5. sz. melléklet
TÁJÉKOZTATÓ a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által társfinanszírozott mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtott támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet szerinti, 2008. évi kifizetési kérelmek benyújtásához
1.
Ki jogosult kifizetési kérelmet beadni?
Kizárólag az az ügyfél nyújthat be kifizetési kérelmet 2008-ban, aki rendelkezik támogatási kérelemnek helyt adó, vagy részben helyt adó határozattal, és a határozatban szereplő erdőtelepítéseket, és egyéb kiegészítő intézkedéseket a 132/2004. (IX.11.) FVM rendelet (továbbiakban: támogatási rendelet) 9. §-ában szereplő szakmai feltételek szerint teljesítette, valamint a támogatás első öt évében minden évben elvégezte az ápolást, és a 3., 5. évben megfelel a rendelet 10. §-a szerinti előírásoknak, valamint az, aki jövedelempótló támogatásra jogosult. 2.
Melyek a kifizetési kérelem beadásának további feltételei?
1. évben: Az ügyfél az erdőtelepítés első kivitel megvalósítását követően nyújthatja be a kifizetési kérelmet. A kifizetési kérelem (R0084) nyomtatványon nyilatkozni kell a terület erdő művelési ágba történő átsorolásának kezdeményezéséről. Az erről szóló földhivatali igazolást a területileg illetékes megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatóságán be kell mutatni, vagy az igazolás másolatát csatolni szükséges a kifizetési kérelemhez. 3. és 5. évben: Az ügyfeleknek az általános ápolási (gépi gyomirtás, kapálás, sarlózás, nyesés, stb.) munkák során az alábbi szakmai feltételeket kell teljesíteni: a) a tervezett célállománynak megfelelő fafaj összetétel, fő- és elegyfafajok életképes egyedszámának és előírt elegyedés módjának, valamint legalább 70%-os záródás megléte; b) a sorokban, amennyiben a facsemeték elérték a 40 cm-t, utána azokat ne árnyékolja semmi, c) a sorközök növényzetének magassága nem haladhatja meg a 40 cm-t.
1
Fenti munkák elvégzését követően nyújtható be a kifizetési kérelem. A támogatási időszak további éveiben: A folyamatos ápolási és pótlási munkák elvégzése feltétele a kifizetési kérelem benyújtásának. További feltétel a vadkárelhárító kerítés eltávolítása az erdészeti hatóság által meghatározott időpontig. A megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatósága (továbbiakban: MgSzH EI) által végzett műszaki átvételről (1.,3.,5. és utolsó év) szóló igazolást nem kell csatolni a támogatási kérelemhez, azt az MgSzH EI a MVH-nak közvetlenül továbbítja a műszaki átvételt követően. 3.
Mikor lehet a kifizetési kérelmet benyújtani?
A 2008. évben erre a támogatási rendeletet módosító 48/2008. (IV. 22.) FVM rendelet alapján • április 25-től május 30-ig a 2007. őszi és az ennél korábbi, valamint 2008. tavaszi telepítésekre vonatkozóan nyílik lehetőség szankciómentesen. Adatmódosító lapot (R0085) ugyanezen időszakban az első kivitelre (telepítés és kiegészítő intézkedés) csak az első kivitel évében, valamint az ápolásra (R0086) a 3. évben kizárólag a főlappal együtt fogad be a megyei MgSzH EI. A kifizetési kérelem főlapjának benyújtására szankció kiszabása mellett további 25 naptári napig van lehetőség, ilyenkor azonban a kifizetésre kerülő támogatás összege késedelmes munkanaponként 1-1%-kal csökken. 4.
Milyen jogkövetkezmények kerülnek alkalmazásra abban az esetben, ha az ügyfél nem teljesíti az első évben erdőtelepítési kötelezettségét a határozatban előírt teljes területen?
Az erdőtelepítést legkésőbb a kifizetési kérelem benyújtásáig kell végrehajtani. Abban az esetben, ha az ügyfél ezen kötelezettségét nem teljesíti, a támogatási rendelet szerint az alábbi jogkövetkezményeket kell alkalmazni: „18. § (1) Ha a támogatásra jogosult az első kivitel egészben, vagy részben történő elmaradását a kifizetés igénylés időpontjáig írásban bejelenti: a) az indokolatlan keretlekötésért és a felesleges ellenőrzésért a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni, b) írásbeli kérelmére támogatási jogosultsága azonban további egy éven keresztül megmarad.” Amennyiben a halasztást követő évben természeti csapás (vis maior) következik be, akkor kizárólag ilyen esetben vis maior bejelentéssel újra kérheti további 1 évvel az 1. telepítés kivitelének halasztását. A fizetendő bírságot az MVH állapítja meg a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló
2
2007. évi XVII. törvény 71. §-ában foglaltak szerint. A telepítés elmaradásának bejelentését a kifizetési kérelem mellékleteként a kifizetési kérelem adatmódosító lapon (R0085) lehet benyújtani, melynek elfogadásáról az MVH határozattal dönt. A megfelelő rovat bejelölésével kérelmezhető a telepítés megvalósításának következő évre való átütemezése. FONTOS! Amennyiben az ügyfél az első kivitel elmaradását írásban nem jelenti határidőn belül, a bírság fizetésén túl az első kivitelt a későbbiekben az eredeti támogatási határozat alapján nem valósíthatja meg. Erre csak a tényleges telepítés megkezdését megelőzően új támogatási kérelem benyújtásával szerezhet újra lehetőséget, amennyiben a támogatási kérelmének az MVH helyt ad. 5.
A kivitel első évében milyen adatok módosíthatóak?
Az adott erdőrészletre az első kivitel évében lehetőség van adatmódosító lap beadására (R0085 nyomtatvány), ezen jelölheti az ügyfél: • kisebb területet valósított meg; • nem a támogatási határozaton lévő állományt valósította meg (az MgSzH EI szakmailag dönt a változtatások elfogadhatóságáról és ennek alapján az MVH dönt arról, hogy ilyenkor jár-e és ha igen, milyen mértékű támogatás); • kevesebb kiegészítő intézkedést valósított meg; • alacsonyabb kerítést valósított meg (2,2 m helyett 1,8 m); • ha nem valósította meg az erdősítést a terület egy részén vagy egészén, azt meg kívánja e valósítani a következő évben; • ha nem valósította meg az erdősítést a terület egy részén vagy egészén, és a kiegészítő intézkedést az érintett terület erdősítésével együtt kívánja megvalósítani a következő évben. A megvalósított kiegészítő intézkedés után önállóan nem fizethető ki támogatás, csak az erdőtelepítéssel együtt. Ha elhalasztja a telepítés egészét vagy egy részét, az arra eső kiegészítő intézkedés is halasztható. A részben elvégzett telepítéshez kapcsolódó kiegészítő intézkedés támogatása is csak részben fizethető ki. Amennyiben az erdőrészlet kisebb területtel kerül megvalósításra, és a fennmaradó területen az erdőtelepítést a következő évben meg kívánja valósítani, az MgSzH EI-nél kezdeményezni kell az erdőrészlet megosztását! 6. Hogy kell értelmezni a támogatási rendelet 21. § (2) bekezdését az ápolási támogatás átütemezéséről? A rendelet szerint: „Az ápolási támogatás a támogatásra jogosult kérelmére átütemezésre kerülhet az ötödik évre.” Az az erdőtelepítő, akinek a 3. évben a hatósági műszaki szemle jegyzőkönyvezett megállapítása szerint az ápolási munkája sikertelen (pl. a szükséges pótlásokat nem végezte el), annak nem fizethető ki az 1-3. évi ápolási támogatás a 3. évben. Amennyiben a kifizetési kérelem adatmódosító(R0085) lap 6. pontját bejelöli a 3. évben, azaz kéri az ápolási támogatás átütemezését, akkor az 5. évi ismételt műszaki szemle során, ha a hatóság sikeresnek ítéli meg a telepítést, egy összegben kerül kifizetésre az első 5 évre járó ápolási támogatás.
3
7.
Hogyan kerül kifizetésre a támogatás összege?
A támogatási határozatban évekre lebontva szerepel a támogatási összeg euróban meghatározva. 1. évben – telepítés első kivitel, alap + kiegészítő + 1. évi jövedelempótló támogatás 2. évben – 2. évi jövedelempótló támogatás 3. évben – első 3 év ápolási + 3. évi jövedelempótló támogatás 4. évben – 4. évi jövedelempótló támogatás 5. évben – 4. és 5. évi ápolási + 5. évi jövedelempótló támogatás 6. évtől évente az éves jövedelempótló támogatás a határozatban feltüntetett ideig (10, 15, ill. 20 évig) kerül kifizetésre. 8.
Milyen Euró átváltási árfolyamot alkalmaz az MVH a kifizetéskor?
A Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 131/2004. (IX.11.) FVM rendelet 13. § (3) bekezdése szerint, az Európai Központi Bank által meghatározott, a kifizetés esedékességének évében január 1-én érvényes árfolyam az irányadó, amely a 2008. évre vonatkozóan: 253,73 Ft/Euro. 9.
Melyek a támogatás kifizetésének feltételei?
Az MVH az alábbi feltételek teljesülését követően a kifizetési kérelemre hozott határozat alapján átutalja a támogatás összegét az ügyfél ügyfél-nyilvántartási rendszerben megadott számlájára: • a kifizetési kérelem hiánytalan benyújtása • az MgSzH EI által végzett műszaki átvétel megfelelő eredménye (1.,3.,5., utolsó évben) • az erdőtelepítés megfelel a jogszabályi követelményeknek az MVH által lefolytatott helyszíni ellenőrzés megállapításai alapján • a támogatásra jogosultat az MgSzH EI erdőgazdálkodóként nyilvántartásba vette • az erdőtelepítéssel érintett mezőgazdasági terület erdő művelési ágba történő átsorolásának kezdeményezése a területileg illetékes földhivatalnál 10. Mi a blokkszintű keresztellenőrzés? Az erdőtelepítés területét a blokkban kérelmezett egyéb területalapú támogatások területével összevetve, az MVH kiszűri, hogy azonos területre egyéb területalapú támogatás ne kerüljön kifizetésre. 11. Kell-e számlával igazolni a telepítési költségeket? Nem, a támogatás normatív jellegű, a telepítés és a kiegészítő intézkedések megfelelő megvalósítása elegendő a kifizetéshez. 4
12. Kell-e igazolni az emelt szintű jövedelempótló támogatásra vonatkozó jogosultságot? Igen! A 25 %-os mezőgazdasági tevékenységből származó jövedelmet a támogatási kérelem benyújtási évére vonatkozó adóbevallás fénymásolatával (és terményértékesítési számlával/felvásárlási jeggyel, őstermelői igazolvány + betétlap, vállalkozói igazolvány, családi vállalkozói határozat, cég esetén főkönyvi kivonat fénymásolatával) a munkaidőt pedig szabadon megválasztott módon lehet igazolni. Figyelem! Emelt szintű jövedelempótló támogatásra nem jogosult, aki napi 8 órában (főállásban) nem mezőgazdasági tevékenységet végez. A támogatási kérelem benyújtásának évére vonatkozó igazolásokat az MVH a támogatási időszak teljes időtartama alatt bármikor bekérheti és ellenőrizheti, kérjük, őrizze meg őket! 13. Mi a következménye, ha az első évben kiderül, hogy nem jogosult az emeltszintű jövedelempótló támogatásra? Kétféleképpen derülhet ki: önrevízió után bejelenti az ügyfél az MVH-nak, vagy a helyszíni ellenőrzés során a beküldött bizonylatokból. Mindkét esetben csak alapszintű jövedelempótló támogatás kerül kifizetésre, a második esetben a már felvett emelt szintű és az alapszintű jövedelempótló támogatás különbözetét a jogosulatlan igénybevételre vonatkozó szabályok szerint köteles az ügyfél visszafizetni, valamint az MVH döntésétől függően bírság szabható ki. 14. Milyen következménnyel jár, ha a helyszíni ellenőrzésen mért terület nem egyezik meg a kérelmen szereplővel? Alapelvek: • amennyiben az ügyfélnek tudomása van arról, hogy a területe kisebb, mint a támogatási kérelemben bejelentett, jelezze azt írásban az MgSzH EI felé legkésőbb az első kivitel kifizetési kérelemmel egyidőben beadott adatmódosító lapon, • a támogatási határozaton lévő területek nem növelhetőek. Amennyiben az MVH ellenőrei a helyszíni ellenőrzésen kisebb területet mérnek, mint a támogatási határozaton szereplő terület, az a 796/2004/EK rendelet alapján az alábbiak szerint kerül szankcionálásra: Ha az adott támogatási csoporton belül (a támogatási rendelet 6 csoportot különít el) az összes ilyen parcella területén az összes eltérés: a) kisebb, mint 3%: az új területekre korrigáljuk a támogatási összeget, szankció nem kerül kiszabásra, b) 3 és 20% közötti: az új területekre korrigáljuk a támogatási összeget és a csökkentett összegből levonásra kerül szankcióként az eltérés kétszerese, 5
c) több mint 20%: az adott támogatási csoport vonatkozásában kifizetésre és további támogatásra nem jogosult.
6
