__
p F 0 V
Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman
N SJp;
Dcc, nr.: /24’4’ Class, nr.:
3 SEP 2015
Ingek.: Sh. door;
Griffier Provinciale Staten Fryslân dhr. drs. A. Oortgiesen Postbus 20120 8900 HM Leeuwarden
Z 2
AfrJ. Hcfd
—
-----
voor nnisg. aan]nmniteI.
dciir
,2september2ül5 Betreft: Zienswijze Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman n.a.v. uw brief ref. 01241234 dd. 25 augustus 2015
Geachte heer Oortgiesen, Naar aanleiding van uw bovengenoemd schrijven bevestigt de Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman (hierna ook ‘de Stichting’) hierbij onverkort vast te houden aan hun financiële rapportage over 2014 zoals ingediend bij de provincie en accountant AcconAVM. In hun toelichting daarop heeft de Stichting al uitgebreid gewezen op de bijzondere omstandigheden. En dientengevolge op de force majeur situatie die nota bene door de provincie zélf is veroorzaakt door in 2014 de fractiebudgetten pas na ruim 2 maanden beschikbaar te stellen aan de Statenfractie Buisman. Zijdens de provincie wordt hier tot dusver angstvallig omheen gedraaid maar hiermee keren wij terug naar des poedels kern. Kortheidshalve en om niet in herhaling te vallen beperkt de Stichting zich in dit verband daarom verder tot de hoofdpunten en verwijst daarnaast naar de gesprekken die hier al over gevoerd zijn op 15 en 16 juni jl. met de provincie en verder naar eerdere brieven van 26 juni en 31juli 2015 jl. (zie bijlagen). Het moge duidelijk zijn, gezien bovenstaande, dat de Stichting het niet eens is met het conceptbesluit van provinciale staten tot vaststelling en terugvordering van subsidie van de Stichting, noch met het voornemen van de provincie om aangifte te doen van verduistering tegen ondergetekende. Vanuit de Stichting is vanaf het eerste moment van rapportage richting provincie en accountant AcconAVM open en transparant hierover gecommuniceerd. AcconAVM heeft zich begripvol en neutraal opgesteld in deze kwestie en dit punt ter nadere overweging bij de provincie teruggelegd (zie bijlage email accountant). Het zal de provincie derhalve sieren om in deze kwestie die ons verdeeld houdt eindelijk eens de hand in eigen boezem te steken en te appreciëren dat de provincie inderdaad nalatig is geweest richting Statenfractie Buisman en zélf verantwoordelijk is voor de onmogelijke situatie die na 22 maart 2014 ontstond. Dit zou juist een reden moeten zijn voor de provincie om een uitzondering te maken op de provinciale verordening in plaats van zich daar halsstarrig aan vast te klampen. De uitzondering bevestigt de regel tenslotte.
Want gedurende maar liefst 10 weken x 40 uur = 400 uur na 22 maart 2014, terwijl er grote dossiers op de Statenagenda stonden (o.a. windenergie), kon de Statenfractie Buisman niet beschikken over de fractiebudgetten en kon dus ook niet overgaan tot de inhuur van beleidsmatige fractieondersteuning. Wettelijk gezien is het namelijk niet toegestaan verplichtingen aan te gaan waar geen budget voor is. De betaling van de fractiebudgetten, ondanks herhaaldelijk aandringen door Statenfractie Buisman, was ergens blijven liggen’ (zie bijlage email griffie). Alsof het de gewoonste zaak van de wereld is dat een Statenfractie, lid van het hoogste bestuursorgaan van de provincie Fryslân, 10 weken lang zijdens de provincie aan z’n lot wordt overgelaten en daardoor niet op normale wijze kan functioneren. Dat de Statenfractie Buisman door die onmogelijke situatie vervolgens genoodzaakt was de beleidsmatige fractieondersteuning zelf ter hand te nemen, is een volstrekt logisch gevolg daarvan. Dit geldt eveneens voor de gedeeltelijke uitbetaling van de urendeclaratie per eind juni (blz.4 memo griffie), omdat het zwaartepunt van eerdergenoemde werkzaamheden uiteraard in de eerste 10 weken na 22 maart 2014 plaatsvond. De verbazing zijdens de provincie dat vervolgens bij moderatie op jaarbasis (!) slechts ca. 100 uren van hiervoor genoemde werkzaamheden daadwerkelijk gedeclareerd zijn (zie bijlage urendeclaratie) is dan ook gespeeld en hypocriet. Hoezeer de provincie ook krampachtig probeert hiervoor weg te lopen door zich formeel op te stellen en zich te verschuilen achter de provinciale verordening, deze kosten zijn gemaakt (zie bijlage brieven 26 juni en 31juli). Ten aanzien van de opmerking op blz.4 alinea 1 van het memo van de griffie: ‘...dat Statenleden reeds voorzien zijn van een persoonlijke vergoeding...’ het volgende: Statenleden, zo is genoegzaam bekend, ontvangen slechts een bescheiden onkostenvergoeding die in geen enkele verhouding staat tot de tijd die zij kwijt zijn uit hoofde van de uitoefening van hun functie. De fractiebudgetten zijn juist bedoeld voor beleidsmatige ondersteuning en staan los van de eerdergenoemde onkostenvergoeding. Daar waar ondergetekende zich steeds heeft opengesteld voor nader overleg over een elegante oplossing voor deze triviale kwestie, heeft de provincie verbazingwekkend genoeg tot nu toe geen enkele blijk gegeven daarvoor open te staan, laat staan bereid te zijn lering te trekken uit deze gang van zaken. Integendeel, de provincie heeft, zo blijkt, gekozen voor polarisatie, regentesk gedrag en het optuigen van een circusnummer richting Presidium, Provinciale Staten en media. Dat de provincie daarmee zelf aan nestbevuiling doet en daarbij en passant even een oud Statenlid van Fryslân onder de bus wil gooien is daarbij kenmerkend en veelzeggend maar afijn, blijkbaar is dat niet van belang.
Hoe het ook zij, per brief dd. 26juni 2015 (zie bijlage) heeft ondergetekende al opgemerkt onder geen beding te zullen accepteren dat zijn goede naam en/of die van zijn gezin zijdens de provincie in diskrediet wordt gebracht. Uit uw brief van 24 augustus kan echter niet anders worden geconcludeerd, dan dat de provincie voornemens is dat nu juist wél te doen. Indien de provincie hierin persisteert, zal ondergetekende daarom genoodzaakt zijn de volgende stappen tegen de provincie te ondernemen: 1. Aangifte tegen de provincie wegens smaad, laster en chantage jegens ondergetekende en zijn gezin. 2. Claim tegen de provincie wegens huidige en toekomstige reputatieschade voor ondergetekende en zijn gezin, zoals bedoeld in art.6.96, 6.105 en 6.106 BW. 3. Klacht bij de Nationale Ombudsman tegen de provincie wegens onbehoorlijk gedrag jegens ondergetekende en zijn gezin.
Enfin, zoals tot dusver steeds het geval is geweest, is en blijft ondergetekende desalniettemin bereid om deze kwestie nader te bespreken met een delegatie vanuit het Presidium, of met wie dan ook namens de provincie, mits die delegatie bevoegd is om een minnelijke oplossing hiervoor te bewerkstelligen. Dus de keus is aan u: doorgaan met polariseren of een minnelijke oplossing zoeken.
Hoogachtend,
—--
Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman P. Buisman
Bijlagen: 1) brief 26 juni 2015 met bijlage ‘email griffie’ 2) brief 31juli 2015 met bijlagen ‘email accountant’ en urendeclaratie
Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman
Voorzitter Provinciale Staten Fryslân dhr. J.A. Jorritsma Postbus 20120 8900 1-IM Leeuwarden
26juni2015
Betreft: uw brief ref. 01225821 dd. 16juni ji. Geachte heer Jorritsma, Naar aanleiding van uw bovengenoemd schrijven bevestig ik hierbij voor de goede orde dat ik uw perceptie ten aanzien van onvoldoende verantwoording mijnerzijds van het uitbetaalde voorschot van € 17.750.- pertinent niet deel. Zowel in de rapportage richting de accountant als tijdens ons gesprek op het provinciehuis dd. 15juni ji. en aansluitend telefonisch dd. 15 juni en 16 juni heb ik open en transparant de bijzondere omstandigheden toegelicht waarom dit voorschot is uitbetaald. Het betreft hier een compensatie bij moderatie voor de tijd die door mij is besteed aan het opstarten, vormgeven en ondersteunen van de nieuwe Statenfractie Buisman die vorig jaar op 22 maart is ontstaan. Vanwege het uitblijven van de fractiebudgetten, ondanks herhaaldelijk aandringen (zie email), kon er geen fractiemedewerker worden aangetrokken. Wettelijk gezien is het niet toegestaan om verplichtingen aan te gaan waar geen budget voor is. Daardoor was ik genoodzaakt de hiervoor genoemde werkzaamheden zelf ter hand te nemen. Ogenschijnlijk biedt de provinciale verordening geen ruimte om deze kosten in rekening te brengen en daarom is daar door mij nog geen declaratie voor ingediend, wat echter niet betekent dat deze kosten niet gemaakt zijn. Linksom of rechtstom, of je nu door de hond of de kat wordt gebeten, deze kosten zijn gemaakt. Was het fractiebudget tijdig beschikbaar geweest dan had er een medewerker voor kunnen worden aangetrokken. Nu dit niet mogelijk was, zijn een deel van de gemaakte kosten door mij benoemd als voorschot om dit punt richting de provincie bespreekbaar te maken en gezamenlijk te kijken naar een oplossing daarvoor. Wellicht zit daar voor de provincie ook een leermoment in, bijvoorbeeld met betrekking tot de huidige provinciale verordening of het tijdig beschikbaar stellen van fractiebudgetten. Overigens staat de provinciale verordening op geen enkele wijze in de weg dat er met voorschotten wordt gewerkt maar dit geheel terzijde. Helaas is mij tijdens onze hiervoor genoemde gesprekken nog niet gebleken dat hierover een gesprek op basis van gelijkwaardigheid mogelijk is en dat heeft mij hogelijk verbaasd omdat ik daar wel (en nog steeds) open voor sta. Of zoals de griffier het omschreef in de aanloop naar ons gesprek van 15juni jI. in antwoord op mijn vraag wat de status van het gesprek was en waarom hij en de adjunct griffier bij het gesprek aanwezig zouden zijn: ‘Ik ondersteun Jorritsma en de adjunct griffier ondersteunt mij.’
Tot zover blijkbaar het respect zijdens de Provincie richting een oud Statenlid die zich 4 jaar lang met hart en ziel heeft ingezet voor de provincie Fryslan. Tijdens onze gesprekken op 15 en 16 juni jI. heeft u uitsluitend herhaald wat de griffier mij in de aanloop naar dat gesprek al had gezegd. Van enig ‘open oog’ voor mijn perceptie was geen sprake. Ook de hoge toon van bovengenoemde gesprekken heeft mij zeer verbaasd en kan ik niet anders omschrijven dan ronduit gênant zijdens u als voorzitter van Provinciale Staten Fryslân jegens mij als oud lid van diezelfde Staten. Maar ook een toon die ik een Commissaris van de Koning onwaardig vind omdat zelfs mijn gezin daarin werd betrokken. En dat is voor mij volstrekt onacceptabel omdat de Provincie uitsluitend met mij te maken heeft en niet met mijn gezin. Voor alle duidelijkheid: wij laten ons door niemand op deze wijze onder druk zetten of chanteren, numquam vincemur zoals in ons familiewapen staat. Zoals hiervoor gezegd sta ik nog steeds open voor een gesprek over ons verschil in perceptie maar dan wel op basis van gelijkwaardigheid en zonder vooringenomenheid zijdens de provincie (Lc. u en de griffie) zoals tot dusver het geval is geweest. Indien u er toch voor kiest om de weg van openbare rapportage richting Presidium en Provinciale Staten te bewandelen dan is dat uw keus en verwacht ik dat hiermee prudent wordt omgaan en dat ook mijn perceptie daarbij duidelijk naar voren wordt gebracht. Mocht mij echter blijken dat de provincie hier een circusnummer van wil maken richting Presidium, Provinciale Staten en media, zal ik mij genoodzaakt zien mij met alle mogelijke middelen daartegen te verweren Want ik zal onder geen beding accepteren dat mijn goede naam enlof die van mijn gezin zijdens de provincie in diskrediet wordt gebracht. Daarbij houd ik uitdrukkelijk de mogelijkheid open om alsdan aangifte tegen de provincie te doen wegens smaad, laster en chantage jegens mij en mijn gezin. Ik hoop evenwel dat het zover niet zal hoeven komen en dat er alsnog een gelijkwaardig gesprek over deze kwestie mogelijk zal zijn. Zoals hiervoor al gezegd, van mijn kant sta ik daar nog steeds open voor.
In vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, verblijf ik inmiddels,
Hoogachtend,
.
Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman P. Buisman
Bijlage: email griffie
Buisman, Pieter Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:
Buisman. Pieter dinsdaq 9juni2015 11:53 F:W: fractiebudget Statenfractie Buisman
Van: Plender-Graafttra, Janrile Verzonden: maandag 26 mei 2014 12:51 Aan: Buisman, Pieter Onderwerp: RE: fractiebudget Statenfractie Buisman Hallo Pieter, De afdoening van deze transactie was ergens blijven liggen Ik heb begrepen dat het inmiddels van alle parafen is voorzien en vandaag of morgen wordt overgemaakt. Met vriendelijke groet, Jannie Plender
Van: Buisman, Pieter Verzonden: maandag 26 mei 2014 12:23
Aan: Ptender-Graafstra, Jannie CC: Oortgiesen, Alwin Onderwerp: RE: fracuebudget Statenfractie Buisman Urgentie: Hoog Goedemiddag Jannie, Ter info: per datum vandaag zijn de overige bedragen nog steeds niet bijgeschreven, wat is hier de reden van? Deze gang van zaken verbaast mij zeer, het is nu inmiddels ruim 2 maanden geleden sinds ik een onafhank&ijke
Statenfractie heb gevormd. Alvast bedankt voor je reactie, Mei freonlike groetnis,
Pieter Van: Buisman, Pieter Verzonden: dinsdag 20 mei 2014 22:42 Aan: Plender-Graafstra, Jannie Onderwerp: RE: fractiebudget Statenfractie Buisman
Hallo Jannie, Ter info: per datum vandaag zijn de overige bedragen nog niet bijgeschreven, zou je svp kunnen (laten) verifiren hoe dit kan, alvast bedankt. Mei freonlike groetnis, Pieter Van: Buisman, Pieter Verzonden: donderdag 15 mei 2014 19:29 Aan: Plender-Graafstra, Jannie Onderwerp: fractiebudget Statenfractie Buismari Hallo Jannie,
Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman
Griffier Provinciale Staten Fryslân dhr. drs. A. Oortgiesen Postbus 20120 8900 HM Leeuwarden
31 juli 2015
Betreft: uw brief ref. 01233036 dd. 14juli2015 Geachte heer Oortgiesen, Naar aanleiding van uw bovengenoemd schrijven bevestig ik hierbij dat ik het niet eens ben met het eenzijdige conceptrapport van AcconAvm. Hiermee wordt namelijk geen recht gedaan aan de rapportage van de Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman. Temeer in het licht van de reactie daarop van AcconAvna per email van 1 juni ji. (zie bijlage). Kortheidshalve en om niet in herhaling te vallen beperk ik mij hierbij tot de hoofdpunten en verwijs ik daarnaast naar de gesprekken die hier al over gevoerd zijn op 15 en 16 juni ji. Verder verwijs ik naar mijn eerdere brief van 26 juni 2015 gericht aan dhr. Jorritsma en waarvan u ook melding maakt in uw bovengenoemde brief. Wat in uw brief als ‘feitelijke bevindingen van de externe accountant AcconAvm’ wordt genoemd is m.i. namelijk weinig anders dan de uitvergrote perceptie zoals die tot dusver is geponeerd zijdens de provincie (i.c. de griffie en dhr. Jorritsma). Wie betaalt, bepaalt blijkbaar. Want in hun email van 1 juni jl. (zie bijlage) had AcconAvm slechts 3 opmerkingen over bovengenoemde rapportage van de fractie Buisman, waarvan er 2 per omgaande schriftelijk konden worden afgedaan. Ten aanzien van de laatste opmerking, het uitbetaalde voorschot, heeft AcconAvm geen mening uitgesproken, doch dit punt slechts ter nadere overweging teruggelegd bij de provincie. Dat AcconAvm dit punt heeft teruggelegd is ook volstrekt logisch omdat de provinciale verordening het werken met voorschotten op geen enkele wijze in de weg staat. Net zoals de provinciale verordening blijkbaar evenmin op geen enkele wijze in de weg staat dat de fractiebudgetten pas na ruim 2 maanden worden uitbetaald zoals bij de Statenfractie Buisman het geval is geweest. Zijdens de provincie wordt daarbij tot nu toe en zoals blijkt uit de conceptrapportage vooral uitvoerig gewapperd met de provinciale verordening. Daarbij wordt de indruk gewekt alsof die verordening in gewapend beton zou zijn gegoten, wat natuurlijk niet zo is. Want in de loop ter tijd is de provinciale verordening namelijk regelmatig aangepast op basis van het voortschrijdend inzicht en zelfs recentelijk nog. Dit betekent dus dat er binnen de provinciale verordening wel degelijk ruimte is om rekening te kunnen houden met bijzondere omstandigheden, zoals in dit concrete geval.
Die bijzondere omstandigheden waarom het voorschot is uitbetaald zijn hiervoor al uitvoerig door mij toegelicht en behoeven naar mijn mening daarom geen nader betoog. Ten aanzien van de opmerking in de conceptrapportage van AcconAvm met betrekking tot Art3 lid 7: ‘wij constateren dat de betalingen van in totaal € 17.750 aan een Statenlid zijn gedaan’ mist dus de omschrijving ‘als voorschot’. Want zoals hiervoor opgemerkt, staat de provinciale verordening niet in de weg dat er met voorschotten wordt gewerkt en dat maakt deze constatering dus overbodig. Ten aanzien van de opmerking in de conceptrapportage van AcconAvm met betrekking tot Art. 7 lid 1: ‘wij constateren dat aan de betaling van in totaal € 17.750 geen salarisadministratie of gespecificeerde declaratie ten grondslag ligt.’ Dit is eveneens niet correct omdat die grondslag er wél is en door mij mondeling en schriftelijk al uitvoerig is toegelicht. Het feit dat de declaratie nog niet is ingediend vanwege de ogenschijnlijke belemmering daartoe in de huidige provinciale verordening betekent niet dat die declaratie er niet fs. Natuurlijk is die declaratie er wel omdat die kosten wel degelijk gemaakt zijn en zelfs meer dan het uitbetaalde voorschot, welk uurtarief je daar ook voor rekent: €200 per uun ca. 75 uur € 175 per uur: ca. 85 uur € 150 per uur: ca. 95 uur Etc. Kortom, linksom of rechtsom, of je nu door de hond of de kat wordt gebeten, deze kosten zijn gemaakt. In hun email van 1 juni ji. (zie bijlage) heeft AcconAvm dat punt correct als volgt toegelicht: ‘In de toelichting op het verantwoordingsmodel is onder ‘Toelichting punt 8’ opgenomen dat deze kosten (in totaal € 17.750) zijn uitbetaald aan dhr. Buisman, i.v.m. de hoeveelheid uren die hij heeft besteed aan het oprichten van de nieuwe fractie. Hij geeft hierbij aan dat dit binnen de huidige verordening niet mogelijk is, maar dat dit naar zijn mening in deze bijzondere situatie terecht is.’
Enfin, het moge duidelijk zijn dat ik om reden van bovenstaande niet kan instemmen met de conceptrapportage van AcconAvm en verzoek u hierbij een herziene versie op te stellen die recht doet aan de rapportage van de Stichting Ondersteuning Statenfractie Buisman. Daarnaast verzoek ik de declaratie van bovengenoemde kosten goed te keuren (zie bijlage) zodat daarmee de enige kwestie die ons nog verdeeld houdt betreffende de rapportage is afgehandeld. In vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, verblijf ik inmiddels, Hoogachtend,
Buisman P. Buisman Bijlagen: 1.) email AcconAvni 2.) declaratie
Hallo Jannie,
Wij hebben de stukken van de Fractie Buisman ontvangen d.d. 18 mei 2015. Hierbij hebben wij nog een aantal vragen. Punt 3 dient door de Provinciale Staten te worden besloten. Zou je de overige vragen naar de Fractie Buisman willen doorzetten? Alvast bedankt!
1. Bankafschriften: We hebben diverse specWicaties van de Rabobank ontvangen, waaronder het laatste afschrift 2014 (volgnummer 9), nota’s van het rekening-courant (3-7-14, 3-10-14, 6-1-15) en het Financieel Jaaroverzicht 2014. Graag ontvangen wij alle bankafschnften van 2014 (voignummers 1 t/m 9) zodat wij kunnen vaststellen dat alle baten en lasten uit 2014 ook in het Verantwoorciingsmodel 2014 zijn opgenomen.
2. Reis- en verblijfkosten: De reis- en verblijfkosten bedragen in totaal € 249. Hierin is oa. opgenomen de kosten ‘Feithhuis Stadscafé’ € 129,75 en ‘Brasserie Het Paleis’ € 96,50. Dit betreffen zogenaamde ‘pashoudersborinen’ waaruit ik niet kan herleiden welke kosten het totaalbedrag vormen. Van bijv. ‘Hotel Drachten’ € 13,10 kan ik dit wel. Graag ontvang ik nog soortgelijke specifïcaties voor de genoemde kosten.
3. Overige uitgaven/overige kosten: In het verantwoordingsmodel is €4.608 aan ‘Overige uitgaven’ opgenomen, waarin o.a. is verantwoord het voorschot ad € 3.218. Dit is gerelateerd aan de onder de fractie-ondersteuning verantwoorde ‘Overige kosten’ ad€ 14.532. In de toelichting op het verantwoordingsmodel is onder ‘Toelichting punt 8’ opgenomen dat deze kosten (in totaal € 17.750) zijn uitbetaald aan dhr. Buisman, i.v.m. de hoeveelheid uren die hij heeft besteed aan het oprichten van de nieuwe fractie. Hij geeft hierbij aan dat dit binnen de huidige verordening niet mogelijk is, maar dat dit naar zijn mening in deze bijzondere situatie terecht is. Door de Provinciale Staten dient te worden aangegeven of dit akkoord is, of dat deze kosten geconigeerd dienen te worden.
Met vriendelijke groet.
Controlepraktijk
acconEavm adviseurs en accountants
Declaratle Urenregistratie
p
-‘
Vor aord Pn
-
jester Statfactie.Buiman
oorakkoord PBuisman 1
Bij moderatie, conform ontvangen voorschot
Opstarten en vormgeveri Statenfractie Buisman 2014
r -
-
-
-
-
-
160
uurtarief € 175,00
-
€17.750,00
Declaratïe TotaaI*
