KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3/5, 601 82 Brno
Váš dopis zn.: Ze dne: Č. j.: Sp. zn.: Vyřizuje: Telefon: Datum:
Dle rozdělovníku JMK 101380/2014 S-JMK 101380/2014 OŽP/Bra Ing. Pavel Brázdil 541 652 632 12.12.2014
„Obytný soubor Komín – Triangl, ulice Podveská v Brně“, k. ú. Komín, okr. Brno - město – závěr zjišťovacího řízení ve smyslu ustanovení § 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů Krajský úřad Jihomoravského kraje jako věcně a místně příslušný správní úřad ve smyslu ustanovení § 20 a § 22 písm. a) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon“), obdržel dne 02.09.2014 oznámení záměru „Obytný soubor Komín – Triangl, ulice Podveská v Brně“, k. ú. Komín, okr. Brno - město. Oznamovatelem záměru je společnost IMPERA ŽSD, uzavřený investiční fond, a.s., Hybernská 1009/1, 110 00 Praha1, IČ 28298195, zastoupená společností P.P. Architects, s.r.o., Horova 38b, 616 00 Brno, IČ 27689778. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí vyzval dne 12.09.2014 oznamovatele k doplnění oznámení záměru z důvodu chybějících náležitostí, které stanoví příloha č. 3 k zákonu, s následným poučením, že do doby doplnění požadovaných podkladů nelze zahájit zjišťovací řízení. Dne 13.10.2014 Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí obdržel od oznamovatele doplnění požadovaných podkladů k oznámení záměru ve smyslu § 4 odst. 1 písm. c), které stanoví příloha č. 3 k zákonu. Záměr je uveden v příloze č. 1 zákona v kategorii II (záměry vyžadující zjišťovací řízení) – bod 10.6, sloupec B - „Skladové nebo obchodní komplexy včetně nákupních středisek, o celkové výměře nad 3 000 m2 zastavěné plochy; parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 100 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu“. Krajský úřad Jihomoravského kraje zajistil zveřejnění oznámení, shromáždil písemné připomínky uplatněné v průběhu zveřejnění oznámení ve smyslu § 6 zákona a podle hledisek a měřítek uvedených v příloze č. 2 zákona provedl zjišťovací řízení ve smyslu ustanovení § 7 zákona.
1/15
Identifikační údaje: Název: Umístění:
Oznamovatel: Zpracovatel:
Obytný soubor Komín – Triangl, ulice Podveská v Brně kraj: Jihomoravský kraj okres: Brno-město obec: Městská část Brno-Komín k. ú.: Komín p.č.: 1486/9, 1486/10, 1534/46, 1525, 1524, 1523/1, 1516/1, 1523/2, 1523/3, 1522, 1521, 1520, 1519, 1368/6, 1516/3, 1368/11, 1516/4, 1515, 1514/1, 1513/1, 1512/1, 1511/1, 15101/1, 1506, 1368/17, 1368/21, 1368/24 IMPERA ŽSD, uzavřený investiční fond, a.s., Hybernská 1009/1, 110 00 Praha1, IČ 28298195 P.P. Architects s.r.o., Horova 38b, 616 00 Brno, IČ 27689778
Charakter záměru: Předmětem záměru je výstavba obytného souboru, který tvoří pět řad objektů paralelních s ulicí Podveská. Je navržena mateřská škola a čtyři řady bytových domů. Objekt s označením A (SO 02.1) je třípodlažní - mateřská škola se dvěma třídami. Čtyři řady bytových domů s označením B,C,D,E (SO 02.2 – SO 02.5) obsahují v 1.PP garáže a sklepní prostory, v nadzemní části bytové jednotky. Každý objekt bude mít nápojné body inženýrských sítí. Je zde 10 nadzemních částí - samostatné vstupy + komunikační jádra - označení B1, C1, C2, D1, E1, E2, E3, E4, E5, E6 (etapa I.), nadzemní části B2, B3, B4, C3, C4, C5, C6, D2, D3, D4 (etapa II.). V řadách B a C se jedná o třípodlažní domy se dvěma byty na jednom schodišťovém jádru bez výtahu a v řadách D a E pak tří až sedmipodlažní domy se třemi byty na jednom schodišťovém jádru s výtahem. Vstupy do bytových domů jsou ze severovýchodu a orientace obytných místností, teras v přízemí i balkónů a lodžií ve vyšších podlažích na jihozápad. Většinu prostorů mezi domy tvoří obytné terasy a předzahrádky přináležející bytům v přízemí bytových domů. Mezi řadami D a E vzniká větší vyhrazený prostor pro obyvatele celého obytného souboru. Mezi sekcemi D2 a D3 vzniká vyhrazené nádvoří, kde je umístěno dětské hřiště. Celkem bude vybudováno 253 parkovacích stání, z toho 203 stání v podzemních garážích a 50 stání na terénu. Všechna parkovací stání budou vybudována v I. etapě. Obytný soubor Triangl se uvažuje realizovat ve dvou etapách. Zastávka MHD je uvažována v realizaci až jako etapa třetí, a to jako investice města (DpmB). Zájmové území se nachází v záplavovém území řeky Svratky. Hladina Q100 neovlivněná je stanovena na 209,64 m n.m. – Q20, Q50 i Q100=281m3/s jsou výrazně níže a nepřekonaly by bariéru tvořenou tělesem komunikace Kníničská. Na základě IG a HG průzkumu (Ing. Balun) byla stanovena úroveň hladiny podzemní vody 207,10 m n.m. Místo pro stavbu obytného souboru leží na jihu katastrálního území Komín a sousedí s k.ú. Žabovřesky. Řešené území je na severovýchodě vymezeno ulicí Podveská, na severozápadě plotem areálu SŠI (Střední škola informatiky) a na jihovýchodě tramvajovým tělesem (linky 3 a 11). Území je rovinaté na vrstevnici cca 208,50 m.n.m. a teprve za řešeným územím na severovýchodě se začíná území výrazněji zvedat k ulici Štursova
2/15
(paralelní s Podveskou), která je pak na vrstevnici 229 m.n.m. Řešené území o ploše 16 800 m2 má tvar přibližně rovnostranného trojúhelníku o stranách cca 187, 200 a 200 metrů. Na terén se v rámci stavby bude dovážet zemina, jelikož se podzemní garáže budou stavět na úrovni stávajícího terénu a následně zasypávat. Toto řešení je navrženo z důvodu mělké podzemní vody a požadavku na stoletou vodu. Z protipovodňových opatření je na severozápadní hranici navržena opěrná zídka komunikace, která bude sloužit i proti eventuální záplavě, stejně jako protihluková stěna u mateřské školy, i 1. PP objektů SO 02.2 – SO 02.5. Tyto konstrukce budou do výšky 1 m splňovat požadavek na protipovodňovou odolnost. Všechny vnitřní rozvody sítí v 1. PP budou umístěny nad úroveň Q100, tj. minimálně 0,75 m nad úroveň čisté podlahy. Hlavní vstupy ze všech objektů budou nad úrovní Q100. Kapacita:
Zastavěná plocha celkem: 9 537 m2 Obestavěný prostor celkem: 58 954 m3 Užitná plocha celkem: 19 620 m2 Počet podlaží: 3 – 6 nadzemní, 1 podzemní Počet nadzemních parkovacích stání: 50 ks Počet podzemních parkovacích stání: 203 ks
Předpokládaný termín zahájení: jaro 2015 Předpokládaný termín dokončení: jaro 2017 Úřad městské části města Brna, Brno – Komín, stavební úřad sděluje, že navržený záměr je svým funkčním využitím v souladu s územním plánem. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí vydal samostatně stanovisko podle § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, že hodnocený záměr nemůže mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. Dne 06.11.2014 Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí obdržel požadavek Krajské hygienické stanice Jihomoravského kraje na doplnění oznámení o: rozptylovou studii detailnější popis zdrojů hluku (stávající, zdroje hluku navrženého záměru, …) variantní řešení (stávající stav, stav v roce realizace 2017 – vyhodnocení celkové výsledné hlukové zátěže po zprovoznění záměru, tzn. souběžný kumulativní vliv všech stávajících zdrojů hluku a nových zdrojů hluku vázaných na provoz záměru, působících na dotčené chráněné venkovní prostory staveb, výhledový stav) vyhodnocení záměru na okolní bytové domy a školské zařízení Dne 13.11.2014 Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí obdržel od oznamovatele žádost o prodloužení lhůty pro vydání závěru zjišťovacího řízení k oznámení záměru. Dne 26.11.2014 Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí obdržel doplnění oznámení záměru požadované Krajskou hygienickou stanicí Jihomoravského kraje. 3/15
Dne 08.12.2014 Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí obdržel od oznamovatele doplnění oznámení záměru o studii posouzení oslunění. Souhrnné vypořádání připomínek: V průběhu zjišťovacího řízení se ke zveřejněnému oznámení vyjádřili: - Jihomoravský kraj ze dne 30.10.2014 - Magistrát města Brna, odbor životního prostředí ze dne 04.11.2014 - Magistrát města Brna, odbor územního plánování a rozvoje ze dne 04.11.2014 - Magistrát města Brna, odbor vodního a lesního hospodářství a zemědělství ze dne 04.11.2014 - Magistrát města Brna, odbor památkové péče ze dne 04.11.2014 - Magistrát města Brna, odbor dopravy ze dne 04.11.2014 - Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Brno (ČIŽP OI Brno) ze dne 03.11.2014 - Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje se sídlem v Brně (KHS JmK Brno) ze dne 06.11.2014 - Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje se sídlem v Brně (KHS JmK Brno) ze dne 28.11.2014 - Tomáš Hlavica ze dne 04.11.2014 (09.12.2014) - JUDr. Dagmar Oličová ze dne 05.11.2014 (07.12.2014) - Mgr. Jakub Jirušek, společenství vlastníků pro dům při ulici Podveská 45, 47, 49, Brno ze dne 01.12.2014 Stručné shrnutí vyjádření a připomínek ke zveřejněnému oznámení: Jihomoravský kraj, ze dne 30.10.2014 -
Posoudil předložené oznámení záměru a nepožaduje jeho další posuzování.
Magistrát města Brna, odbor životního prostředí (MMB OŽP), ze dne 04.11.2014 - Uvádí, že nemá z hlediska svých kompetencí dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, žádné připomínky a nepožaduje další posuzování záměru dle zákona. Magistrát města Brna, odbor územního plánování a rozvoje (MMB OÚPR), ze dne 04.11.2014 - Nepožaduje další posuzování záměru. Magistrát města Brna, odbor vodního a lesního hospodářství a zemědělství uvádí (MMB OVLHZ), ze dne 04.11.2014 Z hlediska zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon): 4/15
- Kanalizace splašková pro veřejnou potřebu, kanalizace dešťová pro veřejnou potřebu (mimo odvodnění komunikace, retenčních nádrží a průlehů sloužících k odvodnění komunikace), vodovod pro veřejnou potřebu jsou vodními díly, a proto podléhají povolení podle § 15 vodního zákona. Věcně a místně příslušným orgánem k povolení těchto staveb je zdejší vodoprávní úřad. - Současně stavba retenčních nádrží u jednotlivých bytových domů vyžaduje povolení k nakládání s vodami (akumulace). - Žádost o stavební povolení a žádost o povolení k nakládání s vodami bude ve smyslu ust. § 115 odst. 2 vodního zákona doložena podle vyhlášky č. 432/2001 Sb., o dokladech a žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a náležitostech povolení souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu, ve znění pozdějších předpisů. Návrh retencí bude zpracován v souladu s TNV 75 90 11. - Žádost bude podána oprávněným právním subjektem a podepsána statutárním zástupcem. - V projektu stavby budou vyřešeny všechny připomínky účastníků řízení a dotčených orgánů a organizací. - V aktualizovaném Územním plánu města Brna sice došlo k vypuštění omezení výstavby v záplavových územích, nadále však zůstává v platnosti plán oblasti povodí a také Nařízení Jihomoravského kraje č. 4/2009, kterým se vydává závazná část Plánu povodí Dyje pro území Jihomoravského kraje a závazná část Plánu oblasti povodí Moravy pro území Jihomoravského kraje. Podle těchto dokumentů není v záplavových územích možné např. umisťovat stavby podsklepené, stavby pro bydlení, nemocnice, školy apod. - Obytný soubor se nachází v záplavovém území vodního toku Svratky, proto podléhá posouzení podle ust. § 17 vodního zákona zdejšího vodoprávního úřadu. Před vydáním územního rozhodnutí stavebník požádá vodoprávní úřad Odboru VLHZ MMB o vydání souhlasu podle ust. § 17 vodního zákona a přiloží potřebné doklady. Žádost o vydání souhlasu bude předložena na formuláři podle vyhlášky č. 432/2001 Sb. Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon): - Záměrem nejsou dotčeny zájmy chráněné lesním zákonem. Z hlediska zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (zákon o ochraně ZPF): - Navrhovaná stavba vyžaduje vydání souhlasu k odnětí podle § 9 odst. 6 zákona o ochraně ZPF. O tento souhlas bylo stavebníkem požádáno, ale souhlas dosud nebyl z důvodu neúplných dokladů vydán. Vypořádání: Krajský úřad Jihomoravského kraje (dále jen „KrÚ JmK“) uvádí k připomínce vodoprávního úřadu, že vznesené požadavky budou předmětem jednání v rámci navazujícího povolovacího procesu u věcně a místně příslušného vodoprávního úřadu. Magistrát města Brna, odbor památkové péče (MMB OPP), ze dne 04.11.2014 - Dotčené nemovitosti v k.ú. Komín, na kterých se má akce realizovat, nejsou kulturní památkou podle § 14 odst. 1 zákona č. 20/1987., o státní památkové péči, ve znění současně platných právních předpisů, ani územím s památkovou ochranou, tj. územím památkové rezervace, památkové zóny nebo jejich ochranného pásma ve smyslu § 14 odst. 2 uvedeného zákona. 5/15
- Upozorňuje, že řešená lokalita se může nacházet na území archeologických zájmů a stavebník je povinen postupovat podle § 22 a 23 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění současně platných předpisů. Magistrát města Brna, odbor dopravy (MMB OD), ze dne 04.11.2014 - Nepožaduje předkládaný záměr posuzovat ve smyslu zákona. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Brno (ČIŽP OI Brno), ze dne 03.11.2014 Z hlediska ochrany ovzduší: - Užívání ani provoz stavby nebude mít negativní vliv na životní prostředí. Z hlediska ochrany vod: - V projektu je uvedeno, že srážkové vody budou retenovány a poté odváděny dešťovou kanalizací. V souladu s koncepcí přírodně blízkého hospodaření s dešťovými vodami ČIŽP doporučuje srážkové vody přednostně zasakovat. Pokud není možné zasakovat veškeré srážkové vody, až zbylý podíl těchto vod akumulovat. - Srážkové vody z parkoviště jsou odváděny dešťovou kanalizací. ČIŽP doporučuje tyto vody předčistit na ORL. ORL slouží jednak jako havarijní záchytná jímka a dále zabraňuje odtékání srážkové vody znečištěné úkapy ropných látek do dešťové kanalizace vyústěné do toku. Vypořádání: Krajský úřad Jihomoravského kraje uvádí k připomínce ČIŽP OI Brno, že vznesené požadavky budou předmětem jednání v rámci navazujícího povolovacího procesu u věcně a místně příslušného vodoprávního úřadu. Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje se sídlem v Brně (KHS JmK Brno), ze dne 28.11.2014 S předmětným záměrem souhlasí a nepožaduje další posouzení podle zákona za předpokladu respektování následujících požadavků: - V dalším stupni řízení dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů bude součástí dokumentace stavby precizované hlukové vyhodnocení, v němž bude vyhodnocen také předpokládaný vliv konkrétních stacionárních zdrojů hluku, vázaných na jednotlivé projektované objekty (vzduchotechnické zařízení, chlazení, vytápění apod.), a to na chráněné venkovní prostory a chráněné vnitřní prostory předmětné stavby, v denní i noční době. Vypořádání: Krajský úřad Jihomoravského kraje vypořádal požadavek KHS JmK Brno podmínkou uvedenou v závěru zjišťovacího řízení. Tomáš Hlavica, ze dne 04.11.2014 - Z dostupného návrhu není zřejmé, jakým způsobem bude řešeno napojení přístupové komunikace na parcelu č. 1130. V dokumentaci je zakreslena opěrná zídka a nejsou zde zvažovány přístupy a příjezdy k sousedním parcelám. 6/15
- Z návrhu vyplývá, že plánovaná úroveň příčné připojovací komunikace a vůbec celé stavby bude minimálně 80 cm nad úrovní stávajícího terénu. Navrhovaná situace nijak neřeší odvod dešťové vody z parcely č. 1130, a lze tedy předpokládat, že realizací stavby by došlo k podmáčení a znehodnocení tohoto pozemku (stejná situace je i u parcel č. 1030 – 1036). Realizace počítá s výstavbou opěrné zdi, která tento výškový rozdíl vymezí a která znemožní plný přístup a příjezd k uvedeným parcelám. - Z návrhu dále vyplývá, že výška staveb (zejména objektů E2 a E1 a vzdálenost od hranice parcely není v takovém poměru, aby sklopná výška stavby nezasahovala na parcelu č. 1130, což způsobí její znehodnocení. - Z dostupné studie oslunění vyplývá, že realizací stavby (zejména objektů E2 a E1) dojde k zastínění části parcely č. 1130, čímž dojde k jejímu znehodnocení. JUDr. Dagmar Oličová, ze dne 05.11.2014 - V současné době jsou moje pozemky ve stejné niveletě jako pozemky investora p.č. 1520, 1521 a 1522 v k.ú. Komín. I když předložená dokumentace není zcela dostatečným podkladem pro posouzení výškových poměrů nově navržené zástavby s ohledem na sousední pozemky, je z ní i přesto patrné, že při výstavbě dojde k navýšení pozemků investora sousedících s mými pozemky. Takto rozdílná výšková úroveň je v dokumentaci řešena opěrnými zdmi, které podle souhrnné technické zprávy měly sloužit k odvádění dešťových vod z navýšených pozemků a jako protizáplavové stěny. Tyto opěrné zdi však nelze realizovat, protože by znamenaly ztrátu přístupu k mým pozemkům. Jsou mimo jiné zakresleny i v místě, kde se v terénu nachází jediná veřejně přístupná účelová komunikace SO 61.1 (resp. je těmito opěrnými zdmi protínána). Tato příjezdová komunikace SO 61.1 není v této dokumentaci zakreslena ani nijak zohledněna. V předložené dokumentaci je naopak v části plochy příjezdové komunikace SO 61.1 zakreslen bytový dům E2. Tato komunikace SO 61.1 byla příslušným stavebním úřadem zkolaudována letos v srpnu s tím, že před vydáním kolaudačního souhlasu se řešil přístup na okolní pozemky (především p.č. 1130 a p.č. 1368/25 v k.ú. Komín a p.č. 1036 v k.ú. Žabovřesky včetně ostatních pozemků severně od pozemku p.č. 1036), neboť vlastníci těchto pozemků ztratili část původního přístupu v důsledku stavební činnosti investora. Při budování nové komunikace SO 61 pro bytové domy Podveská (v trase původní veřejně přístupné účelové komunikace – polní cesty) investor navýšil cestu téměř o 2 metry, což způsobilo, že dotčení vlastníci už nemohli pro přístup na své pozemky užívat zbývající část polní cesty, jejíž sklon (20%) se dostal do rozporu s platnou normou a nezajišťoval by tak bezpečný přístup. Z tohoto důvodu proto investor před vydáním kolaudačního souhlasu musel prohlásit za veřejně přístupnou příjezdovou účelovou komunikaci SO61.1, která vede obloukem z navýšené komunikace SO 61, a to jednak k investorem vybudovaným a zkolaudovaným parkovacím stáním na pozemcích p.č. 1520 a 1521 v k.ú. Komín a jednak slouží ke sjezdu na moje i okolní pozemky, přičemž takto slouží jako jediná veřejně přístupná účelová komunikace v této lokalitě. - Vybudováním shora popsaných opěrných zdí sloužících k odvádění dešťových vod z pozemků investora by došlo ke ztrátě jediného přístupu k našim pozemkům, který je nezbytným předpokladem pro realizaci vlastnického práva ve smyslu občanského zákona. Předložený návrh investora tak znamená významný zásah do pokojného stavu. Tyto pozemky, které jsou podle platného územního plánu určeny k zastavění (pro bydlení), by se tak staly nezastavitelnými. 7/15
Schválení záměru investora v předložené podobě by tedy všem dotčeným vlastníkům způsobilo znehodnocení jejich nemovitostí a škodu v rozsahu několika miliónů korun. - Pozemky investora, na nichž má výstavba probíhat, se nachází v záplavovém území. Realizací takto rozsáhlé zástavby v inundačním území by nutně muselo dojít k rozšíření současné hranice záplavového území i na další nemovitosti, které jsou nyní vně této hranice. Z hlediska všech vlastníků, kteří až doposud své nemovitosti v záplavovém území neměli, je proto realizace daného záměru zcela nepřijatelná a přinesla by jim omezení, která doposud neměli (to nemluvě o snížení hodnoty nemovitostí). - Navržené výškové budovy z jižní strany by způsobily značné zastínění mých pozemků. Kromě toho by došlo ke zhoršení kvality ovzduší, a to v důsledku exhalací z motorových vozidel projíždějících po komunikaci plánované nad úrovní okolních pozemků v k. ú. Žabovřesky, které se nachází pod severním svahem (k nimž patří i oba moje pozemky). Vypořádání: Krajský úřad Jihomoravského kraje požádal zástupce oznamovatele společnost P.P. Architects, s.r.o., aby se vyjádřila k obdrženým vyjádřením. Společnost P.P. Architects, s.r.o. sdělila následující: - Požadavek na zachování příjezdu k nemovitostem: Opěrná zeď umístěná u pozemků p.č. 1368/25 k.ú. Komín a p.č. 1130 v k.ú. Komín je navržena pro zpevnění různých výšek terénu. Opěrná zídka, která bude sloužit i proti eventuální záplavě, je navržena na severozápadní hranici, tj. u SŠI a Spojů. Opěrná zídka na severní straně bude přerušena a bude zde zřízen sloučený sjezd pro p.č. 1368/25, p.č. 1130 k.ú. Komín a p.č. 1036 v k.ú. Žabovřesky na komunikaci Podveská. Viz. Příloha č. 1: C.3 Koordinační situace stavby. - Obava z rozšíření hranice záplavového území: Dle vyjádření Povodí Moravy ze dne 06.09.2013 (zn. PM 43634/2013-203/Ho/210) o vlivu výstavby polyfunkčního souboru Komín na odtokové poměry Svratky výstavbou polyfunkčního souboru Komín v záplavovém území Svratky na ulici Podveská v Brně Komín nedojde k podstatnému ovlivnění odtokových poměrů. - Obava ze zastínění předmětných pozemků: Dle Posouzení oslunění – parc. č. 1130, 1036, 1368/25 k.ú. Komín a Žabovřesky, zpracovaného Ing. Donaťákovou v listopadu 2014, je závěr vyhodnocení takový, že novostavba objektů E1 až E3 v obytném souboru Podveská – Triangl tak, jak je navržena polohově i výškově v předložené dokumentaci, není v rozporu se současnými platnými požadavky z hlediska stínění. - Obava ze zhoršení kvality ovzduší: Dle závěru rozptylové studie nebudou hodnocené zdroje znečišťování ovzduší vyvolané realizací posuzovaného záměru způsobovat významnou změnu kvality ovzduší. Při uvažování stávající imisní zátěže v uvažovaném prostoru se nepředpokládá oproti stávajícímu stavu významná změna stávající imisní zátěže území. V rozptylové studii je započítána i automobilová doprava vzniklá novou výstavbou. Komunikace (prodloužení ulice Podveské) je výhledově zakresleno v aktuálním Územním plánu, tudíž se v závazné Územně plánovací dokumentaci počítá s automobilovým provozem. V našem projektu jde navíc jen o cílovou dopravu, nejedná se o tranzit do Žabovřesk. - Obava z podmáčení a znehodnocení pozemku p.č. 1130: Odvodnění pat opěrných zdí bude řešeno pomocí drenážních trubek a voda bude odváděna do kanalizace přes retenční nádrže. Toto bude blíže specifikováno v dalším stupni projektové dokumentace.
8/15
Vypořádání: Krajský úřad Jihomoravského kraje uvádí k připomínkám Tomáše Hlavici a JUDr. Dagmar Oličové, že vznesené požadavky vztahující se na konkrétní stavebně technické řešení, umístění stavby a přístupy k dotčeným nemovitostem budou předmětem jednání v rámci navazujícího povolovacího procesu u věcně a místně příslušného stavebního úřadu. KrÚ JmK při posuzování vlivů uvažovaného záměru na životní prostředí a veřejné zdraví přihlédl k odbornému posouzení příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví (tj. KHS JmK Brno, ze dne 28.11.2014), k závěrům předložených studií (tj. Rozptylová studie, listopad 2014, RNDr. Tomáš Bartoš, PhD.; Hluková studie, listopad 2014, Mgr. Oldřich Pecák; Posouzení oslunění, listopad 2014, Ing. Dagmar Donaťáková), k vyjádření příslušných dotčených správních úřadů, k vyjádření správce vodního toku (tj. Povodí Moravy, s.p., ze dne 06.09.2014). KrÚ JmK vyhodnotil připomínky Tomáše Hlavici a JUDr. Dagmar Oličové se závěrem, že nezakládají důvod pro další posuzování záměru a lze je řešit v navazujících řízeních. Mgr. Jakub Jirušek, společenství vlastníků pro dům při ulici Podveská 45, 47, 49, Brno, ze dne 01.12.2014 - Společnost IMPERA ŽSD, v oznámení svého záměru realizovat obytný soubor Triangl, uvádí, že obytný komplex bude řešit pět objektů v řadách A až E paralelních s ulicí Podveskou. Dle dokumentace, kterou spol. IMPERA ŽSD předložila je zřejmé, že dané objekty budou v řadách B až C třípodlažní, přičemž v řadách D až E sedmipodlažní. Řady D-E přitom mají být situovány hned u ulice Podveské, tedy před již stávajícími domy čísel orientačních 39, 41, 43, 45, 47 a 49. Tyto domy jsou však čtyřpodlažní. V případě schválení výstavby sedmipodlažních domů, by stávající domy situované v bezprostřední blízkosti plánované stavby (doslova hned naproti přes úzkou uličku – obslužnou komunikaci), byly zcela zastíněny těmito daleko vyššími budovami. Zcela bez pochyby by tak došlo k zabránění průniku slunečního světla k domům při ulici Podveské čísel orientačních 39, 41, 43, 45, 47, 49. - Záměr výstavby spol. IMPERA ŽSD, je co do množství obytných domů, jejich velikosti, výšky a kapacity (množství obyvatel, jež by měly v zamýšleném bytovém komplexu žít, množství osobních motorových vozidel, jež by měly parkovat v okolí a užívat jedinou komunikaci a to ulici Podveskou) neúměrně naddimenzovaný ve vztahu k prostoru, kde se má stavba realizovat a je naddimenzovaný též ve vztahu ke stávající infrastruktuře dané lokality. Zamýšlená stavební plocha je ohraničena ze tří směrů, resp. je doslova uzavřena mezi tramvajové koleje tramvajové linky MHD č. 11 a 3, plotem areálu Střední školy informatiky a ulicí Podveskou, kterou v současné době tvoří úzká příjezdová cesta k domům č.o. 39, 41, 43, 45, 47, 49, která není ani osazena chodníkem. Z tohoto důvodu, že dvě z uvedených tří stran, z logiky věci vylučují průchod pěších a průjezd vozidel, je zřejmé, že jedinou „únikovou cestou“ případných obyvatel nového bytového komplexu Triangl, by byla ona úzká příjezdová cesta, sloužící k příjezdu k již postaveným domům č.o. 39, 41, 43, 45, 47, 49. Vzhledem k tomu, že tato cesta, je již nyní kapacitně zcela vytížena provozem na příjezdu a odjezdu vozidel obyvatel uvedených domů a též parkujícími vozidly, v případě, že by měla být používána obyvateli nového obytného komplexu Triangl, došlo by k naprostému ucpání této komunikace. Záměr spol. IMPERA ŽSD při tom počítá s novou zátěží dané lokality o zvýšení průjezdu vozidel v počtu 506 vozidel v daném místě denně (viz. Č.l. 7 hlukové studie), o enormní nárůst pěších nemluvě. Nyní vystavěné domy na ulici Podveská by tak byly vystaveny neustálému hluku, zplodinám a prachu od projíždějících 9/15
vozidel. Navíc komunikace, která má tuto novou zátěž snést, není na tak velký počet vozidel dimenzována, zejména v ranní a odpolední špičce. Komunikace ústí křižovatkou k trolejbusové vozovně v Komíně, která je již nyní zejména v ranních hodinách velmi vytížena a nájezd na ulici Veslařskou je velmi obtížný a nebezpečný. - Výše uvedená komunikace – příjezdová cesta není ani osazena po celé své délce chodníky pro pěší. Již v současné době dochází k problematickému provozu na komunikaci, kde se pohybují chodci a vozidla zároveň. Zejména za snížené viditelnosti a při zamýšleném nárůstu provozu v důsledku realizace záměru by došlo jistě k zvýšení rizika kolizí. - Záměr se nachází v ochranném pásmu dráhy. Bezprostředně s místem, kde má být záměr realizován sousedí tramvajová tělesa tří tramvajových linek a to 3, 11 a 1 a dále čtyřproudová státní silnice č. II/384. Území, na němž má být záměr realizován, je již tak velmi zatížen hlukem, prachem a exhalacemi. Máme za to, že v případě, že by byl záměr realizován v podobě, jaké je navržen, neúměrně by se zvýšilo jak hlukové zatížení, prašnost, tak by vzrostla produkce exhalací v dané lokalitě. Máme za to, že zmiňovaný nárůst je v příkrém rozporu se závěry hlukové a rozptylové studie, které byly spol. IMPERA předloženy a tyto studie pokládáme za zkreslené, neodpovídající realitě. Ve vztahu k uvedenému je třeba poznamenat, že i přes velmi hlukově exponovanou lokalitu zejména z důvodu provozu tramvajových linek, spol. IMPERA ŽSD nepočítá při realizaci s výstavbou protihlukové stěny, jež by byla schopna opravdu účinně zamezit pronikání hluku do nového komplexu. Dle doložené dokumentace je hluková stěna plánována pouze v jižním cípu plánovaného záměru a to v naprosto nedostatečné délce. Tramvajové těleso mezi zastávkami Rosického náměstí a Vozovna Komín je bez zákrytu, tj. koleje jsou volně loženy na náspu pouze na pražcích. Hluk způsobený tramvajemi mezi zastávkami Rosického náměstí a Vozovna Komín se tak šíří z obou směrů přijíždějících a odjíždějících tramvají a největší intenzitu nabírá právě ve směru od tramvají přijíždějících ze zastávky Rosického náměstí, jelikož z tohoto směru se tramvaje pohybují zvýšenou rychlostí. Opatření postavit protihlukovou stěnu jen v délce několika metrů v jižním cípu zamýšleného komplexu, by bylo zcela bez účinku, jelikož hluk přijíždějící tramvaje od zastávky Rosického náměstí, by protihlukovou stěnu stojící paralelně s tratí v podstatě „obešel“ a šířil by se volným prostranstvím právě k budově, jež má být zamýšlenou školkou. Jediné skutečně účelné řešení, by tak představovalo vystavění protihlukové stěny podél celého úseku od jižního cípu zamýšleného bytového komplexu Triangl až po místa, kde tramvaje opustí po průjezdu zastávku Rosického náměstí zakrytované kolejové těleso a najedou na koleje na pražcích. - Záměr spol. IMPERA ŽSD v podstatě nepočítá s žádnými zelenými plochami a odpočinkovými zónami. Lokalita se tak stane přelidněnou oblastí bez klidových zón a zelených ploch a bez navazující infrastruktury – absence obchodů, služeb atd. Máme za to, že dotčená lokalita nemá žádnou novou architektonickou koncepci, proto předpokládáme, že platí koncepce původní – postupné snižování „patrovosti“ zástavby od jádra sídliště k jeho okrajům, včetně rozvolněnosti, tzn. od kompaktních monobloků po drobnou zástavbu, která se tak propojí s okolní krajinou a 23 podlažních budov v okolí. Stavba s výškovými budovami na okraji sídliště jde bezprecedentně proti této koncepci, v dané oblasti již nyní došlo ze strany spol. IMPERA ŽSD k likvidaci zeleně, kdy po tomto zásahu zůstaly jen nezatravněné rozbahněné plochy. Máme za to, že další tak masivní výstavba jen prohloubí nežádoucí úbytek zeleně v této lokalitě.
10/15
Vypořádání: Krajský úřad Jihomoravského kraje požádal zástupce oznamovatele společnost P.P. Architects, s.r.o., aby se vyjádřila k obdrženým vyjádřením. Společnost P.P. Architects, s.r.o. sdělila následující: - Obava ze zastínění stávajících staveb: Dle předložené dokumentace (např. výkres C.2_Situace celková, kde je znázorněna také podlažnost jednotlivých objektů) je zřejmé, že pouze objekt E6 bude mít 6 nadzemních podlaží, objekty E2-E5 budou mít 5 nadzemních podlaží a objekt E1 4 nadzemní podlaží. Plánovaná výstavba je navržena před stávající objekty čísel orientačních 39 a 45. Zmíněné objekty čísel orientačních 41, 43, 47 a 49 nejsou umístěny při ulici Podveská, ale jsou v tzv. vnitrobloku, až za objekty 39 a 45. Vzdálenost mezi stávajícími domy a plánovanou výstavbou je 22 metrů. Zmiňovaná „úzká ulička“ je místní komunikace o šířce 6m. Z přílohy č.1: Posouzení oslunění zpracované Ing. Donaťákovou v prosinci 2014 vyplývá, že výstavba nového obytného souboru Triangl tak, jak je navržena v předložené projektové dokumentaci, není v rozporu se současnými platnými požadavky z hlediska oslunění a stínění. - Obava ze zátěže stávající komunikace Podveská, zvýšení hlukové zátěže a zátěže zplodinami: Předložená dokumentace Obytný soubor Komín – Triangl, ulice Podveská v Brně je navržena v souladu s aktuálním územním plánem. Předmětné pozemky jsou dle platného Územního plánu města Brna (ÚPmB) (včetně Aktualizace č. 3/2014, která nabyla účinnosti 14.08.2014) součástí ploch stavebních – návrhové plochy smíšené obytné – S s intenzitou využití plochy danou indexem podlažní plochy IPP = 1,6 a plochy dopravní infrastruktury D. Navržený obytný soubor má v etapě I IPP = 0,8, pro obě etapy (etapa I + etapa II) IPP = 1,4, z čehož vychází i námi uvažované počty obyvatel a kapacita parkovacích stání pro daný soubor. Index podlažní plochy, který platný územní plán pro tuto lokalitu doporučuje, se tedy plně nevyužije. Zmiňovaná „úzká příjezdová cesta k domům č.o. 39, 41, 43, 45, 47, 49“ je místní komunikace o šířce 6 m. Komunikace (prodloužení ulice Podveské) je výhledově zakresleno v aktuálním Územním plánu, tudíž se v závazné Územně plánovací dokumentaci počítá s automobilovým provozem. V našem projektu jde navíc jen o cílovou dopravu, nejedená se o tranzit do Žabovřesk. Námi navržené prodloužení ulice Podveské počítá s chodníkem vedoucím podél bytových domů E při této komunikaci, navíc také s možným budoucím přístupem chodců k výhledové nové zastávce Sochorova. V našem projektu s obytnou zónou (ulice u tramvajového tělesa), která umožňuje pohyb chodců a také s obslužným chodníkem, který uzavře celý trojúhelník a umožní pohyb chodců kolem obytného souboru a také s novým chodníkem, vedoucím podél Mateřské školy, který zajistí přístup pro pěší k tramvajové zastávce Komín. Počet vozidel uvedený v hlukové studii znamená započítaný maximální denní pohyb, což je v podstatě nejnepříznivější možná situace, která pravděpodobně ani nenastane. V návrhu je uvažováno s počtem 255 parkovacích stání (obě etapy, etapa I. = 151 stání). Výpočet vychází z normy ČSN 73 6110. Dle závěru Rozptylové studie, nebudou hodnocené zdroje znečišťování ovzduší vyvolané realizací posuzovaného záměru způsobovat významnou změnu kvality ovzduší. Při uvažování stávající imisní zátěže v uvažovaném prostoru se nepředpokládá oproti stávajícímu stavu významná změna stávající imisní zátěže území. V rozptylové studii je započítána i automobilová doprava vzniklá novou výstavbou. Dle Hlukové studie z listopadu 2014, str. 22, odstavec 3.6.3 Hluk z provozu garáží v 1 PP a venkovních parkovacích stání OS Brno – Komín, nebude limitní hodnota hluku pro denní i noční dobu překročena.
11/15
- Obava z rizika kolizí chodců a vozidel na ulici Podveská: Ulice Podveská je místní komunikace o šířce 6 m. Námi navržené prodloužení ulice Podveské počítá s chodníkem vedoucím podél bytových domů E při této komunikaci, navíc také s možným budoucím přístupem chodců k výhledové nové tramvajové zastávce Sochorova. Po celé délce stavebního záměru Podveská (již vybudované objekty nad komunikací Podveská) je chodník proveden, není tedy nutné, aby chodci chodili po silnici. Na začátku ulice schází cca 101 m chodníku, což ale neumíme ovlivnit, toto je spíše na městské části a SŠI a spojů. - Obava ze zhoršení kvality ovzduší a ze zvýšení hlukové zátěže: Dle závěru Rozptylové studie, nebudou hodnocené zdroje znečišťování ovzduší vyvolané realizací posuzovaného záměru způsobovat významnou změnu kvality ovzduší. Při uvažování stávající imisní zátěže v uvažovaném prostoru se nepředpokládá oproti stávajícímu stavu významná změna stávající imisní zátěže území. V rozptylové studii je započítána i automobilová doprava vzniklá novou výstavbou. Dle Hlukové studie z listopadu 2014, str. 22, odstavec 3.6.3 Hluk z provozu garáží v 1 PP a venkovních parkovacích stání OS Brno – Komín, nebude limitní hodnota hluku pro denní i noční dobu překročena. Dle závěrů této studie vyplývá, že není třeba budovat protihlukovou stěnu podél celé strany, přiléhající k tramvajovému tělesu. Protihluková zeď bude budována pouze v jižním cípu z důvodu ochrany prostoru pro pohyb dětí ve venkovním prostoru před hlukem, kde jsou limitní hodnoty překročeny. U bytových domů budou pouze vzata opatření proti hluku, tzn. fixní zasklení oken, použití materiálu o stavební vzduchové neprůzvučnosti min. 33 dB. Toto se týká pouze bytů nejblíže tramvajovému tělesu (některé byty v domech B1, C1, D1, E1). Dále se také předpokládá rekonstrukce tramvajové tratě v r. 2015, koleje budou nově uloženy na pružném loži, které má výrazně snížit hlukové zatížení. - Obava z absence zelených ploch: Dle předložené dokumentace je zřejmé, že v rámci návrhu je počítáno i s plochou pro rekreaci a dětským hřištěm (mezi řadami objektů E a D) a také s novou výsadbou zeleně (stromy, keře, trávník). Není zcela jasné, o jaké původní architektonické koncepci se zmiňuje Společenství vlastníků při ulici Podveská, zastoupené Mgr. Jakubem Jiruškem, předsedou výboru. Postupné snižování výšky zástavby se týká i našeho projektu. Dle předložené dokumentace (např. výkres C.2_Situace celková, kde je i podlažnost jednotlivých objektů), je zřejmé, že pouze objekt E6 bude mít 6 nadzemních podlaží (výšku 20,2 m). Definice výškové budovy jako taková chybí v legislativě. V České republice je touto hranicí převážně hodnota 22,5 m. Vypořádání: Krajský úřad Jihomoravského kraje uvádí k připomínkám Mgr. Jakuba Jiruška, že vznesené požadavky vztahující se na konkrétní stavebně technické řešení, umístění stavby a přístupy k dotčeným nemovitostem budou předmětem jednání v rámci navazujícího povolovacího procesu u věcně a místně příslušného stavebního úřadu. Připomínky vztahující se k funkčnímu a prostorovému uspořádání území bylo možné uplatnit v rámci pořizování územně plánovací dokumentace. Občan má právo se aktivně účastnit pořizování územně plánovací dokumentace. Toto právo je zajištěno zveřejňováním písemností, možností uplatnit připomínky, účastí při veřejném projednání územně plánovací dokumentace, možností zastupování zmocněným zástupcem veřejnosti. Posuzování souladu předmětného záměru s platným Územním plánem města Brna je v kompetenci příslušného stavebního úřadu v rámci navazujícího povolovacího procesu. KrÚ JmK při posuzování vlivů uvažovaného záměru na životní prostředí a veřejné zdraví 12/15
přihlédl k odbornému posouzení příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví (tj. KHS JmK Brno, ze dne 28.11.2014), k závěrům předložených studií (tj. Rozptylová studie, listopad 2014, RNDr. Tomáš Bartoš, PhD.; Hluková studie, listopad 2014, Mgr. Oldřich Pecák; Posouzení oslunění, prosinec 2014, Ing. Dagmar Donaťáková), k vyjádření příslušných dotčených správních úřadů. KrÚ JmK vyhodnotil připomínky Mgr. Jakuba Jiruška se závěrem, že nezakládají důvod pro další posuzování záměru a lze je řešit v navazujících řízeních. Závěr: Záměr „Obytný soubor Komín – Triangl, ulice Podveská v Brně“, k. ú. Komín, okr. Brno - město, naplňuje dikci bodu 10.6, sloupce B kategorie II přílohy č. 1 zákona č. 100/2001 Sb. Krajský úřad Jihomoravského kraje na základě zjišťovacího řízení provedeného ve smyslu § 7 citovaného zákona stanoví, že uvedený záměr
nebude posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Pro navazující řízení se stanoví podmínka: - V dalším stupni řízení dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů bude součástí dokumentace stavby precizované hlukové vyhodnocení, v němž bude vyhodnocen také předpokládaný vliv konkrétních stacionárních zdrojů hluku, vázaných na jednotlivé projektované objekty (vzduchotechnické zařízení, chlazení, vytápění apod.), a to na chráněné venkovní prostory a chráněné vnitřní prostory předmětné stavby, v denní i noční době.
Odůvodnění: Dle § 7 a v souladu s přílohou č. 2 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí bylo provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjistit, zda uvedený záměr bude posuzován v celém rozsahu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí ve zjišťovacím řízení hodnotil informace obsažené v oznámení záměru a v doručených vyjádřeních, přihlédl rovněž k charakteru záměru a jeho umístění, které není v rozporu s územně plánovací dokumentací. Na základě zhodnocení záměru podle kritérií uvedených v příloze č. 2 zákona lze konstatovat, že záměr nemá takové významné vlivy na životní prostředí a veřejné zdraví, které by vyžadovaly další pokračování procesu posuzování. Krajský úřad v závěru zjišťovacího řízení uvedl podmínky vyplývající z vyjádření dotčených správních úřadů (Krajské hygienické stanice Jihomoravského kraje), které uznal relevantními pro dané zjišťovací řízení a jejichž splnění povede k maximální 13/15
eliminaci negativních vlivů záměru na životní prostředí a zdraví obyvatel. Vypořádání ostatních obdržených vyjádření je uvedeno výše. Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím ve smyslu správního řádu a nelze se proti němu odvolat, rovněž nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Krajský úřad Jihomoravského kraje zasílá ve smyslu ustanovení § 7 odst. 3 zákona závěr zjišťovacího řízení oznamovateli a dále dotčeným územním samosprávným celkům a dotčeným správním úřadům. Dotčené Statutární město Brno, Městskou část Brno - Komín žádáme ve smyslu ustanovení § 16 odst. 3 a 4 zákona a § 5 prováděcí vyhlášky č. 457/2001 Sb. o zveřejnění informace o závěru zjišťovacího řízení a o tom, kdy a kde je možné do něj nahlížet, na úřední desce a nejméně ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem. Doba zveřejnění je nejméně 15 dní. Současně žádáme Statutární město Brno, Městskou část Brno - Komín o zaslání písemného vyrozumění o dni vyvěšení této informace na úřední desce a o dalším způsobu zveřejnění Krajskému úřadu Jihomoravského kraje.
otisk razítka Ing. Jiří Hájek, v.r. pověřen vedením odboru životního prostředí Za správnost vyhotovení: Ing. Pavel Brázdil
IČ 708 88 337
DIČ CZ70888337
Telefon 541 651 111
Fax 541 651 579
14/15
E-mail
[email protected]
Internet www.kr-jihomoravsky.cz
Rozdělovník: Obdrží ve 2 vyhotoveních dotčené územní samosprávné celky se žádostí o zveřejnění na úřední desce a nejméně ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem, o zpřístupnění textu závěru zjišťovacího řízení pro veřejnost a o zpětné vyrozumění o dni vyvěšení na úřední desce: - Statutární město Brno, Městská část Brno – Komín, Vavřinecká 733/15, Brno-Komín, 624 00 Brno 24 - Jihomoravský kraj, Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno – zde Obdrží v 1 vyhotovení dotčené správní úřady: - Statutární město Brno, Magistrát města Brna, odbor životního prostředí, Kounicova 67, 601 67 Brno - DS - Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje, Jeřábkova 4, 602 00 Brno - DS - ČIŽP OI Brno, Lieberzeitova 14, 614 00 Brno - DS Dále obdrží: - Statutární město Brno, Městská část Brno – Komín, stavební úřad, Vavřinecká 733/15, BrnoKomín, 624 00 Brno 24 - DS - IMPERA ŽSD, uzavřený investiční fond, a.s., Hybernská 1009/1, 110 00 Praha1, IČ 28298195 - DS - P.P. Architects s.r.o., Horova 38b, 616 00 Brno, IČ 27689778 – DS (včetně kopií vyjádření)
Potvrzení o zveřejnění (provedou pouze Statutární město Brno, Městská část Brno – Komín a Jihomoravský kraj).
Vyvěšeno na úřední desce dne:
razítko a podpis
15/15
