:54 Pagina 1

BW_Burgerjrverslag_05

15/06/2006

16:54

Pagina 1


15/06/2006

16:54

Pagina 2

Inhoud Voorwoord

3

Samenvatting

5

3.1 Participatie bij projecten

25

1 Dienstverlening op het gemeentehuis

7

3.2 Andere participatievormen Wijknetwerken/wijkwethouders Adviesraden Burgerinitiatief Inspreken in raadscommisies

32 32 33 34 34

3.3 Informatiebronnen

35

3.4 Conclusie

36

1.1 Vraag en antwoord Telefonische bereikbaarheid Beantwoording van brieven Vragen via internet

V Voorwoord

7 7 8 9

3 Participatie van de burger

25

17

Voor u ligt mijn vierde burgerjaarverslag. Het verslag geeft een goed beeld van het vele werk dat de gemeente dag in dag uit op het gemeentehuis en in de stad verricht. Een belangrijk doel van het burgerjaarverslag is dat ik u bericht over de kwaliteit van onze dienstverlening. Wilt u daarin een helder inzicht krijgen, dan helpt het als we met duidelijke normen werken en die ook kunnen toetsen. Op dit moment is het toetsen slechts gedeeltelijk mogelijk. Dat komt omdat de informatiesystemen die we gebruiken niet altijd zijn ingesteld op de normen en hierover dan ook geen gegevens kunnen produceren. We zijn hard bezig de informatiestromen beter op elkaar af te stemmen, zodat we meer grip krijgen op de kwaliteit van onze dienstverlening en hoe we die kunnen verbeteren. In 2006 wordt eveneens onderzocht of we de normen kunnen aanscherpen en of er volgend jaar nieuwe normen kunnen worden ingevoerd. Wat mij betreft zetten we hier meer vaart achter. Deze normen zijn immers belangrijk om meer te kunnen zeggen over de kwaliteit van de diensten die we u bieden.

2.1 Reguliere taken Beheer openbare ruimte Stadstoezicht Brandweer Gericht handhaven Voorbereiden op calamiteiten Milieu Educatief Centrum

17 19 19 20 21 21

In 2006 ga ik aan de slag met een nieuw college en ook dat zal van invloed zijn op onze dienstverlening. In het collegeakkoord 2006-2010 is bijvoorbeeld het motto voor de servicelijn "Vandaag gebeld, morgen hersteld". Mijn idee is dat de servicelijn wordt omgevormd tot een meldkamer, die direct de serviceteams aanstuurt. Daarnaast vind ik het een verbetering als we de servicelijn een eenvoudiger en daarmee makkelijker te onthouden telefoonnummer geven.

2.2 Projecten veiligheid en leefbaarheid Hildo Kropstraat e.o. Burgernet Cityplaza Jeugdoverlast Fokkesteeg

21 22 22 22 23

Hoewel toetsen niet altijd mogelijk is, heeft de kwaliteit van de dienstverlening volop onze aandacht en doen we wat we kunnen om die te verbeteren. Onze telefonische bereikbaarheid is bijvoorbeeld de laatste jaren sterk verbeterd. Ook bieden we de mogelijkheid vooraf een telefonische afspraak te maken bij het loket burgerzaken, waardoor de wachttijden korter worden. Bij ons werk in de stad hebben we een

2.3 Conclusie

23

1.2 Loketdiensten Stadswinkel Servicelijn Sociale zaken en Arbeid Digitale dienstverlening: EDDIE

9 9 10 11 12

1.3 Klachten en bezwaren Behandeling van klachten Behandeling van bezwaren

12 12 13

1.4 Rekenkamercommissie

15

1.5 Conclusie

15

2 Dienstverlening in de stad

2 Burgerjaarverslag 2005 Inhoud

4 Hoogtepunten in 2005

37

5 Onderscheidingen en jubilea

46

3 Burgerjaarverslag 2005 Voorwoord


15/06/2006

16:54

Pagina 4

belangrijke slag kunnen maken met het terugdringen van de uitrijtijden van de brandweer. En verder streven we naar een interactieve werkwijze om de burger in een vroeg stadium te betrekken bij de vele projecten in onze gemeente. Dit burgerjaarverslag geeft u veel praktische informatie over hoe we ons werk doen. Daarnaast kent elk jaar een boel spannende, feestelijke of schokkende gebeurtenissen, die onze gemeente kleuren. Daarom heb ik in dit jaarverslag een overzicht opgenomen van opzienbarende momenten in 2005 én een overzicht van alle mensen die een onderscheiding hebben ontvangen voor hun inzet voor deze gemeente. Daarmee krijgt u een aardig totaalbeeld van Nieuwegein in 2005. Ik wens u veel leesplezier. Cor de Vos Burgemeester

S

Samenvatting

Het Burgerjaarverslag 2005 bestaat uit vijf hoofdstukken. Hoofdstuk 1 gaat in op de dienstverlening op het gemeentehuis. Het gaat daarbij onder andere om hoe we u te woord staan, telefonisch, per brief of bij loketdiensten. Hoewel we daarvoor normen hebben opgesteld, is het niet altijd mogelijk die te meten. Uitzondering is bijvoorbeeld de telefonische bereikbaarheid, waar we goed op scoren. Dat kunnen we niet aangeven bij de behandeling van brieven, omdat we niet naar soort brief kunnen selecteren. Daar brengen we in 2006 verandering in. We zijn ook met twee nieuwe commissies gaan werken: Commissie bezwaarschriften en de Rekenkamercommissie. Beide commissies zijn ingesteld zodat er objectief wordt geadviseerd over ons werk. Na de opstart in 2005 kan ik in het volgende burgerjaarverslag 2006 aangeven hoe het werkt. Hoofdstuk 2 beschrijft de dienstverlening in de stad. Doel van dit hoofdstuk is u een beeld te geven van het brede scala aan werkzaamheden, dat we in de stad verrichten. Bekend is dat we het vuil ophalen en het groen onderhouden. Maar u komt ons ook tegen als brandweer, stadstoezichthouder of als u een tentoonstelling bezoekt in het Milieu Educatief Centrum. Het eerste deel geeft een globaal overzicht van opvallende reguliere activiteiten in 2005. Het tweede deel geeft een korte beschrijving van projecten, die met name gericht zijn op het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in onze gemeente.

Sinds 2002 zijn burgemeesters verplicht jaarlijks een burgerjaarverslag uit te brengen. Met het burgerjaarverslag wordt verslag uitgebracht over de kwaliteit van de dienstverlening en de mogelijkheden voor burgers om te participeren in het beleidsproces. Het burgerjaarverslag is in eerste instantie bedoeld voor de gemeenteraad, maar wordt ook gebruikt om burgers te informeren. Meer informatie over de werkzaamheden van de gemeente vindt u in de gemeentegids of op de website www.nieuwegein.nl

4 Burgerjaarverslag 2005 Voorwoord

In hoofdstuk 3 staat de burgerparticipatie centraal. Als eerste vindt u een overzicht van de grote projecten, de inbreng die de burger kon leveren en wat het resultaat daarvan is. Uit het overzicht kunt u opmaken dat we de burger vaak al in een vroeg stadium betrekken. Om deze interactieve werkwijze nog meer te stimuleren is er een beleidsnotitie in voorbereiding, die in 2006 wordt afgerond. Daarnaast staan in hoofdstuk 3 de diverse reguliere kanalen beschreven, waarmee de burger invloed kan uitoefenen op het gemeentelijk beleid of de uitvoering daarvan én hoe vaak daarvan gebruik is gemaakt. Nieuw is het Digipanel, dat in 2006 van start gaat. Een vaste

5 Burgerjaarverslag 2005 Samenvatting


15/06/2006

16:54

Pagina 6

groep van burgers vragen we via internet op actuele onderwerpen te reageren zodat we op een relatief snelle manier inzicht krijgen in hun meningen in opvattingen. Daar houden we rekening mee bij het opzetten of aanpassen van beleid. Opvallende gebeurtenissen voor onze gemeente zijn samengevoegd in hoofdstuk 4. We hebben een selectie gemaakt van momenten waar u als burger ook iets van heeft kunnen merken. Zoals een kunstwerk dat is geplaatst, de bruggen die nu op afstand bedienbaar zijn en het informatiecentrum binnenstad dat is geopend. Op basis van de vorige hoofdstukken krijgt u een beeld van het vele werk dat de gemeente verricht. Maar we staan er niet alleen voor. Binnen onze gemeenschap hebben we een heleboel mensen die zich (op vrijwillige basis) inzetten voor de stad en de samenleving. In het laatste hoofdstuk vindt u een lijst van de mensen die in 2006 een onderscheiding hebben ontvangen. Ook staan in dit hoofdstuk de jubilarissen vermeld.

1

Dienstverlening op het gemeentehuis

Een groot deel van de dienstverlening vindt plaats op het gemeentehuis. Burgers kunnen hier terecht met hun vragen en daarnaast kunnen burgers hier producten aanvragen en afhalen zoals paspoorten, uittreksels uit bevolkingsregister en rijbewijzen. Ook klachten en bezwaren worden op het gemeentehuis afgehandeld.

1.1

Vraag en antwoord

1.1.1 Telefonische bereikbaarheid In 2004 zijn er normen ingevoerd om de telefonische dienstverlening te verbeteren. Daarbij is onderscheid gemaakt naar het soort klantencontacten dat een afdeling heeft. Voor afdelingen met burgers als belangrijkste klanten (frontoffice) geldt de norm dat 90% binnen 15 seconden wordt opgenomen. Voor afdelingen met vooral interne contacten geldt 80% binnen 15 seconden en voor afdelingen die er tussenin zitten 85% in 15 seconden. De telefonische bereikbaarheid wordt continu gemeten en de verschillende afdelingen ontvangen regelmatig een overzicht van hun scores. Voordat de normen zijn ingevoerd lagen de scores tussen de 42 tot 60%. Inmiddels is de telefonische bereikbaarheid flink verbeterd. In 2004 was de gemiddelde score 84,13% en in 2005 lag die met 85,77% nog iets hoger. Daarmee is de gemiddelde streefwaarde van 85% behaald. De landelijke norm is 80% binnen 20 seconden.

6 Burgerjaarverslag 2005 Samenvatting

7 Burgerjaarverslag 2005 Dienstverlening op het gemeentehuis


15/06/2006

16:54

Pagina 8

1.1.2 Beantwoording van brieven Alle brieven worden geregistreerd. De briefschrijver krijgt een ontvangstbevestiging met informatie over de beantwoording. In 2005 ontvingen we in totaal 14.788 brieven. In de tabel zijn alle brieven opgenomen waarop de gemeente reageert. Daarbij gaat het om vragen, maar ook om bezwaarschriften en het verlenen van vergunningen.

bezig zo´n 50 standaardbrieven te vertalen naar gewone taal. In 2006 evalueren we de resultaten van het project en worden de herschreven standaardbrieven in gebruik genomen. Ook wordt een stagiair in huis gehaald die een steekproef van de uitgaande brieven beoordeelt en de schrijvers schrijfadviezen geeft.

1.1.3 Vragen via internet (website en e-mail) De meeste vragen komen via de website binnen. Het totaal aantal e-mails wordt niet geteld omdat een groot deel algemeen van aard is of ongewenst (spam). De e-mails met vragen worden sinds 2005 geregistreerd en in behandeling genomen. Voor de afhandeling geldt dezelfde benadering als bij brieven.

Tabel 1: Afhandeling geregistreerde brieven Jaar

Totaal

2005 2004

14.788 10.627

binnen 30 dagen 46% 49,5%

Tussen de 3060 dagen 11% 15,5%

Tussen 6090 dagen 7% 11%

Meer dan 90 dagen 27% 14%

(Nog) niet afgehandeld 9% 10%

In 2005 hebben we bijna 40% meer brieven ontvangen dan in 2004. Dit heeft met name te maken met de enorme hoeveelheid brieven over de Wet Onroerende Zaken(WOZ)waarde, die we begin januari 2005 hebben ontvangen. De langere doorlooptijd van de afhandeling van brieven heeft hier ook mee te maken. Voor de afhandeling van brieven over de WOZ-waarde staat een wettelijke periode van één jaar. Op dit moment maakt ons registratiesysteem geen onderscheid naar soort brief en kunnen we per categorie geen uitspraken doen over de behaalde resultaten. We gaan daarom in 2006 bekijken of we toch kunnen gaan selecteren op type brief. Dan kunnen we bepalen of de behandeltermijnen kloppen en actie ondernemen om ze eventueel aan te passen. Artikel 42 brieven, brieven van raadsfracties aan het college, registreren we wel apart. De norm is dat we die binnen 30 dagen beantwoorden.

Tabel 3: afhandeling e-mail 2005 Jaar

Totaal

2005

443

binnen 30 dagen 58%

Tussen de 3060 dagen 15%

Tussen 6090 dagen 7%

Meer dan 90 dagen 9%

(Nog) niet afgehandeld 11%

In 2006 brengen we een kleine verandering aan op de website om het versturen van een e-mail naar de gemeente makkelijker te maken.

1.2

Loketdiensten

Tabel 2: Afhandeling Artikel 42 brieven Jaar 2005 2004

Totaal 36 45

binnen 30 dagen 20 (55%) 24 (53%)

Na 30 dagen 16 21

(Nog) niet afgehandeld 0 0

We hebben veel aandacht besteed aan een tijdige beantwoording van artikel 42 brieven en hier is ook op gestuurd. De meeste brieven worden nu binnen de gestelde periode behandeld in het college. De volgende stap is een tijdige ondertekening en verzending, zodat we in 2006 de meeste brieven binnen de gestelde termijn kunnen afhandelen.

Klare Taal In 2004 is het project ‘Klare Taal’ gestart. Doel van het project is dat ambtenaren leren hun brieven meer publieksgericht te schrijven. In 2004 hebben ruim 60 medewerkers hiervoor een training gevolgd en in 2005 nog eens 110. Ook is de gemeente


1.2.1 Stadswinkel In de Stadswinkel zijn de volgende loketten te vinden: burgerzaken en belastingen; infocentrum; bouwen, wonen en woonomgeving; maatschappelijke zaken. De meeste klantencontacten lopen via het loket burgerzaken. In 2005 waren er bij dit loket 83.143 klantencontacten. Dat is een stijging van 18% ten opzichte van 2004. Toen lag het totaal aantal klantencontacten op 70.499. De belangrijkste reden voor deze stijging is de invoering van de identificatieplicht op 1 januari 2005. De gemiddelde wachttijd in 2005 bij het loket burgerzaken was 9,56 minuten bij een totaal aantal balietransacties van 45.009. De gemiddelde transactietijd bedroeg 7,36 minuten per bezoeker.



15/06/2006

16:54

Pagina 10

Op dit moment hebben we hier geen normen voor staan. Wel is het terugdringen van de wachttijd een aandachtspunt. Zo willen we de bezoekersstroom meer "aansturen" en daarmee de wachttijden inkorten. Dat doen we onder meer door aanvragers de mogelijkheid te bieden om voor producten en diensten als paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen en geboorteaangifte, vooraf telefonisch een afspraak te maken. Bij de organisatie en uitvoering van de dienstverlening gaan we uit van het principe van vraaggericht werken. Verder is er voortdurend aandacht voor het klantvriendelijk omgaan met klanten, ook bij moeilijke klantcontacten. De medewerkers van de stadswinkel zijn hierin getraind. Er zijn in 2005 drie klachten binnengekomen over het loket burgerzaken. Die zijn afgehandeld, waarvan twee informeel. Er waren 38.134 telefonische klantcontacten. De telefonische bereikbaarheid van burgerzaken was met 98,8% uitstekend. In de onderstaande tabel is de top 5 van meest voorkomende lokettransacties opgenomen.

Tabel 4: Top 5 klantencontacten burgerzaken 2005 Diverse betaalde uittreksels GBA Paspoorten Nederlandse identiteitskaarten Vertrekken uit de gemeente Rijbewijzen

2004 9.172 (13%) 8.238 (12%) 3.449 (5%) 3.742 (5%) 3.054 (4%)

2005 11.104 (13%) 8.639 (10% 4.981 (6%) 3.555 (4%) 2.964 (4%)

Stemmen op locatie De gemeente heeft in 2004 bij de Europese verkiezingen en in 2005 bij het referendum over de Europese grondwet meegedaan aan de pilot "stemmen in een willekeurig stembureau". De kiezer kan dan zelf bepalen in welk stembureau hij zijn stem uitbrengt. Het experiment is goed verlopen en zowel de kiezers als de leden van het stembureau zijn zeer te spreken waren over deze nieuwe aanpak. De minister van Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties heeft besloten om in 2006 de gemeenteraadsverkiezing landelijk op deze wijze te organiseren. Voor zover nu bekend is dit op vrijwillige basis uitgevoerde experiment bij enkele honderden gemeenten naar tevredenheid verlopen. We verwachten dat deze werkwijze de komende jaren overal ingevoerd gaat worden. 1.2.2 Servicelijn Vragen over de openbare ruimte komen binnen bij het gratis nummer van de Servicelijn. In 2005 kreeg de Servicelijn 39.069 telefoontjes te verwerken. Dat is ongeveer 5.000


meer dan in voorgaande jaren. Dit kwam omdat er verwarring was ontstaan over het vuilophaalschema rondom de jaarwisseling van 2004 naar 2005. De meeste vragen kunnen direct worden afgehandeld. Een groot deel van de vragen (16%) ging over het aanbieden en weghalen van grof huishoudelijk afval of snoeihout. Bij 10% van de telefoontjes (3.972) was het nodig een interne melding te maken, zodat ergens anders in de organisatie de vraag werd afgehandeld. Het is de bedoeling dat de meldingen binnen 14 dagen zijn afgehandeld. Als er veel meldingen tegelijkertijd binnenkomen lukt dat niet altijd. In 2006 ondergaat de servicelijn de nodige veranderingen. Het nieuwe college heeft in haar collegeakkoord 2006-2010 het direct oplossen van meldingen over kapotte elementen in de openbare ruimte hoge prioriteit gegeven. Het motto wordt "Vandaag gebeld, morgen hersteld". De bedoeling is dat er gewerkt gaat worden met serviceteams, die meldingen en verzoeken snel afhandelen. Als deze verandering is doorgevoerd kan het oplossen van een melding toch meer tijd kosten, bijvoorbeeld als bepaalde benodigde onderdelen een langere levertijd hebben.

1.2.3 Sociale Zaken en Arbeid De afdeling Sociale Zaken en Arbeid heeft een eigen loket voor haar cliënten. Hieronder valt ook inkomensondersteuning. In 2005 is er voor deze cliënten veel veranderd. Onder het motto "werk boven uitkering" steunen we cliënten actief bij hun zoektocht naar werk. Als er bijvoorbeeld belemmeringen zijn om aan het werk te gaan (zoals schulden, geen kinderopvang) proberen we, samen met de cliënt, oplossingen te vinden. Andere taken van de afdeling zijn het voorkomen en opsporen van fraude, ervoor zorgen dat iedereen die recht heeft op een uitkeringen deze ook zo snel mogelijk ontvangt en het uitvoeren van regelingen uit in het kader van de bijzondere bijstand. Uitkeringen In 2005 hebben 475 nieuwe cliënten een uitkering ontvangen en zijn er ook 475 uitkeringen beëindigd. Het aantal cliënten dat op 31 december 2005 een uitkering heeft, is daarom gelijk aan het aantal dat op 1 januari 2005 een uitkering had (1089 cliënten). Van de bijzondere bijstand is veel gebruik gemaakt. Ongeveer 1000 personen hebben een vorm van bijzondere bijstand gehad en 1250 cliënten hebben gebruik gemaakt van de collectieve zieketekostenverzekering. Sturen op Succes Met het project “sturen op succes” proberen we zoveel mogelijk cliënten met een Wet Werk en Bijstand-uitkering te helpen aan werk. Bekeken wordt wat mensen



15/06/2006

16:54

Pagina 12

kunnen en wat de arbeidsmarkt vraagt. We benaderen werkgevers met de vraag wat zij kunnen doen voor cliënten. De uitkomsten zijn zeer bemoedigend. Werkgevers staan over het algemeen positief tegenover het initiatief. In 2005 hebben 153 cliënten meegedaan. Daarvan zijn er 69 uitgestroomd uit de uitkering, waarvan 41 personen naar betaald werk. Vergeleken met de reguliere aanpak leidt "sturen op succes" tot goede resultaten. Als we de totale uitstroom bekijken, zien we dat er 475 uitkeringen zijn beëindigd op een totaal van 1564 cliënten, een uitstroompercentage van 30%.

1.2.4 Digitale dienstverlening EDDIE In 2005 is het project EDDIE gestart. EDDIE staat voor Excellente en Digitale Dienstverlening Intern en Extern. Doel van EDDIE is het optimaliseren van de dienstverlening zodat de kwaliteit, snelheid en flexibiliteit wordt verbeterd tegen lagere kosten. Het accent ligt daarbij op de verbetering van de gemeentelijke dienstverlening en niet op het digitaliseren van de werkprocessen. Digitaliseren is het middel. Einddoel is dat we in 2010 alles wat digitaal kan, ook digitaal doen. Er komt één digitaal loket waar burgers vanaf hun huisadres verzoeken kunnen doen aan de gemeente. In september 2005 heeft de gemeenteraad ingestemd met het beleidsplan voor EDDIE. De projectsite EDDIE is in de zomer van 2005 in de lucht gegaan. De burger kan op deze site zijn of haar visie en ideeën inbrengen over mogelijke verbeteringen van de gemeentelijke dienstverlening. Ook is er in 2005 een klankbordgroep van burgers opgericht die adviezen, ideeën en dergelijke kan spuien over de wensen en eisen van de burger.

1.3

Klachten en bezwaren

Burgers die een klacht willen indienen kunnen gebruik maken van de klachtenregeling. Bij bezwaren kan de bezwarenprocedure worden doorlopen.

1.3.1 Behandeling van klachten Op grond van de Algemene wet bestuursrecht is de termijn voor de afhandeling van klachten zes weken. Deze termijn kan eenmalig met vier weken worden verlengd. De klachtencoördinator is ervoor verantwoordelijk dat alle klachten op de juiste wijze worden afgehandeld. Hoewel het aantal klachten in 2005 tegenover 2004 vrijwel gelijk is gebleven, zijn er meer klachten op informele wijze afgehandeld. Er wordt dan met de indiener gezocht naar een oplossing, zodat een formele klachtenprocedure niet nodig is. Van de niet ontvankelijke klachten waren er drie gericht op andere instanties en die zijn doorgezonden. De andere twee gingen over zaken die langer dan één jaar


Tabel 5: Afhandeling geregistreerde klachten Jaar

2005 2004 2003

Totaal

46 47 32

Gegrond

Formele afhandeling Ongegrond

0 4 4

4 7 1

Informele afhandeling Gedeeltelijk gegrond 2 2 3

35 30 23

Niet ontvankelijk

5 4 1

hadden plaatsgevonden. Het grootste deel van de klachten gaat net als voorgaande jaren over sociale zaken. Twee van de zes formele klachten zijn binnen 10 weken afgehandeld. Bij de overige vier is deze termijn overschreden. In twee gevallen lag de oorzaak (mede) bij de klager zelf. In 2006 evalueert de klachtencoördinator de regeling om te bekijken of er aanpassingen nodig zijn om de procedure te verbeteren. Uit het Omnibusonderzoek 2005 blijkt dat 60% van de burgers bekend is met het bestaan van de klachtenregeling. De doelstelling is dit in de komende 2 jaar te verhogen naar 80%. Om dit te bereiken verspreiden we in 2006 de folder ‘Klagen staat vrij’ in buurthuizen, bibliotheek en gemeentelijke instellingen. Daarnaast worden alle andere communicatiemiddelen van de gemeente ingezet.

1.3.2 Behandeling van bezwaren Als iemand het niet eens is met een beslissing van de burgemeester, het college of de gemeenteraad kan er meestal bezwaar worden gemaakt (bezwaarschrift). Vanaf maart 2005 werkt de gemeente met een onafhankelijke Commissie bezwaarschriften. Die brengt advies uit aan het bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen. Dit geldt voor alle bezwaarschriften, met uitzondering van bezwaren over Wet Onroerende Zaken (WOZ) en belastingen. Het bestuursorgaan bepaalt zelf of het advies wordt overgenomen. Zo niet, dan moet dit goed gemotiveerd gebeuren. Door het instellen van de commissie duurt de bezwaarschriftenprocedure nu maximaal 14 weken. Dat was 10 weken. Hoewel de procedure iets meer tijd kost levert deze manier van werken de volgende voordelen op: • Besluiten worden nu zonder vooringenomenheid onder de loep genomen; • Bezwaarmakers kunnen hun standpunt voor de commissie mondeling toelichten; • Er zijn meer mogelijkheden voor het oplossen van conflicten, zodat een gang naar de bestuursrechter kan worden voorkomen.



15/06/2006

16:54

Pagina 14

De commissie bestaat uit drie kamers: Algemene kamer, Personele kamer, Sociale Kamer. De Algemene kamer en Sociale kamer richten zich op bezwaren van burgers. Die cijfers zijn hieronder vermeld. Door de verandering van de procedure is het niet mogelijk een goede vergelijking te maken met voorgaande jaren. Daarom zijn alleen de cijfers voor 2005 opgenomen. Het totaal aantal bezwaarschriften in 2005 is vergeleken met vorig jaar ongeveer gelijk gebleven.

Tabel 6: Bezwaren periode maart t/m december 2005 Totaal aantal bezwarenschriften Uitgebrachte adviezen Commissie Bezwaarschriften • Niet ontvankelijk • Gegrond • Ongegrond Ingetrokken bezwaren Gemiddelde doorlooptijd

Algemene kamer 125 74 18 4 52 25 16,2

Sociale kamer 133 102 2 15 85 3 11,2

Soms gaan meerdere bezwaarschriften over één zaak. De Commissie brengt dan een advies uit. Het intrekken van bezwaren kan op elk moment gebeuren. Vaak worden bezwaren ingetrokken als er een nieuw besluit wordt genomen dat positief uitpakt voor de bezwaarmaker. Jaarlijks zijn er ongeveer 10 beroepszaken bij de Rechtbank in Utrecht of het hoger beroepsorgaan. Net zoals in het verleden worden de gestelde termijnen om diverse redenen vaak overschreden. De Commissie Bezwaarschriften heeft over 2005 een evaluatierapport opgesteld en doet hierin een aantal aanbevelingen om in de toekomst de termijn van 14 weken voor de Algemene kamer wel te halen. Die gaan onder andere over een betere afstemming van de verschillende vergaderingen en het beter naleven van de termijnen. De Commissie bezwaarschriften brengt in 2006 een folder uit over de procedure en werkwijze van de commissie.

Bezwaren WOZ en belastingen In 2005 kwamen er 2.759 bezwaren binnen over WOZ- of belastingszaken. Daarvan zijn er nu 2661 afgehandeld (96%) en 98 (4%) nog in behandeling. Het grootste deel (2.590) van deze bezwaren ging over de herwaardering van de fiscale waarde van de woning (WOZ-ronde), zoals die was vastgesteld op grond van de Wet Onroerende Zaken (WOZ). Het totale aantal bezwaren lag daarom ook veel hoger dan in 2004. Bij de vorige herwaarderingsronde in 2001 kwamen er 1701 bezwaren over dit onderwerp binnen.


1.4

Rekenkamercommissie

In 2005 is in Nieuwegein een Rekenkamercommissie opgericht. Volgens de gemeentewet is iedere gemeente verplicht per 1 januari een rekenkamerfunctie te hebben. De Rekenkamercommissie ondersteunt de gemeenteraad bij de controlerende rol die de raad heeft ten opzichte van het college. Ook onderzoekt ze wat er terechtkomt van de beleidsvoornemens van de gemeente: worden die uitgevoerd en gebeurt dat efficiënt en doeltreffend? Hiermee kan de gemeente beter publieke verantwoording afleggen over haar werk. De Rekenkamercommissie heeft een onafhankelijke rol. Zowel de raad, raadscommissies, als het college kunnen onderwerpen voor onderzoek aandragen bij de rekenkamercommissie. De commissie wil per jaar twee à drie onderzoeken doen. In 2006 gaan de eerste onderzoeken van start. De onderwerpen zijn: • Op afstand plaatsen van gemeentelijke voorzieningen; • Ondergrondse containers voor inzameling van papier en glas; • Verkeersmaatregelen in de wijken.

1.5

Conclusie

De verbetering van de dienstverlening heeft onze aandacht. Bij sommige vormen van dienstverlening werken we met normen en beschikken we ook over gegevens om te zien of we voldoen aan deze normen. Bijvoorbeeld bij de telefonische bereikbaarheid, waarmee we vergeleken met de landelijke normen goed scoren. Maar in veel gevallen kunnen we de gegevens niet meten en kunnen we geen harde uitspraken doen over het behalen van normen. In 2006 wordt onderzocht of de bestaande normen kunnen worden aangescherpt en of er nieuwe, toetsbare normen kunnen worden opgesteld. De invoering van de (aangepaste) normen vindt dan plaats in 2007. Ik vind het echter wenselijk dat we dit voortvarender aanpakken en dat we sneller kunnen gaan werken met nieuwe normen. Waar mogelijk ondernemen we echter actie om de dienstverlening te verbeteren: • Wat betreft de afhandeling van brieven gaan we er in 2006 voor zorgen dat we in ons postregistratiesysteem onderscheid kunnen maken naar soort brief. Dan kunnen we in ieder geval meer zeggen over het behalen van de behandeltermijnen. • De behandeling van artikel 42 brieven in het college is inmiddels verbeterd. Nu gaan we ons richten op een tijdige ondertekening en verzending, zodat meer brieven binnen 30 dagen worden verstuurd. • Door bezoekers de mogelijkheid te bieden telefonisch een afspraak te maken bij het loket Burgerzaken kunnen we de wachttijden verminderen. • Het direct oplossen van meldingen over kapotte zaken in de openbare ruimte krijgt hoge prioriteit.



15/06/2006

16:54

Pagina 16

• De klachtenregeling krijgt in 2006 extra publiciteit, zodat burgers weten waar ze met hun klachten terecht kunnen. • Het project "sturen op succes", waarbij we cliënten van de Wet Werk en Bijstand-uitkering ondersteunen bij hun zoektocht naar werk, leidt tot goede resultaten. • Het project EDDIE speelt een belangrijke rol bij de verbetering van onze dienstverlening. Bij dit project worden namelijk de werkprocessen van de gemeentelijke organisatie gestandaardiseerd en waar mogelijk gedigitaliseerd. Systemen die de gemeente nu gebruikt, sluiten we op elkaar aan. In 2006 wordt de nieuwe website actief en het is de bedoeling dat de burger dan alvast een voorproefje krijgt van digitale dienstverlening. • We zijn gaan werken met de Commissie Bezwaarschriften en een Rekenkamercommissie. Beide commissies zijn onafhankelijk en bieden de burger een objectieve mening over gemeentelijke besluiten en beleid. De commissie Bezwaarschriften steekt in 2006 energie in het terugbrengen van de behandeltermijnen. De Rekenkamercommissie heeft net drie onderzoeken gestart naar verschillende beleidsterreinen. We zijn benieuwd naar de uitkomsten.

2

Dienstverlening in de stad

U komt onze medewerkers ook vaak tegen in de stad. Voor een groot deel voeren we dan vaste taken uit, zoals het onderhoud, het ophalen van huisvuil of taken op het gebied van veiligheid. Soms starten we speciale projecten om de leefbaarheid en veiligheid in onze gemeente te verbeteren. Dat doen we zoveel mogelijk in samenwerking met andere partijen.

2.1

Reguliere taken

2.1.1 Beheer openbare ruimte De gemeente hanteert tegenwoordig bij het beheer van de stad de volgende indeling: • Grijs : verkeer en infrastructuur • Groen : groenonderhoud • Wit : reiniging • Blauw : waterhuishouding. Per onderwerp kunt u hieronder meer lezen over de belangrijkste zaken in 2005. Grijs: verkeer en infrastructuur We zijn gestart met het groot onderhoud van de wegen. Dit komt voort uit de nota ‘Groot onderhoud openbare voorzieningen’, ‘de Fietsnota’ en het voorstel ‘Groot onderhoud en Duurzaam Veilig’. Het betreft hier de vervanging van zowel de funderings- als de asfaltconstructie (rehabilitatie). Bij de uitvoering houden we zoveel mogelijk rekening met het voorkomen van hinder voor het verkeer. De communicatie met hulpdiensten, openbaar vervoer en de bewoners over omleidingroutes is daarom een belangrijk aandachtspunt. 16 Burgerjaarverslag 2005 Dienstverlening op het gemeentehuis

17 Burgerjaarverslag 2005 Dienstverlening in de stad


15/06/2006

16:54

Pagina 18

Groen: groenonderhoud In 2005 kwamen er klachten binnen over de groenvoorzieningen in de gemeente. Daarom is de actie "Nieuwegein Zomerschoon" gestart. In korte tijd zijn alle fietspaden, (stads-) autowegen, speelplaatsen of schoolpleinen opgeknapt.

tijdelijke opslag van overtollig water na een fikse regenbui. In 2006 breiden we het afkoppelen uit en worden bewoners uit andere wijken benaderd om mee te gaan werken aan het afkoppelingssysteem. Wat betreft de baggerwerkzaamheden is in 2005 klasse 3 en 4 slib verwijderd in de wijken Doorslag en Zuilenstein.

De gemeente wil de inrichting en het beheer van de groenvoorzieningen aanpakken en de kosten van het beheer fors terugdringen. Tegelijkertijd willen we de bewoners actief betrekken bij het groenbeheer. Dit sluit aan bij de ambitie "de gemeente doet wat zij moet doen en voor de bewoners geldt: eigen verantwoordelijkheid en ruimte voor eigen initiatief". Daarom is in 2005 de pilot NIEUWegein GROEN gestart in de wijk Batau-Noord. Bewoners is gevraagd welke groenknelpunten er zijn in de wijk en vervolgens wordt er samen met de bewoners naar oplossingen gezocht. Bij het beheer van de openbare ruimte zorgt de gemeente er zelf voor dat een minimumniveau wordt gerealiseerd. De pilot is zoveel mogelijk geïntegreerd met aangrenzende werkzaamheden en projecten zoals de aanpak van de wortelopdruk en de wateroverlast en de herbestrating. We gaan deze werkwijze de komende tijd in meer wijken invoeren.

2.1.2 Stadstoezicht In 2005 zijn de stadstoezichthouders als officiële afdeling ondergebracht bij de gemeente. De toezichthouders hebben een signalerende, toezichthoudende, preventieve en dienstverlenende taak. Stadstoezicht bestaat uit 17 medewerkers, waarvan 2 leidinggevenden, 9 Buitengewone Opsporings Ambtenaren (BOA´s) en 6 toezichthouders werkzaam. De BOA’s kunnen ook bekeuringen uitschrijven voor overtredingen op grond van de gemeentelijke regelingen en voor bijvoorbeeld fout parkeren. De toezichthouders zijn vaak op pad en bezoeken vooral plekken waar betaald parkeren is ingevoerd, zoals het Stadscentrum, Merwestein en Doorslag. Ook op City Plaza komt u regelmatig een toezichthouder tegen.

Wit: reiniging In 2005 is de ondergrondse afvalinzameling voor papier en glas in héél Nieuwegein ingevoerd. Op 72 locaties in de gemeente kunnen mensen hun papier of glas kwijt. Die locaties zijn in overleg met de bewoners gekozen. Met het ondergronds inzamelen wil Nieuwegein voldoen aan de landelijke norm: per inwoner 75% gescheiden inzamelen van papier en 23 kilo aan glas. Op dit moment wordt de norm nog niet gehaald. In 2006 krijgt het gescheiden inzamelen van afval daarom extra aandacht. In 2004 is al vastgesteld dat het aanbiedstation toe is aan een facelift. In 2005 is hiervoor geld beschikbaar gekomen. In 2006 en 2007 steken we het aanbiedstation in een ander jasje.

Blauw: waterhuishouding. In 2005 is in de wijk Zandveld een project gestart voor het scheiden van schoon regenwater en vuil rioolwater (afkoppelen). Na een intensief communicatietraject was 50% van de bewoners bereid mee te werken. Vergeleken met vergelijkbare projecten elders in het land is dit een hoge score. Gelijkertijd met de afkoppeling is ook de riolering vernieuwd en is er een bergbezinkbassin aangelegd voor de


2.1.3 Brandweer Nieuwegein werkte tot 2004 uitsluitend met een vrijwillige brandweer. Om sneller te kunnen uitrukken en de gestelde normen te kunnen halen, is vanaf 2004 gestart met een dagbezetting van beroepskrachten. Hierdoor is in 2005 de overschrijding van wettelijke uitruktijden sterk verminderd. Ook de uitbreiding van het aantal vrijwilligers heeft hieraan bijgedragen. De brandweer blijft werken aan het terugdringen van de overschrijding van de uitruktijden. Dit gebeurd onder andere door een intensieve samenwerking met buurgemeenten en het werven van nieuwe vrijwilligers. Vrijwilligers blijven belangrijk om de brandweerzorg in Nieuwegein te kunnen garanderen. Tabel 7: Uitrukken van de brandweer Totaal aantal uitrukken • Brandbestrijding • Hulpverlening • Loos alarm • Overig

2004 633 218 158 257 n.v.t.

Geen overschrijding van de norm • 1-2 minuten overschrijding • 2-3 minuten overschrijding • 3 minuten of meer overschrijding

33 % 20 % 19 % 28 %


2005 664 218 100 264 82 Beroeps 89 % 4,5 % 0,5 % 6%

Vrijwilligers 78,6 % 5,4 % 5,4 % 10,6 %


15/06/2006

16:54

Pagina 20

De brandweer houdt zich ook bezig met preventieve activiteiten om branden en onveilige situaties te voorkomen. Dit komt tot uitdrukking in tabel 8. In 2005 is de inhaalslag gebruiksvergunningen afgerond. Jaarlijks komen er ongeveer 80 nieuw af te geven vergunningen bij. Dit komt door nieuwbouw of revisie van eerder afgegeven vergunningen. Eind 2005 waren er in Nieuwegein 627 gebouwen met een gebruiksvergunning.

Tabel 8: Preventieve activiteiten

Adviezen bouwvergunningen Opleveringscontroles Adviezen milieuvergunningen Adviezen evenementenvergunningen Controles evenementenvergunningen Afgegeven gebruiksvergunningen Periodieke controles openbare en bedrijfsgebouwen Vergunningplichtigen zonder gebruiksvergunning Vergunningplichtigen met gebruiksvergunning Controles gebruiksvergunningen openbare en bedrijfsgebouwen Controle ontruimingsplannen Preventieve bedrijfsbezoeken en –controles

2004 54 124 8 53 26 78 131 159 535 131 n.b.

2005 61 137 11 59 26 98 238 96 627 238 29 ± 275

2.1.4 Gericht handhaven De gemeente werkt aan de versterking van haar handhavingstaken ( project Gericht Handhaven). Het gaat daarbij om verbetering en afstemming van de handhavingstaken op het gebied van bouwen, milieu en ruimtelijke ordening. Daarvoor zijn diverse projecten en activiteiten gestart. Zo voeren in het gebied van de Hildo kropstraat en omgeving de handhavers van verschillende afdelingen in onderlinge samenwerking handhavingsacties uit. In 2005 heeft de raad het Beleidskader Handhaving Fysieke Veiligheid vastgesteld en ingestemd met het voorstel om handhavingstaken op "basisniveau " uit te gaan voeren. In 2006 starten we met het realiseren van dit basisniveau. De VROM-Inspectie heeft in 2005 een nazorgonderzoek gedaan naar de uitvoering van de handhavingstaken. Dit was een vervolg op een onderzoek uit 2004, waarbij naar het oordeel van de Inspectie niet alle (handhavings)taken op een adequaat niveau werden uitgevoerd. De Inspectie heeft vastgesteld dat het merendeel van de verbeterpunten is uitgevoerd of in gang is gezet.


2.1.5 Voorbereiden op calamiteiten De gemeente is in 2004 gestart met een concrete uitwerking van haar veiligheidsplannen en -beleid. We beschikken nu over een rampbestrijdingsplan voor het Amsterdam-Rijnkanaal en voor de rivier de Lek. Daarnaast werken we in regionaal verband aan rampbestrijdingsplannen voor een mogelijke dijkdoorbraak, een mogelijke grieppandamie en een eventuele massavaccinatie. In 2005 zijn er diverse opleidingen gevolgd en oefeningen gehouden. Een belangrijke oefening was de bestuurlijke oefening Amsterdam-Rijnkanaal Nieuwegein. Ook is er geoefend in de buurgemeente IJsselstein. We werken nu aan het opzetten van een Geografisch Informatie Systeem voor Risico’s en Calamiteiten (GRC). Hiermee komen alle gegevens, die nodig zijn als er zich een ramp voordoet, digitaal beschikbaar. Dit systeem zou in 2005 af zijn maar door personele omstandigheden is dit vertraagd en wordt het nu april 2006. 2.1.6 Milieu Educatief Centrum Het Milieu Educatie Centrum (MEC) organiseert verschillende activiteiten met als doel het milieubesef en het milieubewust handelen bij jong en oud te bevorderen en respect bij te brengen voor de natuur en de leefomgeving. In 2005 waren er 3 tentoonstellingen, die in totaal 4.208 bezoekers trokken. In 2004 waren er 4 tentoonstellingen die in totaal 3.650 bezoekers trokken. De toename heeft waarschijnlijk te maken met een verbetering van de informatievoorziening over de activiteiten. Vier keer per jaar verschijnt de nieuwsbrief "Natuurkwartaal" en op de gemeentepagina staat een vaste kolom met MEC activiteiten. De 15 thema-avonden trokken in totaal 283 bezoekers. De leskisten werden 193 uitgeleend. In 2004 was dat 157 keer. Het MEC organiseert jaarlijks ook nog diverse andere activiteiten samen met natuur- en milieugroepen in Nieuwegein. Op dit moment loopt er een onderzoek naar een nieuwe beheersvorm voor het MEC, de kinderboerderij en de dierenweides. Daar wordt waarschijnlijk in 2006 een besluit over genomen.

2.2

Projecten veiligheid en leefbaarheid

De veiligheid en leefbaarheid zijn belangrijke aandachtsgebieden in Nieuwegein. Naast reguliere taken op dit gebied zijn we daarom ook een aantal projecten gestart om de leefbaarheid en veiligheid in de gemeente te verbeteren. Daarbij zoeken we zoveel mogelijk de samenwerking met andere partijen. Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste projecten die op dit moment lopen en de stand van zaken.



15/06/2006

16:54

Pagina 22

2.2.1 Hildo Kropstraat e.o. Toelichting: In de Hildo Kropstraat en omgeving speelt al lange tijd een aantal problemen die te weinig aandacht hebben gekregen. Daarom heeft de gemeente in overleg met de politie een plan opgesteld om de problemen serieus aan te pakken. Het uiteindelijke doel is een veilige en schone Hildo Kropstraat en omgeving voor bewoners, ondernemers en bezoekers. Stand van zaken: In 2005 zijn de problemen geïnventariseerd en de oplossingen in kaart gebracht. Vervolgens hebben de bewoners kunnen aangeven naar welke oplossingen hun voorkeur uitgaat. In 2006 worden de meeste oplossingen uitgevoerd. Die hebben vooral te maken met het terugdringen van parkeeroverlast, te hard rijden, het aanpakken van zwerfvuil en een beter zicht op vertrek en vestiging van bedrijven. 2.2.2 Burgernet Toelichting: In 2004 is de politie samen met de gemeente het tweejarige pilotproject Burgernet gestart. Doel van het project is veiligheid als een verantwoordelijkheid van de gehele samenleving meer handen en voeten te geven. Met het Burgernet-concept worden bewoners ingeschakeld bij de opsporing van daders. Zij krijgen bij een misdaad van de politie een signalement van de gezochte persoon. Als ze de persoon zien, kunnen ze een speciaal telefoonnummer bellen. De politieauto’s kunnen zo directer worden aangestuurd. Stand van zaken: Vanaf de start van het project zijn er ruim 1600 deelnemers. Tot nu hebben er ongeveer 65 Burgernet acties plaatsgevonden, waarvan er drie direct geleid hebben tot het aanhouden van de verdachte. In 2006 wordt het project geëvalueerd en wordt bekeken of overal in het land Burgernet van start kan gaan. Afhankelijk van deze uitkomsten bekijken we of we doorgaan met Burgernet. Tot dan gaan we op de ingeslagen weg verder. Daarnaast zijn we aan het bekijken of de huidige Burgernetdeelnemers, naast de opsporing, ook een bijdrage kunnen leveren aan het Integraal Veiligheidsbeleid. De eerste gedachten gaan uit naar een digitale klankbordgroep. 2.2.3 City Plaza Toelichting: In 2003 is een project gestart om de overlast bij de tramhalte van City Plaza terug te dringen. De gemeente, de politie, de stadswacht, de eigenaar van City Plaza Corio, de winkeliersvereniging, Theater De Kom, de Stichting Welzijn Nieuwegein en de omwonenden hebben samen naar oplossingen gezocht. Stand van zaken: Door onder meer schoonmaakacties en extra controles van stadstoezichthouders en tramconducteurs is de overlast afgenomen. Het doel is gehaald


en het project is in het voorjaar van 2005 afgesloten. De aandacht voor dit gebied is in de reguliere kanalen ondergebracht (wijkgericht samenwerken).

2.2.4 Jeugdoverlast Fokkesteeg Toelichting: In september 2005 heeft de gemeente een avond georganiseerd in de wijk Fokkesteeg over een gedoogverklaring voor een coffeeshop in deze wijk. Veel bewoners maakten opmerkingen over de jeugdoverlast in de wijk. De gemeente heeft daarom besloten een project te starten om de jeugdoverlast tegen te gaan. Dat gaan we doen samen met de andere betrokkenen in het gebied. Stand van zaken: In 2006 wordt voor dit project een projectplan opgesteld.

2.3

Conclusie

We zijn op heel veel verschillende manieren actief in de stad. Wat betreft onze reguliere werkzaamheden valt het volgende op: • We hebben de eerste stap gezet op weg naar een andere vorm van de inrichting en het beheer van de groenvoorzieningen en het terugdringen van de kosten van het beheer. We zoeken samen met bewoners naar oplossingen. • Bij de brandweer is in 2005 de overschrijding van wettelijke uitruktijden sterk verminderd. • Sinds het invoeren van parkeerregulering speelt de afdeling Stadstoezicht een belangrijke rol bij het toezicht houden. • Het Milieu Educatief Centrum heeft de informatievoorziening over haar activiteiten verbeterd en ontving mede hierdoor in 2005 veel meer bezoekers dan in 2004. De projecten op het gebied van veiligheid en leefbaarheid lopen volgens planning. In 2005 is het project om de overlast bij de tramhalte van City Plaza terug te dringen met goed resultaat afgesloten. Het project Hildo Kropstraat zit in de uitvoeringsfase. Bij het project Burgernet is de belangstelling bij burgers om een bijdrage te leveren opvallend. Ruim 1600 mensen staan geregistreerd als deelnemer. In 2006 starten we met het project Fokkesteeg om de jeugdoverlast in deze wijk terug te dringen. Over de resultaten kan ik u in het volgende burgerjaarverslag meer vertellen.



15/06/2006

16:54

Pagina 24

3

Participatie van de burger

Als gemeente streven we ernaar dat de burger betrokken is bij de stad en ook zijn of haar verantwoordelijkheid neemt. Om dit te bereiken is het belangrijk dat de burger inbreng kan leveren bij beleid en uitvoering. Als burgers participeren in projecten gaat het meestal om maatwerk. Daarnaast beschikken we over reguliere kanalen waarvan burgers gebruik kunnen maken om invloed uit te oefenen. Dat zijn bijvoorbeeld de wijknetwerken, inspreken bij commissies of het burgerinitaitief. Om de burger goed te informeren maken we gebruik van diverse communicatiemiddelen.

3.1

Participatie bij projecten

De manier waarop burgers participeren verschilt niet alleen per project, maar ook van het stadium waarin een project zich bevindt. Bij veel ruimtelijke projecten hanteren we bijvoorbeeld in de periode van visieontwikkeling en planvorming een interactieve werkwijze. Vaak wordt er een begeleidingscommissie opgericht, waarin belanghebbenden kunnen deelnemen. Deze commissie heeft een adviserende rol. Het college betrekt het advies bij haar besluitvorming. Als het traject van visie- en planvorming is afgesloten, wordt er meestal een bestemmingsplan opgesteld en worden de reguliere inspraakprocedures gevolgd. In tabel 9 is per project de burgerparticipatie in 2005 aangegeven.

Interactief beleid In 2005 is een eerste aanzet ontwikkeld over hoe we als gemeente om kunnen gaan met het onderwerp ´interactieve beleidsvorming´. Dit houdt in dat belanghebbenden in een vroeg stadium worden betrokken bij het formuleren van beleid of de wijze van uitvoeren van beleid. We willen bereiken dat projectleiders gemakkelijker de stap zetten naar deze manier van werken. Deze ontwikkeling is een uitwerking van onze ambitie "doen wat we moeten doen en ruimte geven aan initiatief uit de samenleving”. Om interactief beleid vorm te geven willen we als gemeente meer de rol van netwerker op ons nemen en partijen bij elkaar brengen. In 2006 wordt de eerste aanzet aangescherpt en wordt gestart met de uitvoering. 24 Burgerjaarverslag 2005 Dienstverlening in de stad

25 Burgerjaarverslag 2005 Participatie van de burger


15/06/2006

16:55

Pagina 26

Tabel 9: participatie bij projecten in 2005 Project

Korte toelichting

Tabel 9: participatie bij projecten in 2005 Participatie in 2005

Resultaat participatie

Project

Korte toelichting

Participatie in 2005

Maatschappelijke

Resultaat participatie daties opgenomen, ter-

onderwerpen

wijl het eerst de bedoe-

Brede School in

Ontwikkeling van een

Alle betrokken organisa- In 2006 gaan de twee

ling was deze af te

Fokkesteeg en

brede school, waarin

ties van twee brede scho- brede scholen zelfstan-

schaffen. De gemeente-

Wijkersloot

basisscholen, biblio-

len hebben hun eigen

dig verder. De gemeente

raad bepaalt uiteindelijk

theek, peuterspeelzaal,

activiteitenplan opge-

komt meer op afstand

in hoeverre de inspraak

buurthuis en kinderdag-

steld en/ of uitgevoerd.

en subsidieert de coö-

wordt meegewogen.

verblijf samenkomen.

De gemeente heeft het

rdinatie van de brede

Het project is gestart

project gecoördineerd.

scholen.

in januari 2003 en

‘Ouders’ van de Brede

De resultaten van de

eind december 2005 beëindigd.

Inburgeringsdebatten

We hebben twee debat- De adviezen worden

kelt een nieuw inburge- ten gehouden met in

meegenomen bij het

School Wijkersloot (BSW) behoeftepeiling zijn

ring- en integratiebe-

nieuwe beleid, dat we

hebben via een behoef-

meegenomen in het

leid, mede om invulling autochtoon en alloch-

tepeiling hun bijdrage

Activiteitenplan 2006

te geven aan de toe-

kunnen leveren.

van de BSW.

komstige landelijke Wet vertegenwoordigers van debatten plaats over

Ouders van de Brede

De resultaten van de

Inburgering. Daarom

maatschappelijke orga- integratie. Dan worden

School Fokkesteeg (BSF)

vragenlijst zijn meege-

was/is er behoefte aan

nisaties aanwezig.

hebben een vragenlijst

nomen in het

advisering en informa-

Tijdens de debatten zijn van vorige debatten

ontvangen, waarin ze

Activiteitenplan 2006

tie-uitwisseling met de

adviezen gegeven om de teruggekoppeld.

gevraagd worden naar

van de BSF.

inburgeraars en andere kwaliteit van de inbur-

hun ideeën en behoeften. Accommodatienota

De gemeente ontwik-

totaal 180 deelnemers,

in 2006 ontwikkelen.

toon. Ook waren er veel In 2006 vinden er weer 2

betrokkenen.

gering te verbeteren.

de concrete resultaten

De gemeente heeft een Bij het opstellen van de De gesprekken met

Wet Maatschappelijke

De gemeente is ver-

Vrijwilligers- en belange- In de visienota is de vol-

inventarisatie van het

nota zijn met diverse

Ondersteuning (WMO)

antwoordelijk voor de

norganisaties hebben in

maatschappelijk vast-

organisaties gesprekken inzicht gegeven in de

invulling van de kaders

een werkconferentie hun - de resultaten van de

goed gedaan en een

gevoerd.

feitelijke situatie van het

van de WMO, waarbij

ideeën en opvattingen

nieuw accommodatie-

De adviesorganen is

accommodatiegebruik.

het gaat om activiteiten naar voren gebracht.

beleid ontwikkeld.

gevraagd advies uit

De inspraakreacties

die het mensen mogelijk Het college heeft de

De gemeenteraad

te brengen over de

gingen vooral om meer

maken mee te doen in

adviesraden geraad-

neemt in 2006 een

conceptnota gevraagd.

eigen accommodaties en

de samenleving.

pleegd over de visienota. - de aanbevelingen van

besluit over de nota

Ook is er een inspraak-

uitbreiding van voorzie-

In 2005 is een visienota

Via een inspraakproce-

procedure gevolgd.

ningen en zijn voor het

opgesteld.

dure hebben alle bur-

organisaties hebben

college geen aanleiding

gers en belanghebben-

geweest om belangrijk-

den kunnen reageren

ste punten van de visie

op de visienota.

te veranderen.

Het project Ouderen-

Wel is er meer aandacht

proof heeft 14 aanbeve-

voor de sport gekomen

lingen gedaan voor de

en is een garantstelling

uitvoering van de Wmo.

voor de sportaccommo-



gende inbreng verwerkt: werkconferentie - de adviezen van de diverse adviesraden. -de inspraakreacties Ouderenproof


15/06/2006

16:55

Pagina 28


Korte toelichting

Tabel 9: participatie bij projecten in 2005 Participatie in 2005


Stadsbeheer

Project

Korte toelichting



De Nieuwe Waterweg

De gemeente werkt de

In de wijk Zandveld

50% van de bewoners

NIEUWegein Groen

Dit project heeft tot doel Tijdens een informatie-

Ideeën van de bewoners

komende jaren aan

heeft een aantal inloop- nemen deel aan het

en Zelfbeheer

om gemeentebreed het

bijeenkomst konden

zijn zoveel mogelijk

diverse waterprojecten

avonden plaatsgevon-

afkoppelproject.

groen opnieuw (veelal

wijkbewoners de knel-

verwerkt in de

met als doel het milieu

den over de projecten

Op advies van de omge-

sober) in te richten,

punten aangeven en

herinrichtingsplannen.

te ontlasten en de

in deze wijk. Daarbij

ving is er nog een extra

zodat op den duur het

zich aanmelden als

Met 40 bewoners van

waterhuishouding te

werden mensen uitge-

locatie voor een bergbe-

groen tegen aanzienlijk

ambassadeur.

Batau-Noord hebben

verbeteren.

nodigd mee te doen

zinkbassin onderzocht,

lagere kosten beheerd

Met deze ambassadeurs we een overeenkomst

aan het afkoppelproject, maar dat bleek geen

kan worden. Het project zijn diverse interactieve voor zelfbeheer

en werd hen gevraagd

reëel alternatief.

is gestart met een pilot

naar de beste locatie

Het merendeel van de

in de wijk Batau-Noord. Ook is er nog een wan-

voor een berg-

mensen stemde in met

Het onderdeel

deling georganiseerd

bezinkbassin.

de definitieve locatie.

Zelfbeheer bestaat uit

met wijkbewoners langs

Gemeente heeft ook het

het afsluiten van over-

het groen in de wijk.

advies van de bewoners

werksessies gehouden.

afgesloten.

eenkomsten met bewo- Bewoners zijn zoveel

overgenomen om de

ners voor het zelfbeheer mogelijk betrokken bij

huizen te controleren op

van groen. Bewoners uit de totstandkoming van

scheuren voordat het

andere wijken kunnen

bergbezinkbassin wordt

de plannen.

hier ook aan meedoen.

aangelegd.

Bomenbeleidsplan

Hiermee wil de gemeen- Belanghebbenden in de Op basis van zienswijzen

De parkeerregulering

Betaald parkeren is

De uitkomsten van de

2001-2011

te een gezond en fraai

wijk Batau-Noord kon-

en bezwaren worden

Parkeerregulering

zorgt ervoor dat bewo-

ingevoerd in de

enquête zijn gebruikt bij

bomenbestand ontwik-

den een zienswijze of

circa 35 bomen niet

ners en bezoekers mak-

Binnenstad en

het vaststellen van de

kelen, dat past binnen

een bezwaar indienen.

gekapt.

kelijker een parkeerplek Merwestein. Er zijn

eindtijden van betaald

het ontwerp van de

Daarnaast zijn de bewo-

kunnen vinden in en om informatiebijeenkom-

parkeren, het beleid

stad. In de praktijk bete- ners geïnformeerd met

de binnenstad. Dit loopt sten gehouden voor

rondom het zwembad

kent dit, dat bomen die een huis-aan-huisbrief.

vooruit op het vernieuw- bewoners en andere

Merwestein, en het

te dicht op elkaar staan, Daarin zijn de achter-

de centrum dat nog

wel/niet invoeren van

in slechte staat zijn of

gronden van de plannen

meer bezoekers (en par- hebben ook een enquê- betaald parkeren rond

op een ongeschikte

toegelicht en de

keerders) zal trekken.

te ontvangen waarin ze de Meentwal. hun ideeën en wensen

plaats staan, verwijderd momenten aangegeven

konden aangeven.

worden. Ook wordt in

waarop belanghebben-

een aantal gevallen de

den een reactie konden

Ruimtelijke

groeiomstandigheden

geven.

ontwikkeling

van bomen die blijven

belanghebbenden. Zij

Nieuw Vreeswijk

In dit gebied ontwikkeld Gedurende het project is De begeleidingscommis-

verbeterd. In 2005 was

de gemeente samen met gewerkt met een bege- sie heeft ingestemd met

de wijk Batau-Noord

een projectontwikkelaar leidingscommissie,

aan de beurt.

en woningbouwcorpora- bestaande uit vertegen- pen voor de woningen.



de uiteindelijke ontwer-


15/06/2006

16:55

Pagina 30


Tabel 9: participatie bij projecten in 2005

Korte toelichting


tie een nieuwe woon-

woordigers van de


Veiligheid en

Project

Korte toelichting



wijk. Het project is zo

betrokken doelgroepen.

leefbaarheid

goed als afgerond.

Deze commissie is in 2005 gevraagd advies

Hildo Kropstraat en

Verbeteren van de

Bewoners en onderne-

Alle oplossingen die de

omgeving

leefbaarheid en veilig-

mers in het gebied zijn

bewoners en onderne-

heid in het gebied.

uitgenodigd deel te

mers hebben gekozen

de woningontwerpen.

nemen aan de project-

worden in 2006 uitge-

Inmiddels is de commis-

groep. Daarin kunnen

voerd. Opmerkingen van

sie opgeheven.

ze in een vroeg stadium deelnemers en onderne-

uit te brengen over

meepraten over de pro- mers in de projectgroep Nieuwe Binnenstad

Het centrum van

De visie- en planontwik- Er is twee keer een

blemen en oplossingen. zoeken we verder uit op

Nieuwegein wordt

keling is afgerond en in inspraaktraject gehou-

De bewoners konden

ingrijpend vernieuwd.

2005 stond het bestem- den over het bestem-

tijdens een bijeenkomst

De komende twaalf jaar mingsplan en de bijbe-

mingsplan en vervolgens

zelf kiezen welke op-

wordt gebouwd aan een horende procedures

is het zienswijzetraject

lossingen ze uitgevoerd

levendige binnenstad

gestart. Dit traject is nog

willen zien.

centraal.

waar het goed wonen,

uitvoerbaarheid.

niet afgerond.

werken, winkelen en

Gedoogverklaring

De gemeenteraad heeft De burgemeester wil

Het zienswijzetraject

uitgaan is.

coffeeshop

besloten één coffeeshop bij de definitieve

wordt in 2006 afgerond.

te gedogen in Nieuwe-

besluitvorming de

Tijdens de informatie-

Lekboulevard-

De wijken Lekboulevard De visie- en planontwik- De inspraakprocedure

gein. De aanvraag voor

inbreng van de bewo-

avond zijn veel klachten

Hoogzandveld

en Hoogzandveld wor-

keling is afgerond. In

over het bestemmings-

een coffeeshop aan de

ners meenemen.

geuit over met name

den heringericht zodat

2005 stond het steden-

plan loopt nog.

Rapenburgerschans

Daarom is er een zien-

de jeugdoverlast in het

een aantal problemen

bouwkundig plan het

De basisscholen hebben

voldoet aan de gestelde wijzetraject gestart.

gebied. Dit probleem

wordt opgelost en de

bestemmingsplan en de verzocht een fietspad

criteria. De buger-

Onderdeel daarvan

reikt verder dan de

wijken weer voldoen

bijbehorende procedu-

door te trekken en dat

meester verleent de

was een informatie-

invloedssfeer van de

gaan we doen.

gedoogverklaring.

bijeenkomst.

coffeeshop.

aan de wensen van deze res centraal. tijd.

De gemeente is inmiddels een project

Actualisatie

De gemeente is bezig

Er zijn inspraaktrajecten De inspraaktrajecten zijn

gestart om dit probleem

bestemmingsplannen

met een inhaalslag om

(met inloopavond)

aan te pakken.

alle bestemmings-

gestart voor de bestem-

nog niet afgerond.

plannen te actualiseren. mingsplannen Hoog Het bestaande beleid

Zandveld–Lekboulevard;

geldt daarbij als uit-

Galecop; Batau- Zuid;

gangspunt.

Zuilenstein-Huis de Geer; Doorslag; Oudegein-Hoge Landen.




3.2

15/06/2006

16:55

Pagina 32

Andere participatievormen

3.2.1 Wijknetwerken/ wijkwethouders In 2005 is het Bewonersconvenant tussen gemeente en wijknetwerken feestelijk ondertekend. Hierin liggen de afspraken vast op welke wijze bijvoorbeeld de informatievoorziening naar de wijken behoort te verlopen en hoe de wijknetwerken de participatie van de bewoners kunnen bevorderen. In Nieuwegein werkten we al enkele jaren met overeenkomst "wijkgericht samenwerken" tussen de gemeente, politie, woningcorporaties en welzijnsinstelling. Het Bewonersconvenant is hier een aanvulling op. Dit jaar heeft de gemeente voor elke wijk een wijkjaarplan opgesteld. Zo’n plan geeft bewoners informatie over projecten die in hun wijk zijn gepland. De informatie wordt de komende tijd verder uitgebreid. De wijkjaarplannen zijn via de internetsite van de gemeente te bezoeken. De wijknetwerken hebben samen ook een internetsite opgericht (www.wijknetwerken.info) met informatie over de wijk. Op deze site zijn onder andere de verslagen te vinden van de wijknetwerkvergaderingen. Verder brengen de wijknetwerken een wijkkrant uit. Om het contact tussen de netwerken en de gemeente te optimaliseren wonen vanaf 2004 de wijkwethouder en de wijkcoördinator van de gemeente de netwerkvergaderingen bij. Hierdoor is de relatie tussen gemeente en wijknetwerken verstevigd. De wijkbeheerder krijgt ook nog een vaste plaats in dit overleg. In 2006 gaat er het nodige gebeuren met wijkgericht samenwerken. Het nieuwe college heeft het wijkgericht werken namelijk als speerpunt gekozen. De plannen zijn erop gericht om de samenwerking met de wijknetwerken te intensiveren en de wijknetwerken een meer prominente rol in de wijk te geven. De wijkwethouders krijgen hierbij een leidende rol.

De Wijkwethouders in 2005 Carla Breuer Corrie van Rooijen Martin Monrooij Evert van Linge Cor de Vos

Doorslag, Jutphaas/Wijkersloot, Merwestein (Hoog) Zandveld Lekboulevard, Batau Noord Fokkesteeg, Zuilenstein, Huis de Geer, Blokhoeve Vreeswijk. Batau-Zuid, Galecop Stadscentrum.


3.2.2 Adviesraden De Jongerenraad hebben we ook gevraagd mee te denken over het opstellen van de minimanota. Eind 2005 heeft een evaluatie van de proefperiode van de Jongerenraad plaatsgevonden. In 2006 wordt hierover besloten. Tabel 10: Gevraagde en ongevraagde adviezen Platform gehandicapten en chronisch zieken Gevraagd advies • de visienota WMO • de herinrichting van LekboulevardHoogzandveld. • de Accommodatienota

Ongevraagd advies • de verkeersdrempels bij de Sluyterslaan (én de situatie in hele gemeente), • aanpassen parkeerbeleid aan de hand van de regeling van de gemeente Utrecht • de herinrichting Vreeswijk, vanwege de slechte toegankelijkheid na de herinrichting.

Seniorenraad Gevraagd advies • de herinrichting van Lekboulevard Hoogzandveld • Betrokkenheid van allochtone Nieuwegeiners bij de beleidsvorming • de herinrichting Batau-Zuid • de plannen voor de Binnenstad • de woonvisie • Accommodatienota • Visienota WMO • Minimaregeling • Doorslag • Oudegein-Hogelanden

Ongevraagd advies • nvt

Jongerenraad Gevraagd advies • speelgelegenheid in vreeswijk


Ongevraagd advies • Behoud bouwspeeltuinen • Vorm Jongerenraad • Gemeentedagen • JOP’s en voetbalkooien


15/06/2006

16:55

Pagina 34

3.2.3 Burgerinitiatief Met het burgerinitiatief kunnen bewoners of bedrijven zelf een onderwerp op de politieke agenda zetten. In 2005 zijn er twee burgerinitiatieven ingediend. Eén betrof het uitbreiden van het spreekrecht voor burgers bij de vergaderingen van de raadscommissies. De raad heeft positief gereageerd op dit initiatief en het is nu mogelijk voor een burger om eerst in te spreken bij de raadscommissie over onderwerpen (ook die geen agendapunt betreffen) en daarna mee te discussiëren met de leden van de commissie. Het tweede burgerinitiatief was een verzoek om een park aan te leggen achter De Malapertweg. Het initiatief werd afgewezen omdat voor de betreffende locatie al een andere ruimtelijke bestemming (bedrijfslocatie) is gepland. De procedures hiervoor waren al in gang gezet. In 2005 zijn we begonnen met de evaluatie van het burgerinitiatief. We maken een overzicht van de ingediende initiatieven vanaf 2002 tot en met 2005 en geven aan in hoeverre de initiatieven tot een positief raadsbesluit hebben geleid. Er wordt niet alleen naar de inhoud gekeken, maar ook naar de procedure. Bij de evaluatie worden alle actoren betrokken zoals de raad, het college, de indieners en ambtenaren. In het burgerjaarverslag van 2006 zal ik verslag doen van de conclusies en aanbevelingen uit de evaluatie.

3.2.4 Inspreken in raadscommissies Belanghebbenden kunnen de raadscommissieleden toespreken over een onderwerp dat tot het werkgebied van de commissie behoort. Er waren in 2005 meer insprekers dan in 2004. Toen waren er in totaal drie insprekers: één inspreker voor de commissie Binnenstad (nu commissie GGO) en twee voor de commissie SOC. Tabel 11: Aantal insprekers per commissie Commissie Algemene en Bestuurlijke Zaken (ABZ)

Aantal insprekers Geen

Onderwerpen

Grote Gebiedsgerichte Ontwikkelingen (GGO)

4

• Binnenstad • Luchtverontreiniging

Sociale Omgeving en Cultuur (SOC)

3

• Bouwspeeltuin/Bouwgein Noord en Zuid • Besluit van het college over de loon– en prijscompensatie


Vervolg tabel 11: Aantal insprekers per commissie Ruimtelijke Inrichting en Milieu (RIM)

3.3

5

• Planschadeverzoeken • Bomenbeleidsplan • Op afstand bedienen van bruggen in relatie tot hulpdiensten • Maaien rond Het Fort • Zoek geraakt zijn van brief roeivereniging Doorslag • Dakconstructies Galecop • Oversteek AC. Verhoefweg richting tramhalte Batau

Informatiebronnen

Met de volgende vaste communicatiekanalen informeren we de burger over het gemeentelijk beleid: • De gemeentepagina in de Molenkruier: deze pagina wordt wekelijks gepubliceerd in het huis-aan-huis blad De Molenkruier. De Molenkruier is een belangrijke nieuwsbron voor de Nieuwegeiners. Uit het tweejaarlijkse Omnibusonderzoek 2005 blijkt dat 92% het gemeentelijk nieuws uit deze krant haalt. In 2003 en 2001 was dat percentage vergelijkbaar. • De website: we zijn bezig met een opwaardering van de website als onderdeel van het project EDDIE (zie ook hoofdstuk 1). Voor de noodzakelijke inbreng van de gebruikers is een digitale klankbordgroep opgericht. In 2006 wordt de website volledig gemoderniseerd en wordt er een digitaal loket toegevoegd. • Persberichten en B&W belicht: In 2005 brachten we zo’n 185 persberichten uit. Dat aantal is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Elke week brengen we “B&W Belicht” uit. Hierin staan samenvattingen van de besluiten die het college heeft genomen. • Elk jaar brengt de gemeente in eigen beheer de gemeentegids uit, die huis aan huis wordt verspreid. • Het Raadsinformatiesysteem (RIS): Via het RIS op de website van de gemeente kunnen alle raadsstukken worden ingezien. In 2004 waren er enkele problemen met het RIS. Die zijn in 2005 opgelost, waardoor het systeem nu goed bereikbaar en inhoudelijk betrouwbaar is. Waar mogelijk blijven we technische verbeteringen aanbrengen. • Er is een vaste nieuwsbrief over milieu, "Milieu in uitvoering", die vorig jaar drie keer is verschenen. Ook komt er vier keer per jaar de Bijdehandkrant uit, met nieuws en informatie voor uitkeringsgerechtigden.



15/06/2006

16:55

Pagina 36

• Regelmatig brengen we aparte nieuwsbrieven uit over de projecten. Vorig jaar verschenen er bijvoorbeeld nieuwsbrieven over de Binnenstad, Betaald Parkeren, Lekboulevard – Hoogzandveld, Nieuw Vreeswijk, Hildo Kropstraat en omgeving, gedoogverklaring coffeeshop, Wet werk en bijstand.

3.4

Conclusie

Vaak betrekken we de burger al in een vroeg stadium bij het maken van beleid en de uitvoering daarvan. Het is de bedoeling dat een interactieve werkwijze nog vaker wordt toegepast. Daarom is er een beleidsnotitie in voorbereiding, die in 2006 wordt afgerond. De interactieve manier van werken werpt in ieder geval zijn vruchten af. Doordat burgers in een vroeg stadium kunnen meedenken en ideeën kunnen aanleveren, zoals bij de Inburgeringsdebatten, voelen ze zich meer betrokken. Het project NIEUWegein Groen is een geslaagd voorbeeld van het betrekken van burgers bij de uitvoering van beleid.

4

Hoogtepunten in 2005

Januari De reguliere kanalen voor burgerparticipatie weet de burger ook te vinden. Meer dan in 2004 hebben burgers gebruik gemaakt van de mogelijkheid om in te spreken bij een raadscommissievergadering en er zijn er twee burgerinitiatieven ingediend. We bekijken ook of we de reguliere kanalen kunnen verbeteren en uit kunnen breiden. Zo hebben de wijknetwerken en de gemeente het Bewonersconvenant ondertekend. Nu zijn er afspraken over hoe de wijknetwerken de participatie van de bewoners kunnen bevorderen. In 2006 komen de resultaten beschikbaar van de evaluatie van het burgerinitiatief. Verder zijn we gestart met het opwaarderen van de website en dat ronden we in 2006 af. De informatie over de gemeente wordt dan toegankelijker en aantrekkelijker gepresenteerd. In 2004 waren er nog een paar kleine technische problemen met het raadsinformatiesysteem maar die zijn nu ook opgelost. Een nieuw middel om de meningen van burgers te peilen gaat in 2006 van start, namelijk het Digipanel. Dat bestaat uit een vaste groep van burgers die via internet reageert op actuele onderwerpen. Hiermee krijgen we op een relatief snelle manier inzicht in hun meningen en opvattingen. De panelleden worden nu geworven en we verwachten in de zomer van 2006 de eerste meningen te kunnen peilen.

3 januari Nieuwegein steunt Tsunami slachtoffers: In het hele land komen acties op gang om geld in te zamelen voor de slachtoffers van de zeebeving in Azië. Ook Nieuwegein draagt graag een steentje bij. Het gemeente maakt d 62.000,- over op giro 555, één euro voor iedere inwoner van Nieuwegein. 12 januari 55.000 ton minder CO2 uitstoot in 2010: De gemeente gaat de komende jaren serieus aan de slag met het lokale klimaatbeleid. In 2010 moet de uitstoot van CO2 met 55.000 ton verminderd zijn ten opzichte van 1990. Het ministerie van VROM stelt hiervoor een subsidie beschikbaar van d 153.107,- . 17 januari Gemeenteraad akkoord met OOB: Nu de gemeenteraad heeft ingestemd met het Operationeel Ontwikkelingsplan voor het stadscentrum van Nieuwegein komt er een eind aan jaren van plannen maken en kunnen we aan de slag gaan. De gemeente en verschillende marktpartijen investeren de komende twaalf jaar ruim 900 miljoen euro in de Nieuwegeinse Binnenstad. 25 januari Geen vliegtuigresten in Blokhoeve: In de bodem van Blokhoeve zijn geen resten meer te vinden van een vliegtuig, dat hier in de Tweede Wereldoorlog is neergestort. Dit is de conclusie van het onderzoek van de Koninklijke Luchtmacht (KLU). Het onderzoek naar de restanten van het vliegtuig was nodig om gevaarlijke situaties te voorkomen. Nu kan de bouw van woningen worden voortgezet.

Februari 3 februari Belangrijke stap in planontwikkeling Lekboulevard-Hoogzandveld: De gemeente presenteert het stedenbouwkundig plan Lekboulevard-Hoogzandveld. Dit plan geeft inzicht in de wijze waarop de komende 5 tot 10 jaar het centrumgebied van de wijken Lekboulevard, Zandveld en Hoog Zandveld wordt herontwikkeld. In totaal worden er 409 woningen gebouwd. Daarnaast komt er een nieuw kerkelijk


37 Burgerjaarverslag 2005 Hoogtepunten in 2005


15/06/2006

16:55

Pagina 38

centrum De Rank, een brede school, en een woonzorgdienstencentrum. Ook wordt het winkelcentrum uitgebreid. 25 februari Start Omnibusonderzoek 2005: Via dit tweejaarlijkse onderzoek wil de gemeente een goed beeld krijgen van de meningen en opvattingen van de Nieuwegeinse bevolking. De informatie wordt gebruikt om na te gaan of aanpassing van het beleid gewenst is. Dit keer heeft 47% van de aangeschreven 2.500 Nieuwegeiners van 18 tot 80 jaar een vragenlijst ingevuld. Belangrijke conclusies: een kwart van de Nieuwegeiners staat welwillend tegenover zelf meehelpen aan het schoonhouden van de straat. Voor het onderhouden van een stukje openbaar groen heeft 18% van de Nieuwegeiners interesse. 28 februari Kunstroutes door Nieuwegein: Het boekje "Beelden Buiten" is uitgebracht met kunstroutes door Nieuwegein. Nieuwegein beschikt nu over een kunstgids met informatie over het gemeentelijk kunstbezit in de openbare ruimte en de achtergronden van het ontstaan van de collectie. De Kunstcollectie is ook te zien op de website (www.nieuwegein.nl/inwoner).

Maart 3 maart Strooizout schaars: Begin maart wordt ook Nieuwegein geteisterd door kou (15 tot 20 °C vorst) en aanhoudende sneeuwval. Hierdoor is er een tekort aan strooizout. Daarom past de gemeente haar strooischema aan. Twee weken later zijn de problemen opgelost en wordt het met 20 graden aangenaam warm. 15 en 16 maart VMBO leerlingen bezoeken gemeentehuis: Voor het eerst brengen in totaal 90 VMBO-leerlingen van het Anna van Rijncollege een bezoek aan het gemeentehuis. Jongerenorganisatie New Fun is de initiator van dit bezoek. Medewerkers leiden de leerlingen rond en vertellen over de gemeente. De leerlingen zijn enthousiast over het bezoek en vonden het leerzaam. 18 maart Pinguïns weer terug bij zwembad: Het kunstwerk De Pinguïns van Pieter Starreveld zijn weer teruggeplaatst voor het zwembad De Pinguïn op de Punt in Vreeswijk. De twee levensgrote pinguïns hebben een nieuwe sokkel gekregen en zijn steviger vastgezet. Dat mocht niet baten want eind dit jaar is één van de pinguïns op mysterieuze wijze verdwenen. Gelukkig is het geliefde beeld snel teruggevonden en staat weer op zijn plek.


April 1 april Campagne "Een Ton voor Water": De gemeente Nieuwegein doet mee aan de campagne en wil zo particulieren stimuleren om aan waterbesparing en afkoppeling te doen. Vanaf 1 april kunnen op www.eentonvoorwaterbestellen.nl regentonnen, -zuilen en afkoppelsets gekocht worden. Per verkochte ton is d 5 bestemd voor Novib. In totaal zijn er 50 tonnen verkocht. 13 april Geldlening voor hospice: Het college heeft besloten geld te lenen voor de oprichting van een hospice. In een hospice kunnen drie tot vijf ernstig zieke mensen begeleid en verzorgd worden in hun laatste levensfase. Het bijzondere is dat de verzorging plaats vindt in een gewone woning en met hulp van vrijwilligers en/of familie en vrienden. Tot nu toe was er geen hospice in Nieuwegein. Het hospice is inmiddels geopend en heeft in het najaar haar eerste gasten ontvangen. 15 april Servicepunt Wooncomfort geopend: Via het Servicepunt Wooncomfort kunnen eigenaar-bewoners van Nieuwegein en diverse andere gemeenten voor een scherpe prijs hun huis laten isoleren of HR++glas laten plaatsen. Ook kunnen zij voordelig een HR-ketel en/of een zonneboiler aanschaffen. Het Servicepunt Wooncomfort geeft ook voorlichting -bewoners over de verplichting in 2006 om bij verkoop van de woning een energiecertificaat te overhandigen. 17 april UITblad Nieuwegein: Vanaf nu beschikt ook Nieuwegein over een regionale culturele agenda. Het blad is mede een initiatief van de Culturele Kerngroep Nieuwegein, een brainstormtank van Nieuwegeinse kunstenaars. In Nieuwegein worden 2000 exemplaren van het UITblad verspreid op zo'n vijftig locaties: in horecagelegenheden, de bibliotheek, het gemeentehuis, De Kom en in buurthuizen. Het UITblad komt ook uit in andere gemeenten.

Mei 1 mei Bruggen op afstand bedienbaar: De Wiersebrug is begin mei vanaf afstand bedienbaar. Binnenkort zijn ook Geinbrug, Doorslagbrug, Blauwe brug en de Rijnhuizerbrug op afstand bedienbaar. Niet de brugwachters, maar computers in de Beatrixsluis zorgen er dan voor dat de bruggen open en dicht gaan. 12 mei Meer betrokkenheid bij de buurt: Dit is een van de uitkomsten van het onderzoek naar de leefbaarheid en veiligheid in Nieuwegein dat in 2004 is gedaan. 90% van de Nieuwegeiners voelt zich verantwoordelijk voor de leefbaarheid en



15/06/2006

16:55

Pagina 40

veiligheid. In 2002 was dat 87% en in 2000 82%. Parkeerproblemen staan als buurtprobleem op nummer één. 28 mei Welkom voor nieuwe bewoners: 60 nieuwe bewoners maken kennis met de burgemeester, wethouders en enkele raadsleden. De gemeente organiseert twee keer per jaar een kennismakingsbijeenkomst voor nieuwe inwoners. Na een welkomstwoord van de burgemeester maken de deelnemers een rondrit door Nieuwegein.

Juni 16 juni Verkoop perceel Springbok aan Sirat: Het college besluit het perceel aan de Prof. Dr. Hesselaan 4 te verkopen aan de vereniging Sirat. Het gaat daarbij om de grond en niet om het gebouw (Springbok), dat vanwege achterstallig onderhoud op de nominatie voor sloop staat. Sirat wil op de plek een Islamitisch cultureel centrum bouwen. Uit de buurt komen veel protesten tegen de voorgenomen verkoop. De bewoners hadden mee willen praten maar bij grondverkoop is er geen inspraak. Ook als Sirat voor een andere locatie had gekozen was er geen inspraak geweest. Inmiddels is Sirat bezig met een bouwplan voor het cultureel centrum. 17 juni Opening aansluiting A27: Vanaf vrijdag 17 juni is Nieuwegein ook bereikbaar vanaf de A27. De opening van de open afritten is van grote betekenis voor de gemeente want vanaf nu is Nieuwegein beter bereikbaar én is de hoofdontsluiting van het nieuwe bedrijvenpark Het Klooster gereed. En het werkt want sinds de opening stroomt het verkeer op de Plettenburgerweg beter door. 17 juni Eikenprocessierupsen zijn Nieuwegein binnengetrokken: In eiken langs de Structuurbaan en de Hollandhaven heeft de gemeente zes nesten met eikenprocessierupsen gevonden. Eind vorige week zijn de rupsen verwijderd. De rups kan allergische reacties van de huid en ogen veroorzaken zoals jeuk, branderigheid, roodheid en zwelling. De gemeente controleert geregeld of in gemeentelijke eiken in Nieuwegein nog meer van deze rupsen aanwezig zijn. 29 juni Straatnamen voor bedrijvenpark Het Klooster: De nieuwe straten in het toekomstige bedrijvenpark Het Klooster hebben namen gekregen die passen bij het thema "Hollandse Waterlinie". Hiervoor is gekozen omdat de Hollandse waterlinie de ontwikkeling van het Klooster sterk heeft beïnvloed. Alle nieuwe straatnamen hebben als achtervoegsel "dok". De bestaande namen zijn zoveel mogelijk hetzelfde gebleven.


Juli 5 juli Actie Nieuwegein zomerschoon gestart: Nieuwegein krijgt een grote schoonmaakbeurt. Of het nu gaat om fietspaden, (stads-) autowegen, speelplaatsen of schoolpleinen, alles wordt aangepakt. Van maaien tot schoffelen, het verwijderen van zwerfvuil tot snoeien en het wegmaaien van berenklauw tot het knippen van hagen. De gemeenteraad heeft d 200.000 euro extra ter beschikking gesteld om het onderhoud van het groen te verbeteren. 14 juli Start aanwijzing gemeentelijke monumenten: De gemeente vindt een aantal huizen en gebouwen historisch zo waardevol dat ze het predikaat ‘gemeentelijk monument’ verdienen. Het gaat om waardevolle panden uit voornamelijk de 19e en begin 20e eeuw die van belang zijn voor de geschiedenis van de stad (toen nog Jutphaas en Vreeswijk). Daarom worden deze gebouwen aangewezen zodat ze beter beschermd zijn tegen veranderingen. 20 juli Helaas is er tegen brand niets te doen: Op 20 juli brandt in Vreeswijk het monumentale café De Hoop uit 1810-1825 af. 22 juli Waarschuwing voor springen van bruggen: Het warme weer in juli nodigt uit tot een duik. Sommige jongeren springen vanaf de Rijnhuizerbrug bij de Herenstraat in het Merwedekanaal, ook als de brug openstaat. Dat is levensgevaarlijk want het water onder bruggen is te ondiep. Ook kan de sterke stroming van passerende schepen tot verdrinking leiden. De gemeente plaatst daarom verbodsborden bij de Rijnhuizerbrug. Het verbod is op alle bruggen van toepassing en kan een boete opleveren van d120,-.

Augustus 12 en 13 augustus Sail 2005: Ook dit jaar vindt de aanbrengtocht van Sail weer plaats in Nieuwegein. Op vrijdag 12 augustus arriveren 100 schepen via de Lek en Koninginnesluis in Vreeswijk. Op zaterdag 13 augustus vertrekken deze schepen via de Hollandse IJssel weer en gaan op weg naar Amsterdam. Het Organisatie Comité Aanbrengtocht Vreeswijk organiseert op deze dagen feestelijke activiteiten. 15 augustus Veilig op weg naar de eerste schooldag: Samen met enkele buurtbewoners heeft de gemeente op de eerste schooldag een actie georganiseerd over ‘veilig naar school’. Er worden Loesje kaarten uitgedeeld aan ouders met het verzoek rekening te houden met de veiligheid van kinderen. Dat kan door de kinderen met de fiets of lopend weg te brengen in plaats van met de auto.



15/06/2006

16:55

Pagina 42

Oktober

22 augustus Nieuwe wandelroute in Nieuwegein: Deze 13 km lange route begint in Utrecht Centrum en gaat naar de rivier de Lek bij de oude kern Vreeswijk. De wandelroute is onderdeel van het sternetwerk van 5 wandelroutes. Die lopen vanuit de binnenstad van Utrecht in verschillende richtingen naar het buitengebied en laten zien dat je vanuit hartje stad al snel in het groen kunt komen. De wandelaar kan de routes zelf combineren. De nieuwe route heet "Utrecht aan de rivier" en maakt onderdeel uit van de serie "Utrecht te voet". De Stichting Wandelplatform/LAW heeft de wandelroute met medewerking van de gemeente ontwikkeld. 31 augustus "Rode reus" in Galecopperzoom: Een 10 meter lang beeld van een grote reus wordt onthuld. Atelier van Lieshout heeft het beeld gemaakt. De gemeente heeft een prijsvraag uitgeschreven om het beeld een naam te geven. De winnende naam is Jopie, de rode reus. De dag is extra feestelijk want de provincie Utrecht is tevreden met het kunstbeleid van de gemeente. Daarom krijgt Nieuwegein de komende vier jaar d 46.000,- per jaar voor kunst.

September 6 september Kapvergunning voor 1000 bomen in Batau-Noord: In de groeiperiode van Nieuwegein zijn veel bomen geplant om de stad zo snel mogelijk een groen aanzien te geven. Er zijn toen teveel bomen geplant en die zijn nu soms te groot, staan elkaar in de weg of staan niet op een geschikte plaats. Daarom is een Bomenbeleidsplan 2001-2011 opgesteld waarin staat aangegeven welke bomen de gemeente gaat kappen. Batau-Noord is het eerst aan de beurt. 9 september "Op reis met Mo-Mo" in het Mec: Bij deze tentoonstelling maken kinderen van 4 tot 7 jaar een reis in de grond met Mo-Mo de mol. Nieuwegein is de eerste plaats in Nederland waar deze nieuwe reizende tentoonstelling te zien is! Het Milieu Educatie Centrum organiseert jaarlijks diverse tentoonstellingen en andere activiteiten. 14 september Buurt reageert op aanvraag coffeeshop Rapenburgerschans 16: In 2003 heeft de gemeenteraad besloten dat er in Nieuwegein één coffeeshop wordt gedoogd. Sindsdien zijn de aanvragen op volgorde van binnenkomst getoetst. De vierde aanvraag voldoet aan alle criteria. Voordat de burgemeester een definitief besluit neemt wil hij de reacties van de buurt horen. Tijdens een drukbezochte bewonersbijeenkomst op 28 september komen veel emoties los. Naast directe overlast van de coffeeshop is er in de wijk ook jeugdoverlast. In 2006 neemt de burgemeester een definitief besluit over de aanvraag. 42 Burgerjaarverslag 2005 Hoogtepunten in 2005

7 oktober Belastingen flink lager in 2006: Bij de najaarsbegroting maakt de gemeente bekend dat de belastingen in 2006 worden verlaagd. Dat geldt vooral voor de Onroerende Zaak Belasting (OZB) die voor eigenaren met 6 % wordt verlaagd. Voor gebruikers van woningen is de OZB afgeschaft. Heffingen en belastingen vormen voor 19% het inkomen van de gemeente. De OZB, de Afvalstoffenheffing en de Rioolrechten zijn de drie belangrijkste heffingen. 12 oktober Eindrapport project Ouderenproof gepresenteerd: Ruim tachtig senioren hebben met veel enthousiasme een antwoord gezocht op de vraag: Prettig oud worden in Nieuwegein: hoe doe ik dat? Dit project is in november 2004 gestart. In het eindrapport staan concrete aanbevelingen over wonen, welzijn, dienstverlening, participatie en zorg. 12 oktober Brand in Lucas school: In de avond breekt er brand uit in één lokaal en de gang van de Lucasschool aan de Heemraadsweide. Door de brand-, rook- en waterschade is het hele scholencomplex in ieder geval gesloten vanaf donderdag 13 oktober tot en met het eind van de herfstvakantie (23 oktober). 26 oktober Dreiging vogelgriep in Nieuwegein: Het buitengebied van Nieuwegein is hoog risico gebied voor vogelgriep. Dat houdt in dat iedereen in het buitengebied verplicht is zijn of haar pluimvee onder te brengen in hokken. Ook bij Dierenweide Hoog Zandveld en de kinderboerderij wordt het pluimvee opgehokt. 31 oktober Parkeerregulering in de Binnenstad en Merwestein: In deze gebieden kan niet langer meer gratis worden geparkeerd. Bezoekers met auto gaan vanaf nu betalen voor het parkeren op straat of in de parkeergarages van Cityplaza. Het invoeren van parkeerregulering is noodzakelijk om parkeerproblemen te voorkomen. Eerder was parkeerregulering al ingevoerd in Doorslag. In 2006 volgt een deel van de wijk Wijkersloot / Jutphaas.

November 2 november Nieuwegein bladvrij: Elk jaar hebben herfstbladeren de aandacht van de gemeente. Natte bladeren kunnen namelijk voor ongelukken zorgen doordat de straten en stoepen glad worden. Daarom verwijdert de gemeente de bladeren zoveel mogelijk. Drie schoonmaakploegen gaan aan de slag met het weghalen van de herfstbladeren, zowel in het groen als op de verharding verwijderen. De schoonmaakactie gaat door tot de kerst.



15/06/2006

16:55

Pagina 44

17 november Minister Dekker en staatssecretaris Ross bezoeken Nieuwegein: Nieuwegein laat de minister en staatsecretaris vol trots kennismaken met twee interessante projecten in deze gemeente. Eerst is er een rondetafelgesprek over het woonzorgdienstencentrum dat een onderdeel is van het project Lekboulevard – Hoog Zandveld en kunnen de minister en staatssecretaris kennismaken met de bewoners en medekers. Daarna bezoekt minister Dekker het project Nieuw Vreeswijk. Een grote groep bewoners woont het bezoek bij. 19 november Nieuwegein Groen wandeling door Batau-Noord: Samen met wethouder Corrie van Rooijen lopen wijkbewoners, politici en andere betrokkenen langs plekken die in aanmerking komen voor zelfbeheer, herinrichting en snippergroen. De wandeling is onderdeel van het project NIEUWegein GROEN en betreft de herinrichting van het groen. Zelfbeheer (waarbij mensen zelf hun stukken groen kunnen onderhouden) en snippergroen (waarbij bewoners bepaalde stukken groen kunnen kopen of huren) maken onderdeel uit van het project. 14 t/m 20 November Burgemeester in Rundu voor aidsbestrijding: HIV/aids is een van de grootste bedreigingen van dit moment in Afrika. In Namibië, waar onze partnergemeente Rundu ligt, loopt het aandeel geïnfecteerde personen van de totale bevolking in de tientallen procenten. De burgemeester bezoekt daarom een bijeenkomst in Rundu om te bespreken wat gemeenten kunnen doen om HIV/aids beter te bestrijden. De gemeenten in Namibië kunnen instellingen opzetten die zich bezighouden HIV/aidsbestrijding en –voorkoming. Vanuit Nederland krijgen ze geld en ondersteuning om hiervoor een structuur op te kunnen zetten.

comité enthousiast aan de slag gegaan om klussen en vrijwilligers te werven en deze te matchen. Bestuurders en meer dan honderd medewerkers van de gemeente doen ook mee aan de actie. 13 december Vijf architecten in de strijd slag voor ontwerp nieuwe Stadshuis: In het nieuwe stadscentrum komt ook een nieuw Stadshuis. Daarin krijgen het gemeentehuis, de bibliotheek, het maatschappelijk centrum en het centrum voor beeldende kunst in 2010 onderdak. De gemeenteraad heeft in september het programma van eisen vastgesteld. Vijf architectenbureaus hebben de opdracht gekregen een ideeënstudie te maken. De keuze valt twee maanden later op het ontwerp van 3xNielsen. 16 december Speldjes voor zwerfafvalpakkers: Jaarlijks organiseert de Stichting Nederland Schoon samen de gemeenten de speldjesregendag. Mensen die zich regelmatig vrijwillig inzetten om hun leefomgeving zwerfafvalvrij te maken kunnen worden genomineerd voor een speldje. In Nieuwegein ontvangen 13 mensen een speldje voor hun inbreng. 21 december Groei werkgelegenheid: Het einde van het jaar kan de gemeente afsluiten met positief economisch nieuws. De werkgelegenheid in Nieuwegein is met 5,4% gegroeid. Dit komt naar voren uit de nieuwste cijfers van het Provinciaal Arbeidsplaatsen Register van de Provincie Utrecht. Ook het aantal bedrijven is toegenomen met 2,7%. Nieuwegein telt nu 3.003 bedrijven.

December 1 december Opening informatiecentrum nieuwe Binnenstad: De wens om een informatiecentrum vóór en in de Binnenstad te openen is werkelijkheid geworden. In de tijdelijke locatie van de VVV aan de Raadstede 7 kunnen mensen informatie krijgen over de plannen voor het nieuwe stadscentrum. Het is een tijdelijk centrum. De gemeente werkt samen met de marktpartijen aan een definitief informatiecentrum, dat waarschijnlijk in juli 2006 wordt geopend. 9 en 10 december MADD in Nieuwegein: MADD staat voor Make A Difference Day. Dit is een landelijke actie waarbij zoveel mogelijk mensen op vrijwillige basis zich inzetten voor allerlei maatschappelijke doelen. In Nieuwegein is een lokaal




15/06/2006

16:56

Pagina 46

5

Onderscheidingen en jubilea

Koninklijke onderscheidingen Ridder in de orde van Oranje-Nassau • Dhr. Prof. Guiraudon (24 februari) voor zijn inzet rondom de hartritmechirurgie. Professor Guiraudon is wereldwijd bekend als één van de grondleggers van de chirurgie van hartritmestoornissen. • Mw. Mannak (29 april) voor haar bijdrage, praktisch en bestuurlijk, aan het buurthuiswerk, leefbaarheid, plaatselijke evenementen, kerk, onderwijs en geestelijke gezondheidszorg. • Dhr. Ter Ellen (29 april) vanwege zijn werk voor het Nederlandse Rode Kruis. Lid in de Orde van Oranje-Nassau. • Mw. Huisman (31 januari), vanwege haar werk voor het Rode Kruis en voor welfarewerk. • Dhr. Slump (29 april), vanwege zijn werk voor onder andere de Emmauskerk, de werdeldwinkel en toneelgroep Pit. • Dhr. Van Bemmel (29 april) vanwege zijn werk voor de Kynologen vereniging Nieuwegein. • De heer Kouwijzer (29 april) vanwege zijn werk voor het onderwijs en de zorg in Nieuwegein en de regio. Dhr. Nikkels (29 april) vanwege zijn inzet voor de EHBO vereniging Jutphaas • en de Lotuskring Ijsselstein en de organisatie van de jaarlijkse avondvierdaagse. • Dhr. en mw. Van den IJssel (05 november) vanwege hun inzet voor onder meer vogelvereniging De Vogelvriend en volleybalvereniging Vrevok.


• De heren Van den Hoek en Van den Burg

(21 november) voor met name hun verdiensten rondom het rolstoelbusproject bij de Stichting Zorgspectrum.

Nieuwegeinse onderscheidingen Anna van Rijnpenning • Dhr. Boonacker (29 januari) voor de wijze waarop hij zich al zeer lange tijd inzet voor de stad en de samenleving. • Dhr. Van Zutphen (3 juni) vanwege ondermeer zijn inbreng als lid van de straatnamencommissie zijn inzet voor het behoud van de geschiedenis van Nieuwegein. • Dhr. Bakker (28 november) vanwege zijn rol als oprichter en voorzitter vanaf het eerste uur van de Nieuwegeinse Golf Club en zijn voorzitterschap bij diverse organisaties op het gebied van volkshuisvesting in Nieuwegein. • Dhr. Ligtelijn (29 november) vanwege de functie griffier die hij bij de gemeente uitoefende en zijn betekenis voor de invoering van het dualisme. Stadspenning Gemeente Nieuwegein • Mw. Florie – Rijnders (17 mei) vanwege haar werk voor het St. Antoniusziekenhuis, eerst in Utrecht en vanaf 1992 in Nieuwegein. • Dhr. Post (25 september) vanwege zijn bijzondere inzet vanaf 1988 tot heden voor Atletiekvereniging Atverni. • Mw. Dekker –Verton (26 oktober) vanwege haar lange staat van dienst binnen de Nieuwegeinse sportwereld. • Mw. Veen – Plagge (7 december) vanwege haar grote inzet voor het Rode Kruis.

Huwelijken 60-jarig 5 april 18 april 20 mei 13 juni 2 augustus 22 augustus

Dhr. en mw. Biljard Dhr. en mw. De Juncker Dhr. en mw. Van Hilton Dhr. en mw. Hack Dhr. en mw. Barneveld Dhr. en mw. ten Heuvel

47 Burgerjaarverslag 2005 Onderscheidingen en jubilea

65-jarig 3 januari Dhr. en mw. Goedhart 22 april Dhr. en mw. Van der Heide 100(+)-jarigen 2 april Dhr. Hoen (101) 8 april Mw. Starrevelt (103 jaar)


15/06/2006

16:56

48 Burgerjaarverslag 2005 Onderscheidingen en jubilea

Pagina 48

:54 Pagina 1

Recommend Documents