3.2 De kracht van het dorp

0705201592090606002

Programma Deelprogramma

3.2 De kracht van het dorp

Wat wilden we bereiken? Strategische visie Nederweert en Meerjaren u itvoeringsprogramma

Volwaardig deelname aan de samenleving door alle bevolkingsgroepen. Verenigingsleven is en blijft het cement van de samenleving. Elementaire functies in besturen worden vervuld door jongeren en ouderen. Vrijwilligers hebben een kwalitatieve positie in het ondersteunen van verenigingen, waardoor een op onderlinge betrokkenheid gericht samenwerkingverband ontstaat.

Bestuursprogramma en Doelstelling(en)/opgaven bestuursprogramma

Streven dat iedereen zo lang mogelijk in zijn eigen dorp kan blijven wonen. Verenigingsleven en vrijwilligers blijven stimuleren; coördinerende taken uitzetten op het terein van sport, cultuur, maatschappelijk welzijnswerk. Nieuwe kijk op acommocaties: gebruik maken van elkaars voorzieningen. Elke vorm van bewegen stimuleren, mede door een slimme inrichting van de openbare ruimte.

Wat is bereikt? Doelstelling begrotingsjaar

Beoogd maatschappelijk effect

Wat is bereikt?

Ontwikkelen en uitvoeren van beleid dat jong en oud uitdaagt, stimuleert en ondersteunt om knelpunten zelf op te lossen waardoor de kracht van de burger wordt versterkt. Verder vorm geven aan en voorbereiden van de implementatie van de decentralisatie van de functie begeleiding en persoonlijke verzorging: zie deelprogramma 3.4 De burger voelt zich verantwoordelijk voor zijn of haar woonen leefomgeving en helpt actief mee om de leefbaarheid in zijn of haar kern optimaal te houden. Tijdens de Krachttour is aan de eigen kracht en eigen regie van burgers nadrukkelijk aandacht besteed. Dit zal verder zijn beslag krijgen tijdens de keukentafelgesprekken met inwoners en tijdens de activiteiten in het kader van de kernenagenda. Het nieuwe jeugdhulp stelsel is ingericht in 2014. Het CJG heeft een spilfunctie maar ook bij specialistische aanbieders is zorg ingekocht. Vanuit het CJG en de andere aanbieders wordt er op steeds grotere schaal getransformeerd' gewerkt. Binnen het jeugdbeleid zijn er diverse acties gericht op deze doelstelling. Denk aan het werken met lgezinlplan, initiëren van cliëntenparticipatie, en investeren in basisvoorzieningen als onderwijs. Daarnaast is er 3D breed een communicatieplan op dit onderdeel ontwikkeld en ingezet.

43

0705201592090606002

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit 1

Ondersteuning van de dorpsactiviteiten in Leveroy met betrekking tot: - Werkgroep functie gemeenschapshuis Pestoeërskoel; - Werkgroep levensloopbestendigheid (koop)woningen De ondersteuning heeft geresulteerd in: - Nieuwe functies voor het gemeenschapshuis (ter bevordering van de leefbaarheid in Leveroy en ter verbetering van de exploitatie van het gemeenschapshuis); - Een pilot m.b.t. de verbetering van de levensloopbestendigheid van koopwoningen van circa 3 bestaande koopwoningen in Leveroy.

Start

Januari2014

Gereed

Er is een Stichting Activiteiten Leveroy opgericht met als doel de onderlinge activiteiten en evenementen van de verenigingen in Leveroy met en op elkaar af te stemmen. Tevens wenst de stichting te komen tot inkomsten bevorderende activiteiten voor het gemeenschapshuis. Na een informatiebijeenkomst voor de bewoners van koopwoningen in Leveroy (april 2014), zijn bij 10 woningen scans uitgevoerd t.a.v. de levensloopbestendigheid. Naar verwachting zal deze scan begin 2015 voor andere woningen worden doorgevoerd.

Activiteit 2

Start

Voorzetting uitvoering regeling combinatiefuncties in de 3 thema's: De gezonde en sportieve school De culturele school De actieve buurt Doorlopend vanaf 2012

Gereed

De betreffende combinatiefunctionarissen hebben in 2014 hun werkzaamheden op basis van het opgestelde plan van aanpak uitgevoerd.

Uitgangspunten/Kaders

Wmo-nota Zelf meedoen loont! Wmo-deelnota Jeugd

Relaties met externe partners

Vorkmeer, dorpsraden, (sport)verenigingen, onderwijs, Huis voor de Sport, seniorenverenigingen en overige beweegaanbieders.

44

0705201592090606002

Programma

3. Zorgzame Samenleving

Deelprogramma

3.3 De jeugd heeft de toekomst

Wat wilden we bereiken? Strategische visie Nederweert en Meerjaren u itvoeringsprogramma

Binding van jongeren door aanwezigheid goed onderwijs, voldoende werkgelegenheid, adequaat woningaanbod, vrijwilligerswerk en gevarieerd verenigingsleven, hoogwaardige sportvoorzieningen en aansprekende evenementen. Integratie onderwijs/educatie met zorg- en welzijnsvoorzie___________________________________ ningen en het brede aanbod van sport en cultuur. Bestuursprogramma en Nederweert is het muziekcentrum van Midden-Limburg en Doelstelling(en)/opgaven heeft activiteiten in het kader van (pop)cultuur. bestuursprogramma Actief aanbod van evenementen. Meer activiteiten voor jeugdigen ouder dan 12 jaar. Jongeren in deze doelgroep volgen Onderwijs of werken; Stimuleren van maatschappelijke stageplaatsen bij vereni____________________________________ gingen



Wat is bereikt?

Uitvoering LEA nota en het gemeentelijke beleid Onderwijsachterstanden 2013-2014 Verder voorbereiden van de transitie jeugdzorg zoals opgenomen in de Uitgangspuntennotitie decentralisatie jeugdzorg; de visienota en de beleidsnota Jeugdhulp; zie deelprogramma 3.4 Aanpakken functionaliteit drietal basisscholen, De Tweesprong, Budschop en De Schrank. Kinderen en jongeren ontwikkelen zich optimaal zodat ze volwaardig en verantwoordelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Jongeren worden gestimuleerd en begeleid naar zelfstandigheid Ouders, kinderen en beroepskrachten weten zich gesteund in de aanpak van opvoed- en opgroeiproblemen van licht tot zwaar; Het basisonderwijs beschikt over passende en toekomstbestendige huisvesting en biedt kwalitatief goed Onderwijs. De acties zoals vermeld in de (Lokaal Educatieve Agenda) LEA en beleidsnota onderwijsachterstanden zijn uitgevoerd. De basisscholen De Tweesprong en Budschop zijn verbouwd en klaar voor de toekomst. Basisschool De Sprank wordt nog verbouwd; Beleidsnota jeugdhulp (transitie en transformatie) is volgens planning uitgevoerd. Per 01 -01 -2015 was de gemeente klaar voor de transitie. Al vanaf 2012 is er een start gemaakt met de transformatie.

45

0705201592090606002


Start

Uitvoeren van de acties van de Lokaal Educatieve Agenda Weert-Nederweert en de beleidsnota Onderwijsachterstanden 2013-2014 Doorlopend vanuit 2013

Gereed

De in de LEA voor 2014 opgenomen acties zijn uitgevoerd.

Activiteit 2

Verdere uitvoering regeling combinatiefuncties in de drie thema's: - De gezonde en sportieve school - De culturele school - De actieve buurt Doorlopend vanuit 2013

Start Gereed

December 2015 (wellicht nog 2016) De betreffende combinatiefunctionarjssen hebben in 2014 hun werkzaamheden op basis van het opgestelde plan van aanpak uitgevoerd.

Activiteit 3

Vernieuwbouw basisschool De Tweesprong. De school wordt eind 2014 weer in gebruik genomen en is klaar voor de toekomst. 2013 (december)

Start Gereed

De betreffende school is in 2014 verbouwd en binnen de planning gereed gekomen.

Activiteit 4

Vernieuwbouw basisschool Budschop. De school wordt eind 2014 weer in gebruik genomen en is klaar voor de toekomst. 2013 (december)

Start Gereed

De betreffende school is in 2014 verbouwd en binnen de planning gereed gekomen

Activiteit 5

Vernieuwbouw basisschool De Schrank. De start van de verbouwing van de school is eind 2014 en wordt een jaar later weer in gebruik genomen en is dan klaar voor de toekomst 2014

Start Gereed

De voorbereidingen voor sloop en nieuwbouw zijn in 2014 afgerond en de (ver)bouw is gestart

46

0705201592090606002

Activiteit 6

Uitvoering geven aan de nota's: Uitgangspuntennotitie decentralisatie jeugdzorg, Visienota jeugdhulp en de beleidsnota Jeugdhulp (zie deelprogramma 3.4)

Start

2014

Gereed

2014, 2015, 2016 Is een doorlopend proces

Uitgangspu nten/Kaders

Wmo-deelnota Jeugd Kadernota Sport en Bewegen en Nederweert Beweegt Uitgangspuntennotitie decentralisatie jeugdzorg Visienota en de beleidsnota Jeugdhulp Lokaal Educatieve Agenda Weert - Nederweert 2013-2015 Beleidsplan Onderwijsachterstanden Nederweert 2013-2014 Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2013-2015.


Vorkmeer, onderwijs, kinderopvangorganisaties. Jeugdzorgaanbieders, sportverenigingen en -scholen

47

0705201592090606002

Programma

3. Zorgzame leefbaarheid

Deelprogramma

3.4 De drie D's: Decentralisatie Wmo, Jeugdzorg en Participatiewet

Wat willen we bereiken? Strategische visie Nederweert en Meerjaren u itvoeringsprogramma Bestuursprogramma en Doelstelling(en)/opgaven bestuursprogramma Doelstelling begrotingsjaar


De gemeente beschouwt het bevorderen van het welzijn als een belangrijke opgave, waarbij een volwaardige deelname aan de samenleving voorop staat. Mensen met een smalle beurs worden ontzien. Het investeren in de jeugd en in een goede gezondheid is het voornaamste. Hierbij is het belangrijk dat iedereen zolang mogelijk in het eigen dorp kan blijven wonen. Het voorbereiden van de beleidswijzigingen van het Rijk binnen het sociale domein. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een (sub)regionale projectm atige aanpak. Mensen zijn beter in staat om zelf(standig) deel te nemen aan het maatschappelijk leven terwijl hiermee minder kosten zijn gemoeid.

Wat gaan we daarvoor doen? Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Activiteit 1

Start Gereed

Overhevelinc van taken vanuit de AWBZ (begeleiding en persoonlijke verzorging) Door het toenemen van de extra zorg- en welzijnstaken is het noodzakelijk dat een kadernota en actieprogramma WMO-begeleiding wordt vastgesteld en geïm plementeerd. Hierin vormt kantelen en verbreden de basis. Er wordt op dit deelterrein projectmatig samengewerkt met de gemeenten Leudal en Weert. Er is een regionale projectleider aangesteld. Eind 2014 zijn ondermeer de volgende producten klaar: het beleidskader dagbesteding en begeleiding; het beleidskader persoonlijke verzorging; C. de op basis van deze beleidskaders aangepaste Wmo-verstrekkingenverordenjng 2013 (september) De persoonlijke verzorging is uiteindelijke geen taak voor de gemeente in het kader van de Wmo geworden. Persoonlijke verzorging is met ingang van 1-1-2015 onderdeel van het basispakket van de zorgverzekering. Het beleidskader begeleiding en dagbesteding is op 17 december 2013 door de raad vastgesteld. Op 23 september 2014 is het Sub-regionaal Wmobeleidsplan "Klaar voor de start" vastgesteld. De Wmo-verordening 2015 is door de raad vastgesteld in de vergadering van 28 oktober 2014.

48

0705201592090606002

Jeugdzorg Activiteit 1

Start

i?1dzorg Voortzetting en uitbreiding met onderdelen uit het toekomstmodel jeugdhulp van de pilot die uitgevoerd wordt vanuit het Centrum voor jeugd en gezin en gericht is op vernieuwing van de zorgstructuur met inzet van generalisten. Project lopend vanaf 1 oktober 2012

Gereed

1 december 2014

Activiteit 2

Jeugdzorg Uitvoering geven aan de Uitgangspuntennotitie decentralisatie jeugdzorg, waardoor duidelijk wordt hoe de jeugdzorg onder regie van de gemeente er uit gaat zien. Vertalen van de Visienota jeugdhulp naar uitvoering en beleidsplan. De voorbereiding van de jeugdzorg vindt op (sub) regionale schaal plaats [Leudal-Nederweert-Weert], waarbij zoveel als mogelijk op Midden-Limburgse schaal wordt samengewerkt. i augustus2012

Start Gereed

Eind 2013 is het beleidsplan jeugdhulp Midden-Limburg vastgesteld. 2014 heeft in het teken gestaan van transitie. De gemeenten in de (sub)regio zijn klaar voor de start'.

Participatiewet. Activiteit 1

Start

Uitvoering geven aan het plan van aanpak betreffende integrale aanpak van gecoördineerde werkgeversdienstverlening, detachering en re-integratie. Hierdoor wordt door middel van bovenlokale samenwerking tussen de sociale diensten van de gemeente Weert en Nederweert en SW-organisatie Risse Groep gezorgd voor een adequate en toekomstbestendige uitvoering van de Wsw en Wwb (1-1-2015 participatiewet) binnen de beschikbare middelen gericht op bemiddeling, aansluitend bij het regionaal arbeidsmarktbeleid Midden-Limburg. Dit proces loopt al en is in projectvorm opgepakt.

Gereed

Werk.Kom vervult een voorbeeldfunctie voor de regio Midden Limburg. Er zijn diverse nieuwe samenwerkingsverbanden met lokale en regionale partners tot stand gebracht. Nieuwe projecten zijn geïnitieerd. De taakstelling voor werk.kom m.b.t. plaatsingen van de WWB-kandidaten richting de arbeidsmarkt is ruimschots behaald. Ten opzichte van de doelstelling een ruime verdubbeling. Ook de realisatie van de detacheringen Wsw laat een kleine plus t.o.v. de doelstelling zien.


Kadernota WMO-begeleiding Wmo-nota Zelf meedoen loont! Wmo-deelnota Jeugd

49

0705201592090606002


Ontwerp-Uitgangspu niennotitie decentralisatie Jeugdzorg Position Paper Wet Werken naar Vermogen Plan van aanpak integrale aanpak van gecoördineerde werkgeversdienstverlening, detachering en re-integratie (gemeente Nederweert, gemeente Weert en Risse Groep) Regionaal Arbeidsmartbeleid Midden Limburg 2012-2016 en uitvoeringsagenda, Visienota Werken naar Vermogen Wetgeving Rijk Gemeenten in Midden-Limburg, Werkvoorzieningschap De Risse, Centrum voor Jeugd en Gezin, diverse (ieugd)zorginstellingen

Wat heeft het gekost?

Laden Baten Saldo

Rekening 2012 15.552.655 5.753.706 9.798.949

Rekening 2013 15.328.158 5.713.270 9.614.888

Begroting 2014 16.859.238 6.740.971 10.118.267

50

Rekening 2014 16.321.857 7.074.680 9.247.177

0705201592090606002

Programma 4: Bestuur Programma

4. Bestuur

Wat wilden we bereiken? Strategische visie Nederweert en Meerjaren uitvoeringsprogramma

Nederweert wil op strategisch niveau bestuurskrachtig opereren. Daarom heeft zij een strategische visie vastgesteld als afwegingskader bij keuzes voor toekomstig beleid. Voor de uitvoering van de strategische visie heeft Nederweert een meerjarenuitvoeringsprogramma Strategische Visie Nederweert vastgesteld. Inmiddels zijn de ruimtelijke ontwikkelingen overgenomen in de structuurvisie Nederweert. De voorbereidingen zijn gestart de Strategische Visie Nederweert (2020) te actualiseren. Afgesproken is om deze activiteit in 2015 ter hand te nemen.


2014 is het schakeljaar tussen het programma 2010-2014 (gewoon doen) en het programma 2014-2018 (richting geven, ruimte bieden en verbinden) Beide programma's zijn geënt op de Strategische Visie en ingericht in overeenstemming met de thema's van de strategische visie: fysieke leefomgeving, levensvatbare bedrijvigheid, zorgzame leefbaarheid en bestuur. In een periode waarin mede als gevolg van de financiële crisis ingrijpende keuzes zijn gemaakt is er veel gerealiseerd. De komende jaren liggen er grote uitdagingen voor de gemeente te wachten. Het wordt financieel gezien, mede door de demografische ontwikkelingen, geen gemakkelijke periode. In 2014 zijn de eerste stappen gezet om het nieuwe programma vorm te geven. Een verbindende bestuursstijl, waarbij wij de samenleving als uitgangspunt nemen. Stellen we de mensen centraal, geven richting en ruimte. We stimuleren actief het verbinden van initiatieven die kansrijk zijn. We blijven inzetten op een gezond financieel en stabiel beleid. Onze kernwoorden daarbij zijn deugdelijkheid, zorgvuldigheid, spaarzaamheid, transparantie en gematigde lokale lasten.

51

0705201592090606002

Programma

4. Bestuur

Deelprogramma

4.1 Dienstverlening



De dienstverlening van Nederweert kenmerkt zich door de begrippen: kwaliteit, redenerend van buiten naar binnen, integriteit en gebruikmakend van moderne technologieën. De organisatie is door voortdurende ontwikkeling, door toepassing van human resource management en moderne bedrijfsvoering op haar taak toegesneden en op de toekomst gericht. De mogelijkheden van ICT voorzieningen worden optimaal benut en de omvang van de personeels-formatie blijft afgestemd op een adequate uitvoering van het takenpakket. Onder een adequate uitvoering verstaan we; een efficiënte werkwijze en optimaal gebruik van bedrijfsmiddelen, in het bijzonder de automatisering. Al enkele jaren lopen er binnen de gemeentelijke overheden projecten om beter in te spelen op maatschappelijke ontwikkelingen. Vooral digitalisering biedt een dienstverlenende sector als een gemeente enorme mogelijkheden, om met aandacht voor een efficiënte Organisatie voordurend af te stemmen op de behoefte van haar burgers en ondernemers. Dit vraagt van de gemeente om continu haar bedrijfsprocessen te beoordelen. In combinatie met de financiële crisis en het willen zijn van een regiE-gemeente vinden wij het moment aanwezig om de bedrijfsprocessen opnieuw in te richten. De lopende ontwikkelingen in het sociaal domein worden uiteraard ook vertaald in werkwijzen die een goede en adequate dienstverlening bij de invoering in 2015 mogelijk maken. Processen herinrichten met als uitgangspunt, praktische toepasbaarheid in samenhang met de ontwikkeling tot E-gemeente en nut en noodzaak voor de afnemer, de burger en de ondernemer.



In 2014 zal fase 2 van het project STERK worden afgerond en zal worden gestart met fase 3. Hiermee werken we toe naar het realiseren van het ambitieniveau fase 4 in 2015 volgens het concept Antwoord© en geven we invulling aan onze visie op de dienstverlening. Met de realisatie van het project STERK beogen we in 2015 de volgende effecten te bereiken: - inwoners, ondernemers en instellingen (hierna klanten) hebben het KCC van Nederweert als duidelijke ingang waar ze met al hun vragen aan de overheid terecht kunnen. - klanten zijn vrij om de manier en het moment van dienstverlening te kiezen (multichannel en kanaalonafhankelijk); - klanten krijgen direct antwoord (of een product) of worden goed doorverwezen. De klant hoeft zijn vraag maar één keer te stellen en zijn informatie maar één keer door te geven; - het KCC handelt gemiddeld 80% van de vragen aan de gemeente in één keer goed af. De overige 20% van de vragen wordt vraaggericht en gecontroleerd door de gemeente afgehandeld. - de klant wordt geholpen en binnen de gestelde termijn. De organisaties zijn om de klant georganiseerd in plaats van een klant die de inrichting van de organisaties moet kennen.

52

0705201592090606002

- De communicatie met klanten vindt plaats in begrijpelijke en

duidelijke taal - De diensten worden waar mogelijk pro-actief aangeboden - Het KCC gebruikt servicenormen en draagt deze actief uit

Wat is bereikt?

Het project Sterk is in januari 2015 afgerond. De hoofddoelstellingen van het project zijn behaald. De ontwikkelingen in de verbeteringen van de dienstverlening worden nu gecontinueerd vanuit de reguliere bedrijfsvoering.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit

Start Gereed

In 2014 zijn de 2e en 3e fase van dienstverleningsproject STERK uitgevoerd en afgerond. Het KCC heeft in deze fasen zijn definitieve vorm gekregen. In de 1e en 2e lijns KCC worden nu in één keer 80% van de klantvragen afgehandeld. Veel producten zijn nu ook digitaal verkrijgbaar. Naast de operationele kant (technische aspecten) zijn de houdingsaspecten (cultuur) cruciaal. In 2015 zullen meer verbeterslagen bij de processen worden doorgevoerd. De reeds in de begroting 2015 verwerkte efficiëncy zal door het realiseren van de herinrichting van de hal en de aanpassingen van de kantoren worden gerealiseerd. 1 Januari 2013 (fase 2) en 1januari 2014 (fase 3) De oplevering van het project heeft op 16 januari 2015 plaatsgevonden. In een extra themaraad zijn op 19 januari 2015 de resultaten toegelicht.

Uitgangspunten/Kaders Sober, doelmatig en gefaseerd Aansluiten bij landelijke programma's en gebruik maken ondersteuning Met gebruikmaking van de ondersteuning van KING De dienstverlening is leidend, de techniek ondersteunt Samenwerking met anderen Deregulering Ketensamenwerking Participatie burgers Relaties met externe Samenwerking in de keten met andere overheden. partners

53

0705201592090606002

Programma

4 Bestuur

Deelprogramma

4.2 Veiligheid

Wat wilden we bereiken? Strategische visie Nederweert wordt gezien als een aantrekkelijke, leefbare en zorgzame Nederweert en Meerjaren plaats om te wonen. De steekwoorden 'veilig' en 'leefbaarheid' worden uitvoeringsprogramma in de visie in relatie gezien met een na te streven bovengemiddelde woonkwaliteit. Bestuursprogramnia en Integraal veiligheidsbeleid is als het ware een verzameling van alle Doelstelling(en)/opgaven deelprogramma's op het gebied van veiligheid. bestuursprogramma De doelstelling is het verhogen van het veiligheidsniveau voor burgers en bezoekers. Concreet betekent dit een streven naar een structurele afname van de feitelijke aantasting van de veiligheid, het verkleinen van de veiligheidsrisico's en het verminderen van de gevoelens van onveiligheid bij de burgers (sociale, fysieke en externe veiligheid).


- Het waarborgen van een zo veilig mogelijke gemeente, in samenwerking met alle in- en externe partners. - Het opstellen van een gezamenlijk Integraal Veiligheidsbeleid 2015-201 8, met de gemeente Weert en Leudal


Behoud en verbetering van een veilige woonen leefomgeving voor burgers. Vergroten van het veiligheidsgevoel door een goede voorbereiding op rampen.

Wat is bereikt?

Het vorige Integraal Veiligheidsbeleid Veilig in Nederweert' 2010-2013 liep op 31 december 2013 ten einde. Het begrotingsjaar 2014 was een overgangsjaar waarin het nieuwe beleid is vormgegeven in samenwerking met de gemeente Weert en Leudal. De lopende veiligheidsprojecten en —activiteiten zijn in 2014 voortgezet. Daarmee waren de veiligheidsaspecten gewaarborgd en liep de bestaande samenwerking met in- en externe partners door. Voorafgaand aan het opstellen van het nieuwe beleidsplan is in 2014 een uitgebreide veiligheidsanalyse uitgevoerd. De raden van de drie gemeenten hebben in december 2014 het nieuwe Integrale Veiligheidsbeleid van de gemeente Weert, Nederweert en Leudal vastgesteld. De samenwerking laat onverlet dat de afzonderlijke gemeenten aandacht moeten behouden voor de lokale problematieken. Het actieplan 2015-2018 biedt daarvoor voldoende ruimte. Er is in 2014 wederom aandacht geweest voor de aanpak van woninginbraken. Er zijn diverse preventieve acties ingezet op het gebied van inbraakpreventie zoals het donkere dagen offensief. Onder de werking van het convenant bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad zijn in samenwerking met de politie, openbaar ministerie, belastingdienst en het RIEC diverse casussen geanalyseerd en zijn daar waar nodig gepaste maatregelen genomen.

54

0705201592090606002

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit 1 van het integrale veiligheidsbeleid Veilig in Nederweert'2010-2013. Start Gereed

Activiteit 2 Start Gereed

Activiteit 3

Het actieplan 2013 is in 2014 met één jaar verlengd zodat bestaande veiligheidsprojecten en -activiteiten konden doorlopen totdat het nieuwe gezamenlijke beleid- en actieplan van de drie gemeenten in 4e het kwartaal van 2014 door de raad kon worden vastgesteld. Periodieke rapportage over het Integrale veiligheidsbeleid. 1 Januari 2010 In het 2e kwartaal van 2014 is de jaarrapportage 2013 van het Integrale veiligheidsbeleid ter verantwoording aan de raad aangeboden Opstellen nieuw integraal veiligheidsbeleid voor de periode 2015-2018 + uitvoeren van de benodigde (externe) veiligheidsanalyse.

Start Gereed


1juli 2013 31 december2014

Het Integrale veiligheidsbeleid bestaat uit twee delen: Kadernota integrale veiligheid 2010-2013 Actieplan 2014

Andere beleidsnota's die hierbij van toepassing zijn: Beleidsplan 2008-2011 Politie LN, Jaarplan Politie Verkeersveiligheidspian 2009-20 1 1, Beleidsplan Verkeer en Vervoer 2008-2012, HUP, Beleidsplan EV, Horeca-beleid, Horecaconvenant, Rampenplan, Actieplan Keurmerk Veilig Ondernemen, Evenementenbeleid, Nota alcohol- en drugspreventie Weert________________________ Nederweert 2010-2012. Relaties met externe Provincie, Politie, Openbaar Ministerie, Brandweer, GHOR, partners Veiligheidshuis, Bureau Jeugdzorg, Halt, GGD, Bureau Slachtofferhulp, Algemeen Maatschappelijk Werk, woningbouwcorporaties, Vorkmeer.

55

0705201592090606002

Programma

4 Bestuur

Deelprogramma

4.3 Handhaving

Wat wilden we bereiken? Strategische visie Nederweert en Meerjaren uitvoeringsprogramma Bestuursprogramma en Doelstelling(en)/opgaven bestuu rsprog ramma

Nederweert wordt gezien als een aantrekkelijke, leefbare en zorgzame plaats om te wonen. De steekwoorden 'veilig' en 'leefbaarheid' worden in de visie in relatie gezien met een na te streven bovengemiddelde woonkwaliteit. Handhaving concentreert zich op bedrijven die het niet zo nauw nemen met de regelgeving.


Sober, professioneel en integraal handhaven binnen de fysieke leefomgeving.


Waarborgen veiligheid, gezondheid en leefbaarheid alsmede het beperken hinder en voorkomen rechtsongelijkheid.

Wat is bereikt?

In 2014 heeft samenwerking binnen de RUD plaatsgevonden op het gebied van de basistaken (milieu). In december 2014 hebben wij besloten om op basis van een geleidelijk proces ook de nietbasistaken in 2015 onder te brengen in de RUD. Per 1januari2015 is gestart met overheveling van de toezichts- en handhavingstaken op het gebied van bouwen. In 2014 is vanuit de wens binnen RUD-verband tot kwaliteitsverbetering én gelet op de landelijk ontwikkelde kwaliteitscriteria gewerkt aan de voorbereiding van een verbeterplan voor de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Een van de verbeteringen is gericht op de beleids- en operationele cyclus die nodig is om resultaatgericht te organiseren en sturen. In 2015 wordt uitvoering gegeven aan dit, door ons college op 27 januari 2015, vastgestelde plan. Stappen die daarin worden genomen zijn het voorbereiden van nieuw beleid voor vaststelling door uw raad, het borgen van de uitvoering daarvan in een uitvoeringsprogramma, monitoring etc. Het verbeterplan wordt via de informatievoorziening van 17 maart 2015 aan uw raad ter kennis gebracht.

56

0705201592090606002


Start

Er is uitvoering gegeven aan het Integraal Toezichts- en Handhavingsprogramma 2014 (ITHP 2014), waarin tevens het uitvoeringsprogramma van de RUD is opgenomen. Mede uit de verantwoordingsgegevens van de RUD blijkt dat de belangrijkste onderdelen van het ITHP zijn uitgevoerd. Uitzondering vormen een aantal controles van inrichtingen. Die konden vanwege capaciteitsproblemen niet in 2014 worden uitgevoerd. Afronding van het ITHP vindt begin 2015 plaats. Een verantwoording van het ITHP 2014 treft u aan in het jaarverslag toezicht en handhaving 2014, welk tevens in deze jaarrekening is opgenomen. 1 Januari 2014

Gereed

De afronding van de uitvoering van het ITHP 2014 vindt begin 2015 plaats in plaats van op 31 december 2014. Het jaarverslag is conform streven opgenomen in de jaarrekening 2014.

Activiteit 2

Vaststellen Integraal Toezichts- en Handhavingsprogramma 2015, mcl. programma van de RUD.

Start

10 februari 2015 (uitvoering gestart per 1januari 2015) Programma wordt via de informatievoorziening van 17 maart 2015 ter kennis van uw raad gebracht.

Gereed

Vaststelling was gepland uiterlijk 31 december 2014. Dit is doorgeschoven naar 10 februari 2015.

57

0705201592090606002

Activiteit 3

Evaluatie Integraal handhavingsbeleid 2011 —2014 en opstellen Integraal handhavingsbeleid 2015 -2018.

Start

In verband met de ontwikkelingen in 2015 zoals omschreven onder wat is bereikt' is geen uitvoering gegeven aan deze activiteit.

Gereed

-


Integrale handhavingsbeleid 2011 —2014 d.d. 14 maart 2011. Bedrijfsplan 2014 RUD Limburg-Noord Samenwerking met andere overheden en handhavings-partners, bijvoorbeeld regionale brandweer, waterschap, politie, openbaar ministerie, andere gemeenten binnen de netwerk RUD Limburg Noord.


58

0705201592090606002

Programma

4 Bestuur

Deelprogramma

4.4 Regionale samenwerking



Als landelijke gemeente profileert Nederweert zich in de regio. Daarbij speelt ze zoveel mogelijk in op de veranderingen in haar omgeving. Voor regionale taken en beleidsopgaven is samenwerking met anderen een manier om onze taken te verwezenlijken. De gemeente geeft actief uitvoering aan regionale samenwerking. In regionale samenwerking (mede) richting geven aan verschillende uitvoeringsaspecten. Uitvoerende activiteiten kunnen worden uitbesteed of in samenwerking met andere gemeente(n) worden gedaan. De gemeente houdt wel de (financiële) touwtjes in handen. - Uitvoering GOML-project realisering Randweg voor bevordering leefbaarheid tussen hoofdkern en Budschop, regionale bereikbaarheid ter stimulering van de regionale economie, het scheppen van de juiste randvoorwaarden voor een goed ondernemersklimaat en uitvoering Economische regioagenda - Evaluatie bestuurlijke samenwerking GOML en vervolg samenwerking Midden-Limburg (ML) op basis van de Triple-Helixwerkwijze.


- Vervolg uitvoering GOML-projecten. - Na evaluatie GOML inrichten en uitvoering geven aan de regionale samenwerking ML op basis van de volgende hoofduitgangspunten: Voortzetting GOML met verbeteringen / aanpassingen. Voortzetting rol en betrokkenheid provincie. Aanhaking bij Brainport 2020 via Keyport 2020. Positionering van Keyport 2020 binnen de regionale samenwerking. Vermindering bestuurlijke drukte'; zoveel mogelijk werken op basis van verkregen / verstrekt mandaat, bescheidener rol van de overheid en meer verantwoordelijkheid en betrokkenheid bij stakeholders uit de private sector en het onderwijsveld; waarbij ook bij de rolinvulling vanuit de ondernemers en het onderwijs bestuurlijke drukte' moet worden voorkomen. Vereenvoudiging besluitvormingsprocessen. Triple-helix-structuur - rol en positie ondernemers / onderwijs. Heldere kaderstellende- en controlerende rol gemeenteraden en provinciale staten. Focus leggen bij drie domeinen: sociaal domein, fysiek domein en economisch domein. Betere en tijdige communicatie naar stakeholders en inwoners. Communicatie met stakeholders mede vorm geven via de systematiek van de Dialoogtafel. In de vergadering van 8 oktober 2013 heeft uw raad zijn wensen en bedenkingen over de uitgangspunten kenbaar gemaakt. Indien positief

ie]

0705201592090606002

zal in 2014 binnen de nieuwe regionale samenwerking MiddenLimburg in aangepaste vorm bestuurlijk worder verder gewerkt. Beoogd maatschappelijk effect

- Afname doorgaand verkeer N266, betere regionale en lokale

verkeersdoorstroming via nieuwe randweg. - Meer kwaliteit inrichting buitengebied, duurzame ontwikkeling

kernen en benutten economische potenties. - Uitvoeren van bestaande en nieuwe bestuurlijke opgaven op

gewenst schaalniveau binnen het regionaal samenwerkingverband ML. - Randweg N266 Nederweert In juli 2014 is de milieueffectrapportage met betrekking tot de zes alternatieven en vier varianten afgerond. In september 2014 heeft het college de afwegingsnotitie vastgesteld, waarin een onderlinge afweging wordt gemaakt tussen de alternatieven en varianten. Uit de afweging is variant 3 van alternatief 2A gekomen als voorkeursalternatief (Randweg ten westen van Nederweert met een aansluiting op de N266 ten zuiden van Brug 14 en afsluiting van de Bredeweg). In oktober 2014 heeft de commissie MER een positief advies uitgebracht met betrekking tot de planMER en de afwegingsnotitie.

Wat is bereikt?

Op 28 oktober 2014 heeft de raad een advies gegeven aan GS met betrekking tot het voorkeursalternatief (variant 3 van alternatief 2A). - Overgang Gebiedsontwikkeling Midden-Limburg (GOML) naar

Samenwerking Midden-Limburg (SML) In zijn vergadering van 8juli 2014 heeft de raad ingestemd om verder te werken aan de inrichting van de voorgestelde lichte netwerkorganisatie SML; Heeft de raad het college verzocht om de "Beëindigingsovereenkomst GOML" en de "Bestuursovereenkomst Samenwerking Midden-Limburg" in procedure te brengen met als ingangsdatum 1januari 2015. - Transitieatlas voorzieningen

___

Namens de Stuurgroep GOML is bij brief van 17 november 2014 het eindrapport Transitieatlas voorzieningen Midden-Limburg d.d. 26 september 2014 (vehikel voor toekomstige en duurzame regionale voorzieningenstructuur: zorg en welzijn, sport, cultuur, primair onderwijs) aan de colleges in Midden-Limburg aangeboden; Het college heeft in haar vergadering van 2 december 2014 van de Transitieatlas kennisgenomen, besloten het als inspiratie te gebruiken, in te stemmen met de drie vervoigstappen (1. Masterclass raadsleden, colleges en kickoff bijeenkomst maatschappelijk middenveld in het eerste kwartaal 2015, 2. Verfijning/uitwerking in elke gemeente op een integrale wijze, 3. Regionale monitoring, mogelijke samenwerking en uitwisseling van kennis), waarbij vervoigstap 2 geïncorporeerd wordt in het traject van het accommodatiebeleid en kernenagenda's in Nederweert en de raad bij informatievoorziening te informeren; De raad heeft vervolgens in zijn vergadering van 16 december 2014 van de informatievoorziening kennisgenomen.

0705201592090606002


Start

Voorbereiden, vaststellen en uitvoeren van het Meerjareninvesteringsplan 6 (w.o. de projectaanvraag voor de Randweg), het afronden van de samenwerking in het kader van de GOML. Einde 2013, begin 2014

Gereed

Eind 2014

Activiteit 2

Start

Op basis van de Startnotitie deelgenomen aan beoordelen mismatches door het organiseren van in totaal vijf interactieve sessies met raadsleden en maatschappelijke organisaties (bijna 200 deelnemers), waarbij met elkaar is gesproken over de toekomst van de voorzieningen (zorg en welzijn, sport, cultuur, primair onderwijs) in de regio voor het opstellen van het eindrapport van de transitieatlas. Het aanbieden van het eindrapport aan de gemeenten voor het nemen van vervolgstappen. Tevens opstarten en verder inrichten bestuurlijke samenwerking Midden-Limburg "nieuwe stijl". 4e kwart. 2013 met vervolg in 2014

Gereed

Eind 2014


Strategische Visie Bestuursprogramma 2010-2014 Regionale visie "Met het oog op Midden-Limburg" Businessplan HD 2009-2012. Conceptadvies inzake toekomst regionale samenwerking MiddenLimburg Andere gemeentes binnen Midden-Limburg Hoge Dunk en Provincie.


61

0705201592090606002

Programma

4 Bestuur

Deelprog ramma

4.5 Strategische Visie


Als landelijke gemeente profileert Nederweert zich in de regio. Daarbij speelt ze zoveel mogelijk in op de veranderingen in haar omgeving.


- Het

is van belang te bepalen wat voor een gemeente Nederweert wil blijven. - Gezien de ambities blijft de gemeente ontwikkelingsgericht, ondanks dat in de bestuursperiode meer prioriteit aan uitvoering wordt gegeven. - De compacte professionele taakgerichte en dienstverlenende organisatie speelt adequaat en flexibel in op nieuwe ontwikkelingen, wensen, behoefte en trends.


In deelprogramma 4.4. Regionale samenwerking wordt in deze begroting ontwikkelingen genoemd die mede naar aanleiding van de evaluatie van de samenwerking binnen GOML, de EUA (Economische UitvoeringsAgenda) binnen Keyport in relatie met de dialoogtafel gaan plaatsvinden. Uiteindelijk doel is dat de zeven raden van de MiddenLimburgse gemeenten een regionaal kader krijgen voorgelegd in de vorm van een transitieagenda, waarin focus kan worden aangebracht in de regionale opgaven. Bij die afweging zal nog steeds rekening moeten worden gehouden met de gevolgen van de financiële crisis en de daaruit nog voortvloeiende bezuinigingen van het rijk. Deze ontwikkelingen in combinatie met de nieuwe taken die op de gemeente afkomen en wellicht nog gaan afkomen, geven aanleiding om de Strategische Visie Nederweert in 2020 in 2014 te actualiseren. In de nieuwe visie zal een actueel toekomstbeeld van de gemeente worden geformuleerd, gericht op het jaar 2025. Met name wordt gekeken naar welke rol de gemeente als eerste overheid wil innemen. Eén ervan is die bijvoorbeeld van regisseur, waarbij de gemeente zich opstelt als gelijkwaardige partner in een veld waar ieder zijn verantwoordelijkheden heeft. Een strategische heroriëntatie helpt de raad hernieuwde keuzes te maken en om de bestuurlijke regie te kunnen (laten) voeren bij belangrijke bestuurlijke opgaven. Daarbij zullen alle deelnemers in het lokale domein als inwoners, burgers, ondernemers en overigen uit het maatschappelijk middenveld binnen hun verantwoordelijkheid worden betrokken. Daarmee brengt de raad zichzelf in de positie te voldoen aan de risico's die anders mogelijk worden gelopen, wanneer niet wordt afgestemd op de politieke en maatschappelijke ontwikkelingen. Het is tevens een goede start van de nieuwe raad, die in het voorjaar van 2014 wordt gekozen.


- Actueel toekomstbeeld van de gemeente gericht op het jaar 2025 - Verduidelijking regisseursrol van de gemeente als eerste overheid,

waarbij de gemeente zich opstelt als gelijkwaardige partner in een veld waar ieder zijn verantwoordelijkheden heeft.

62

0705201592090606002

- Binnen eigen verantwoordelijkheid betrekken van inwoners,

burgers, ondernemers en overigen uit het maatschappelijk middenveld. - Bestuurlijke opgaven richten op politieke en maatschappelijke ontwikkelingen Wat is bereikt?

In verband met andere prioritaire werkzaamheden is het niet gelukt om de Strategische Visie Nederweert 2020 te actualiseren. Hierover is de raad bij de presentatie van de Bestuursrapportage 2014-2 op 27 oktober 2014 geïnformeerd. Afgesproken is om deze activiteit in 2015 ter hand te nemen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit

De voorgenomen acties om een startnotitie (aanpak en hoofdzaken) te maken, vervolgens een concept strategische visie te formuleren, lokale dialoogtafels met relevante partijen uit het maatschappelijk middenveld en bewoners te organiseren, de conceptversie aan te scherpen, aan betrokkenen terug te koppelen en om een definitief document vast te stellen, zijn doorgeschoven naar 2015.

Start

Heeft nog niet plaatsgehad.

Gereed

Doorgeschoven naar 2015


Strategische Visie Bestuursprogramma 201 0-2014 Concept-Startdocument Midden-Limburg (uitkomst dialoogtafel) Conceptadvies inzake toekomst regionale samenwerking MiddenLimburg


Ondernemers, onderwijs en overigen (burgers en maatschappelijk middenveld).

Wat heeft het gekost?

Lasten Baten Saldo

Rekening 2012 6.339.133 23.230.877 -16.891.744

Rekening 2013 5.459.802 22.586.840 -17.127.038

Begroting 2014 14.688.514 30.245.833 -15.557.319

63

Rekening 2014 16.916.532 32.662.308 -15.745.776

0705201592090606002

Overzicht algemene dekkingsmiddelen Omschrijving Lokale heffingen waarvan besteding niet gebonden is: Ozb gebruikers niet woningen Ozb eigenaren Toeristenbelasting Hondenbelasting

Begroting na wijziging

Rekening 2014

561.559 2.894.390 19.000 110.000

584.033 3.007.482 16.788 107.700 3.584.949

Algemene uitkering: Algemene uitkering Integratie-uitkeringen

11.883.012 2.425.692

3.716.003 12.026.736 2.407.954

14.308.704 Dividend: Dividend Uitkeringen

348.730 57.681

14.434.690 348.730 57.681

406.411 Saldo van de financieringsfunctie Bespaarde rente reseres en voorzieningen (excl. algemene resere en resere fusieschool) Toevoeging rente aan voorzieningen Toevoeging rente aan reservos (infiatiepercentage) Saldo bespaarde rente tgv eenmalige begrotingsruimte

1.592.872 448.071 1.144.801 13.205 1.131 .596

Saldo financieringsfunctie

406.411

1.592.872 448.071 1.144.801 13.205 1.131.596 1.131.596

Totaal

1

64

19.431.6601

1.131.596

1

19.688.699

0705201592090606002

Overzicht aanwending post onvoorzien / eenmalige ruimte Onvoorzien algemeen

Omschrijving PRIMAIRE BEGROTING 2013

Eenmalige ruimte 2014

88.101

210.884

Mutaties 2014 Berap 1113 t.b.v. begroting 2014

81.952

Uit.veringsprogramma 2014

293.907

Bestuursrapportage BERAP 1 BERAP 1 - oerboeking post onvoorzien

-136.880

BERAP t, financiële doorkijk

-696.212

Bestuursrapportage Berap II

271.121

Vrijval \.00rziening onderwijs huisesting

256.836

88.101

Bestuursrapportage 1 - oserboeking naar eenmalige ruimte Saldo

-88.101 0

65

369.709

0705201592090606002

3. PARAGRAFEN

0705201592090606002

Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing Deze paragraaf beschrijft het volgende: 3.1.Samenvatting risicobeleid Gemeente Nederweert 3.2 Weerstandscapaciteit 3.3 Risico's 3.4 Weerstandsvermogen 3.5 Hoe staat Nederweert ervoor? Samenvatting risicobeleid van de Gemeente Nederweert In maart 2013 is de nota Risicomanagement gemeente Nederweert vastgesteld. In deze nota zijn handvatten opgenomen om te komen tot een integraal proces van risicomanagement en meer inzicht in het weerstandsvermogen en de weerstandscapaciteit. Invoering van risicomanagement is een groeiproces waarbij de ontwikkeling van instrumenten hand in hand gaat met bewustwording. Helderheid in het proces, inzichtelijk maken van de risico's en het meer grip krijgen gaan daarin voorop. Omdat een volledige implementatie van risicomanagement een doorlooptijd kent van een aantal jaren blijft het bestaand beleid voorlopig gehandhaafd. Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en alle risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie. Er is geen wettelijke norm voor de omvang van de weerstandscapaciteit. Het beleid in onze gemeente is dat 10% van het genormeerd uitgavenniveau aangehouden wordt als minimaal noodzakelijke weerstandscapaciteit. Naast dit bestaande beleid streven wij naar een waarde van de ratio weerstandsvermogen van minimaal 1,0 op basis van de uitgangspunten uit de nota risicomanagement. Weerstandscapaciteit De momenten van kadernota, begroting, bestuursrapportage en jaarrekening vormen de natuurlijke momenten om de paragraaf weerstandsvermogen bij te stellen. De risico's en de beschikbare weerstandscapaciteit zijn voortdurend door actuele ontwikkelingen aan veranderingen onderhevig. Onderstaand beeld is gebaseerd op de uitgangspunten van de nota risicomanagement en de nota reserves en voorzieningen. Ook is rekening gehouden met de standen in deze jaarrekening en de laatste ontwikkelingen op het gebied van bijvoorbeeld het bedrijventerrein Pannenweg. Weerstandsvermogen Incidenteel Algemene reserve Algemene reserve woningbouwexploitatie Algemene reserve industieterreinnenexploitatie Reserve bijzonder voorzieningen Vrij besteedbaar deel bestemmingsreseRes

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.917.000 2.623.000 0 1.307.000 9.926.000

1.917.000 2.623.000

1.917.000 2.623.000

1.917.000 2.623.000

1.917.000 2.623.000

1.917.000 2.623.000

1.307.000 9.689.000

1.307.000 8.893.000

1.307.000 8.269.000

1.307.000 4.419.000

1.307.000 4.419.000

-2.000

194.000

205.000

195.000

191.000

191.000

Incidenteel onvoorzien Stille reseres

PM

Totaal

15.771.000

15.730.000

14.945.000

14.311.000

10.457.000

10.457.000

85.000

86.000

86.000

86.000

86.000

86.000

Structureel Onbenutte bealstingcapaciteit Structureel onvoorzien Totaal

PM

PM

PM

PM

PM

115.856.0001 15.816.0001 15.031.0001 14.397.0001 10.543.0001 10.543.000

Gaan we uit van een saldo van de algemene reserve minimaal 10% van het genormeerd uitgavenniveau, dan komt dit neer op een bedrag van € 1.500.000. De stand van de algemene reserve voldoet hiermee aan de norm.

67

0705201592090606002

Risico's Onderstaand overzicht bevat de gemeente brede risico's. Omschrijving Wegbehee Legesopbrengsten Wabo Omgeingsvorgunningen onderdeel Milieu Grondexploitatie Masterplan Centrum Nederweert en Budschop Uitvoering Wet maatschappelijke ondersteuning 2007 Gegarandeerde geldleningen Aansprakelijkstelling gemeente door derden Invoering Nationaal Uitioeringsprogramma Dienstvorlening en E-Ovorheid Ovorige basisregistraties Financiële vorhouding Rijk Drie Decentralisaties Majeur programma buitengebied Pan nenweg - aandelenkapitaal Randweg Planschadeclaims Weegrechten Harmonisatie brandweer VPB- plicht

Deze risico's zijn gekwantificeerd en de beheersmaatregelen zijn geformuleerd. Het afgelopen jaar was de aandacht vooral gericht op een actieve monitoring van deze beheersmaatregelen en de impact op de benodigde weerstandscapaciteit. Per risico houden we een register bij en dit maakt inmiddels integraal onderdeel uit van het besluitvormingsproces. Ten opzichte van de begroting 2014 is het financieel beeld er meerjarig beter uit komen te zien. Besluitvorming over de risicobijdrage van het bedrijventerrein Pannenweg en voortschrijdend inzicht omtrent de drie decentralisaties zijn hiervan de voornaamste oorzaak. Wanneer we dit in kaart brengen ziet dit er als volgt uit: Risicokaart 2014 > 1.000.000 500.000 :5 x < 1.000.000 200.000 < x < 500.000 1 1 50.000 :5 x <200.000 2 1 1 05x<50.000 3 1 1 Geen financiële gevolgen Kans 10% 20% 50% 70% 90%

3.2 De kracht van het dorp

Recommend Documents