kosten van de inkoop van netverliezen gerekend dienen te worden tot de categorie transportafhankelijke kosten. 13. Ook staan in het op 18 juli 2013 genomen besluit per abuis enkele verschrijvingen. In de artikelen II en III van Bijlage I worden deze verschrijvingen rechtgezet.
2
Verwijzing naar Staatscourant.
3
Artikel 2.2.2.2, aanhef en onderdeel b, van de Tarievencode Gas.
4
Ibidem.
3/8
IV.
«Besluit»
V.
Zienswijzen 14. PM
VI.
Besluit 15. De Autoriteit Consument en Markt: stelt de wijziging van de voorwaarden vast overeenkomstig de in de bijlage I bij dit besluit opgenomen tekst.
IV.
Publicatie en inwerkingtreding
16. Van dit besluit wordt mededeling gedaan in de Staatscourant. Voorts zal dit besluit worden gepubliceerd op de website van de Autoriteit Consument en Markt, www.acm.nl. 17. Artikel I van Bijlage I treedt in werking met ingang van de dag na publicatie van dit besluit in de Staatscourant. 18. Artikel II en artikel III van Bijlage I treden in werking op het tijdstip waarop het besluit van de Autoriteit Consument en Markt met kenmerk 103640/40 in werking treedt. Besluit, De Autoriteit Consument en Markt, namens deze,
mr. C.A. Fonteijn bestuursvoorzitter
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit beroep instellen bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven.
4/8
I.
«Besluit»
Bijlage I
De Tarievencode Gas wordt gewijzigd als volgt: A. In de titel van paragraaf 2.2 en subparagraaf 2.2.1. wordt na ‘de transportdienst’ toegevoegd: en de transportondersteunende dienst. B. 1. In artikel 2.2.1.1 wordt na ‘De transportdienst’ ingevoegd: , waaronder in deze paragraaf ook de transportondersteundende dienst wordt begrepen,. 2. In artikel 2.2.1.1 wordt na onderdeel ‘f. marktfacilitering’ onder vervanging van de punt door een puntkomma op de volgende regel toegevoegd: g. de inkoop van gas door regionale netbeheerders om netverliezen te compenseren. C. In artikel 2.2.2.1 wordt na ‘de transportdienst’ ingevoegd: of aan een transportondersteundende dienst. D. In artikel 2.2.2.2 wordt na ‘- kosten voor gebouwen en magazijnen behorende bij de netinfrastructuur’ onder vervanging van de punt door een puntkomma op de volgende regel toegevoegd: - kosten voor de inkoop van gas zoals bedoeld in artikel 2.2.1.1, onderdeel g. E.
5/8
Artikel I
«Besluit»
Paragraaf 2.6 komt te vervallen. Artikel II De Meetvoorwaarden Gas – RNB worden gewijzigd als volgt:
In artikel B1.3.3.1.1 wordt tussen ‘vermeerderd’ en ‘1,0155 bar’ ingevoegd: met. B. Het als eerste genoemde artikel B1.3.5.1.1 komt te vervallen. C. Het als tweede genoemde artikel B.1.3.5.1.1 komt te luiden als volgt: B1.3.5.1.1 Bij deze individuele herleidingsmethode wordt verondersteld dat de gastemperatuur: a. voor een aangeslotene met een aansluiting behorend tot de afnamecategorie G1A of G2A 15° Celsius bedraagt en de gasdruk overeenkomt met de nominale leveringsdruk, vermeerderd met 1,0155 bar. De doorgestroomde hoeveelheid gas wordt herleid naar m³(n) volgens de formule: Vn = V *(1,0155+Pm)/1,01325 * 273,15/(273,15+15) waarin: V = doorgestroomde hoeveelheid in m³ Vn = herleid volume Pm = gasdruk in de meter (normaliter 0,028 bar); b. Voor een aangeslotene met een aansluiting behorend tot de afnamecategorie G2C 7° Celsius bedraagt en de gasdruk overeenkomt met de nominale leveringsdruk, vermeerderd met 1,0155 bar. De doorgestroomde hoeveelheid gas wordt herleid naar m³(n) volgens de formule: Vn = V *(1,0155+Pm)/1,01325 * 273,15/(273,15+7) waarin: V = doorgestroomde hoeveelheid in m³
6/8
A.
«Besluit»
Vn = herleid volume Pm = gasdruk in de meter (normaliter 0,028 bar). Artikel III De Allocatievoorwaarden Gas worden gewijzigd als volgt:
In artikel B2a.4 wordt ‘de aangeslotenen met afnamecategorie GXX’ vervangen door: de aangeslotenen in afnamecategorie GXX. B. In artikel B6.4.2.1 wordt in de tweede alinea tussen ‘door het maandtotaal’ en ‘netgebied’ ingevoegd: van het. C. De wijziging uit het tweede artikel IV van bijlage 1 bij het besluit van de Autoriteit Consument en Markt met kenmerk 103640/40 houdende anpassingen aan de Allocatievoorwaarden Gas ten aanzien van de netverliesfactor komt te vervallen. D. Na paragraaf 4.8 wordt een paragraaf ingevoegd, luidende: 4.9 Vaststelling netverliesfactor 4.9.1 De regionale netbeheerder stelt jaarlijks vóór 1 oktober de netverliesfactor (NVF) voor het volgende kalenderjaar vast. 4.9.2 De regionale netbeheerder stelt de netverliesfactor (NVF) vast gelijk aan het gemiddelde procentuele netverlies van de laatste 24 maanden waarvoor op het moment van vaststelling de definitieve reconciliatie beschikbaar is. Het gemiddelde procentuele netverlies komt overeen met het totaal netverliesvolume over 24 maanden gedeeld door de totale invoeding over 24 maanden. 4.9.3 Na vaststelling van de netverliesfactor (NVF) informeert de regionale netbeheerder de netbeheerder van het landelijk gastransportnet en de betrokken erkende
7/8
A.
«Besluit»
programmaverantwoordelijken en leveranciers over zijn netverliesfactor (NVF).
8/8
