Vergadering van Provinciale Staten van Groningen d.d. 10 maart 2011
Inhoudsopgave
1.
Beëdiging van de leden van Provinciale Staten...................................................................... 3
2
Regeling van werkzaamheden................................................................................................... 5
3.
Aanwijzing leden, plaatsvervangende leden in het Algemeen Bestuur SNN ..................... 6
4.
Benoeming (plaatsvervangende) leden Commissie rechtsbescherming............................ 6
5.
Wijziging van de taakverdeling van de Statencommissies (nummer 06/2011)................... 7
1
Vergadering van Provinciale Staten van Groningen d.d. 10 maart 2011
2
Vergadering van Provinciale Staten van Groningen d.d. 10 maart 2011 Voorzitter: de heer M.J. van den Berg, commissaris der Koningin Griffier: de heer J.M.C.A. Berkhout Aanwezig zijn 43 leden, te weten: N. Bakker (VVD), B. Batterman (PvdA), J. Batting (PvdA), mevrouw S.M. Beckerman (SP), mevrouw A. Beenen (PvdA), mevrouw P.H. Benjamins-van Oudheusden (D66), C.M. Bezuijen (SP), R.H. van der Born (ChristenUnie), mevrouw L.K. Broekhuizen-Smit (PvdA), P.H.R. Brouns (CDA), L.A. Dieters (PvdA), mevrouw G. van Galen (GroenLinks), mevrouw P.W. Geerdink (VVD), mevrouw S.J.F. van der Graaf (ChristenUnie), mevrouw D. Gruben-Abbas (PvdA), mevrouw O.G. Hartman-Togtema (VVD), mevrouw A.A.H. Hazekamp (PvdD), mevrouw K.A. Hazewinkel (PvdA), H.L. Hilarides (VVD), M.J. Jager (CDA), M.W.H. Jansen (PVV), A.J.M. van Kesteren (PVV), F.A.M. Keurentjes (CDA), S.J. Krajenbrink (CDA), mevrouw W.J. Mansveld (PvdA), J.H. Mastenbroek (SP), W.J. Moorlag (PvdA), W. van der Ploeg (GroenLinks), M.H. Post (GroenLinks), R.D. Rijploeg (PvdA), R. Sangers (SP), R.J. Schoenmaker (PvdA), H. Staghouwer (ChristenUnie), C. Swagerman (SP), mevrouw L. TuinKuipers, van der (CDA), mevrouw L. Veenstra (SP), J.W.M. Veerenhuis-Lens (Partij voor het Noorden), P.G. de Vey Mestdagh (D66), R. Visser (PvdA), B.J. Vlonk (VVD), mevrouw K. Wolthof (PVV), mevrouw E.M. Wulfse (VVD), T. Zwertbroek (D66). Afwezig: Aanwezige leden van het demissionaire college van Gedeputeerde Staten: P.M. de Bruijne, J.C. Gerritsen, M.J. Jager, W.J. Moorlag, R.A.C. Slager. Opening De VOORZITTER: Goedemorgen dames en heren, leden van Provinciale Staten, en alle gasten op de publieke tribune. Welkom bij deze vergadering van de nieuwe Staten waarin de nieuwe volksvertegenwoordigers van de provincie worden geïnstalleerd. Er zijn in het Atrium ook een aantal mensen, familieleden die het geheel volgen op het scherm. We zijn gelukkig met velen en dan zijn er ook nog velen thuis die via internet ons kunnen volgen. Op de tafels heeft u allen uw naambordje gevonden. De indeling is met alle fractievoorzitters gezamenlijk afgesproken. De gedeputeerden die intussen ook weer lid zijn geworden van Provinciale Staten, zitten in de zaal en de gedeputeerden die niet als nieuw Statenlid gekozen zijn, te weten de heren De Bruijne, Gerritsen, Slager en Hollenga, welke laatste is verhinderd, zitten hier op de plek waar het College normaliter zit. Zo lang er nog geen nieuw College is gevormd wordt het demissionair College geacht alle werkzaamheden voort te zetten die nodig zijn tot er een nieuw College is gevormd. Er zijn geen mensen afwezig gemeld. We zijn wat later begonnen dan 10 uur in verband met de kennismaking, maar dit is geen gewoonte. Normaal beginnen we exact op tijd. Gisteren zijn alle geloofsbrieven goedgekeurd door de oude Staten, overeenkomstig de Provinciewet. De Staten hebben besloten tot uw toelating. U heeft de brief waarin dat is gemeld, inmiddels ontvangen bij het tekenen van de presentielijst. Dan is nu aan de orde uw installatie als leden van de Provinciale Staten. 1.
Beëdiging van de leden van Provinciale Staten
De VOORZITTER: Allereerst wil ik het woord kort richten tot u allen. Kort slaat op de Groninger stijl. Dames en heren, leden van Provinciale Staten, Vorige week dinsdag, aan de vooravond van de Provinciale Statenverkiezingen, was de Amsterdamse politica Fatima Elatik te gast bij het televisieprogramma Pauw en Witteman. Aan het einde van de uitzending mocht zij een tv-fragment laten zien dat haar in de campagne voor de Statenverkiezingen had getroffen. Even later schalde het Grunnens Laid door de Nederlandse huiskamers, gezongen door onze provinciale lijsttrekkers. Zij had dit fragment gekozen, omdat ze het lijsttrekkersdebat in Groningen een voorbeeld vond van hoe het moet. Waarbij ze overigens niet zozeer doelde op dat zingen van wat zij nota bene heel oneerbiedig ‘een Gronings liedje’ noemde… Nee, ze vond dat het debat werkelijk was gegaan over zaken die de inwoners van Groningen aangaan, echte provinciale onderwerpen die te maken hebben met de Groninger identiteit. “Zo kan het ook”, zei zij.
3
Vergadering van Provinciale Staten van Groningen d.d. 10 maart 2011
Dames en heren, dat was een mooi moment. Omdat het precies aangeeft hoe wij hier willen werken. Niet alleen tijdens de verkiezingscampagne, maar ook in de Staten. Gisteren namen wij hier afscheid van 24 Statenleden. Vandaag verwelkomen wij evenzoveel nieuwe Statenleden. Gisteren heb ik gezegd dat politiek de ‘kunst van het mogelijke’ is. Als politicus moet je steeds trachten je idealen te verwezenlijken in de dagelijkse realiteit, die soms weerbarstig is. Hier in deze statenzaal kruisen we de degens met elkaar. We verdedigen onze standpunten, luisteren naar elkaar, proberen bruggen te slaan en tot overeenstemming te komen. Want uiteindelijk hebben we, ondanks onze politieke tegenstellingen, allemaal één doel: van Groningen een provincie maken waarin het goed wonen, werken en recreëren is voor al onze inwoners. Dat ‘gevoel voor Groningen’ bindt ons. Dat gevoel stond ook centraal in onze campagne om de inwoners van onze provincie op te roepen te gaan stemmen. Met een mooi resultaat: een opkomstpercentage van 58,2%. Ik wil iedereen die zich daarvoor ingezet heeft daar hartelijk voor danken. De opkomst is 7% hoger dan vier jaar geleden en ruim 2% hoger dan het landelijk gemiddelde. Natuurlijk speelt – dat weten we allemaal – de landelijke strijd bij al die cijfers een rol, maar het is toch bemoedigend en het geeft aan dat veel mensen om de provincie geven. Dat geeft ons hier een grote verantwoordelijkheid. Samen gaan wij ons inzetten voor welvaart en welzijn van alle inwoners van deze mooie provincie. Daarbij wil ik wat ons bindt, het gevoel voor Groningen, ook in deze nieuwe periode voorop zetten. Uit dat gevoel voor Groningen vloeit ook een Groninger stijl voort. Die stijl waar anderen jaloers op zijn. Ik zou zeggen: laten we ze de komende periode nóg jaloerser maken. Wat betekent dat nu in de praktijk, die Groninger stijl? Ik noem een paar voorbeelden. We zeggen elkaar hier de waarheid, maar altijd op een manier die de zaak raakt en niet de persoon kwetst. Die houding geldt hier voor ons allen, ongeacht politieke kleur of achtergrond. Ieder van ons heeft recht op respect, evenzeer heeft ieder de plicht dat aan anderen te betonen. We zijn royaal in het elkaar gunnen van succes. Dat doen we binnen én buiten de Staten. In de afgelopen periode zijn we opener geworden, hebben we samenwerking gezocht, niet alleen in dit huis, maar ook daarbuiten. Met de provincies Drenthe en Fryslân, in SNN – het Samenwerkingsverband Noord-Nederland -, de Europese Unie in Brussel en met andere Europese regio’s, bijvoorbeeld in Noordwest-Duitsland. Het gaat erom dat wij mensen met elkaar verbinden. Hier in Provinciale Staten, in en met de Groninger samenleving, maar ook over de grenzen van onze provincie heen. De Groninger stijl betekent ook dat het totale ambtelijke apparaat u allen ter beschikking staat. Ongeacht of uw partij straks bij de coalitie of bij de oppositie hoort. Het is van belang dat wij samen een manier van werken vinden, waarin we ons bezighouden met de zaken die er echt toe doen voor Groningen. Waarin we ons niet verliezen in details of uitvoerige technische uitweidingen. Ook hier gaat het erom dat we verbindingen leggen die vruchtbaar zijn voor de Groningse samenleving, waarbij we ook altijd rekening houden met politieke minderheden, zoals dat is verankerd in ons reglement van orde en daar is dat principe nadrukkelijk beschermd, zodat ieder volwaardig kan deelnemen in dit spel. Het gaat hierbij niet slechts om het regelement van orde, we proberen ook naar de geest zo met elkaar om te gaan. De Groninger stijl betekent daarnaast dat we ons verre houden van de schijn van belangenverstrengeling. We moeten ons ervan bewust zijn dat het Provinciehuis een ‘glazen huis’ is. Dat is niet iets problematisch, maar dat is iets moois. Het betekent dat je in het glazen huis kunt kijken, dat de burgers ons kunnen volgen en dat we deel zijn van die burgers. Integriteit streven we hier actief na. Daarbij gaan openheid en onkreukbaarheid hand in hand. Er zal af en toe wel eens iets zijn, maar hou het dan open en vraag het aan elkaar en bediscussieer het. We zullen het vanmiddag in de integriteitsbijeenkomst verder kunnen uitwerken. Alleen zo kunnen we op een waardige en geloofwaardige manier de inwoners van onze provincie vertegenwoordigen en besturen. Dames en heren, zo gaan we samen een nieuwe Statenperiode in. We bevinden ons hier in een glazen huis. Maar laten we zorgen dat het geen ivoren toren is. Laten we midden in en tussen de Groninger samenleving staan. Luisteren naar wat er leeft in de provincie. En van daaruit samen werken aan wat goed is voor die provincie. Genoeg gepraat nu. Gisteren heb ik de Groninger stijl kort samengevat met de woorden ‘nait soezen, moar doun’. Dat lijkt mij ook een mooi motto voor de komende jaren. Daarom richt ik mij nu graag tot u, de nieuwe Statenleden. Ik feliciteer u met uw verkiezing, het is eervol hier te mogen zijn. Ik heet u van harte welkom! U die komt van de partijen die al in de Staten vertegenwoordigd waren en u die hier, vanuit de PVV, met een nieuwe fractie komt. Ik hoop en wens dat we een boeiende, positieve tijd met elkaar tegemoet gaan. En om het ‘nait soezen, moar doun’ meteen in de praktijk te brengen, ga ik nu over tot de beëdiging.
4
Vergadering van Provinciale Staten van Groningen d.d. 10 maart 2011 Als we allemaal even opstaan, dan lees ik u zo de eedformule en de tekst van de verklaring en belofte voor. Dat doe ik in een geheel en daarna noem ik uw namen alfabetisch op en verzoek ik u luid en duidelijk te willen zeggen, indien u de eed aflegt: Zo waarlijk helpe mij God Almachtig, onder opsteking van de twee voorste vinders van de rechterhand of als u de verklaring en belofte aflegt: Dat verklaar en beloof ik. Ik zweer / verklaar en beloof / dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer / beloof / dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van het provinciaal bestuur naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig / Dat verklaar en beloof ik.” De eed werd afgelegd door de heer Van der Born, de heer Brouns, mevrouw Van der Graaf, de heer Jager, de heer Jansen, de heer Keurentjes, de heer Krajenbrink, de heer Staghouwer, mevrouw Van der Tuin. De belofte werd afgelegd door de heer Bakker, de heer Batterman, de heer Batting, mevrouw Beckerman, mevrouw Beenen, mevrouw Benjamins, de heer Bezuijen, mevrouw Broekhuizen-Smit, de heer Dieters, mevrouw Van Galen, mevrouw Geerdink, mevrouw Gruben-Abbas, mevrouw Hartman, mevrouw Hazekamp, mevrouw Hazewinkel, de heer Hilarides, de heer Van Kesteren, mevrouw Mansveld, de heer Mastenbroek, de heer Moorlag, de heer Van der Ploeg, de heer Post, de heer Rijploeg, de heer Sangers, de heer Schoenmaker, de heer Swagerman, mevrouw Veenstra, de heer Veerenhuis-Lens, de heer De Vey Mestdagh, de heer Visser, de heer Vlonk, mevrouw Wolthof, mevrouw Wulfse, de heer Zwertbroek. De VOORZITTER: Dan mag ik u van harte gelukwensen en daarmee bent u geïnstalleerd in deze Staten. Neemt u plaats. Zo meteen krijgt alle ruimte voor onderlinge felicitaties, maar nu gaan we even verder met zaken die aan de orde zijn. 2
Regeling van werkzaamheden
a.
Behandelvoorstellen
De VOORZITTER: Voor velen van u is dit een nieuw begrip. Ik neem aan dat u door uw fractie al bent bijgepraat. Het gaat hier om brieven en voordrachten van Gedeputeerde Staten die in de komende commissievergaderingen worden behandeld. Ten aanzien van deze stukken worden voorstellen gedaan ten aanzien van de rubrieken ‘ingekomen stukken’ of ‘bespreekstukken’. Dat zijn de twee categorieën waarin de stukken worden ingedeeld. Kunt u met de behandelvoorstellen instemmen? Zonder beraadslaging of stemming wordt met de behandelvoorstellen ingestemd. b.
Vaststelling agenda
Zonder beraadslaging of stemming wordt met de behandelvoorstellen ingestemd. c.
Verzoek om hoorzitting
De VOORZITTER: Er is een verzoek van de PvdA van mevrouw Broekhuizen om een hoorzitting te houden over de bezuinigingen in de sociale werkvoorziening. Ik geef mevrouw Broekhuizen kort de gelegenheid om een nadere toelichting te geven. Terwijl mevrouw Broekhuizen naar het spreekgestoelte loopt, wil ik u er vanuit praktische overwegingen op wijzen dat in de zaal twee interruptiemicrofoons staan waarvan u gebruikt kunt maken als u iets heel korts wil zeggen. U dient voor inschakeling het knopje in te drukken en na uw interventie nog een keer voor uitschakeling. Dit verband met de beelden van de streaming. Mevrouw BROEKHUIZEN: Voorzitter, er is veel gezegd en geschreven gedurende de afgelopen tijd over de ontwikkelingen in de SW. Veel gemeenten hebben dat gedaan en ook andere organisaties en daarbij zijn grote woorden geuit. Als fractie in de Provinciale Staten hebben wij gemeend het voorstel
5
Vergadering van Provinciale Staten van Groningen d.d. 10 maart 2011 te doen dat als er dan zoveel onrust is, wij als Staten eens goed met elkaar moeten kijken wat er nu feitelijk aan de hand is en wat de ontwikkelingen en gevolgen zijn voor ons als provincie in zijn geheel. Daarom heb ik het verzoek aan de Commissaris gedaan om met elkaar te kunnen besluiten tot een hoorzitting om proactief kennis te kunnen nemen van dit onderwerp. Bij dezen. De VOORZITTER: Hartelijk dank. Neemt u plaats. Ik kijk even rond of er iemand iets wil zeggen. Mevrouw GEERDINK: Allereerst hartelijk dank voor het voorstel en voor de brief, maar wij hebben het volgende ordevoorstel. De vraag is of dit behandeld kan worden in de commissie die daarover gaat. Ons voorstel is om dat in de commissie Welzijn, Cultuur en Sociaal beleid aan de orde te laten stellen, waarna het onderwerp vervolgens terug kan komen in deze vergadering. De VOORZITTER: Dank. Is er iemand anders die er opmerkingen over heeft? De heer SWAGERMAN: Voorzitter, wij zouden toch ook graag de commissie die over economie gaat, daarbij willen betrekken, want het effect op de economie is mogelijk ook omvangrijk. De heer VAN DER PLOEG: Ik heb begrepen van mevrouw Broekhuizen dat het de bedoeling is dat via het Presidium getracht zal worden om een werkgroepje vanuit verschillende fracties te organiseren waarna er vervolgens uiteindelijk een besluit over genomen zal worden. Volgens mij is er nog voldoende tijd voor overleg tussen fracties en specialisten om tot de uiteindelijke setting te komen van zo’n hoorzitting, informatiedag, of hoe je het ook wilt noemen. Ik zou gewoon dat voorstel van de Partij van de Arbeid op dit punt willen volgen. De VOORZITTER: Mijn praktische punt is het volgende. Er is geen bezwaar om serieus naar het onderwerp te kijken of we er iets mee kunnen en welke vorm dat moet hebben. Vervolgens is het punt aan de orde in welke commissie dat moet plaatsvinden. Je zou daarvoor zelfs een ad hoc-groep kunnen vormen. Daarna komt het Presidium en volgens mij is dat een goede plek. Dan bekijken we daar hoe we dit oppakken en brengen we het middels een korte notitie terug in de Staten en als de Staten ermee instemmen kan het zo verlopen. Is dat akkoord? Zonder verdere beraadslaging of stemming wordt conform het laatste voorstel besloten. 3.
Aanwijzing leden, plaatsvervangende leden in het Algemeen Bestuur SNN
4.
Voordracht (plaatsvervangende) leden Commissie rechtsbescherming
De VOORZITTER: Dan kom ik bij het volgende punt. In de oorspronkelijke agenda stonden meerdere benoemingen vermeld, maar de lijsttrekkers hebben in hun vergadering van 7 maart jl. in hun wijsheid besloten enkele benoemingen tot na de collegevorming uit te stellen. Dat is begrijpelijk, want als mensen eventueel straks weer moeten wisselen, is dat niet handig. In die zin is wat we zo gaan doen voorlopig, want dat kan straks eventueel nader worden ingevuld of gewijzigd, afhankelijk van de collegevorming. Ik heb commissies van stemopneming nodig voor alle aanwijzingen en benoemingen. Ik benoemd daarin mevrouw Beckerman als voorzitter, mevrouw Geerdink en de heer Van Kesteren. Er wordt zo meteen een stembrief aan u allen uitgereikt. Daarbij gaat het om het Algemeen Bestuur van SNN en om de commissie Rechtsbescherming. Op de brieven staan de kandidaten genoemd en onderaan de stembrief staat de instructie hoe hiermee om te gaan. Het gaat dus om een tijdelijke aanwijzing van leden en plaatsvervangende leden in het Algemeen Bestuur in het Samenwerkingsverband Noord-Nederland en dan zeg ik daarbij het volgende ter toelichting van hetgeen gekomen is uit het fractieleidersoverleg, want daar is afgesproken dat het om een voorlopige aanwijzing gaat en dat enkele zittende leden daarom nu worden herbenoemd. Dat is het voorstel. De gedachte is dat zij nog even dat werk ter wille van de continuïteit voortzetten en dat de zaken, als het College eenmaal is gevormd, definitief worden geregeld. De kandidaat-leden voor het AB SNN zijn de heer Batting en mevrouw Van der Graaf en het kandidaat-plaatsvervangend lid is de heer Krajenbrink.
6
Vergadering van Provinciale Staten van Groningen d.d. 10 maart 2011 Het andere voorstel is een voordracht voor vier leden en twee plaatsvervangende leden in de commissie Rechtsbescherming. Het College van GS benoemt deze leden en de Staten doen een voordracht. GS ronden dat dan in formele zin af. Kandidaat-leden zijn de heer Dieters, mevrouw Van der Graaf, de heer Mastenbroek en de heer De Vey Mestdagh en kandidaat-plaatsvervangende leden de heer Post en mevrouw Hazekamp. U krijgt nu uw stembrieven en nadat u er iets mee gedaan heeft, worden zij opgehaald en gaat de commissie van stemopneming haar werk doen en schors ik de vergadering. Schorsing De VOORZITTER: De vergadering is heropend. Ik zie dat de commissie haar werkzaamheden heeft kunnen verrichten en ik geef het woord aan de voorzitter van de commissie van stemopneming, mevrouw Beckerman. Mevrouw BECKERMAN: Dank u wel, voorzitter. Volgens de presentielijst zijn er 43 leden van Provinciale Staten aanwezig. Er zijn ook 43 stembriefjes uitgedeeld en weer opgehaald. Er zijn 43 stemmen uitgebracht op de leden van het Algemeen Bestuur SNN, de heer Batting, mevrouw Van der Graaf en het plaatsvervangend lid, de heer Krajenbrink. De VOORZITTER: Ik concludeer dat zij hierbij zijn benoemd. Mevrouw BECKERMAN: Voor de Commissie rechtsbescherming zijn kandidaat-leden de heer Dieters, mevrouw Van der Graaf, de heer Mastenbroek en de heer De Vey Mestdagh met algemene stemmen gekozen en als kandidaat-plaatsvervangende leden zijn de heer Post en mevrouw Hazekamp eveneens met algemene stemmen verkozen. De VOORZITTER: Dank u. Ik concludeer dat zij eveneens zijn benoemd. Ik dank de commissie voor stemopneming voor haar werkzaamheden en bij deze is de commissie ook weer ontbonden. Daarmee hebben we ook dit agendapunt afgewikkeld. Voorlopig althans, want u heeft begrepen dat we daar weer op terug komen. 5.
Voordracht van het Presidium van 7 maart 2011 tot wijziging van de taakverdeling van de Statencommissies (nummer 06/2011)
De VOORZITTER: Deze voordracht is oorspronkelijk voorbereid door het oude Presidium, maar is vervolgens uitgebreid besproken door de nieuwe lijsttrekkers in de vergadering van 7 maart jl. Daarbij bleken er verschillende inzichten te zijn, maar men heeft zich uiteindelijk na een lange discussie gezamenlijk achter het voorstel gesteld. Vandaar dat dit voorstel als zodanig bij u voorligt. Kunt u daarmee instemmen? Zonder beraadslaging of stemming wordt het voorstel vastgesteld. Sluiting. De vergadering wordt om 10.57 uur gesloten.
7
