PUTUSAN Nomor : 19/PTS-G/KIP-SU/X/2016 KOMISI INFORMASI PROVINSI SUMATERA UTARA 1. IDENTITAS
[1.1]
Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara yang menerima, memeriksa, memutus, dan menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik Registrasi Nomor: 52/KIP-SU/S/VI/2016 yang diajukan oleh:
Nama
: Barisman Saragih
Alamat
: Parik Sabungan Kecamatan Dolok Simalungun Provinsi Sumatera Utara
Pardamean
Kabupaten
Selanjutnya disebut sebagai Pemohon Terhadap Nama
: Sekretaris Daerah Kabupaten Simalungun
Alamat
: Kantor Bupati Simalungun Jalan Wismar Saragih Pematang Raya
Yang diwakili oleh: Nama Alamat
: Sahat ML Simangunsong, SH : Pematang Raya Kec. Raya Kabupaten Simalungun
Nama Alamat
: Anita Sitinjak, SH : Pematang Raya Kec. Raya Kabupaten Simalungun
Nama Alamat
: Ricardo Sinaga, SH : Pematang Raya Kec. Raya Kabupaten Simalungun
Berdasarkan surat kuasa khusus nomor: 180/130/Huk-2016 tertanggal 2 September 2016 untuk mewakili Drs. Gidion Purba, M.Si (Sekretaris Daerah Kabupaten Simalungun) sebagai Pemberi Kuasa dalam Sengketa Informasi Publik Registrasi Nomor: 52/KIP-SU/S/VI/2016 terhadap Barisman Saragih pada sidang ajudikasi nonlitigasi Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara. Selanjutnya disebut sebagai Termohon
1
[1.2]
Telah membaca surat permohonan Pemohon; Telah mendengar keterangan Termohon.
2. DUDUK PERKARA A. Pendahuluan [2.1]
Menimbang bahwa Pemohon telah menyampaikan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara pada tanggal 13 Juni 2016, dengan registrasi nomor: 52/KIP-SU/S/VI/2016.
Kronologi [2.2]
Pemohon menyampaikan permohonan informasi secara tertulis kepada Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID)/Humas kabupaten Simalungun melalui surat Nomor: 01/PIF/III/2016 tertanggal 3 Maret 2016. Adapun informasi yang dimohonkan oleh Pemohon adalah:
1. Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau Term Of Reference (TOR) 2. Dokumen Kontrak Kerja a. Surat Perintah Kerja (SPK) b. Spesifikasi Teknis c. Gambar d. Daftar Kuantitas dan Harga e. Rencana Anggaran Biaya (RAB) f. Dokumen Pendukung lainnya g. Daftar penerima bantuan atau barang yang diserahkan kepada masyarakat. Pada paket pekerjaan dan atau paket lelang APBD Kabupaten Simalungun tahun anggaran 2014 antara lain sebagi berikut : 1. Nama Lelang Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat NPWP Harga Penawaran 2. Nama Lelang Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat NPWP Harga Penawaran
: Pembangunan Jaringan Air Bersih Nagori Usang Kecamatan Tapian Dolok : Dinas Kesehatan : Rp 298.000.000,00 : Rp 298.000.000,00 : CV. INGGRID BORU HASIAN : Jl. Cornel Simanjuntak No. 333 NH – Pematang Siantar (Kota) – Sumatera Utara : 31.742.300.2-117.000 : Rp 267.929.000,00 : Peningkatan jalan jurusan Simpang Pangalbuan – Kariahan Kecamatan Raya : Dinas Bina Marga : Rp 10.000.000.000,00 : Rp 10.000.000.000,00 : PT. GAPEKSINDO HUTAMA KONTRINDO : Jl. Air Bersih Komp Dirjen Anggaran No. 12 Medan – Medan (Kota) – Sumatera Utara : 02.996.792.4-121.000 : Rp 9.585.636.000,00 2
3. Nama Lelang Kategori Pekerjaan Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat NPWP Harga Penawaran 4. Nama Lelang Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat NPWP Harga Penawaran 5. Nama Lelang Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Alamat NPWP Harga Penawaran 6. Nama Lelang
Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang
: Revitalisasi Pasar Rakyat Tiga Raja – Parapat Kec. Girsang Sipangan Bolon Kab. Simalungun : Konstruksi : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Perindustrian dan Perdagangan : Rp 5.565.226.000,00 : Rp 5.565.226.000,00 : PT. CENDANA INDAH KARYA : Jl. Palang Merah Dalam No. 34 C Medan – Medan (Kota) – Sumatera Utara : 02.637.820.8-111.000 : Rp 5.396.200.000,00 : Rehabilitasi sedang/ berat Puskesmas Perdagangan Kec. Bandar : Pekerjaan Konstruksi : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Kesehatan : Rp 775.000.000,00 : Rp 775.000.000,00 : CV. MUARA INDAH : Jl. Farel Pasaribu Gang Sukkun No. 11 A Pematangsiantar (Kota) – Sumatera Utara : 01.221.536.6-117.000 : Rp 764.699.000,00 : Pembangunan Poskesdes Nagori Bongguran Kariahan Kecamatan Raya : Konstruksi : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Kesehatan : Rp 240.000.000,00 : Rp 240.000.000,00 : Pemenang CV. Yobel : Manik Rambung Ngr. Manik Hataran Kec. Sidamanik Kab. Simalungun – Sumatera Utara : 02.645.995.8-117.000 : Rp 237.456.000,00 : Belanja bantuan sarana produksi pengembangan kawasan jeruk siam yang dikelola Dinas Pertanian Kabupaten Simalungun tahun anggaran 2015 : Pengadaan Barang : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Pertanian : Rp 1.200.000.000,00 : Rp 1.199.660.000,00 : CV. SAGAR 3
Alamat NPWP Harga Penawaran 7. Nama Lelang
Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat
NPWP Harga Penawaran 8. Nama Lelang
Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Alamat NPWP Harga Penawaran 9. Nama Lelang Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat NPWP Harga Penawaran
: Jl. Jarab No. 27 Nagori Sondi Raya - Kabupaten Simalungun – Sumatera Utara : 01.229.320.5-117.000 : Rp 1.168.310.000,00 : Belanja bantuan sarana produksi pengembangan kawasan bawang merah yang dikelola Dinas Pertanian Kabupaten Simalungun tahun anggaran 2015 : Barang : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Pertanian : Rp 594.000.000,00 : Rp 594.000.000,00 : CV. FITRI ABADI MANDIRI : Huta Parbalokan Nagori Totap Majawa Kecamatan Tanah JawaKabupaten Simalungun -Sumatera Utara : 02.081.617.9-117.000 : Rp 579.150.000,00 : Belanja Pengadaan Gordyn yang dikelola RSUD Rondahaim Kabupaten Simalungun tahun anggaran 2015 : Pengadaan barang : ULP Kabupaten Simalungun : Rumah Sakit Umum Daerah Tuan Rondahaim – Pam. Raya : Rp 640.000.000,00 :Rp 640.000.000,00 : Pemenang CV. Bukit Tingi : Jl. Pancing No. 173 Medan - Kota Medan – Sumatera Utara : 01.597.269.8-113.000 : Rp 630.272.500,00 : Pembangunan Sarana dan Prasarana Pembibitan Ternak : Pekerjaan Konstruksi : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Perikanan dan Peternakan : Rp 1.000.000.000,00 : Rp 1.000.000.000,00 : CV. Ramos Mandiri : Jl. Durian No. 27 - Pematangsiantar (kota) – Sumatera Utara : 02.646.006.3-117.000 : Rp 979.980.000,00
4
10. Nama Lelang Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat NPWP Harga Penawaran 11. Nama Lelang
Kategori Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat NPWP Harga Penawaran 12. Nama Lelang Agency Satker Pagu HPS Nama Pemenang Alamat
NPWP Harga Penawaran
: Belanja pemeliharaan bangunan gedung pasar tiga balata Kecamatan Jorlang Hataran : Pekerjaan Konstruksi : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Perindustrian dan Perdagangan : Rp 1.798.852.000,00 :Rp 1.798.852.000,00 : Era Mandiri : Jl. Jamin Ginting Gg. Mesjid No. 12 Medan – Medan (Kota) – Sumatera Utara : 02.200.054.1-121.000 : Rp 1.760.176.000,00 : Panggung demokrasi dalam rangka sosialisasi pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Simalungun tahun 2015 : Jasa lainnya : ULP Kabupaten Simalungun : Komisi Pemilihan Umum Kab. Simalungun : Rp 3.842.775.000,00 : Rp 3.839.040.000,00 : PT. FARA MUTIARA : Jl. Beringin VII No. 100– Medan (Kota) – Sumatera Utara : 01.758.384.0-124.000 : Rp 3.792.220.000,00 : Peningkatan jalan menuju pasar modern Saribudolok Kec. Silimakuta Kategori Pekerjaan: Konstruksi : ULP Kabupaten Simalungun : Dinas Bina Marga : Rp 4.000.000.000,00 : Rp 4.000.000.000,00 : PT. BINTANG MILENIUM PERKASA : GD. Pembina Graha Jl. DI Panjaitan No. 45 RT 017/RW 006 Lt. 3 – Jakarta Timur (Kota) – DKI Jakarta : 02.680.424.5-822.000 : Rp 3.922.689.100,00
[2.3] Karena Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID)/Humas Kabupaten Simalungun tidak memberikan tanggapan atas permohonan informasi publik, maka Pemohon mengirim surat keberatan melalui surat Nomor: 01/KB/PIF/IV/2016 kepada Sekretaris Daerah Kabupaten Simalungun tertanggal 13 April 2016. [2.4] Karena Termohon tidak memberikan tanggapan atas surat keberatan, maka melalui surat tertanggal 13 Juni 2016 Para Pemohon menyampaikan permohonan penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara. 5
[2.5]
Bahwa sengketa informasi a quo, telah disidangkan pada: a. Persidangan tanggal 2 Agustus 2016, Pemohon dan Termohon Hadir. b. Persidangan tanggal 7 September 2016, Pemohon Tidak Hadir dan Termohon Hadir. c. Persidangan tanggal 4 Oktober 2016, Pemohon Tidak Hadir dan Termohon Hadir.
Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik [2.6]
Pemohon mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi Publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara karena surat permohonan informasi dan surat keberatan tidak ditanggapi Termohon.
,
Tujuan permohonan informasi Publik [2.7]
Pemohon menyampaikan tujuan penggunaan informasi adalah bertujuan sebagai kotrol sosial.
Petitum [2.8]
Adapun petitum Pemohon adalah sebagai berikut:
1. Menyatakan informasi yang dimohon bersifat terbuka sehingga wajib dibuka dan diberikan kepada Pemohon.
3. PERTIMBANGAN HUKUM [3.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan adalah sebagaimana tersebut diatas. [3.2] Menimbang bahwa Pemohon telah dipanggil secara patut melalui a. Surat Nomor: 1157/KIP-SU/VII/2016 tertanggal 25 Juli 2016 Perihal: Pemberitahuan Jadwal Sidang Ajudikasi Nonlitigasi yang dilaksanakan pada Hari Selasa tanggal 2 Agustus 2016 di Kantor Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara Jalan Bilal Nomor: 105 Medan. b. Surat Nomor: 1301/KIP-SU/VIII/2016 tertanggal 15 Agustus 2016 Perihal: Pemberitahuan Jadwal ke-2 Sidang Ajudikasi Nonlitigasi yang dilaksanakan pada Hari Rabu tanggal 31 Agustus 2016 di Kantor Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara Jalan Bilal Nomor: 105 Medan. c. Surat Nomor: 1361/KIP-SU/VIII/2016 tertanggal 24 Agustus 2016 Perihal: Penundaan Jadwal Sidang yang dilaksanakan pada Hari Rabu tanggal 7 September 2016 di Kantor Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara Jalan Bilal Nomor: 105 Medan. d. Surat Nomor: 1569/KIP-SU/IX/2016 tertanggal 14 September 2016 Perihal: Pemberitahuan Jadwal ke-3 Sidang Ajudikasi Nonlitigasi yang dilaksanakan pada Hari Selasa tanggal 4 Oktober 2016 di Kantor Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara Jalan Bilal Nomor: 105 Medan. [3.3] Menimbang bahwa persidangan pada tanggal 7 September 2016 serta tanggal 4 Oktober 2016, Pemohon tidak menghadiri persidangan tanpa alasan yang jelas, dan Panitera telah memanggilnya secara patut. 6
[3.4] Menimbang bahwa Majelis Komisioner telah memastikan melalui Panitera perihal ketidakhadiran Pemohon dalam persidangan. [3.5] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 30 dan Pasal 45 Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang berbunyi: Pasal 30 Dalam hal Pemohon dan/atau kuasanya tidak hadir dalam persidangan selama 2 (dua) kali tanpa alasan yang jelas, Permohonan dinyatakan gugur. Pasal 45 Dalam hal Pemohon atau kuasanya tidak hadir 2 (dua) kali tanpa alasan yang jelas, maka permohonan dinyatakan gugur melalui penetapan Komisi Informasi. [3.6] Menimbang bahwa berdasarkan uraian sebagaimana dalam paragraf [3.1] sampai dengan paragraf [3.5] Majelis berpendapat, permohonan penyelesaian sengketa informasi yang diajukan Pemohon selayaknya dinyatakan gugur karena Pemohon telah dipanggil secara patut namun tidak hadir tanpa alasan yang jelas.
4. AMAR PUTUSAN Memutuskan, [4.1]
Menyatakan Permohonan Sengketa Informasi Publik Registrasi Nomor: 52/KIPSU/S/VI/2016 Gugur.
Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu Ramdeswati Pohan, M.SP, selaku Ketua merangkap Anggota H. M. Zaki Abdullah, Drs. Mayjen Simanungkalit, Drs. Robinson Simbolon dan H. M. Syahyan, S.Ag, M.IKom masing-masing sebagai Anggota, pada hari Selasa tanggal 4 Oktober 2016 dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari yang sama oleh Majelis Komisioner yang nama-namanya tersebut di atas, dengan didampingi oleh Emmy Ribuana Sinaga, SH., M.Si sebagai Panitera, serta dihadiri oleh Termohon dan tanpa dihadiri oleh Pemohon. Ketua Majelis
(Ramdeswati Pohan, M. SP) Anggota Majelis
Anggota Majelis
(H. M. Zaki Abdullah)
(Drs. Mayjen Simanungkalit)
7
Anggota Majelis
Anggota Majelis
(Drs. Robinson Simbolon)
(H. M. Syahyan, S.Ag) Panitera
(Emmy Ribuana Sinaga, SH, M.Si) Untuk Salinan Putusan ini sah dan sesuai dengan aslinya diumumkan kepada masyarakat berdasarkan Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Pasal 59 ayat (4) dan ayat (5) Peraturan Komisi Informasi Nomor : 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik. Medan, 4 Oktober 2016 Petugas Kepaniteraan
Emmy Ribuana Sinaga, SH, M.Si PEMBINA/IV-a NIP. 19620309 198102 2 001
8
