Voorbereidende raadsvergadering:
12 juni 2012
Besluitvormende raadsvergadering:
26 juni 2012
Portefeuillehouder:
E. Damen
AAN DE GEMEENTERAAD
Nummer
:
2012/36
Datum
:
9 mei 2012
Onderwerp :
Tijdelijke subsidieverordening stimulering aanschaf zonnepanelen bij particuliere woningen
Geachte raad, Inleiding In het milieu-uitvoeringsprogramma 2012, dat door uw raad op 14 februari 2012 is vastgesteld, is onder het hoofdstuk duurzaamheid als actie opgenomen dat het instellen van een subsidieregeling voor zonne-energie wordt overwogen. Hierbij worden woningeigenaren gestimuleerd zonnepanelen op hun dak aan te brengen. Voorstel Vaststellen van de Tijdelijke subsidieverordening stimulering aanschaf zonnepanelen bij particuliere woningen gemeente Kapelle 2012. Een concept besluit is bijgevoegd.
1
Toelichting Het genereren van electriciteit uit zonne-energie krijgt de laatste jaren steeds meer aandacht. Momenteel vinden zelfs initiatieven plaats door regionale bedrijven (bijvoorbeeld Het Zoneffect), die zonnepanelen grootschalig inkopen om deze vervolgens tegen een relatief lage prijs te koop aan te bieden. Uit recente bijeenkomsten waar dit project is gepromoot blijkt dat hiervoor veel animo is. De voorliggende subsidieregeling heeft als doel de woningeigenaren die momenteel nog twijfelen een stimulans te geven om toch over te gaan op het installeren van zonnepanelen. Het subsidieplafond in de voorliggende verordening is vastgesteld op € 10.000,-- voor 2012 en € 10.000,-- voor 2013. Woningeigenaren die in 2012 subsidie willen aanvragen nadat het subsidieplafond is bereikt, kunnen op een wachtlijst worden geplaatst. De hoogte van de subsidie wordt bij nader besluit van het college vastgesteld. Het college heeft het voornemen om maximaal € 300,-- per aanvraag per woning te verstrekken, wanneer de zonnepanelen door een installateur worden geïnstalleerd en maximaal € 150,-voor de aanschaf van een doe-het-zelfpakket. Tijdens de Kapelse dag op 25 augustus 2012 zal de gemeentestand in het teken staan van duurzaamheid. Voorgesteld wordt om de verordening vanaf deze datum in werking te laten treden. Woningeigenaren kunnen vanaf deze datum een aanvraag indienen voor subsidie voor zonnepanelen. Argumenten 1. Energieprijzen stijgen de komende jaren. Naar verwachting worden de energieprijzen de komende jaren steeds hoger. Naast het isoleren van woningen is het installeren van zonnepanelen op de woning ook een alternatieve manier van energieopwekking waardoor de energiekosten kunnen worden verlaagd. 2. Panelen worden goedkoper waardoor de terugverdientijd korter wordt. De kosten van een paneel worden steeds lager en het rendement van de panelen steeds groter. In combinatie met de steeds stijgende energieprijzen heeft dit een steeds kortere terugverdientijd tot gevolg. 3. Zonnepanelen leveren CO2 reductie op. Door het verstrekken van subsidie zullen meer zonnepanelen worden geïnstalleerd die vervolgens zorgen voor een CO2 reductie. Hierbij kan gemiddeld worden uitgegaan van een geschatte CO2 reductie van 0,5 kg CO2 per jaar per Wattpiek. 4. Brengt het proces voor gebruik van zonne-energie op gang. Doel van de subsidieregeling is het stimuleren van het gebruik van zonne-energie. Wanneer eenmaal een aantal panelen zijn geïnstalleerd, zal dit naar verwachting ertoe leiden dat andere woningeigenaren in de toekomst ook zonder subsidie overgaan tot het installeren van zonnepanelen op hun woning. Kanttekeningen 1. Vooruitstrevende woningeigenaren vallen mogelijk buiten de werkingssfeer van de subsidieregeling. De voorwaarden waaraan moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor een subsidie zijn zodanig opgesteld dat geïnteresseerden die vooruitstrevend zijn en voor de inwerkingtreding van de verordening opdracht hebben gegeven om zonnepanelen aan te schaffen (bijvoorbeeld opdracht aan Het Zoneffect) niet meer in aanmerking komen voor subsidie. Om deze kanttekening gedeeltelijk teniet te doen, zal ruim vooraf publiciteit worden gegeven aan deze voorgestelde subsidieverordening. 2
2. Het beschikbare budget is mogelijk binnen een korte tijd volledig gereserveerd. Doordat momenteel veel aandacht wordt geschonken aan het aanbrengen van zonnepanelen, bestaat de mogelijkheid dat het beschikbare budget voor 2012 binnen korte tijd gereserveerd is. Woningeigenaren kunnen indien zij dat wensen op de wachtlijst worden gezet om in 2013 alsnog voor subsidie in aanmerking te komen. Aanpak en uitvoering Door het vaststellen van de voorliggende verordening zullen particulieren in de gelegenheid worden gesteld om subsidie aan te vragen voor zonnepanelen. De aanvraag van subsidie geschiedt op volgorde van binnenkomst. Indien de aanvraag voldoet aan de voorwaarden in de verordening wordt een beschikking afgegeven. De subsidie wordt pas betaalbaar gesteld nadat een gereedmelding is ingediend en de zonnepanelen daadwerkelijk zijn geïnstalleerd. Een toezichthouder van de gemeente zal naar aanleiding van de gereedmelding terplaatse controleren of hieraan wordt voldaan. Financiën (kosten, baten, dekking) Het benodigde budget voor het verstrekken van subsidie voor 2012 is € 10.000,-- en wordt gedekt uit de reguliere middelen voor uitvoering van het Leefomgevingsplan in de begroting 2012. De gevraagde verplichting voor 2013 van € 10.000,-- komt ook ten laste van de beschikbare middelen voor het LOP. In de kadernota 2013-2016 is voor het LOP € 40.000,-opgenomen. Risico's Geen bijzonderheden. Voorbereidende raad Een concepttekst van dit raadsvoorstel wordt besproken in de voorbereidende raad van 12 juni 2012. Ter inzage liggende stukken Geen.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Kapelle, De secretaris,
De burgemeester,
mevrouw ir. M. Quapp
mr. A.B. Stapelkamp
3
Besluit nr. 2012/36.
De raad van de gemeente Kapelle; overwegende dat het uit een oogpunt van een duurzame ontwikkeling aanbeveling verdient om eigenaren/bewoners van woningen in de gemeente te stimuleren tot het treffen van energiebesparende maatregelen; dat met het verstrekken van subsidie van gemeentewege het voor eigenaren/bewoners van woningen in de gemeente aantrekkelijk blijft tot uitvoeren van energiebesparende maatregelen, zoals het plaatsen van zonnepanelen; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht Awb);
besluit:
vast te stellen de navolgende TIJDELIJKE SUBSIDIEVERORDENING STIMULERING AANSCHAF ZONNEPANELEN BIJ PARTICULIERE WONINGEN IN DE GEMEENTE KAPELLE 2012 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: A het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kapelle; B de raad: de gemeenteraad van Kapelle; C zonnepanelen: Photo-Voltaische panelen waarmee stroom kan worden opgewekt, ook wel omschreven als PV-panelen; D doe-het-zelf pakket zonnepanelen Pakket bestaande uit zonnepanelen met een gezamenlijk vermogen groter dan 900 Wp, omvormer en bekabeling; E Wattpiek: het vermogen van PV-panelen uitgedrukt in Wattpiek (Wp); F EPN: Energie Prestatie Norm; norm voor de berekening van de energieprestatiecoëfficiënt, zijnde NEN 5128, wettelijk vastgesteld in de regeling bouwbesluit 2003 zoals deze nadien is gewijzigd; 4
G NEN 1010: Nederlande Norm; bevat bepalingen voor het ontwerp en de realisatie van veilige, doelmatige en goed functionerende elektrische installaties; H eigenaar/bewoner: degene die volgens het Kadaster de woning in eigendom heeft en die de woning op het moment van aanvraag feitelijk bewoont; I woning: een koopwoning of koopappartement in de gemeente Kapelle.
Artikel 2 Subsidieplafond 1.
2.
Het subsidieplafond als bedoeld in artikel 4:22 van de Awb is vastgesteld op €10.000,-voor 2012 en € 10.000,-- voor 2013 voor het verstrekken van subsidies voor zonnepanelen. Alle aanvragen om een beschikking tot subsidieverlening worden op volgorde van ontvangst afgehandeld. Een aanvraag wordt in deze volgorde opgenomen als zij voldoet aan de wettelijke eisen voor het in behandeling nemen van een aanvraag.
Artikel 3 Hoogte van het subsidie Het college stelt de hoogte van het maximaal te verstrekken subsidie bij nadere regeling vast.
Artikel 4 Verslag Artikel 4:24 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op de subsidies die op grond van de verordening worden verstrekt. Hoofdstuk 2 Verstrekken van subsidie Artikel 5 Aanvraag subsidie 1. 2.
3.
Een aanvraag om subsidie wordt ingediend op een door het college vastgesteld formulier, onder overlegging van de daarop vermelde bijlagen. Subsidie kan worden aangevraagd door een eigenaar/bewoner van een woning. Bij twee of meer eigenaren/bewoners van een woning gelden zij gezamenlijk als aanvrager. Subsidie kan per woning eenmalig worden aangevraagd.
Artikel 6 Subsidie Het college kan aan een eigenaar/bewoner subsidie verstrekken in de kosten van het plaatsen van PV-panelen bij de betrokken woning indien: a. het geleverde vermogen van de PV-panelen groter is dan 900 Wp; b. de opdrachtverstrekking voor installatie van de PV-panelen is afgegeven na de datum van bekendmaking van de verordening; c. de opdrachtverstrekking voor de aanschaf van een doe-het-zelfpakket zonnepanelen is afgegeven na de datum van bekendmaking van de verordening; 5
d. e.
de gereedmelding van installatie van de PV-panelen binnen 6 maanden na de datum van de subsidiebeschikking is ingediend; de onder sub d. bedoelde termijn begint, in geval een omgevingsvergunning nodig is, op de datum waarop deze omgevingsvergunning van kracht wordt.
Artikel 7 Beslistermijn Het college neemt binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag, als bedoeld in artikel 5 van deze verordening, een besluit met betrekking tot de subsidieverstrekking.
Artikel 8 Weigeringsgronden Het college wijst de aanvraag om subsidie af indien: a. het totaal beschikbare bedrag voor subsidie als vermeld in artikel 2 van deze verordening is uitgekeerd; b. niet aan de voorwaarden, zoals gesteld in artikel 6, is voldaan; c. de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid; d. de subsidieontvanger op andere wijze een overheidsbijdrage heeft ontvangen voor het aanbrengen van zonnepanelen.
Artikel 9 Wachtlijst 1 2 3.
4.
Wanneer op enig moment het beschikbare bedrag voor subsidie voor 2012 volledig is gereserveerd, kunnen aanvragers op een wachtlijst worden geplaatst. Plaatsing op de wachtlijst zal geschieden op volgorde van ontvangst. De aanvragers die op een wachtlijst zijn geplaatst, ontvangen bericht zodra zij alsnog voor subsidie in aanmerking komen. Vervolgens zal alsnog een beschikking worden afgegeven. De wachtlijst vervalt op het moment dat de verordening vervalt.
Artikel 10 Gereedmelding 1. De subsidieontvanger meldt aan het college op een daartoe vastgesteld formulier dat de installatie van de zonnepanelen is voltooid. 2. De subsidieontvanger kan de gereedmelding als bedoeld in het eerste lid indienen als de factuur voor de installatie of de aanschaf van doe-het-zelfpakket zonnepanelen is voldaan en de zonnepanelen zijn geplaatst. 3. De gereedmelding kan tot uiterlijk 6 maanden na datum van de subsidiebeschikking worden ingediend. 4. Een toezichthouder van de gemeente zal naar aanleiding van deze gereedmelding terplaatse controleren of aan het gestelde in het aanvraagformulier en de subsidiebeschikking is voldaan.
6
Artikel 11 Betaalbaarstelling Het op grond van artikel 6 door het college vastgestelde subsidiebedrag wordt binnen 6 weken na de datum van de gereedmelding, zoals bedoeld in artikel 10, betaalbaar gesteld, mits wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 10.
Hoofdstuk 3 Slotbepalingen Artikel 12 Hardheidsclausule Het college kan de artikelen 5 tot en met 11 van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van het aanbrengen van zonnepanelen op de woning leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Artikel 13 Inwerkingtreding en duur Deze verordening treedt in werking op 25 augustus 2012 en vervalt van rechtswege op 31 december 2013.
Artikel 14 Citeertitel Deze subsidieverordening wordt aangehaald als: Tijdelijke subsidieverordening stimulering aanschaf zonnepanelen bij particuliere woningen in de gemeente Kapelle 2012.
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Kapelle van 26 juni 2012. De griffier,
7
De voorzitter,
