2015

SALINAN

PUTUSAN Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015 Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi yang memeriksa Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015 tentang Laporan Keterlambatan Pemberitahuan terkait Dugaan Pelanggaran Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Jo Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 dalam Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp., yang dilakukan oleh: -----------Terlapor, LG International Corp. yang beralamat di Kantor Pusat di LG Twin Tower, 128, Yeoui-daero, Yeongdeungpo-gu, Seoul, 150-721, Korea Selatan dan beralamat Kantor Perwakilan Jakarta di The City Center Tower One, Batavia Building, 18 Floor, Suite 03-05, Jalan K.H. Mas Mansyur Kavling 126, Jakarta Pusat, DKI Jakarta, Indonesia (selanjutnya disebut “Terlapor”). -------------------------------------------------------------------------------telah mengambil keputusan sebagai berikut: --------------------------------------Majelis Komisi: -------------------------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Keterlambatan Pemberitahuan. ---------------Setelah membaca Tanggapan Terlapor terhadap Laporan Keterlambatan Pemberitahuan. -------------------------------------------------------------------Setelah mendengar Keterangan dari Terlapor. -------------------------------Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Investigator. -----Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Terlapor. ---------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini. -----------------------------------------------------------------------------------TENTANG DUDUK PERKARA

-2-

1.

SALINAN

Menimbang bahwa Komisi Pengawas Persaingan Usaha (“Komisi”) telah melakukan penyelidikan terhadap pemberitahuan yang dilaporkan oleh LG International Corp. berkaitan dengan Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi.-----------------------------------------------------------

SALINAN -32.

Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Penyelidikan diidentifikasi keterlambatan

pemberitahuan

pengambilalihan

saham

PT

Binsar

Natorang Energi oleh LG International Corp. ---------------------------------3.

Menimbang

bahwa

Komisi

membuat

Laporan

Keterlambatan

Pemberitahuan yang disampaikan dan disetujui dalam Rapat Komisi. --4.

Menimbang bahwa berdasarkan Rancangan Dugaan Pelanggaran Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Jo Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 dalam Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp., Rapat Komisi menyetujui Rancangan Laporan Dugaan Pelanggaran tersebut menjadi Laporan Dugaan Pelanggaran. ----------------------------------------

5.

Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Dugaan Pelanggaran tersebut, Ketua

Komisi

Penetapan

menetapkan

Komisi

44/KPPU/Pen/XII/2015

Pemeriksaan

Pengawas tanggal

Pendahuluan

Persaingan 28

Desember

melalui

Usaha

Nomor

2015

tentang

Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015 terkait Dugaan Pelanggaran Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Jo Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 dalam Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp., dan menetapkan LG International Corp. sebagai Terlapor (vide bukti A1).----------------------------------------------------------6.

Menimbang bahwa berdasarkan Penetapan Pemeriksaan Pendahuluan tersebut, Ketua Komisi menetapkan pembentukan Majelis Komisi dan menugaskan Panitera yang akan membantu Majelis Komisi untuk melaksanakan tugas dan wewenangnya. ---------------------------------------

7.

Menimbang bahwa berdasarkan Penetapan Pemeriksaan Pendahuluan tersebut, Ketua Komisi menetapkan pembentukan Majelis Komisi melalui Keputusan Komisi Nomor 21/KPPU/Kep.3/III/2016 tanggal 08 Maret 2016 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015 (vide bukti A2). ----------------------------------------------------------------------------

8.

Menimbang bahwa selanjutnya Majelis Komisi menerbitkan Keputusan Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015, yang menetapkan jangka waktu Pemeriksaan Pendahuluan paling lama 07 (tujuh) hari kerja terhitung

-4-

SALINAN

sejak tanggal 17 Maret 2016 sampai dengan tanggal 28 Maret 2016 (vide bukti A4). ---------------------------------------------------------------------------9.

Menimbang bahwa Majelis Komisi telah menyampaikan Pemberitahuan Pemeriksaan

Pendahuluan,

Petikan

Penetapan

Pemeriksaan

Pendahuluan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan, dan Surat Panggilan Sidang Majelis Komisi yang dilampiri Laporan Keterlambatan Pemberitahuan kepada Terlapor (vide bukti A5, A6, A7, A8). -------------------------------------------10. Menimbang bahwa pada tanggal 17 Maret 2016 yang dihadiri oleh Investigator dan Terlapor, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi I Pemeriksaan Pendahuluan dengan agenda (vide bukti B1):-----10.1.

Pembacaan

Laporan

Keterlambatan

Pemberitahuan

oleh

Investigator kepada Terlapor. ------------------------------------------10.2.

Penyerahan

dan/atau

Pembacaan

Tanggapan

Laporan

Keterlambatan Pemberitahuan oleh Terlapor disertai penyerahan daftar saksi dan/atau ahli beserta alat bukti dari Investigator dan Terlapor kepada Majelis Komisi. ---------------------------------11. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi tanggal 17 Maret 2016, Investigator membacakan Laporan Keterlambatan Pemberitahuan yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti I.1): ------------A. Dugaan Pelanggaran ----------------------------------------------------------11.1.

Objek

Perkara

adalah

Laporan

Keterlambatan

Pemberitahuan terkait Dugaan Pelanggaran Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Jo Pasal 6 Peraturan

Pemerintah

Nomor

57

Tahun

2010

dalam

Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. -------------------------------------------------11.2.

Dugaan Pelanggaran: Pasal 29 ayat (1) dan (2) UndangUndang Nomor 5 Tahun 1999. ------------------------------------Pasal 29 (1)

Penggabungan

atau

peleburan

badan

usaha, atau

pengambilalihan saham sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 yang berakibat nilai aset dan atau nilai penjualannya

melebihi

jumlah

tertentu,

wajib

diberitahukan kepada Komisi, selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penggabungan, peleburan

-5-

SALINAN

atau pengambilalihan tersebut. (2)

Ketentuan tentang penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata cara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Juncto Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 --------(1)

Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan lain yang berakibat nilai aset dan/atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu wajib diberitahukan secara tertulis kepada Komisi paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal telah berlaku efektif secara yuridis Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan. -------------------------------

(2)

Jumlah tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: ----------------------------------------------------------------------------------------a. nilai aset sebesar Rp 2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah); dan/atau ---------------------------------------------b. nilai penjualan sebesar Rp 5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). --------------------------------------------------------------------------------

(3)

Bagi

Pelaku

Usaha

di

bidang

perbankan

kewajiban

menyampaikan pemberitahuan secara tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berlaku jika nilai aset melebihi Rp 20.000.000.000.000,00 (dua puluh triliun rupiah). ---------------(4)

Nilai aset dan/atau nilai penjualan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) dihitung berdasarkan penjumlahan nilai aset dan/atau nilai penjualan dari: -----------------------------------a. Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih; dan ---b. Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih. -------------------------------------

-6-

SALINAN

Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 ---------------Dalam hal Pelaku Usaha tidak menyampaikan pemberitahuan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) dan ayat (3), Pelaku Usaha dikenakan sanksi berupa denda administratif sebesar Rp

1.000.000.000,00

keterlambatan,

(satu

dengan

miliar

ketentuan

rupiah) denda

untuk

setiap

administratif

hari

secara

keseluruhan paling tinggi sebesar Rp 25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah). -------------------------------------------------------------------------1. Bahwa

LG

International

Corp.

diduga

melakukan

keterlambatan pemberitahuan pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi, yang pada pokoknya sebagai berikut: a. Bahwa pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi oleh

LG

International

Corp.

memenuhi

kriteria

pemberitahuan yang wajib dilaporkan kepada KPPU. -------b. Bahwa

kewajiban

tersebut

harus

telah

dilaksanakan

selambat-lambatnya terhitung 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal efektif yuridis pengambilalihan saham.--------c. Bahwa pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. telah berlaku efektif secara yuridis sejak tanggal 12 Juni 2014 berdasarkan Surat Direktorat

Jenderal

Administrasi

Hukum

Umum

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia

Nomor:

AHU-13441.40.22.2014

perihal

Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Binsar Natorang Energi. Oleh karena itu, LG International Corp. wajib untuk melakukan pemberitahuan selambatlambatnya pada tanggal 24 Juli 2014. -------------------------d. Bahwa

LG

International

Corp.

baru

melakukan

pemberitahuan kepada KPPU pada tanggal 27 Agustus 2014 dan telah didaftarkan dengan nomor register A13714. ------e. Bahwa dengan demikian, LG International Corp. telah melakukan keterlambatan selama 20 (dua puluh) hari kerja. 2. Tentang Latar Belakang Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp.----------------------a. Bahwa

sebelum

LG

International

Corp.

melakukan

pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi, PT Binsar Natorang Energi memilki pinjaman dari PT Energy

-7-

SALINAN

Jaya Persada, PT Bumi Sinergi Internasional, dan LG International Corp. yang dipergunakan untuk pembiayaan pengembangan

awal

proyek

seperti

Studi

Kelayakan,

Perijinan, dan Kegiatan Survey yang dilakukan oleh PT Binsar Natorang Energi (vide bukti penyelidikan B3).-------b. Bahwa terkait dana yang dipinjamkan oleh PT Energy Jaya Persada,

PT

Bumi

Sinergi

Internasional,

dan

LG

International Corp., selanjutnya PT Binsar Natorang Energi mengkonversi hutang tersebut menjadi saham sebagaimana diperjanjikan sebelumnya dalam suatu perjanjian (vide bukti penyelidikan B3, C116). -----------------------------------c. Bahwa karena ketertarikan LG International Corp. kepada bisnis dari PT Binsar Natorang Energi yang sedang mempersiapkan power plant Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Hasang di Kabupaten Toba Samosir, Sumatera Utara, maka LG International Corp. membeli sejumlah saham baru yang diterbitkan oleh PT Binsar Natorang Energi (vide bukti penyelidikan B1, B3). -----------------------d. Bahwa ketertarikan LG International Corp. sesuai dengan keinginan PT Binsar Natorang Energi untuk mendapatkan mitra

bisnis

dalam

pengembangan

bisnis

Pembangkit

Listrik Tenaga Air di Kabupaten Toba Samosir, Sumatra Utara (vide bukti penyelidikan B3). -----------------------------e. Bahwa pengembangan PLTA Hasang 2014-2019 telah dimasukkan kedalam pembiayaan proyek LG International Corp. (vide bukti penyelidikan B3). -----------------------------f. Bahwa yang dimaksud dari pembiayaan proyek (project funding) adalah rencana pembiayaan melalui pinjaman bank BUMN Korea Selatan tetapi dengan syarat proyek tersebut

sudah

dimiliki

oleh

LG

International

Corp.

(vide bukti penyelidikan B3). -------------------------------------3.

Tentang Transaksi Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi --------------------------------------------------------------------a. Bahwa

sebelum

pengambilalihan

saham

PT

Binsar

Natorang Energi oleh LG International Corp., saham dari PT Binsar Natorang Energi sejumlah 95.000 lembar saham

-8-

SALINAN

atau setara dengan Rp. 9.500.000.000 (sembilan miliar lima ratus juta rupiah) dimiliki oleh PT Energy Jaya Persada dan 5000 lembar saham atau setara dengan Rp. 500.000.000 (lima ratus juta rupiah) dimiliki oleh PT Bumi Sinergi Internasional (vide bukti penyelidikan C116). -----------------b. Bahwa

total

saham

sebelum

pengambilalihan

saham

sebanyak 100.000 (seratus ribu) saham dengan total nominal setara Rp. 10.000.000.000 (sepuluh miliar rupiah) (vide bukti penyelidikan C116). ----------------------------------c. Bahwa dengan demikian komposisi pemegang saham dari PT Binsar Natorang Energi sebelum pengambilalihan saham oleh LG International Corp. adalah 95% (sembilan puluh lima persen) saham dimiliki oleh PT Energy Jaya Persada dan 5% (lima persen) saham dimiliki oleh PT Bumi Sinergi Internasional (vide bukti penyelidikan B3, C116). ------------d. Bahwa pada tanggal 17 April 2014, PT Binsar Natorang Energi meningkatkan modal dasar dari Rp. 10.000.000.000 (sepuluh

miliar

rupiah)

menjadi

Rp.

106.573.500.000

(seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) (vide bukti penyelidikan C116). -----------e. Bahwa

peningkatan

modal

dasar

sebesar

Rp. 106.573.500.000 (seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) terbagi atas 1.065.753 (satu juta enam puluh lima ribu tujuh ratus lima puluh tiga) lembar saham yang masing-masing saham bernilai Rp. 100.000 (seratus ribu rupiah) (vide bukti penyelidikan C116). ------------------------------------------------f. Bahwa

peningkatan

modal

dasar

sebesar

Rp. 106.573.500.000 (seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) dilakukan oleh PT Binsar Natorang Energi dengan menerbitkan saham baru sebesar 965.735 (sembilan ratus enam puluh lima ribu tujuh ratus tiga puluh lima) untuk diambil bagian oleh LG International Corp. dan para pemegang saham dengan rincian sebagai berikut (vide bukti penyelidikan C116): ------

-9-

-

SALINAN

LG International Corp. sejumlah Rp. 54.352.500.000 (lima puluh empat miliar tiga ratus lima puluh dua juta lima ratus ribu rupiah) yang terdiri dari 543.525 (lima ratus empat puluh tiga ribu lima ratus dua puluh lima) lembar saham. -------------------------------------------------

-

PT Energy Jaya Persada sejumlah Rp. 37.392.300.000 (tiga puluh tujuh miliar tiga ratus sembilan puluh dua juta tiga ratus ribu rupiah) yang terdiri dari 373.923 (tiga ratus tujuh puluh tiga ribu sembilan ratus dua puluh tiga) lembar saham. -----------------------------------

-

PT

Bumi

Sinergi

Internasional

sejumlah

Rp. 4.828.700.000 (empat miliar delapan ratus dua puluh delapan juta tujuh ratus ribu rupiah) yang terdiri dari 48.287 (empat puluh delapan ribu dua ratus delapan puluh tujuh) lembar saham. --------------g. Bahwa dari modal dasar sebesar Rp. 106.573.500.000 (seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) disetor atau ditempatkan penuh kepada persero oleh masing masing pemegang saham perseroan dengan cara sebagai berikut (vide bukti penyelidikan C116): -

Rp.

10.000.000.000

(sepuluh

miliyar

rupiah)

merupakan setoran lama pemegang saham Perseroan; -

Rp. 37.392.300.000 (tiga puluh tujuh miliar tiga ratus sembilan puluh dua juta tiga ratus ribu rupiah) merupakan

setoran

saham

hasil

konversi

utang

berdasarkan perjanjian tanggal 16 April 2014 antara Perseroan dan PT Energi Jaya Persada. -------------------

Rp. 4.828.700.000 (empat miliar delapan ratus dua puluh

delapan

merupakan

juta

setoran

tujuh saham

ratus hasil

ribu konversi

rupiah) utang

berdasarkan perjanjian tanggal 16 April 2014 antara Perseroan dan PT Bumi Sinergi Internasional. -----------

Rp. 6.598.900.000 (enam miliar lima ratus sembilan puluh

delapan

merupakan

juta

setoran

sembilan saham

ratus

hasil

ribu

konversi

rupiah) utang

-10-

SALINAN

berdasarkan perjanjian tanggal 17 April 2014 antara Perseroan dan LG Internasional Corp. ---------------------

Rp. 47.753.600.000 (empat puluh tujuh miliar tujuh ratus lima puluh tiga juta enam ratus ribu rupiah) merupakan setoran tunai kedalam rekening Perseroan oleh LG International Corp. ----------------------------------

h. Bahwa komposisi kepemilikan saham perseroan setelah pengambilalihan saham oleh LG International Corp. dan pemegang saham lainnya sebagai berikut (vide bukti penyelidikan B1, B3, C116): ---------------------------------------

LG International Corp. sejumlah 543.525 (lima ratus empat puluh tiga ribu lima ratus dua puluh lima) saham dengan nilai nominal Rp. 54.352.500.000 (lima puluh empat miliar tiga ratus lima puluh dua juta lima ratus ribu rupiah) atau sejumlah 51% (lima puluh satu persen). ----------------------------------------------------------

-

PT Energy Jaya Persada sejumlah 468.923 (empat ratus enam puluh delapan ribu sembilan ratus dua puluh delapan ribu sembilan ratus dua puluh tiga) saham

dengan

nilai

nominal

Rp.

46.892.300.000

(empat puluh enam miliar delapan ratus sembilan puluh dua juta tiga ratus ribu rupiah) atau sejumlah 44% (empat puluh empat persen). --------------------------

PT Bumi Sinergi Internasional sejumlah 53.287 (lima puluh tiga ribu dua ratus delapan puluh tujuh) saham dengan nilai nominal sebesar Rp. 5.328.700.000 (lima miliar tiga ratus dua puluh delapan juta tujuh ratus ribu rupiah) atau sejumlah 5% (lima persen).

i. Bahwa dengan memiliki saham sebesar 51% (lima puluh satu

persen),

maka

LG

International

Corp.

menjadi

pengendali baru dari PT Binsar Natorang Energi. -------------

-11-

4.

SALINAN

Tentang Badan Usaha Pengambilalih-------------------------------a. Bahwa LG International Corp. merupakan badan usaha yang

melakukan

pengambilalihan

saham

dengan

dikuasainya 51% (lima puluh satu persen) saham dari PT Binsar Natorang Energi (vide bukti penyelidikan B1, B3). --b. Bahwa LG International Corp. merupakan perusahaan yang didirikan pada tanggal 1 November 1953 berdasarkan Hukum

Negara

Republik

Korea

Selatan

(vide

bukti

penyelidikan B3, C115). -------------------------------------------c. Bahwa LG International Corp. terdaftar dalam bursa efek Korea

Selatan

pada

bulan

Januari

1976

sebagai

perusahaan perdagangan umum berdasarkan peraturan pemerintah Korea Selatan pada tanggal 12 November 1976. LG International Corp. melakukan bisnis di bidang ekspor impor, natural resources, pengembangan bisnis, energy, dan kegiatan usaha lainnya (vide bukti penyelidikan B3, C115). d. Bahwa

susunan

Direksi

dan

Komisaris

dari

LG

International Corp. saat ini terdiri dari 3 (tiga) Komisaris dan 6 (enam) Direktur (vide bukti penyelidikan B3). ---------e. Bahwa komposisi Pemegang Saham dari LG International Corp. adalah (vide bukti penyelidikan B3, C114, C115): ----1. Pemegang Saham Umum (public shareholders) sebesar 60,32%. ----------------------------------------------------------2. Pemegang

Saham

Individual

(Individual

Major

Shareholders) sekitar 27,95%. -------------------------------3. Dana Pensiun Nasional (National Pension Services) sebesar 11,73%.------------------------------------------------f. Bahwa

terkait

Pemegang

Saham

Individual,

seluruh

pemegang saham individual sebesar 27,95% dikuasai oleh keluarga pemilik LG Group (vide bukti penyelidikan B3). ---g. Bahwa pengambilan keputusan perusahaan diserahkan sepenuhnya kepada rapat pemegang saham dan setiap saham

memiliki

hak

suara

yang

sama

(vide

bukti

penyelidikan B3). ----------------------------------------------------

-12-

SALINAN

h. Bahwa total aset dan penjualan dari LG International Corp. secara

global

dirinci

sebagai

berikut

(vide

bukti

penyelidikan B3, C19, C20, C21): -------------------------------Total Aset Penjualan

2011

2012

2013

38.737.502.720.000

44.766.423.660.000

56.304.999.635.000

109.656.778.560.000

115.527.616.680.000

139.379.159.870.000

i. Bahwa LG International Corp. melakukan kegiatan usaha di Indonesia sebelum mengakuisisi PT Binsar Natorang Energi melalui anak perusahaan (vide bukti penyelidikan B3, C19, C20, C21, C114): ---------------------------------------------------1. PT Batubara Global Energy. ----------------------------------2. PT Mega Global Energy. ---------------------------------------3. PT Megaprima Persada.----------------------------------------4. PT Ganda Alam Makmur. -------------------------------------5. PT Green Global Lestari. --------------------------------------6. PT Parna Argomas. ---------------------------------------------7. PT Indonesia Renewable Resources. -------------------------8. PT Tutui Batubara Utama. ------------------------------------j. Bahwa share saham yang dikuasai LG International Corp. dari

anak perusahaan yang berdomisili dan melakukan

kegiatan bisnis di Indonesia adalah (vide bukti penyelidikan B3, C19, C20, C21):------------------------------------------------Perusahaan PT Batubara Global Energy PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas

Equity Interest (31 Des 2011) 100%



100%

100%

100%

75%

75%

75%

Belum anak perusahaan

60%

60%

100%

100%

100%

95%

95%

95%

-13-

PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama

SALINAN

100%

100%

100%

75%

75%

75%

k. Bahwa sebagai informasi, PT Tutui Batubara Utama telah dijual setelah LG International Corp. mengambilalih saham PT Binsar Natorang Energi (vide bukti penyelidikan B3). ---l. Bahwa kepemilikan saham oleh LG International Corp. terhadap 8 (delapan) perusahaan tersebut yang melebihi 50%, menunjukkan LG International Corp. adalah sebagai Pengendali. ----------------------------------------------------------m. Bahwa nilai aset dan penjualan LG International Corp. secara global berdasarkan Laporan Keuangan Consolidated LG International Corp. and Its Subsidiaries adalah (vide bukti penyelidikan B4, B5, B6, B7, B8, C19, C20, C21, C121, C122, C123): -----------------------------------------------Perusahaan

2011 Asset 356.139.840.000

Revenue 3.282.780.480.000

341.714.240.000

1.067.564.960.000

800.330.720.000

1.807.143.520.000

0

0

PT Green Global Lestari

178.979.360.000

0

PT Parna Argomas

473.614.400.000

29.423.520.000

PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

449.702.400.000

19.262.880.000

67.557.280.000

91.406.560.000

2.668.038.240.000

6.297.581.920.000

PT Batubara Global Energy PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur

Perusahaan

2012 Asset 302.405.670.000

Revenue 3.091.149.600.000

PT Mega Global Energy

240.062.550.000

0

PT Megaprima Persada

707.301.840.000

1.942.813.530.000

4.033.773.240.000

0

PT Batubara Global Energy

PT Ganda Alam Makmur

-14-

SALINAN


462.706.230.000

0

PT Parna Argomas

709.559.340.000

40.734.330.000

PT Indonesia Renewable

445.919.460.000

26.593.350.000

53.918.130.000

33.672.870.000

6.955.646.460.000

5.134.963.680.000

Resources PT Tutui Batubara Utama Total

2013

Perusahaan

Asset

PT Batubara Global

Revenue

661.794.035.000

3.456.215.105.000


59.976.275.000

0


973.670.665.000

1.997.689.075.000

5.602.014.985.000

0


592.258.500.000

0

PT Parna Argomas

815.227.085.000

4.231.565.760.000


220.093.880.000

25.803.075.000

39.807.160.000

0

8.964.842.585.000

9.711.273.015.000

Energy



n. Bahwa Rp.

total

penjualan

4.231.565.760.000

PT

Parna

diklarifikasi

Argomas karena

senilai terdapat

kesalahan input dalam form notifikasi ke KPPU menjadi Rp. 421.715.760.000 berdasarkan laporan keuangan yang sudah diaudit (vide bukti penyelidikan B3, C19, C20, C21); o. Bahwa nilai aset dan penjualan LG International Corp. yang dihitung berdasarkan laporan keuangan masing masing anak perusahaan yang melakukan kegiatan usaha di Indonesia (vide bukti penyelidikan B4, B5, B6, B7, B8, C22, C31, C32, C33, C34, C35, C42, C43, C44, C45, C49, C50, C69, C74, C75, C79, C80, C83, C84, C87, C88, C89, C90, C94, C95, C103, C104, C107, C121, C122, C123): -----------

-15-

SALINAN 2011

Perusahaan PT Batubara Global Energy PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

Asset

Revenue

458.409.091.000

3.311.800.393.000

280.904.744.000

1.088.881.891.000

779.416.411.000

1.827.350.736.000

299.635.910.000

0

572.771.818.000

0

475.292.513.000

29.685.379.000

446.784.665.960

19.432.384.511

67.798.589.746

92.214.008.173

3.381.013.742.706

6.369.364.791.684

2012 Perusahaan PT Batubara Global Energy PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

Asset

Revenue

462.212.561.000

2.842.110.260.000

56.713.038.000

0

696.200.729.000

1.786.288.444.000

838.160.204.000

0

774.356.733.000

0

707.272.266.000

37.452.028.000

446.892.487.791

24.446.963.226

47.436.739.736

30.960.482.516

4.029.244.758.527

4.721.258.177.742

2013 Perusahaan PT Batubara Global Energy PT Mega Global

Asset

Revenue

634.611.472.000

2.852.965.828.000

58.995.956.000

0

-16-

SALINAN

Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

p. Bahwa

terdapat

840.093.246.000

1.637.393.127.000

494.244.749.000

0

829.381.333.000

0

817.521.015.000

345.274.303.000

223.286.014.313

21.128.629.614

39.902.724.590

0

3.936.036.509.903

4.856.761.887.614

perbedaan

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualan dari LG International Corp. berdasarkan Laporan Keuangan Consolidated LG International Corp. and Its Subsidiaries dengan Laporan Keuangan masing masing anak perusahaan yang melakukan kegiatan usaha di Indonesia. -----------------------------------------------------------5. Tentang Badan Usaha yang Diambilalih ----------------------------a. Bahwa PT Binsar Natorang Energi adalah pelaku usaha sebagai

Badan

Usaha

yang

diambilalih

(vide

bukti

penyelidikan B1, B3, C116). --------------------------------------b. Bahwa PT Binsar Natorang Energi merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 10 tanggal 06 Maret 2008 yang dibuat dihadapan Notaris Rusnaldy, S.H. Akta tersebut telah mendapat pengesahan dari Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dalam

Surat

Keputusan

Nomor

AHU-21249.AH.01.01

tertanggal 25 April 2008 (vide bukti penyelidikan C111). ---c. Bahwa Anggaran Dasar perusahaan PT Binsar Natorang Energi

telah

mengalami

beberapa

kali

perubahan,

perubahan terakhir melalui Akta Notaris Nomor 44 tanggal 14 Mei 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Jose Dimas Satria, S.H., M.Kn (vide bukti penyelidikan C112, C116).---d. Bahwa kegiatan usaha PT Binsar Natorang Energi adalah Pembangunan Konstruksi Pembangkit Listrik Tenaga Air di

-17-

SALINAN

Kabupaten Toba Samosir, Sumatra Utara (vide bukti penyelidikan C111). ------------------------------------------------e. Bahwa nilai penjualan dan aset PT Binsar Natorang Energi tahun 2011–2013 yang dinyatakan dalam rupiah adalah sebagai berikut (vide bukti penyelidikan B1, C11, C17): ----Total

2011

2012

2013

Aset

19.461.497.632

45.020.033.643

67.972.486.971

0

0

0

Penjualan

f.

Bahwa skema kepemilikan saham perusahaan PT Binsar Natorang Energi sebelum diambilalih adalah sebagai berikut (vide bukti penyelidikan C10): ------------------------------------

PT GLOBAL MULTI INVESTAMA 99,98% PT GREEN VIEW INDONESIA 99,99% PT TITAN MULTI POWER

PT BUMI TOBASA HIDRO

91,6%

8,4%

PT BUMI SINERGI INTERNASIONAL

PT ENERGY JAYA PERSADA

5%

95% PT BINSAR NATORANG ENERGI

6. Tentang Badan Usaha Yang Terafiliasi dengan LG International Corp. ----------------------------------------------------------------------a. PT Batubara Global Energy ----------------------------------------

Bahwa

PT

Batubara

Global

Energy

merupakan

perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 12 tanggal 09 Agustus 2007 yang dibuat di hadapan Notaris Marlon Silitonga, S.H. Anggaran dasar tersebut telah disetujui oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia berdasarkan Surat Keputusan Nomor AHU-00974.AH.01.01 tanggal 8 Januari 2008 (vide bukti penyelidikan C41, C70, C71). ---------------------------------

-18-

-

SALINAN

Bahwa Akta PT Batubara Global Energy telah mengalami beberapa kali perubahan, perubahan terakhir dilakukan melalui

Akta

Pernyataan

Keputusan

Rapat

Umum

Pemegang Saham PT Batubara Global Energy Nomor 01 tanggal 03 Februari 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Yunita Neni Susiandari, S.H., M.Kn. Perubahan akta tersebut telah dicatat oleh Kementerian Hukum dan Hak Asasi

Manusia

Republik

Indonesia

dan

telah

diberitahukan melalui surat No: AHU-AH.01.10-05903 perihal Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Batubara Global Energi tertanggal 20 Februari 2014 (vide bukti penyelidikan C38, C39). --------

Bahwa komposisi pemegang saham PT Batubara Global Energi pada tahun 2007 adalah 99,9% dikuasai oleh LG International Corp. dan 0,1% dikuasai Young Jung Moon,

sedangkan

untuk

tahun

2014,

komposisi

pemegang saham PT Batubara Global Energi menjadi 99,99% dikuasai oleh LG International Corp. dan 0,01% dikuasai oleh LG International Singapore Pte. Ltd (vide bukti penyelidikan C41, C70, C121).------------------------b. PT Mega Global Energy ---------------------------------------------

Bahwa PT Mega Global merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 05 tanggal 08 Januari 2008 yang dibuat di hadapan Notaris Marlon Sitonga S.H. dan telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dengan Surat Keputusan tanggal 15 Februari 2008

Nomor

AHU-07585.AH.01.01.

(vide

bukti

penyelidikan C65, C101, C102). ------------------------------

Bahwa Anggaran Dasar PT Mega Global Energy telah mengalami

beberapa

kali

perubahan,

perubahan

anggaran dasar yang terakhir adalah melalui Akta Nomor 31 tanggal 17 Maret 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Makmur Tridharma, S.H. Perubahan anggaran dasar tersebut telah diterima dan dicatat oleh Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia

-19-

SALINAN

melalui Surat Nomor AHU-AH.01.10-15297 (vide bukti penyelidikan C62, C63). ----------------------------------------

Bahwa dalam akta perubahan No. 35 tertanggal 27 Oktober 2011 yang dbuat dihadapan Notaris H. Yunardi, S.H., pemegang saham PT Mega Global Energy adalah PT Batubara

Global

Singapura

PTE.,

Energy LTD

99,95%,

sebesar

LG

Intenational

0,05%

(vide

bukti

penyelidikan B4, C99).------------------------------------------

Bahwa PT Batubara Global Energi dikendalikan oleh LG International Corp. dengan penguasaan saham sebesar 99,99%. -----------------------------------------------------------

c. PT Megaprima Persada ---------------------------------------------

Bahwa PT Megaprima Persada merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 24A tanggal 22 Desember 2006 yang dibuat di hadapan Notaris Dinah, S.H. dan telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia melalui Surat Keputusan Nomor W7-05178.HT.01.01TH.2007 tanggal 08 Mei 2007 (vide bukti penyelidikan C59, C60, C96). --------------------------------------------------

-

Bahwa

anggaran

dasar

tersebut

telah

mengalami

beberapa perubahan, perubahan terakhir melalui Akta Nomor 03 tanggal 02 April 2014 yang dibuat dihadapan Notaris

Makmur

Tridharma,

S.H.

(vide

bukti

penyelidikan C58).-----------------------------------------------

Bahwa Pemegang Saham PT Megaprima Persada Energy sebelum pertengahan tahun 2014 (sebelum akuisisi PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp.) adalah PT Batubara Global Energy 75% dan PT Multi Mining Utama 24,08%, serta Soebali Sudjie 0,02% berdasarkan akta Notaris No. 64 tanggal 26 Agustus 2011 yang dibuat dihadapan Notaris Surjadi, S.H. (vide bukti penyelidikan B5, C97). ----------------------------

-

Bahwa PT Batubara Global Energi dikendalikan oleh LG International Corp. dengan penguasaan saham sebesar 99,99%. -----------------------------------------------------------

-20-

SALINAN

d. PT Ganda Alam Makmur -------------------------------------------

Bahwa PT Ganda Alam Makmur merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 01 tanggal 03 Januari 2005 yang dibuat dihadapan Notaris Linaswati,

S.H.

Akta

tersebut

telah

mendapatkan

pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dalam Surat Keputusan Nomor C10451

HT.01.01.TH.2005

tanggal

18

April

2005

(vide bukti penyelidikan C23, C25, C91).--------------------

Bahwa Anggaran Dasar PT Ganda Alam Makmur telah mengalami beberapa kali perubahan, perubahan terakhir dilakukan melalui Akta Notaris Nomor 05 tanggal 04 April 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Arsin Effendy, S.H. (vide bukti penyelidikan C24). ---------------------------

-

Bahwa Pemegang Saham PT Ganda Alam Makmur adalah LG International Corp. sebanyak 60% dan PT Titan Minning Indonesia sebanyak 40% berdasarkan Akta No. 22 tertanggal 19 Juli 2012 yang dibuat dihadapan Notaris Engawati Gazali. S.H. (vide bukti penyelidikan B6, C92).------------------------------------------

e. PT Green Global Lestari --------------------------------------------

Bahwa PT Green Global Lestari merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 65 tanggal 15 Desember 2009 yang dibuat dihadapan Notaris Robert Purba, S.H. Anggaran dasar tersebut telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tanggal 11 Januari 2010 Nomor AHU-01374.AH.01.01. (vide bukti penyelidikan C30, C66). ---------------------------------------------------------------

-

Bahwa Anggaran Dasar PT Green Global Lestari telah mengalami beberapa perubahan, perubahan terakhir melalui Akta Nomor 105 tanggal 20 Desember 2011 yang dibuat dihadapan Notaris H. Warman, S.H. (vide bukti penyelidikan C67).-----------------------------------------------

-

Bahwa komposisi pemegang saham PT Green Global Lestari pada tahun pendirian 2009 adalah 99,95% dikuasai oleh LG International Corp. dan 0,05% dikuasai

-21-

SALINAN

oleh Yong Won Lee. Sedangkan komposisi pemegang saham pada tahun 2014 berubah menjadi 99,99% dikuasai oleh LG International Corp. dan 0.01% dikuasai oleh Song Kwang Ryun (vide bukti penyelidikan C67, C122). ------------------------------------------------------------f.

PT Parna Agromas ---------------------------------------------------

Bahwa PT Parna Agromas yang sebelumnya dikenal dengan

PT

Patriot

Andalas

merupakan

perseroan

terbatas yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 82 tanggal 12 November 1986 yang dibuat dihadapan Notaris SP. Henny Shidki, S.H. Akta pendirian tersebut telah

disahkan

Indonesia

oleh

tanggal

Menteri

18

Mei

Kehakiman

1987

Nomor

Republik C2-3770-

HT.01.01.TH.1987 (vide bukti penyelidikan C57, C86). ---

Bahwa PT Patriot Andalas berubah nama menjadi PT Parna Agromas berdasarkan Akta Notaris Nomor 92 tanggal 12 November 2004 yang dibuat dihadapan Notaris

Esther

Mercia

Sulaiman,

S.H.

Perubahan

anggaran dasar tersebut telah disahkan oleh Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dalam

Surat

Keputusan

Nomor

C-

02741.HT.01.04.TH.2005 tanggal 01 Februari 2005 dan diumumkan dalam Berita Negara Nomor 98, Tambahan Nomor 12670 tanggal 09 Desember 2005 (vide bukti penyelidikan C55, C56). ----------------------------------------

Bahwa

Anggaran

Dasar

PT

Parna

Agromas

telah

mengalami beberapa perubahan, perubahan terakhir dilakukan melalui Akta Notaris Nomor 01 tanggal 03 Maret 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Tanti Lena, S.H., MKn. Perubahan anggaran dasar tersebut telah disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia melalui Surat Keputusan Nomor AHU-00690.40.20.2014 tanggal 17 April 2014 (vide bukti penyelidikan C51, C52). -

Bahwa Pemegang Saham PT Parna Argomas di tahun 2014 (sebelum akuisisi PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp) adalah PT Green Global Lestari sebanyak 95% dan nyonya Young Ly Hong sebanyak 5%

-22-

SALINAN

berdasarkan Akta nNotaris No. 119 tertanggal 30 November 2011 yang dibuat dihadapan Notaris H. Warman, S.H. (vide bukti penyelidikan B7, C85). ----------

Bahwa PT Green Global Lestari dikendalikan oleh LG International Corp. dengan penguasaan saham sebesar 99,99%. -----------------------------------------------------------

g. PT Indonesia Renewable Resources ------------------------------

Bahwa PT Indonesia Renewable Resources didirikan pada tanggal 13 Oktober 2009 berdasarkan Akta Notaris Nomor 48 yang dibuat dihadapan Notaris Robert Purba, S.H. dan telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia tanggal 11 November 2009 dengan Surat Keputusan Nomor AHU-54783.AH.01.01 (vide bukti penyelidikan C82). ---------------------------------------------------------------

-

Bahwa Akta PT Indonesia Renewable Resources telah mengalami beberapa perubahan, perubahan terakhir dilakukan melalui Akta Notaris Nomor 29 tanggal 21 Mei 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Arsin Effendy, S.H. (vide bukti penyelidikan C81). ---------------------------------

-

Bahwa

Pemegang

Saham

PT

Indonesia

Renewable

Resources pada tahun 2014 (sebelum akuisisi PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp.) adalah LG International Corp. sebesar 99,9%, dan Kim Sang Hwi sebesar 0,1% berdasarkan Akta Notaris Arsin Effendi, S.H. No. 29 tanggal 21 Mei 2014 (vide bukti penyelidikan B8, C81). ---------------------------------------------------------h. PT Tutui Batubara Utama -----------------------------------------

Bahwa PT Tutui Batubara Utama adalah perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 12 tanggal 09 Juli 2007 yang dibuat dihadapan Notaris Marlon Silitonga, S.H. dan anggaran dasar tersebut telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi

Manusia

Republik

Indonesia

dalam

Surat

Keputusan Nomor W7-0972.HT.01.01.TH2007 tanggal 05 September 2007 (vide bukti penyelidikan C47, C76, C77).

-23-

-

SALINAN

Bahwa Akta PT Tutui Batubara Utama telah mengalami beberapa perubahan, perubahan terakhir dilakukan melalui Akta Notaris Nomor 36 tanggal 05 April 2013 yang dibuat dihadapan Notaris Mala Mukti, S.H., LL.M. (vide bukti penyelidikan C78). ---------------------------------

-

Bahwa komposisi pemegang saham PT Tutui Batubara Utama pada tahun pendirian 2007 adalah 60% dikuasai oleh PT Kimco Energy Utama dan 40% dikuasai LG International Corp., sedangkan untuk tahun 2014, komposisi pemegang saham PT Tutui Batubara Utama menjadi 75% dikuasai oleh LG International Corp. dan 25% dikuasai oleh PT Kimco Energy Utama berdasarkan Akta Notaris Nomor 36 tanggal 05 April 2013 yang dibuat dihadapan Notaris Mala Mukti, S.H., LL.M (vide bukti penyelidikan C78, C123).-------------------------

7. Tentang

Analisis

Syarat

Pemberitahuan

Pengambilalihan

kepada Komisi-----------------------------------------------------------a. Batasan Nilai ---------------------------------------------------------

Bahwa Batasan Nilai untuk melakukan pemberitahuan Penggabungan,

Peleburan,

Pengambilalihan

Komisi

sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 adalah: ------------------------------------------------

Nilai aset badan usaha hasil penggabungan atau peleburan

atau

pengambilalihan

melebihi

Rp. 2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah); dan/atau ----------------------------------

Nilai

penjualan

(omzet)

badan

usaha

hasil

penggabungan atau peleburan atau pengambilalihan melebihi

Rp.

5.000.000.000.000,00

(lima

triliun

rupiah). --------------------------------------------------------

Bahwa

nilai

penjualan

dan/atau

aset

hasil

Penggabungan atau Peleburan atau Pengambilalihan adalah jumlah nilai penjualan dan/atau aset yang dihitung

berdasarkan

penjumlahan

nilai

penjualan

dan/atau aset tahun terakhir yang telah diaudit dari masing masing pihak yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan ditambah dengan nilai

-24-

SALINAN

penjualan dan/atau aset dari seluruh badan usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan Usaha yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). ------------------------------------------

Bahwa dengan demikian, nilai aset dan/atau nilai penjualan tidak hanya meliputi nilai aset dan/atau nilai penjualan

dari

perusahaan

yang

melakukan

Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan, tetapi juga nilai aset dan/atau nilai penjualan dari perusahaan yang terkait secara langsung dengan perusahaan yang bersangkutan secara vertikal, yaitu induk perusahaan sampai dengan Badan Usaha Induk Tertinggi dan anak perusahaan sampai dengan anak perusahaan yang paling bawah (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). --------------

Bahwa nilai aset dan/atau nilai penjualan Badan Usaha Tertinggi yang dihitung adalah nilai aset dan/atau nilai penjualan

seluruh

anak

perusahaan.

Hal

ini

dikarenakan secara ekonomi, nilai aset anak perusahaan merupakan nilai aset dari induk perusahaan (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). ------------------------------------------

Bahwa nilai aset yang dihitung adalah nilai aset yang berlokasi di wilayah Indonesia. Sama halnya dengan nilai penjualan, yang dihitung adalah nilai penjualan di wilayah Indonesia (tidak termasuk export), baik yang berasal dari dalam maupun penjualan yang bersumber dari luar wilayah Indonesia. Dalam hal ini, nilai aset atau nilai penjualan yang dihitung adalah nilai aset atau nilai

penjualan

seluruh

anak

perusahaan

secara

langsung atau tidak langsung dari Badan Usaha Induk Tertinggi (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). -------------------

Bahwa dalam hal salah satu pihak yang melakukan Penggabungan, memiliki

Peleburan,

perbedaan

yang

dan

Pengambilalihan

signifikan

antara

nilai

penjualan dan/atau nilai aset tahun terakhir dengan nilai

penjualan

dan/atau

aset

tahun

sebelumnya

(terdapat selisih lebih besar dari 30%), maka nilai

-25-

SALINAN

penjualan dan/atau asetnya dihitung berdasarkan rata rata nilai penjualan dan/atau aset 3 (tiga) tahun terakhir (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). -------------------------------

Bahwa total nilai aset dan/atau nilai penjualan 3 tahun terakhir dari LG International Corp yang dihitung berdasarkan penjumlahan nilai aset dan/atau nilai penjualan yang dinyatakan dalam rupiah dari anak perusahaan

yang

melakukan

kegiatan

usaha

di

Indonesia adalah (vide bukti penyelidikan B4, B5, B6, B7, B8, C22, C31, C32, C33, C34, C35, C42, C43, C44, C45, C49, C50, C69, C74, C75, C79, C80, C83, C84, C87, C88, C89, C90, C94, C95, C103, C104, C107, C121, C122, C123): --------------------------------------------2011 Perusahaan PT Batubara Global Energy PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

Asset

Revenue

458.409.091.000

3.311.800.393.000

280.904.744.000

1.088.881.891.000

779.416.411.000

1.827.350.736.000

299.635.910.000

0

572.771.818.000

0

475.292.513.000

29.685.379.000

446.784.665.960

19.432.384.511

67.798.589.746

92.214.008.173

3.381.013.742.706

6.369.364.791.684

-26-

SALINAN 2012

Perusahaan PT Batubara Global Energy PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

Asset

Revenue

462.212.561.000

2.842.110.260.000

56.713.038.000

0

696.200.729.000

1.786.288.444.000

838.160.204.000

0

774.356.733.000

0

707.272.266.000 446.892.487.791

37.452.028.000 24.446.963.226

47.436.739.736

30.960.482.516

4.029.244.758.527

4.721.258.177.742

2013 Perusahaan

Asset

Revenue

PT Batubara 634.611.472.000 Global Energy PT Mega Global 58.995.956.000 Energy PT Megaprima 840.093.246.000 Persada PT Ganda Alam 494.244.749.000 Makmur PT Green Global 829.381.333.000 Lestari PT Parna Argomas 817.521.015.000 PT Indonesia 223.286.014.313 Renewable Resources PT Tutui Batubara 39.902.724.590 Utama Total 3.936.036.509.903 -

2.852.965.828.000 0 1.637.393.127.000 0 0 345.274.303.000 21.128.629.614

0 4.856.761.887.614

Bahwa total nilai aset dan/atau nilai penjualan tahun terakhir dari PT Binsar Natorang Energi yang dinyatakan dalam

rupiah

adalah

sebagai

berikut

(vide

bukti

penyelidikan B1, C11, C17): -----------------------------------

-27-

Total Aset

2011

2012

2013

19.461.497.632

45.020.033.643

67.972.486.971

0

0

0

Omset

-

SALINAN

Bahwa perbedaan antara nilai penjualan dan/atau nilai aset tahun terakhir dengan nilai penjualan dan/atau aset tahun sebelumnya tidak signifikan (tidak terdapat selisih

lebih

besar

dari

30%)

dari

badan

usaha

pengambilalih LG International Corp. -----------------------Perbedaan 2012-2013

-

Aset

Penjualan

2,26%

2,87%

Bahwa perbedaan antara nilai penjualan dan/atau nilai aset tahun terakhir dengan nilai penjualan dan/atau aset tahun sebelumnya signifikan (terdapat selisih lebih besar dari 30%) dari badan usaha yang diambil alih PT Binsar Natorang Energi. ---------------------------------------Perbedaan 2012-2013

-

Bahwa

Aset

Penjualan

50,98 %

0

dengan

demikian

nilai

penjualan

dan/atau

asetnya dihitung berdasarkan rata rata nilai penjualan dan/atau aset 3 (tiga) tahun terakhir dari badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih. ----

Bahwa rata rata nilai aset dan/atau nilai penjualan 3 (tiga) tahun terakhir dari Badan Usaha Pengambilalih LG International Corp. adalah: ------------------------------------

-28-

SALINAN Rata Rata Aset 3 Tahun Terakhir

Anak Perusahaan PT Batubara Global Energy

518.411.041.333


132.204.579.333

362.960.630.333


771.903.462.000

1.750.344.102.333

PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas

544.013.621.000

0

725.503.294.667

0

666.695.264.667

137.470.570.000

PT Indonesia Renewable Resources

372.321.056.021

21.669.325.784

51.712.684.691

41.058.163.563

3.782.765.003.712

5.315.794.952.347

PT Tutui Batubara Utama Total

-

Rata Rata Penjualan 3 Tahun Terakhir 3.002.292.160.333

Bahwa rata rata nilai aset dan/atau nilai penjualan 3 (tiga) tahun terakhir dari Badan yang diambilalih PT Binsar Natorang Energi adalah: ------------------------------Rata Rata Aset 3 Tahun Terakhir PT. Binsar Natorang

Rata Rata Penjualan 3 Tahun Terakhir

44.151.339.415

0

Energi

-

Bahwa nilai penjualan gabungan dari badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih sebesar Rp. 5.315.794.952.347 (lima triliun tiga ratus lima belas miliar tujuh ratus sembilan puluh empat juta sembilan ratus lima puluh dua ribu tiga ratus empat puluh

tujuh

penjualan

rupiah)

Rp.

telah

melebihi

5.000.000.000.000,00

batasan (lima

nilai triliun

rupiah). -----------------------------------------------------------

Bahwa

nilai

aset

gabungan

dari

badan

usaha

pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih sebesar Rp. 3.826.916.343.127 (tiga triliun delapan ratus dua puluh enam miliar sembilan ratus enam belas juta tiga ratus empat puluh tiga ribu seratus dua puluh tujuh

rupiah)

telah

melebihi

batasan

nilai

aset

Rp. 2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah. ------------------------------------------------------------

-29-

SALINAN Total Aset

LG International Corp. PT Binsar Natorang Energi Total

-

Total Penjualan

3.782.765.003.712

5.315.794.952.347

44.151.339.415

0

3.826.916.343.127

5.315.794.952.347

Bahwa dengan adanya frasa kata hubung “dan atau” pada batasan nilai sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 memiliki arti bersifat kumulatif maupun sifat fakultatif yang berati bisa keduanya atau salah satunya. --------------------------------

-

Bahwa dengan melebihinya nilai aset dan/atau nilai penjualan gabungan dari badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih dari batasan nilai, maka LG International Corp. memiliki kewajiban untuk melakukan

pemberitahuan

Pengambilalihan

saham

kepada KPPU. ---------------------------------------------------b. Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilaihan antara Perusahaan yang tidak Terafiliasi --------------------------------

Bahwa 57/2010

berdasarkan diatur

ketentuan

bahwa

Pasal

kewajiban

7

PP

Nomor

menyampaikan

pemberitahuan secara tertulis tidak berlaku bagi Pelaku Usaha yang melakukan Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham antarperusahaan yang terafiliasi. -----------------------------

Bahwa berdasarkan penjelasan Pasal 7 PP Nomor 57/2010, yang dimaksud dengan “terafiliasi” adalah: ---a. hubungan maupun

antara tidak

perusahaan,

langsung,

baik

langsung

mengendalikan

atau

dikendalikan oleh perusahaan tersebut. -------------b. hubungan

antara

dikendalikan,

baik

2

(dua) langsung

perusahaan maupun

yang tidak

langsung, oleh pihak yang sama; atau---------------------c. hubungan antara perusahaan dan pemegang saham utama. --------------------------------------------------------------------

Bahwa dengan demikian perlu terlebih dahulu untuk diuraikan apakah ketentuan kewajiban menyampaikan

-30-

SALINAN

pemberitahuan secara tertulis ini berlaku atau tidak bagi LG International Corp. ------------------------------------------

Bahwa komposisi Pemegang Saham dari Badan Usaha Pengambilalih LG International Corp. adalah (vide bukti penyelidikan B3, C114, C115): -------------------------------1.

Pemegang

Saham

Umum

(public

shareholders)

sebesar 60,32%. -------------------------------------------2.

Pemegang

Saham

Individual

(Individual

Major

Shareholders) sekitar 27,95%.---------------------------3.

Dana Pensiun Nasional (National Pension Services) sebesar 11,73%. --------------------------------------------

-

Bahwa LG International Corp. melakukan kegiatan usaha di Indonesia sebelum mengakuisisi PT Binsar Natorang Energi melalui anak perusahaan (vide bukti penyelidikan B3, C19, C20, C21, C114): -------------------1. PT Batubara Global Energy. -----------------------------2. PT Mega Global Energy. ----------------------------------3. PT Megaprima Persada. ----------------------------------4. PT Ganda Alam Makmur. --------------------------------5. PT Green Global Lestari. ---------------------------------6. PT Parna Argomas. ----------------------------------------7. PT Indonesia Renewable Resources.--------------------8. PT Tutui Batubara Utama. --------------------------------

-

Bahwa komposisi Pemegang Saham dari Badan Usaha yang diambilalih PT Binsar Natorang Energi sebelum pengambilalihan adalah (vide bukti penyelidikan B3, C116): ------------------------------------------------------------1. PT Bumi Sinergi International sebesar 5%. -----------2. PT Energi Jaya Persada sebesar 95%. ------------------

-

Bahwa berdasarkan komposisi kepemilikan saham dari kedua perusahaan tersebut tidak ditemukan hubungan afiliasi sebelum pengambilalihan saham (vide bukti penyelidikan B3, C116). ----------------------------------------

-

Bahwa

dengan

demikian

maka

kewajiban

menyampaikan pemberitahuan secara tertulis kepada KPPU berlaku bagi Badan Usaha Pengambilalih. ----------

-31-

d. Penggabungan,

SALINAN

Peleburan,

dan

Pengambilaihan

pada

perusahaan Joint Venture -----------------------------------------

Bahwa dalam hal terjadi perubahan pengendali baik dari nilai saham dan atau jumlah pengendali perusahaan Joint

Venture

yang

dikarenakan

adanya

tindakan

Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan, maka tindakan tersebut tidak dikecualikan dari PP Nomor 57/2010. ----------------------------------------------------------

Bahwa PT Binsar Natorang Energi bukan merupakan perusahaan Joint Venture dari LG International Corp. maupun anak perusahaannya (vide bukti penyelidikan C116). -------------------------------------------------------------

e. Analisis Waktu Pemberitahuan -----------------------------------

Bahwa pelaku usaha harus melakukan pemberitahuan paling

lambat

30

(tiga

puluh)

hari

sejak

tanggal

Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan telah berlaku efektif secara yuridis (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). --------------------------------------------------------------

Bahwa

Tanggal

Penggabungan,

Peleburan,

dan

Pengambilalihan telah berlaku efektif secara yuridis untuk badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas, sesuai dengan ketentuan dalam pasal 133 UU Nomor 40/2007 pada bagian penjelasan adalah tanggal (Perkom Nomor 2 Tahun 2013): -----------------------------------------

Persetujuan

Menteri

atas

perubahan

Anggaran

Dasar dalam terjadi Penggabungan. -------------------

Pemberitahunan diterima Menteri baik dalam hal terjadi perubahaan Anggaran Dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (3) UU Nomor 40/2007 maupun yang tidak disertai perubahaan Anggaran Dasar; dan --------------------------------------



Pengesahaan Menteri atas Akta Pendirian Perseroan Terbatas dalam hal terjadi Peleburan. ------------------

- Bahwa

jika

salah

satu

pihak

yang

melakukan

Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan adalah perseroan terbatas dan pihak lain adalah perusahaan

-32-

SALINAN

non-perseroan terbatas, maka pemberitahuan dilakukan paling

lambat

30

(tiga

ditandatanganinya

puluh)

hari

pengesahan

sejak

tanggal

Penggabungan,

Peleburan, dan Pengambilalihan oleh para pihak. Adapun tanggal pengesahaan adalah tanggal efektif suatu badan usaha bergabung, melebur dan beralihnya kepemilikan salah di perusahaan yang diambilalih (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). ------------------------------------------------------ Bahwa terkait layanan permohonan badan hukum di

Direktorat

Jenderal

Administrasi

Hukum

Umum

Kementerian Hukum dan HAM digolongkan menjadi (vide bukti penyelidikan B2):-----------------------------------------1. Pengesahan untuk pendirian baru. ----------------------2. Perubahan anggaran dasar tertentu, berdasarkan UU Nomor 40 tahun 2007 pasal 21 ayat (1) dan ayat (2). Perubahan anggaran dasar tertentu harus mendapat persetujuan Menteri. ---------------------------------------3. Pemberitahuan anggaran dasar selain pasal 21 ayat (2)

UU

Nomor

40

tahun

2007,

pemberitahuan

anggaran dasar ini cukup diberitahukan kepada Menteri jadi tidak diperlukan persetujuan Menteri dan perubahan data (Direksi/Komisaris, pengalihan saham). -------------------------------------------------------4. Pembubaran. ------------------------------------------------- Bahwa berdasarkan pasal 21 ayat 2 UU Nomor 40 tahun

2007 persetujuan oleh Menteri tersebut meliputi (vide bukti penyelidikan B2):-----------------------------------------1. Nama

perseroan,

dan

atau

tempat

kedudukan

perseroan. ----------------------------------------------------2. Maksud dan tujuan serta kegiatan usaha perseroan. 3. Jangka waktu berdirinya perseroan. --------------------4. Besarnya modal dasar.-------------------------------------5. Pengurangan modal ditempatkan dan disetor.---------6. Status perseroan yang ditutup menjadi perseroan terbuka atau sebaliknya. ----------------------------------selain perubahan anggaran dasar tertentu tersebut di atas, cukup diberitahukan kepada Menteri.---------------------------

-33-

-

SALINAN

Bahwa pemberlakuan secara efektif untuk pengesahan, pendirian baru, perubahan anggaran dasar tertentu, perubahan anggaran dasar selain Pasal 21 ayat 2 UU Nomor 40 tahun 2007, diatur sejak pengesahan atau persetujuan Menteri sedangkan untuk perubahan data perusahaan tidak diatur secara jelas dalam undangundang tersebut. Namun dalam Pasal 29 UU Perseroan Terbatas diatur bahwa Menteri mempunyai kewajiban mengelola daftar perseroan (nama Pemegang Saham, Direksi/Komisaris) dan dalam Pasal 56 ayat (3) UU Perseroan Terbatas, Direktur wajib melaporkan kepada Menteri Hukum dan HAM terkait perubahan tersebut. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa berlaku efektif perubahan data perseroan berlaku sejak diterbitkannya surat

penerimaan

pemberitahuan

perubahaan

data

perseroan terbatas oleh Menteri Hukum dan HAM (vide bukti penyelidikan B2). -----------------------------------------

Bahwa berdasarkan Surat Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia nomor AHU-13441.40.22.2014 tanggal 12 Juni

2014

perihal

Penerimaan

Pemberitahuan

Perubahan Bahwa perubahaan akta karena akuisisi saham

masuk

dalam

kategori

perubahan

data

perusahaan karena terdapat perubahan saham dari perusahaan tersebut (vide bukti penyelidikan B2). --------

Bahwa data Perseroan PT Binsar Natorang Energi, diketahui bahwa pengambilalihan saham perusahaan PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. berlaku efektif secara yuridis pada tanggal 12 Juni 2014 (vide bukti penyelidikan C4). ----------------------------------

-

Bahwa

LG

Pemberitahuan

International secara

tertulis

Corp. ke

melakukan KPPU

terkait

pengambilalihan saham perusahaan PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. pada tanggal 27 Agustus 2014 (vide bukti penyelidikan C17). ---------------

Bahwa

berdasarkan

penghitungan

hari

kalender,

pemberitahuan pengambilalihan saham perusahaan PT

-34-

Binsar

Natorang

SALINAN

Energi

seharusnya

diberitahukan

kepada Komisi paling lambat pada tanggal 23 Juli 2014. Hari ke 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

-

Tanggal/ Bulan 12/Juni 13/Juni 16/Juni 17/Juni 18/Juni 19/Juni 20/Juni 23/Juni 24/Juni 25/Juni

Hari ke 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Tanggal/ Bulan 26/Juni 27/Juni 30/Juni 1/Juli 2/Juli 3/Juli 4/Juli 7/Juli 8/Juli 9/Juli

Hari ke 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Tanggal/ Bulan 10/Juli 11/Juli 14/Juli 15/Juli 16/Juli 17/Juli 18/Juli 21/Juli 22/Juli 23/Juli

Bahwa LG International Corp. terlambat melakukan pemberitahuan kepada KPPU selama 20 (dua puluh) hari kerja. --------------------------------------------------------------

-

Hari ke 1

Tanggal/Bulan

Hari ke

Tanggal/Bulan

24/Juli

11

14/Agustus

2

25/Juli

12

15/Agustus

3

4/Agustus

13

18/Agustus

4

5/Agustus

14

19/Agustus

5

6/Agustus

15

20/Agustus

6

7/Agustus

16

21/Agustus

7

8/Agustus

17

22/Agustus

8

11/Agustus

18

25/Agustus

9

12/Agustus

19

26/Agustus

10

13/Agustus

20

27/Agustus

Bahwa sebagai catatan terdapat libur hari raya Idul Fitri pada tanggal 28–29 Juli 2014 dan cuti bersama tanggal 30–31 Juli 2014 dan 01 Agustus 2014.----------------------

-

Bahwa

penghitungan

30

(tiga

puluh)

hari

kerja

didasarkan pada Keputusan Bersama Menteri Agama, Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur

Negara

dan

Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2013, Nomor 335 Tahun 2013 Nomor 05/SKB/MENPAN-

-35-

SALINAN

RB/08/2013 tentang Hari Libur Nasional dan Cuti Bersama tahun 2014 (vide bukti penyelidikan C124). ---8.

Tentang Analisis Pemenuhan Unsur -------------------------------a.

Bahwa untuk membuktikan bahwa LG International Corp. melanggar Pasal 29 UU Nomor 5/1999 jo. Pasal 6 PP Nomor 57/2010, terlebih dahulu dilakukan analisis pemenuhan Pasal. -----------------------------------------------

b.

Bahwa unsur-unsur Pasal 29 ayat (1) UU Nomor 5/1999 adalah sebagai berikut: ----------------------------------------- Penggabungan atau peleburan badan usaha, atau

pengambilalihan saham. ------------------------------------- Nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah

tertentu.--------------------------------------------------------- Wajib

diberitahukan

lambatnya

30

penggabungan,

(tiga

kepada puluh)

peleburan

Komisi hari

atau

selambat-

sejak

tanggal

pengambilalihan

tersebut. -------------------------------------------------------c.

Unsur “Penggabungan atau Peleburan Badan Usaha, atau pengambilalihan saham” ---------------------------------------- Bahwa dalam unsur ini terdapat kata hubung “atau”. - Bahwa dengan demikian, maka dalam unsur ini,

cukup

salah

“Peleburan

satu

Badan

dari: Usaha”,

“Penggabungan”, atau

atau

“Pengambilalihan

saham” terpenuhi, maka telah terpenuhi unsur ini. ---- Bahwa pada tanggal 27 Agustus 2014, KPPU menerima

pemberitahuan melakukan

dari

LG

International

Pengambilalihan

saham

Corp. (akuisisi)

yang PT

Binsar Natorang Energi (vide bukti penyelidikan C17). - Bahwa

dengan

demikian

unsur

pengambilalihan

saham telah terpenuhi.--------------------------------------d.

Unsur “nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu” --------------------------------------------------- Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 29 ayat (2) UU

Nomor

5/1999,

diatur

bahwa

Ketentuan

tentang

penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata cara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam

-36-

SALINAN

ayat (1) tersebut diatas, diatur dalam Peraturan Pemerintah. ---------------------------------------------------- Bahwa sebagai peraturan pelaksana dari ketentuan

Pasal

29

UU

Nomor

5/1999

tersebut

di

atas,

Pemerintah telah menerbitkan PP Nomor 57/2010 yang didalamnya memuat mengenai nilai aset dan/atau nilai penjualan yang melebihi jumlah tertentu. ---------------- Bahwa nilai aset dan atau nilai penjualan melebihi

jumlah tertentu diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 yang menentukan: -------------------------------- nilai aset sebesar Rp.2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah); dan/atau ----------- nilai penjualan sebesar Rp.5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). --------------------------------------- Bahwa

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 tersebut di atas dihitung berdasarkan penjumlahan nilai aset dan/atau nilai penjualan dari:  Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih; dan ---------------------------- Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih.----------------------------------- Bahwa

penghitungan

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualan tersebut di atas untuk mengetahui apakah nilai aset dan atau nilai penjualan melebihi jumlah tertentu. -------------------------------------------------------- Bahwa nilai aset dan atau nilai penjualan tersebut

menjadi hal menentukan apakah Pelaku Usaha wajib atau tidak wajib untuk melaporkan ke KPPU.------------

-37-

SALINAN

- Bahwa dengan adanya frasa kata hubung “dan atau”

memiliki arti memiliki sifat kumulatif maupun sifat fakultatif yang berarti bisa keduanya atau salah satunya.--------------------------------------------------------- Bahwa dengan demikian, yang menjadi faktor utama

dari unsur ini adalah melebihi atau tidak melebihi jumlah tertentu yang telah ditentukan tersebut di atas. - Bahwa berdasarkan ketentuan penghitungan nilai aset

dan/atau nilai penjualan diperoleh fakta-fakta bahwa nilai aset dan/atau nilai penjualan badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih sebesar Rp. 3.826.916.343.127 untuk nilai aset dan Rp. 5.315.794.952.347 untuk nilai penjualan.----------- Bahwa dengan demikian pengambilalihan saham oleh

LG International Corp. telah melebihi jumlah tertentu sebagaimana diatur dalam Pasal 5 PP Nomor 57/2010. -

Bahwa dengan demikian unsur “nilai aset melebihi jumlah tertentu” dan unsur “nilai penjualan melebihi jumlah tertentu” telah terpenuhi. -----------------------------

e.

Unsur “wajib diberitahukan kepada Komisi selambatlambatnya

30

(tiga

puluh)

hari

sejak

tanggal

penggabungan, peleburan atau pengambilalihan tersebut” - Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (1) PP

Nomor

57/2010

diatur

bahwa

pemberitahuan

Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan lain yang berakibat

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualannya

melebihi jumlah tertentu wajib diberitahukan secara tertulis kepada KPPU paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal telah berlaku efektif secara yuridis Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan. --------------- Bahwa

berdasarkan

ketentuan

tersebut,

maka

pemberitahuan wajib dilakukan: -------------------------- secara tertulis. --------------------------------------------- paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak berlaku efektif.

-38-

SALINAN

 berlaku efektif secara yuridis. ---------------------------- Bahwa LG International Corp. memberitahukan secara

tertulis kepada KPPU pada tanggal 27 Agustus 2014 terkait Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi (vide bukti penyelidikan C17). ---------------------- Bahwa

memiliki

dengan arti

adanya

frasa

penghitungan

kata

30

(tiga

“sejak”

maka

puluh)

hari

dihitung sejak tanggal berlaku efektif secara yuridis. - Bahwa berdasarkan ketentuan UU Nomor 40/2007,

tanggal telah berlaku efektif secara yuridis adalah 12 Juni 2014 sejak diterbitkannya Surat Kementerian Hukum

dan

Hak

13441.40.22.2014

Asasi tanggal

Manusia

Nomor

12

2014

Juni

AHUperihal

Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Binsar Natorang Energi (vide bukti penyelidikan C4). -------------------------------------------------------------- Bahwa berdasarkan telah berlaku efektif secara yuridis

perubahan data perseroan PT Binsar Natorang Energi, maka Terlapor harus sudah melaporkan kepada KPPU selambat-lambatnya pada tanggal 23 Juli 2014. -------- Bahwa LG International Corp. terlambat melakukan

pemberitahuan kepada KPPU selama 20 (dua puluh) hari kerja.------------------------------------------------------Hari ke 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tanggal/Bulan 24/Juli 25/Juli 4/Agustus 5/Agustus 6/Agustus 7/Agustus 8/Agustus 11/Agustus 12/Agustus 13/Agustus

Hari ke 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Tanggal/Bulan 14/Agustus 15/Agustus 18/Agustus 19/Agustus 20/Agustus 21/Agustus 22/Agustus 25/Agustus 26/Agustus 27/Agustus

- Bahwa dengan demikian unsur “wajib diberitahukan

kepada Komisi selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal Penggabungan, Peleburan atau

-39-

SALINAN

Pengambilalihan tersebut” tidak dipenuhi oleh LG. International Corp. -------------------------------------------f.

Bahwa Pasal 6 PP Nomor 57/2010 berbunyi sebagai berikut: “Dalam hal Pelaku Usaha tidak menyampaikan pemberitahuan secara tertulis sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) dan ayat (3), Pelaku Usaha dkenakan sanksi berupa denda administratif sebesar Rp. 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah) untuk setiap hari

keterlambatan,

dengan

ketentuan

denda

administratif secara keseluruhan paling tinggi sebesar Rp. 25.000.000.000,00 (dua puluh lima milyar rupiah)”. g.

Bahwa Pasal 6 PP Nomor 57/2010 mengatur mengenai sanksi

terhadap

pelaku

usaha

yang

melakukan

keterlambatan pemberitahuan Penggabungan, Peleburan, Pengambilalihan kepada KPPU. -------------------------------h.

Bahwa berdasarkan analisis sebagaimana dijabarkan diatas,

LG

International

Corp.

telah

melakukan

pelanggaran terhadap Pasal 29 UU Nomor 5/1999, oleh karena itu Pasal 6 PP Nomor 57/2010 telah dapat dikenakan kepada LG International Corp. ------------------12. Menimbang bahwa pada tanggal 28 Maret 2016 yang dihadiri oleh Investigator dan Terlapor, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi II

Pemeriksaan Pendahuluan

dengan agenda

Penyerahan

Tanggapan Terlapor atas Laporan Keterlambatan Pemberitahuan serta mengajukan daftar alat bukti berupa nama Saksi, nama Ahli, dan/atau dokumen lainnya (vide bukti B2): ----------------------------------------------13. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi tanggal 28 Maret 2016, Terlapor menyerahkan Tanggapan terhadap Laporan Keterlambatan Pemberitahuan yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti T1.3): -------------------------------------------------------------------------1.

Bahwa

LG

International

Corp.

adalah

perusahaan

yang

menggunakan brand dan merek LG yang telah dikenal secara luas dan

telah

mendunia.

Dalam

menjalankan

bisnisnya,

LG

International Corp. telah membuat aturan disiplin internal (code of conduct) yang sangat ketat yang mewajibkan seluruh elemen dan personal LG International Corp. untuk tunduk dan patuh atas setiap hukum dan peraturan yang berlaku. Hal ini dikenal dengan

-40-

SALINAN

sebutan manajemen “Jeong-Do” (atau dalam terjemahan bahasa Inggris adalah manajemen “Right Way”) yang mengatur seluruh kegiatan

manajemen

LG

International

Corp.

tanpa

mempertaruhkan integritas manajemen LG International Corp. dalam mencapai dan mengejar prinsip pokok manajemen LG International

Corp..

Sebagai

pelaksanaan

nilai-nilai

dari

manajemen Jeong-Do, LG International Corp. telah sukses dan berhasil melalui pengembangan kemampuan secara konstan dan berkesinambungan berdasarkan manajemen yang beretika. LG International

Corp.

telah

berupaya

secara

maksimal

untuk

memajukan manajemen yang mandiri serta memiliki tanggung jawab yang melekat. Perlu kami tekankan bahwa manajemen LG International Corp. sangat menghargai dan menghormati hukum dan peraturan yang berlaku di Indonesia dan berusaha keras untuk selalu mematuhi dan mengikuti setiap peraturan yang ada termasuk dalam hal ini Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat yang implementasi dan pelaksanaannya diawasi oleh KPPU. 2.

Bahwa pada tahun 2014, manajemen LG International Corp. diundang dan LG International Corp. tertarik untuk berinvestasi di Indonesia.

LG International Corp. melihat bahwa PT Binsar

Natorang Energi (“BNE”) dengan Hasang Hydro Power Project (“Hasang Project”) adalah salah satu perusahaan yang potensial mewujudkan cita-cita LG International Corp.. Keputusan LG International Corp. untuk berpartisipasi di Proyek Hasang didasari oleh

adanya

peluang

bisnis

dan

untuk

berkontribusi

atas

kesejahteraan nasional dan perkembangan sosial di Indonesia melalui pengembangan bisnis yang rasional dan berkelanjutan dengan

menyediakan

sumber

daya

listrik

yang

stabil

dan

berkelanjutan bagi masyarakat Indonesia. Proyek Hasang adalah salah satu program percepatan (fast track) Pemerintah Republik Indonesia dimana kewajiban PLN terhadap BNE berdasarkan PPA akan dijamin dan didukung penuh oleh Kementrian Keuangan Republik Indonesia berdasarkan Surat Jaminan Kelayakan Usaha (SKJU)/Business Viability Guarantee Letter (BVGL). Sehubungan dengan kewajiban pemberitahuan terkait akuisisi, pada awalnya, LGI berpandangan bahwa transaksi pengambilalihan saham BNE

-41-

SALINAN

tidak memenuhi batasan nilai (threshold) yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan. LG International Corp. keliru memahami ketentuan mengenai batasan nilai (threshold) yang ditentukan

untuk

dilaporkan

kepada

KPPU.

Pada

saat

LG

International Corp. menyadari bahwa LG International Corp. wajib untuk mengajukan pemberitahuan kepada KPPU, hal tersebut telah terlambat. Namun, LG International Corp. dengan itikad baik tetap berupaya melakukan seluruh upaya terbaiknya untuk tunduk dan patuh pada peraturan tersebut meskipun terlambat. Perlu LG International Corp. tekankan bahwa LG International Corp. tidak memiliki agenda tersembunyi, niatan dan tujuan tertentu untuk dengan sengaja melakukan pemberitahuan kepada KPPU dengan terlambat. Akan tetapi, LG International Corp. tetap tunduk dan patuh kepada peraturan dan hukum yang berlaku di Indonesia dengan mengajukan pemberitahuan ke KPPU walaupun terlambat menyampaikan pemberitahuan tersebut. Apabila LG International Corp. sebagai pihak yang berupaya mematuhi hukum, dihukum untuk membayar denda keterlambatan secara maksimal oleh KPPU hal ini akan berdampak serius terhadap kemampuan finansial LG International Corp. dalam mendukung BNE membangun Proyek Hasang secara utuh dan menyeluruh. benar-benar

ingin

sekali

mencapai

LG International Corp. kesuksesan

dan

tanpa

hambatan dalam bentuk apapun dalam melaksanakan Proyek Hasang yang merupakan salah satu program fast track pemerintah Indonesia. Secara singkat, Terlapor perlu sampaikan pembelaan dan

alasan

penyampaian

LG

International

pemberitahuan

Corp. ke

yang

KPPU

terlambat

sehubungan

dalam dengan

pengambilalihan saham BNE, antara lain LG International Corp.: -1. Bahwa dengan tidak sengaja terlambat menyampaikan laporan atas pengambilalihan saham BNE.

LG International Corp.

dengan itikad baik tetap melakukan pemberitahuan kepada KPPU setelah pengambilalihan BNE berlaku efektif. -------------2. Bahwa LG International Corp. memiliki kendala waktu yang tidak sedikit dalam mempersiapkan dan melengkapi dokumen yang

disyaratkan

oleh

KPPU

sehubungan

dengan

pemberitahuan, termasuk daripadanya untuk mempersiapkan Surat Kuasa yang harus dibuat dihadapan Notaris dan

-42-

SALINAN

dikonsularisasi oleh Kedutaan Besar Republik Indonesia di Korea Selatan. -----------------------------------------------------------Hal-hal di atas akan LG International Corp. uraikan secara rinci di bawah ini. Lebih lanjut, LG International Corp. memiliki alasan yang khusus dan sah untuk memohon pengesampingan sanksi atau sanksi yang sangat minimum kepada LG International Corp. karena LG International Corp. berkontribusi dalam program fast track pembangkit listrik yang didukung oleh Pemerintah Republik Indonesia untuk menyediakan kebutuhan energi nasional dan secara langsung telah berkontribusi

meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi

lokal

dan

Indonesia. --------------------------------------------------------------------------1.

Alasan Pertama --------------------------------------------------------------a. Bahwa LG International Corp. dengan tidak sengaja terlambat mengajukan pemberitahuan atas pengambilalihan saham BNE namun

LG

International

melakukan

Corp.

dengan

pemberitahuan

itikad

kepada

baik

KPPU

tetap

setelah

pengambilalihan BNE berlaku efektif. --------------------------------b. Bahwa

LG

International

keterlambatan

LG

Corp.

dapat

sampaikan

International

Corp.

dalam

bahwa

melakukan

pemberitahuan pengambilalihan saham BNE kepada KPPU bukanlah hal yang disengaja.

LG International Corp. tidak

memiliki intensi tersembunyi atau apapun sehubungan dengan keterlambatan ini.

Pada awalnya LG International Corp.

menganggap bahwa penyampaian pemberitahuan kepada KPPU sehubungan dengan pengambilalihan saham BNE tidak wajib karena LG International Corp. beranggapan bahwa batasan nilai (threshold) transaksi yang diwajibkan untuk diberitahukan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan tidak terpenuhi. -----------------------------------------------------------------c. Bahwa awalnya, LG International Corp. berpandangan batasan nilai akuisisi dihitung dari aset dan/atau turnovers nasional dari BNE sebagai perusahaan target yang merupakan satu-satunya anak perusahaan LG International Corp. yang bergerak dibidang usaha

pembangkit

tenaga

listrik

dan

tidak

harus

memperhitungkan jumlah aset nasional dari anak perusahaan

-43-

SALINAN

LG International Corp. lainnya di Indonesia atau BNE dan anak perusahaannya. Harap dicatat bahwa anak perusahaan lain LG International Corp. di Indonesia tidak bergerak di bidang usaha pembangkit

tenaga

listrik.

Dengan

perkataan

lain,

LG

International Corp. pada awalnya tidak memahami batasan nilai akuisisi yang wajib untuk diberitahukan kepada KPPU. ----------d. Bahwa walaupun LG International Corp. telah mengambil alih 51% saham BNE dari total saham yang diterbitkan BNE, perlu dicatat bahwa LG International Corp. tidak mengontrol BNE secara penuh. BNE secara bersama-sama dikelola oleh LG International Corp. dan Titan Group sebagai mitra bisnis LG International Corp. dan pemegang saham lainnya dari BNE. ----e. Bahwa terlebih lagi, LG International Corp. adalah pemain baru di bisnis pembangkit listrik dan BNE tidak memiliki pasar yang dominan di bisnis pembangkit tenaga listrik di Indonesia. Setelah transaksi akuisisi terjadi, LG International Corp. dan pemegang saham yang sudah ada juga masih menjalankan bisnis dan kegiatan operasional perusahaan secara bersamasama. Akuisisi ini bukan merupakan akuisisi dimana pihak pengakuisisi memiliki kontrol mutlak atas bisnis dan operasi dari BNE. Akuisisi BNE tidak menyebabkan atau memicu monopoli atau praktik usaha tidak sehat dalam bentuk apapun berdasarkan hukum persaingan usaha Indonesia. ----------------f. Bahwa LG International Corp. terlambat menyadari bahwa meskipun akuisisi BNE tidak menyebabkan atau memicu tindakan monopoli atau praktik usaha tidak sehat di Indonesia batasan nilai (threshold) akuisisi pemberitahuan tetap berlaku dan penghitungannya bukan hanya berlaku atas aset nasional dan/atau turnovers dari BNE saja, sangat disayangkan jangka waktu pemberitahuan sepanjang 30 (tiga puluh) hari kerja setelah akuisisi efektif telah lewat waktu. ---------------------------2.

Alasan Kedua -----------------------------------------------------------------a. Bahwa LG International Corp. membutuhkan waktu yang tidak sedikit dalam mempersiapkan dan melengkapi dokumen yang disyaratkan oleh KPPU sehubungan dengan pemberitahuan. ---b. Bahwa sedangkan LG International Corp. juga memiliki kendala dalam mempersiapkan seluruh dokumen-dokumen pendukung

-44-

SALINAN

sebagai lampiran pendukung formulir pemberitahuan kepada KPPU.

Intinya, LG International Corp. memerlukan waktu

dalam mengumpulkan, mengkonsolidasikan dan melengkapi dokumen yang sangat banyak dan kompleks yang diperlukan dalam melakukan pemberitahuan kepada KPPU, termasuk daripadanya Laporan Keuangan BNE, anak-anak perusahaan tertentu dan surat kuasa. ----------------------------------------------c. Bahwa berdasarkan alasan-alasan di atas, sebagaimana yang akan kami mohonkan juga pada akhir surat jawaban ini, kami memohon kepada Majelis Komisi untuk mengesampingkan denda atas keterlambatan pemberitahuan ke KPPU atau setidaktidaknya memberikan denda yang sangat minimum sehubungan dengan keterlambatan pemberitahuan atas akuisisi BNE. -------Permohonan LG International Corp. untuk pengenyampingan atau permohonan untuk denda minimum adalah berdasarkan: ----------------1. Alasan Pertama atas Pengesampingan Denda atau

Permohonan

Denda Minimum --------------------------------------------------------------a. Bahwa

LG

International

Corp.

telah

berkontribusi

dalam

mendukung program percepatan pembangunan tenaga listrik guna memenuhi kebutuhan energi nasional dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional. --------------------------------------b. Bahwa LG International Corp. mohon perhatian Majelis Komisi KPPU bahwa LG International Corp. sangat mendukung penuh program

Pemerintah

Republik

Indonesia

dalam

program

percepatan pembangunan pembangkit listrik yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan energi nasional. Proyek Hasang yang dikerjakan oleh BNE adalah salah satu program prioritas pemerintah sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1 Tahun 2012 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan, Batubara dan Gas Serta Transmisi Terkait, dimana Proyek Hasang termasuk dalam daftar pembangunan pembangkit listrik yang harus dipercepat dan menggunakan energi terbarukan. Hal ini dikuatkan dan sejalan dengan Pendapat

Komisi

Pengawas

Persaingan

Usaha

Nomor

-45-

SALINAN

23/KPPU/PDPT/X/2015 tertanggal 22 September 2015 tentang Penilaian

Atas

Pemberitahuan

Pengambilalihan

Saham

Perusahaan PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. (“Pendapat KPPU”) pada halaman 8-10.

Selain itu,

program ini akan menopang pembangunan dan memacu pertumbuhan

ekonomi

nasional

Indonesia

dengan

tingkat

pertumbuhan sebesar 6% pertahunnya. -----------------------------c.

Bahwa

sebagai

pelaku

usaha

yang

mendukung

program

pemerintah Indonesia, LG International Corp. berhak didukung dan berhak atas perlindungan hukum karena LG International Corp. telah melakukan kewajiban hukum yang ditentukan di dalam

peraturan

perundang-undangan

yang

berlaku

di

Indonesia. -----------------------------------------------------------------d. Bahwa LG International Corp. melalui anak perusahaannya telah

melakukan

aksi

yang

konkrit

untuk

membantu

perekonomian setempat, antara lain: (i) merekrut tenaga kerja lokal yang akan ditempatkan di sekitar pembangkit listrik, dan (ii) membeli dan menggunakan bahan baku pendukung dari masyarakat setempat atau supplier lokal guna mendukung perekonomian setempat. ------------------------------------------------e.

Bahwa LG International Corp. tidak sengaja terlambat dalam melakukan pemberitahuan kepada KPPU. Lebih lanjut sangat tidak logis LG International Corp. untuk sengaja membuangbuang uang yang seharusnya dapat dimanfaatkan dalam mengembangkan bisnis pembangkit listrik di Indonesia untuk membayar denda keterlambatan pemberitahuan. -------------------

2. Alasan Kedua atas Pengesampingan Denda atau Permohonan Denda Minimum -----------------------------------------------------------------------a. Bahwa Pendapat KPPU terkait konsultasi dan pemberitahuan yang disampaikan Terlapor menyatakan tidak terdapat dugaan praktik monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat yang diakibatkan oleh pengambilalihan saham BNE. --------------------b. Bahwa perlu LG International Corp. sampaikan bahwa KPPU telah melakukan penelitian dan kajian terhadap transaksi pengambilalihan saham BNE oleh LG International Corp. sesuai dengan

Pendapat

KPPU.

Penilaian

KPPU

pada

intinya

menyatakan bahwa pengambilalihan saham BNE oleh LG

-46-

SALINAN

International Corp. tidak terdapat dugaan praktek monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat.

Untuk menghindari

keragu-raguan ijinkan kami kutip pendapat KPPU pada pada halaman 11 sebagai berikut: -------------------------------------------“IX. KESIMPULAN -----------------------------------------------------------------------9.5

Bahwa dengan adanya Power Purchase Agreement antara PT Binsar Natorang Energi dengan PT PLN (Persero) yang menyatakan seluruh energi listrik yang dihasilkan oleh PT Binsar Natorang Energi dijual seluruhnya kepada PT PLN (Persero) dengan harga yang telah disepakati menunjukkan PT Binsar Natorang Energi tidak memiliki kekuatan untuk melakukan praktek monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat. --------------------------------------------------------------------------

X.

PENDAPAT KOMISI -------------------------------------------------Berdasarkan kesimpulan di atas, Komisi berpendapat tidak terdapat dugaan praktek monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat yang diakibatkan oleh pengambilalihan saham perusahaan PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp.” --------------------------------------------------------------

c.

Bahwa berdasarkan pendapat KPPU di atas, jelas terbukti pengambilalihan saham BNE oleh LG International Corp. tidak terdapat dugaan praktek monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat. Corp.

Hal ini penting dicatat, bahwa LG International

adalah

pelaku

usaha

yang

menjalankan bisnisnya di Indonesia.

beritikad

baik

dalam

Hal ini dapat dilihat

berdasarkan penilaian KPPU yang berpendapat bahwa transaksi yang LG International Corp. lakukan tidak melanggar hukum persaingan usaha. -------------------------------------------------------d. Bahwa sifat persaingan dalam industri pembangkit listrik adalah competition for the market dimana LG International Corp. dan pelaku usaha lain akan bersaing ketat untuk masuk ke pasar pembangkit listrik. -------------------------------------------------------3. Putusan-putusan KPPU mempertimbangkan alasan-alasan pelaku usaha

yang

terlambat

melakukan

pemberitahuan

dalam

memutuskan jumlah denda keterlambatan ------------------------------a. Bahwa

sangat

adil

dan

beralasan

Majelis

Komisi

mempertimbangkan alasan-alasan LG International Corp. yang

-47-

terlambat akuisisi

melakukan BNE.

SALINAN

pemberitahuan

Apabila

Majelis

sehubungan

Komisi

dengan

menghukum

dan

menjatuhkan denda kepada LG International Corp. dengan perhitungan maksimal sebesar Rp 1.000.000.000 (satu miliar Rupiah) per hari dikalikan jumlah hari keterlambatan LG International Corp., maka sudah dapat dipastikan bahwa LG International Corp. akan mengalami kerugian yang besar dan tidak dapat berkompetisi dengan pelaku usaha lainnya dengan optimal.

Dana

International

yang

Corp.

seharusnya untuk

dapat

membantu

dimanfaatkan memperkuat

LG

aspek

finansial perusahaan BNE dalam melakukan aksi korporasi akan teralokasi untuk membayar denda keterlambatan. Hal ini tentu akan mengurangi kemampuan LG International Corp. dalam bersaing dengan pesaing lainnya di bisnis ini. -------------b. Bahwa

sebagaimana

telah

kami

sampaikan

di

atas,

LG

International Corp. sama sekali tidak memiliki niat dan kesengajaan dalam mengajukan pemberitahuan kepada KPPU melewati tenggat waktu yang ditentukan berdasarkan ketentuan yang berlaku, namun LG International Corp. tetap beritikad baik untuk mengajukan pemberitahuan kepada KPPU, karena LG International Corp. pada dasarnya berupaya keras untuk tunduk dan patuh atas setiap ketentuan hukum yang berlaku di Indonesia termasuk hukum persaingan usaha. Kami mohon agar

Majelis

Komisi

KPPU

Yang

Terhomat

dapat

mempertimbangkan upaya dan itikad baik LG International Corp.. ----------------------------------------------------------------------c.

Bahwa LG International Corp. mencatat bahwa KPPU dalam beberapa putusannya dapat memberikan pertimbangan alasan pelaku usaha dan memberikan denda yang tidak maksimal. Dalam putusan Perkara Nomor 01/KPPU-M/2014 antara PT Muarabungo Plantation dan KPPU, transaksi akuisisi berlaku efektif pada tanggal 15 Oktober 2012 dan kemudian PT Muarabungo melaporkan kepada KPPU atas transaksi akuisisi tersebut pada tanggal 18 Maret 2013. Sehingga total hari keterlambatan adalah sebanyak 76 (tujuh puluh enam) hari kerja. Dalam putusannya, KPPU menghukum PT Muarabungo Plantation sebesar Rp. 1.000.000.000 (satu miliar Rupiah). ------

-48-

d. Bahwa

selanjutnya,

SALINAN

KPPU

dalam

Putusan

Case

Nomor

07/KPPU-M/2014, antara PT Tiara Marga Trakindo dan KPPU, dimana KPPU menghukum PT Tiara Marga Trakindo sebesar Rp. 1.000.000.000 (satu miliar Rupiah) meskipun total hari keterlambatan mencapai 41 (empat puluh satu) hari kerja. ------e.

Bahwa dalam hal ini LG International Corp. terbukti telah beritikad baik tetap melakukan pemberitahuan setelah transaksi efektif, mendukung program pemerintah di bidang energi dan total keterlambatan hari jauh di bawah para pihak yang disebut di atas. Dengan demikian, sangat beralasan untuk KPPU memberikan pengesampingan denda atau keringanan denda kepada LG International Corp.. -----------------------------------------

f.

Bahwa berdasarkan putusan-putusan KPPU di atas, jelas bahwa KPPU

dapat

memberikan

keringanan

denda

yang

tidak

maksimal kepada pelaku usaha yang telah beritikad baik, dalam hal

ini,

LG

menyampaikan

International

Corp.

pemberitahuan

telah

kepada

beritikad KPPU

baik

meskipun

terlambat. -----------------------------------------------------------------4. LG International Corp. bersikap baik dan kooperatif selama proses pemeriksaan -------------------------------------------------------------------a. Bahwa LG International Corp., BNE dan anak-anak perusahaan LG International Corp. sangat bersikap kooperatif dan baik dalam memenuhi panggilan KPPU dan dalam setiap tahapan proses pemeriksaan oleh Investigator KPPU. Direktur maupun perwakilannya yang sah dari LG International Corp., BNE dan anak-anak perusahaan LG International Corp. selalu hadir dalam setiap proses pemeriksaan yang dijadwalkan okeh KPPU. Selanjutnya, LG International Corp., BNE dan anak-anak perusahaan LG International Corp. telah memenuhi seluruh permintaan

Investigator

KPPU

atas

dokumen-dokumen

pendukung tertulis, informasi dan data yang diperlukan oleh KPPU

dalam

Laporannya.

melengkapi

proses

pemeriksaannya

dan

Bahkan LG International Corp. secara aktif

menghubungi KPPU untuk menanyakan dokumen tambahan apalagi

yang

diperlukan

oleh

KPPU

sehubungan

dengan

pemeriksaan ini. ----------------------------------------------------------

-49-

SALINAN

b. Bahwa selanjutnya, Terlapor mencadangkan hak-haknya untuk mengajukan bukti, saksi maupun ahli yang diperlukan dalam proses pemeriksaan perkara ini. Jumlah maupun nama saksi atau ahli akan kami sampaikan kemudian (apabila ada). --------5. PETITUM -----------------------------------------------------------------------a. Menerima seluruh alat bukti yang diajukan oleh Terlapor dalam pemeriksaan perkara. ---------------------------------------------------b. Memohon KPPU pengesampingan denda atau memberikan keringanan

denda

atau

tidak

memberikan

denda

secara

maksimal sehubungan dengan keterlambatan LG International Corp. dalam melakukan pemberitahuan kepada KPPU terkait akuisisi PT Binsar Natoran Energi. -----------------------------------c.

Apabila Majelis Komisi KPPU Yang Terhormat berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono). ------------

14. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Majelis Komisi menyusun Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan yang disampaikan kepada Rapat Komisi. -------------------------------------15. Menimbang bahwa berdasarkan pertimbangan terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan

Pendahuluan,

Rapat

Komisi

memutuskan

untuk

dilakukan Pemeriksaan Lanjutan terhadap Perkara Nomor 16/KPPUM/2015. ----------------------------------------------------------------------------16. Menimbang bahwa berdasarkan Keputusan Rapat Komisi, selanjutnya Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 14/KPPU/Pen/III/2016 tanggal 29 Maret 2016 tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015 (vide bukti A11). --------------------------------------------17. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi menerbitkan

Keputusan

Komisi

Nomor

22/KPPU/Kep.3/III/2016

tanggal 29 Maret 2016 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPUM/2015 (vide bukti A12). --------------------------------------------------------18. Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 16/KPPUM/2015

menerbitkan

Surat

Keputusan

Majelis

Komisi

Nomor

21/KMK/Kep/III/2016 tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015, yaitu dalam jangka waktu paling lama 14 (empat belas) hari kerja sejak tanggal Pemeriksaan Lanjutan dimulai, terhitung sejak tanggal 29 Maret 2016 sampai dengan tanggal 15 April 2016 (vide bukti A14). --------------------------------------------------

-50-

SALINAN

19. Menimbang bahwa Majelis Komisi telah menyampaikan Pemberitahuan Pemeriksaan Lanjutan, Petikan Penetapan Pemeriksaan Lanjutan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan, dan Surat Panggilan Sidang Majelis Komisi kepada para Terlapor (vide bukti A15, A16, A17, A18, A19, A20). --------20. Menimbang bahwa pada tanggal 31 Maret 2016, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda pemeriksaan Terlapor (vide bukti B3). ---------------------------------------------------------21. Menimbang bahwa pada tanggal

04 April

2016, Majelis Komis

melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda pemeriksaan Alat Bukti berupa surat dan atau dokumen (Enzage) (vide bukti B4). ---------22. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan atau dokumen yang diajukan oleh pihak Investigator sebagai berikut;--------------------------------------------------------------------22.1.

Berita Acara Penyelidikan PT Binsar Natorang Energi sebagai Alat Bukti 1 (vide bukti B1). --------------------------------------------

22.2.

Berita Acara Penyelidikan PT Mega Global Energy sebagai Alat Bukti 2 (vide bukti B4). --------------------------------------------------

22.3.

Berita Acara Penyelidikan PT Megaprima Persada sebagai Alat Bukti 3 (vide bukti B5). --------------------------------------------------

22.4.

Berita Acara Penyelidikan PT Ganda Alam Makmur sebagai Alat Bukti 4 (vide bukti B6). --------------------------------------------------

22.5.

Berita Acara Penyelidikan PT Parna Agromas sebagai Alat Bukti 5 (vide bukti B7). ----------------------------------------------------------

22.6.

Berita Acara Penyelidikan PT Indonesia Renewable Resources sebagai Alat Bukti 6 (vide bukti B8). -----------------------------------

22.7.

Berita Acara Penyelidikan Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia sebagai Alat Bukti 7 (vide bukti B2). ----------

22.8.

Surat Keputusan Menteri Hukum dan HAM tentang Persetujuan Perubahan

Badan

Hukum

Perseroan

Terbatas

PT

Binsar

Natorang Energi Nomor AHU-03918.40.20.2014 sebagai Alat Bukti 8 (vide bukti C1). -------------------------------------------------22.9.

Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar PT Binsar Natorang Energi Nomor AHU-02949.40.21.2014 sebagai Alat Bukti 9 (vide bukti C2). -----------------------------------

-51-

SALINAN

22.10. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan data perseroan PT Binsar Natorang Energi Nomor AHU-13441.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 10 (vide bukti C3). ------------------------------------------22.11. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan data perseroan PT Binsar Natorang Energi Nomor AHU-13441.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 11 (vide bukti C4). ------------------------------------------22.12. Surat Keputusan Menteri hukum dan HAM tentang Persetujuan Perubahan

Badan

Hukum

Perseroan

Terbatas

PT

Binsar

Natorang Energi Nomor AHU-03918.40.20.2014 sebagai Alat Bukti 12 (vide bukti C5). ------------------------------------------------22.13. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar PT Binsar Natorang Energi Nomor AHU-02949.40.21.2014 sebagai Alat Bukti 13 (vide bukti C6). -------------------------------22.14. Ringkasan Eksekutif Pengambilalihan Sebagian Besar Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. sebagai Alat Bukti 14 (vide bukti C7). -----------------------------------------------22.15. Profil Perusahaan PT Binsar Natorang Energi sebagai Alat Bukti 15 (vide bukti C8). ------------------------------------------------------22.16. Skema Kepemilikan Badan Usaha Tertinggi (BUIT) PT Binsar Natorang Energi (setelah Akuisisi oleh LG International Corp.) sebagai Alat Bukti 16 (vide bukti C9). --------------------------------22.17. Skema Kepemilikan Badan Usaha Induk Tertinggi (BUIT) PT Binsar Natorang Enenrgi (sebelum Akuisisi oleh LG International Corp.) sebagai Alat Bukti 17 (vide bukti C10). ----------------------22.18. Laporan Keuangan PT Binsar Natorang Energi Tahun 2011-2013 sebagai Alat Bukti 18 (vide bukti C11). ------------------------------22.19. The Seoul Civil District Court Commercial Registration Office sebagai Alat Bukti 19 (vide bukti C12). ------------------------------22.20. Skema

Kepemilikan

Badan

Usaha

Tertinggi

(BUIT)

LG

International sebagai Alat Bukti 20 (vide bukti C13). --------------22.21. Skema Kepemilikan Badan Usaha Induk Tertinggi (BUIT) LG International Corp. dan Anak Perusahaan di Indonesia sebagai Alat Bukti 21 (vide bukti C14). ----------------------------------------22.22. Domestic Sales of LG International Corp. in Indonesia sebagai Alat Bukti 22 (vide bukti C15). -----------------------------------------

-52-

SALINAN

22.23. Hasang HEPP Project Business Plans 2014-2019 sebagai Alat Bukti 23 (vide bukti C16). ----------------------------------------------22.24. Formulir Pemberitahuan Pengembilalihan Saham Perusahaan (Form A1) sebagai Alat Bukti 24 (vide bukti C17). ------------------22.25. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Ganda Alam makmur Nomor AHU-06164.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 25 (vide bukti C18). ----------------------------------------22.26. Laporan Keuangan LG International Corp. 31 Desember 2011 sebagai Alat Bukti 26 (vide bukti C19). ------------------------------22.27. Laporan Keuangan LG International Corp. 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 27 (vide bukti C20). ------------------22.28. Laporan Keuangan LG International Corp. 31 Desember 2013 dan 2014 sebagai Alat Bukti 28 (vide bukti C21). ------------------22.29. Laporan Keuangan PT Ganda Alam Makmur Tahun 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 29 (vide bukti C22). -----------------------22.30. Akta Pendirian PT Ganda Alam Makmur Nomor 01 sebagai Alat Bukti 30 (vide bukti C23). ----------------------------------------------22.31. Akta Pernyataan Keputusan (Resolusi) Para Pemegang Saham PT Ganda Alam Makmur Nomor 05 sebagai Alat Bukti 31 (vide bukti C24). -----------------------------------------------------------------------22.32. Surat Pengesahan Akta Pendirian Perseroan Terbatas Menteri Hukum dan HAM Nomor C-10451 HT.01.01.TH.2005 sebagai Alat Bukti 32 (vide bukti C25). ----------------------------------------22.33. Salinan Akta Pernyataan Keputusan Pemegang Saham PT Green Global Lestari Nomor 04 sebagai Alat Bukti 33 (vide bukti C26). 22.34. Salinan Akta Jual Beli Saham Nomor 05 sebagai Alat Bukti 34 (vide bukti C27). ----------------------------------------------------------22.35. Surat Keputusan Menteri Hukum dan HAM tentang Persetujuan Perubahan Badan Hukum Perseroan Terbatas PT Green Global Lesta Nomor AHU-06724.40.20.2014 sebagai Alat Bukti 35 (vide bukti C28). ----------------------------------------------------------------22.36. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Green Global Lestari Nomor AHU-24995.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 36 (vide bukti C29). ----------------------------------------------22.37. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Green Global Lestari Nomor 65 sebagai Alat Bukti 37 (vide bukti C30). -------------------

-53-

SALINAN

22.38. Laporan Keuangan PT Green Global Lestari Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 38 (vide bukti C31). -----------------------22.39. Laporan Keuangan PT Green Global Lestari Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 39 (vide bukti C32). -----------------------22.40. Laporan Keuangan PT Indonesia Renewable Resources Akhir Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 40 (vide bukti C33). 22.41. Laporan Keuangan PT Indonesia Renewable Resources Akhir Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 41 (vide bukti C34). 22.42. Laporan Keuangan PT Indonesia Renewable Resources Akhir Desember 2011 dan 2010 sebagai Alat Bukti 42 (vide bukti C35). 22.43. Akta Pernyataan Keputusan (Resolusi) para Pemegang Saham PT Indonesia Renewable Resources Nomor 29 sebagai Alat Bukti 43 (vide bukti C36). ----------------------------------------------------------22.44. Akta Pendirian Perusahaan PT Indonesia Renewable Resources Nomor 48 sebagai Alat Bukti 44 (vide bukti C37). ------------------22.45. Akta Pernyataan Keputusan Rapat Umum Pemegang Saham PT Batubara Global Energy Nomor 01 sebagai Alat Bukti 45 (vide bukti C38). ----------------------------------------------------------------22.46. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Batubara Global Energy Nomor AHU-AH.01.10-05903 sebagai Alat Bukti 46 (vide bukti C39). ----------------------------------------22.47. Keputusan Menteri Hukum dan HAM tentang Pengesahan Badan Hukum Perseroan Nomor AHU-0097.AH.01.01 Tahun 2008 sebagai Alat Bukti 47 (vide bukti C40). ------------------------------22.48. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Batubara Global Energy Nomor 12 sebagai Alat Bukti 48 (vide bukti C41). ------------------22.49. Consolidated Financial Statements PT Batubara Global Energy and Subsidiaries 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 49 (vide bukti C42). ------------------------------------------------------22.50. Laporan Keuangan PT Batubara Global Energy 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 50 (vide bukti C43). -----------22.51. Financial Statements and Independent Auditor Report PT Tutui Batubara Utama, for the Ended December 31, 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 51 (vide bukti C44). -------------------------------

-54-

SALINAN

22.52. Financial Statements and Independent Auditor Report PT Tutui Batubara Utama, for the Ended December 31, 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 52 (vide bukti C45). ------------------------------22.53. Akta Pernyataan Keputusan Para Pemegang Saham PT Tutui Batubara Utama Nomor 105 sebagai Alat Bukti 53 (vide bukti C46). -----------------------------------------------------------------------22.54. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Tutui batubara Utama Nomor 12 sebagai Alat Bukti 54 (vide bukti C47). ------------------22.55. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Tutui Batubara Utama Nomor AHU-11576.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 55 (vide bukti C48). ----------------------------------------22.56. Laporan Keuangan PT Parna Argomas 31 Desember 2011 dan 2010 sebagai Alat Bukti 56 (vide bukti C49). -----------------------22.57. Laporan Keuangan PT Parna Argomas 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 57 (vide bukti C50). -----------------------22.58. Salinan Akta Pernyataan Keputusan Pemegang Saham PT Parna Argomas Nomor 01 sebagai Alat Bukti 58 (vide bukti C51). ------22.59. Surat Persetujuan Perubahan Badan Hukum Perseroan Terbatas PT Parna Agromas Nomor AHU-00690.40.20.2014 sebagai Alat Bukti 59 (vide bukti C52). ----------------------------------------------22.60. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Parna Argomas Nomor AHU-03430.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 60 (vide bukti C53). ----------------------------------------------22.61. Lampiran

Keputusan

Menteri

Hukum

dan

HAM

tentang

Persetujuan Perubahan Badan Hukum PT Parna Argomas Nomor AHU-00690.40.20.2014 sebagai Alat Bukti 61 (vide bukti C54). 22.62. Akta Pernyataan Keputusan Rapat PT Patriot Andalas Nomor 92 sebagai Alat Bukti 62 (vide bukti C55). ------------------------------22.63. Surat Keputusan Menteri Hukum dan HAM Persetujuan Akta Perubahan Anggaran Dasar Perseroan Terbatas Menteri Hukum dan HAM Nomor C-0271 HT.01.04.TH.2005 sebagai Alat Bukti 63 (vide bukti C56). ------------------------------------------------------22.64. Salinan Akta PT Patriot Andalas Nomor 82 sebagai Alat Bukti 64 (vide bukti C57). ----------------------------------------------------------22.65. Akta Pernyataan Keputusan Rapat PT Mega Prima Persada Nomor 03 sebagai Alat Bukti 65 (vide bukti C58). -------------------

-55-

SALINAN

22.66. Akta Pendirian PT Megaprima Persada Nomor 24A sebagai Alat Bukti 66 (vide bukti C59). ----------------------------------------------22.67. Surat Pengesahan Akta Pendirian Perseroan Terbatas Menteri Hukum dan HAM Nomor W7-05178 HT.01.01-TH.2007 sebagai Alat Bukti 67 (vide bukti C60). ----------------------------------------22.68. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Megaprima Persada Nomor AHU-01688.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 68 (vide bukti C61). ----------------------------------------------22.69. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Mega Global Energy Nomor AHU-AH.01.10.15297 sebagai Alat Bukti 69 (vide bukti C62). ----------------------------------------------22.70. Akta Pernyataan Keputusan Rapat PT Mega Global Energy Nomor 31 sebagai Alat Bukti 70 (vide bukti C63). ------------------22.71. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Mega Global Energy Nomor AHU-AH.01.10-8074 sebagai Alat Bukti 71 (vide bukti C64). ----------------------------------------------22.72. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Mega Global Energy Nomor 05 sebagai Alat Bukti 72 (vide bukti C65). ------------------22.73. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Green Global Lestari Nomor 65 sebagai Alat Bukti 73 (vide bukti C66). ------------------22.74. Akta Pernyataan Keputusan Rapat PT Green Global Lestari Nomor 105 sebagai Alat Bukti 74 (vide bukti C67);. ---------------22.75. Laporan Keuangan PT Green Global Lestari 31 Desember 2014 sebagai Alat Bukti 75 (vide bukti C68). ------------------------------22.76. Laporan Keuangan PT Green Global Lestari 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 76 (vide bukti C69). ------------------22.77. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Batubara Global Energy Nomor 12 sebagai Alat Bukti 77 (vide bukti C70). ------------------22.78. Surat Keputusan Menteri Hukum dan HAM tentang Pengesahan Badan Hukum Perseroan PT Batubara Global Energy Nomor AHU-00974.AH.01.01 Tahun 2008 sebagai Alat Bukti 78 (vide bukti C71). ----------------------------------------------------------------22.79. Akta Keputusan Para Pemegang Saham PT Batubara Global Energy Nomor 144 sebagai Alat Bukti 79 (vide bukti C72). -------22.80. Surat Penerimaan PT Batubara Global Energy Nomor AHU39412.40.22.2014 sebagai Alat Bukti 80 (vide bukti C73). --------

-56-

SALINAN

22.81. Laporan Keuangan PT Batubara Global Energy 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 81 (vide bukti C74). -----------22.82. Laporan Keuangan PT Batubara Global Energy 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 82 (vide bukti C75). -----------22.83. Akta Pendirian Perusahaan PT Tutui Batubara Utama Nomor 12 sebagai Alat Bukti 83 (vide bukti C76). ------------------------------22.84. Surat Kemenkum HAM Pengesahan Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Tutui Batubara Utama Nomor W7-09772 HT.01.01TH.2007 sebagai Alat Bukti 84 (vide bukti C77). -------------------22.85. Akta Pernyataan Keputusan Para Pemegang Saham PT Tutui Batubara Utama Nomor 36 sebagai Alat Bukti 85 (vide bukti C78). -----------------------------------------------------------------------22.86. Laporan Keuangan PT Tutui Batubara Utama 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 86 (vide bukti C79). ------------------22.87. Laporan Keuangan PT Tutui Batubara Utama 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 87 (vide bukti C80). ------------------22.88. Akta Pernyataan Keputusan (Resolusi) Para Pemegang Saham PT Indonesia Renewable Resources Nomor 29 sebagai Alat Bukti 88 (vide bukti C81). ----------------------------------------------------------22.89. Akta Pendirian PT Indonesia Renewable Resources Nomor 48 sebagai Alat Bukti 89 (vide bukti C82). ------------------------------22.90. Laporan keuangan PT Indonesia Renewable Resources 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 90 (vide bukti C83). 22.91. Laporan Keuangan PT Indonesia Renewable Resources 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 91 (vide bukti C84). 22.92. Akta Pernyataan Keputusan Rapat PT Prana Argomas Nomor 119 sebagai Alat Bukti 92 (vide bukti C85). ------------------------------22.93. Akta Perseroan Terbatas PT Patriot Andalas Nomor 82 sebagai Alat Bukti 93 (vide bukti C86). ----------------------------------------22.94. Laporan Keuangan PT Parna Argomas 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 94 (vide bukti C87).------------------------22.95. Laporan Keuangan PT Parna Argomas 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 95 (vide bukti C88). -----------------------22.96. Laporan Keuangan PT Ganda Alam Makmur 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 96 (vide bukti C89). -------------------

-57-

22.97.

SALINAN

Laporan Keuangan PT Ganda Alam Makmur 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 97 (vide bukti C90). ------------------

22.98.

Akta Pendirian PT Ganda Alam Makmur Nomor 01 sebagai Alat Bukti 98 (vide bukti C91). ----------------------------------------------

22.99.

Akta Pernyataan Keputusan Pemegang Saham PT Ganda Alam Mandiri Nomor 22 sebagai Alat Bukti 99 (vide bukti C92). -------

22.100. Surat

Keputusan

Menteri

Hukum

dan

HAM

tentang

Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar Perseroan Nomor AHU-39928.AH.01.01 Tahun 2012 sebagai Alat Bukti 100 (vide bukti C93). ---------------------------------------------------------------22.101. Laporan Keuangan PT Megaprima Persada 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 101 (vide bukti C94). ---------------22.102. Laporan Keuangan PT Megaprima Persada 31 Desember 2011 dan 2010 sebagai Alat Bukti 102 (vide bukti C95). ---------------22.103. Akta Perseroan Terbatas PT Megaprima Persada Nomor 24A sebagai Alat Bukti 103 (vide bukti C96).----------------------------22.104. Akta

Pernyataan

Keputusan

Para

Pemegang

Saham

PT

Megaprima Persada Nomor 64 sebagai Alat Bukti 104 (vide bukti C97). ---------------------------------------------------------------22.105. Surat Keputusan Kemenkum HAM Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar Perseroan Nomor AHU-45225.AH.01.02 Tahun 2011 sebagai Alat Bukti 105 (vide bukti C98).---------------------22.106. Akta Pernyataan Keputusan Pemegang Saham PT Mega Global Energy Nomor 35 sebagai Alat Bukti 106 (vide bukti C99). -----22.107. Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan data perseroan PT Mega Global Energy Nomor AHU-AH.01.10-40740 sebagai Alat Bukti 107 (vide bukti C100). ------------------------------------22.108. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Mega Global Energy Nomor 05 sebagai Alat Bukti 108 (vide bukti C101). -------------22.109. Surat

Keputusan

Pengesahan

Badan

Menteri

Hukum

Hukum

dan

Perseroan

HAM Nomor

tentang AHU-

07585.AH.01.01.Tahun 2008 sebagai Alat Bukti 109 (vide bukti C102). --------------------------------------------------------------------22.110. Laporan Keuangan PT Mega Global Energy 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 110 (vide bukti C103).---------------

-58-

SALINAN

22.111. Laporan Kuangan PT Mega Global energy 31 Desember 2011 dan 2010 sebagai Alat Bukti 111 (vide bukti C104).--------------22.112. Laporan

Keuangan

LG

International

Corp.

dan

Anak

Perusahaan 31 Desember 2013 dan 2012 sebagai Alat Bukti 112 (vide bukti C105). -------------------------------------------------22.113. Laporan

Keuangan

LG

International

Corp.

dan

Anak

Perusahaan 31 Desember 2012 dan 2011 sebagai Alat Bukti 113 (vide bukti C106). -------------------------------------------------22.114. Summary Of Financial Statement from LGI Entities on 20112013 (in IDR) sebagai Alat Bukti 114 (vide bukti C107). ---------22.115. Kurs Transaksi Bank Indonesia 2013 sebagai Alat Bukti 115 (vide bukti C108). -------------------------------------------------------22.116. Kurs Transaksi Bank Indonesia 2012 sebagai Alat Bukti 116 (vide bukti C109). -------------------------------------------------------22.117. Kurs Transaksi Bank Indonesia 2011 sebagai Alat Bukti 117 (vide bukti C110). -------------------------------------------------------22.118. Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Binsar Natorang Energi Nomor 10 sebagai Alat Bukti 118 (vide bukti C111). -------------22.119. Akta Pernyataan Keputusan Pemegang Saham Perubahan Anggaran Dasar PT Binsar Natorang Energi Nomor 44 sebagai Alat Bukti 119 (vide bukti C112). ------------------------------------22.120. Ringkasan Anak Perusahaan LG Internasional sebagai Alat Bukti 120 (vide bukti C113). ------------------------------------------22.121. Corporate Profile LG International sebagai Alat Bukti 121 (vide bukti C114). -------------------------------------------------------------22.122. Articles of Incorporation LG International Corp. 2010 sebagai Alat Bukti 122 (vide bukti C115). ------------------------------------22.123. Akta Pernyataan Keputusan Pemegang Saham Perubahan Anggaran Dasar PT Binsar Natorang Energi Nomor 44 sebagai Alat Bukti 123 (vide bukti C116). ------------------------------------22.124. Surat Kuasa LG International kepada ABNR untuk Melakukan Notifikasi sebagai Alat Bukti 124 (vide bukti C117). --------------22.125. Surat PT Batubara Global Energy sebagai Alat Bukti 125 (vide bukti C121). -------------------------------------------------------------22.126. Surat PT Green Global Lestari sebagai Alat Bukti 126 (vide bukti C122). --------------------------------------------------------------

-59-

SALINAN

22.127. Surat LG International Corp. sehubungan dengan PT Tutui Batubara Energy sebagai Alat Bukti 127 (vide bukti C123); dan 22.128. Berita Acara Penyelidikan Terlapor LG International Corp. sebagai Alat Bukti 129 (vide bukti B3). -----------------------------23. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor sebagai berikut: -----------------------------------------------------------------------------23.1.

Notarial

Certificate

(Surat

Kuasa)

President

Director

LG

International Corp. (Chi-Ho Song) kepada Manager (Seong-Wook Kwon) (vide bukti T1). ---------------------------------------------------23.2.

Notarial

Certificate

(Surat

Kuasa)

President

Director

LG

International Corp. (Chi-Ho Song) kepada Para Advokat dan Pengacara pada Ali Budiardjo, Nugroho, Reksodiputro Law Firm (Chandrawati Dewi, S.H., Herry Nuryanto Kurniawan, S.H., Teuku Ridzky F. Amin, S.H., LL.M, Bilal Anwari, S.H., LL.M, M.E. Renintha Karina Widyaputri, S.H., Andhika Indrapraja, S.H., Rainer Faustine Jonathan, S.H.) (vide bukti T2). ------------23.3.

Tanggapan LG International Corp. (Terlapor) dalam Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015 atas Laporan Dugaan Pelanggaran Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Juncto Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 (vide bukti T3). ------------------------------------------------------------

24. Menimbang bahwa pada tanggal 06 April 2016, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Penyerahan Kesimpulan

Hasil

Persidangan

yang

diajukan

baik

dari

pihak

Investigator maupun pihak Terlapor (vide bukti B5). -----------------------1. Menimbang bahwa Investigator menyerahkan Kesimpulan Hasil Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut (vide bukti I5): -----------------------------------------------------------------I. OBYEK PERKARA -----------------------------------------------------------Bahwa LG International Corp. diduga melakukan keterlambatan pemberitahuan

pengambilalihan

saham

PT

Binsar

Natorang

Energi, yang pada pokoknya sebagai berikut: --------------------------1. Bahwa pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. memenuhi kriteria pemberitahuan yang wajib dilaporkan kepada KPPU. ---------------------------------------

-60-

SALINAN

2. Bahwa kewajiban tersebut harus telah dilaksanakan selambatlambatnya terhitung 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal efektif yuridis pengambilalihan saham. -----------------------------3. Bahwa pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. telah berlaku efektif secara yuridis sejak tanggal 12 Juni 2014 berdasarkan Surat Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum Kementerian Hukum dan Hak Asasi

Manusia

13441.40.22.2014

Republik

Indonesia

perihal

Penerimaan

Nomor:

AHU-

Pemberitahuan

Perubahan Data Perseroan PT Binsar Natorang Energi. Oleh karena itu, LG International Corp. wajib untuk melakukan pemberitahuan selambat-lambatnya pada tanggal 24 Juli 2014. 4. Bahwa LG International Corp. baru melakukan pemberitahuan kepada KPPU pada tanggal 27 Agustus 2014 dan telah didaftarkan dengan nomor register A13714. -----------------------5. Bahwa

dengan

demikian,

LG

International

Corp.

telah

melakukan keterlambatan selama 20 (dua puluh) hari kerja. --II. DUGAAN PELANGGARAN--------------------------------------------------LG International Corp. diduga telah melakukan pelanggaran Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang berbunyi: (1)

Penggabungan

atau

peleburan

badan

usaha,

atau

pengambilalihan saham sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 yang berakibat nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu, wajib diberitahukan kepada Komisi, selambat-lambatnya

30

(tiga

puluh)

hari

sejak

tanggal

penggabungan, peleburan atau pengambilalihan tersebut. -------(2)

Ketentuan tentang penetapan nilai aset dan penjualan

serta

tata

cara

pemberitahuan

atau nilai

sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1), diatur dalam Peraturan Pemerintah. Pejelasan Pasal: -------------------------------------------------------------(1)

Cukup jelas. ----------------------------------------------------------------------------

(2)

Cukup jelas. ----------------------------------------------------------------------------

Jo. Pasal 6 PP Nomor 57/2010 yang berbunyi: ------------------------Dalam hal Pelaku Usaha tidak menyampaikan pemberitahuan secara tertulis sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) dan ayat

(3),

Pelaku

Usaha

dikenakan

sanksi

berupa

denda

administratif sebesar Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)

-61-

untuk

setiap

administratif

hari

keterlambatan,

secara

keseluruhan

SALINAN dengan paling

ketentuan tinggi

denda sebesar

Rp. 25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah). ------------------Pejelasan Pasal: ------------------------------------------------------------Cukup jelas. ---------------------------------------------------------------------------------III. FAKTA PERSIDANGAN ----------------------------------------------------1. Tentang Latar Belakang Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. --------------------1.1.

Bahwa sebelum LG International Corp. melakukan pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi, PT Binsar Natorang Energi memilki pinjaman dari PT Energy Jaya Persada, PT Bumi Sinergi Internasional, LG International Corp. (vide bukti B1). --------------------

1.2.

Bahwa terkait dana yang dipinjamkan oleh PT Energy Jaya Persada, PT Bumi Sinergi Internasional, dan LG International Corp., selanjutnya PT Binsar Natorang Energi mengkonversi hutang tersebut menjadi saham (vide bukti B1, C116). ----------------------------------------

1.3.

Bahwa karena ketertarikan LG International Corp. kepada bisnis dari PT Binsar Natorang Energi yang sedang mempersiapkan power plant Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Hasang di Kabupaten Toba Samosir, Sumatera Utara, maka LG International Corp. membeli sejumlah saham baru yang diterbitkan oleh PT Binsar Natorang Energi (vide bukti B1, C116).--------------------

2. Tentang

Transaksi

Pengambilalihan

Saham

PT

Binsar

Natorang Energi -------------------------------------------------------2.1.

Bahwa sebelum pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp., saham dari PT Binsar Natorang Energi sejumlah 95.000 lembar saham atau setara dengan Rp. 9.500.000.000 (sembilan miliar lima ratus juta rupiah) dimiliki oleh PT. Energy Jaya Persada dan 5000 lembar saham atau setara dengan Rp. 500.000.000 (lima ratus juta rupiah) dimiliki oleh PT Bumi Sinergi Internasional (vide bukti C116). -----------------------------------------------------------

-62-

2.2.

SALINAN

Bahwa total saham sebelum pengambilalihan saham sebanyak 100.000 (seratus ribu) saham dengan total nominal setara Rp. 10.000.000.000 (sepuluh miliar rupiah) (vide bukti C116).------------------------------------

2.3.

Bahwa dengan demikian komposisi pemegang saham dari

PT

Binsar

Natorang

Energi

sebelum

pengambilalihan saham oleh LG International Corp. adalah 95% (sembilan puluh lima persen) saham dimiliki oleh PT Energy Jaya Persada dan 5% (lima persen)

saham

dimiliki

oleh

PT

Bumi

Sinergi

Internasional (vide bukti B1, C116). ----------------------2.4.

Bahwa pada tanggal 17 April 2014, PT Binsar Natorang Energi

meningkatkan

modal

dasar

dari

Rp. 10.000.000.000 (sepuluh miliar rupiah) menjadi Rp. 106.573.500.000 (seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) (vide bukti C116). ---------------------------------------------------2.5.

Bahwa

peningkatan

modal

dasar

sebesar

Rp. 106.573.500.000 (seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) terbagi atas 1.065.735 (satu juta enam puluh lima ribu tujuh ratus tiga puluh lima) lembar saham yang masing masing saham bernilai Rp. 100.000 (seratus ribu rupiah) (vide bukti C116).-----------------------------------2.6.

Bahwa

peningkatan

modal

dasar

sebesar

Rp. 106.573.500.000 (seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) dilakukan oleh PT Binsar Natorang Energi dengan menerbitkan saham baru sebesar 965.735 (sembilan ratus enam puluh lima ribu tujuh ratus tiga puluh lima) untuk diambil bagian oleh LG International Corp. dan para pemegang saham dengan rincian sebagai berikut (vide bukti C116): ----------------------------------------------------

-63-

SALINAN

1. LG International Corp. sejumlah Rp. 54.352.500.000 (lima puluh empat miliar tiga ratus lima puluh dua juta lima ratus ribu rupiah) yang terdiri dari 543.525 (lima ratus empat puluh tiga ribu lima ratus dua puluh lima) lembar saham. ------------------------------2. PT

Energy

Jaya

Persada

sejumlah

Rp. 37.392.300.000 (tiga puluh tujuh miliar tiga ratus sembilan puluh dua juta tiga ratus ribu rupiah) yang terdiri dari 373.923 (tiga ratus tujuh puluh tiga ribu sembilan ratus dua puluh tiga) lembar saham. ---------------------------------------------3. PT

Bumi

Sinergi

Internasional

sejumlah

Rp. 4.828.700.000 (empat miliar delapan ratus dua puluh delapan juta tujuh ratus ribu rupiah) yang terdiri dari 48.287 (empat puluh delapan ribu dua ratus delapan puluh tujuh) lembar saham. -----------2.7.

Bahwa dari modal dasar sebesar Rp. 106.573.500.000 (seratus enam miliar lima ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) disetor atau ditempatkan penuh kepada persero oleh masing masing pemegang saham perseroan dengan cara sebagai berikut (vide bukti C116): ---------------------------------------------------1. Rp.

10.000.000.000

merupakan

setoran

(sepuluh lama

miliyar

rupiah)

pemegang

saham

Perseroan. --------------------------------------------------2. Rp. 37.392.300.000 (tiga puluh tujuh miliar tiga ratus sembilan puluh dua juta tiga ratus ribu rupiah) merupakan setoran saham hasil konversi utang berdasarkan perjanjian tanggal 16 April 2014 antara Perseroan dan PT. Energi Jaya Persada.------3. Rp. 4.828.700.000 (empat miliar delapan ratus dua puluh

delapan

juta

tujuh

ratus

ribu

rupiah)

merupakan setoran saham hasil konversi utang berdasarkan perjanjian tanggal 16 April 2014 antara Perseroan dan PT. Bumi Sinergi Internasional. -------

-64-

SALINAN

4. Rp. 6.598.900.000 (enam miliar lima ratus sembilan puluh delapan juta sembilan ratus ribu rupiah) merupakan setoran saham hasil konversi utang berdasarkan perjanjian tanggal 17 April 2014 antara Perseroan dan LG Internasional Corp. -----------------5. Rp. 47.753.600.000 (empat puluh tujuh miliar tujuh ratus lima puluh tiga juta enam ratus ribu rupiah) merupakan

setoran

tunai

ke

dalam

rekening

Perseroan oleh LG International Corp. -----------------2.8.

Bahwa

komposisi

kepemilikan

saham

perseroan

setelah pengambilalihan saham oleh LG International Corp. dan pemegang saham lainnya sebagai berikut (vide bukti B1, C116): ---------------------------------------1. LG International Corp. sejumlah 543.525 (lima ratus empat puluh tiga ribu lima ratus dua puluh lima) saham dengan nilai nominal Rp. 54.352.500.000 (lima puluh empat miliar tiga ratus lima puluh dua juta lima ratus ribu rupiah) atau sejumlah 51% (lima puluh satu persen). ---------------------------------------2. PT Energy Jaya Persada sejumlah 468.923 (empat ratus enam puluh delapan ribu sembilan ratus dua puluh delapan ribu sembilan ratus dua puluh tiga) saham dengan nilai nominal Rp. 46.892.300.000 (empat puluh enam miliar delapan ratus sembilan puluh dua juta tiga ratus ribu rupiah) atau sejumlah 44% (empat puluh empat persen). ----------------------3. PT Bumi Sinergi Internasional sejumlah 53.287 (lima puluh tiga ribu dua ratus delapan puluh tujuh) saham

dengan

nilai

nominal

sebesar

Rp. 5.328.700.000 (lima miliar tiga ratus dua puluh delapan juta tujuh ratus ribu rupiah) atau sejumlah 5% (lima persen). ------------------------------------------2.9.

Bahwa dengan memiliki saham sebesar 51% (lima puluh satu persen), maka LG International Corp. menjadi pengendali baru dari PT Binsar Natorang Energi. ----------------------------------------------------------

-65-

SALINAN

3. Badan Usaha Pengambilalih ----------------------------------------3.1.

Bahwa LG International Corp. merupakan badan usaha yang

melakukan

pengambilalihan

saham

dengan

dikuasainya 51% (lima puluh satu persen) saham dari PT Binsar Natorang Energi (vide bukti B1). ----------3.2.

Bahwa LG International Corp. merupakan perusahaan yang

didirikan

pada

tanggal

1

November

1953

berdasarkan Hukum Negara Republik Korea Selatan (vide bukti C115). ----------------------------------------------3.3.

Bahwa LG International Corp. terdaftar dalam bursa efek Korea Selatan pada bulan Januari 1976 sebagai perusahaan perdagangan umum berdasarkan peraturan pemerintah Korea Selatan pada tanggal 12 November 1976. LG International Corp. melakukan bisnis di bidang ekspor impor, natural resources, pengembangan bisnis, energi, dan kegiatan usaha lainnya (vide bukti B1, C115). --------------------------------------------------------

3.4.

Bahwa

komposisi

Pemegang

Saham

dari

LG

International Corp. adalah (vide bukti C114, C115): ----1. Pemegang

Saham

Umum

(public

shareholders)

sebesar 60,32%. -------------------------------------------2. Pemegang

Saham

Individual

(Individual

Major

Shareholders) sekitar 27,95%.---------------------------3. Dana Pensiun Nasional (National Pension Services) sebesar 11,73%. -------------------------------------------3.5.

Bahwa total aset dan penjualan dari LG. International Corp.

secara

global

dirinci

sebagai

berikut

(vide bukti B1, C19, C20, C21): ------------------------------

-66-

Total Aset Penjualan

3.6.

SALINAN

2011

2012

2013

38.737.502.720.000

44.766.423.660.000

56.304.999.635.000

109.656.778.560.000

115.527.616.680.000

139.379.159.870.000

Bahwa LG International Corp. melakukan kegiatan usaha di Indonesia sebelum mengakuisisi PT Binsar Natorang Energi melalui anak perusahaan (vide bukti B1, C19, C20, C21, C114): -----------------------------------1. PT Batubara Global Energy. -----------------------------2. PT Mega Global Energy. ----------------------------------3. PT Megaprima Persada. ----------------------------------4. PT Ganda Alam Makmur. --------------------------------5. PT Green Global Lestari. ---------------------------------6. PT Parna Argomas. ----------------------------------------7. PT Indonesia Renewable Resources.--------------------8. PT Tutui Batubara Utama. --------------------------------

3.7.

Bahwa share saham yang dikuasai LG International Corp. dari

anak perusahaan yang berdomisili dan

melakukan kegiatan bisnis di Indonesia adalah (vide bukti B1, C19, C20, C21): ------------------------------------Perusahaan

Equity Interest (31 Des 2011)




100%

100%

100%


100%

100%

100%


75%

75%

75%


Belum anak perusahaan

60%

60%


100%

100%

100%

95%

95%

95%

100%

100%

100%

75%

75%

75%

PT Parna Argomas PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama

3.8.

Bahwa kepemilikan saham oleh LG International Corp. terhadap 8 (delapan) perusahaan tersebut yang melebihi 50%, menunjukkan LG International Corp. adalah sebagai Pengendali. ---------------------------------------------

-67-

3.9.

SALINAN

Bahwa nilai aset dan penjualan LG International Corp. secara

global

berdasarkan

Laporan

Keuangan

Consolidated LG International Corp. and Its Subsidiaries adalah (vide bukti B1, C19, C20, C21, C121,

C122,

C123): ------------------------------------------------------------2011 Asset 356.139.840.000

Revenue 3.282.780.480.000

341.714.240.000

1.067.564.960.000

800.330.720.000

1.807.143.520.000

0

0


178.979.360.000

0

PT Parna Argomas

473.614.400.000

29.423.520.000

PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

449.702.400.000

19.262.880.000

67.557.280.000

91.406.560.000

2.668.038.240.000

6.297.581.920.000

Perusahaan PT Batubara Global Energy PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur

Perusahaan PT Batubara Global

2012 Asset 302.405.670.000

Revenue 3.091.149.600.000

Energy PT Mega Global Energy

240.062.550.000

0


707.301.840.000

1.942.813.530.000

4.033.773.240.000

0


462.706.230.000

0

PT Parna Argomas

709.559.340.000

40.734.330.000


445.919.460.000

26.593.350.000

53.918.130.000

33.672.870.000

6.955.646.460.000

5.134.963.680.000



Perusahaan PT Batubara Global

2013 Asset 661.794.035.000

Revenue 3.456.215.105.000

-68-

SALINAN

Energy PT Mega Global Energy

59.976.275.000

0


973.670.665.000

1.997.689.075.000

5.602.014.985.000

0


592.258.500.000

0

PT Parna Argomas

815.227.085.000

4.231.565.760.000


220.093.880.000

25.803.075.000

39.807.160.000

0

8.964.842.585.000

9.711.273.015.000



3.10. Bahwa total penjualan PT Parna Argomas senilai Rp. 4.231.565.760.000 diklarifikasi karena terdapat kesalahan input dalam form notifikasi ke KPPU menjadi Rp. 421.715.760.000 berdasarkan laporan keuangan yang sudah diaudit (vide bukti C19, C20, C21). ----------3.11. Bahwa nilai aset dan penjualan LG International Corp. yang dihitung berdasarkan laporan keuangan masing masing anak perusahaan yang melakukan kegiatan usaha di Indonesia (vide bukti B1, C22, C31, C32, C33, C34, C35, C42, C43, C44, C45, C49, C50, C69, C74, C75, C79, C80, C83, C84, C87, C88, C89, C90, C94, C95, C103, C104, C107, C121, C122, C123) : ------------Perusahaan

2011 Asset

Revenue


458.409.091.000

3.311.800.393.000


280.904.744.000

1.088.881.891.000


779.416.411.000

1.827.350.736.000


299.635.910.000

0


572.771.818.000

0

PT Parna Argomas PT Indonesia Renewable Resources

475.292.513.000 446.784.665.960

29.685.379.000 19.432.384.511

-69-


SALINAN

67.798.589.746

92.214.008.173

3.381.013.742.706

6.369.364.791.684

Perusahaan

2012 Asset

Revenue

462.212.561.000

2.842.110.260.000


56.713.038.000

0

PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur

696.200.729.000

1.786.288.444.000

838.160.204.000

0


774.356.733.000

0

PT Parna Argomas

707.272.266.000

37.452.028.000

PT Indonesia Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama

446.892.487.791

24.446.963.226

47.436.739.736

30.960.482.516

4.029.244.758.527

4.721.258.177.742


Total

Perusahaan

2013 Asset

Revenue

634.611.472.000

2.852.965.828.000


58.995.956.000

0

PT Megaprima Persada PT Ganda Alam Makmur

840.093.246.000

1.637.393.127.000

494.244.749.000

0


829.381.333.000

0

PT Parna Argomas

817.521.015.000

345.274.303.000


223.286.014.313

21.128.629.614

PT Tutui Batubara Utama

39.902.724.590

0

Total

3.936.036.509.903

4.856.761.887.614


3.12. Bahwa terdapat perbedaan nilai aset dan/atau nilai penjualan dari LG International Corp. berdasarkan Laporan Keuangan Consolidated LG International Corp. and Its Subsidiaries dengan Laporan Keuangan masing

-70-

SALINAN

masing anak perusahaan yang melakukan kegiatan usaha di Indonesia.--------------------------------------------4. Badan Usaha yang Diambilalih -------------------------------------4.1.

Bahwa PT Binsar Natorang Energi adalah pelaku usaha sebagai Badan Usaha yang diambilalih (vide bukti B1, C116). -------------------------------------------------------------

4.2.

Bahwa

PT

Binsar

Natorang

Energi

merupakan

perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 10 tanggal 6 Maret 2008 yang dibuat dihadapan Notaris Rusnaldy, S.H. Akta tersebut telah mendapat pengesahan dari Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dalam Surat Keputusan Nomor AHU-21249.AH.01.01 tertanggal 25 April 2008 (vide bukti C111). ----------------------------------------------4.3.

Bahwa Anggaran dasar perusahaan PT Binsar Natorang Energi telah mengalami beberapa kali perubahan, perubahan terakhir melalui Akta Notaris Nomor 44 tanggal 14 Mei 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Jose Dimas Satria, S.H., M.Kn (vide bukti C112, C116).-

4.4.

Bahwa Kegiatan usaha PT Binsar Natorang Energi adalah pembangunan konstruksi Pembangkit Listrik Tenaga Air di Kabupaten Toba Samosir, Sumatra Utara (vide bukti C111). -----------------------------------------------

4.5.

Bahwa nilai penjualan dan aset PT Binsar Natorang Energi

tahun 2011–2013 yang dinyatakan dalam

rupiah adalah sebagai berikut (vide bukti B1, C11, C17): Total

2011

2012

2013

Aset

19.461.497.632

45.020.033.643

67.972.486.971

0

0

0

Penjualan

4.6.

Skema

kepemilikan

saham

perusahaan

PT

Binsar

Natorang Energi sebelum diambilalih adalah sebagai berikut (vide bukti C10). ---------------------------------------

-71-

SALINAN

PT GLOBAL MULTI INVESTAMA 99,98% PT GREEN VIEW INDONESIA 99,99% PT TITAN MULTI POWER

PT BUMI TOBASA HIDRO

91,6%

8,4%

PT BUMI SINERGI INTERNASIONAL

PT ENERGY JAYA PERSADA

5%

95% PT BINSAR NATORANG ENERGI

5. Badan Usaha Yang Terafiliasi dengan LG International Corp. -5.1.

PT Batubara Global Energy ----------------------------------5.1.1. Bahwa PT Batubara Global Energy merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 12 tanggal 9 Agustus 2007 yang dibuat di hadapan Notaris Marlon Silitonga, S.H. Anggaran dasar

tersebut

Hukum

dan

telah

Hak

disetujui

Asasi

oleh

Manusia

Menteri Republik

Indonesia berdasarkan Surat Keputusan Nomor AHU-00974.AH.01.01 tanggal 8 Januari 2008 (vide bukti C41, C70, C71). -------------------------5.1.2. Bahwa Akta PT Batubara Global Energy telah mengalami beberapa kali perubahan, perubahan terakhir

dilakukan

melalui

Akta

Pernyataan

Keputusan Rapat Umum Pemegang Saham PT Batubara Global Energy Nomor 1 tanggal 3 Februari 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Yunita Neni Susiandari, S.H., M.Kn. Perubahan akta tersebut telah dicatat oleh Kementerian Hukum

dan

Hak

Asasi

Manusia

Republik

Indonesia dan telah diberitahukan melalui surat No: AHU-AH.01.10-05903 perihal Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Batubara Global Energi tertanggal 20 Februari 2014 (vide bukti C38, C39). --------------------------

-72-

SALINAN

5.1.3. Bahwa komposisi pemegang saham PT Batubara Global Energi pada tahun 2007 adalah 99,9% dikuasai oleh LG International Corp. dan 0,1% dikuasai Young Jung Moon, sedangkan untuk tahun 2014, komposisi pemegang saham PT Batubara Global Energi menjadi 99,99% dikuasai oleh LG International Corp. dan 0,01% dikuasai oleh LG International Singapore Pte. Ltd. (vide bukti C41, C70, C121). ------------------------------5.2.

PT Mega Global Energy ---------------------------------------5.2.1. Bahwa PT Mega Global merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 5 tanggal 8 Januari 2008 yang dibuat di hadapan Notaris

Marlon

Sitonga

S.H.

dan

telah

mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dengan Surat Keputusan tanggal 15 Februari 2008 Nomor AHU-07585.AH.01.01 (vide bukti C65, C101, C102). ------------------------------------5.2.2. Bahwa anggaran dasar PT Mega Global Energy telah

mengalami

beberapa

kali

perubahan,

perubahan anggaran dasar yang terakhir adalah melalui Akta Nomor 31 tanggal 17 Maret 2014 yang

dibuat

Tridharma, tersebut

dihadapan

S.H.

telah

Notaris

Perubahan diterima

Makmur

anggaran

dan

dicatat

dasar oleh

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia melalui Surat Nomor AHUAH.01.10-15297 (vide bukti C62,C63). ------------5.2.3. Bahwa dalam akta perubahan No. 35 tertanggal 27 Oktober 2011 yang dbuat dihadapan Notaris H. Yunardi, S.H., pemegang saham PT Mega Global Energy adalah PT Batubara Global Energy 99,95%, LG Intenational Singapura PTE., LTD sebesar 0,05% (vide bukti C99). ---------------------

-73-

SALINAN

5.2.4. Bahwa PT Batubara Global Energi dikendalikan oleh LG International Corp. dengan penguasaan saham sebesar 99,99%. ------------------------------5.3.

PT Megaprima Persada ----------------------------------------5.3.1. Bahwa

PT

Megaprima

Persada

merupakan

perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 24A tanggal 22 Desember 2006 yang dibuat di hadapan Notaris Dinah, S.H. dan telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia melalui

Surat

Keputusan

Nomor

W7-

05178.HT.01.01-TH.2007 tanggal 8 Mei 2007 (vide bukti C59, C60, C96). -------------------------5.3.2. Bahwa anggaran dasar tersebut telah mengalami beberapa perubahan, perubahan terakhir melalui Akta Nomor 03 tanggal 2 April 2014 yang dibuat dihadapan

Notaris

Makmur

Tridharma,

S.H

(vide bukti C58). --------------------------------------5.3.3. Bahwa Pemegang Saham PT Megaprima Persada Energy

sebelum

pertengahan

tahun

2014

(sebelum akuisisi PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp.) adalah PT Batubara Global Energy 75% dan PT Multi Mining Utama 24,08%, serta Soebali Sudjie 0,02% berdasarkan akta Notaris No. 64 tanggal 26 Agustus 2011 yang dibuat dihadapan Notaris Surjadi, S.H (vide bukti C97).---------------------------------------5.3.4. Bahwa PT Batubara Global Energi dikendalikan oleh LG International Corp. dengan penguasaan saham sebesar 99,99%. ------------------------------5.4.

PT Ganda Alam Makmur -------------------------------------5.4.1. Bahwa PT Ganda Alam Makmur merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 1 tanggal 3 Januari 2005 yang dibuat dihadapan Notaris Linaswati, S.H. Akta tersebut telah mendapatkan pengesahan dari Menteri

Hukum

dan

Hak

Asasi

Manusia

-74-

Republik

SALINAN

Indonesia

dalam

Surat

Keputusan

Nomor C-10451 HT.01.01.TH.2005 tanggal 18 April 2005 (vide bukti C23, C25, C91). ------------5.4.2. Bahwa anggaran dasar PT Ganda Alam Makmur telah

mengalami

perubahan

beberapa

terakhir

kali

dilakukan

perubahan,

melalui

Akta

Notaris Nomor 5 tanggal 4 April 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Arsin Effendy, S.H. (vide bukti C24). --------------------------------------5.4.3. Bahwa

Pemegang

Saham

PT

Ganda

Alam

Makmur adalah LG International Corp. sebanyak 60% dan PT Titan Minning Indonesia sebanyak 40% berdasarkan Akta No. 22 tertanggal 19 Juli 2012 yang dibuat dihadapan Notaris Engawati Gazali. S.H. (vide bukti C92). -----------------------5.5.

PT Green Global Lestari ---------------------------------------5.5.1. Bahwa PT Green Global Lestari merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 65 tanggal 15 Desember 2009 yang dibuat dihadapan Notaris Robert Purba, S.H. Anggaran dasar tersebut telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tanggal 11 Januari 2010 Nomor AHU01374.AH.01.01 (vide bukti C30, C66). -----------5.5.2. Bahwa anggaran dasar PT Green Global Lestari telah

mengalami

beberapa

perubahan,

perubahan terakhir melalui Akta Nomor 105 tanggal

20

Desember

2011

yang

dibuat

dihadapan Notaris H. Warman, S.H. (vide bukti C67). ----------------------------------------------------5.5.3. Bahwa komposisi pemegang saham PT Green Global Lestari pada tahun pendirian 2009 adalah 99,95% dikuasai oleh LG International Corp. dan 0,05% dikuasai oleh Yong Won Lee. Sedangkan komposisi pemegang saham pada tahun 2014 berubah

menjadi

99,99%

dikuasai

oleh

LG

-75-

SALINAN

International Corp. dan 0.01% dikuasai oleh Song Kwang Ryun (vide bukti C67, C122). -------5.6.

PT Parna Agromas ---------------------------------------------5.6.1. Bahwa PT Parna Agromas yang sebelumnya dikenal dengan PT Patriot Andalas merupakan perseroan terbatas yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 82 tanggal 12 November 1986 yang dibuat dihadapan Notaris SP. Henny Shidki,

S.H.

disahkan

Akta

oleh

pendirian

Menteri

tersebut

Kehakiman

telah

Republik

Indonesia tanggal 18 Mei 1987 Nomor C2-3770HT.01.01.TH.1987 (vide bukti C57, C86). --------5.6.2. Bahwa

PT

Patriot

Andalas

berubah

nama

menjadi PT Parna Agromas berdasarkan Akta Notaris Nomor 92 tanggal 12 November 2004 yang dibuat dihadapan Notaris Esther Mercia Sulaiman,

S.H.

Perubahan

anggaran

dasar

tersebut telah disahkan oleh Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dalam

Surat

Keputusan

02741.HT.01.04.TH.2005

Nomor

tanggal

1

C-

Februari

2005 dan diumumkan dalam Berita Negara Nomor 98, Tambahan Nomor 12670 tanggal 9 Desember 2005 (vide bukti C55, C56). ------------5.6.3. Bahwa anggaran dasar PT Parna Agromas telah mengalami

beberapa

perubahan,

perubahan

terakhir dilakukan melalui Akta Notaris Nomor 01 tanggal 3 Maret 2014 yang dibuat dihadapan Notaris

Tanti

Lena,

S.H.,

MKn.

Perubahan

anggaran dasar tersebut telah disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia melalui Surat Keputusan Nomor AHU-00690.40.20.2014 tanggal 17 April 2014 (vide bukti C51, C52). -----5.6.4. Bahwa Pemegang Saham PT Parna Argomas di tahun

2014

(sebelum

akuisisi

PT

Binsar

Natorang Energi oleh LG International Corp.) adalah PT Green Global Lestari sebanyak 95%

-76-

dan

nyonya

SALINAN Young

Ly

Hong

sebanyak

5%

berdasarkan Akta nNotaris No. 119 tertanggal 30 November 2011 yang dibuat dihadapan Notaris H. Warman, S.H. (vide bukti C85). -----------------5.6.5. Bahwa PT Green Global Lestari dikendalikan oleh LG

International

Corp.

dengan

penguasaan

saham sebesar 99,99%. ------------------------------5.7.

PT Indonesia Renewable Resources -------------------------5.7.1. Bahwa

PT

didirikan

Indonesia

pada

Renewable

tanggal

13

Resources

Oktober

2009

berdasarkan Akta Notaris Nomor 48 yang dibuat dihadapan Notaris Robert Purba, S.H. dan telah mendapatkan pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia tanggal

11

November

2009

dengan

Surat

Keputusan Nomor AHU-54783.AH.01.01 (vide bukti C82). ---------------------------------------------5.7.2. Bahwa Akta PT Indonesia Renewable Resources telah

mengalami

perubahan

terakhir

beberapa dilakukan

perubahan, melalui

Akta

Notaris Nomor 29 tanggal 21 Mei 2014 yang dibuat dihadapan Notaris Arsin Effendy, S.H. (vide bukti C81). --------------------------------------5.7.3. Bahwa

Pemegang

Saham

PT

Indonesia

Renewable Resources pada tahun 2014 (sebelum akuisisi PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp.) adalah LG International Corp. sebesar 99,9%, dan Kim Sang Hwi sebesar 0,1% berdasarkan Akta Notaris Arsin Effendi, S.H. Nomor 29 tanggal 21 Mei 2014 (vide bukti C81). ----------------------------------------------------5.8.

PT Tutui Batubara Utama ------------------------------------5.8.1. Bahwa

PT

Tutui

Batubara

Utama

adalah

perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Notaris Nomor 12 tanggal 9 Juli 2007 yang dibuat dihadapan Notaris Marlon Silitonga, S.H. dan anggaran dasar tersebut telah mendapatkan

-77-

SALINAN

pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Keputusan

Republik

Indonesia

Nomor

dalam

Surat

W7-0972.HT.01.01.TH2007

tanggal 5 September 2007 (vide bukti C47, C76, C77). ----------------------------------------------------5.8.2. Bahwa Akta PT Tutui Batubara Utama telah mengalami

beberapa

perubahan,

perubahan

terakhir dilakukan melalui Akta Notaris Nomor 36 tanggal 5 April 2013 yang dibuat dihadapan Notaris Mala Mukti, S.H., LL.M. (vide bukti C78). 5.8.3. Bahwa komposisi pemegang saham PT Tutui Batubara Utama pada tahun pendirian 2007 adalah 60% dikuasai oleh PT Kimco Energy Utama dan 40% dikuasai LG International Corp., sedangkan

untuk

tahun

2014,

komposisi

pemegang saham PT Tutui Batubara Utama menjadi 75% dikuasai oleh LG International Corp. dan 25% dikuasai oleh PT Kimco Energy Utama berdasarkan Akta Notaris Nomor 36 tanggal 5 April 2013 yang dibuat dihadapan Notaris Mala Mukti, S.H., LL.M. (vide bukti C78, C123). ---------------------------------------------------IV. ANALISIS DUGAAN PELANGGARAN -----------------------------------1. Analisis

Syarat

Pemberitahuan

Pengambilalihan

Kepada

Komisi -------------------------------------------------------------------1.1.

Batasan Nilai ---------------------------------------------------1.1.1. Batasan Nilai untuk melakukan pemberitahuan Penggabungan,

Peleburan,

Pengambilalihan

Komisi sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 adalah: ---------------------(1)

Nilai aset badan usaha hasil penggabungan atau

peleburan

melebihi

Rp.

atau

pengambilalihan

2.500.000.000.000,00

(dua

triliun lima ratus miliar rupiah dan/atau. --(2)

Nilai penjualan (omzet) badan usaha hasil penggabungan

atau

peleburan

atau

-78-

SALINAN

pengambilalihan

melebihi

Rp.

5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). 1.1.2. Nilai

penjualan

dan/atau

Penggabungan

atau

aset

hasil

Peleburan

atau

Pengambilalihan adalah jumlah nilai penjualan dan/atau

aset

penjumlahan

yang

nilai

dihitung

penjualan

berdasarkan

dan/atau

aset

tahun terakhir yang telah diaudit dari masing masing pihak yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dengan

dan

nilai

Pengambilalihan

penjualan

dan/atau

ditambah aset

dari

seluruh badan usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan Usaha yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). --------------------1.1.3. Dengan demikian, nilai aset dan/atau nilai penjualan

tidak

hanya

meliputi

nilai

aset

dan/atau nilai penjualan dari perusahaan yang melakukan

Penggabungan,

Peleburan,

dan

Pengambilalihan, tetapi juga nilai aset dan/atau nilai penjualan dari perusahaan yang terkait secara

langsung

bersangkutan

dengan

secara

perusahaan

vertikal,

yaitu

yang induk

perusahaan sampai dengan Badan Usaha Induk Tertinggi dan anak perusahaan sampai dengan anak perusahaan yang paling bawah (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). -------------------------------1.1.4. Nilai aset dan/atau nilai penjualan Badan Usaha Tertinggi

yang

dan/atau perusahaan.

dihitung

nilai Hal

adalah

penjualan ini

nilai

seluruh

dikarenakan

aset anak secara

ekonomi, nilai aset anak perusahaan merupakan nilai aset dari induk perusahaan. (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). ----------------------------------------1.1.5. Nilai aset yang dihitung adalah nilai aset yang berlokasi di wilayah Indonesia. Sama halnya

-79-

SALINAN

dengan nilai penjualan, yang dihitung adalah nilai

penjualan

di

wilayah

Indonesia

(tidak

termasuk export), baik yang berasal dari dalam maupun penjualan yang bersumber dari luar wilayah Indonesia. Dalam hal ini, nilai aset atau nilai penjualan yang dihitung adalah nilai aset atau nilai penjualan seluruh anak perusahaan secara langsung atau tidak langsung dari Badan Usaha Induk Tertinggi (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). ---------------------------------------------------1.1.6. Dalam hal salah satu pihak yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan memiliki perbedaan yang signifikan antara nilai penjualan dan/atau nilai aset tahun terakhir dengan nilai penjualan dan/atau aset tahun sebelumnya (terdapat selisih lebih besar dari 30%), maka nilai penjualan dan/atau asetnya dihitung berdasarkan rata rata nilai penjualan dan/atau aset 3 (tiga) tahun terakhir (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). -------------------------------1.1.7. Bahwa total nilai aset dan/atau nilai penjualan 3 (tiga) tahun terakhir dari LG International Corp. yang dihitung berdasarkan penjumlahan nilai aset dan/atau nilai penjualan yang dinyatakan dalam

rupiah

dari

anak

perusahaan

yang

melakukan kegiatan usaha di Indonesia adalah (vide bukti B1, C22, C31, C32, C33, C34, C35, C42, C43, C44, C45, C49, C50, C69, C74, C75, C79, C80, C83, C84, C87, C88, C89, C90, C94, C95, C103, C104, C107, C121, C122, C123): ----Perusahaan

2011 Asset

Revenue

458.409.091.000

3.311.800.393.000

PT Mega Global 280.904.744.000 Energy PT Megaprima Persada 779.416.411.000 PT Ganda Alam 299.635.910.000

1.088.881.891.000


1.827.350.736.000 0

-80-

SALINAN

Makmur PT Green Global 572.771.818.000 Lestari PT Parna Argomas 475.292.513.000 PT Indonesia 446.784.665.960 Renewable Resources PT Tutui Batubara 67.798.589.746 Utama Total 3.381.013.742.706 Perusahaan

0 29.685.379.000 19.432.384.511 92.214.008.173 6.369.364.791.684

2012 Asset

Revenue


462.212.561.000

2.842.110.260.000


56.713.038.000

0


696.200.729.000

1.786.288.444.000


838.160.204.000

0

PT Green Global Lestari PT Parna Argomas

774.356.733.000

0

707.272.266.000

37.452.028.000

PT Indonesia 446.892.487.791 Renewable Resources PT Tutui Batubara 47.436.739.736 Utama

24.446.963.226

Total

30.960.482.516

4.029.244.758.527

Perusahaan

4.721.258.177.742

2013 Asset

Revenue


634.611.472.000

2.852.965.828.000

PT Mega Global Energy PT Megaprima Persada

58.995.956.000

0

840.093.246.000

1.637.393.127.000


494.244.749.000

0


829.381.333.000

0

PT Parna Argomas

817.521.015.000

345.274.303.000

PT Indonesia 223.286.014.313 Renewable Resources PT Tutui Batubara Utama Total

21.128.629.614

39.902.724.590

0

3.936.036.509.903

4.856.761.887.614

1.1.8. Bahwa total nilai aset dan/atau nilai penjualan tahun terakhir dari PT Binsar Natorang Energi

-81-

SALINAN

yang dinyatakan dalam rupiah adalah sebagai berikut (vide bukti B1, C11, C17): -----------------Total

2011

2012

2013

Aset

19.461.497.632

45.020.033.643

67.972.486.971

0

0

0

Penjualan

1.1.9. Bahwa

perbedaan

antara

nilai

penjualan

dan/atau nilai aset tahun terakhir dengan nilai penjualan dan/atau aset tahun sebelumnya tidak signifikan (tidak terdapat selisih lebih besar dari 30%) dari badan usaha pengambilalih LG International Corp. -----------------------------------perbedaan 2012-2013 aset

penjualan

2,26%

1.1.10. Bahwa

2,87%

perbedaan

antara

nilai

penjualan

dan/atau nilai aset tahun terakhir dengan nilai penjualan dan/atau

aset tahun sebelumnya

signifikan (terdapat selisih lebih besar dari 30%) dari badan usaha yang diambilalih PT Binsar Natorang Energi. --------------------------------------perbedaan 2012-2013 aset

penjualan

50,98 %

0

1.1.11. Bahwa

dengan

demikian

nilai

penjualan

dan/atau asetnya dihitung berdasarkan rata rata nilai penjualan dan/atau aset 3 (tiga) tahun terakhir dari badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih. ---------------------1.1.12. Bahwa

rata

rata

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualan 3 (tiga) tahun terakhir dari Badan Usaha Pengambilalih LG International Corp. adalah: ---------------------------------------------------

-82-

SALINAN


518.411.041.333

Rata Rata Penjualan 3 Tahun Terakhir 3.002.292.160.333


132.204.579.333

362.960.630.333


771.903.462.000

1.750.344.102.333

PT Ganda Alam Makmur PT Green Global Lestari PT Parna Argomas

544.013.621.000

0

725.503.294.667

0

666.695.264.667

137.470.570.000


372.321.056.021

21.669.325.784

51.712.684.691

41.058.163.563

3.782.765.003.712

5.315.794.952.347

Rata Rata Aset 3 Tahun Terakhir

Anak Perusahaan


1.1.13. Bahwa

rata

rata

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualan 3 (tiga) tahun terakhir dari Badan yang diambilalih PT Binsar Natorang Energi adalah: --------------------------------------------------Rata Rata Aset 3 Tahun Terakhir 44.151.339.415

PT. Binsar Natorang Energi

Rata Rata Penjualan 3 Tahun Terakhir 0

1.1.14. Bahwa nilai penjualan gabungan dari badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih sebesar Rp. 5.315.794.952.347 (lima triliun tiga ratus lima belas miliar tujuh ratus sembilan puluh empat juta sembilan ratus lima puluh dua ribu tiga ratus empat puluh tujuh rupiah) telah melebihi batasan nilai penjualan Rp. 5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). -1.1.15. Bahwa nilai aset gabungan dari badan usaha pengambilalih

dengan

badan

usaha

yang

diambilalih sebesar Rp. 3.826.916.343.127 (tiga triliun delapan ratus dua puluh enam miliar sembilan ratus enam belas juta tiga ratus empat puluh tiga ribu seratus dua puluh tujuh rupiah) telah

melebihi

batasan

nilai

aset

Rp. 2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah. -------------------------------------------

-83-

SALINAN

Total Aset LG International Corp PT. Binsar Natorang Energi Total

Total Penjualan

3.782.765.003.712

5.315.794.952.347

44.151.339.415

0

3.826.916.343.127

5.315.794.952.347

1.1.16. Bahwa dengan adanya frasa kata hubung “dan atau” pada batasan nilai sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 memiliki arti bersifat kumulatif maupun sifat fakultatif yang berati bisa keduanya atau salah satunya. ------------------------------------------------1.1.17. Bahwa dengan melebihinya nilai aset dan/atau nilai penjualan gabungan dari badan usaha pengambilalih diambilalih

dengan

dari

badan

batasan

usaha

nilai,

maka

yang LG

International Corp. memiliki kewajiban untuk melakukan

pemberitahuan

Pengambilalihan

saham kepada KPPU.---------------------------------1.2. Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan antara perusahaan yang tidak terafiliasi ---------------------------1.2.1. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 7 PP Nomor 57/2010 diatur bahwa kewajiban menyampaikan pemberitahuan secara tertulis tidak berlaku bagi Pelaku Usaha yang melakukan Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham antar perusahaan yang terafiliasi. -----------------------------------------------1.2.2. Bahwa berdasarkan penjelasan Pasal 7 PP Nomor 57/2010, yang dimaksud dengan “terafiliasi” adalah: --------------------------------------------------a. hubungan antara perusahaan, baik langsung maupun tidak langsung, mengendalikan atau dikendalikan oleh perusahaan tersebut. -------b. hubungan antara 2 (dua) perusahaan yang dikendalikan, baik langsung maupun tidak

-84-

SALINAN

langsung, oleh pihak yang sama atau. --------c. hubungan antara perusahaan dan pemegang saham utama. --------------------------------------1.2.3. Bahwa dengan demikian perlu terlebih dahulu untuk diuraikan apakah ketentuan kewajiban menyampaikan pemberitahuan secara tertulis ini berlaku atau tidak bagi LG International Corp. --1.2.4. Bahwa komposisi Pemegang Saham dari Badan Usaha Pengambilalih LG International Corp. adalah (vide bukti C114, C115): --------------------1. Pemegang Saham Umum (public shareholders) sebesar 60,32%. ------------------------------------2. Pemegang Saham Individual (Individual Major Shareholders) sekitar 27,95%. -------------------3. Dana

Pensiun

Nasional

(National

Pension

Services) sebesar 11,73%. ------------------------1.2.5. Bahwa kegiatan

LG

International usaha

di

Corp.

melakukan

Indonesia

sebelum

mengakuisisi PT Binsar Natorang Energi melalui anak perusahaan (vide bukti B1, C19, C20, C21, C114): ---------------------------------------------------1. PT Batubara Global Energy. ----------------------2. PT Mega Global Energy. ---------------------------3. PT Megaprima Persada. ---------------------------4. PT Ganda Alam Makmur. -------------------------5. PT Green Global Lestari. --------------------------6. PT Parna Argomas.---------------------------------7. PT Indonesia Renewable Resources. ------------8. PT Tutui Batubara Utama. -----------------------1.2.6. Bahwa komposisi Pemegang Saham dari Badan Usaha yang diambilalih PT Binsar Natorang Energi sebelum pengambilalihan adalah (vide bukti B1, C116): --------------------------------------1. PT Bumi Sinergi International sebesar 5%. ----2. PT Energi Jaya Persada sebesar 95%. ----------1.2.7. Bahwa

berdasarkan

komposisi

kepemilikan

saham dari kedua perusahaan tersebut tidak

-85-

SALINAN

ditemukan

hubungan

afiliasi

sebelum

pengambilalihan saham (vide bukti B1, C116). --1.2.8. Bahwa

dengan

demikian

maka

kewajiban

menyampaikan pemberitahuan secara tertulis kepada

KPPU

berlaku

bagi

Badan

Usaha

Pengambilalih. -----------------------------------------1.3. Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan pada perusahaan Joint Venture -----------------------------------1.3.1. Bahwa dalam hal terjadi perubahan pengendali baik

dari

nilai

pengendali

saham

perusahaan

dan Joint

atau

jumlah

Venture

yang

dikarenakan adanya tindakan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan, maka tindakan tersebut

tidak

dikecualikan

dari

PP

Nomor

57/2010. -----------------------------------------------1.3.2. Bahwa

PT

Binsar

Natorang

Energi

bukan

merupakan perusahaan Joint Venture dari LG International

Corp.

maupun

anak

perusahaannya (vide bukti C116). -----------------2. Analisis Waktu Pemberitahuan------------------------------------2.1. Bahwa pelaku usaha harus melakukan pemberitahuan paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan telah berlaku efektif secara yuridis (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). ------------------------------------------------------------2.2. Bahwa

Tanggal

Penggabungan,

Peleburan,

dan

Pengambilalihan telah berlaku efektif secara yuridis untuk badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas, sesuai dengan ketentuan dalam pasal 133 UU Nomor 40/2007

pada

bagian

penjelasan

adalah

tanggal

(Perkom Nomor 2 Tahun 2013): ----------------------------- Persetujuan

Menteri

atas

perubahan

Anggaran

Dasar dalam terjadi Penggabungan. ------------------- Pemberitahunan diterima Menteri baik dalam hal terjadi perubahaan Anggaran Dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (3) UU Nomor

-86-

SALINAN

40/2007 maupun yang tidak disertai perubahaan Anggaran Dasar dan. ------------------------------------- Pengesahaan Menteri atas Akta Pendirian Perseroan Terbatas dalam hal terjadi Peleburan. -----------------2.3. Bahwa

jika

salah

satu

pihak

yang

melakukan

Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan adalah perseroan terbatas dan pihak lain adalah perusahaan non-perseroan terbatas, maka pemberitahuan dilakukan paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal ditandatanganinya Peleburan,

dan

pengesahan

Penggabungan,

Pengambilalihan

oleh

para

pihak.

Adapun tanggal pengesahaan adalah tanggal efektif suatu badan usaha bergabung, melebur dan beralihnya kepemilikan salah di perusahaan yang diambilalih (Perkom Nomor 2 Tahun 2013). -----------------------------2.4. Bahwa terkait layanan permohonan badan hukum di Direktorat

Jenderal

Administrasi

Hukum

Umum

Kementerian Hukum dan HAM digolongkan menjadi: --1. pengesahan untuk pendirian baru. --------------------2. perubahan anggaran dasar tertentu, berdasarkan UU Nomor 40 tahun 2007 pasal 21 ayat (1) dan ayat (2).

Perubahan

anggaran

dasar

tertentu

harus

mendapat persetujuan Menteri.-------------------------3. pemberitahuan anggaran dasar selain pasal 21 ayat (2) UU Nomor 40 tahun 2007, pemberitahuan anggaran dasar ini cukup diberitahukan kepada Menteri jadi tidak diperlukan persetujuan Menteri dan perubahan data (Direksi/Komisaris, pengalihan saham).------------------------------------------------------4. pembubaran. -----------------------------------------------2.5. Bahwa berdasarkan pasal 21 ayat 2 UU No. 40 tahun 2007 persetujuan oleh Menteri tersebut meliputi: -------1. nama

perseroan,

dan

atau

tempat

kedudukan

perseroan. --------------------------------------------------2. maksud dan tujuan serta kegiatan usaha perseroan. 3. jangka waktu berdirinya perseroan.---------------------

-87-

SALINAN

4. besarnya modal dasar. -----------------------------------5. pengurangan modal ditempatkan dan disetor. -------6. status perseroan yang ditutup menjadi perseroan terbuka atau sebaliknya. ---------------------------------selain perubahan anggaran dasar tertentu tersebut di atas, cukup diberitahukan kepada Menteri. --------------2.6. Bahwa pemberlakuan secara efektif untuk pengesahan, pendirian baru, perubahan anggaran dasar tertentu, perubahan anggaran dasar selain Pasal 21 ayat 2 UU Nomor 40 tahun 2007, diatur sejak pengesahan atau persetujuan Menteri sedangkan untuk perubahan data perusahaan tidak diatur secara jelas dalam undangundang tersebut. Namun dalam Pasal 29 UU Perseroan Terbatas diatur bahwa Menteri mempunyai kewajiban mengelola daftar perseroan (nama Pemegang Saham, Direksi/Komisaris) dan dalam Pasal 56 ayat (3) UU Perseroan Terbatas, Direktur wajib melaporkan kepada Menteri Hukum dan HAM terkait perubahan tersebut. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa berlaku efektif perubahan data perseroan berlaku sejak diterbitkannya surat penerimaan pemberitahuan perubahaan data perseroan terbatas oleh Menteri Hukum dan HAM. -----2.7. Bahwa perubahaan akta karena akuisisi saham masuk dalam kategori perubahan data perusahaan karena terdapat perubahan saham dari perusahaan tersebut. -2.8. Bahwa berdasarkan Surat Kementerian Hukum dan Hak

Asasi

tanggal

Manusia

nomor

Juni

2014

12

AHU-13441.40.22.2014 perihal

Penerimaan

Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Binsar Natorang Energi, diketahui bahwa pengambilalihan saham perusahaan PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. berlaku efektif secara yuridis pada tanggal 12 Juni 2014 (vide bukti C4). ----------------------2.9. Bahwa

LG

Pemberitahuan

International secara

tertulis

Corp. ke

melakukan KPPU

terkait

pengambilalihan saham perusahaan PT Binsar Natorang

-88-

SALINAN

Energi oleh LG International Corp. pada tanggal 27 Agustus 2014 (vide bukti C17). ----------------------------2.10. Bahwa

berdasarkan

penghitungan

hari

kalender,

pemberitahuan pengambilalihan saham perusahaan PT Binsar Natorang Energi seharusnya diberitahukan kepada Komisi paling lambat pada tanggal 23 Juli 2014. -----------------------------------------------------------Hari ke 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tanggal/ Bulan 12/Juni 13/Juni 16/Juni 17/Juni 18/Juni 19/Juni 20/Juni 23/Juni 24/Juni 25/Juni

Hari ke 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Tanggal/ Bulan 26/Juni 27/Juni 30/Juni 1/Juli 2/Juli 3/Juli 4/Juli 7/Juli 8/Juli 9/Juli

Hari ke 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Tanggal/ Bulan 10/Juli 11/Juli 14/Juli 15/Juli 16/Juli 17/Juli 18/Juli 21/Juli 22/Juli 23/Juli

2.11. Bahwa LG International Corp. terlambat melakukan pemberitahuan kepada KPPU selama 20 (dua puluh) hari kerja.------------------------------------------------------Hari ke 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tanggal/Bulan

Hari ke 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

24/Juli 25/Juli 4/Agustus 5/Agustus 6/Agustus 7/Agustus 8/Agustus 11/Agustus 12/Agustus 13/Agustus


2.12. Bahwa sebagai catatan terdapat libur hari raya Idul Fitri pada tanggal 28 – 29 Juli 2014 dan cuti bersama tanggal 30 – 31 Juli 2014 dan 1 Agustus 2014.---------2.13. Bahwa

penghitungan

30

(tiga

puluh)

hari

kerja

didasarkan pada Keputusan Bersama Menteri Agama, Menteri

Tenaga

Kerja

Negara

Pendayagunaan

dan

Transmigrasi,

Aparatur

Menteri

Negara

dan

Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor Tahun

2013,

Nomor

335

05/SKB/MENPAN-RB/08/2013

Tahun

2013

tentang

Hari

5

Nomor Libur

-89-

SALINAN

Nasional dan Cuti Bersama tahun 2014 (vide

bukti

C124). ----------------------------------------------------------V.

Analisis Pemenuhan Unsur --------------------------------------------1. Bahwa untuk membuktikan bahwa LG International Corp. melanggar Pasal 29 UU Nomor 5/1999 jo. Pasal 6 PP Nomor 57/2010, terlebih dahulu dilakukan analisis pemenuhan Unsur Pasal. ----------------------------------------------------------2. Bahwa unsur-unsur Pasal 29 ayat (1) UU Nomor 5/1999 adalah sebagai berikut: ---------------------------------------------2.1.

Penggabungan atau peleburan badan usaha, atau pengambilalihan saham. -------------------------------------

2.2.

Nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu.---------------------------------------------------------

2.3.

Wajib

diberitahukan

lambatnya

30

penggabungan,

(tiga

kepada puluh)

peleburan

Komisi hari

atau

selambat-

sejak

tanggal

pengambilalihan

tersebut. -------------------------------------------------------3. Unsur “Penggabungan atau Peleburan Badan Usaha, atau pengambilalihan saham” -------------------------------------------3.1.

Bahwa dalam unsur ini terdapat kata hubung “atau”. -

3.2.

Bahwa dengan demikian, maka dalam unsur ini, cukup

salah

“Peleburan

satu

Badan

dari: Usaha”,

“Penggabungan”, atau

atau

“Pengambilalihan

saham” terpenuhi, maka telah terpenuhi unsur ini. ---3.3.

Bahwa pada tanggal 27 Agustus 2014, KPPU menerima pemberitahuan melakukan

dari

LG

International

Pengambilalihan

saham

Corp. (akuisisi)

yang PT

Binsar Natorang Energi (vide bukti C17). ----------------3.4.

Bahwa

dengan

demikian

unsur

pengambilalihan

saham telah terpenuhi.--------------------------------------4. Unsur “nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu” -----------------------------------------------------4.1.

Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 29 ayat (2) UU Nomor

5/1999,

diatur

bahwa

Ketentuan

tentang

penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata cara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam

-90-

SALINAN

ayat (1) tersebut diatas, diatur dalam Peraturan Pemerintah. ---------------------------------------------------4.2.

Bahwa sebagai peraturan pelaksana dari ketentuan Pasal

29

UU

Nomor

5/1999

tersebut

di

atas,

Pemerintah telah menerbitkan PP Nomor 57/2010 yang didalamnya memuat mengenai nilai aset dan/atau nilai penjualan yang melebihi jumlah tertentu. ---------------4.3.

Bahwa nilai aset dan atau nilai penjualan melebihi jumlah tertentu diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 yang menentukan: --------------------------------a. nilai aset sebesar Rp.2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah) dan/atau. -----------b. nilai penjualan sebesar Rp.5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). ---------------------------------------

4.4.

Bahwa

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 tersebut diatas dihitung berdasarkan penjumlahan nilai aset dan/atau nilai penjualan dari: a. Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih dan. ----------------------------b. Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih.----------------------------------4.5.

Bahwa

penghitungan

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualan tersebut di atas untuk mengetahui apakah nilai aset dan atau nilai penjualan melebihi jumlah tertentu.--------------------------------------------------------4.6.

Bahwa nilai aset dan atau nilai penjualan tersebut menjadi hal menentukan apakah Pelaku Usaha wajib atau tidak wajib untuk melaporkan ke KPPU.------------

4.7.

Bahwa dengan adanya frasa kata hubung “dan atau” memiliki arti memiliki sifat kumulatif maupun sifat

-91-

SALINAN

fakultatif yang berarti bisa keduanya atau salah satunya.--------------------------------------------------------4.8.

Bahwa dengan demikian, yang menjadi faktor utama dari unsur ini adalah melebihi atau tidak melebihi jumlah tertentu yang telah ditentukan tersebut di atas.

4.9.

Bahwa berdasarkan ketentuan penghitungan nilai aset dan/atau nilai penjualan diperoleh fakta-fakta bahwa nilai aset dan/atau nilai penjualan badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih sebesar Rp. 3.826.916.343.127 untuk nilai aset dan Rp. 5.315.794.952.347 untuk nilai penjualan.-----------

4.10. Bahwa dengan demikian pengambilalihan saham oleh LG International Corp. telah melebihi jumlah tertentu sebagaimana diatur dalam Pasal 5 PP Nomor 57/2010. 4.11. Bahwa dengan demikian unsur “nilai aset melebihi jumlah tertentu” dan unsur “nilai penjualan melebihi jumlah tertentu” telah terpenuhi. -------------------------5. Unsur

“wajib

diberitahukan

kepada

Komisi

selambat-

lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penggabungan, peleburan atau pengambilalihan tersebut” ----------------------5.1.

Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (1) PP Nomor

57/2010

diatur

bahwa

pemberitahuan

Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan lain yang berakibat

nilai

aset

dan/atau

nilai

penjualannya

melebihi jumlah tertentu wajib diberitahukan secara tertulis kepada KPPU paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal telah berlaku efektif secara yuridis Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan. --------------5.2.

Bahwa

berdasarkan

ketentuan

tersebut,

maka

pemberitahuan wajib dilakukan: --------------------------a. secara tertulis. ---------------------------------------------b. paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak berlaku efektif. c. berlaku efektif secara yuridis. ---------------------------5.3.

Bahwa LG International Corp. memberitahukan secara tertulis kepada KPPU pada tanggal 27 Agustus 2014

-92-

SALINAN

terkait Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi (vide bukti C17). -------------------------------------5.4.

Bahwa memiliki

dengan arti

adanya

frasa

penghitungan

30

kata

“sejak”

(tiga

maka

puluh)

hari

dihitung sejak tanggal berlaku efektif secara yuridis. --5.5.

Bahwa berdasarkan ketentuan UU Nomor 40/2007, tanggal telah berlaku efektif secara yuridis adalah 12 Juni 2014 sejak diterbitkannya Surat Kementerian Hukum

dan

Hak

13441.40.22.2014

Asasi tanggal

Manusia

Nomor

12

2014

Juni

AHUperihal

Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Binsar Natorang Energi (vide bukti C4). --------------5.6.

Bahwa berdasarkan telah berlaku efektif secara yuridis perubahan data perseroan PT Binsar Natorang Energi, maka Terlapor harus sudah melaporkan kepada KPPU selambat-lambatnya pada tanggal 23 Juli 2014. --------

5.7.

Bahwa LG International Corp. terlambat melakukan pemberitahuan kepada KPPU selama 20 (dua puluh) hari kerja.------------------------------------------------------Hari ke 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

5.8.


Hari ke 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20


Bahwa dengan demikian unsur “wajib diberitahukan kepada Komisi selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal Penggabungan, Peleburan atau Pengambilalihan tersebut” tidak dipenuhi oleh LG International Corp. --------------------------------------------

6. Bahwa Pasal 6 PP Nomor 57/2010 berbunyi sebagai berikut: “Dalam

hal

Pelaku

Usaha

tidak

menyampaikan

pemberitahuan secara tertulis sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) dan ayat (3), Pelaku Usaha dkenakan sanksi berupa denda administratif sebesar Rp. 1.000.000.000,00

-93-

SALINAN

(satu milyar rupiah) untuk setiap hari keterlambatan, dengan ketentuan denda administratif secara keseluruhan paling tinggi sebesar Rp. 25.000.000.000,00 (dua puluh lima milyar rupiah)”. ---------------------------------------------------------------7. Bahwa Pasal 6 PP Nomor 57/2010 mengatur mengenai sanksi

terhadap

pelaku

usaha

yang

melakukan

keterlambatan pemberitahuan Penggabungan, Peleburan, Pengambilalihan kepada KPPU. -----------------------------------8. Bahwa berdasarkan analisis sebagaimana dijabarkan diatas, LG

International

Corp.

telah

melakukan

pelanggaran

terhadap Pasal 29 UU No. 5/1999, oleh karena itu Pasal 6 PP Nomor

57/2010

telah

dapat

dikenakan

kepada

LG

International Corp. --------------------------------------------------VI. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ----------------------------------Berdasarkan fakta-fakta selama pemeriksaan, alat-alat bukti, dan

analisis

terhadap

fakta-fakta

sebagaimana

diuraikan

tersebut di atas maka Tim Investigator menyimpulkan dan menyatakan: --------------------------------------------------------------1.

Terlapor

telah

terbukti

secara

sah

dan

meyakinkan

melanggar Pasal 29 UU Nomor 5/1999 jo. Pasal 6 PP Nomor 57/2010.-------------------------------------------------------------2.

Meminta kepada Yang Mulia Majelis Komisi Perkara KPPU Nomor 16/KPPU-M/2015 untuk memberikan sanksi kepada Terlapor sebagaimana diatur dalam UU Nomor 5/1999 jo. Pasal 6 PP Nomor 57/2010 sesuai Ketentuan Pasal 47 UU Nomor 5/1999. -----------------------------------------------------atau

Apabila Majelis Komisi Yang Terhormat berpendapat lain, maka kami mohon putusan seadil-adilnya (ex aequo et bono).-----------1.

Menimbang bahwa Terlapor menyerahkan Kesimpulan Hasil Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut (vide bukti T4): --------------------------------------------I.

RINGKASAN

HASIL

PEMERIKSAAN

LANJUTAN

TERHADAP PIHAK TERLAPOR -------------------------------

-94-

SALINAN

1. Pada hari Kamis, 31 Maret 2016, KPPU memanggil LG International Corp. untuk menghadap Majelis Komisi KPPU dalam rangka proses pemeriksaan LG International Ringkasan

Corp. dari

sebagai

proses

Pihak

Terlapor.

pemeriksaan

silang

sebagaimana dinyatakan dalam bukti B-3 yang terlampir dalam berkas perkara pada intinya sebagai berikut:------------------------------------------------------1.1. Komposisi pemegang saham pada PT Binsar Natorang Energi (“BNE atau “Binsar”) sebelum transaksi akuisisi adalah: (i) PT Energi Jaya Persada dengan kepemilikan saham sebesar 95%; dan (ii) PT Bumi Sinergi Internasional dengan kepemilikan saham sebesar 5%. Pihak Terlapor telah mengakuisisi saham sebesar 51% dengan cara menyetorkan sejumlah uang yang merubah komposisi pemegang saham saat itu. Setelah akuisisi, PT Energi Jaya Persada dan PT Bumi

Sinergi

Internasional

masing-masing

memiliki saham sebesar 44% dan 5% pada BNE. ---------------------------------------------------1.2. Sebelum tanggal 12 Juni 2014, sebagai tanggal berlaku efektifnya akuisisi, Pihak Terlapor tidak memiliki saham pada BNE. Pihak Terlapor, LG International

Corp.

dan

anak-anak

perusahaannya di Indonesia, tidak memiliki saham baik secara langsung maupun tidak langsung pada BNE serta tidak ada hubungan afiliasi.-------------------------------------------------1.3. Pihak Terlapor menyadari bahwa penyampaian pemberitahuan mengenai akusisi merupakan suatu keharusan jauh setelah diterbitkannya surat keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tanggal 12 Juni 2014. -------------------1.4. Alasan utama mengapa LG International Corp. terlambat melakukan pemberitahuan mengenai akuisisi BNE kepada KPPU karena: ---------------

-95-

SALINAN

1.4.1. Pertama, LGI tidak mengetahui dengan baik

batasan

pemberitahuan berdasarkan

nilai

(threshold)

sebagaimana Peraturan

diatur

KPPU.

Ini

merupakan pengalaman pertama bagi LG

International

investasi

di

Corp.

melakukan

bidang

infrastruktur

ketenagalistrikan di Indonesia dan serta melaksanakan persiapan dan pengajuan notifikasi ke KPPU sehubungan dengan akuisisi. Pada awalnya, Pihak Terlapor menganggap bahwa akuisisi atas BNE tidak memenuhi batasan nilai (threshold) yang

dipersyaratkan

dan

LG

International Corp. percaya bahwa LG International praktek mempelajari terkait,

Corp.

tidak

melakukan

anti-monopoli.

Setelah

lebih

Pihak

lanjut

Terlapor

peraturan berpendapat

batasan nilai (threshold) tersebut telah terlewati.

Segera

setelah

LG

International Corp. menyadari kondisi ini, LG International Corp. kemudian sesegera seluruh

mungkin dokumen

mempersiapkan pendukung

yang

dipersyaratkan untuk pemberitahuan. -1.4.2. Kedua, terdapat hari libur nasional Idul Fitri yang panjang di Indonesia dan di Korea

pada

tersebut.

saat-saat

Akibatnya,

yang Pihak

penting Terlapor

kesulitan untuk mempersiapkan dan mengumpulkan seluruh dokumen yang dipersyaratkan

yang

sangat

banyak

untuk penyampaian pemberitahuan ke KPPU,

seperti

laporan

perusahaan-perusahaan

keuangan

terkait

yang

telah diaudit, Surat Kuasa, dan lain-lain.

-96-

1.5. Pihak

SALINAN

Terlapor

penyelesaian (“Proyek

Hasang

Hasang”).

Terlapor Komisi

sedang

Hydro

Oleh

memohon untuk

dalam

fase

Power

karenanya,

kebijaksanaan

memberikan

awal Project Pihak Majelis

pengesampingan

denda atau keringanan denda berdasarkan alasan-alasan sebagai berikut: --------------------1.5.1. LG International Corp. tidak memiliki agenda terselubung sehubungan dengan keterlambatan

menyampaikan

pemberitahuan kepada KPPU. ------------1.5.2. Proyek

Hasang

didukung

oleh

Pemerintah Indonesia sebagai salah satu proyek

percepatan.

LG

International

Corp. telah menandatangani Perjanjian Pembelian

Tenaga

Listrik

(Power

Purchase Agreement atau “PPA”) dengan PLN

dan

Usaha

Surat

Jaminan

diperkirakan

Kelayakan

akan

segera

diperoleh. ------------------------------------1.5.3. LG International Corp. berharap dapat mencapai

kesuksesan

dalam

melaksanakan Proyek Hasang dengan BNE tanpa adanya halangan. ------------1.5.4. Kemudian, LG International Corp. telah melakukan

upaya

terbaiknya

untuk

memenuhi seluruh ketentuan hukum dan

peraturan

perundang-undangan

yang berlaku di Indonesia pada setiap waktu dan tetap dengan itikad baik menyampaikan

pemberitahuan

sekalipun telah terlambat. ----------------2. Berdasarkan alasan dan argumen di atas yang kami sampaikan kepada Majelis Komisi dalam perkara ini, terbukti

bahwa

Pihak

Terlapor

memohon

kepada

Majelis

terhormat

untuk

memberikan

berhak

Komisi

KPPU

untuk yang

pengesampingan

-97-

SALINAN

denda atau untuk menjatuhkan denda minimum atas keterlambatan penyampaian pemberitahuan mengenai akusisi BNE. -----------------------------------II. KESIMPULAN SECARA LENGKAP --------------------------Berdasarkan

tanggapan

yang

diajukan

oleh

Pihak

Terlapor dan Penyidik KPPU, keterangan para pihak yang diberikan selama proses pemeriksaan, dan buktibukti yang diajukan selama proses persidangan, dapat disimpulkan sebagai berikut: --------------------------------1. LG International Corp. adalah perusahaan yang menggunakan brand dan merek LG yang telah dikenal secara luas dan telah mendunia. Dalam menjalankan bisnisnya, LG International Corp. telah membuat aturan disiplin internal (code of conduct) yang sangat ketat yang mewajibkan seluruh elemen dan personal LGI untuk tunduk dan patuh atas setiap hukum dan peraturan yang berlaku. Hal ini dikenal dengan sebutan manajemen “Jeong-Do” (atau dalam terjemahan bahasa Inggris adalah manajemen “Right Way”) yang mengatur seluruh kegiatan manajemen LG International Corp. tanpa mempertaruhkan integritas elemen LG International Corp. dalam mencapai dan mengejar prinsip pokok manajemen LG International Corp.. --------------------2. Sebagai pelaksanaan nilai-nilai dari manajemen Jeong-Do, LG International Corp. telah sukses dan berhasil melalui pengembangan kemampuan secara konstan

dan

berkesinambungan

berdasarkan

manajemen yang beretika. LG International Corp. telah berupaya secara maksimal untuk memajukan manajemen yang mandiri serta memiliki tanggung jawab yang melekat. Perlu kami tekankan bahwa manajemen

LG

International

Corp.

sangat

menghargai dan menghormati hukum dan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia dan berusaha

keras

untuk

selalu

mematuhi

dan

-98-

SALINAN

mengikuti setiap peraturan yang ada termasuk dalam hal ini Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli Dan Persaingan Usaha

Tidak

Sehat

yang

implementasi

dan

pelaksanaannya diawasi oleh KPPU. -------------------3. Sebagai latar belakang, manajemen LG International Corp. diundang dan LG International Corp. tertarik untuk berinvestasi di Indonesia pada tahun 2014. LG International Corp. melihat bahwa BNE dengan Proyek Hasang adalah salah satu perusahaan yang sangat

potensial

mewujudkan

cita-cita

LG

International Corp.. ---------------------------------------4. Keputusan

LG

International

Corp.

untuk

berpartisipasi di Proyek Hasang didasari oleh adanya peluang

bisnis

dan

untuk

berkontribusi

atas

kesejahteraan nasional dan perkembangan sosial di Indonesia Indonesia melalui pengembangan bisnis yang

rasional

dan

berkelanjutan

dengan

menyediakan sumber daya listrik yang stabil dan berkelanjutan bagi masyarakat Indonesia.------------5. Terbukti

bahwa

Proyek

Hasang

adalah

salah

program percepatan yang didukung oleh pemerintah Republik Indonesia sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 15 Tahun 2010

tentang

Pembangunan

Daftar

Proyek-Proyek

Pembangkit

Tenaga

Percepatan

Listrik

Yang

Menggunakan Energi Terbarukan, Batubara Dan Gas Serta Transmisi Terkait (“Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 1 Tahun 2012”). Lebih lanjut, BNE dan PLN telah menetapkan kerjasama mereka dengan menandatangani PPA. Selanjutnya, Proyek tersebut akan dijamin dan didukung

penuh

oleh

Kementerian

Keuangan

Republik Indonesia berdasarkan Surat Jaminan Kelayakan

Usaha

(SJKU)/Business

Viability

-99-

SALINAN

Guarantee Letter (BVGL), yang diperkirakan akan segera diterbitkan. ----------------------------------------6. Pada awalnya, LG International Corp. berpandangan bahwa transaksi akuisisi BNE tidak memenuhi batasan nilai (threshold) yang ditentukan dalam peraturan

perundang-undangan.

International

Corp.

Setelah

mempelajari

LG

lebih

lanjut

ketentuan mengenai batas nilai (threshold) yang ditentukan untuk dilaporkan kepada KPPU, LG International

Corp.

pemberitahuan diwajibkan.

menyadari

mengenai

Pada

saat

akuisisi

LG

bahwa atas

BNE

International

Corp.

menyadari bahwa LG International Corp. wajib untuk mengajukan pemberitahuan kepada KPPU, hal tersebut telah sangat terlambat. Namun, LG International mencoba

Corp.

dengan

memberikan

itikad

upaya

baik

terbaiknya

tetap untuk

tunduk, patuh, dan taat pada peraturan tersebut dengan mengajukan formulir pemberitahuan dan dokumen-dokumen

yang

dipersyaratkan

pada

tanggal 27 Agustus 2014 kepada KPPU meskipun telah terlambat. --------------------------------------------7. Terbukti

bahwa

LG

International

Corp.

tidak

memiliki agenda, niatan, dan tujuan tersembunyi tertentu

untuk

menyampaikan

dengan

sengaja

pemberitahuan

terlambat

kepada

KPPU

sehubungan dengan akuisisi BNE. Akan tetapi, LG International Corp. tetap tunduk dan patuh kepada peraturan dan hukum yang berlaku di Indonesia dengan

mengajukan

pemberitahuan

ke

KPPU

walaupun terlambat menyampaikan pemberitahuan tersebut. ----------------------------------------------------8. Kemampuan finansial LG International Corp. untuk secara utuh dan menyeluruh mendukung BNE membangun Proyek Hasang akan secara signifikan terpengaruh jika Yang Terhormat Majelis Komisi KPPU

memutuskan

untuk

menghukum

LG

-100-

SALINAN

International Corp. untuk membayar denda yang besar. LG International Corp. benar-benar ingin sekali mencapai kesuksesan dan tanpa hambatan dalam bentuk apapun dalam melaksanakan Proyek Hasang yang merupakan salah satu program fast track pemerintah Indonesia. -----------------------------9. Secara

singkat,

LG

menyampaikan

International

pembelaan

Corp.

dan

perlu alasan

keterlambatan dalam menyampaikan pemberitahuan ke KPPU sehubungan dengan akuisisi BNE, antara lain fakta bahwa LG International Corp.:--------------(i) dengan tidak sengaja terlambat menyampaikan laporan

atas

akuisisi

saham

BNE.

LG

International Corp. dengan itikad baik tetap melakukan pemberitahuan kepada KPPU setelah akuisisi BNE berlaku efektif. ------------------------(ii) LG International Corp. memiliki kendala waktu yang tidak sedikit dalam mempersiapkan dan melengkapi KPPU

dokumen

yang

sehubungan

disyaratkan dengan

oleh

proses

pemberitahuan, termasuk daripadanya untuk mempersiapkan

laporan

International

Corp.

keuangan dan

LG

anak-anak

perusahaannya yang telah diaudit, BNE dan anak-anak perusahaannya, Surat Kuasa yang harus

dibuat

dihadapan

notaris

dan

dikonsularisasi oleh Kedutaan Besar Republik Indonesia pendukung

di

Korea

Selatan,

lainnya.Apalagi

dan

dokumen

terdapat

libur

panjang di Indonesia dan Korea Selatan di saat yang penting pada waktu yang bersamaan. ------Hal-hal di atas akan LG International Corp. uraikan secara rinci di bawah ini. Lebih lanjut, LG International Corp. juga perlu untuk menegaskan alasan khusus dan sah mereka untuk memohon Majelis Komisi KPPU Yang Terhormat untuk mengesampingkan denda atau untuk

-101-

SALINAN

menjatuhkan sanksi yang sangat minimum karena LG International Corp. telah memberikan kontribusi yang signifikan untuk mendukung Pemerintah Indonesia dalam

program

percepatan

(fast

track)

di

bidang

ketenagalistrikan untuk memenuhi kebutuhan energi nasional

dan

untuk

meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi Indonesia. --------------------------------------------ALASAN PERTAMA --------------------------------------------------------LGI

TIDAK

SENGAJA

MENGAJUKAN

ATAU

TIDAK

BERNIAT

PEMBERITAHUAN

ATAS

PENGAMBILALIHAN SAHAM BNE TERLAMBAT NAMUN LG INTERNATIONAL CORP. DENGAN ITIKAD BAIK TETAP MELAKUKAN PEMBERITAHUAN KEPADA KPPU SETELAH PENGAMBILALIHAN BNE BERLAKU EFEKTIF -----------------1. Terbukti bahwa keterlambatan LG International Corp. dalam melakukan pemberitahuan kepada KPPU mengenai akuisisi saham BNE bukanlah hal yang

disengaja.

memiliki

LG

agenda

sehubungan

International atau

dengan

intensi

Corp.

tidak

tersembunyi

keterlambatan

ini.

Pada

awalnya LG International Corp. menganggap bahwa penyampaian

pemberitahuan

kepada

KPPU

sehubungan dengan pengambialihan saham BNE tidak

wajib

karena

LG

International

Corp.beranggapan bahwa batasan nilai (threshold) transaksi tidak terpenuhi. ------------------------------2. LG International Corp. berpandangan batasan nilai akuisisi

dihitung

dari

aset

dan/atau

turnovers

nasional dari BNEI sebagai perusahaan target yang merupakan

satu-satunya

anak

perusahaan

LG

International Corp. yang bergerak di bidang usaha pembangkit

tenaga

listrik),

dan

tidak

harus

memperhitungkan jumlah aset nasional dari anak perusahaan

LG

International

Corp.

lainnya

di

Indonesia atau BNE dan anak perusahaannya.

-102-

SALINAN

Harap dicatat bahwa anak perusahaan lain LG International Corp. di Indonesia tidak bergerak di bidang usaha pembangkit tenaga listrik. Dengan perkataan lain, LG International Corp. pada awalnya tidak memahami batasan nilai akuisisi yang wajib untuk diberitahukan kepada KPPU. -------------------3. Walaupun LG International Corp. telah mengakuisisi 51% saham BNE dari total saham yang diterbitkan BNE, perlu dicatat bahwa LG International Corp. tidak mengontrol BNE secara penuh, BNE secara bersama-sama dikelola oleh LG International Corp. dan

Titan

group

sebagai

mitra

bisnis

LG

International Corp. dan pemegang saham lainnya dari BNE. ---------------------------------------------------4. Terlebih lagi, LG International Corp. adalah pemain baru di bisnis pembangkit listrik dan BNE tidak memiliki pasar yang dominan di bisnis pembangkit tenaga listrik di Indonesia. Setelah transaksi akuisisi terjadi, LG International Corp. dan pemegang saham yang sudah ada juga masih menjalankan bisnis dan kegiatan operasional perusahaan secara bersamasama. Akuisisi ini bukan merupakan akuisisi di mana pihak pengakuisisi memiliki kontrol mutlak atas bisnis dan operasi dari BNE. Akuisisi BNE tidak menyebabkan atau memicu monopoli atau praktik usaha

tidak

sehat

dalam

bentuk

apapun

berdasarkan hukum persaingan usaha Indonesia. --5. LG International Corp. terlambat menyadari bahwa meskipun akuisisi BNE tidak menyebabkan atau memicu tindakan monopoli atau praktik usaha tidak sehat di Indonesia batasan nilai (threshold) akuisisi pemberitahuan tetap berlaku dan penghitungannya bukan hanya berlaku atas aset nasional dan/atau turnovers dari BNE saja tetapi untuk seluruh perusahaan yang dikendalikan, sangat disayangkan bahwa pengajuan pemberitahuan ke KPPU harus

-103-

SALINAN

dilakukan lebih dari 30 hari kerja sejak tanggal efektif transaksi akuisisi. --------------------------------ALASAN KEDUA ------------------------------------------------------------LG INTERNATIONAL CORP. MEMBUTUHKAN WAKTU YANG TIDAK SEDIKIT DALAM MEMPERSIAPKAN DAN MELENGKAPI DOKUMEN YANG DISYARATKAN OLEH KPPU SEHUBUNGAN DENGAN PEMBERITAHUAN ----------1. Terbukti bahwa LG International Corp. menghadapi kendala dalam mengumpulkan dan mempersiapkan seluruh dokumen pendukung untuk menyampaikan pemberitahuan kepada KPPU. Pada dasarnya, LG International

Corp.

mengumpulkan,

memerlukan

waktu

mengkonsolidasikan

dalam dan

melengkapi dokumen yang sangat banyak dan kompleks

yang

diperlukan

dalam

melakukan

pemberitahuan kepada KPPU, termasuk daripadanya laporan keuangan BNE yang telah diaudit, dan laporan keuangan LG International Corp. dan anakanak perusahaannya yang telah diaudit, dan surat kuasa yang harus dinotarisasi di hadapan notaris publik dan dikonsulerisasi oleh KBRI Indonesia di Korea

Selatan.

Pada

waktu

yang

bersamaan,

terdapat hari libur nasional Idul Fitri yang panjang di Indonesia dan di Korea Selatan. Tidak mungkin LG International Corp. dapat mengumpulkan dan mempersiapkan dokumen-dokumen tersebut dalam kurun waktu tersebut. -----------------------------------2. Berdasarkan alasan-alasan di atas, sebagaimana yang akan kami mohonkan juga pada akhir surat jawaban ini, kami memohon kepada Majelis Komisi untuk memberikan pengesampingan denda atas keterlambatan pemberitahuan ke KPPU atau untuk menjatuhkan

denda

yang

sangat

minimum

sehubungan dengan keterlambatan pemberitahuan ke KPPU mengenai akuisisi BNE. ------------------------

-104-

SALINAN

Permohonanan kami untuk pengenyampingan denda atau

permohonan

untuk

denda

minimum

adalah

berdasarkan alasan-alasan sebagai berikut: --------------ALASAN PERTAMA ATAS PENGESAMPINGAN DENDA ATAU PERMOHONAN DENDA MINIMUM -------------------------LG INTERNATIONAL CORP. TELAH BERKONTRIBUSI MENDUKUNG

PROGRAM

PEMERINTAH

INDONESIA

TERKAIT PERCEPATAN PEMBANGUNAN PEMBANGKIT LISTRIK

GUNA

NASIONAL

MEMENUHI

DAN

KEBUTUHAN

MENINGKATKAN

ENERGI

PERTUMBUHAN

EKONOMI INDONESIA ---------------------------------------------------1. LG International Corp. terbukti mendukung penuh program

Pemerintah

Republik

Indonesia

program

percepatan

pembangunan

dalam

pembangkit

listrik yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan energi nasional. Proyek Hasang yang dikerjakan oleh BNE adalah salah satu program prioritas pemerintah Indonesia dan diatur berdasarkan Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 1 Tahun 2012 sebagaimana disebutkan di atas, dimana Proyek

Hasang

pembangunan dipercepat

termasuk

pembangkit

dan

dalam

listrik

menggunakan

daftar

yang

harus

energi

yang

terbarukan. Hal ini telah dikuatkan dan sejalan dengan

Pendapat

Komisi

Pengawas

Persaingan

Usaha Nomor 23/KPPU/PDPT/X/2015 tertanggal 22 September

2015

Tentang

Penilaian

Atas

Pemberitahuan Pengambilalihan Saham Perusahaan PT Binsar Natorang Energi Oleh LG International Corp. (“Pendapat KPPU”) pada halaman 8-10. Selain itu, program ini akan menopang pembangunan dan memacu pertumbuhan ekonomi nasional Indonesia dengan

tingkat

pertumbuhan

sebesar

6%

per

tahunnya. ----------------------------------------------------

-105-

SALINAN

2. Bahwa sebagai pelaku usaha yang mendukung program pemerintah Indonesia, LG International Corp.

berhak

didukung

dan

berhak

atas

perlindungan hukum karena LGI telah melakukan kewajiban

hukum

yang

ditentukan

di

dalam

peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia.---------------------------------------------------3. Terbukti bahwa LG International Corp. melalui anak perusahaannya telah melakukan aksi yang konkrit untuk membantu perekonomian setempat, antara lain: (i) merekrut tenaga kerja lokal yang akan ditempatkan disekitar pembangkit listrik; atau (ii) membeli dan menggunakan bahan baku pendukung dari masyarakat setempat atau supplier lokal guna mendukung perekonomian setempat. -----------------4. Terbukti bahwa LG International Corp. tidak sengaja terlambat dalam melakukan pemberitahuan kepada KPPU. Lebih lanjut sangat tidak logis bagi LG International Corp. untuk sengaja agar membayar denda dimana dana tersebut dapat dimanfaatkan dan dialokasikan untuk mengembangkan bisnis pembangkit listrik di Indonesia. ------------------------ALASAN KEDUA ATAS PENGESAMPINGAN DENDA ATAU PERMOHONAN DENDA MINIMUM-----------------------------------PENDAPAT

KPPU

PEMBERITAHUAN

TERKAIT YANG

KONSULTASI

DISAMPAIKAN

DAN

TERLAPOR

MENYATAKAN TIDAK TERDAPAT DUGAAN PRAKTIK MONOPOLI DAN/ATAU PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT YANG DIAKIBATKAN OLEH PENGAMBILALIHAN SAHAM BNE ------------------------------------------------------------------ . 1. Terbukti bahwa penilaian di Pendapat KPPU pada intinya menyatakan bahwa akuisisi saham BNE oleh LG

International

Corp.

tidak

terdapat

dugaan

praktek monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat. Untuk menghindari keragu-raguan ijinkan

-106-

SALINAN

kami kutip pendapat KPPU pada halaman 11 sebagai berikut: --------------------------------------------“IX. KESIMPULAN -----------------------------------------------------9.5

Bahwa

dengan

adanya

Power

Purchase

Agreement antara PT Binsar Natorang Energi dengan PT PLN (Persero) yang menyatakan seluruh energy listrik yang dihasilkan oleh PT Binsar Natorang Energi dijual seluruhnya kepada PT PLN (Persero) dengan harga yang telah disepakati menunjukkan PT Binsar Natorang Energi tidak memiliki kekuatan untuk melakukan praktek monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat. ---------------------------------------------------X. PENDAPAT KOMISI ----------------------------------------------Berdasarkan kesimpulan di atas, Komisi berpendapat tidak terdapat dugaan praktek monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat yang diakibatkan oleh pengambilalihan

saham

perusahaan

PT

Binsar

Natorang Energi oleh LG International Corp.” ------------Berdasarkan Pendapat KPPU di atas, terbukti bahwa akuisisi saham BNE oleh LG International Corp. bukan

merupakan

praktek

monopoli

dan/atau

persaingan usaha tidak sehat. Hal ini penting dicatat, bahwa LG International Corp. adalah pelaku usaha yang beritikad baik dalam menjalankan bisnisnya

di

berdasarkan bahwa

Indonesia. penilaian

transaksi

yang

Hal

KPPU LG

ini

dapat

yang

dilihat

berpendapat

International

Corp.

lakukan tidak melanggar hukum persaingan usaha. Juga, sekalipun telah terlambat, LG International Corp.

tetap

dengan

sukarela

menyampaikan

pemberitahuan kepada KPPU mengenai akuisisi BNE. ----------------------------------------------------------

-107-

Putusan-Putusan

SALINAN

KPPU

Mempertimbangkan

Alasan-

Alasan Pelaku Usaha Yang Melakukan Pemberitahuan Dalam Memutuskan Jumlah Denda Keterlambatan -----1. Sangat adil dan beralasan apabila Majelis Komisi KPPU

mempertimbangkan

alasan-alasan

LG

International Corp. di atas. Apabila Majelis Komisi KPPU memutuskan menghukum dan menjatuhkan sanksi

kepada

LG

perhitungan

International

maksimal

Corp.

denda

dengan sebesar

Rp. 1.000.000.000 (satu miliar Rupiah) per hari dikalikan dengan jumlah hari keterlambatan LG International Corp., maka sudah dapat dipastikan LG International Corp. akan mengalami kerugian yang besar dan tidak dapat berkompetisi dengan pelaku usaha lainnya dengan optimal di Indonesia. Dana yang seharusnya dapat dimanfaatkan dan dialokasikan oleh LG International Corp. untuk memperkuat aspek finansial perusahaan BNE dan pengembangan akan teralokasi untuk sepenuhnya membayar denda yang timbul dari keterlambatan penyampaian pemberitahuan. Hal ini tentu akan mengurangi kemampuan LG International Corp. untuk bersaing dengan pesaing lainnya di bisnis ini. 2. Sebagaimana telah kami sampaikan di atas, LG International Corp. sama sekali tidak memiliki niat atau agenda tersembunyi untuk dengan sengaja terlambat mengajukan pemberitahuan kepada KPPU melewati tenggat waktu yang ditentukan. Namun demikian,

LG

menyampaikan karena

LG

International

Corp.

tetap

pemberitahuan

kepada

KPPU,

International

Corp.

pada

dasarnya

berupaya keras untuk tunduk, patuh, dan taat pada setiap ketentuan hukum yang berlaku di Indonesia. Kami

mohon

agar

Majelis

Komisi

KPPU

Yang

Terhormat dapat mempertimbangkan upaya dan itikad baik LG International Corp.. ----------------------

-108-

SALINAN

3. LG International Corp. mencatat bahwa KPPU dalam beberapa

putusannya

dapat

memberikan

pertimbangan atas alasan pelaku usaha dan tidak menjatuhkan denda maksimal. Sebagai rujukan, KPPU dalam Putusan Perkara Nomor 01/KPPUM/2014 antara PT Muarabungo Plantation sebagai Terlapor dan KPPU, transaksi akuisisi berlaku efektif pada tanggal 15 Oktober 2012 dan kemudian PT Muarabungo Plantation melaporkan kepada KPPU atas transaksi akusisi tersebut pada tanggal 18 Maret 2013. Sehingga total hari keterlambatan adalah sebanyak 76 (tujuh puluh enam) hari kerja. Dalam

putusannya

KPPU

menghukum

PT

Muarabungo Plantation sebesar Rp. 1.000.000.000 (satu miliar Rupiah). --------------------------------------4. KPPU dalam putusan Perkara Nomor 07/KPPUM/2014 tertanggal 3 Juni 2014 antara PT Tiara Marga Trakindo sebagai Terlapor dan KPPU, dimana KPPU menghukum PT Tiara Marga denda sebesar Rp.1.000.0000.0000 (satu miliar Rupiah) meskipun total hari keterlambatan mencapai 41 (empat puluh satu) hari kerja. --------------------------------------------5. Keterlambatan LG International Corp. jauh dibawah total hari keterlambatan perusahaan-perusahaan tersebut di atas. Sehingga sangat berdasar dan beralasan bagi Majelis Komisi untuk mengabulkan permohonan

LG

International

Corp.

atas

pengesampingan denda atau denda yang sangat minimum.---------------------------------------------------6. Dalam hal ini LG International Corp. terbukti telah telah beritikad baik tetap melakukan pemberitahuan setelah

transaksi

efektif

secara

hukum.

Sebagaimana disampaikan di atas, LG International Corp. mendukung program pemerintah dibidang energi dan total keterlambatan hari jauh di bawah para pelaku usaha yang disebut di putusan atas. Dengan demikian, sangat beralasan dan sah untuk

-109-

SALINAN

LG International Corp. memohon kepada KPPU untuk memberikan pengesampingan denda, atau keringanan denda kepada LG International Corp.. --7. Berdasarkan putusan-putusan KPPU di atas, jelas bahwa KPPU dapat memberikan keringanan denda yang tidak maksimal kepada pelaku usaha yang telah beritikad baik, dalam hal ini, LG International Corp.

telah

beritikad

baik

menyampaikan

pemberitahuan kepada KPPU meskipun terlambat. -LG International Corp. bersikap baik dan kooperatif selama proses pemeriksaan ----------------------------------1. LG

International

perusahaan

Corp.,

mereka

BNE

sangat

dan

bersikap

anak-anak kooperatif

dalam setiap tahapan proses pemeriksaan oleh Penyidik KPPU. Direktur maupun perwakilannya yang sah dari LG International Corp., BNE dan anak-anak perusahaan LG International Corp. selalu hadir

dalam

dijadwalkan

setiap

proses

oleh

KPPU.

pemeriksaan

yang

Selanjutnya,

LG

International Corp., BNE dan anak-anak perusahaan LG International Corp. telah memenuhi seluruh persyaratan Penyidik KPPU untuk menyampaikan dokumen-dokumen pendukung tertulis, informasi dan

data

yang

diperlukan

oleh

KPPU

dalam

melengkapi proses pemeriksaannya dan Laporannya. Bahkan

LG

International

Corp.

secara

aktif

menghubungi KPPU untuk menanyakan dokumen tambahan

apalagi

yang

diperlukan

oleh

KPPU

sehubungan dengan pemeriksaan ini. -----------------2. LG

International

Corp.

tidak

mempersulit

dan

berbelit-belit proses pemeriksaan perkara dan LG International

Corp.

mengakui

kesalahan

yang

terlambat menyampaikan pemberitahuan dan hal ini secara tegas dan jelas telah diapresiasi oleh Ketua

-110-

Majelis

SALINAN

Komisi

Yang

Terhormat

di

proses

persidangan. -----------------------------------------------3. LG

International

Corp.

hendak

menyimpulkan

bahwa sangat wajar dan berdasar bila Majelis Komisi memberikan

pengesampingan

keterlambatan

penyampaian

denda

atas

pemberitahuan

mengenai akuisisi BNE atau untuk menjatuhkan denda minimum berdasarkan alasan-alasan sebagai berikut:------------------------------------------------------3.1. Pertama, LG International Corp. tidak memiliki maksud

untuk

terlambat

menyampaikan

pemberitahuan mengenai akuisisi saham BNE. LG International Corp. telah dengan itikad baik tetap mencoba menyampaikan pemberitahuan kepada KPPU sekalipun akuisisi tersebut telah berlaku efektif. ---------------------------------------3.2. Kedua, LG International Corp. menghadapi kendala dalam mempersiapkan dan melengkapi dokumen-dokumen yang dipersyaratkan oleh KPPU

sehubungan

tersebut,

dengan

termasuk

pemberitahuan

mempersiapkan

laporan

keuangan LG International Corp. dan anakanak perusahaannya yang telah diaudit, BNE dan anak-anak perusahaannya, Surat Kuasa yang harus dikonsulerisasi oleh KBRI Indonesia di Korea Selatan, dan dokumen pendukung lainnya. -----------------------------------------------3.3. Ketiga, Pihak Terlapor mengalami kesulitan untuk mempersiapkan seluruh dokumen yang dipersyaratkan

untuk

penyampaian

pemberitahuan ke KPPU karena pada saat itu terdapat hari libur nasional Idul Fitri yang panjang di Indonesia dan di Korea Selatan pada saat yang bersamaan. ------------------------------3.4. Keempat, mengetahui

LG

International

dengan

baik

Corp.

tidak

batasan

nilai

(threshold) pemberitahuan sebagaimana diatur

-111-

berdasarkan

SALINAN Peraturan

KPPU

karena

ini

merupakan kali pertama LG International Corp. melakukan

investasi

pada

infrastruktur

ketenagalistrikan di Indonesia. -------------------3.5. Kelima, LG International Corp. tidak melakukan praktik

anti-monopoli

apapun

berdasarkan

Pendapat KPPU. -------------------------------------3.6. Keenam,

LG

International

Corp.

sangat

kooperatif selama proses pemeriksaan di KPPU. 3.7. Ketujuh, LG International Corp. mendukung Pemerintah

Indonesia

dalam

program

percepatan di Bidang Energi. ----------------------Berdasarkan

alasan-alasan

sebagaimana

telah

diuraikan di atas, LG International Corp. mohon kepada Majelis Komisi KPPU Yang Terhormat untuk memutus perkara berdasarkan hal-hal berikut ini: ------------------III. PETITUM --------------------------------------------------------1. Menerima setiap alat bukti yang diajukan oleh Pihak Terlapor dalam perkara ini. ------------------------------2. Memohon Majelis Komisi KPPU untuk memberikan pengesampingan

denda

atau

memberikan

keringanan denda atau tidak memberikan denda secara maksimal sehubungan dengan keterlambatan LG

International

Corp.

dalam

melakukan

pemberitahuan kepada KPPU terkait akuisisi saham BNE. ---------------------------------------------------------Atau Apabila

Majelis

Komisi

KPPU

Yang

Terhormat

berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono). ---------------------------------------------2.

Menimbang bahwa

setelah berakhirnya jangka waktu

Pemeriksaan Lanjutan, Komisi menerbitkan Penetapan

-112-

SALINAN

Komisi Nomor 21/KPPU/Pen/IV/2016 tanggal 18 April 2016 tentang Musyawarah Majelis Komisi Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015 (vide bukti A22). -----------------------------3.

Menimbang

bahwa

untuk

melaksanakan

Musyawarah

Majelis Komisi, Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 30/KPPU/Kep.3/IV/2016 tanggal 18 April 2016 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Musyawarah Majelis Komisi Perkara Nomor 16/KPPUM/2015 (vide bukti A23). -----------------------------------------4.

Menimbang bahwa Majelis Komisi telah menyampaikan Pemberitahuan Musyawarah Majelis Komisi dan Petikan Penetapan Musyawarah Majelis kepada Terlapor (vide bukti A25, A26). ------------------------------------------------------------

5.

Menimbang bahwa setelah melaksanakan Musyawarah Majelis Komisi, Majelis Komisi menilai telah memiliki bukti dan penilaian yang cukup untuk mengambil putusan. -------

TENTANG HUKUM

Setelah

mempertimbangkan

Tanggapan

Terlapor

terhadap

Laporan Laporan

Keterlambatan Keterlambatan

Pemberitahuan, Pemberitahuan,

keterangan Terlapor, surat-surat dan atau dokumen, Kesimpulan Hasil Persidangan yang disampaikan baik oleh Investigator maupun Terlapor (fakta persidangan), Majelis Komisi menilai, menganalisis, menyimpulkan dan memutuskan perkara berdasarkan alat bukti yang cukup tentang telah terjadi atau tidak terjadinya pelanggaran terhadap Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang diduga dilakukan oleh para Terlapor dalam Perkara Nomor 16/KPPU-M/2015. Dalam melakukan penilaian dan analisis, Majelis Komisi menguraikan dalam beberapa bagian, yaitu: --------------------------------------1.

Tentang Terlapor. -------------------------------------------------------------------

2.

Tentang Dugaan Pelanggaran. ---------------------------------------------------

3.

Tentang Aspek Formil. -------------------------------------------------------------

4.

Tentang Nilai Aset dan Nilai Penjualan setelah Pengambilalihan Saham.

5.

Tentang Keterlambatan Melakukan Pemberitahuan Kepada Komisi. ------

-113-

6.

SALINAN

Tentang Pemenuhan Unsur Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999. ---------------------------------------------------------------------------------

Berikut uraian masing-masing bagian sebagaimana tersebut di atas:---------1. Tentang Terlapor -------------------------------------------------------------------------Terlapor, LG International Corp., yang beralamat di Kantor Pusat di LG Twin Tower, 128, Yeoui-daero, Yeongdeungpo-gu, Seoul, 150-721, Korea Selatan dan beralamat Kantor Perwakilan Jakarta di The City Center Tower One, Batavia Building, 18 Floor, Suite 03-05, Jalan K.H. Mas Mansyur

Kavling

126,

Jakarta

Pusat,

DKI

Jakarta,

Indonesia.

LG International Corp. terdaftar dalam bursa efek Korea Selatan pada bulan

Januari

1976

sebagai

perusahaan

perdagangan

umum

berdasarkan peraturan pemerintah Korea Selatan pada tanggal 12 November 1976. LG International Corp. melakukan bisnis di bidang ekspor impor, natural resources, pengembangan bisnis, energi, dan kegiatan usaha lainnya. -----------------------------------------------------------2. Tentang Dugaan Pelanggaran ---------------------------------------------------Dugaan Pelanggaran Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang dilakukan oleh Terlapor adalah Keterlambatan Pemberitahuan terkait Dugaan Pelanggaran Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Jo Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 dalam Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp.. ---------------------------------3. Tentang Aspek Formil ------------------------------------------------------------3.1. Ketentuan Pasal 5 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 diatur bahwa pemberitahuan penggabungan, peleburan atau pengambilalihan saham yang berakibat nilai aset dan/atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu wajib diberitahukan secara tertulis kepada Komisi paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal berlaku efektif secara yuridis. ------------------------------------3.2. Berdasarkan Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010, dalam hal tidak menyampaikan pemberitahuan secara tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1), dikenakan sanksi berupa denda administratif sebesar Rp. 1.000.000.000,00 (satu

-114-

SALINAN

miliar rupiah) untuk setiap hari keterlambatan, dengan ketentuan denda administratif secara keseluruhan paling tinggi sebesar Rp. 25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah). ---------------3.3. Bahwa berdasarkan komposisi pemegang saham dari Badan Usaha yang diambilalih PT. Binsar Natorang Energi dan Badan Usaha Pengambilalih LG International Corp. tidak ditemukan hubungan afiliasi sebelum pengambilalihan saham, dengan demikian maka kewajiban menyampaikan pemberitahuan secara tertulis kepada KPPU berlaku bagi Badan Usaha Pengambilalih. -----------------------4. Tentang Nilai Aset dan Nilai Penjualan Pengambilalihan Saham ---------4.1. Berdasarkan Pasal 5 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 menyatakan bahwa batasan nilai aset dan/atau nilai penjualannya untuk melakukan pemberitahuan Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha dan Pengambilalihan saham perusahaan lain kepada Komisi apabila: ---------------------------------4.1.1. Nilai aset sebesar Rp 2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah); dan atau -------------------------------------4.1.2. Nilai penjualan sebesar Rp 5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). -------------------------------------------------------4.2. Nilai aset atau nilai penjualan yang dihitung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 di atas dihitung berdasarkan nilai aset atau nilai penjualan dari: 4.2.1. Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih; dan ---4.2.2. Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambillalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih. ------------------------------4.3. Nilai penjualan dan/atau aset hasil Penggabungan atau Peleburan atau Pengambilalihan adalah jumlah nilai penjualan dan/atau aset yang dihitung berdasarkan penjumlahan nilai penjualan dan/atau aset tahun terakhir yang telah diaudit dari masing masing pihak yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan ditambah dengan nilai penjualan dan/atau aset dari seluruh badan

-115-

SALINAN

usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau

dikendalikan

Penggabungan,

oleh

Peleburan,

Badan dan

Usaha

yang

Pengambilalihan

melakukan

diatur

dalam

Perkom Nomor 2 Tahun 2013. ---------------------------------------------4.4. Dengan demikian, nilai aset dan/atau nilai penjualan tidak hanya meliputi nilai aset dan/atau nilai penjualan dari perusahaan yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan, tetapi juga nilai aset dan/atau nilai penjualan dari perusahaan yang terkait secara langsung dengan perusahaan yang bersangkutan secara vertikal, yaitu induk perusahaan sampai dengan Badan Usaha Induk Tertinggi dan anak perusahaan sampai dengan anak perusahaan yang paling bawah diatur dalam Perkom Nomor 2 Tahun 2013. -------------------------------------------------------------------4.5. Nilai aset dan/atau nilai penjualan Badan Usaha Tertinggi yang dihitung adalah nilai aset dan/atau nilai penjualan seluruh anak perusahaan. Hal ini dikarenakan secara ekonomi, nilai aset anak perusahaan merupakan nilai aset dari induk perusahaan diatur dalam Perkom Nomor 2 Tahun 2013. -------------------------------------4.6. Nilai aset yang dihitung adalah nilai aset yang berlokasi di wilayah Indonesia. Sama halnya dengan nilai penjualan, yang dihitung adalah nilai penjualan di wilayah Indonesia (tidak termasuk export), baik yang berasal dari dalam maupun penjualan yang bersumber dari luar wilayah Indonesia. Dalam hal ini, nilai aset atau nilai penjualan yang dihitung adalah nilai aset atau nilai penjualan seluruh anak perusahaan secara langsung atau tidak langsung dari Badan Usaha Induk Tertinggi diatur dalam Perkom Nomor 2 Tahun 2013. ---------------------------------------------------------------------------4.7. Dalam hal salah satu pihak yang melakukan Penggabungan, Peleburan, dan Pengambilalihan memiliki perbedaan yang signifikan antara nilai penjualan dan/atau nilai aset tahun terakhir dengan nilai penjualan dan/atau aset tahun sebelumnya (terdapat selisih lebih besar dari 30%), maka nilai penjualan dan/atau asetnya dihitung berdasarkan rata rata nilai penjualan dan/atau aset 3 (tiga) tahun terakhir diatur dalam Perkom Nomor 2 Tahun 2013. ---4.8. Bahwa rata-rata nilai aset 3 (tiga) tahun terakhir dari Badan Usaha Pengambilalih

LG

International

Corp.

adalah

sebesar

Rp. 3.782.765.003.712,00 (tiga triliun tujuh ratus delapan puluh

-116-

SALINAN

dua miliar tujuh ratus enam puluh lima juta tiga ribu tujuh ratus dua belas rupiah) dan nilai penjualan 3 (tiga) tahun terakhir dari Badan Usaha Pengambilalih LG International Corp. adalah sebesar Rp. 5.315.794.952.347,00 (lima triliun tiga ratus lima belas miliar tujuh ratus sembilan puluh empat juta sembilan ratus lima puluh dua ribu tiga ratus empat puluh tujuh rupiah). -------------------------4.9. Bahwa rata-rata nilai aset 3 (tiga) tahun terakhir dari Badan Usaha yang diambil alih PT Binsar Natorang Energi adalah sebesar Rp. 44.151.339.415,00 (empat puluh empat miliar seratus lima puluh satu juta tiga ratus tiga puluh sembilan ribu empat ratus lima belas rupiah). -----------------------------------------------------------4.10. Bahwa perhitungan nilai aset dan/atau nilai penjualan gabungan diperoleh fakta-fakta bahwa nilai aset dan/atau nilai penjualan Badan Usaha Pengambilalih dengan Badan Usaha yang diambil alih sebesar Rp. 3.826.916.343.127,00 (tiga triliun delapan ratus dua puluh enam miliar sembilan ratus enam belas juta tiga ratus empat puluh tiga ribu seratus dua puluh tujuh rupiah) untuk nilai aset dan Rp. 5.315.794.952.347,00 (lima triliun tiga ratus lima belas miliar tujuh ratus sembilan puluh empat juta sembilan ratus lima puluh dua ribu tiga ratus empat puluh tujuh rupiah) untuk nilai penjualan. ---------------------------------------------------------------------4.11. Bahwa Majelis Komisi berpendapat nilai aset dan nilai penjulan gabungan setelah Terlapor melakukan pengambilalihan saham telah memenuhi batas minimal nilai aset dan nilai penjualan gabungan yang wajib dilaporkan kepada Komisi, sesuai dengan ketentuan Pasal 29 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 juncto Pasal 5 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010. 5. Tentang Keterlambatan Melakukan Pemberitahuan Kepada Komisi --5.1. Berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 diatur bahwa pemberitahuan penggabungan, peleburan atau pengambilalihan saham yang berakibat nilai aset dan/atau

nilai

penjualannya

melebihi

jumlah

tertentu

wajib

diberitahukan secara tertulis kepada Komisi paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal berlaku efektif secara yuridis. ---------

-117-

SALINAN

5.2. Bahwa LG International Corp. memberitahukan secara tertulis kepada KPPU pada tanggal 27 Agustus 2014 terkait pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi (vide bukti C17). --------------------5.3. Bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, tanggal telah berlaku efektif secara yuridis adalah 12 Juni 2014 sejak diterbitkannya Surat Kementerian

Hukum

13441.40.22.2014

dan

tanggal

Hak 12

Asasi

Juni

Manusia

2014

Nomor

perihal

AHU-

Penerimaan

Pemberitahuan Data Perseroan PT Binsar Natorang Energi (vide bukti C4). ----------------------------------------------------------------------5.4. Bahwa berdasarkan telah berlaku efektif secara yuridis perubahan data perseroan PT Binsar Natorang Energi, maka Terlapor harus sudah melaporkan kepada KPPU selambat-lambatnya pada tanggal 23 Juli 2014. ------------------------------------------------------------------5.5. Bahwa Investigator dalam Kesimpulannya menyatakan terdapat keterlambatan

pemberitahuan

pengambilalihan

penggabungan,

seham PT Binsar

peleburan

Natorang Energi

dan

oleh LG

International Corp. kepada Komisi, selama 20 (dua puluh) hari kerja sebagaimana ditunjukkan dalam tabel berikut di bawah ini: ---------Hari ke 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


Hari ke 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20


5.6. Bahwa Terlapor dalam Keterangannya pada Sidang Majelis Komisi tanggal 31 Maret 2016 dan Kesimpulannya telah mengakui terjadi Keterlambatan Pemberitahuan atau notifikasi kepada Komisi yaitu pada tanggal 27 Agustus 2014 dan mengakui dugaan pelanggaran sebagai dimaksud dalam Laporan Dugaan Pelanggaran (vide bukti B3 dan T5). --------------------------------------------------------------------5.7. Bahwa Majelis Komisi sependapat dengan Kesimpulan Investigator dan

Kesimpulan

Terlapor

mengenai

adanya

keterlambatan

pemberitahuan penggabungan, peleburan dan pengambilalihan

-118-

SALINAN

saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. kepada Komisi selama 20 (dua puluh) hari kerja. -----------------------6. Tentang Pemenuhan Unsur Pasal 29 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999--------------------------------------------------------------------------------------------6.1. Menimbang bahwa Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 berbunyi sebagai berikut: ---------------------------------------------------(1) “Penggabungan

atau

Peleburan

badan

Usaha, atau

pengambilalihan saham sebagaimana dimaksud dalam pasal 28 yang berakibat nilai asset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah

tertentu,

wajib

selambat-lambatnya

30

memberitahukan (tiga

puluh)

kepada

Komisi

sejak

tanggal

hari

penggabungan, peleburan, atau pengambilalihan tersebut)” -------(2) “Ketentuan tentang penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata cara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dalam Peraturan Pemerintah. --------------------------6.2. Unsur Pengambilalihan Saham sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999. -------------------------------6.2.1. Bahwa Pasal 28 ayat (2) menyatakan ”Pelaku usaha dilarang melakukan pengambilalihan saham perusahaan lain apabila tindakan tersebut dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat”. ----------------6.2.2. Bahwa pasal 28 ayat (3) menyatakan “Ketentuan lebih lanjut mengenai penggabungan atau peleburan badan usaha yang dilarang

sebagaimana

dimaksud

dalam

ayat

(1),

dan

ketentuan mengenai pengambilalihan saham perusahaan sebagaimana

dimaksud

dalam

ayat

(2)

diatur

dalam

peraturan pemerintah”. ---------------------------------------------6.2.3. Bahwa

yang

dimaksud

peraturan

pemerintah

adalah

Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010. -----------------6.2.4. Bahwa yang dimaksud dengan pengambilalihan berdasarkan Pasal 1 ayat 3 Peraturan Pemerintah Nomor 57 tahun 2010 adalah “perbuatan hukum yang dilakukan oleh pelaku usaha untuk

mengambilalih

saham

badan

usaha

yang

mengakibatkan beralihnya pengendalian atas badan usaha tersebut. ----------------------------------------------------------------

-119-

SALINAN

6.2.5. Bahwa berdasarkan uraian pada butir 4 tentang hukum, telah terjadi pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi

oleh

Terlapor

yang

mengakibatkan

beralihnya

pengendalian atas PT Binsar Natorang Energi berdasarkan pemberitahuan kepada KPPU pada tanggal 27 Agustus 2014 (vide bukti C17). -----------------------------------------------------6.2.6. Bahwa dengan demikian unsur pengambilalihan saham terpenuhi. ------------------------------------------------------------6.3. Unsur Nilai Aset atau Nilai Penjualan yang Melebihi Jumlah Tertentu. -----------------------------------------------------------------------6.3.1. Bahwa berdasarkan pasal 29 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999, ketentuan tentang penetapan nilai asset dan atau

nilai

penjualan

sebagaimana

dimaksud

serta

tatacara

dalam

ayat

(1)

pemberitahuan diatur

dalam

Peraturan Pemerintah. ----------------------------------------------6.3.2. Bahwa sebagai peraturan pelaksana dari ketentuan Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tersebut di atas, Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 yang didalamnya memuat mengenai nilai aset dan/atau nilai penjualan yang melebihi jumlah tertentu. 6.3.3. Bahwa nilai aset dan atau nilai penjualan melebihi jumlah tertentu diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57/2010 yang menentukan: ---------------------------------------------------a. Nilai aset sebesar Rp. 2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah); dan/atau--------------------------b. Nilai penjualan sebesar Rp. 5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). ---------------------------------------------------6.3.4. Bahwa nilai aset dan/atau nilai penjualan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 tersebut di atas dihitung berdasarkan penjumlahan nilai aset dan/atau nilai penjualan dari: -------a. Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham

perusahaan

lain

dan

Badan

Usaha

yang

diambilalih; dan -------------------------------------------------b. Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan

-120-

SALINAN

Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih. ----6.3.5. Bahwa berdasarkan ketentuan penghitungan nilai aset dan/atau nilai penjualan penggabungan diperoleh faktafakta bahwa nilai aset dan/atau nilai penjualan badan usaha pengambilalih dengan badan usaha yang diambilalih sebesar Rp. 3.826.916.343.127 (tiga triliun delapan ratus dua puluh enam miliar sembilan ratus enam belas juta tiga ratus empat puluh tiga ribu seratus dua puluh tujuh rupiah) untuk nilai aset dan Rp. 5.315.794.952.347 (lima triliun tiga ratus lima belas miliar tujuh ratus sembilan puluh empat juta sembilan ratus lima puluh dua ribu tiga ratus empat puluh tujuh rupiah) untuk nilai penjualan. ------------------------------------6.3.6. Bahwa dengan demikian unsur nilai aset dan atau nilai penjualan yang melebihi jumlah tertentu terpenuhi. ---------6.4. Unsur Keterlambatan Melakukan Pemberitahuan kepada Komisi. --6.4.1. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (1) PP Nomor 57/2010 diatur bahwa pemberitahuan Penggabungan Badan Usaha,

Peleburan

Badan

Usaha,

atau

Pengambilalihan

saham perusahaan lain yang berakibat nilai aset dan/atau nilai

penjualannya

melebihi

jumlah

tertentu

wajib

diberitahukan secara tertulis kepada KPPU paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal telah berlaku efektif secara yuridis Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan. -------------6.4.2. Bahwa

LG

International

Corp.

memberitahukan

secara

tertulis kepada KPPU pada tanggal 27 Agustus 2014 terkait Pengambilalihan Saham PT Binsar Natorang Energi (vide bukti C17). ------------------------------------------------------------6.4.3. Bahwa

berdasarkan

ketentuan

Undang-Undang

Nomor

40/2007 tentang Perseroan Terbatas, tanggal telah berlaku efektif

secara

yuridis

adalah

12

Juni

2014

sejak

diterbitkannya Surat Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor AHU-13441.40.22.2014 tanggal 12 Juni 2014 perihal Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan PT Binsar Natorang Energi (vide bukti C4). ----------

-121-

SALINAN

6.4.4. Bahwa berdasarkan telah berlaku efektif secara yuridis perubahan data perseroan PT Binsar Natorang Energi, maka Terlapor harus sudah melaporkan kepada KPPU selambatlambatnya pada tanggal 23 Juli 2014. ---------------------------6.4.5. Bahwa berdasarkan analisis sebagaimana dijabarkan di atas, LG

International

Corp.

telah

melakukan

pelanggaran

terhadap Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999, oleh karena itu Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 telah dapat dikenakan kepada LG International Corp., dengan demikian unsur

keterlambatan melakukan

pemberitahuan kepada Komisi terpenuhi. ----------------------7. Tentang Pertimbangan Majelis Komisi Sebelum Memutus ---------------Menimbang bahwa dalam mengenakan sanksi denda bagi Terlapor, Majelis Komisi memperhitungkan hal-hal sebagai berikut: ------------------7.1. Bahwa berdasarkan Pasal 36 huruf l dan Pasal 47 ayat (1) UndangUndang Nomor 5 Tahun 1999, Komisi berwenang menjatuhkan sanksi berupa tindakan administratif terhadap pelaku usaha yang melanggar ketentuan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999. --------7.2. Bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 berbunyi sebagai berikut: “Dalam hal Pelaku Usaha

tidak

menyampaikan

pemberitahuan

secara

tertulis

sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) dan ayat (3), Pelaku Usaha Rp.

dikenakan

sanksi berupa

1.000.000.000,00

keterlambatan,

dengan

(satu

miliar

ketentuan

denda

administratif

rupiah) denda

untuk

sebesar

setiap

administratif

hari

secara

keseluruhan paling tinggi sebesar Rp. 25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah)”. -----------------------------------------------------------7.3. Bahwa menurut Pedoman Pasal 47 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 (selanjutnya disebut “Pedoman Pasal 47”) tentang Tindakan Administratif,

denda

merupakan

usaha

untuk

mengambil

keuntungan yang didapatkan oleh pelaku usaha yang dihasilkan dari tindakan anti persaingan. Selain itu denda juga ditujukan untuk menjerakan pelaku usaha agar tidak melakukan tindakan serupa atau ditiru oleh calon pelanggar lainnya. -------------------------

-122-

SALINAN

7.4. Bahwa Majelis Komisi menetapkan lamanya hari keterlambatan pemberitahuan pengambilalihan saham PT Binsar Natorang Energi oleh LG International Corp. adalah selama 20 (dua puluh) hari. -----7.5. Bahwa Pasal 6 PP Nomor 57/2010 mengatur “Dalam hal Pelaku Usaha

tidak

menyampaikan

pemberitahuan

secara

tertulis

sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) dan ayat (3), Pelaku Usaha Rp.

dikenakan

sanksi berupa

1.000.000.000,00

(satu

denda

miliar

administratif

rupiah)

untuk

sebesar

setiap

hari

keterlambatan. ---------------------------------------------------------------------------------7.6. Bahwa atas dasar ketentuan tersebut, maka LG International Corp. dapat

dikenakan

denda

atas

keterlambatan

pengambilalihan saham PT Binsar

pemberitahuan

Natorang Energi oleh LG

International Corp. sebesar: -------------------------------------------------

(20 hari x Rp. 1.000.000.000,00 = Rp 20.000.000.000,00)

7.7. Bahwa oleh karena Majelis Komisi menilai Terlapor telah bersikap kooperatif, beritikad baik dan mengakui terjadinya keterlambatan melakukan pemberitahuan kepada Komisi maka Majelis Komisi memberikan keringanan denda berupa pengurangan jumlah denda yang dikenakan sebesar 60% (enam puluh persen). --------------------8. Tentang Diktum Putusan dan Penutup --------------------------------------Menimbang bahwa berdasarkan fakta-fakta, penilaian, analisis dan kesimpulan di atas, serta dengan mengingat Pasal 43 ayat (3) UndangUndang Nomor 5 Tahun 1999, Majelis Komisi:--------------------------------MEMUTUSKAN 1. Menyatakan bahwa Terlapor terbukti secara sah dan meyakinkan melanggar Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 juncto Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010. -------------------2. Menghukum Terlapor membayar denda sebesar Rp. 8.000.000.000,00 (delapan miliar rupiah) yang harus disetor secara langsung atau melalui bagian dari kelompok usaha Terlapor yang berada di Indonesia, pelanggaran

ke di

Kas

Negara

bidang

sebagai

persaingan

setoran usaha

pendapatan

Satuan

Kerja

denda Komisi

Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode

-123-

SALINAN

penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha). -----------------------------------------------------------------3. Memerintahkan Terlapor melakukan pembayaran denda, melaporkan dan menyerahkan salinan bukti pembayaran denda tersebut ke KPPU. Demikian putusan ini ditetapkan melalui musyawarah dalam Sidang Majelis Komisi pada hari Jumat tanggal 22 April 2016 oleh Majelis Komisi yang terdiri dari Kamser Lumbanradja, M.B.A. sebagai Ketua Majelis Komisi; Dr. Drs. Chandra Setiawan, M.M., Ph.D., dan Dr. Sukarmi, S.H., M.H. masing-masing sebagai Anggota Majelis Komisi, dan dibacakan di muka persidangan yang dinyatakan terbuka untuk umum pada hari Selasa tanggal 26 April 2016, dengan dibantu oleh Ita Damayanti Wulansari, S.E., Febby Kristantri, S.Sos, M.E. dan Rosanna Sarita, S.H. masing-masing sebagai Panitera. Ketua Majelis Komisi, Ttd Kamser Lumbanradja, M.B.A. Anggota Majelis Komisi,

Anggota Majelis Komisi,

Ttd

Ttd

Dr. Drs. Chandra Setiawan, M.M., Ph.D.

Dr. Sukarmi, S.H., M.H.

Panitera, ttd Ita Damayanti Wulansari, S.E. Ttd

Ttd

Febby Kristantri, S.Sos, M.E.

Rosanna Sarita, S.H.

Salinan sesuai dengan aslinya, SEKRETARIAT KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA Direktur Persidangan

M. Hadi Susanto

2015

Recommend Documents