Čá stka
1:
Vhtník
;'\i.. jvyH
ih o kontrolnl ho úhdu 2001
Slrana 142
00/30 prostředků
Realizace státních záruk z
Kont rolní akce byla za řazena do plánu kontrolní čin nosti Nej vyššíhc kontrolního úřadu (dále jen .,NKÚ") na rok 2000 pod č í sl e m 00/30 . Kontrolní akci řídil a kontrolní z ávěr vypracoval člen NKÚ Ing, Josef Pohl .
státního rozpočtu
finančních
akti v) se stát zavazoval v záruční sm louvě (li suzavírané mezi MF jako ručitelem a p říslu šným peněžním ústavem, který poskytl úvěr, Nezbytným předpo kladem pro možnost vymáhání real izovaný ch splátek bylo přije tí závazku dlu žníkem spla tit vše. co stá t vynaložil v souvislosti se státní garancí a na zá kl a dě ručení při uspokojení závazku , tině) ,
Cílem kontroly bylo prověřit postupy' Ministerstva financi při zaj išťová ní návratnosti realizovan ých státních záruk.
Kromě uvedeného zákonného oprávnění bylo dále v rozpo čtových pravidlech republiky stanoveno" že Č R odpovídá za závaz ky rozpo čtových a přispčvkov ých organizací pouze \1 případě , že je to zvláštními předpisy stanoven o nebo tehdy. když se k tomu zaváže, O př evzet í takové záruky rozhoduj e vláda na návrh ministra financi ,
Kontrolovanou osobou byl o Mi nisterstvo financí (dále jen "MF'), Kontro lovan ým obdobím byl)' rok) ' 1997 až 1999, Kon tro lu provedla v období od listopadu 2000 do března 200 I skupina kontrolujících NKÚ z odboru státního ro zpočtu,
Ve státnim rozpočtuje každoročně vytvá řena v kapitole Všeobecná pokladní správa (dále j en ",VP S"') účelo vá rezerva určená na reali zaci státních záruk. Její výšc]e odvislá od předpokládané potřeby uhradít za nesolven tního dlužn íka ručitel ský závazek ze stát ních prostředků ,
MF neuplatnilo proti kontrolnímu protokolu n ámitky K o l e g i u m N K Ú na svém IX. zasedá ní, konaném dne 15, května 200 I. s c h v á I i I o usnesen ím Č, 1.J/I Xl200 I k o n t ro I n í z vě r v tomto z ně ní :
Rea lizované státní záruky jsou vedeny jako po hledávky státu v bilanci státních finančních aktiv ČR (dále jen .,SFA"),
á
Z titulu stát níc h záruk uhra zených státem byly v letech 1997 až 1999 dlužníky : Stál prostřednictvím MF poskytoval ve smyslu oprávstanoveného v zákoně č. 576/1990 Sb" o pravidlech hospodaření s ro z poč t ový m i prostředky Če ské rcpubllky a obcí v Čes ké republice (rozpočtová pravidla republiky) . ve z ně n í pozdějších p ředpis ů . záruky za bankovní úvěry u rče né na financován i vládou schválených rozvojových programů, Splat né dlužné čá st ky úvěrů (popř , úroků) . které nebyl schopen příjemce úvěru ve stanovených ter mínech uhradit. byl povinen v souladu se z á ruč ní smlouvou zaplatit stát ze svý ch prostředků - jedná se o tzv. realizovan é státní zá ruky. K zajišt ě ní splátek ze státních prostředků (ze státního rozpočtu. popř. ze státních nění
Tabulka
Č.
Ze tor. s, p.. Brno (dá le jen ,.Zetor"). Mitas. a , s., Praha (dá le jen ..Mítas") . Mesít , a, s.. Uherské Hradiště (dále jen •.Me sir'). Aero Holding, a, s.. Praha (dále jen .Aero"). Konax . a. s., Jihlava (dále jen .Konax''). Chcpos Engineering, spol. s r. o.. Brno (dá le j en ..Chepos''), Če ské dráhy, s, o. (dále jen " České dráhy") . zdravotnická zaříze n í v působnosti Ministerstva zdravotnictví (dále jen "zdravotnická zař ízení") . Přeh led o vývoji realizovaných státních záruk uvádí ta bulka Č , I , (v mi l.
1
Stav
Dlužn ík Zetor Mitas Mesit Aero Aero Vodochodv" Konax Cheoos Česk é
k l. 1. 1997 I 1.J 1.5 226.0 110.0 38.0 66." 91.6
k JI. 12. 1997 1 W.5 226.0 110.0 38.0
-
~) Pro středky
za řtzcr u
I 673.5
k JI. 12. 1999 I 1.J1.5 226.0
!lo.o 15.0
-
-
91.6 1 375.7
91.6 3 .J15.2 579.8 103.3 569H
91.6 3 .J15.2 I 558.7 2.3 6560.3
.J32.5 3 . 15.3
poskytnuté ze stát ního rozp očt u v letec h 1996 a 1997 za Aero Vodoc hod y, 3 . s.• na splátky dlu žné čas l k} z úvěr u poskytnutého bank ou na zajiš tě ni proje kt u let ounu
k JI. 12. 1998 I W.5 226.0 110.0 30.0
-
dráhv
zdravotnická Celkem
Kč)
L-1 59 byly s poleč n o st ! splaceny J ešt ě v roce t 997. proto neb yla tat o realizo van á stát ní zá ruka p ředm ětem pro ved ené ko ntrol y,
Částka
2
Vhtník
:"l~jvyUibo
kontrolnlho
íař "lhl
2001
Stun" J 43
lL Poznatky ntahujíci se k problematice záruk u jednotlivých dlužníků
šeru konkursu na maje tek VLT a KOB návrhu na soudní vyrovná ni.
Zetor
V roce 1999 bylo zastaveno ří zen í o soudním \)TOVn ání. Výše zmíněná čtyřs t ranná dohoda nebyla fak ticky realizována. Irácký partner síce uznal e xistenci z á vazků za dodané traktory, avšak nepodařtlc se dosáhnout úhrady dlužné č á stky. V roce 2000 byl návrh ČSOB na prohlášení ko nkursu na majetek VLT zamítnut. Tím se ot evřela cesta ke spl n ě ní podmínek č tyřstra n né dohody, zejména k převodu inkasních práv k pohledávkám na MF jako rozhodujícího ptedpo kladu, který by vedl k deblokaci pohledávek a k následnému provedení jejich inkasa ve p rospěch státního rozpočtu ČR.
Na zá k lad ě usneseni vlády ČR ze dne 3. 4. 1991 č . 96. o řešeni finan ční situace s. p. Zetor Brno, (souvisejíc! s uvalením obchodního embarga na dodávky zboží do Iráku) byly poskytnuty státní záruk]' za úvěry získané od několika peněžních ústavů, a to : - od Československ é obchodní bank}' (dále jen ,. Č S OB " ) ve v ýši 510 mil. Kč. který byl stej n ým dilem zaji št ěn zá ru kou Federálního ministerstva financí (dále jen ..FMF·') a MF dle dohody o ru č en í ze dne 28 . 3. 199 1: - od Komerční banky (dále jen ,.KB-) ve v ýši 1 -t95 mi l. Kč. za který ptevza lo záruku MF avšak jen v rozsahu I 090 mil. Kč na základě .Dobody o ručení ú vě ru poskytnutého Zetoru" ze dne 27.12 . 1991. Tato dohoda byla ve stejném terminu doplněna o ,. Z á ru č n í listinu k zajištěn í úvěru poskytnutého KB", uzavřenou me zi MF a Zetorem a potv rzenou Ministerstvem průmyslu a obchodu ; - od Z-La nderba nk Bank Austria ve v ýši 25 mil. USD (cca 809 mil. Kč ) , za podmínky poskytnuti st átní záruky, kterou MF vystavilo dne 7, 12. 1992 na celo u čá st ku , Podstatná č á st tohoto ú v ě ru sloužila k ú h rad ě splátek ú věru KB . Me zi MF jako vč ř ttclcm a Zetore m jako dlužníkem byl}' u zavřeny dvě smlouvy o doč a sn é finanční výpomoci slou žící také k uhrazování splátek úvěrů, a to od ČSOB a Z-Landcrbank Bank Austria. Další dokumenty, které by dokládaly existenci jiných smluvních vztahů mezi vě ř itelem a dl užníkem za ruč uj í cíc h návratnost čá stek vynalo žených ze státních prostředků, nebyl)' při kontrole předloženy. Zetor neplnil svou splátkovou povinnost ve sta novené výší. Proto byla úhrada částek úv ě rů v letech 1992 a 1993 prováděna obě ma ručiteli. tj. MF a z men ši čá st i také FMF. Po zá niku ČSFR přešla pohledávka FMF v ů č i Zetoru na MF. Od roku 199 3 je pohledávk a státu v sou vislosti s realizovanou st átní zárukou ve prospěch Zetoru v ce lkové v ýši I l41 ,5 mil. Kč vedena ve SFA. MF ini ciovalo v průb č hu roku 1997 fadujednání se stra na mi s cílem řešit vysokou zadluženost Zetoru bez prohlášeni konkursu. v ýsledkem jedn áni byla ..Dohoda o spole č né m řeše ní finančních závazků ZETOR Brno, s . p., v ů či Ministerstvu financi ČR- , uzavřená dne 29.9. 1997 mezi MF, Zetorem, akciovou spo l eč no stí V)'roba lo žisek a traktorů Brno (dá le jen ~ VLT' ), která privatizovala část majetku Zetoru , a akciovou s po leč no st í Motokov, která je zp ros t řed kovatele m ' ) 'VOZU do Iráku a držitelem dokumentace pro vymáhán í dlužné čá stky (dále jen ..čty řstranná dohoda") . z ú č a st n ě n ý m i
Kromě MF je v ě ř i telem YLTtaké ČSOB. Dal ší věřitel
je Ko nsolidačn í banka Praha , stá tní pen ě žn í úst av (dále jen "KOB") , která p řevzala od KB úvěry! Zetoru, Na poč á tku roku 199 8 podala Č SOB k soud u návrh na pro hla-
připustila
podáni
Mitas V roce 1990 poskytla Investiční banka, a. s., podniku Mitas úvěr ve výší 365 mil . Kč (splatný v roce 2000) na dokončení akce ..P řípravna směsí Mitas". na který byla vystavena st árni zá ru ka, zahrnující jistinu a úroky. Z d ů vodů dlouhodobé platební neschopnosti podniku došlo v souladu se zá ruč n í smlouvou k postupné realizaci státní záruky v celkové v ýši cc a 126,0 mil. K č . Jedna lo se o úrok y splatné do konce roku 199 5. Vz hledem k trvání n ep ň znivé finan čn í sit ua ce podniku by lo nutno řeš i t i úhradu dalších splátek v letech 1996 až 2000, KOB , která úvěr převza ta. uzav řel a v roce 19% s MF .Dohodu o zruše ni nesplněného ručítelsk ého záva zku MF' a odstoupila od záru ky poté, co MF j ed no rá zově uhradilo na účet Mitasu u KOB částku 128 mil. Kč , Částka byla poskytnuta jako dotace a jed nalo se o předpokládanou hodnotu budoucích ú rok ů nebihajicích z úvěru v letech 19% až 2000 . Pohledávka za Mitascm ve výši 226 mil. Kč týkajici se úroků z jistiny úvěruje vša k nadále vedena ve SFA. Po podep sáni zá ručn í listiny me zi MF a ú v ě rujíc í bankou nenásledoval smluvní vztah mezi podnikem a MF o navrácení finančních prost ředk ů v případě úhrady úroku i jistiny ze st átního rozpočtu . MF zpracova lo a za slalo Mítasu návrh Smlouvy o uplatnění náhrady za realizovanou st átn í záruku za inves tičn í úvěr čerpa ný na dokončeni akce " P ří pravn a směsi Mitas" a navrhlo za háje ni splátek po roce 2000, avšak bez jakékoli ode zvy ze strany Mitasu. V roce 1998 ani v roce 1999 MF uvedenou poh ledávku pi s emn č nevymáha lo a uepodniklo kroky potřebné k úhradě dlužné čá s t ky . Teprve v zá t í 2000 MF v zájmu dořešeni návratnosti státní pohledávky opětovně zaslalo vedeni Mitasu návrh výše uvedené smlouvy, vč . spl átkov ého kalendáře .
Mesit FMF poskytlo v roce 1990 býval ému koncernovému podniku Mesit Uherské Hradi ště st át ni záruku za invest i ční úvěry na dosta vbu v ýrobní haly zničené havárií. Za ruče né ův čry \' cel kové čá stce 110 mi l. Kč byl y če rpá ny od dvou pe něžních ústa v ů . a to od Investi čn í bank)',
Vhlll lk :'i eJvyUiho konlrolniho úiadu 2001
Stra n a I .U
a. S., (vevj'ši 80 mil. Kč) a oda. s. Pragcoanka Praha (30 mil Kč) . Oba ú věry byly splatné v roce 1994. Závazek podniku za připadnou úhradu splátek ze státních prostředků byl potvrzen ve " S ml oU\'ě o uplatnění náhrady za realizovanou státní zá ruku", uzavřen é mezi FMF a podnikem Mesít dne 28. 8. 1990 . Z dlhodů nep ln ěn í splátkové povinnosti ze strany Mesitu za ča lo ův ě r splácet MF z titulu sm luvního ručitele. Splátky byly ze státniho rozpoč t u realizovány v letech 1992 až 1995 a celková poh ledávka státu vůči Mesít u dosáhla objem u za r uč e nýc h úvěrů .
Ke schválení dohody o zaj iš t ě ni návratnosti pohled ávky státu došlo až na společném jednání zá stu p ců MF. Ae ra a Ministerstva průmy slu a obchodu uskutečněném dne 13. 5, 1998 s tím, že celá úhrada bude provedena do 3 1, 5. 1999, Vzhledem k finanční situaci společnosti byly' v roc e 1998 uskut ečn ěny pou ze dílčí splátky. Proto byla dne 12. 10. 1998 podepsána mezi MF a Aerem ..Dohoda uzavřená za účelem zajišt ěni splátkového kal endáře pohledávky státu" s kone čn ým termínem úhrady do 15. 12. 2000 .
Koncem roku 1995 bylo z důvodu nep ln ěn í daňových povinnost! rozhodnuto o lik vidaci Mesitu a v této souvislosti MF uplatnilo svou pohled ávku. Její v ýše byla zp řes n ě na na částku 109 294 322 Kč ,
Konax
Do evidence pohledávek za realizované stá tní zá ruky je u Mesítu za hrn uta čá stka 110 mil. Kč . přestože ji ž od roku 1995 , kdy se MF přihlásilo se svým nárokem u likvidátora, i později v roce 1998 ve své přihlášce do konkursního ří zení uplatnilo zpř es ně nou ni žší čá st ku 10929-1- 322 Kč . Celkový objem pohledávek z tohoto titulu byl tedy zkreslen o celkem 705 678 Kč . Smluvní vztah mezi ruči telem a dlu žn íkem o uplatn ě ni náhrady za realizovanou st átní záru ku neobsahoval zákonem sta nove nou povinnost uzavřít ..sm louvu o zástavním právu" za účelem zajištění návratnosti prostřed ků do státní ho rozpočtu . Ná vr h této smlouvy předložený opakovaně MF neby l nikdy dlužníkem akceptován. Na úpadce - Mesit v likvidaci - bvl rozhodnutím Krajského obchodn ího soudu v Brně prohlášen konkurs. Do konkursního ří zení přihlásilo MF ,. zastoupení státu pohledá vku a jeji vym áhá ni bylo postoupeno advokát ni kanceláři.
Aern V roce 1990 posky tla Státní banka československá kon cernu Ae ro kon solida čn í úvěr ve vý ši 38 mil. Kč . Ve smyslu z á věr ů vlády ČSSR byl tento úvěr kryt zá rukou FMF podepsánim zá ru č n í listinv dne 28.12 .1989. Tato listina byla současně pot vrzena z ástupci Aera a Fcdcrálniho ministerstva hutnictví , strojírenství a elektrotechnik y jako z řizovatelem podniku . Součástí záruční list inv by ly .,Pod m i n ky záruky st átniho ro zpoč t u FMF za kon solida ční úvěr s. p. Aero Praha" ve vý ši 38 mil . Kč . Pro nepří znívou finanční situaci Aero nesplnilo podmínku - splatit úvěr v roce 1992 . V listopadu 1992 uhradilo cel}' úvěr FMF a po ro zpadu Č S FR převzalo pohledávku vů č i dlužníkovi MF. Od roku 1993 do roku 1997 byla stá tní zá ru ka vedena beze změ ny jako pohledávka ve SFA.
N ávrhy na úhradu real izované státní zá ru ky ze st ran) Aera (odkup ak cií Aero Investiční bankou, a. s.. a následné vrá cen í prostředků do st átního ro zpočtu nebo odkoupení zá ru ky KOB) nebyly dot č enými st rana m i a kceptová ny. Kromě výše uvedených zá ruč níc h dokument ů nebyla návratnost případn ě vynalo žen ých prost řed k ů státního rozpočtu na sp laceni úvěru ji nak sm l umě zajištěna .
Inve st ičn í
banka, a. s.• poskytl a v roce 1991 Konaxu na výstavbu . Nové ho závodu s. p . Konax. Jihlava" ve vý ši 22-1- mi l. Kč . Na základě doporučení Hospodářsk é rady vl ády ČR byl tento úvěr v plné výši j išt ě n státní zá ruko u, Splatnost úvěru byla zá ruč n í sm louvo u ze dn e L8. 6. 1991 stanovena do 30 . 9.1 998, s první splátko u v roce 1993. Ná s led nč u zavřelo MF s Kona xcm ..Smlouvu o uplatněn í náh rady za realizovanou státní zá ru ku za ú věr". Jeliko ž podnik neplnil své závazky a nesplácel pře depsané čá stky, MF jako ručitel uhradilo ze st átního rozpočtu dílčí spl átky s tím, že celková realizace v roce 1993 činila 21,6 mil. Kč. úvěr
Spo leč nost Konax vst oupila ke dni I. 9 . 199 3 do likvídace. MF přihl ásilo dopisem ze dn e 15. 10. 1993 své pohledá vky do likvida čn ího ř íze n í v plné v ýší za ruče né ho ů věru . tj. čá stku 224 mil. Kč . Investi ční a po štovn í banka, a. s. , svou pohledávku za úvěr v ů č i Konaxu postoupila spol. s r. o. Al fate x Pelhřimov, na ktero u přeš lo i zaj išt ě ni pohledávky formou zá ru ky MF. MF uhradilo svůj zá vaz ek dne 12. 9. 1995 a v náva zno sti na dohodu z p řes nil o svou pohledáv ku p řihlá šenou do konkursního řízeni ua čá stku 91.5 mil. Kč , Ve SFAje od roku 1995 až do současné doby realizovaná státní záruka vedena jako pohled ávka vůči Konaxu ve vý ší 91,6 míl. Kč . Podle sdělení advok átn í kanceláře ze dne 28 . 6. 2000 lze očekávat . že pohledávka bude uspokojena pouze ve ,j-ši cc a 10 %. Tato skut ečn o st pak zna me ná, že po skončení konkursního řízení bude MF muset odeps at praktick y ce lou pohledávku ze SFA.
Chepos Usnesením vlády ze dne 8. úno ra 1995 č . 71, k návrhu na ře šeni finančn í problematiky ve vztahu k Ír ánské islámské republice, ulo žila vláda ministru financi poskytnout státní záru ku společnosti s ručením omezen ým Che pos (se základnimjměním 3 mil. Kč) za překlencvac í úvěr vyvola n ýodk lademspl átek u obchod ní ho případu ..Alumina Plant Projekt Iran'' na dobu 2.5 roku ve v čši -t , 185 mld . Kč. Ú vě r byl poskytnut konso rciem bank ~'eden"m Credit Lyonnaís Bank, a. s. , Praha (dá le j en ,.CLB" )-ve výš i I-tO míl. USD. tj. cca -t.2 mld . Kč . Na ú vě r by la poskytnuta státní záruka formou ..Prohlášení o státní zá ruce" (dále jen ..Prohlášeni I") podep saného dne 22. 9. 1995 ministrem fin anci . Té hož dn e byla uzavřena cSmlouva o podmínk ách převzetí závazků Mini sterstva financi Č R za splacení ú věru poskytnutého konsorciem bank veden ýmCredit Lyounaís Ban k. a. s.. Pra ha - Cheposu Eng i-
Čás tka
2
\ 'h l n ik :"O ejv,'Ul ho konl r oln l ho
neeri ng, Spol. S r. O. , Brno" (dá le jen ..Sm louva"). T ím se MF zavázalo převzít závazky za splace ní uvede ného p ře klenovaciho úvěru . Opo žděn é
pla tby íránské strany znamenaly pro Ch e-
pes vz nik viccn ák la dů ve v ýši cca 20 mil. USD . Chepos uhradil více náklady z prostředků, které mě ly být použi ty na splátky ů v ě ru od CLB. Ohrože nou sp látku uvedeného úvěru k 3 1. 10. 1996 ve výši cca 500 mil. Kč ře š ilo MF z titu lu ruči tel e, prot ože hrozilo riziko splatit na požádáni CLB je d nor ázově ce lou dl užnou část k u. Dne 31_ 10, 1 9% byla uza,fena nodú"'ěrm-'ásm loun ve "'j'ši 500 míl. Kč na uhrazení aktuální splátky L9 mil. USD . Ruč itel ský zá vazek MF na dodatečný ú vě r ve v ý š i 500 mil. Kč byl podepsán 3 1, 10, 1996 náměst ke m ministra fin ancí ve formě dal šího ••Prohl ášen í o stát ní zá ruce" (dá le jen .Prohl ášení Il" ). Současně byl mez i MF a Cheposem t ého ž dne u zavřen ..Dodatek ke s m louvě o podmín kách p řevzet í závazku MF ." .. (dá le jen ..Dodatek"), kterým převzalo MF závazky za splac eni dodat ečného pře kle novac ího úvěru . a to v ro zsa hu původní Smlo uvy ze dne 22. 9. 1995. Smlo uva ze dne 22. 9. 1995 mezí MF a Cheposem (na rozdíl od obdob ných sm luv u zav ř e nýc h MF) neo bsahuje konkretní "'j'ši státní záruk)' určenou usnesením vlády z 8.2. 1995 Č . 7 1 (které uložilo mi nistru fina ncí "poskytnout ze státního ro zpočtu zá ruku s p oleč nosti Che pos Engineeríng. Brno, na přck lcnovac! úvě r vyvolaný odkladem sp látek ... ve \-)'ši Kč 4,1 85 mld:') , ale pouze o dvol ávk u na dokument M F Pro hláše ní I pro CLB ze dne 22.9. 1995, znějící na úvěr 140 mil. USD . Totéž platí i o Dodatku ze dne 3 1. lO. 1996, který se odvolává na Pro hlášení II z t ého ž dne . Dodatek se vztahuje k nové ůvěrwě smlouvě, bera obsahuje jakojednu z p říloh í smlouvu o term ín ovaném dev izovém obchodě mezi Che posem a CLB. Zvoleným postupe m byla částka zaručen á MF navý šena o da lších 500 míl. Kč a stát ní zá ruka fakticky rozšířena a ž na částku 4 685 míl. Kč (oproti vládou schválené výši 4 185 mil. Kč). Navíc nová ů včrová sm louva řešila ů vě r pro j iný úče l (uhrazení spl át k-y) , ne ž kt erý je uveden v usnesení vlády z 8. 2. 1995 č . 7 1. Protože Smlou" a vč, Dodatku obsahuje v č lán ku II za ruče ní úvě ru vče t ně přís luše nstv í. uhradil stát ní ro zpočet zá ru ku (z titulu da ného Doda tkem ) v celkové výši 603.4 mil. Kč (500 mil . Kčj í st i na , 29.3 mil . Kč úrok a 74,1 mil. Kč náhrada škody CL B vzniklé porušením srn louvj.. o te rmín ova ném dcvi zové ru obchod u ze st ra ny Cheposu). Chepos v následujících obdobích nebyl schopen splnit všechny závazky vypl ývající z ú věru. proto byla ze stát niho rozpočt u z tohoto titulu real izována státní záruka v roce 1997 ve výši I 375,7 mil. Kč a v roce 1998 ve v)'ši 2 03 9.5 mil. Kč . T ím byly veš keré závazky Cheposu vů č i CLB vyp lývajict z obou úvěrovýc h smluv vyrovnány. Cheposu vznikl z realizace státní záruky závazek v ů či MF v celkové č ástceJ 41 5.2 mi l. Kč. který v plné výš i písemně uznal. a le přes několikeré urgence ze stra ny MF nenavrhl termín a zp ůsob úhrady dlužné částky a doposu d ani dluh nesplácí. Proto MF podalo návrh na sou d ní vym áh áni této po hledávky.
ú řa du
20 01
Slrana
t-l5
České dráh)'
S o hledem na své d louh odobé zt rá tové hospodaře ní a na nu tnost proflna ncovat rozsá hlé rozvoj ové program)' České d ráhy' přijaly a i nadá le počítají s p řij etí m cizích fina nčn ích zd roj ů . Na fi nan cován í vybra nýc h i nve st ič níc h program u se podílí dotace ze stá tn ího rozpočtu. prosrř edky PHARE a úvěry od tuze msk ých i za h ra n ič u i c h ba nk. Stát ní zá ruk y byly pro Č e sk é d ráhy po skyt nuty ve sled ova né m období na dále uveden é programy: Modernizace a výstavba L tranzitního železničního koridoru Děčín - Praha - B ř ec l av (dále jen .. J. ko ridor") Prog ra m fina ncová ní a poskytnutí stá tní záruky ve v ýši 12 mld. Kč za ů vě ry a to mld. Kč za úro kry a poplatky vypl ývajíc! z úvě rů na I. koridor byl sc hválen usnesení m vlády ze dne 23. l l. 1994 č. 659. k n ávrh u fina ncování moderni za ce tra nzitního ž elezn i č ní h o koridoru Děčí n Praha - Bře clav. Úvěry ga ra ntované státem posky tly na základě navazujících usnesení vlády za hra ničn í ba nk)' Kreditanstalt fiir Wiederaufbau (dále jen ,.KIW-), Evropská inve st i ční ba nka (dá le j en ..ElB - ). Jap onsk á exportní a importní banka a E vropsk á ban ka pro obnovu a rozvoj . Modernizace a výstavba II tranzitního železničního koridoru Břeclav- Přercv - Petrovice u Karviné , s odboč nou větv í Česká Tfebová - P řerov (dále jen .. II. korido r") Progra m fina ncování a poskytnu tí státní záruky ve v ýši 11,5 mld. Kč za úvě ry a 12 mld. Kč za úrok-JO a poplatky vyplývajíc í z úv ěrů na II. kor idor byl schválen usn eseními vlády ze dne 9. 8. 1995 Č. 432 . o zabe zpečen í prioritního rozvojového projektu a finan cování modern ízace II . tranzitn ího ž el eznič ního koridoru Břeclav - Př erov -. Petrovi ce u Karvi n é, s odboč nou větví Česká Třebová Pře rov. a ze dne 20.3. 1996 č. 185. k zaj ištění financování modernizace II. že lezniční ho tranzitního koridoru B řec lav - P řerov - Petrovice u Karvi né, s odbo č no u větvi Česk á T řebová - Přerov. Ga ra nč ní s mlouvy za ú v ě ry poskytnuté za h ra n i č n í m i ba nkami KIW a EIB byly rea lizovány na zák la dě usne sení vl ád)"ze dn e 19. 2. 1997 Č . 87. k návr hu na sjednání Smluv o záruce mezí Če skou re pubIíko u a Evropsko u invest i č ní bankou a me zi Českou republikou a Kreditanstalt fůr Wiederaufb au k úvě rů m na proje kt mode rnizace II. tranzitního koridoru. O bnova a modernizace železničníhovczovébo parku (dále jen "kolejo\'á \'ozidla") Rea lizace tohoto prog ram u byla schválena usnesením vlády ze dne 7. 12. 1994 Č . 695 , k zac hování výroby že l e zn i č n íc h kolej ových vozidel v České republice pří min imá lní obnov ě parku vozidel Č e skýc h d rah. Celkov ý objem schválených prostředků č i n il 6.5 m ld. Kč , z toho 5 mld. Kč formou dotace ze státního rozpočtu nebo alternativně úvěrem se státní záru kou. avšak s podmínkou finanční spo l u účas t i Čes kýc h drah ve v ýš i L,5 mld . Kč.
Částka
2
\ 'htnik :"lej,'yHi.bo kontro lníbo úfadu. 2001
Za těchto podmínek poskytla ČSOB úvěr ve výš i I 100 mil. K č v roce 1996, Usnesením vlády ze dne 23. 7. 1997 č. 467, k žádosti o uvo l ně ní státem ga rantovaného ú věru ve v ýši 500 mil. Kč bez podmínky účasti vlastních zd roj ů Č es kých dra h na financová ní obnovy parku že l ez n i č n í c h vozidel ..., byla zrušena podminka spoluúčasti vlastních zdrojů Č e skýc h drah a odsouhlasena státní záruka ve výš i 500 mi l. Kč za ú v ě r na modernizaci kolejových vozidel poskytnut)' CLB ,. roce 1997. Státní záruky na modernizaci kolejových vozi del se vztahují pouze na splátky j istin poskytnutých úvěrů .
Přehl ed zá ruk pro České dráhy, jej ichž úhrada byla provedena ze stá tního ro zpočtu v kontrolovaném obdobi, uvádí tabu lka Č. 2. (v mil. Kč)
Rok 1998
261.6 18. 1 300.0 579.7
České dráhy veške ré své záv azky vzni kl é z tohoto titulu písem ně uznaly, avša k konstatují, že budou schopny vrátit státnímu rozpočtu uhrazené spl átky až po roce 2006 .
Če ské drá hy j sou organizaci s největším objemem poskytnutých státních zá ruk a od roku 2000 i největš ím dlužníkem státu v hodnocení pod le ji ž real izova ných státních záruk. Státní rozpočet hradí od roku 1998 všechny garantované splát ky jistin a úroků u úvěrů na prog ra my kolejových vozidel a 1. a II. ko ridoru. Dos ud je i p řes miliardové dotace ze státního rozpočtu hospodařen i Čes kých drah dlouhodobě zt rátové (průměrn ě cca 4 mld. Kč ročn ě) . Rovně ž riziko návratnosti realizova ných garanci zpět do stát ního rozpočtu je značně vysok é a zaklá dá v p řípadě nedobytnosti pohledávek vel kou p ravděpo dobnost skryté formy daHich státnich dotací pro České dráhy. Na této realitě nemčni nic a ni předpoklad. že počí naje rokem 200 1 bude vět š í čá st státních záruk hrazena z rozpočtu Stá tního fondu dopravní infrast ruktury.
Zce la otev ře nou formu dotace - nen ávra tn ě vyda nýc b státních p ro středků - ve prospěch Č eských drah dok ládá úhrada ú roků pro KfW a EIB v roce 1997 za úvě ry j iž zaručené státem na modernizaci I. koridoru. Ty byly splaceny z prost ředk ů nen ávratných státních dotací poskyt nut ých z kap itoly stát ního ro zpočtu M ini sterstvo doprav}' a spoj ů. Tak došlo jednak ke zkreslení v ýše rea lizované stát ní záruky v roce 1997 o 20.72 mi l. Kč a jednak jsou Če s k é dráhy pops an ým ře š en í m zbaveny povinnost i vrátit tuto čá st ku zpět do státního rozpočtu.
ždravctnická
1~6
Vzh ledem k finanční situaci Č e skýc h drah hradí od roku 1998 stá tní rozpoče t veškeré platb y spojcné se zárukou státu za jejich úvě ry. Převá ž no u většinu úh rad v letec h 1998 - 1999 činily splát ky úroků včet n ě pop latků spojených s úvěry, splá tky jistin se v tomto období tj-kaly pou ze úvěrů na kolejová vozidla . Uhrazené část ky jsou evidovány jako pohledávka státu vůči Českým drahám v rámci SFA.
Tabulka Č. 2
J. koridor II. koridor Kol ejod vozidla Celkem
Strana
z ařízen í
Us nese ním vlád y Č R ze dn e 16. srpna 1995 č . 4-t8 . k návrhu na posk ytnutí návratné fi na n č ní výpomoci okresn ím ú řadům a obcím pro řešení problémů zdravo t-
Rok 1999
5%.0 82,9 300 .0 978 .9
Kcntrolcvané období celkem 857.6 101.0 600 .0 I 558.6
nick ých zař ízen í v jej ich působnosti posti že n ýc h platební neschopnosti n ěkterých zdravotnických poj i šťove n a doda tečného příspěvku na či n n ost vybran ých zdravot nickýc h za říze n í v působnost i min isterstva zdravotnictví , byl dán souh las s převzetím stát ní záru ky za úvěry; pojaté zdravomickýmí za ří zení mi z ří ze nými Ministerstvem zdravotnictv í. Podle uvede ného usnesení (bod lilI ) mě la bj't st átní záruka p řev zata ve smyslu § 32 odst. -t zá kona č . 576/ 1990 Sb. na dobu nejdéle 18 měs íců a s podminkou úhrady úro ku z těc hto úvěru do výše 200 mil. Kč . Na úhradu úroků m ěl min istr financí vytvo ři t rezervu ve státním rozpočtu na rok 1995 v kapito le VPS. Uvedené usn esen í bylo doplněno usn esením vlá dy ze dne .l-, října 1995 č. 559 . ke z působ u ro zdělováni návra t né finančn í výpomoci zd ravotni ckým zařízení m . V bodě 1112 tohoto usnesení bylo ministrovi fina nci ulože no u za vř ít s KOB rámcovou zá ruční sm louvu za úvě r poskytnutý vybran ým zdravotnickým za ří ze ní m. Ve sm yslu usnesení vlád)' z 16. 8. 1995 č. 448 a z -t o 10. 1 995 č. 559 uzavřelo MF dne l l. I. 1996s KOB ... Smlou vu o převzetí zá ruky za splacení úvěru a úhradě ú ro ků" . Mf převza lo ručení za ů vč ry pos kytnuté KOB celkem 28 zdravotnickým za ř í z e n í m v úhrn né čá s tce 548 5-t5 500 Kč . Ručitel se zavázal. že bude hradit úroky z ú v ě ru splatné měsíčně. ve v ýši pevné sazby 12,-t5 % p. a. ze státního rozpočtu. Úvě r mčl být splacen ve dvou sp látkách ve stej né výši 274 272 750 Kč. První splá tka měla být provedena k 10. 12. 1996 . vět ši na zaří ze n i (26) splátku neprovedla z d ů vodů špatné finanční situace . Proto KOB ve smyslu Dohody požáda la MF o plnění záruky, které provedlo úhradu splátky z kapitoly VP S. Ani druhá splát ka úvěru k 10. 6. 1997 nebyla dlu žníky' uhrazena. proto MF zaplatilo KOB z titu lu ručení i dru hou splátk u,
Částka
2
Y ~ s tn ík :'Ii e j" ~' Uíbo
Za ú v ě ry poskytnuté KOB zdravo tnickým za tízením a kryté st árni zárukou ve smyslu us nesení vlády z 16. 8. 1995 Č . -t-t8 a z -to10.1995 Č. 559 bylo uhrazeno ze st átní ho rozpočtu v roce 1997 celk em 55 5 mil. Kč . Uvedená částka představuje realizovanou státni zá ru ku ve v ýši 537 mil. Kč a úhradu úroků z poskytnutých ú v ě rů ve vý š! 18 mil. Kč . Úroky z úvěrů byly hrazen y z vlád ní rozpočtové rez ervy v kap itole VP S. V lá da svým usnesen ím ze dn e 20. 8 .1997 č . 500, k postupu vyrovná ni závazků zd ravotnických zaříze ni vů č! stát ní mu rozpočt u z titulu nesp lacení úvěru nebo návratných fi na nč n íc h v ýpo moc í poskyt nutých v prosinc i 1995, odsou hlasila splace ní dluhu vůči stá tním u rozpočt u v šesti č tvrt l et ní ch splátkách, s ter mínem p osledn í sp lá tky do 3 1. 3. 1999 (u nemocnic postiže ných povodn ě mi do 30. 6. 1999) . Mi ni st rovi financí bylo ulože no podat v l ád ě p růběžnou informaci do 31. 8, 1998 a do 31. 8. 1999 z á vě re č nou informa ci o splá tkác h dlu hu. MF vyhodnocovalo pl ně ní vl ád n ího usn esení formou č tvrt letni informa ce pro min istra a dvou informací pro vlád u. Evide nce o pohledávkách státu z rea lizace zá ruk za zdravot nic ká za ř ízen í vedená ve SFA nepodav á úpln ý p řeh led o výdají ch stát u sp oje nýc h s touto realizací. Mimo uvedenou rea lizaci jsou ze státního rozpoč tu prová děny mn oh dy z nač né úhra dy úro ků so uv ísejlcich S ru č enými real izovanými zárukami za ú vě ry. V př í padě zá ruky za úv ěr pro zd ravotnická z a řízení byly uh ra zen y ze státní ho rozpoč tu (z kapitoly VPS) úroky za léta 1996 a 1997 v ce lkové v ýši 89 286 tis. Kč : tyto úro ky p řed stavu jí nevrat ně vyna lo žené p rostředky. Informace zp racovévané jcdno tl tvými útvary MF nejsou jednotné. V .J nformaci pro vlád u o splátkác h d l u hů zdravotnic kých zatizeni k 30 , 6 , 1999". zpracované MF, bylo nep ř esn ě uvede; no. že pohl edáv ka stá tu j e beze zbytku vyrovn ána. SZU za rok 1999 vša k uvádí jako stav poh ledáve k vůč i zdravotruck ým zařizenim k 3 1. 12, 1999 ješt ě čá stku 2,3 mil. Kč .
II].
Skutečnost i zjištěné při
ko ntrole
1, Nedodržo\'ání právních před pisů
2. Systémové nedostatky Na Mf nebyl stanoven jedno zna čný a závazn ý mec hanismus postupu při poskytová ni a rea lizaci státni záru ky v soulad u s platnou pr ávní úpravo u. Vlas t ní pře vod prostředků z účt ů stá tního rozpočt u mo hou za MF na zá kl adě spisu podepsaného mi nistrem nebo náměst kem mini stra po tvr dit jakékoliv dvě o pr á vn ě né osob y uvedené v p odpisový ch vzo rec h pro p la tební s ty k s Českou ná rodní bank ou, a to bez ohl ed u na v ýši uvolň ova nýc h prost ředků .
Úče lová rezerva na rea lizaci státních záru k je ve stát-
zahrn uta v kapitole VPS a za řazena mezi do tac e podulkarel sk ýru subj ekt ům : po uvol něni prostředk ů z této rezervy v průbě hu rok u jsou prostředky vykazovány v rá mci půj č ek podnikatelským subjektů m a stávají se pohledá vkou stát u vůči dlužn íkům. za něž byly zá ru ky hra zeny, MF uvád í. že p řesuny prostředků ur čený ch na rea lizaci státních zá ru k z dot ací do půj ček jsou prov áděny v sou la du s rozpo čt ov ou skladbou platnou od I . I , 1997. Tato rozpočtová skl adba vša k konkrétní zat ří dění pro prostřed ky vyčle n ě n é a če rp a né na reali zaci stá tníc h záru k nesta novuje. MF zvole n)' při st up k uvedené problematice d ůs led n ě nedod ržuje a prost ředky na realizaci stá tních zá ruk jsou za řa zová ny buď ja ko dotace. nebo jako p ůjčka . přičem ž zařaze ní m reali zova n ých záru k jako dotací se ztracl mo žnost n ávrat nosti vynalo ženýc h stát níc h p rostřed ků (v iz část II kontrol ního závě ru pojednávaj ící o Čes kých drá hách) ním
rozpočtu
ue i nves t ič ni
Poskytnutí stá tní zá ruky za úvěr zdravot nickým za říze ním řeší pouze oka mžit ýproblém, ale ne jeho p ř í či ny . V p ř í pa d ě zdravotnick ých zafízení, která jsou financevána i ze st átn ího rozpočtu . se prakticky jed ná o for mu dotace či náv ra tné fi na nční výpomoci. a ze státního rozpoč t u jsou ta k hra zeny i úroky. kt er é tyto •.dotac e" zd ra žuj í. Poskyt nu ti státní zá ru ky za ů vě r pro uvedená zd ravotn ická zatízení stá lo státní ro zpočet na úrocích cc a 90 mil. Kč . Obdo bné výdaje ze st átn ího ro zpočt u lze očekával i dalších státních záruk pro zdravotnická zařízení .
MF nedodrželo
- § 36 odst. 1 písm. b) zákon a č . 57611990 Sb., ve znění pozdějšíc h před pisů, kde je mj. uvedeno: ..Ministr fin ancíje oprávněn... b) posk}1ovat státni záru ky k
Stn na 1-17
k o n tr o ln i bo ú fa du 20 01
zajištěni sp/atek úvěrů
h' ..
Uvedené ustanoveni nebylo dod rže no tím, že Prohlášen i II ze d ne 31. 10, 1996 a na vazuiic í Doda te k, kt erým došlo k poskytnutí státní záruk")' ve v)'ši 500 mil . Kč , pode psal námě stek ministra a nikoli min istr financí. který je k tomu zákonem oprávněn. V . Jnformaci pro p. min istra " k pro blemat ice Cheposu ze d ne 29. 10 . 1996 žádá ná mě s tek mi nist ra fi na ncí ., 0 zmo cn ěn í .. . k podpisu pfis/ušn:vch dokumentů ", a le MF žádn ýdokument dokládající po žadovan é zmocnění náměst ka ministra nep ředlo žilo.
~
Obecné poznat ky
1. Z ůěelové rezervy státního rozpočtu určené na realizaci st át ních zá ru k byl)' dle údajů uvedených ve státním závěrečném účtu (dále jen "sZÚ") p ro sledovaný účel \' jednotlivých letech kont rotovan ěho období sk utečně čerpán)' t)10 objemy finančních prostředku:
vrcce 1997 v roce 1998 vroce 1999
..
.. ,.. 1 598,9 míl. Kč. ... ...... .. .. .. 6682.7 mil. Kč", .. ..... . .. ... . 978,9 mil. Kč.
,) Včetně rea lizované zá ruky pro Če s kou s po ř i t e l n u . a, s., ve vý š i 4 063.4 mil. K č , Problemat ika této záruk y byla obsažena v kontrolní a kci NKÚ Č , 9 9135 . Ko ntrolni závěr byl zve řejně n v čá stce 3 ročn íku VIII (200 0)
(',ístka
2
Vhtnik ."'iejl'yHlho kontrolnlho úfadu 2001
V roce 1997 se úhrada týkala splátek úvěru za Chepos (1 326 mil. Kč) a za vybraná zdravotnická za řízen í (273 mi l. Kč). Kromě těchto prostředků bylo v r. L997 za Chepos uhrazeno dalších 50 mil . Kč z vládní ro zpočtové rezerv}. a to v rámci dotací podnikatelským subj ektů m. Dále bylo pou žito na splátky zaru čených úvěrů za zdravotnická zařízení z finančního vypo ř ád áni za rok 1996 dalších 264 míl. Kč , které však nejsou v údajích o realizovaných zárukách obsaženy. Celkově tedy byla ze státních prostředků vyplacena pro tyto ů ěely v roce 1997 částka 1 913 mil. Kč. Za rok 1998 představova la celková úhrada z účelo vé reze rvy (bez reali zované záruky za Českou spořitelnu , která b) la zaluuuta \' neiuv esti čn ích do tací ch podnikátel ským subjektům a není uváděna v evidenci pohledávek st átu o real izovaných st át níc h zárukách) částku 2 619 mil. Kč a týkala se úvěru poskytnutého Cheposu (2039 mil. Kč) a splátek jistiny a úroků z úvěru poskytnutých Českým drahám (580 mil. Kč). Na realizaci státních záruk se v roce 1999 podílely úhrady garantovaných splátek jistin a úroků z ú v ě rů pro Č eské dráhy a dosáhly v tomto roce celkem 979 mil. Kč. výhradn ě
Ve vy čís l e nýc h ročních objemech nejsou. na rozdíl od evidence pohledávek realizovan ých státních zárukách vede n é ve SFA, promítnuty splátky od dlužníků, které se vracejí do příjmů státního rozpočtu.
°
2. V zhledem k ne ú spě šn ému vymáháni pohledávek z titulu realizace státních záruk vedených ve SFA zplnomocnilo MF advokátní kancelář i v případech pohledávek státu vů či dlužníkům Mesu. Kona x a Chepos. Pokračuje konkursní řízení společností Konax a Mesit a u Cheposu je zvažová n návrh na postoupení jeho pohled ávek v ůč i írán skému o d bč ra te li ve výš i 63,5 mil. USD (cca 2,5 mld. Kč) na!v1F. 3. Právn í úprava státních záruk platná do konce roku 2000 byla jen rámcová. zejména pokud se týk á vyme zení jejich výše v jednotlivých kalendářních rocí ch. výsledkcm je znač n ý růst objemu státních záruk (zatímco k 1. I. 1997 byl evidován jejich stav ve výši cca 80 mld Kč , ke konci roku 1999 dosáh l již čá stky 193 mld. Kč) a také rozmanitost titulů. na které byly poskytnuty (např. nestandardní záruky pro bankovní sektor). Zpřísněni podmínek pro poskyt ování státnich zá ruk obsahoval návrh nových ro zpočtových pravidel. Jednalo se např . o:
- stanovení podílu celkového objemu poskytnut ých záruk na celkovém objemu
výdaj ů
státního
rozpočtu
v ka ždém roce;
- podmínku rozvojo vosti programu a jeho adresnost: - omezen í rozsahu gara nce při požadavku spol u úča st i ů vě ruj ic í banky na riziku; - možnost odpovídajícího zaj ištěni závazku dlužní ka.
Strana 148
veškerá tato konkrétní omezení byla však v průběhu schvalovacího procesu z návrhu nových rozpočtových pravidel vypu š těna a nová legislativní úprava poskyrován í státních záruk je s úč innosti od 1. 1.2001 v z á kon ě č. 21812000 Sb .• o rozpočtových pravidlech a o zrn ěn ě některých souvisejících zákonů ( rozpo č tová pravidla), stanovena v š 73 násl edovně : " Česká repu blika je opr ávněna poskytovat st átní zárllkv. j en stanovi-li tak zvl áštní zák on. " V praxi to bude znamenat. že poskytnutí státní záruk)' nadále nebude schvalovat vláda či jen ministr financí , ale každá záruka bude předkládána k projednáni Parlamentu ČR a jlm schvalována formou samostatného zákona . Podl e vyjá d ře ní MF musí návrh zvtástníno zákona vypracovat věcně p říslu šn é ministerstvo.
Dále je v záko ně Č . 218/2000 Sb. v ustanovení § 77 odst , 2 uvedeno: " f ' případě, te cetkovy objem státníc h zánik posky tnutyc h před ú činnosti tohoto zakona j e v ětší než 40 % cetkovycn vvdoj ů státn ího rozpo čtu schv áte nych zákonem o st átním rozpočtu na ptíslusny rok , J I! možn é po sky tnou t stá tní z áruku až po snížení obj em u zá ruk pod tuto hranici . " Toto ustanovení limituje jejich celkový rozsah na jednottív ýkalendářní rok vzhledem k objemu zá ruk poskytnurých do kon ce roku 2000 .
v. V"hodnocení Státní záruk)' realizovan é z prostředků státního rámci financování vládou schválených rozvejuvj'ch programů za sledovan é období \)Tazně \"Zrostl" a dosáhly ke dni Jl. 12. 1999 částky 6.6 mld. Kč . rcepoětu '"
Činnost MF v této oblasti byla kontrolována za období let 1997 až 1999, a to u osmi p řtpad ú reatlzovanýcb záruk. ČasO\j' úsek i počet prověřen ých záruk umožňu je zobecnění některých konkrétních zjíštění:
MF při plnění svých ru č itelských zá v azk ů nepostupovale \'Žd,· \' souladu s platnými předpis)'. Závažné nedodržení právních norem bylo zjištěno zejména '" připadě státní záruky poskytnutě Cheposu. Dosavadní způsob posk)'to\"ání a následné realizace státních záruk byl v několika případech použit jako řešen! ncdostatku vlastních zdrojů dlužníka či jako náhrada přímé státni pomoci ve formě dotací. Tento postup je použíYán např. u Českých drah. Při zajišťo\"ání n ávratností ")'nalo~.enj"ch státních prostředků nepracovale MF \"Žd,· s dostatečnou aktivitou, J ako přik1ad je možno uvést re alizovanou státní záruku za Zetor a za Mitas. jejichž pohled ávky byly po několik let pouze evidovány bez dostatečného \·,'mábání. Smlu\'ní vzta hy mezi M F a jednutlivými subjekty.jimž byly posk,·tm'án,· státní záruky. \')'kazují op akující.se nedcsratky, Jedná se n ap ř. o neu z avřen í smlouvy o podmí nkách z a ru čujícíc h n ávr atn ost p rostřed ků
Č >'ulka
2
Yhlnlk
;'\:~j vy n l h o
kont rolnlho
st át ního rozpočtu \.. p říp a d ě realizace státni záruk" (Ze tor a Mitas). Dále nebyla uzavřena smlouva o zástavnfm pr ávu s dlužníkem (Mesit) zajišťující n ávratnost prostředků vyn aležený ch ze státního roz počtu \' scuv íslostí s ručením. Povinnost zřídit zástavní pr ávo b)'la st a novena \ r rozpeětcvýcb pravidlech pro období od 15. 7. 1993 do 23.~. 1995. V dalším období byla v zákoně ponechána j iž jen možnost jeho zřízení. MF pře\'Zalo zámku za úvěr pro zdravotnické zařízení bez uzavření smtav o podmínk ách převzetí st átní zá m k y. Způsob poskytování zá m k bez současného vymezeni podmínek umožňuje i dlouhodobé flDancol'ání nnýhodných projektů z rozpočtových p rost řed ků.
ůhdu
2001
St U ha 1-19
Evidence MF o realizonnj'ch státnich zárukách vedenýchjako pobjed évky státu ve SFAnezahmonla všechny prusrředky státu vynaložené na tento úč e l. Část t ěchto prostředků byla vedena jako dotace, a jedná se tedy o erostředky, které se do stálního rozpočtu nevrací (Ceská s po řite l n a , a. s.). Obdobně nevram ě V) 'naložené prostředkypředstavuji úrok)' zaplacené ze st á t ního rozpočtu ,. souvislosti s up latněním ručitel ského závazku (zdravotnická zařízení). V několika případech byl zjišt ěn nesoulad podkladů MF o realizovaných státních zárukách s údaji uvédě nými ve SZÚ; konkrétně jde o údaje týkající se zdravotn íckeeh zařízení a Mesitu,
