6. Het-Nieuwe-Samenwerken-

Ontwerpcongrestekst-Nieuwe-WIJ4congres-2016Versie-‘goed-voor-bespreking’-

-

Laatst-aangepast-11/03/2016-12:26Maxime-Penen-|[email protected]

-

4773-

6. Het-Nieuwe-Samenwerken-

4774- 4775-

6.1. Het-Europese-project-

477647774778477947804781478247834784478547864787478847894790479147924793479447954796479747984799480048014802480348044805480648074808480948104811481248134814481548164817-

6.1.1. Europa-op-een-kruispuntDe-Europese-Unie-viert-in-2017-haar-zestigste-verjaardag.-Dat-is-een-mijlpaal-in-het-Europese!integratieproces.De-Europese-samenwerking-ontstond-uit-de-overtuiging-dat-economische-belangen-delen-en-samen-strevennaar- welvaart,- kortom- de- sociale- markteconomie,- de- beste- waarborgen- zijn- voor- duurzame- vrede- enstabiliteit.- Als- christendemocraten- zijn- we- trots- op- deze- realisatie.- Als- christendemocraten- hebben- we,- ookvanuit- de- Europese- Volkspartij,- steeds- met- volle- overtuiging- bijgedragen- aan- het- Europees- project- om- eenEuropese,-democratische-samenleving-tot-stand-te-brengen,-met-verbondenheid-tussen-mensen-en-volkeren.Een-politieke-eenheid-in-culturele-verscheidenheid.In-het-licht-van-de-actualiteit-zouden-we-haast-vergeten-wat!een!prestatie!die!integratie!is.-We-staan-er-haastniet-meer-bij-stil.-We-genieten-al-zestig-jaar-van-vrede-en-politieke-stabiliteit.-De-Europese-Unie-heeft-ook-degrenzen-binnen-Europa-doen-vervagen,-zowel-fysiek-als-mentaal.-Wat-een-gemak-is-het-geen-grenzen-meer-temoeten- passeren- van- België- naar- onze- buurlanden?- En- hoe- makkelijk- is- ons- dagelijks- betalingsverkeergeworden-sinds-de-invoering-van-de-euro-in-de-Eurozone?De-Europese-Unie-heeft-ook-bijgedragen-aan-de-persoonlijke!verrijking!en!ontplooiing!van!haar!inwoners.-Jekan- vrij- rondreizen- in- Europa,- studeren- en- werken- in- een- andere- lidstaat,- in- contact- komen- met- anderepersonen,-talen-en-culturen-via-tal-van-uitwisselingsprogramma’s-(bv.-Erasmus).-Dat-alles-maakt-ons-tot-eengemeenschap-van-meer-dan-500-miljoen-mensen,-allemaal-op-een-of-andere-manier-verbonden-met-elkaar.Toch-staat-de-Europese-Unie-vandaag-voor-de-grootste-uitdagingen-sinds-haar-ontstaan.-Het-hele-Europeseintegratiemodel- wordt- in- vraag- gesteld.- De- eurocrisis- en- interne- spanningen- rond- de- Grexit- en- de- Brexithebben- wonden- geslagen.- Er- is- het- conflict- in- Oekraïne,- de- spanningen- in- onze- relaties- met- Rusland- enuiteraard-de-grote-vluchtelingenstroom,-aangewakkerd-door-wat-gebeurt-in-Syrië-en-Irak.-Er-is-ook-de-dreiginggemarginaliseerd- te- worden- op- het- wereldtoneel,- waarbij- de- EU- weggedrukt- zou- worden- door- anderegrootmachten- en- handelsblokken.- Dat- zet- bijkomende- druk- op- de- handels4- en- buitenlandse- politiek- van- deUnie.- Daarnaast- zijn- er- globale- uitdagingen- inzake- klimaat,- energie,- demografische- en- technologischeevoluties-en-de-opkomst-van-allerlei-communicatiemogelijkheden.Die- gebeurtenissen- of- evoluties- zijn- niet- veroorzaakt- door- de- Europese- Unie.- Ze- vormen- wél- een- uitdagingvoor- die- Unie.- Er- is- veel- onenigheid- en- onduidelijkheid- over- welke- weg- moet- gevolgd- worden.- Met- 28lidstaten-is-dat-debat-ook-niet-gemakkelijker-geworden.Europa-staat-dus-op-een!kruispunt.-Hoe-vinden-we-een-uitweg-uit-de-impasse-van-lage-groei-en-hoge-schuld?Hoe- beschermen- we- het- Europees- sociaal- model- tegen- sterke- wereldwijde- concurrentie?- Hoe- gaan- we- ommet- de- migratiedruk?- Hoe- zorgen- we- ervoor- dat- Europa- een- wereldspeler- blijft- in- een- steeds- onstabielerewereld?- Hoe- zorgen- we- ervoor- dat- de- tegenstellingen- tussen- het- geloof- in- de- voordelen- van- de- Europeseintegratie- en- de- opmars- van- populisme- met- een- duidelijke- anti4Europese- houding- overbrugd- worden?- Hoezorgen-we-ervoor-dat-we-allemaal-weer-het-gevoel-hebben-deel-uit-te-maken-van-eenzelfde-grote-Europesegemeenschap?-Hoe-zorgen-we-dat-we-weer-perspectief-en-hoop-creëren-op-een-betere-toekomst?Pagina-129-van-138-


-


-

4818481948204821-

Als- christendemocraten- nemen- we- onze- verantwoordelijkheid- op- om- Europa- verder- te- versterken- en- teblijven-zorgen-voor-een-samenleving-waar-het-goed-is-om-te-leven,-te-wonen-en-te-werken.-

48224823482448254826482748284829483048314832483348344835483648374838483948404841484248434844484548464847484848494850485148524853485448554856485748584859486048614862-

6.1.2. Werken-aan-een-beter-EuropaDe-juiste-antwoorden-op-de-uitdagingen-van-deze-tijd-kunnen-alleen-maar-van-een-sterk!en!verenigd!Europakomen.- Problemen- kennen- geen- grenzen,- dus- heeft- het- geen- zin- ons- te- verschuilen- achter- muren- oflandsgrenzen.-De-druk-om-dit-wél-te-doen-is-alleen-maar-groter-geworden-door-toenemend-populisme.-Wehebben-de-historische-verantwoordelijkheid-onze-waarden-te-verdedigen.-Ze-zijn-immers-bepalend-voor-onseconomisch- succes,- onze- levenskwaliteit- en- de- cohesie- in- de- samenleving.- Meer- dan- ooit- moet- Europaeensgezind!en!solidair-optreden-tégen-geweld-en-haat,-vóór-vrijheid,-vóór-politieke-stabiliteit,-vóór-welvaarten-sociale-rechtvaardigheid.-We-moeten-de-Unie-verder-uitbouwen-om-ook-in-turbulente-tijden-zeggenschapover-onze-toekomst-te-houden.-Streven- naar- gemeenschappelijke- antwoorden- op- deze- uitdagingen,- vereist- duidelijkheid- over- degemeenschappelijke! waarden- waarmee- we- richting- willen- geven- aan- onze- toekomst.- We- kiezen- resoluutvoor-een-personalistische-visie-waarbij-de-mens-in-het-middelpunt-van-het-politieke-handelen-staat-en-voor-dewaarden-van-solidariteit-en-verantwoordelijkheid,-van-vrijheid-en-subsidiariteit.-We-hebben-het-gevoel-dat-de-band-tussen-solidariteit!en!verantwoordelijkheid-in-de-Unie-onder-druk-staat.Er- is- een- aanvoelen- dat- lidstaten- gemaakte- afspraken- niet- uitvoeren- en- dat- ‘free1 riders’- het- systeemondergraven.-Dat-bevordert-de-solidariteit-tussen-de-lidstaten-niet.-Europese-samenwerking-kan-maar-slagenals- afspraken- worden- nageleefd.- Daarvoor- is- juist- een- evenwicht- nodig- tussen- verantwoordelijkheid- ensolidariteit.- Het- betekent- bv.- dat- de- versterkte- regels- van- het- Stabiliteits4- en- Groeipact- moeten- wordentoegepast.-Bovendien:-door-nu-verantwoordelijk-om-te-gaan-met-de-overheidsbudgetten,-voorkomen-we-dattoekomstige-generaties-opgezadeld-worden-met-schulden-waar-ze-geen-schuld-aan-hebben.-Het-betekent-ookdat-lidstaten-hun-economie-op-orde-moeten-brengen.-Zo-vermijden-we-negatieve-effecten-op-andere-lidstatenen-voorkomen-we-een-neerwaartse-spiraal.-Anderzijds-is-het-niet-meer-dan-normaal-dat-lidstaten-in-grote-problemen-kunnen-rekenen-op-Europese-steun.Binnen- de- Economische- en- Monetaire- Unie- is- de- wederzijdse- afhankelijkheid- nog- groter- geworden.Bijkomende- instrumenten- voor- de- Eurozone- zijn- daarom- dan- ook- onontbeerlijk- om- de- uitdagingen- aan- tepakken.- Dezelfde- discussie- speelt- in- de- aanpak- van- de- vluchtelingenstroom.- Alle- lidstaten- zouden- solidairmoeten-zijn-en-hun-deel-vluchtelingen-opvangen-in-het-kader-van-een-spreidingsplan.-Enkel-als-alle-lidstatenhun-verantwoordelijkheid-opnemen,-kan-een-Europese-aanpak-echt-werken.Wij- willen- dat- elke- mens- zich- betrokken- voelt- bij- en- betrokken- is- in- de- samenleving.- Het- Europeseintegratieproject- heeft- hiertoe- bijgedragen.- Maar- niet- iedereen- voelt- dat- zo- aan.- Dat- komt- onder- andereomdat-de-voordelen-van-de-Unie-niet-evenredig-verdeeld-zijn-over-bevolking-en-bedrijven.-We-willen-dat-nogmeer- mensen,- ook- zij- uit- lagere- sociale- klassen,- de- kans- krijgen- zichzelf- te- ontplooien,- o.m.- viagrensoverschrijdende- uitwisselingen- of- opleidingen.- Omgekeerd- moeten- ze- zich- ook- ondersteund- voelen- bijpijnlijke- transformaties- ten- gevolge- van- globalisering- of- werking- van- de- interne- markt.- Dat- kan- doorherscholing-te-ondersteunen-en-vaardigheden-te-versterken.-Zeker-in-lidstaten-die-getroffen-worden-door-eencrisis.-Pagina-130-van-138-


-


-

4863486448654866486748684869487048714872487348744875487648774878487948804881488248834884488548864887488848894890489148924893489448954896489748984899490049014902490349044905490649074908-

We- vinden- echter- niet- dat- de- Europese- Unie- alle- uitdagingen- (alleen)- moet- aanpakken.- We- passen- hetprincipe-van-de-subsidiariteit-toe.-Dat-betekent-voor-ons-de-wetenschap-dat-we-samen-verder-komen.-Voorheel-wat-beleidsdomeinen-geldt:-“we1zijn1geen1eiland”.-Landen-kunnen-zich-niet-individueel-wapenen-tegenalle-uitdagingen.-Dan-is-een-hoger-beleidsniveau-nodig-om-tot-een-oplossing-te-komen.-De-Europese-Unie-isdan- ook- het- meest- geschikt- om- uitdagingen- als- de- financieel4economische- crisis,- klimaatverandering,internationale-criminaliteit,-mensenhandel,-terrorisme-en-migratiestromen-aan-te-pakken.-Europa-moet-enkeldie-dingen-doen-waarvoor-de-schaalgrootte-van-de-Unie-een-voordeel-biedt.-“Europe1needs1to1be1big1on1the1 big1 things,1 and1 small1 on1 the1 small1 things.”- Zo- blijft- er- voldoende- ruimte- voor- eigen- klemtonen- op- lagerebestuursniveaus.- Sterke- nationale- en- regionale- identiteiten,- elk- met- een- eigen- geschiedenis- en- cultuur,- zijneen- positieve- realiteit.- Het- is- helemaal- niet- nodig- daar- afbreuk- aan- te- doen- om- tot- een- beter- presterendEuropa-te-komen.De-toepassing-van-deze-principes-betekent-voor-ons-dat-de-Europese!constructie!nog!niet-af-is.-We-hebbenoog- voor- de- tekortkomingen- in- de- werking- van- de- Unie.- We- negeren- niet- dat- er- een- groeiendevertrouwenscrisis-is-onder-de-Europeanen.-Die-is-onder-meer-te-wijten-aan-het-feit-dat-Europa-niet-altijd-deresultaten- levert- die- verwacht- worden.- De- efficiëntie- en- de- uitvoering- van- Europese- wetgeving- enbeslissingen- worden- in- vraag- gesteld.- Net- zoals- de- mogelijkheid- om- toezicht- te- houden- op- wat- de- lidstatenbeslissen- en- hen- te- controleren.- Ook- de- capaciteit- van- de- Unie- om- convergentie- te- bewerkstelligen- tussenlidstaten- met- verschillende- politieke- en- economische- achtergronden- wordt- in- twijfel- getrokken.- We- lopendaar- niet- van- weg.- We- laten- de- schouders- niet- hangen.- Integendeel.- We- zullen- er- alles- aan- doen- om- deproblemen-te-erkennen-en-het-vertrouwen-door-een-resultaatgerichte-aanpak-te-herstellen.In-het-belang-van-efficiënt-beleid-moet-de-Unie!haar!eigen!middelen-kunnen-verwerven.-Dat-zal-bijdragen-totde-democratische-legitimiteit-van-de-Unie-omdat-zij-dan-niet-alleen-verantwoording-moet-afleggen-over-haaruitgaven,-maar-ook-verantwoordelijk-moet-omgaan-met-de-inkomsten.-Meer-eigen-financieringsbronnen-voorde- EU- zullen- de- transparantie- van- de- Europese- begroting- vergroten,- de- financiële- verantwoordelijkheidduidelijker- aflijnen,- tot- een- rechtvaardigere- bijdrage- van- alle- lidstaten- aan- de- EU- leiden- en- vooral- hetalgemeen- belang- meer- centraal- stellen.- Fundamenteel- is- wel- dat- meer- belastingen- op- Europees- niveaumoeten- samengaan- met- evenredig- minder- belastingen- op- nationaal- niveau.- Een- overdracht- van- fiscalebevoegdheden-naar-het-Europese-bestuursniveau-mag-niet-leiden-tot-een-globaal-hogere-belastingdruk.Een-belangrijke-discussie-is-de-afstand-van-Europa-tot-de-burger-en-het-aangevoelde-democratisch!deficit.-Datdeficit- is- er- enerzijds- omdat- mensen- meer- verwachten- van- de- Europese- Unie- dan- dat- ze- kan- en- mag- doenvolgens-de-verdragen.-In-thema’s-zoals-asiel-en-migratie-of-het-Europees-buitenlands-beleid-gaat-Europa-nietaltijd-zo-snel-of-ver-genoeg-als-de-publieke-opinie-zou-willen.-Anderzijds-levert-de-EU-niet-altijd-de-gehoopteresultaten-–-zie-bv.-de-eurocrisis-–-omdat-ze-niet-alle-instrumenten-in-handen-heeft-om-een-probleem-aan-tepakken.De- Europese- leiders- en- instellingen- moeten- daarom- durven- problemen- aan- tepakken- die- leven- in- delidstaten.- Er- is- een- echte- wisselwerking- nodig- tussen- de- lidstaten- en- de- Europese- Commissie.- Hoewel- deCommissie-de-hoedster-is-van-de-principes-die-in-de-verdragen-zijn-overeengekomen-–-bv.-de-vier-vrijhedenvan- de- interne- markt- –- moet- er- ruimte- zijn- om- te- spreken- over- scheeftrekkingen- en- misbruiken- van- dieprincipes.- De- regels- gelden- voor- iedereen,- maar- we- rekenen- er- ook- op- dat- ze- door- iedereen- op- een- gelijkemanier-worden-toegepast.-Om-de-Unie-te-behouden,-moeten-we-net-streven-naar-opwaartse-convergentie.-Zoverlichten- en- vermijden- we- grote- druk- op- onze- en- elkaars- sociale- en- economische- systemen- (bv.- socialedumping).-Daar-zijn-we-meer-dan-ooit-rotsvast-van-overtuigd.Pagina-131-van-138-


-


-

490949104911491249134914491549164917491849194920492149224923492449254926492749284929493049314932493349344935493649374938493949404941494249434944494549464947494849494950495149524953-

In-het-vrij-verkeer-van-personen-moeten-sociale-dumping-en-problemen-van-detachering-aangepakt-worden.We-willen-dat-de-socialezekerheidscoördinatie-verbetert-en-fairder-wordt.-De-afdwingbaarheid-van-de-regelsinzake-detachering-moet-omhoog.-Het-beginsel-van-‘gelijk1loon1voor1gelijk1werk1op1dezelfde1werkplaats’-staatdaarbij-voor-ons-voorop.Mensen-moeten-zien-dat-de-Europese-Unie-en-de-instellingen-voor-hén-werken.-Dat-ze-een-antwoord-biedenop-hun-behoeften-en-ruimte-creëren-voor-jobcreatie.-Dat-ze-een-stimulerend-ondernemingsklimaat-scheppen.Dat- Europa- in- een- geglobaliseerde- wereld- de- enige- garantie- is- om- onze- Europese- waarden- en- onze- maniervan- leven- en- samenleven- te- behouden.- Dat- betekent- ook- dat- lidstaten- bij- de- omzetting- van- Europesebeslissingen- en- regelgeving- goed- uitleggen- aan- hun- burgers- waarom- beslissingen- genomen- zijn- en- waar- wenaartoe-zullen-evolueren.-Van-nationale-politici-en-parlementen-verwachten-we-dat-ze-hun-rol-opnemen,-meehet- debat- voeren- en- controle- uitoefenen- ophun- ministers- en- de- besprekingen- in- de- raadsformaties.- Zokunnen-ze-mee-richting-geven-aan-Europese-beslissingen.We- streven,- op- termijn,- naar- een! federaal! Europa,- gestoeld- op- een- combinatie- vansolidariteit- enverantwoordelijkheid,-op-gemeenschappelijke-waarden-en-met-een-duidelijke-taakverdeling.-Momenteel-is-erniet-genoeg-solidariteit-tussen-de-28-lidstaten,-omdat-niet-iedereen-zijn-verantwoordelijkheid-opneemt-om-toteen-gezamenlijke-oplossing-te-komen.-We-pleiten-dan-ook-voor-versterkte-samenwerking-tussen-lidstaten-diesamen- vérder- willen- gaan- in- de- integratie.- Dat- zal,- inderdaad,- een- Europa- met- verschillende! snelhedenbetekenen.- In- feite- is- dat- al- in- veel- domeinen- zo.- Een- duidelijke- groep- lidstaten- moet- daarbij- het- voortouwnemen.-De-vertrekbasis-voor-ons-is-de-Eurozone.De-Europese-Unie-en-de-Eurozone-moeten-focussen-op-1)-economie-en-jobs,-een-versterking-van-de-Eurozoneen-het-behoud-van-de-euro,-2)-migratie-en-hoe-we-hier-de-komende-jaren-en-decennia-mee-willen-omgaan,-3)de-versterking-van-het-sociale-Europa,-4)-veiligheid-en-buitenlands-beleid,-aangezien-de-bedreigingen-steedsdichterbij-komen,-en-5)-klimaat-en-energie-opdat-we-samen-kunnen-omschakelen-naar-een-meer-duurzameeconomie-en-leefomgeving.We-streven-naar-een-kerngroep!van!landen!die!verder!willen!gaan!in!de!integratie.-Die-bevoegdheden-willendelen- om- op- die- manier- solidariteit- tussen- hen- en- hun- burgers- te- versterken.- Die- zich- daarbij- ookverantwoordelijk-gedragen-door-gemaakte-afspraken-na-te-leven.-De-Europese-instellingen-krijgen-een-sterkermandaat- om- hierop- toe- te- zien- en- om- solidariteitsmechanismen- uit- te- werken.- Deze- integratie- staat- openvoor- andere- lidstaten- die- willen- aansluiten.- Het- betekent- de- erkenning- van- het- bestaan- en- het- behoud- vanmeerdere-snelheden-in-Europa.We- pleiten- voor- een- versterking- van- de- rechtstreekse- verkiezing- van- het- Europees- Parlement- door- eengrotere-rol-voor-‘Spitzenkandidaten’-en-andere-topkandidaten.We- willen- een- kleinere- Europese- Commissie- waarvan- de- samenstelling- gebaseerd- is- op- de- Europeseparlementsverkiezingen.- Dit- moet- de- slagvaardigheid- van- de- Commissie- vergroten- en- ervoor- zorgen- datvlotter-tot-beslissingen-wordt-gekomen.Doordat-de-EMU-werd-versterkt,-is-een-grondige-democratische-controle-nodig.-Daarom-pleiten-we-voor-deoprichting-van-een-Eurozoneparlement.-De-‘governance’-van-de-EMU-moet-ook-verder-versterkt-worden,-meteen-grotere-controlebevoegdheid-van-de-Commissie.Pagina-132-van-138-


-


-

4954-

6.2. Internationale-veiligheid-

495549564957495849594960496149624963496449654966496749684969497049714972497349744975497649774978497949804981498249834984498549864987498849894990499149924993499449954996499749984999-

-

6.2.1. Blik-op-de-wereldDe-betrokken-samenleving-die-wij-voor-ogen-hebben,-is-er-een-van-gedeelde-welvaart,-verzekerde-veiligheiden-een-zo-groot-mogelijke-inclusiviteit-op-grond-van-respect-voor-de-maatschappelijke-en-politieke-waardendie- we- koesteren.- Ze- heeft- –- nu- meer- dan- ooit- –- een- sterke- internationale- dimensie.- Veiligheid- is- eenbelangrijk-aspect-van-betrokkenheid-en-inclusiviteit-en-daarom-vraagt-ook-internationale-veiligheid-vandaagom-prioritaire-aandacht.Onze-welvaart-en-veiligheid,-onze-waarden-en-normen,-kunnen-niet-los-gezien-worden-van-de-economische,maatschappelijke- en- politieke- ontwikkelingen- op- wereldschaal.- We- hebben- daarom- alle- belang- bij- een! verenigd! en! sterk! Europa.- Tegenover- de- uitdagingen- die- op- ons- afkomen- in- een- wereld- van- doorgedrevenglobalisering,-is-de-Europese-Unie-onontbeerlijk.Terecht- heeft- Europa- de- voorbije- decennia- veel- en- vooral- geïnvesteerd- in- de- vrijwaring- van- onze- welvaart.Voor-onze!veiligheid-werden-echter-minder-inspanningen-gedaan.-Na-de-ontbinding-van-de-Sovjet4Unie-is-eenmultipolaire- wereld- ontstaan- met- nieuwe- bedreigingen,- waarop- beleidsverantwoordelijken,- ondanks- hetpotentieel-van-de-Europese-Unie,-niet-tijdig-en-adequaat-hebben-ingespeeld.-De-noodzakelijke-bijsturing-is-nuaan- de- gang.- Ze- is- dringend- en- belangrijk- omdat- onze- welvaart- en- onze- maatschappelijke- en- politiekewaarden-ervan-afhangen.Het- onderscheid- tussen- interne- en- externe- dreigingen,- tussen- binnenlandse- en- buitenlandse- veiligheid- isverdwenen.-Europa-wordt-bedreigd-vanuit!de!zuidelijke!en!oostelijke!grensregio’s.-In-het-oosten-hebben-decrisis-in-Oekraïne-en-de-Russische-annexatie-van-de-Krim-veel-analisten-en-strategen-verrast.-In-het-zuiden-iswat- ooit- een- Arabische- Lente- was,- gedegenereerd- in- ‘failed1 states’,- burgeroorlogen- en- een- opleving- vanjihadisme-dat-letterlijk-en-figuurlijk-geen-grenzen-kent.-In-het-oosten-dreigt-een-confrontatie-met-Rusland.-Inhet-zuiden-woeden-conflicten-die-terrorisme-genereren-met-vertakkingen-tot-in-onze-eigen-steden.-Conflictendie-een-vluchtelingenstroom-op-gang-hebben-gebracht-die-onze-Europese-weerbaarheid-in-het-vrijwaren-vanonze-welvaart,-veiligheid-en-waarden-op-de-proef-stelt.-Daarnaast- is- er- uiteraard- nog- de- grensoverschrijdende! criminaliteit! die- Europese- en- internationalesamenwerking- noodzakelijk- maakt- en- een- bijkomende- reden- is- voor- de- versterking- van- organisaties- alsEuropol-en-Interpol.-

6.2.2. Europa-als-hefboomDe-Europese!Unie-is-ook-hier-onze-eerste-en-belangrijkste-hefboom.-Voor-ons-is-de-Unie-een- ‘global1actor’.We-blijven-ervoor-ijveren-dat-de-Unie-haar-potentieel-en-ambities-op-dit-vlak-waarmaakt.-Ze-moet-zich-verderontwikkelen-tot-volwaardige-partner-in-de-trans5Atlantische!betrekkingen!in-de-ruime-zin-van-het-woord.-Metinbegrip-dus-van-goede-handelsrelaties,-vertaald-in-een-nieuw-handels4-en-investeringsakkoord-tussen-de-EUen-de-VS-dat-voldoende-rekening-houdt-met-onze-belangen-én-onze-gevoeligheden.-Deze-betrekkingen-zijn-ophun- beurt- een- hefboom- om- vrede- en- welvaart- te- bevorderen- in- de- wereld,- wat- op- geen- enkele- manierafbreuk- doet- aan- de- eigen- relaties- waarin- de- Unie- als- global- actor- investeert- tegenover- landen- eninternationale- organisaties- overal- in- de- wereld.- We- zijn- trouwens- overtuigde- voorstanders- vanPagina-133-van-138-


-


-

5000500150025003500450055006500750085009501050115012501350145015501650175018501950205021502250235024502550265027502850295030503150325033503450355036503750385039504050415042504350445045-

multilateralisme.- Voor- de- bevordering- van- vrede- en- welvaart- in- de- wereld- en- voor- internationalesamenwerking- in- de- aanpak- van- uitdagingen- op- wereldschaal- –- zeg- maar- ‘global% governance’- –- blijven- deVerenigde! Naties! veruit- het- belangrijkste- instrument.- We- blijven- dan- ook- gaan- voorde- nodigemoderniseringen-om-de-VN-sterker-te-maken-in-alle-relevante-domeinen.Voor-ons-is-het-cruciaal-dat-het-Europese!integratieproces-grote-stappen-vooruit-zet-op-gebied-van-diplomatieen-defensie.-De-Unie-moet-beter-(kunnen)-functioneren.-Om-solidariteit-tussen-de-lidstaten,-eensgezindheiden- besluitvaardigheid- te- bevorderen,- blijft- een- hervorming- van- de- instellingen- broodnodig.- Er- moet- vooralwerk- worden- gemaakt- van- de- uitvoering- van- genomen- beslissingen- en- overeengekomen- maatregelen.Omwille- van- politieke- weerstanden- en- zware- procedureregels- zijn- institutionele! hervormingen- allerminstevident.-We-blijven-het-belang-ervan-echter-onderstrepen.Op- het- vlak- van- defensie! is- het- Europese- potentieel- enorm.- Onze- belangen- ook.- Defensie- is- een- Europesebeleidsprioriteit.- Het- is- tijd- om- meer- en- sneller- vooruitgang- te- boeken- in- het- tot- stand- brengen- van- eengeïntegreerd- defensiebeleid.- De- geschetste- dreigingen- dwingen- ons- er- ook- toe.- Veel- van- watverdragsrechtelijk- nu- al- mogelijk- is,- werd- nog- niet- gerealiseerd:- permanente- en- gestructureerdesamenwerking,- deoprichting- van- een- operationeel- hoofdkwartier,- een- permanent- overleg4- enbeslissingsorgaan-op-het-niveau-van-de-ministers-van-Defensie,-optimalisering-van-de-slagkracht-door-lasten4en-taakverdeling,-de-activering-van-de-‘EU1Battle1Groups’.-Het-is-en-blijft-vooral-een-kwestie-van-politieke-wil.Met-betrekking-tot-de-werking-van-het-Europees-Parlement-zou-het-een-stap-vooruit-zijn- als-het-SubcomitéVeiligheid- en- Defensie- (SEDE),- dat- werkt- onder- de- bevoegdheid- van- het- Comité- Buitenlandse- Zaken- (AFET),een-zelfstandig-comité-met-eigen-bevoegdheden-zou-worden.De- Europese- defensie4integratie- moet- uiteraard- in! nauw! overleg! en! in! nauwe! samenhang! met! de! NAVO! gebeuren.- De- NAVO- is- voor- ons- land- de- belangrijkste- internationale- defensiemacht.-Ze- past- perfect- in- onzevisie-op-de-trans4Atlantische-betrekkingen.-Er-is-een-tijd-geweest-dat-de-NAVO-zich-moest-bezinnen-over-haarbestaansredenen.- Die- tijd- is- voorbij.- De- nood- aan- internationale- veiligheid- is- voelbaar.- We- moeten- meerinvesteren-in-de-capaciteiten-van-de-EU-en-de-NAVO-om-het-hoofd-te-bieden-aan-oude-en-nieuwe-dreigingen.Klassieke-defensie-–-militaire-verdediging,-slagkracht-en-afschrikking-–-blijft-aan-de-orde.-Maar-we-moeten-ookinzetten- op- middelen- en- methodes- die- ons- sterker- maken- tegenover- zgn.- ‘ambigue’- of- ‘hybride’oorlogsvoering- waarbij- naast- de- traditionele- militaire- methodes- ook- ‘verdoken’- methodes- worden- gebruiktzoals-terrorisme,-criminaliteit,-cyberaanvallen-of-economische-maatregelen.Ons- land- moet- voorde- NAVO- een- betrouwbare! en! geloofwaardige! bondgenoot- blijven.- Deveiligheidsgaranties- van- de- NAVO- voor- België- zijn- erg- groot.- Daar- staan- natuurlijk- verplichtingen- en- lastentegenover.- Bovendien- kreeg- ons- land- destijds- zowel- de- zetel- van- de- NAVO- als- die- van- SHAPE- (hetcommandocentrum- van- de- militaire- troepen- van- de- NAVO)- toegewezen.- Ook- dat- vraagt- om- een- sterkengagement.- Onze- behoefte- aan- veiligheid- en- ons- engagement- in- NAVO4verband- moet- zich- vertalen- in- onsdefensiebudget-en-4investeringen.-Dat-is-van-essentieel-belang-willen-we-geloofwaardig-blijven-naar-de-eigenbevolking- en- naar- onze- bondgenoten- toe.- Overigens- is- dat- binnen- de- NAVO- nietalleen- voor- België- eenopdracht.Wat-voor-de-Europese-defensie-geldt,-geldt-nog-meer-voor-de-Europese-diplomatie.-De-Unie-moet-sterker-enactiever- zijn,- meer- wegen- op- diplomatieke- relaties- en- bedrijvigheid- wereldwijd.- Diplomatie- is- en- blijft- heteerste- en- sterkste- wapen- om- conflicten- en- veiligheidsproblemen- te- voorkomen- of- op- te- lossen.- Uiteraardmoet-die-diplomatie-gestut-worden-door-geloofwaardige-militaire-capaciteit.-Maar-ze-moet-vooral-een-eigenPagina-134-van-138-


-


-

504650475048504950505051505250535054505550565057505850595060506150625063506450655066506750685069507050715072507350745075507650775078-

dynamiek- ontwikkelen- en- volgen.- Meer- eensgezindheid- in- het- buitenlands- en- veiligheidsbeleid- en- hetveiligheids4- en- defensiebeleid- is- onontbeerlijk,- evenals- eenstemmigheid- in- de- vertolking- ervan- door- deEuropese-leiders.-Even-belangrijk-is-de-verdere-uitbouw-van-de-Europese-diplomatieke-vertegenwoordiging-inde-wereld.-Niet-alleen-in1naam1van,-maar-op-termijn-ook-in1de1plaats1van-de-lidstaten.-We-herhalen-dan-ookons-pleidooi-voor-een-eigen-Europese-vertegenwoordiging-in-de-VN-(met-inbegrip-van-een-eigen-zetel-in-eenhervormde- VN4veiligheidsraad)- en- andere- internationale- organisaties- zoals- bv.- de- OVSE- en- degespecialiseerde-instellingen-van-de-VN.-Van-dat-soort-veranderingen-zou-een-enorme-dynamiek-uitgaan-omtegelijkertijd-de-interne-samenhang-en-het-externe-optreden-van-de-Unie-te-versterken.-Dit-alles-ten-gunstevan-onze-welvaart,-onze-waarden-en-onze-veiligheid.Wat-kan-de-Unie-voor-haar-eigen-bevolking-en-voor-de-wereld-betekenen-als-ze-niet-in-staat-is-te-zorgen-voorwelvaart-en-veiligheid,-wetende-dat-grenzen-hierbij-nauwelijks-nog-een-rol-spelen?-En-ook:-wat-kan-de-Uniebetekenen- voor- het- vrijwaren- van- dewaarden- die- onze- samenleving- schragen?- Zoals- het- respect- voor- demenselijke-waardigheid,-de-gelijkheid-tussen-man-en-vrouw,-de-scheiding-tussen-kerk-en-staat,-democratie-enrechtsstaat,- mensenrechten- en- fundamentele- vrijheden.- Drie- thema’s- domineren- de- Europeseveiligheidsagenda-vandaag:-de-vluchtelingencrisis,-de-terreurdreigingen-en-de-relaties-met-Rusland.-Vooral-devluchtelingencrisis-zet-de-samenhang-en-geloofwaardigheid-van-de-Unie-onder-druk.-De-‘sense1of1urgency’-isgroot.- Dit- moet- betekenen- dat- Europa- de- instroom- beheersbaar- maakt- door- effectieve- controle- van- debuitengrenzen,-door-toereikende-bijstand-aan-opvang-en-bescherming-van-vluchtelingen-in-hun-eigen-regio,door- registratie- en- spreiding- van- vluchtelingen,- dooreen- kritische- beoordeling- van- asielaanvragen- en- dooreen- doelmatig- terugkeerbeleid.- Wat- Schengen- betreft,- willen- we- in- ieder- geval- de- open- grenzen- tussen- delidstaten- kunnen- behouden,- in- samenhang- meteen- Europese- bewaking- van- debuitengrenzen- van- de- Unie.Even-dringend-is-het-de-oorzaken-van-de-vluchtelingenstromen-aan-te-pakken,-in-de-eerste-plaats-door-eenmilitair-optreden-tegen-IS-in-Syrië-en-Irak-en-door-onderhandelingen-over-een-politieke-transitie-in-Syrië.Veiligheid-heeft-veel-aspecten-en-omvat-veel-meer-dan-louter-fysieke-bescherming-of-militaire-weerbaarheid.Om- effectief- en- duurzaam- te- zijn,- moet- internationaal- veiligheidsbeleid- gedragen- worden- door- een! alomvattende! benadering.- Een- benadering- die- rekening- houdt- met- alle- aspecten- van- conflicten- endreigingen.- Zo- kan- geen- enkel- geloofwaardig- internationaal- veiligheidsbeleid- voorbij- aan- de- rol- vanontwikkelingssamenwerking- of- aan- de- impact- van- internationale- handelsregels.- Bovendien- moet- dat- beleidook-oog-hebben-voor-de-globale-context:-klimaatverandering,-energie4-en-voedselschaarste,-geostrategischemachtsverhoudingen,- regionale- conflicten,- proliferatie- van- massavernietigingswapens,- systematischeschendingen-van-mensenrechten,-straffeloosheid…-

Pagina-135-van-138-


-


-

5079-

6.3. Ontwikkelingssamenwerking--

50805081508250835084508550865087508850895090509150925093509450955096509750985099510051015102510351045105510651075108510951105111511251135114511551165117511851195120512151225123-

-

6.3.1. Solidariteit-stopt-niet-aan-de-grens! De-wereld-wordt-steeds-kleiner.-Landen-raken-wereldwijd-meer-en-meer-met-elkaar-verweven.-Economischeontwikkeling,-innovatie,-armoedebestrijding,-klimaatbeheersing,-de-bevordering-van-vrede-en-veiligheid-en-destrijd- tegen- terrorisme- hangen- samen- en- vereisen- een- globale- aanpak.- De- globalisering- zorgde- de- voorbijedecennia-wereldwijd-voor-een-enorme-groei.-Vooral-liberale-denkers-stelden-dat-economische-groei-de-enigevoorwaarde- zou- zijn- om- armoede- en- ongelijkheid- uit- de- wereld- te- helpen.- Maar- ondanks- die- economischegroei-en-samenwerking-stellen-we-vast-dat-de-kloof-tussen-arm-en-rijk-en-tussen-rijke-en-arme-landen-steedsgroter-wordt-en-dat-niet-iedereen-gelijke-toegang-heeft-tot-de-groeiende-mondiale-welvaart.-De-62-rijkste-mensen-ter-wereld-bezitten-evenveel-als-de-armste-40%-van-de-wereldbevolking.-Bijna-1-miljardmensen-moet-rondkomen-met-een-inkomen-van-1,25-dollar-per-dag.-Dat-betekent-chronische-honger-en-eengebrek- aan- de- meest- levensnoodzakelijke- voorzieningen.- Vanuit- onze- christendemocratische- waarden- vansolidariteit-en-verbondenheid-kunnen-en-mogen-we-die-ongelijkheid-niet-aanvaarden.-Ongelijkheid-vreet-desociale-cohesie-aan,-het-ontneemt-mensen-de-kans-op-waardig-werk-voor-een-fatsoenlijk-loon-en-hun-gevoelvan-eigenwaarde.-Bovendien-is-de-strijd-tegen-armoede-en-ongelijkheid-niet-alleen-goed-voor-mensen-in-hetZuiden.-Ook-in-Vlaanderen-en-Brussel-hebben-we-belang-bij-welvaart-en-stabiliteit-in-de-rest-van-de-wereld.Daarom-blijven-ontwikkelingssamenwerking-en-de-strijd-tegen-armoede-nodig.Terrorisme- en- (burger)oorlogen,- het- gebrek- aan- respect- voor- menselijke- waardigheid- en- voor- demensenrechten,- grensoverschrijdende- problemen- zoals- milieu,- klimaatverandering,- grondstof4,- energie4- envoedselschaarste….-bedreigen-rechtvaardige-ontwikkeling-overal-ter-wereld.-Uitgerekend-de-allerarmsten-zijnextra-kwetsbaar.-Bovendien-brengen-deze-problemen-nieuwe-migratiestromen-op-gang.-We-willen-mensen-inhet- Zuiden- opnieuw- perspectief- bieden- door- hen- te- helpen- zichzelf- te- ontplooien.- Ook- globalisering- heeftnood-aan-waarden-en-ethiek.! In- september- 2015- hebben- de- VN4lidstaten- de- Duurzame- Ontwikkelingsdoelstellingen- (SDG’s)- aangenomen.Daarmee- willen- vooral- de- welvarende- landen- hun- politieke- verantwoordelijkheid- nemen- in- destrijd- tegenongelijkheid.- Deze- zeventien- doelstellingen- zullen- tot- 2030- als- een- rode- draad- door- het- beleid- lopen,- nietalleen- op- het- vlak- vanontwikkelingssamenwerking,- maar- ook- op- het- vlak- van- beleid- in- welvarende- landen.Onze-opdracht-kan-samengevat-worden-als-‘leave%no%one%behind’.-Een-betrokken-en-verbonden-samenlevingis- immers- een- duurzame- samenleving- met- aandachtvoor- desociale- en- economische- ontwikkeling- van- élkemens.- In- het- Noorden- én- in- het- Zuiden.- Investeren- in- de- strijd- tegen- armoede- en- ongelijkheid- is- dus- eenabsolute-noodzaak-als-we-met-z’n-allen-de-andere-Duurzame-Ontwikkelingsdoelstellingen-willen-halen-tegen2030.-Globalisering- is- positief- maar- vertrekt- voor- ons- vanuit- specifieke! waarden:- menselijke- waardigheid,mensenrechten,- vrijheid- en- verantwoordelijkheid,- rentmeesterschap,- gelijkheid- en- rechtvaardigheid,solidariteit- en- verbondenheid,- mondiaal- goed- bestuur.- Ontwikkelingssamenwerking- moet- duurzame- eninclusieve- ontwikkeling- stimuleren,- evenals- eerlijke- handelen- het- respect- voor- sociale- en- ecologischeminimumnormen.- Zo- scheppen- we- omstandigheden- waarin- mensen- zich- als- verantwoordelijk- persoonkunnen- ontplooien.- En- daarin- verschillen- we- van- de- andere- ontwikkelingsvisies/politieke- visies- opontwikkelingssamenwerking. Pagina-136-van-138-


-


-

5124512551265127512851295130513151325133513451355136513751385139514051415142514351445145514651475148514951505151515251535154515551565157515851595160516151625163516451655166516751685169-

6.3.2. Brede-ontwikkelingsstrategieSociale- bescherming- (sociale- verzekering,- toegang- tot- basisgezondheidszorg,- de- ontwikkeling- vangezondheidssystemen)-in-het-Zuiden-moet-uitgebouwd-worden.-Nog-te-veel-mensen-komen-in-problemen-alsgevolg-van-ziekte,-ontslag,-overlijden-van-de-kostwinner.-Wij-streven-de-‘social1protection1floors’1na.-Dit-zijneen- set- van- basis- socialezekerheidsgaranties- waarover- eenieder- doorheen- zijn- leven- moet- kunnenbeschikken.-Wat-voor-ons-vanzelfsprekend-is,-ontbreken-de-meeste-mensen-in-het-Zuiden.-Daarom-gaan-wevoor- een- universele! sociale! bescherming.- Voor- christendemocraten- zijn- sociale- bescherming- en- waardig! werk-in-ontwikkelingslanden-onlosmakelijk-met-elkaar-verbonden.-Waardig-werk-betekent-dat-ook-mensen-inhet- Zuiden- recht- op- en- vrije- keuze- van- werk- hebben,- gelijk- loon- voor- gelijk- werken- een- rechtvaardige- envoldoende-vergoeding-krijgen.! Economische! groei! op- zich- is- niet- voldoende.- Ze- moet- duurzaam- zijn- en- vooral- de- situatie- van- de- armenverbeteren.- We- willen- de- armsten- in- de- toekomst- deel- laten- uitmaken- van- die- groei.- Het- bedrijfsleven,- alsmotor- van- economischegroei,- kan- een- belangrijke- hefboom- voor- ontwikkeling- zijn.- Tegelijkertijd- moet- deoverheid- in- het- Zuiden- zorgen- voor- een- ‘enabling1 environment’- waardoor- lokaal- verankerde- en- duurzameeconomische- ontwikkeling- met- groeiperspectief- mogelijk- wordt.- De- eerste- verantwoordelijkheid- om- totrechtvaardige-ontwikkeling-en-economische-groei-te-komen,-ligt-bij-de-ontwikkelingslanden-zelf.-Want-enkelindien- er- een- structureel- economisch- beleid- bestaat,- indien- er- sterkere- instellingen- zijn,- indien- mensentoegang- hebben- tot- markten- en- tot- capaciteitsopbouw,- indien- er- een- stabiel- economische- en- sociale- sfeerbestaat,- kunnen- voldoende- investeringen- aangetrokken- worden- en- zullen- deze- vruchten- afwerpen- voorarmoedebestrijding.- Belgische- bedrijven- die- willen- bijdragen- tot- ontwikkelingssamenwerking,- moeten- denodige- (fiscale)- stimulansen- krijgen,- op- voorwaarde- dat- die- de- principes- van- het- MaatschappelijkVerantwoord- Ondernemen- respecteren.- Als- christendemocraten- pleiten- wevoor- een- duurzame- en- eerlijkewereldhandel,- voor- herverdeling- en- rechtvaardigheid- dooreen- sociaal- gecorrigeerde- markteconomie,- meteen- verbeterde- markttoegang- tot- de- regionale- eninternationale- markten- en- de- afbouw- vanhandelsbelemmeringen- voor- de- bedrijven- uit- het- Zuiden.- Slechts- zokunnen- zij- tot- duurzame- economischebloei-komen.-! Onderwijs- is- cruciaal.- Het- is- een- hefboom- qua- voedselzekerheid,- economische- en- democratischeontwikkeling,- beheersing- van- de- opwarming- van- het- klimaat- en- genderrechtvaardigheid.- Vanuit- onzeexpertise-moet-onderwijs-meer-centraal-gesteld-worden-in-het-ontwikkelingsbeleid-met-bijzondere-aandachtvoor- meisjes- en- voor- basisonderwijs- voor- alle- kinderen.- Kortom:- kwaliteit- van- het- onderwijs- in- het- Zuidenondersteunen-om-de-kenniskloof-tussen-Noord-en-Zuid-op-te-heffen.! Milieu!&!klimaat:!Verbondenheid-met-het-Zuiden-én-met-de-toekomstige-generaties-in-het-Noorden-en-hetZuiden,-betekent-voor-ons-dat-aandacht-voor-milieu-en-klimaat-onderdeel-is-van-ontwikkelingssamenwerking.Sommige- landen- in- het- Zuiden- hebben- een- enorme- economische- groei.- Dat- heeft- een- impact- op- milieu- enklimaat.- Anderzijds- hebben- landen- in- het- Zuiden- vaak- de- minste- capaciteit- om- negatieve- effecten- vanklimaatverandering-te-bekampen-en-de-nodige-maatregelen-te-nemen.-Daarom-moeten-ontwikkelingslandendie-natuurbehoud-serieus-nemen,-geholpen-worden.-Zij-moeten-in-staat-worden-gesteld-vernieuwingen-doorte-voeren-die-op-lokaal-of-regionaal-niveau-duurzame-productie-mogelijk-maken.-Effectief!en!legitiem!bestuur-dat-gericht-is-op-bevordering-van-de-democratie,-op-bestrijding-van-corruptie,-ophoge- niveaus- van- welvaart- en- menselijke- ontwikkelingen- op- bestrijding- van- extreme- armoede,- vinden- wijcruciaal.-Landen-in-het-Zuiden-moeten-zelf-het-heft-in-handen-nemen,-hun-democratische-rechtsstaat-en-eenPagina-137-van-138-


-


-

51705171517251735174517551765177517851795180518151825183-

middenveld- uitbouwen.- Via- uitwisseling,- opleidingen- technische- bijstand- aan- veiligheidsdepartementen(politie,-leger-en-justitie)-en-democratische-instellingen-moeten-en-kunnen-we-helpen.-Onze-inspanningen-terondersteuning- van- staatsopbouw- impliceren- dat- we- ook- veel- meer- aandacht- moeten- schenken- aan- alleaspecten-van-wederopbouw-na-militaire-interventies-in-conflictgebieden,-zoals-heel-duidelijk-is-geworden-inLibië.-Goed-bestuur-is-geen-absolute-voorwaarde-voor-maar-wel-een-middel-tot-duurzame-ontwikkeling.-Voorde- christendemocraten- spelen- ook- sociale! bewegingen! en! het! middenveld- een- centrale- rol.- Niet- alleendragen-zij-bij-tot-de-uitbouw-en-versterking-van-democratische-instellingen,-zij-zijn-ook-een-sociaal-opvangnetvoor- problemen- en- ondersteunen- zo- hun- overheden- in- het- Zuiden.- Dat- betekent- ook- dat- we- socialebewegingen-in-het-Noorden-die-met-hun-partners-in-het-Zuiden-samenwerken,-moeten-ondersteunen.Kortom,- vanuit- onze- christendemocratische- visie- willen- we- steun- verlenen- aan- de- zelfredzaamheid- van- demensen- in- het- Zuiden- teneinde- hun- specifieke- ontwikkeling- mogelijk- te- maken- en- de- negatieve- spiraal- vanarmoede- te- doorbreken.- Ontwikkelingssamenwerking- is- hiertoe- een- middel.- Ieder- mens- heeft- recht- op- eenmenswaardig-leven.-

Pagina-138-van-138-

6. Het-Nieuwe-Samenwerken-

Recommend Documents