4. A települési közszolgáltatások összehangolása az állampolgári szempontok figyelembe vételével a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók bevonásával Állampolgári szempont-rendszert tartalmazó jelentés
Ügyfél
Kiskunhalas Város Önkormányzata
Cím
4. A települési közszolgáltatások összehangolása az állampolgári szempontok figyelembe vételével a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók bevonásával Állampolgári szempont-rendszert tartalmazó jelentés
Alcím Dátum Verziószám
2014.04.01. v01
MultiContact Consulting Kft. 1115 Budapest, Bartók Béla út 105-113. T: +36 1 666 3750 F: +36 1 666 3749
Nyilvántartja Fővárosi Törvényszék Cégbírósága Cégjegyzékszám: 01-09-712312 E:
[email protected] W: www.multicontact.eu
JOGI FIGYELMEZTETÉS Jelen dokumentum a MultiContact Consulting Kft. szellemi terméke. Jelen dokumentumot és annak egyes részeit a – megrendelővel kötött egyedi szerződésben foglalt jogosultságok kivételével – nem lehet sem részben, sem egészben másolni, fénymásolni, újra előállítani, módosítani, átdolgozni, lefordítani vagy lerövidíteni bármilyen felhasználás céljából a MultiContact Consulting Kft. előzetes írásos hozzájárulása nélkül. A MultiContact Consulting Kft. a szerzői jogokhoz fűződő minden vagyoni jogot harmadik személyek vonatkozásában fenntart. A dokumentumban foglaltak jogtalan felhasználása esetén a MultiContact Consulting Kft. jogosult a szerzői jog megsértése miatti jogszabályi következmények alkalmazását kezdeményezni. A dokumentum tartalma egyben üzleti titkot is képez. Amennyiben a hatályos jogszabály vagy a megrendelővel kötött szerződés másképp nem rendelkezik, vagy jelen dokumentum közbeszerzési eljárásban ajánlatként kerül benyújtásra, jelen dokumentum címzettje a dokumentumban foglaltakat köteles bizalmasan kezelni, azt harmadik fél tudomására nem hozhatja. ©2012 MultiContact Consulting Kft. Minden jog fenntartva.
Tartalomjegyzék 1
Vezetői összefoglaló ........................................................................................................................ 1
2
Módszertan bemutatása ................................................................................................................. 2
3
Lakossági elégedettség és igényfelmérés releváns részeinek bemutatása..................................... 3 3.1
Óvodai ellátás .......................................................................................................................... 3
3.2
Gyermekorvosi ellátás ............................................................................................................. 5
3.3
Háziorvosi ellátás ..................................................................................................................... 6
3.4
Szemétszállítás ........................................................................................................................ 8
3.5
Tömegközlekedés .................................................................................................................... 9
4
A nem önkormányzati közszolgáltatók útján nyújtott feladatellátás bemutatása Kiskunhalason 11
5
Műhelymunka ............................................................................................................................... 13
6
7
5.1
A műhelymunka tematikájának és eredményeinek bemutatása .......................................... 13
5.2
Javaslatok megfogalmazása .................................................................................................. 13
Mellékletek .................................................................................................................................... 15 6.1
Műhelymunka prezentációja ................................................................................................. 15
6.2
Jelenléti ív .............................................................................................................................. 26
6.3
Probléma lista- javaslat lista .................................................................................................. 27
Ábrajegyzék ................................................................................................................................... 28
1 Vezetői összefoglaló A feladat elvégzése során műhelymunka keretében vitattuk meg a közszolgáltatási feladatok ellátásával, annak módjával és minőségével kapcsolatban felmerült problémákat a civil szervezetek és a lakosság segítségével. A műhelymunka eredményekéntlétrejött egy probléma- és javaslat lista, mely a közszolgáltatások minőségének javításában támogatja az önkormányzatot. A civil szervezetek képviselői által elmondottak alapján a közszolgáltatásokkal kapcsolatban az egyik alapvető probléma, hogy a szolgáltatások díjait irreálisan magasnak tartják. Említésre került e tekintetben a temetői, valamint a szennyvíz szolgáltatás is. Mindkettő esetében elhangzott, hogy a szolgáltatási díjak csökkentését látják szükségesnek. A temetői szolgáltatás javítása tekintetében javaslatként hangzott el a szolgáltató részére, hogy célszerű lenne a temető üzemeltetője által alkalmazott temetőgondnok állandó ottléte. A civil szervezetek képviselői által elmondottak alapján egyértelműen kijelenthető, szükség van a temetői szolgáltatások tekintetében nagyobb társadalmi, szakmai és civil együttműködésre. A kommunikáció hiánya több területet érintő probléma Kiskunhalason. Kevés tájékoztatás kapható például a csillagvizsgáló tekintetében vagy a Városban működő Családi napközikről, azok elérhetőségéről snincs közzétéve megfelelő mennyiségű információ. Célszerű lenne az Önkormányzat honlapján létrehozni egy oldalt, ahol a lakosság a szolgáltatások igénybevételéhez minden szükséges információt megtalálhat. A műhelymunka során elhangzott, hogy a jelenlegi szervezett autóbuszjárat a lakossági igényeket nem fedi le teljes mértékben, a külterületi/tanyai részek elérhetősége nem megoldott, tekintettel arra, hogy a külterületi részeken több helyen földes út van, melyen a buszok nem tudnak megfordulni, így a szolgáltatás nem nevezhető tömegközlekedésnek. Javaslatunk, hogy e témában kerüljön sor társadalmi vitára, ahol a felmerülő javaslatoknak, a lakossági igényeknek megfelelő tömegközlekedési szolgáltatás alakítható ki. A jelenlévők véleménye szerint jelenleg Kiskunhalason beszűkültek a kulturális szolgáltatások, nincsenek a gyermekek és az ifjúság számára igénybe vehető szabadidős tevékenységek. Ezek kiküszöbölésére érkezett javaslat szerintprevenciós együttműködésre és a 2014-2020-as időszakra szólóan közművelődési koncepció kialakítására van szükség. Szintén javítható a közösségi élet a közterületek fejlesztésével, ahol közösségi terek kerülhetnének kialakításra. A civil szervezetek képviselői szorgalmazzák, hogy a közösségi rendezvényeket tegyék ingyenessé, illetve biztosítsanak kedvezményeket a hátrányos helyzetű családok részére. Elhangzott a műhelymunkán jelenlévők nagy lehetőséget láttak a strand fejlesztésében. A műhelymunka és az ott feltárt problémák és javítást célzó indítványok alapján javasoljuk az önkormányzatnak, hogy évente rendszeresen az önkormányzati közszolgáltatások javítása, a lakossági szükségletek és igények minél hatékonyabb és magasabb színvonalú kielégítése érdekében tartson lakosságifórumot, mely fórumra meghívást kapnak mind az Önkormányzat, mind a helyi civil szervezetek és a lakosság képviselői egyaránt.
2 Módszertan bemutatása Jelen dokumentumban az önkormányzat által a Magyary Program egyes beavatkozási területein vállalt feladatok közül (sötétszürke) 9. feladatát,a települési közszolgáltatások összehangolását az állampolgári szempontok figyelembe vételével a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók bevonásával,mutatjuk be.
1. ábra Feladatok a Magyary Program beavatkozási területein
A feladat célja: Kiskunhalason olyan közszolgáltatási szerkezet jöjjön létre a nem önkormányzati feladatellátók vonatkozásában is, ami figyelembe veszi az állampolgári igényeket, továbbá, hogy hatékonyan és szakmai szempontból is helyesen biztosítja az önkormányzaton kívüli feladatellátók bevonását. A feladatot egy műhelymunka keretében valósítjuk meg, ahol megtörténhet a közös szempontok egyeztetése. A résztvevők a feladatellátási formák megismerése után moderátor segítségével közösen összeállítanak egy probléma és egy javaslat listát, a problémák és javaslatok becsatornázása a szervezetfejlesztés megfelelő szintjeire a szervezetfejlesztési projekt során fog megtörténni.
3 Lakossági elégedettség és igényfelmérés releváns részeinek bemutatása 2013. decemberében több mint 1500 fő bevonásával Kiskunhalas Város Önkormányzata kérdőíves lakossági elégedettségmérést tartott, mely felmérés eredményei a következőkben olvashatók.
3.1 Óvodai ellátás Kiskunhalas Város Önkormányzata az óvodai ellátást intézményei révén teszi elérhetővé a lakosság számára.A Költségvetési Intézmények Gazdasági Szervezete a városban működő négy óvodaigazgatóság, egy bölcsőde, a Városi Sportintézmény és a Városi Könyvtár feladatait végzi. Biztosítja az ellátottak és az alkalmazottak részére az étel kiszállítását, a tiszta textilneműt, melynek érdekében két telephelyet üzemeltet, ahol karbantartó műhelyt, főzőkonyhát és mosodát tart fenn. Mint az a 2. számú ábrából is kiderül, a válaszadók 77 %-a nem vesz igénybe óvodai szolgáltatást, de olyan válasz is érkezett, miszerint az óvodás korú gyermeket nem Kiskunhalason járatják óvodába. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettségmérés 2014 - óvodai szolgáltatások igénybevétele a megkérdezettek között 5%
1%
2% 0
15%
1 2
77%
3 vagy több nem Kiskunhalason jár óvodába
2. ábra Kiskunhalas Város lakosságának óvodai szolgáltatást igénybe vevő válaszadóinak százalékos aránya
Az egy, vagy több gyermeket nevelők az óvoda nyitva tartásának tekintetében a megkérdezettek nagyobb hányada (79 %-a) elégedett, azonban igény merült fel a nyitva tartás meghosszabítására/módosítására vonatkozólag is. Több esetben érkezett olyan visszajelzés, miszerint az óvodai szünetek gyakoriak és hosszúak,illetve több észrevétel érkezett azzal kapcsolatban is, hogy a nyitva tartás nem rugalmas, a szünetek nem igazodnak a dolgozó szülőkhöz. További probléma, hogy az óvoda vezetése a megkérdezettek szerint túl sok nevelés nélküli napot iktat be a tanévbe.
Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - az óvoda nyitva tartása tekintetében
4%
9%
8% egyéb igen túl későn nyit túl korán zár
79%
3. ábra Kiskunhalas Város ügyfél-elégedettségének mérése az óvodák nyitva tartásának tekintetében
Az óvodai nevelést a kérdőívet kitöltők 92 %-a megfelelő színvonalúnak tartja, azonban a válaszadók részéről több probléma is felmerült, melyeknek egy részére megoldásként javaslat is érkezett. Problémaként merült fel, hogy az óvodák jelenleg túlzsúfoltak, és hogy az óvodai csoportok esetében a vegyes korcsoportú beosztást alkalmazzák. A megkérdezettek szorgalmazzák, hogy több óvodai foglalkozást tartsanak, és ezeket a foglalkozásokat minden óvodás gyermek részére - már kiscsoportos kortól - tegyék kötelezővé. Negatív észrevételként érkezett a pedagógusok hozzáállása. Több odafigyelést, gondosabb, lelkiismeretesebb nevelést várnak el a nevelőktől és igénylik, hogy tartsanak nagyobb fegyelmet az óvodás gyermekek között. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - az óvodák nevelési színvonala 2%
6%
igen javaslat nem
92%
4. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése az óvodák nevelési színvonalának tekintetében
3.2 Gyermekorvosi ellátás Kiskunhalason jelenleg hat gyermekorvos végez gyermekorvosi szakellátást, valamint védőnői szolgálat és iskolaegészségügyi szolgálat működik a városban. A gyermekorvosi ügyeletet a kérdőíves válaszok alapján a kitöltők több mint 70 %-a nem vette ezidáig igénybe. A válaszadók 10 %-a legalább minimum egyszer járt már gyermekével az ügyeleti rendelésen a válaszadók több mint 15 %-a pedig már több esetben is megfordult már az ügyeleti helyiségben. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a gyermekorvosi ügyelet igénybevétele a megkérdezettek között 4%
6% 10%
9%
egyszer egyszer sem háromnál többször háromszor
71%
kétszer
5. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése az gyermekorvosi ügyeletet igénybevevők tekintetében
Az ellátást igénybevevők 77 %-a tartja az ügyeletet könnyen megközelíthetőnek, telefonon elérhetőnek. A megkérdezettek 3 %-a kifogásolta az ügyelet fizikai-, 13 %-a pedig az ügyelet telefonos elérhetőségét. Érkezett azonban olyan egyéb észrevétel is, miszerint nehezen találták meg az épületet, valamint hogy az ügyeletet végző személyzet aludt az ügyelet időben. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a gyermekorvosi ügyelet elérhetősége
3%
13%
7%
egyéb igen messze van, vagy nehezen megközelíthető
77%
telefonon nehezen voltak elérhetőek
6. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése az gyermekorvosi ügyeletet elérhetőségének tekintetében
Az ellátás színvonalára vonatkozólag vegyes válaszok érkeztek. A válaszadók több mint fele az ellátás színvonalára vonatkozó kérdésre pozitív választ adott, miszerint elégedett a gyermekorvosi ügyelet színvonalával. A választ adók között akadtak olyanok, akik szerint nem volt kellően alapos a vizsgálat, vagy nem kaptak elegendő útmutatást a további teendőkről, de akadtak olyanok is, a megkérdezettek 23 %-a, akik a várakozási időt sokallták. Volt olyan válaszadó, aki a humánus ellátást hiányolta, és nehezményezte, hogy vizsgálat nélkül továbbküldték Őt a háziorvosához, hogy keresse fel rendelési idejében. Több esetben előfordult az is, hogy megkérdőjelezték az ellátási igény jogosságát. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a gyermekorvosi ügyelet színvonala
23%
egyéb
6%
igen
6%
1%
nem adatak útmutatást a további teendőrkől
64%
nem volt elég alapos a kivizsgálás túl sokat kellett várni
7. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése az gyermekorvosi ügyeletet színvonalának tekintetében
3.3 Háziorvosi ellátás A kiskunhalasi Semmelweis Kórház az ápolási feladatokat a nemzetközi normákat követő ápolási dokumentáció szerint valósítja meg. A kórházi ellátáson kívül a betegek tíz felnőtt háziorvosi rendelőben tudnak ellátásra jelentkezni, valamint külön fogászati szakellátás is működik Kiskunhalason. A betegszállítást a Laufer Logistic Kft. végzi a városban. A felmérésben szereplő kérdésre, miszerint „Hányszor vett igénybe Ön vagy családja háziorvosi ügyeletet az elmúlt egy év során?” a válaszadók több mint fele adta azt a választ, hogy eddig még nem vette igénybe az ellátást. A megkérdezettek 18 %-a egyszer már járt az egészségügyi intézményben, azonban 24 %-tól ékezett az a válasz, mely szerint legalább kétszer már igénybe vették az ellátást.
Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a háziorvosi ügyelet igénybevétele a megkérdezettek között
4% 10%
18% egyszer
10%
egyszer sem háromnál többször háromszor kétszer
58%
8. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése a felnőtt háziorvosi ügyeletet igénybevevők tekintetében
A kérdőívet kitöltők 78 %-a tartotta az ügyelet elérhetőségét megfelelőnek. A további válaszadók 15 %-a értékelte úgy, hogy telefonon nehezen voltak elérhetőek, 5 %-a részére pedig nehezen megközelíthető az ellátás. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a háziorvosi ügyelet elérhetősége 5% 2%
15%
egyéb igen messze van, vagy nehezen megközelíthető
78%
telefonon nehezen voltak elérhetőek
9. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése a felnőtt háziorvosi ügyelet elérhetősége tekintetében
Az ellátás színvonalát a válaszadók több mint fele megfelelőnek ítélte meg.8 % ítélte úgy, hogy nem volt kellően alapos az ellátás, valamint a válaszadók 2 %-a érezte úgy, nem kapott elegendő tájékoztatást a további teendőkkel kapcsolatban. A megkérdezettek 23 %-a ítélte úgy, hogy sokat kellett várni az ellátásig. További problémaként merült fel, hogy nagy volt a zsúfoltság a rendelési idő alatt, illetve, hogy rossz az ügyelet technikai felszereltsége. Panasszal illették a személyzet hozzáállását is, melyet olykor felszínesnek, elutasítónak jellemeztek, és több esetben megkérdőjelezték szakértelmüket is.
Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a háziorvosi ügyelet színvonala
5% egyéb
23%
igen
8%
nem adatak útmutatást a további teendőrkől
62%
2%
nem volt elég alapos a kivizsgálás túl sokat kellett várni
10. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése a felnőtt háziorvosi ügyelet színvonalának tekintetében
3.4 Szemétszállítás Kiskunhalas Város Önkormányzata a települési szilárd és folyékony hulladékkal összefüggő kötelező közszolgáltatási feladattal a Homokhátsági Hulladékgazdálkodási Kft-t bízta meg. A kérdőívet kitöltők több mint háromnegyedet, elégedett a jelenlegi szolgáltatóval. A válaszadók 15 %-a nincs megelégedve a közszolgáltatással, és a jobb szolgáltatásnyújtás érdekében a kitöltők 7 %arészéről sok, a szolgáltatás minőségét célzó javaslat érkezett. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a települési szilárd- és folyékony hulladék közszolgáltatás a megkérdezettek között
7% 15%
igen
1%
javaslat nem
77%
nincs tapasztalatom
11. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése a települési szilárd- és folyékony hulladék közszolgáltatásra vonatkozóan
A válaszadók többsége a szolgáltatás díját magasnak tartja és javasolja annak csökkentését, illetve az elszállított szemét utáni díjfizetés bevezetését. Panaszként érkezett, hogy olykor, bár a szemétszállítást kifizették a félig telt kukákat nem ürítik ki, a szemetes mellé kihelyezett zöldhulladékot nem szállítják el. Szorgalmazzák, hogy többször történjen lomtalanítás, illetve a zöldhulladékot külön szállítsák el.
A válaszadók javasolják, hogy a szabvány méretű kukák helyett kisebb szemeteskukákat használjanak, valamint több konténert helyezzenek ki a lakótelepeken, továbbá legyen a szelektív hulladékgyűjtés megfelelőbben kialakítva, mind a kihelyezett gyűjtőedények számának, mind azok kiürítésének tekintetében. Több panasz érkezett arra vonatkozólag, hogy jelenleg a szemétszállítás rendszertelenül történik és a konténerek, szelektív hulladékgyűjtők környezete rendezetlen, szemetes. Mindezek fokozottabb ellenőrzését, valamint a heti két alkalommal történő szemétszállítás bevezetését tartják szükségesnek.
3.5 Tömegközlekedés A helyi tömegközlekedés a Közösségi Busz Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. révén valósul meg Kiskunhalason. A helyi tömegközlekedést igénybe vevők, azaz a válaszadók 24 %-a a diák- és munkavállalói rétegből, azaz a 18-55 éves korosztályból kerül ki. Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a helyi tömegközlekedés igénybevétele a megkérdezettek között
24% igen nem
76%
12. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése a helyi tömegközlekedés igénybevételére vonatkozóan
A kérdőívet kitöltők 66 %-ától érkezett az a válasz, miszerint nincs tapasztalata a helyi tömegközlekedés minőségét tekintve. A kitöltők 26 %-a ítélte megfelelőnek a szolgáltatást, és a 7 %os nem megfelelő minősítést adó válaszadókon túl azonban a megkérdezettek csupán 1 %-a adott javaslatot a szolgáltatás minőségének javítása tekintetében.
Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - a helyi tömegközlekedés színvonala
26% igen
66%
7%
1%
javaslat nem nincs tapasztalatom
13. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése a helyi tömegközlekedés színvonalára vonatkozóan
Negatív véleményként érkezett, hogy a buszok koszosak, télen fűtetlenek, továbbá hogy nem üzembiztosak. A szolgáltatás javítását célzó javaslatok nem csupán az igénybevevők részéről (a válaszadók 1 %-a), de azok részéről is érkeztek, akik nem használják a tömegközlekedési eszközöket napi szinten. Javaslatuk szerint célszerű lenne kevésbé környezetszennyező buszokat, valamint a nagyobb forgalmú helyeken csuklós buszokat alkalmazni, a helyi járatokon pedig a csuklós buszok helyett kisebb buszok beállításával lehetne a szolgáltatás minőségén javítani. Szintén javító célzattal érkezett az a javaslat is, miszerint a lakosságnak igénye lenne arra, hogy a hétvégi és esti buszjáratokat sűrítsék, illetve tervezzék át a menetrendeket, állítsanak be sűrűbb buszjáratokat a Városban.
4 A nem önkormányzati közszolgáltatók útján nyújtott feladatellátás bemutatása Kiskunhalason Kiskunhalas Város Önkormányzata a helyi feladatellátást nem csupán intézményei és önkormányzati részesedésű gazdasági társaságai révén látja el, hanem a helyi civil szervezeteket, egyházakat és vállalkozásokat is bevonja a részvállalásba. Az alábbi táblázatban néhány társadalmi- és civil szervezet részvállalását összegeztük: Civil szervezet Feladatvállalás A Gyermek Mosolyáért Alapítvány A szociális hátrányban lévő gyermekek óvodáztatásának elősegítése. Alapítvány a Nyelvoktatás Fejlesztésére Az idegen nyelvoktatás sokoldalúvá tétele, tárgyi feltételeinek biztosítása, a tanórán kívüli nyelvgyakorlás elősegítése. Civilek a Jövőért Alapítvány Civil szervezetek információhoz való juttatásának elősegítése, a civil szféra megerősítése. Egy Jobb Halasért Egyesület Kiskunhalas város és térsége közéletének segítése és fejlesztése. Fogadj el! Alapítvány A fogyatékkal élők társadalmi beilleszkedési lehetőségeinek kiszélesítése, a rászorulók szociális ellátása, iskolai oktatásuk, nevelésük segítése. Halasi Könyvtárpártoló Alapítvány A kiskunhalasi Martonosi Pál Városi Könyvtár és szolgáltatásainak fejlesztése. Kiskunhalasi Polgárőrség A város lakóinak személyi és vagyonbiztonságának védelme, a közbiztonság javítása. Városért Közalapítvány Kiskunhalas Városában megrendezésre kerülő szüreti rendezvény és egyéb kulturális és sport programok támogatása. Zöld-Híd Halasi Környezetvédők Egyesülete A természeti és épített értékek bemutatása, megóvása, a helyi értékek tisztelete, védelme. A feladatellátáson túl Kiskunhalason a civil szervezetek számos kulturális programot szerveznek. Ilyen programok például a 2008. óta a Pásztortűz Egyesület szervezésében megrendezésre kerülő „Zenélő szélmalom” elnevezésű rendezvény, valamint a „Pásztortűz Esték”. A Város legnagyobb rendezvénye a Szüreti Napok, illetve szintén tradicionális rendezvény a Város Napja című esemény, melynek lebonyolításában és támogatásában vállalnak feladatot a civil szervezetek. A jelenlegi projekt keretében megtartott lakossági elégedettségmérési kérdőívben szerepelt kérdés arra vonatkozóan, hogy „Milyen önkormányzati rendezvényen vett részt az elmúlt évben és tetszette?”. Ilyen rendezvények voltak például a nemzeti ünnepekhez kapcsolódó rendezvények, szüreti fesztiválok, gyermeknapok, a halasi napok vagy például karácsonyi vásárok. A kérdőívre válaszolók 36 %-a vett már részt ilyen az Önkormányzat és a civil szervezetek által szervezett rendezvényen.
Kiskunhalas Város Önkormányzata - Ügyfélelégedettség mérés 2014 - az Önkormányzat által megrendezett rendezvények tekintetében
36% igen
64%
nem
14. ábra Kiskunhalas Város elégedettségmérése az Önkormányzat által megrendezett rendezvényeken való részvételről
Civil szervezetek segítségével és közreműködésével többször volt már lehetőség adományok osztására a rászorulók részére. Illetve több esetben született már megállapodás civil szervezetekkel közterületek, parkok létrehozására és gondozására is. A helyi civil szervezeteken túl az egyházak is részt vesznek a feladatellátásban. Vagyonkezelési Szerződés jött létre például a Kalocsa-Kecskeméti Főegyházmegyével, a Lomb utcai Tagóvoda átadására, illetve a Református EGYMI-vel kötött megállapodás az intézmény egységébe járó növendékei részére biztosított védőnői feladatok ellátása érdekében. Szintén nem önkormányzati szolgáltatásnyújtó végzi Kiskunhalason a temetkezési szolgáltatást. A temetkezést, mint közszolgáltatást a Kegyelet Kft-n keresztül látja el az Önkormányzat, a temetőkről és temetkezésről szóló 17/2000.(IV.18.) sz. rendelet értelmében. A köztisztasági feladatokat a Halasi Városgazda Zrt., az ivóvíz szolgáltatást és gyűjtött szennyvízhez kapcsolódó szolgáltatást pedig a Kiskunsági Víziközmű Szolgáltató Kft. látja el a Városban. A Halasi Városgazda Zrt. feladatai különösen a közterületek karbantartása, a hóeltakarítás, köztéri berendezések karbantartása, kisebb útjavítások, a város zöldterületeinek fenntartása, parkosítás stb. A lakosságot érintő köztisztasági feladatokat az Önkormányzat a helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról szóló 59/2005. (XI.30.) sz. rendelete tartalmazza. A feladatellátás Kiskunhalas Városában részben vállalkozások közreműködésével is történik. Ilyen részvállalás például a filmszínház működtetése, ahol a Cinema Szeged Kft. szolgáltatási szerződés keretében látja el ezt a feladatot. A személyes gondoskodást nyújtó ellátások között szerepel a gyermekek napközbeni ellátása, mely ellátás Kiskunhalason nem csupán intézményei révén valósul meg, több Kft. és magánszemély is működtet családi napközit a Városban.
5 Műhelymunka 5.1 A műhelymunka tematikájának és eredményeinek bemutatása A közszolgáltatások összehangolása Kiskunhalas Város Önkormányzatának szervezetfejlesztése c. projekt keretében elsőként bemutatásra került a Magyary Program keretében, az ÁROP-1.A.5-2013 projektben vállalt feladat. Rövid bemutatkozás után, felvázoltuk módszertanunkat, majd bemutatásra kerültek a közszolgáltatások. A résztvevők számára képet adtunk arról, hogy a közszolgáltatások milyen humán, szociális/gyermekjóléti és infrastrukturális szolgáltatásokat foglalnak magukban, valamint elhangzottak mindazon feladatok, amelyeket közszolgáltatásként az önkormányzat, vagy az állam köteles a lakosság számára nyújtani. Felvázoltuk az Önkormányzat alapelveit, a helyi rendeletek ismertetésével betekintést nyújtottunk a szabályozásba, valamint megismertettük a résztvevőket a helyi feladatellátásban részt vevőkkel és vállalt feladataikkal. Bemutattuk, hogy Kiskunhalason a helyi civil szervezetek milyen módon vállalnak részt a feladatellátásból és ennek a részvállalásnak milyen formái fordulnak elő. Említést tettünk az egyházak és a vállalkozások feladatellátásáról is. Ezt követően workshop keretében problémaköröket vázoltunk fel, majd összeállítottunk egy probléma- és javaslat listát, mely listák alapján a későbbiekben javaslatot állítottunk össze a Hivatal vezetése részére a közszolgáltatásokhoz kapcsolódóan.
5.2 Javaslatok megfogalmazása A műhelymunka keretében megtörtént a közös szempontok egyeztetése. A résztvevők a feladatellátási formák megismerése után összeállítottak egy probléma- és egy javaslat listát, mely listák alapján a következő javaslatok kerültek megfogalmazásra: A mozival kapcsolatban elhangzott, hogy kiadványai áttekinthetetlenek. Célszerű lenne a kiadványok átszerkesztése, valamint javaslat érkezett arra vonatkozólag, hogy a mozi népszerűsítése és a kulturális élet fellendítése érdekében biztosítsanak kedvezményeket a hátrányos helyzetű gyermekek részére. Jelenleg a megkötött szolgáltatási szerződés értelmében évente több alkalommal biztosított az iskolák részére kedvezményes jegyár. Javaslatként fogalmazták meg, hogy a csillagvizsgáló státusza kerüljön véglegesen rendezésre, mivel jelenleg úgy tűnik, hogy szakmai fenntarthatósága és működőképessége kérdéses. Nyitvatartási ideje nem rugalmas, elhangzott azonban, hogy az ebédidő kitolásával ezen nagy mértékben lehetne javítani. A temetői szolgáltatás esetében felmerült egyik legnagyobb problémának azt tartják, hogy magasak a szolgáltatások díjai. Ezen kívül észrevétel érkezett azzal kapcsolatban is, miszerint a temetőben kevés
burkolt út található, illetve a meglévő utak állapotán nagy mértékben ront, hogy a gépkocsival történő behajtás jelenleg nincs korlátozva. Ennek kiküszöbölésére javasolták, szabályozzák a személygépkocsival történő behajtást a sírkertbe. Ugyancsak javaslatként hangzott el, hogy célszerű lenne a városhoz közel egy krematórium építése, tekintettel arra, hogy jelenleg Szegeden és Kalocsán van hamvasztási lehetőség, mely kb. 50 km-re van Kiskunhalas Városától. A régi sírkőtár még nincs kialakítva, így ennek létrehozására és fenntartására szintén érkezett észrevétel. A temető nyitvatartási idejére módosítási javaslatként érkezett, hogy bizonyos napokon (hétvégén és ünnepnapokon) hosszabbítsák meg a nyitva tartást. A szennyvíz szolgáltatás esetében szintén elhangzott, hogy javasolják az árcsökkentést, azonban a jelnlegi törvényi szabályozás miatt ez nem az Önkormányzat hatásköre. Kiskunhalas Város Önkormányzata közszolgáltatási szerződést kötött a Közösségi Busz Szolgáltató és Kereskedelmi Kft-vel, mely szerződés értelmében a Kft. vállalja helyi járatain a város közigazgatási határán belüli személyszállítást. Tekintve, hogy a jelenlegi személyszállítás a szó szoros értelmében nem nevezhető helyi tömegközlekedésnek, javasolják, hogy kerüljön sor társadalmi vitára, ahol közös beszélgetés keretében megoldást lehetne találni a szolgáltatás javítására vonatkozólag. Ugyancsak javaslatként hangzott el, hogy az Önkormányzat nyújtson több anyagi támogatást a civil szervezetek részére, akár pályázati formában. Szintén a támogatás egyik módja lehet, hogy ha a helyi média ingyenes felületet biztosítana számukra, ahol hetente megjelentethetik híreiket, beszámolhatnak tevékenységeikről, rendezvényeikről. Javasolják továbbá egy kijelölt, vagy általuk megválasztott „segítő” (személy, vagy szervezet) kijelölését, aki összefogná/összehangolná a helyi/térségi civil szervezetek munkáját. A probléma és javaslat listát a 6.3 számú melléklet tartalmazza.
6
Mellékletek
6.1 Műhelymunka prezentációja
6.2 Jelenléti ív
6.3 Probléma lista- javaslat lista
PROBLÉMA LISTA
JAVASLAT LISTA Mozi:
Kiadványok áttekinthetetlenek.
Áttekinthetőbb kiadványok. Kedvezmény a hátrányos gyermekeknek.
helyzetű
Csillagvizsgáló: Kevés tájékoztatás. Nem működőképes/életképes.
Több tájékoztatás. Státuszának végleges rendezése. Szakmai fenntarthatóságának vizsgálata. Nyitvatartási idők módosítása, kitolása. Ebédidő eltolásával javítható a nyitvatartási idő. Strand: Fejlesztés. Temető:
Kevés burkolt út. Irreálisan magas szolgáltatási ár. Hamvasztási lehetőség messze van. Régi sírkőtár kialakítása és fenntartása nem megoldott. Nyitvatartási idő nem rugalmas. A személyzet rálátása nem minden esetben elfogadható.
Önkormányzat figyeljen az utak állapotára. Olcsóbb szolgáltatás. Krematórium építése a városhoz közel. Gondnok rendelkezésre állása. Idősek értesülése a nyitva tartásról. Temetői szolgáltatás nagyobb társadalmi, szakmai, civil együttműködése. Gépkocsival történő közlekedés korlátozása. Hosszabb nyitva tartás bizonyos napokon.
Szennyvíz: Magas szolgáltatási díj. Tömegközlekedés: Külterületi, tanyai részek elérhetősége rossz. A lakossági igényeket nem fedi le teljesen.
Szervezett autóbuszjárat. Kerüljön sor társadalmi vitára. Egyéb:
Beszűkült kulturális szolgáltatások. Szabadidős szolgáltatások hiánya (gyermek, ifj.). Közterületek állapota.
2014-2020-as közművelődési koncepció. Prevenciós együttműködés. Padok, szemetesek, nyilvános wc kihelyezése.
Peremkerületek kommunális állapota.
Közösségi rendezvényekre ingyenesség biztosítása, családok bevonása. Ügyeletes gyógyszertár csak a városon kívül Civil honlap létrehozása. van. Családi napközik bemutatása, elérhetősége. Az önkormányzati közszolgáltatások érdekében fórum szervezése.
7 Ábrajegyzék 1. ábra Feladatok a Magyary Program beavatkozási területein ............................................................. 2 2. ábra Óvodai ellátást igénybevevők száma .......................................................................................... 3 3. ábra Óvodák nyitvatartása .................................................................................................................. 4 4. ábra Óvodai nevelés színvonala .......................................................................................................... 4 5. ábra Gyermekorvosi ügyeleti ellátás ................................................................................................... 5 6. ábra A gyermekorvosi ügyelet elérhetősége ....................................................................................... 5 7. ábra Az ügyeleti ellátás színvonala ...................................................................................................... 6 8. ábra Háziorvosi ügyeleti ellátás ........................................................................................................... 7 9. ábra Elégedettség az ügyelet elérhetősége tekintetében ................................................................... 7 10. ábra Problémák az ügyelet elérhetőségével kapcsolatban ............................................................... 8 11. ábra Az ügyeleti ellátás színvonala .................................................................................................... 8 12. ábraSzemétszállítási szolgáltatás ...................................................................................................... 9 13. ábra Tömegközlekedést igénybevevők aránya ............................................................................... 10 14. ábra Önkormányzati rendezvények ................................................................................................ 12
MultiContact Consulting Kft. 1115 Budapest, Bartók Béla út 105-113. T: +36 1 666 3750 F: +36 1 666 3749 ]
Nyilvántartja Fővárosi Törvényszék, mint cégbíróság Cégjegyzékszám: 01-09-712312 E:
[email protected] W: www.multicontact.eu
