PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2000 3. volební období
437/7
Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích a o Českém geologickém úřadu, ve znění zákona č. 543/1991 Sb., a zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 437)
A. Pozměňovací návrhy*) obsažené v oponentní zprávě menšiny poslanců výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí: A.1: V § 2 odst. 1 se v písmenech e) a g) slova „v přírodních horninových strukturách“ nahrazují slovy „v horninovém prostředí“. A.2: V § 3 odstavec 3 zní: „(3) O odborné způsobilosti odpovědného řešitele geologických prací rozhoduje ministerstvo. Rozhodnutí, kterým se vydává osvědčení o odborné způsobilosti, se vydává na dobu 10 let. Platnost osvědčení může ministerstvo prodloužit vždy o dalších 5 let, pokud obdrží žádost o toto prodloužení nejpozději do 3 měsíců před skončením platnosti rozhodnutí. Ministerstvo rozhodne o prodloužení platnosti osvědčení nejpozději do 90 dnů ode dne, kdy žádost obdrželo, a to na základě ověření splnění podmínek stanovených pro vydání rozhodnutí, kterým bylo vydáno osvědčení o odborné způsobilosti. Pokud zjistí, že některá z podmínek splněna není, žádost o prodloužení rozhodnutí o osvědčení zamítne. Ministerstvo může rozhodnutí o odborné způsobilosti zrušit tomu, kdo závažným způsobem nebo opakovaně porušil ustanovení tohoto zákona nebo předpisy vydané na jeho základě.". A.3: Poznámka pod čarou č. 2a) zní: -------------------„2a) Například zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 138/1973 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 110/1964 Sb., o telekomunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) a zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.". A.4: Poznámka pod čarou č. 2b) zní: -------------------„2b) Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů.". A.5: V nadpisu § 4 se zrušují slova „registrace a“. V § 4 odstavci 1 se zrušují slova „zaregistrováno nebo“. V § 4 odstavci 2 se zrušují slova „registraci nebo“. V § 4 odst. 2 písmenu e) se zrušují slova „registrace nebo“. 2
V § 4 odst. 2 písmenu g) se zrušují slova „doklad o přednosti na stanovení průzkumného území, je-li uplatňována“. V § 4 odstavci 3 se zrušují slova „výhradní právo pro vyhledávání vyhrazeného nerostu v souladu s registrací průzkumného území nebo“. V § 4 odstavci 4 se zrušují slova „registraci nebo“. V § 4 odstavci 4 se poslední věta nahrazuje větou: „Ministerstvo souhlas udělí osobě, na kterou má být průzkumné území převedeno, pokud tato osoba prokáže, že je schopna dostát přebíraným závazkům a povinnostem.“. V § 4 odstavci 7 se zrušují slova „registraci nebo“. V § 4 odstavci 8 se zrušují slova „registrace a“ a „registrace nebo“. V § 4 odstavci 9 se ve všech případech zrušují slova „registrovaných a“ a „registrace nebo“. A.6: Ustanovení § 4a včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 4a) se ruší. A.7:
Dosavadní § 4b se označuje jako § 4a. Nadpis nově označeného § 4a se zrušuje. V nově označeném § 4a odstavci 1 se zrušuje druhá věta. V nově označeném § 4a odstavci 2 se zrušují třetí a čtvrtá věta. V nově označeném § 4a odstavci 3 se za slova „podle odstavce 2“ vkládají slova: „na průzkum ložiska nalezeného za prostředky státního rozpočtu“. V nově označeném § 4a odstavci 5 se v písmenu a) zrušují slova „zaregistrovaným nebo“. V nově označeném § 4a se ruší odstavec 7. A.8:
Dosavadní § 4c se označuje jako § 4b. V nově označeném § 4b se zrušují odstavce 1 a 4; odstavce 2, 3 a 5 se označují jako odstavce 1, 2 a 3. V nově označeném § 4b nově označeném odstavci 1 se slova „5000 Kč“ nahrazují slovy „2000 Kč“. V nově označeném § 4b nově označeném odstavci 2 se zrušují slova „nebo odstavce 2“ a „registrace či“. V nově označeném § 4b nově označeném odstavci 3 se slova „podle odstavce 2“ nahrazují slovy „podle odstavce 1“. A.9: V § 6 odstavci 3 se zrušují třetí a čtvrtá věta. A.10: V § 6 odstavci 3 se v první větě slova „30 dní“ nahrazují slovy „7 dní“. A.11: V § 9a odstavci 3 se slova „patnáct dní“ nahrazují slovy „sedm dnů“. V § 9a odstavci 3 se doplňuje věta: „Toto ustanovení se nepoužije v případě, že geologické práce jsou realizovány při řešení havarijních stavů.“
3
A.12: V § 14 odstavci 2 se slova „okresní úřad“ nahrazují slovy „stavební úřad“. V § 14 odstavci 2 se zrušují písmena a) a b). A.13: V § 17 odstavci 1 se zrušují slova „jako podklad pro politická, ekonomická a ekologická rozhodování úřadů veřejné správy.“ A.14: V § 19 odstavci 2 se v poslední větě slova „zvláštními průkazy orgánů uvedených v odstavci 1“ nahrazují slovy „služebním průkazem ministerstva“. A.15: V § 21 se zrušují slova „registraci nebo“. V § 21 se slova „zákony, jimiž jsou chráněny jiné veřejné zájmy“ nahrazují slovy „zákony vydanými k ochraně veřejného zdraví a k ochraně životního prostředí11)“. Nová poznámka pod čarou č. 11) zní: ---------------„11) Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 289/1995 Sb.,o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 138/1973 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 86/1995 Sb., o ochraně ozónové vrstvy Země, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon), zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů.“. A.16: až 4b“.
V § 22a odstavci 2 se slova „podle § 4a až 4c“ nahrazují slovy „podle § 4a V § 22a odstavci 5 se zrušují slova „registraci průzkumného území nebo“.
A.17: V § 25 se zrušují slova „§ 4a a“. A.18:
V článku II bodu 1 vládního návrhu se v první větě zrušují slova „registraci
nebo“. V článku II bodu 1 vládního návrhu se za první větu vkládá věta: „Při řízení o stanovení průzkumného území, které bylo zahájeno na základě žádosti zadavatele podle věty první, se nepostupuje podle § 4a odst. 3 tohoto zákona.“. A.19: V článku II bodu 4 vládního návrhu se slova „do tří měsíců“ nahrazují slovy „do dvou let“ .
4
A.20: V článku III bodu 3 vládního návrhu se zrušují slova „zaregistrováno nebo“. A.21: V článku V vládního návrhu se slova „dnem vyhlášení“ nahrazují slovy „třicátým dnem ode dne vyhlášení“. B. Pozměňovací návrh přednesený poslancem RNDr. Liborem Ambrozkem během druhého čtení dne 12.4.2000: V zákoně č. 44/1988 Sb. se v § 30 vkládá za odstavec 1 nový odstavec 2. který zní: „(2) Při úpravě a zušlechťování nerostů, z nichž lze průmyslově vyrábět kovy, je zakázáno využití technologie kyanidového loužení nebo jiných postupů využívajících kyanidové sloučeniny. Tento zákaz platí pro samostatné použití kyanidového loužení v jakémkoliv měřítku i pro jeho použití v kombinaci s jinými metodami úpravy a zušlechťování nerostů.". Dosavadní odstavce 2 až 7 se označují jako odstavce 3 až 8. C. Pozměňovací návrhy*) přednesené poslancem ing. Petrem Bendlem během druhého čtení dne 12.4.2000, potvrzené a upřesněné dne 28.6.2000 : C.1: V § 3 odstavci 2 se v první větě zrušují slova "které nejsou prováděny v rámci podnikatelské činnosti a". C.2: V § 3 odstavci 3 druhá věta zní: „Rozhodnutí, kterým se vydává osvědčení o odborné způsobilosti odpovědného řešitele geologických prací, se vydává na dobu neurčitou.“. V § 3 odstavci 3 se zrušuje věta třetí včetně odkazu na poznámku pod čarou č. 2a). C.3: V § 3 odstavci 4 se v první větě slovo "vysokoškolské" nahrazuje slovem "odborné". V § 3 odstavci 4 se v první větě zrušují slova "geologického směru". V § 3 odstavci 4 se zrušuje věta druhá. C.4: V § 4a odstavci 6 se zrušuje věta první. V § 4a odstavci 6 se v dosavadní větě druhé zrušuje slovo „vždy“. C.5: V § 4b odst. 5 písmeno e) zní: „e) je v rozporu se zájmy obrany státu, zahraničními závazky státu a se zájmy chráněnými zvláštními předpisy".
5
C.6: V § 4b se zrušuje odstavec 6. Dosavadní odstavec 7 se označuje jako odstavec 6. C.7: V § 14 odstavci 2 se ve druhé větě zrušují slova „není-li v rozporu se státní surovinovou politikou,“. C.8: V § 17 odstavci 1 se zrušují slova „politická, ekonomická a ekologická". C.9: V § 22a se zrušuje odstavec 1. Dosavadní odstavce 2 až 5 se označují jako odstavce 1 až 4. C.10: V článku II bodu 1 vládního návrhu se zrušuje věta první. V článku II bodu 1 vládního návrhu se v poslední větě slova „podle tohoto zákona" nahrazují slovy „podle právní úpravy platné před nabytím účinnosti tohoto zákona". C.11: V článku II vládního návrhu se zrušují body 2 a 4. Dosavadní bod 3 se označuje jako bod 2. D. Pozměňovací návrh přednesený poslancem ing. Jaroslavem Gongolem, Csc., během druhého čtení dne 12.4.2000 a potvrzený dne 28.6.2000: Část druhá vládního návrhu se vypouští. Dosavadní části třetí a čtvrtá vládního návrhu se označují jako části druhá a třetí. Dosavadní články IV a V vládního návrhu se označují jako články III a IV. E. Pozměňovací návrhy*) přednesené poslancem ing. Františkem Ondrušem během druhého čtení dne 12.4.2000, potvrzené a upřesněné dne 28.6.2000: E.1: V § 2 odstavci 3 se ve druhé větě zrušují slova „ ,geofyzikální, geochemický“. E.2: V § 2 odst. 4 písmeno c) zní: „c) těžebního průzkumu, který se provádí ve stanoveném dobývacím prostoru v rozsahu a podrobnostech potřebných pro účelné vydobytí ložiska.“. E.3: V § 3 odstavec 3 zní: „(3) O odborné způsobilosti odpovědného řešitele geologických prací rozhoduje ministerstvo, které svým rozhodnutím vydá osvědčení o odborné způsobilosti odpovědného řešitele geologických prací. Ministerstvo může rozhodnutí o odborné způsobilosti zrušit tomu, kdo závažným způsobem nebo opakovaně porušil ustanovení tohoto zákona anebo předpisy vydané na jeho základě.“.
6
E.4: V § 3 odstavci 4 se v první větě slova „vysokoškolské vzdělání geologického směru“ nahrazují slovy „vysokoškolské vzdělání s geologickým zaměřením, prokázaným výpisem zkoušek, nebo odborné středoškolské vzdělání s minimálně pětiletou praxí v oboru". E.5: V § 4a odstavec 1 zní: „(1) Průzkumné území se registruje za účelem vyhledání ložiska vyhrazeného nerostu.“. E.6: V § 4a odstavci 2 se za poslední větu doplňuje věta: „Proti nezaregistrování průzkumného území se může žadatel odvolat do 15 dní k ministrovi životního prostředí, který o odvolání rozhodne do 60 dní od jeho obdržení.". E.7: V § 4b odstavec 1 zní: „(1) Průzkumné území se stanoví pro průzkum již vyhledaného ložiska.“ E.8: V § 4b odstavec 2 zní: „(2) Žádost o stanovení průzkumného území se podává ministerstvu. Účastníkem řízení je žadatel.“. E.9: V § 4b odstavec 3 zní: „(3) V případě dvou nebo více žádostí o průzkum stejného ložiska rozhodne ministerstvo nejdříve o žádosti, která byla doručena jako první; tento postup se nevztahuje na případ přednostního nároku podle odst. 2.“. E.10: V § 4b odstavci 6 se slovo „zamítne“ nahrazuje slovy „může zamítnout". E.11: V § 6 se vypouští odstavec 3. E.12: V § 21 se za slovem „zákonem“ čárka nahrazuje tečkou a zbytek věty včetně odkazu na poznámku pod čarou č. 2a) se vypouští. E.13: Článek II bod 1 vládního návrhu zní: „1. Povolení k vyhledávání a průzkumu vyhrazených nerostů vydaná podle dosavadních předpisů zůstávají v platnosti až do doby uvedené v pravomocném rozhodnutí o jejich udělení. Placení úhrad podle povolení vydaných do účinnosti tohoto zákona se řídí dosavadním právním předpisem. Žádosti o povolení k vyhledávání nebo průzkumu ložisek vyhrazených nerostů a žádosti o prodloužení již vydaných povolení podané a dosud nevyřízené do účinnosti dosavadního zákona se posuzují podle tohoto zákona.“. E.14: Článek III bod 5 vládního návrhu zní: „5. Ustanovení § 14a, 14b a 14c se zrušují.“.
7
E.15: V § 30 zákona č. 44/1988 Sb. odstavec 6 zní: „(6) Dobývání výhradního ložiska nesmí být zastaveno, aniž byly zajištěny důležité zákonem chráněné obecné zájmy, především bezpečnost života nebo ochrana zdraví lidí." F. Pozměňovací návrhy*) přednesené poslancem ing. Břetislavem Petrem během druhého čtení dne 12.4.2000 a upravené dne 28.6.2000: F.1: V § 5 zákona č. 44/1988 Sb. se zrušuje poslední věta. F.2: V § 11 odstavci 1 zákona č. 44/1988 Sb. se zrušují slova „průzkum výhradních ložisek“. F.3: V § 11 odstavci 1 zákona č. 44/1988 Sb. se zrušují slova „zaregistrováno nebo“. F.4: V § 14b odstavci 2 zákona č. 44/1988 Sb. se zrušují slova „nejpozději do 6 měsíců od jejich vyžádání“. F.5: V § 27 odstavci 10 zákona č. 44/1988 Sb.se zrušují slova „znění tohoto zákona“. F.6: V § 28 odstavci 10 zákona č. 44/1988 Sb. se zrušují slova „znění tohoto zákona“. F.7: V § 32a odstavci 2 zákona č. 44/1988 Sb. první věta zní: „Organizace je povinna zaplatit na účet příslušného obvodního báňského úřadu roční úhradu z vydobytých nerostů na výhradních ložiscích a z nevyhrazených nerostů na výhradních ložiscích a ložiscích po jejich úpravě a zušlechtění (dále jen „vydobyté nerosty“).“. F.8: V § 32a odstavec 4 zákona č. 44/1988 Sb. zní: „(4) Z výnosu úhrady podle odstavce 2 převede obvodní báňský úřad 25 % do státního rozpočtu České republiky, ze kterého budou tyto prostředky účelově použity k nápravě škod na životním prostředí způsobených dobýváním výhradních i nevyhrazených ložisek, a zbývajících 75 % převede obvodní báňský úřad do rozpočtu obce.“. F.9: V § 37a odstavci 4 zákona č. 44/1988 Sb. se slova „nesmí být zahrnut do konkursní podstaty“ nahrazují slovy „musí být ohodnocen znalcem, zapsán v katastru nemovitostí a nesmí být zahrnut do konkursní podstaty“. G. Pozměňovací návrhy*) přednesené poslancem ing. Františkem Ondrušem během druhého čtení dne dne 28.6.2000: G.1: V § 4b odstavec 4 zní:
8
„Ministerstvo může zamítnout žádost o stanovení průzkumného území zejména v případě, že průzkum je v rozporu se státní surovinovou politikou, státní politikou životního prostředí, zájmy obrany státu, zahraničními závazky státu nebo pokud další veřejný zájem převýší zájem na průzkumu a následném využití výhradního ložiska.“. G.2: V § 4b se zrušuje odstavec 7.
V Praze dne 3. července 2000
Ing. Rudolf TOMÍČEK, v.r. zpravodaj výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
Ing. Josef HOJDAR, v.r. zpravodaj hospodářského výboru
============================== *) Poznámka legislativního odboru KPS: Není-li výslovně uvedeno jinak, pozměňovací návrhy jsou z důvodu přehlednosti formulovány ve vztahu k úplným zněním zákona č. 62/1988 Sb., o geologických pracích a o Českém geologickém úřadu, a zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), jak vyplývají z vládního návrhu, nikoli ve vztahu k tomuto vládnímu návrhu samotnému. Není-li výslovně uvedeno, že se vztahují k zákonu č. 44/1988 Sb., vztahují se k zákonu č. 62/1988 Sb.
9
