JIHOMORAVSKÝ KRAJ Krajský úřad Jihomoravského kraje Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno
Váš dopis zn.: Ze dne: Č. j.: Sp. zn.: Vyřizuje / klapka: Telefon: Počet listů: Počet příloh/listů: Datum:
27.03.2013 JMK 125004/2013 S-JMK 36969/2013 OKP Mgr. Pacalová / 1219 Krásná / 1233 541 651 111 3 1x CD 01.11.2013
Poskytnutí informací Vážení, dne 28.03.2013 byla Krajskému úřadu Jihomoravského kraje (dále jen „Krajský úřad“) doručena Vaše žádost o poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 106/1999 Sb.“), ze dne 27.03.2013 (dále jen „žádost“), ve které je uvedeno: „obracíme se na Vás ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Naše žádost o informace se týká letiště Brno-Tuřany, jehož vlastníkem je Jihomoravský kraj a pronajímatelem společnost LETIŠTĚ BRNO a.s., IČ 26237920. Žádáme Vás o zpřístupnění následujících informací: 1. Kopii všech smluv mezi Jihomoravským krajem a společností LETIŠTĚ BRNO a.s., a to včetně příloh a dodatků uzavřených k dnešnímu datu. 2. Poskytnutí informace o tom, jakou formou proběhlo výběrové řízení k pronájmu letiště Brno-Tuřany. 3. Poskytnutí výsledků auditu nájemního vztahu mezi Jihomoravským krajem a společností LETIŠTĚ BRNO a.s., který vyplývá z „Výpisu usnesení ze 16. schůze Rady Jihomoravského kraje konané dne 31. 3. 2009 v areálu Letiště Brno – Tuřany“, bodu programu č. 3. Výše uvedené informace preferujeme poskytnout na emailovou adresu“. Sdělením Jihomoravského kraje č.j.: JMK 84366/2013 ze dne 22.07.2013 Vám byly poskytnuty informace, které má povinný subjekt k dispozici k bodu 1. žádosti. Konkrétně se jednalo o Smlouvu o pronájmu a provozování mezinárodního veřejného letiště Brno/Tuřany, uzavřenou mezi Jihomoravským krajem (jako pronajímatelem) a společností LETIŠTĚ BRNO a.s. (jako nájemcem a provozovatelem letiště; dále jen „Smlouva“), která byla požadována v bodě 1. žádosti. Smlouva však byla poskytnuta bez některých částí, které bylo z pohledu povinného subjektu nutno chránit v souladu s 9 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. jako obchodní tajemství ve smyslu § 17 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „obchodní zákoník“). Rozhodnutím Krajského úřadu č.j.: JMK 84367/2013 ze dne 22.07.2013 (dále jen „rozhodnutí KrÚ“) bylo tedy současně odmítnuto také poskytnutí určitých částí Smlouvy, všech příloh Smlouvy, částí dodatků č. 1 a 5 a celého dodatku č. 7 Smlouvy. [Dodáváme, že informace o neexistenci informací k bodům 2. a 3. žádosti u povinného subjektu, Vám byla sdělena v rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 36969/2013 ze dne 11.04.2013, přičemž postup povinného subjektu při vyřizování těchto bodů, resp. bodu 3. žádosti, byl následně potvrzen rozhodnutím Ministerstva vnitra č.j.: MV-61253-5/ODK-2013 ze dne 27.05.2013.] Na základě Vámi podaného odvolání č.j.: 4-5/2013 ze dne 06.08.2013 bylo rozhodnutím Ministerstva vnitra č.j.: MV-61253-13/ODK-2013 ze dne 06.09.2013 (dále jen „rozhodnutí MV“), které bylo povinnému subjektu IČ 708 88 337
DIČ CZ70888337
Telefon 541 651 111
Fax 541 651 289
E-mail
[email protected]
Internet www.kr-jihomoravsky.cz
doručeno s doložkou nabytí právní moci dne 18.09.2013, rozhodnutí KrÚ zrušeno a věc byla povinnému subjektu vrácena k novému projednání. Povinný subjekt se tedy opětovně zabýval co nejširším prověřováním a posuzováním všech dostupných skutečností (mj. také prověřením údajů v Obchodním rejstříku), souvisejících s odmítnutím částí Smlouvy, všech příloh Smlouvy, částí dodatků č. 1 a 5, celého dodatku č. 7 Smlouvy a jednotlivých příloh dodatků Smlouvy, jako obchodního tajemství ve smyslu § 17 obchodního zákoníku. Při tomto šetření bylo náhodně zjištěno, že v případě předmětné Smlouvy a její přílohy č. 2 se jedná o již zveřejněné informace. V souladu s § 6 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. Vás tedy povinný subjekt prostřednictvím sdělení Jihomoravského kraje č.j.: JMK 111240/2013 ze dne 25.09.2013 odkázal na internetový portál Ministerstva spravedlnosti – Obchodní rejstřík a Sbírka listin – https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl?subjektId=isor%3a445935&klic=w3u3ti, kde jsou tyto informace zveřejněny (Smlouva viz č. listiny B 3546/SL 21; příloha č. 2 Smlouvy viz č. listiny B 3546/SL 1). Současně jste byli vyrozuměni o prodloužení lhůty pro vyřízení žádosti o 10 dnů, a to vzhledem k nutnosti konzultace mezi více složkami povinného subjektu, které by mohly mít závažný zájem na předmětu žádosti. Jak již bylo výše uvedeno, na základě rozhodnutí MV povinný subjekt opětovně posuzoval důvody odmítnutí určitých částí Smlouvy, všech příloh Smlouvy, částí dodatků č. 1 a 5, celého dodatku č. 7 Smlouvy a jednotlivých příloh dodatků Smlouvy. Poskytnutí těchto informací je nicméně pro povinný subjekt spojeno s určitými náklady na jejich vydání, proto jste byli dopisem Jihomoravského kraje č.j.: JMK 118781/2013 ze dne 14.10.2013 vyzváni k zaplacení úhrady za požadované informace ve výši 23,00 Kč. Úhrada, kterou bylo poskytnutí níže uvedených informací podmíněno, byla na příjmový účet Jihomoravského kraje připsána dne 21.10.2013. V souladu s § 14 odst. 5 písm. d) zákona č. 106/1999 Sb. Vám na přiloženém CD nosiči zasíláme kopie Vámi požadovaných informací v elektronické podobě, a to:
přílohu č. 1 Smlouvy - Rozhodnutí MD (č.j.: 393/2004-410-PRIV ze dne 31.05.2004) Dodáváme, že přílohy A (Vymezení movitých a nemovitých věcí podle článku II odst. I rozhodnutí) a B (Vymezení práv, závazků a jiných penězi ocenitelných hodnot podle článku III rozhodnutí) tohoto rozhodnutí není možno poskytnout, protože jde o informace ve smyslu § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 106/1999 Sb., které vznikly bez použití veřejných prostředků, resp. byly povinnému subjektu předány osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, přičemž tato osoba povinnému subjektu výslovně sdělila, že s poskytnutím informací nesouhlasí (podrobněji viz samostatné rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013).
přílohu č. 3 Smlouvy - Výpis z obchodního rejstříku LETIŠTĚ BRNO a.s. (ze dne 16.06.2004)
přílohu č. 12 Smlouvy - Seznam zaměstnanců pronajatého podniku (vedených v evidenčním a mimoevidenčním stavu), včetně protokolu o předání osobních spisů zaměstnanců podniku. Dodáváme, že v přiloženém seznamu byly anonymizovány osobní údaje fyzických osob (podrobněji viz samostatné rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013).
přílohu č. 13 Smlouvy - Aktualizovaný předávací protokol (o předání a převzetí pronajímaného podniku letiště Brno/Tuřany)
přílohu č. 15 Smlouvy - směrnici č. 13/INA-VOK „Pravidla pro nakládání s nepotřebným majetkem Jihomoravského kraje“ (účinnou od 01.04.2003), včetně jejího aktualizovaného vydání (účinné od 01.07.2011; viz článek VII. bod 6 písm. c) Smlouvy)
2
přílohu č. 16 Smlouvy - Vzorový protokol kategorizace majetku
přílohu č. 17 Smlouvy - Pětiletý program - stav k 30.6.2004 (celým názvem „PĚTILETÝ PROGRAM PROVOZU A ROZVOJE LETIŠTĚ BRNO-TUŘANY 2004-2008“)
přílohu č. 18 Smlouvy - Pravomocná a platná rozhodnutí orgánů státní správy z oblasti životního prostředí vztahují se k pronajímanému podniku (rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 19622/2003 OŽPZ/Ku ze dne 30.06.2003 a rozhodnutí Magistrátu města Brna zn.: ŽP/63594/02/KUCB ze dne 30.12.2002)
Dodatek č. 1 Smlouvy (přílohy viz níže)
Dodatek č. 5 Smlouvy
Dodatek č. 7 Smlouvy
přílohy dodatku č. 1 Smlouvy - Příloha č. 1: Darovací smlouva č. 418361421 mezi ČR-Ministerstvem dopravy jako dárcem a Jihomoravským krajem jako obdarovaným ze dne 28.7.2004 - Příloha č. 2: Usnesení zastupitelstva JMK č. 1161/04/Z 27 ze dne 23.9.2004 - Příloha č. 3: Usnesení Rady JMK č. 5897/04/R 157
přílohy dodatku č. 3 Smlouvy - Příloha č. 1: „Protokol o předání a převzetí díla“ ze dne 15.9.2006 Dodáváme, že v protokolu byly anonymizovány osobní údaje fyzické osoby (podrobněji viz samostatné rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013). - Příloha č. 2: Kolaudační rozhodnutí č.j. 7605/06-LSÚ ze dne 11.9.2006, ve znění doplňujícího usnesení č.j. 7605.1/06-LSÚ ze dne 30.9.2006 Dodáváme, že z kolaudačního rozhodnutí č.j. 7605/06-LSÚ ze dne 11.9.2006 byla odstraněna část informací (od str. 2 odst. 2 až po str. 4 odst. začínající slovy „Ostatní podrobnosti jsou …“), které není možno ze strany povinného subjektu vydat v zájmu bezpečnosti státu a ochrany civilního letectví před protiprávními činy (podrobněji viz samostatné rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013). - Příloha č. 3: List vlastnictví č. 9 pro k.ú. Tuřany - Příloha č. 4: Protokol o předání a převzetí části vybavení interiéru odbavovacího terminálu letiště Brno-Tuřany“, ze dne 15.9.2006 - Příloha č. 5: Účetní podklady pronajímatele nezbytné pro vedení účetní evidence a odepisování pronajatého majetku nájemcem dle tohoto Dodatku Dodáváme, že část informací, zahrnující inventární karty, byla z účetních podkladů odstraněna. Tuto část podkladů totiž není možno ze strany povinného subjektu vydat, a to v zájmu bezpečnosti státu a ochrany civilního letectví před protiprávními činy (podrobněji viz samostatné rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013).
přílohy dodatku č. 4 Smlouvy - Příloha č. 1: znalecký posudek č. 1806-10/2006, vypracovaný Ing. Jiřím Svobodou, Brno, Zelného 77, znalec v oboru ekonomika, ceny a odhady nemovitostí, ze dne 15.6.2006 (kopie) Dodáváme, že část informací, zahrnující str. 4 - 9, byla ze znaleckého posudku odstraněna. Tuto část posudku totiž není možno ze strany povinného subjektu vydat, a to v zájmu bezpečnosti státu a ochrany civilního letectví před protiprávními činy (podrobněji viz samostatné rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013). - Příloha č. 2: účetní podklady pronajímatele nezbytné pro vedení účetní evidence a odepisování pronajatého majetku nájemcem dle tohoto dodatku: inventární karta majetku Letiště
3
Praha, s.p. ze dne 23.6.2006 (kopie), inventární karta 10.06 majetku letiště Praha, s.p. ze dne 6.12.2006 (kopie), pasportizace – přehled objektů účetní evidence JMK (kopie). Dodáváme, že část informací, zahrnující fotodokumentaci a technické výkresy, byla z účetních podkladů odstraněna. Uvedenou část podkladů totiž není možno ze strany povinného subjektu vydat, a to v zájmu bezpečnosti státu a ochrany civilního letectví před protiprávními činy (podrobněji viz samostatné rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013).
přílohy dodatku č. 8 Smlouvy - Příloha č. 1: „Protokol o předání a převzetí předmětu koupě“ ze dne 17.12.2008 a „Smlouva o dodávce autobusů (Kupní smlouva)“ ze dne 16.10.2008 - Příloha č. 2: Účetní podklady pronajímatele nezbytné pro vedení účetní evidence a odepisování pronajatého majetku nájemcem dle tohoto dodatku - Příloha č. 3: „Smlouva o poskytování služeb záručního servisu a dalších servisních služeb“
přílohy dodatku č. 9 Smlouvy - Příloha č. 1: Objednávka č. 18/050/09 ze dne 20.3.2009 - Příloha č. 2: Dodací list k faktuře č. 100075109 ze dne 24.4.2009
přílohy dodatku č. 12 Smlouvy - Příloha č. 1: „Smlouva o dodávce letištní cisternové automobilové stříkačky (Kupní smlouva)" ze dne 17.12.2009, „Dílčí předávací protokol“ ze dne 17.12.2010 a „Konečný předávací protokol“ ze dne 23.10.2010 - Příloha č. 2: Účetní podklady pronajímatele nezbytné pro vedení účetní evidence a odepisování pronajatého majetku nájemcem dle tohoto dodatku - Příloha č. 3: „Smlouva o poskytování služeb záručního servisu a dalších servisních služeb“
Další níže uvedené přílohy Smlouvy, včetně přílohy dodatku č. 11 Smlouvy, jsou prostřednictvím rozhodnutí Krajského úřadu č.j.: JMK 124973/2013 ze dne 01.11.2013 odmítnuty v celém rozsahu, a to z následujících důvodů: Jde o informace ve smyslu § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 106/1999 Sb., které vznikly bez použití veřejných prostředků, resp. byly povinnému subjektu předány osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, přičemž tato osoba povinnému subjektu výslovně sdělila, že s poskytnutím informací nesouhlasí:
příloha č. 4 Smlouvy - Povolení k provozování letiště pro LETIŠTĚ BRNO a.s.
příloha č. 5 Smlouvy - Souhlas k poskytování služeb při odbavovacím procesu na letišti pro LETIŠTĚ BRNO a.s.
příloha č. 6 Smlouvy - Živnostenská oprávnění a další licence k činnostem, které nepodléhají živnostenskému zákonu
příloha č. 7 Smlouvy - Rozhodnutí Úřadu pro civilní letectví z 26.11.1998, č.j. 2652/IIPZ/599/98/A a Rozhodnutí ÚCL ze dne 15.8.2002, č.j. 5162/01-341/B (statut letiště)
příloha č. 8 Smlouvy - Rozhodnutí Finančního úřadu – souhlas s přechodem na účtování v hospodářském roce
příloha č. 14 Smlouvy - Specifikace pojištění – stav k 30.6.2004
4
Jedná se o neexistující informace, resp. o informace, kterými povinný subjekt nedisponuje (ani nikdy nedisponoval), neboť není provozovatelem letiště, leteckým dopravcem ani jiným subjektem, který by měl oprávněnou potřebu znát tyto informace k výkonu své činnosti související s civilním letectvím:
příloha č. 10 Smlouvy - Základní mapa letiště s vyznačením pozemků a staveb uvnitř letiště
příloha č. 11 Smlouvy - Seznam budov a objektů – bližší specifikace, včetně popisu budov a objektů
příloha č. 20 Smlouvy - Fotografická dokumentace letiště v zapečetěné obálce
V zájmu bezpečnosti státu a ochrany civilního letectví před protiprávními činy:
příloha č. 9 Smlouvy - Inventurní soupisy (Věcná a účetní specifikace movitých a nemovitých věcí náležejících k pronajatému podniku
příloha č. 19 Smlouvy - Doklady vztahující se k technickému stavu zařízení (zejména revizní zprávy elektro a plynového zařízení)
příloha dodatku č. 11 Smlouvy - Inventurní soupis majetku
S pozdravem
Otisk razítka
JUDr. Roman Heinz, Ph.D., v.r. vedoucí odboru kontrolního a právního
5
