2015

SALINAN

PUTUSAN Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi yang memeriksa Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 tentang Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 dalam Proses Pelelangan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) dan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Serta Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor

Bupati

Pembangunan

Labuhanbatu Konstruksi

Selatan

Gedung

(Tahap

Bagian

II)

Selatan

dan

Pekerjaan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan, yang dilakukan oleh: -----------------------------------------------------Terlapor I

:

PT Duta Utama Sumatera, yang beralamat di Jalan Pabrik Tenun Nomor 126-E Medan atau yang beralamat lain di Jalan Tanjung Gabus Nomor 09 A Lubuk

Pakam,

Deli

Serdang,

Sumatera

Utara,

Indonesia; Terlapor II

:

PT Raja Oloan, yang beralamat di Jalan Tanjung Garbus Dsn. I Nomor 9A Jati Sari, Lubuk Pakam, Kab. Deli Serdang, Sumatera Utara, Indonesia;

Terlapor III

:

PT Multi Raya Arttech, yang beralamat di Jalan Perumahan Palem Mas II Nomor 33 Medan Sunggal,

SALINAN Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor IV

:

PT Duta Agung Group, yang beralamat di Jalan Pabrik Tenun Nomor 126-E Medan, Sumatera Utara, Indonesia;

Terlapor V

:

PT Karya Agung Pratama Cipta, yang beralamat di Jalan Sei Tuntung Baru Nomor 48 Medan, Sumatera Utara, Indonesia;

Terlapor VI

:

PT

Mulia

Perkasa,

yang

beralamat

di

Jalan

Keruntung, Gg. Pilitan Nomor 18 Medan, Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor VII

:

PT. Tisa Lestari, yang beralamat di Jalan Palem Mas Nomor 29 Medan, Sumatera Utara, Indonesia;

Terlapor VIII

:

Sdr. Aly Andi alias Acua, yang beralamat di Jalan Jend. A. Yani, Kelurahan Kota Pinang, Kecamatan Kota

Pinang,

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan,

Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor IX

:

Sdr. Amin Wahyudi Harahap, yang beralamat di Jalan

Sirandorung,

Kabupaten

Kecamatan

Labuhan

batu,

Rantau

Utara,

Sumatera

Utara,

Indonesia; Terlapor X

:

Sdr. Sangkot Nasution, yang beralamat di Jalan Lingkungan Pinang,

Kampung

Baru

Labuhanbatu

II

Selatan,

Kelurahan Sumatera

Kota Utara,

Indonesia; Terlapor XI

:

Sdr. Wilhan Sukri Nasution, yang beralamat di Lingkungan

Kampung

Makmur

Kotapinang

Kabupaten

No.

STM

Labuhanbatu

134

Selatan,

Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor XII

:

Sdr. Wahyu Kurniawan Abdi, yang beralamat di Jalan

Kala

Kotapinang,

Pane

Gg.

Kecamatan

Pancasila

Kelurahan

Kotapinang,

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan, Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor XIII

:

Sdr. M. Gunawan Pane, yang beralamat di Jalan Lingkungan

Kampung

2

Banjar

II

Kotapinang

SALINAN Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor XIV

:

Abdulah Dalimunthe, ST selaku Kepala Dinas Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013, yang beralamat di d/a Kantor Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

Labuhanbatu

dan

Selatan

Energi

Komplek

Kabupaten Perkantoran

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kota Pinang, Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor XV

:

Nurdin Siregar, S.ST, MM selaku Plt.Kepala Dinas Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, yang beralamat di Kantor Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

Labuhanbatu

dan

Selatan

Energi

Komplek

Kabupaten Perkantoran

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kota Pinang, Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor XVI

:

Nurdin Siregar, S.ST, MM selaku Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

Tahun Anggaran 2013, yang diangkat berdasarkan Keputusan

Kepala

Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Nomor 600/003/DPUPE/2013 tanggal 11 Februari Pekerjaan

2013

dan

Umum,

Kabupaten

Keputusan

Kepala

Dinas

Pertambangan

dan

Energi

Labuhanbatu

Selatan

Nomor

600/0069/DPUPE/2013 tanggal 27 Mei 2013 yang beralamat

di

Kantor

Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Komplek Perkantoran Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kota Pinang, Sumatera Utara, Indonesia;

3

SALINAN Terlapor XVII

:

Samsul

Rambe,

ST

selaku

Pejabat

Pembuat

Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

Tahun Anggaran 2014, yang diangkat berdasarkan Keputusan

Kepala

Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Nomor 600/O/2/DPUPE/2014 tanggal 26 Maret

2014

Pekerjaan Kabupaten

yang

Umum,

beralamat

di

Kantor

Dinas

dan

Energi

Pertambangan

Labuhanbatu

Selatan

Komplek

Perkantoran Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kota Pinang, Sumatera Utara, Indonesia; Terlapor XVIII

:

Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013, yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

Nomor

600/001/DPUPE/2013 yang beralamat di Kantor Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

Komplek

Perkantoran Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kota Pinang, Sumatera Utara, Indonesia, dengan susunan sebagai berikut : 1) Ahmad Mukhlis, SPd sebagai Ketua; 2) Bangun Siregar, A.Md sebagai Sekretaris; 3) Sugianto, ST sebagai Anggota; 4) Ahmad Luthfi Prawira, S.Md sebagai Anggota; 5) Doly Muhendy Wihaya, ST sebagai Anggota. Terlapor XIX

:

Pokja

I

Unit

Layanan

Pengadaan

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, yang diangkat Kabupaten

berdasarkan

Keputusan

Labuhanbatu

Kepala

Selatan

ULP Nomor

060/001/ULP/2014 tanggal 21 Maret 2014 yang

4

SALINAN beralamat

di

Kantor

Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Komplek Perkantoran Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kota Pinang, Sumatera Utara, Indonesia dengan susunan sebagai berikut : 1) Doly

Muhendy

Wihaya,

ST

sebagai

Ketua

merangkap Anggota; 2) Sahrul Tarigan sebagai Sekretaris; 3) Sugianto, ST, MM sebagai Anggota; 4) Ahmad Luthfi Prawira, ST sebagai Anggota; 5) Hasrul Denny HSB, ST sebagai Anggota. Majelis Komisi: ----------------------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Dugaan Pelanggaran; ------------------------------Setelah membaca Tanggapan para Terlapor terhadap Laporan Dugaan Pelanggaran; --------------------------------------------------------------------------Setelah mendengar keterangan para Saksi; -------------------------------------Setelah mendengar keterangan Ahli; ---------------------------------------------Setelah mendengar keterangan para Terlapor;----------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Investigator dan para Terlapor; ------------------------------------------------------------------------TENTANG DUDUK PERKARA 1.

Menimbang bahwa Sekretariat Komisi telah menerima laporan tentang adanya Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5

Tahun

1999 terkait

Pembangunan Selatan

Konstruksi

(Carport

Pembangunan

Proses

dan

Gedung

Gedung

Konstruksi

Pelelangan Kantor

Bagian

Gedung

Kantor

Pekerjaan Bupati

Utara) Bupati

Lanjutan

Labuhanbatu dan

Lanjutan

Labuhanbatu

Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Serta Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan; -

5

SALINAN 2.

Menimbang bahwa setelah dilakukan penyelidikan, pemberkasan dan gelar laporan maka Komisi menyatakan layak untuk masuk ke tahap pemeriksaan pendahuluan; ---------------------------------------------------

3.

Menimbang

bahwa

selanjutnya

Komisi

menerbitkan

Penetapan

Komisi Nomor 46/KPPU/Pen/XII/2015 tanggal 28 Desember 2015 tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti A1);------------------------------------------------------------------4.

Menimbang

bahwa

berdasarkan

Penetapan

Pemeriksaan

Pendahuluan tersebut, Komisi menetapkan pembentukan Majelis Komisi melalui Keputusan Komisi Nomor 21.1/KPPU/Kep.3/III/2016 tanggal 21 Maret 2016 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti A2); -------------------------------------------5.

Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 18/KPPUL/2015

menerbitkan

Surat

20.1/KMK/Kep/III/2016

Keputusan

tentang

Majelis

Jangka

Komisi

Waktu

Nomor

Pemeriksaan

Pendahuluan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015, yaitu dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 30 Maret 2016 sampai dengan tanggal 12 Mei 2016 (vide bukti A81); 6.

Menimbang

bahwa

Pemberitahuan

Majelis

Pemeriksaan

Komisi

telah

Pendahuluan,

menyampaikan

Petikan

Penetapan

Pemeriksaan Pendahuluan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi tentang

Jangka

Waktu

Pemeriksaan

Pendahuluan,

dan

Surat

Panggilan Sidang Majelis Komisi I kepada para Terlapor (vide bukti A4 s/d A60) ; ------------------------------------------------------------------------7.

Menimbang bahwa pada tanggal 30 Maret 2016, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi I dengan agenda Pembacaan dan/atau Penyerahan Laporan Dugaan Pelanggaran oleh Investigator kepada para Terlapor, yang dihadiri oleh Investigator dan tidak dihadiri oleh seluruh Terlapor (vide bukti B1); -----------------------------

8.

Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I, Investigator membacakan

Laporan

Dugaan

Pelanggaran

(LDP)

yang

pada

pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti I.2): ----------------Obyek Perkara & Dugaan Pelanggaran

6

SALINAN 8.1

Obyek Perkara adalah Proses Pelelangan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport Dan Gedung Bagian Utara) Dan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Serta Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan, sebagaimana berikut : -------------------------------------Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 --------------------------------------------8.1.1

Sumber Dana

: APBD Tahun Anggaran 2013 ---------

8.1.2

Nilai Total HPS : Rp. 9.281.840.000,-(Sembilan Miliar Dua Ratus Delapan Puluh Satu Juta Delapan Ratus Empat Puluh Ribu Rupiah) ----------------------------------

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) T.A. 2013 ----------------------------------8.1.3

Sumber Dana

: APBD Tahun Anggaran 2013 ---------

8.1.4

Nilai Total HPS : Rp. 8.500.000.000,- (Delapan Miliar Lima Ratus Juta Rupiah) -----------------------------------

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014 --8.1.5

Sumber Dana

: APBD Tahun Anggaran 2014 --------

8.1.6

Nilai Total HPS : Rp. 14.500.000.000,- (Empat Belas Miliar Lima Ratus Juta Rupiah) ----------------------------

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Bagian

Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 --------------------------------------------------------------------8.1.7

Sumber Dana

: APBD Tahun Anggaran 2014 --------

7

SALINAN 8.1.8

Nilai Total HPS : Rp. 5.180.000.000,- (Lima Miliar Seratus Delapan Puluh Juta Rupiah) ----------------------

8.2

Dugaan Pelanggaran: Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 -----------------------------------------------------------Pasal 22

Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan/atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat. Kronologis Tender (Tahun Anggaran 2013) 8.3

Bahwa Panitia Pengadaan Barang/Jasa Tahun Anggaran 2013 pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan mengumumkan pengadaan barang/pekerjaan

konstruksi

melalui

proses

pelelangan

umum dengan sistem pascakualifikasi dan yang menjadi objek adalah Paket 1 dan Paket 2 yaitu: ---------------------------------No

Kegiatan

1

Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan

2

8.4 No

Sumber Dana Silpa Dak TA 2011 + DAU

Kualifikasi

8.500.000.00 0

DAU

Non Kecil

Non Kecil

Bahwa adapun jadwal lelang sebagai berikut : ------------------Kegiatan Pengumuman

1

2

Total HPS (Rp) 9.281.840.00 0

Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pengadaan Pemberian Penjelasan Kantor

Hari/Tanggal

Waktu

Senin, 6 Mei 2013 s.d Kamis, 16 Mei 2013 Senin, 6 Mei 2013 s.d Kamis, 16 Mei 2013 Rabu, 8 Mei 2013

Jam Kerja

Media LPSE, Kantor DPUPE Labusel

09.00 Wib s.d 12.00 Wib 10.00 Wib s.d 12.00 Wib

Kantor DPUPE Labusel

3 Pemberian Penjelasan Lapangan

Rabu, 8 Mei 2013

8

Keterangan

Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE

SALINAN No

4 5

6

7

8

9

Kegiatan

Hari/Tanggal

Waktu

Penyusunan Berita Acara Penjelasa

Jumat, 10 Mei 2013

Jam Kerja

Penyampaian BAP dan Addendum (Bila ada) Pemasukan Dokumen Penawaran

Senin, 13 Mei 2013

Jam Kerja

Jumat, 17 Mei 2013 s.d Senin, 20 Mei 2013 Senin, 20 Mei 2013

08.00 Wib s.d 12.00 Wib 14.00 Wib s.d Selesai Jam Kerja

Pembukaan Dokumen Penawaran - Evaluasi Penawaran - Evaluasi Kualifikasi - Pembuktian Kualifikasi Pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan Penetapan Pemenang

Senin, 20 Mei 2013 s.d Jumat, 7 Juni 2013 Senin,10 Juni 2013 Selasa,10 Juni 2013

Jam Kerja

Pengumuman Pemenang

Rabu, 12 Juni 2013

Jam Kerja

Masa Sanggah

Kamis, 13 Juni 2013 s.d Rabu, 19 Juni 2013 Kamis, 20 Juni 2013 s.d rabu, 26 Juni 2013 Kamis, 27 Juni 2013 s.d Kamis, 4 Juli 2013 Jumat, 5 Juli 2013 s.d Kamis, 11 Juli 2013 Rabu, 12 Juli 2013

08.00 Wib s.d 16.00 Wib Jam Kerja

10 11

12

13

Jawab Masa Sanggah

Sanggah Banding 14 Jawaban Sanggah Banding 15

16

Penerbitan SPPBJ

9

Jam Kerja

Keterangan Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel Kantor DPUPE Labusel

Jam Kerja


Jam Kerja


Jam Kerja


SALINAN 8.5 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen; ------------------------Nama Perusahaan

Nama Pendaftar

PT. Prima Mandiri Satria Perkasa PT. Cakrawala Rest PT. Nusareka Graha Agung PT. Asrijes

Rahmat Hrp.

PT. Tombang

Kiki Ulan Dari

CV. Wendy

Silvia. S

Jonikson. S Sri Alsah Yordan

PT. Umega Parlaungan Pratama Hsb., Junaidi PT. Multi Raya Herman Attech M. Ismail Hrp. PT. Indomasa

Ebnezer Lumbantoruan PT. Duta Unggul Hafiz Anwar Sarana Siregar PT. Fathanro Husni Zaini Hsb. PT. Dwi Chindi Agung Cahim C. Ariadi PT. Mega Mulia Mas PT. Karya Agung Ahmad Waluyo Pratama Cipta PT. Duta Utama Wahyu Sumatera Kurniawan Abdi PT. Mulia Perkasa Wilhan PT. Yudha Karya Widodo

Suryani Marpaung Widodo

CV. Pawoto Maju Bersama CV. Batu Ghana City CV. Hanovan Natama CV. Nauli Indah

Aris Madana Hrp Ferry Simatupang Sampul, Nizar Siregar Rita Haryati Hsb CV. Batu Ghana Mengraja City Bengarang CV. Sinta Nuriah Zulkifli Hrp CV. Bersaudara

Putri Sangkot Nst.

10

Nomor HP yg Dapat Dihubungi 081268079 563 081263504 028 087768634 592 082168876 643 081265824 147 087868910 635 085297698 131 085297698 131

Nomor Paket yg Didaftar

Tanggal Mendaftar

4,3

10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013

1,16, 41, 52 1, 2,52,41,16 1,21,48,16,4 1 1,51,16,2,41 3,4,7,59,6 1,2 1,2

085261570 505 081326379 722 -

6,2,21,41,48, 52 17,50,43

-

48,21

-

48,21

082166058 566 085276064 544 082162685 808 082160383 999 082160333 999 082166058 568 081375696 981 -

1,2

48,21

1 2,48,21,1 2,21,48 1,2 30,8 30,18

-

30 19 29

-

20

-

20,8,19

-

20,18,19

10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013

SALINAN No 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

Nama Perusahaan

Nama Pendaftar

PT. Dara Kembar

Hasanuddin

CV. Melangkah Sugito Maju Bersama CV. Rizky Aulia Arzuna Rizam L. CV. Mutiara Indah Juan Heri Persada PT. Rizky Tunggal Syafi’i Sya’bana Pratama PT. Kolega Adi Anwar PT. Duta Sumatera Perkasa CV. Zhafran Pratama CV. Tujuh Bintang Bersinar CV. Firza Jaya

Samsudin Harahap Syafi’i Sya’bana Hendrik S. Zulham

PT. Putra Dolok Muhyiddin Mandiri Habibi Srg CV. Aneka Solusi Mhd. Remon Astar UD. Zaman Jaya Misnadi CV. Anugrah

Zulkifli, SE

CV. Pena Sehat

Janter

PT. Global Link Internusa PT. Pelita Amal Sentosa CV. Global Nusantara PT. Berkat Bahtera Asri PT. Mitra Persada Jaya PT. Tamada Karya

Iswanto P. Sitorus Tander

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Rudi Htg. Herman, SE Erikson Siahaan J. Parapat

PD. Cahaya Ismail Kencana CV. Sekata Samsul Bahri, SE CV. Maju Jaya Samsul Bahri, SE UD. Sinar Maju M. Yusu Hsb

11

Nomor HP yg Dapat Dihubungi -

Nomor Paket yg Didaftar 29

-

29

-

8 8

081370389 146 081263493 166 -

23

081370389 146 082163078 111 085261570 522 085261570 522 081264255 64 085275280 960 081331392 353 081370750 079

51

085277788 061 081370437 778 081264078 034 081370226 251 082163078 118 081370750 079 085276723 528 081262236 59 081262236 59 085270997 957

23 23

51 32 41 61,65 61,65 61,65 3,4,5,6,7,26, 30,43,57,46, 22 23,16,1,2,41 1,16,23,2,41 3,4,5,7,30 1,2,41,16,23, 52,21,48 1,2,21,48,52 1,2,41,16,23, 52,21,48 25,11,12 25,11,12 25,11,12 11,13,14

Tanggal Mendaftar 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 10 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013 13 Mei 2013

SALINAN 8.6

Penjelasan/aanwijzing ----------------------------------------------Anwijzing dilakukan pada tanggal 8 Mei 2013 dan dihadiri oleh 12 (dua belas) peserta, yaitu: ---------------------------------No 1

CV. Teluk Kuala

2

CV. Simatahari PT. Sentral Pemba. Indonesia

3

8.7

Nama Perusahaan

Nama Syahfulamansyah Hrp Mhd. Yusu Hsb Mhd. Remon Asfar

4

CV. Kotapinang Jaya

5 6 7 8 9 10

CV. Budi Rezeki CV. FH CV. Hariara Jaya UD. Zaman Jaya CV. Reipan CV. Raja Putra Indhi

11

UD. Bayo Angin Group

12

CV. Naufal Jaya

Juli Syahbana Siregar Hendra Nova Fauzi Erwin Nelson Manalu Miswadi Nova Maharaja Hrp Hendri Widi Sasmidar Santoso, ST

Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran ------------Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) ----No 1 2 3

Nama Perusahaan Nilai Penawaran PT. Duta Utama Rp 9.253.681.000 Sumatera PT. Tisa Lestari Rp 9.266.759.000 PT. Mulia Perkasa Rp 9.274.313.000

Hadir Wahyu (Staf) Sjunedi (Staf)

Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan ------------------------------------------------------------------No 1 2 3

8.8

Nama Perusahaan Nilai Penawaran PT. Multi Raya Rp 8.462.314.000 Arttech PT. Mulia Perkasa Rp 8.465.817.000 PT. Tisa Lestari Rp 8.458.711.000

Hadir Syamsul (Staf) Nedi Irawan (Staf)

Evaluasi Dokumen Penawaran -------------------------------------Evaluasi yang dilakukan meliputi koreksi aritmatik, evaluasi administrasi, evaluasi teknis dan evaluasi harga. ---------------a. Koreksi Aritmatik;---------------------------------------------- -

12

SALINAN 1) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara); ------------------------------------------------No 1 2 3

Nama Perusahaan Nilai Penawaran PT. Duta Utama Rp 9.253.681.000 Sumatera PT. Tisa Lestari Rp 9.266.759.000 PT. Mulia Perkasa Rp 9.274.313.000

Nilai Terkoreksi Rp 9.253.681.000 Rp 9.266.759.000 Rp 9.274.313.000

2) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung

Aula

dan

Gedung Bagian Selatan); ------------------------------------No 1 2 3

Nama Nilai Penawaran Nilai Terkoreksi Perusahaan PT. Multi Raya Rp 8.462.314.000 Rp 8.462.314.000 Arttech PT. Mulia Rp 8.465.817.000 Rp 8.465.817.000 Perkasa PT. Tisa Rp 8.458.711.000 Rp 8.458.711.000 Lestari

b. Evaluasi Administrasi;----------------------------------------1) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara); -------------------------------------------------2) Dari hasil evaluasi administrasi terhadap penawaran yang masuk, diperoleh 3 (tiga) peserta yang lulus, yaitu: ------------------------------------------------------------No Nama Perusahaan Keterangan 1 PT. Duta Utama Lulus Sumatera 2 PT. Tisa Lestari Lulus 3 PT. Mulia Perkasa Lulus 3) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung

Aula

dan

Gedung Bagian Selatan); -------------------------------------No Nama Perusahaan 1 PT. Multi Raya Arttech 2 PT. Mulia Perkasa 3 PT. Tisa Lestari

13

Keterangan Lulus Lulus Lulus

SALINAN c. Evaluasi Teknis;-----------------------------------------------1) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara); ------------------------------------------------No Nama Perusahaan Keterangan 1 PT. Duta Utama Sumatera Lulus 2 PT. Tisa Lestari Lulus 3 PT. Mulia Perkasa Lulus 2) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung

Aula

dan

Gedung Bagian Selatan); ------------------------------------No Nama Perusahaan 1 PT. Multi Raya Arttech 2 PT. Mulia Perkasa 3 PT. Tisa Lestari

Keterangan Lulus Lulus Tidak Lulus (tidak melampirkan dukungan alat dan material.

d. Evaluasi Harga;------------------------------------------------1) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara); -------------------------------------------------No

Nama Nilai Terkoreksi Keterangan Perusahaan 1 PT. Duta Utama Rp 9.253.681.000 Lulus Sumatera 2 PT. Tisa Lestari Rp 9.266.759.000 Lulus 3 PT. Mulia Rp 9.274.313.000 Lulus Perkasa 2) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung

Aula

dan

Gedung Bagian Selatan); -------------------------------------No 1 2

Nama Nilai Terkoreksi Perusahaan PT. Multi Raya Rp 8.462.314.000 Arttech PT. Mulia Rp 8.465.817.000 Perkasa

Keterangan Lulus Lulus

e. Evaluasi Kualifikasi dan Pembuktian Kualifikasi;-----------

14

SALINAN 1) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara); ------------------------------------------------No Nama Perusahaan Keterangan 1 PT. Duta Utama Sumatera Lulus 2 PT. Tisa Lestari Lulus 3 PT. Mulia Perkasa Lulus 2) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung

Aula

dan

Gedung Bagian Selatan;-------------------------------------No Nama Perusahaan 1 PT. Multi Raya Arttech 2 PT. Mulia Perkasa

Keterangan Lulus Lulus

f. Pengumuman Pemenang Lelang;----------------------------1) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara); ------------------------------------------------No Nama Perusahaan Keterangan 1 PT. Duta Utama Pemenang Sumatera 2 PT. Tisa Lestari Cadangan Pemenang I 3 PT. Mulia Perkasa Cadangan Pemenang II 2) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung

Aula

dan

Gedung Bagian Selatan;-------------------------------------No Nama Perusahaan 1 PT. Multi Raya Arttech 2 PT. Mulia Perkasa

Keterangan Pemenang Cadangan Pemenang I

Kronologis Tender (Tahun Anggaran 2014) 8.9

Bahwa

Pokja

I

Unit

Layanan

Pengadaan

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 mengumumkan Pelelangan Umum Pascakualifikasi pada tanggal 28 April 2014 melalui LPSE Labuhanbatu Selatan; ------------------------------8.10

Bahwa tender pekerjaan pembangunan konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Satuan Kerja Dinas Pekerjaan Umum, Energi dan Pertambangan Kab. Labuhanbatu Selatan menggunakan sistem pascakualifikasi dengan metode evaluasi

15

SALINAN sistem gugur dengan nilai pagu sama dengan nilai HPS sebesar Rp 14.500.000.000,- (empat belas milyar lima ratus juta rupiah) dengan sumber anggaran dari APBD Kab. Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 dan Lokasi pekerjaan

di

Kecamatan

Kotapinang

Kab.

Labuhanbatu

Selatan (Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014); -------------------------------------------------------------------8.11

Bahwa Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 dengan nilai HPS sebesarRp. 5.180.000.000,- (Lima miliar seratus delapan puluh juta rupiah) -------------------------

8.12

Bahwa adapun jadwal lelang adalah sebagai berikut; ----------No Kegiatan 1 Pengumuman Pascakualifikasi 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Mulai 28 April 2014 Jam 20.00 Wib Download Dokumen 28 April 2014 Pengadaan Jam 20.00 Wib Pemberian 2 Mei 2014 Penjelasan(aanwizjing) Jam 11.00 Wib Upload Dokumen 3 Mei 2014 Penawaran Jam 18.00 Wib Pembukaan Dokumen 9 Mei 2014 Penawaran Jam 16.00 Wib Evaluasi Penawaran 12 Mei 2014 Jam 00.00 Wib Evaluasi Dokumen 16 Mei 2014 Kualifikasi dan Jam 00.00 Pembuktian Kualifikasi Wib Upload Berita Acara 27 Mei 2014 Hasil Pelelangan Jam 00.00 Wib Penetapan Pemenang 30 Mei 2014 Jam 00.00 Wib Pengumuman 1 Juni 2014 Pemenang Jam 00.00 Wib Masa Sanggah Hasil 2 Juni 2014

16

Sampai 5 Mei 2014 Jam 17.00 Wib 5 Mei 2014 Jam 17.59 Wib 2 Mei 2014 Jam 12.00 Wib 9 Mei 2014 Jam 15.00 Wib 11 Mei 2014 Jam 23.59 Wib 15 Mei 2014 Jam 23.59 Wib 26 Mei 2014 Jam 15.00 Wib 29 Mei 2014 Jam 23.59 Wib 31 Mei 2014 Jam 23.59 Wib 1 Juni 2014 Jam 23.59 Wib 6 Juni 2014

SALINAN No

Kegiatan Lelang

8.13

12

Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa

13

Penandatanganan Kontrak Pekerjaan

Mulai Jam 11.00 Wib 7 Juni 2014 Jam 09.00 Wib 14 Juni 2014 Jam 09.00 Wib

Sampai Jam 16.15 Wib 13 Mei 2014 Jam 16.15 Wib 24 Juni 2014 Jam 16.15 Wib

Bahwa pendaftaran dan pengambilan/download Dokumen Tender adalah sebagai berikut: -------------------------------------8.13.1

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Sampai dengan batas pendaftaran terdapat 16 (enam belas) Perusahaan yang mendaftar yaitu: -------------No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

8.13.2

Nama Perusahaan PT. Gapeksindo Hutama Kontrindo PT. Duta Unggul Sarana PT. Rizqy Tunggal Pratama PT. Sinergi Mitra Gapeksindo PT. Tulung Agung UD. Sinar Maju CV. Karya Abadi Multi Indah CV. Payung Sari PT. Santa Bima Nagasaki PT. Puncak Gunung Sinai CV. Adinda Pratama PT. Delima Agung Utama CV. Delima PT. Duta Agung Group PT. Duta Utama Sumatera PT. Karya Agung Pratama Cipta

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Terdapat

16

(enam

belas)

perusahaan

yang

mendaftar: --------------------------------------------------No 1 2 3 4 5

Nama Perusahaan PT. Gapeksindo Hutama Kontrindo CV. Bintang PT. Cipta Nusantara PT. Duta Unggul Sarana PT. Sinergi Mitra Gapeksindo

17

SALINAN No 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 8.14

Bahwa

Nama Perusahaan UD. Sinar Maju CV. Karya Abadi Multi Indah PT. Santa Bima Nagasaki PT. Puncak Gunung Sinai CV. Delima CV. Kurnia Putra Mulia CV. Adinda Pratama PT. Karya Agung Pratama Cipta PT. Multi Raya Arttech PT. Raja Oloan CV. Sinta Nuriah

pelaksanaan

pemberian

penjelasan

(Aanwijzing)

dilakukan pada tanggal 2 Mei 2014 dan tidak ada peserta yang

bertanya

terkait

dokumen

lelang

ataupun

teknis

kegiatan. Pokja menyampaikan perubahan terhadap masa berlaku Surat Penawaran dan Jaminan Penawaran yaitu 60 (enam puluh) hari kalender yang dimulai dari tanggal 9 Mei 2014; -------------------------------------------------------------------8.15

Bahwa pada tanggal 6 Mei 2014 Pokja mengupload perubahan dokumen

pengadaan.

Terdapat

addendum

dokumen

pengadaan sebagai berikut: -----------------------------------------a.

Perihal perubahan masa berlaku Surat Penawaran yaitu 60 (enam puluh) hari kalender yang awalnya dimulai dari tanggal 7 Mei 2014 sampai dengan 5 Juli 2014 berubah menjadi 9 Mei 2014 sampai dengan 7 Juli 2014; -------------------------------------------------------

b.

Perihal perubahan masa berlaku Jaminan Penawaran yaitu 60 (enam puluh) hari kalender yang awalnya dimulai dari tanggal 7 Mei 2014 sampai dengan 5 Juli 2014 berubah menjadi 9 Mei 2014 sampai dengan 7 Juli 2014; -------------------------------------------------------

c.

Perihal perubahan Penerbit Jaminan Penawaran yang awalnya diterbitkan oleh penjaminan

atau

Bank Umum, perusahaan

perusahaan

asuransi

yang

mempunyai program asuransi kerugian (suretyship)

18

SALINAN sebagaimana

ditetapkan

oleh

Menteri

Keuangan

berubah menjadi diterbitkan oleh Bank Umum; --------8.16

Bahwa peserta tender yang melakukan upload dokumen penawaran adalah : ---------------------------------------------------8.16.1

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) No 1 2 3

8.16.2

Nama Perusahaan PT. Duta Utama Sumatera PT. Duta Agung Group PT. Karya Agung Pratama Cipta

Harga Penawaran Rp 14.449.016.000 Rp 14.474.536.000 Rp 14.456.421.000

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) -------------------------------------------------------------No Peserta Lelang 1 PT. Raja Oloan 2 PT. Multi Raya Arttech 3 PT. Karya Agung Pratama Cipta

8.17

Harga Penawaran Rp 5.161.753.000 Rp 5.164.262.000 Rp 5.169.886.000

Bahwa evaluasi dokumen penawaran adalah sebagai berikut: 8.17.1

Koreksi Aritmatik -----------------------------------------a. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II)

No 1 2 3

Nama Harga Penawaran Perusahaan PT. Duta Utama Rp 14.449.016.000 Sumatera PT. Duta Agung Rp 14.474.536.000 Group PT. Karya Agung Rp 14.456.421.000 Pratama Cipta

Terkoreksi Rp 14.449.016.000 Rp 14.474.536.000 Rp 14.456.421.000

b. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) -------------------------------------------------------------No 1 2

Terkoreksi Peserta Lelang Harga Penawaran PT. Raja Oloan Rp 5.161.753.000 Rp 5.161.753.000 PT. Multi Raya Rp 5.164.262.000 Rp 5.164.262.000

19

SALINAN 3

Arttech PT. Karya Agung Pratama Cipta

8.17.2

Rp 5.169.886.000 Rp 5.169.886.000

Evaluasi Administrasi ------------------------------------a. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) No 1

Nama Perusahaan PT. Duta Utama Sumatera

2

PT. Duta Agung Group

3

PT. Karya Agung Pratama Cipta

Keterangan Lulus Tidak Lulus (Jaminan Penawaran berasal dari Asuransi) Tidak Lulus (Jaminan Penawaran berasal dari Asuransi)

b. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) -------------------------------------------------------------Keterangan No Peserta Lelang 1 PT. Raja Oloan Lulus 2 PT. Multi Raya Tidak Lulus (Jaminan Arttech Penawaran berasal dari Asuransi) 3 PT. Karya Agung Tidak Lulus (Jaminan Pratama Cipta Penawaran berasal dari Asuransi) 8.17.3

Evaluasi Teknis --------------------------------------------a. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) No 1


Keterangan Lulus

b. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) -------------------------------------------------------------No 1

Peserta Lelang PT. Raja Oloan

20

Keterangan Lulus

SALINAN

8.17.4

Evaluasi Harga --------------------------------------------a. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) No 1


Keterangan Lulus

b. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II--------------------------------------------------------------No 1 8.17.5

Keterangan


Lulus

Evaluasi Pembuktian Kualifikasi ----------------------Bahwa

Evaluasi

Kualifikasi

dan

Pembuktian

Kualifikasi dilakukan di Kotapinang pada tanggal 24 Mei 2014 yang dihadiri oleh Pokja I ULP Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan Direktur PT. Duta Utama Sumatera Direktur

yaitu PT.

Wahyu

Raja

Kurniawan

Oloan

yaitu

Abdi

serta

Wilhan

Sukri

Nasution, dengan hasil sebagai berikut : --------------a. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) No 1


Keterangan Lulus

b. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II); ------------------------------------------------------------No 1 8.17.6


Keterangan Lulus

Pengumuman Pemenang; -------------------------------a. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II)

21

SALINAN No 1

Nama Perusahaan

Keterangan

PT. Duta Utama Sumatera

Pemenang

b. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II); ------------------------------------------------------------No 1


Keterangan Pemenang

FAKTA LAIN 8.18

Tentang Susunan Pengurus Perusahaan Peserta Tender ---8.18.1

Bahwa dalam dokumen kontrak dan penawaran PT.

Duta

Utama

Sumatera

diperoleh

data

kepengurusan sebagai berikut: -------------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 2 Tanggal 8 November 2002 dengan Notaris Rima Agustina, SH dengan kepemilikan saham Darwis (66,67%) dan Munawaroh (33,33%) dengan penunjukan Darwis

sebagai

Direktur

dan

Munawaroh

sebagai Komisaris;---------------------------------b. Bahwa berdasarkan Akte Notaris No. 26 tanggal 23 Maret 2007 (Akte Jual Beli Saham) oleh Notaris Faisal, SH, tertulis Nyonya Munawaroh atau

disebutdan

ditulis

juga

Munawaroh

Sitorus;----------------------------------------------c. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 30 tanggal 24 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH, dengan perubahan Darwis menjadi Direktur Utama, Wilhan Sukri Nasution diangkat sebagai Direktur dan Sri Ismahyuni Nasution sebagai Komisaris PT. Duta Utama Sumatera;------------d. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 31 tanggal 24 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH (Tentang Kuasa), Darwis selaku Direktur Utama

22

SALINAN PT. Duta Utama Sumatera memberikan kuasa kepada Wilhan Sukri Nasution untuk membuka rekening baru pada suatu Bank atas nama PT. Duta Utama Sumatera sehubungan dengan pelaksanaan dan/atau penerimaan pembayaran Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan;-----------------e. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan Terakhir No. 17 Tanggal 26 April 2014 dengan Notaris Faisal, SH dengan Darwis sebagai Direktur Utama,

Wahyu

Kurniawan

Abdi

sebagai

Direktur dan Sri Ismahyuni Nasution sebagai Komisaris;-------------------------------------------8.18.2

Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Tisa Lestari diperoleh data kepengurusan sebagai berikut: -------a. Akte Pendirian perusahaan No. 20 tanggal 21 Desember 2004 dengan Notaris Farida Hanum, SH, kepemilikan saham Hidayatullah (95%) dan Rahmah (5%) dengan penunjukan Hidayatullah sebagai

Direktur

dan

Rahmah

sebagai

Komisaris;-------------------------------------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 02 tanggal 2 Januari

2012

dengan

dengan

penunjukan

Notaris

Faisal,

Hidayatullah

SH,

sebagai

Direktur dan Nurhamidah Harahap sebagai Komisaris;-------------------------------------------8.18.3

Bahwa Perkasa

dalam

dokumen

diperoleh

data

penawaran

PT.

kepengurusan

Mulia sebagai

berikut: -------------------------------------------------------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 21 tanggal 21 Desember 2004 dengan Notaris Farida Hanum, SH,

kepemilikan

23

saham

Nur

Ainun

90%

SALINAN (Sembilan

puluh

persen)

dan

Sugito

10%

(sepuluh

persen)

dengan

penunjukan

Nur

Ainun sebagai Direktur dan Sugito sebagai Komisaris;-------------------------------------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 44 tanggal 22 Januari 2009 dengan Notaris Farida Hanum, SH, dengan penunjukan Syafrial Efendi sebagai Direktur

dan

Dewi

Putri

Irawati

sebagai

Komisaris;-------------------------------------------8.18.4

Bahwa dalam dokumen penawaran dan kontrak PT. Multi Raya Arttech diperoleh data kepengurusan sebagai berikut: --------------------------------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 20 Tanggal 19 Oktober 1992 dengan Notaris Ade Rachman Maksudi,

SH

dengan

Rosyhan Ahmad

kepemilikan

saham

(33,6%) dan Rovian Ahmad

(33,2%) serta Reza Ahmad (33,2%) dengan penunjukan

Reza

Ahmad

sebagai

Direktur

Utama, Rosyhan Ahmad sebagai Direktur dan Rovian Ahmad sebagai Komisaris;----------------b. Akte Perubahan Nomor 64 tanggal 30 Maret 2002 tentang tentang Jual Beli Saham Sukran (60%), Rita Hayati (40%). dengan penunjukan Sukron

sebagai

Direktur

dan

Rita

Hayati

sebagai Komisaris;----------------------------------c. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan Terakhir No. 37 Tanggal 4 Juni 2009 tentang jual beli saham dengan perubahan komposisi pemegang saham menjadi Surya Ramadhan (93,07%) dan Masnel

(6,93%)

dengan

penunjukan

Surya

Ramadhan sebagai Direktur dan Masnel sebagai Komisaris;-------------------------------------------d. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 28 tanggal 21 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH, dengan perubahan Surya Ramadhan menjadi

24

SALINAN Direktur

Utama,

Wahyu

Kurniawan

Abdi

diangkat sebagai Direktur dan Masnel sebagai Komisaris PT. Multi Raya Arttech;----------------e. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 29 tanggal 21 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH (Tentang

Kuasa),

Surya

Direktur

Utama

PT.

Ramadhan

Multi

Raya

selaku Arttech

memberikan kuasa kepada Wahyu Kurniawan Abdi untuk membuka rekening baru pada suatu Bank atas nama PT. Multi Raya Arttech sehubungan dengan pelaksanaan dan /atau penerimaan pembayaran Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor BupatiLabuhanbatu Selatan

(Gedung

Selatan)

pada

Pertambangan

Aula Dinas

dan

danGedungBagian Pekerjaan

Energi

Umum,

Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu Selatan;----------------8.18.5

Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Duta Agung Group diperoleh data sebagai berikut -----------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 1 Tanggal 3 Februari

2004

dengan

Notaris

Faisal,

SH

dengan kepemilikan saham Rita Hayati (80%) dan Koko Junaidi (20%) serta Rita Hayati sebagai Direktur dan Koko Junaidi sebagai Komisaris;--------------------------------------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 33 Tanggal 12 Juli 2012 dengan Notaris Faisal, SH dengan Rita Hayati sebagai Direktur dan Ihsan Nasution sebagai Komisaris;----------------------------------8.18.6

Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Karya Agung Pratama Cipta diperoleh data sebagai berikut: -------a. Akte Pendirian perusahaan No. 7 Tanggal 26 oktober 2000 dengan Notaris Rima Agustina, SH yang salah satu pemegang sahamnya adalah Adi Syahputra;---------------------------------------

25

SALINAN b. Akte Perubahan Terakhir No. 15 Tanggal 25 April 2014 dengan Notaris Faisal, SH dengan Andi Makkasau Petta Hasjim sebagai Direktur Utama, M. Gunawan Pane sebagai Direktur dan Santy Susila sebagai Komisaris;-------------------8.18.7

Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Raja Oloan diperoleh data sebagai berikut: -------------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 15 Tanggal 14 April 2007 dengan Notaris Ali Muda Rambe, SH dengan

kepemilikan

Dibata

Siregar

saham

(76,92%)

Hariman

dan

Tua

Munawaroh

Sitorus (23,08%) serta Hariman Tua Dibata Siregar

sebagai

Direktur

dan

Munawaroh

Sitorus sebagai Komisaris;--------------------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 16 Tanggal 25 April 2014 dengan Notaris Faisal, SH dengan Hariman Tua Dibata Siregar sebagai Direktur Utama, Wilhan Sukri Nasution sebagai Direktur dan

Masdiana

Boru

Nainggolan

sebagai

Komisaris;-------------------------------------------8.19

Tentang Alamat Perusahaan --------------------------------------8.19.1

Bahwa

berdasarkan

dokumen

penawaran

pada

paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014, PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Duta Agung Group melampirkan data alamat sebagai berikut: ---------------------------PT. Duta Utama Sumatera PT. Duta Agung Group Jl. Pabrik Tenun No. 126E Jl. Pabrik Tenun No. 126E Medan 8.20

Medan

Tentang Dokumen Penawaran -----------------------------------8.20.1

Tentang Pengetikan Nama Paket Pada Dokumen Surat Penawaran: ------------------------------------------

26

SALINAN 1)

Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun

Anggaran 2014, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta Agung

Group

dalam

dokumen

Surat

Penawarannya menuliskan nama paket sebagai berikut: ------------------------------------------------PT. Duta Utama Sumatera Tertulis

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “PEMBANGUNAN “PEMBANGUNAN KONSTRUKSI KONSTRUKSI GEDUNG GEDUNG BAGIAN UTARA BAGIAN UTARA KANTOR BUPATI KANTOR BUPATI LABUAHANBATU LABUAHANBATU SELATAN SELATAN (TAHAP II)” (TAHAP II)” 2)

PT. Duta Agung Group Tertulis “PEMBANGUNAN KONSTRUKSI GEDUNG BAGIAN UTARA KANTOR BUPATI LABUAHANBATU SELATAN (TAHAP II)”

Bahwa pada contoh lampiran Surat Penawaran yang terdapat pada dokumen pengadaan yang diserahkan oleh Pokja ULP Kab. Labuhanbatu Selatan tahun 2014 kepada peserta, pada bagian

perihal

adalah

tertulis

“Penawaran

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian

Utara

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Tahap II)” ----------------------------------8.20.2

Tentang Penyusunan Dokumen Metode Pelaksanaan 1) Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun 2013:---------------------------------------------------a) Bahwa PT. Duta Utama Sumatera, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari dalam dokumen metode

pelaksanaan

menguraikan

urutan

pekerjaan sebagai berikut : --------------------------

27

SALINAN - Pekerjaan Pendahuluan yang terdiri konsultasi

awal

Pembersihan

kepada

Awal,

Direksi

dari

Teknis,

Pengukuran

dan

Bowplank, sewa gudang bahan/pemondokan, papan pengenal proyek; -------------------------- Pekerjaan lantai I yang terdiri dari galian tanah, urugan, beton cor pondasi, pasangan batu bata, plesteran, pekerjaan lantai beton cor 1:2:3, beton bertulang; ----------------------- Instalasi titik api; ---------------------------------- Pekerjaan lanatai; --------------------------------- Pek. Kozen, pintu, jendela dan kunci yang terdiri dari kozen, pintu dan jendela, daun pintu panel; ---------------------------------------- Pekerjaan cat yang terdiri dari mencat kilat, mencat tembok; ------------------------------------ Pekerjaan, Kuda-Kuda, Atap dan Plafond yang terdiri dari Kuda- Kuda dan rangka atap, atap BJLS 20K, Rabung Seng BJLS 20K, Lisplank Papan, Pekerjaan Plafond dan langit-langit; ---------------------------------------- Pekerjaan lain-lain yang terdiri dari photo dokumentasi,

pembersihan

kembali

dan

pembuatan Asbuilt Drawing; -------------------- Masa Pemeliharaan;------------------------------b) Bahwa dalam dokumen Metode Pelaksanaan yang

dilampirkan

oleh

PT.

Duta

Utama

Sumatera, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari

terdapat

kesalahan

pengetikan

sebagaimana berikut: --------------------------------PT. Duta Utama Sumatera Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan”

28

PT. Mulia Perkasa Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan”

PT. Tisa Lestari Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis

SALINAN PT. Duta Utama Sumatera Tertulis “maximal” Tertulis “ikatanm” Tertulis “beugel” Tertulis “systim” Tertulis “Lanatai” Tertulis “pemasox” Tertulis “da dibuat” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “gambr” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “mengatahui” Tertulis “kagiatan fisik” Tertulis “menggantung” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “untul” Tertulis “kozen”

PT. Mulia Perkasa

PT. Tisa Lestari “degan” Tertulis Tertulis “maximal” “maximal” Tertulis Tertulis “ikatanm” “ikatanm” Tertulis Tertulis “beugel” “beugel” Tertulis Tertulis “systim” “systim” Tertulis Tertulis “Lanatai” “Lanatai” Tertulis Tertulis “pemasox” “pemasox” Tertulis “da Tertulis “da dibuat” dibuat” Tertulis Tertulis “watepass” “watepass” Tertulis Tertulis “apanila” “apanila” Tertulis “gambr” Tertulis “gambr” Tertulis Tertulis “Rangaka” “Rangaka” Tertulis “sistem Tertulis struss” “sistem struss” Tertulis Tertulis “standard” “standard” Tertulis Tertulis “mengatahui” “mengatahui” Tertulis Tertulis “kagiatan fisik” “kagiatan fisik” Tertulis Tertulis “menggantung” “menggantung” Tertulis Tertulis “berkwalitas” “berkwalitas” Tertulis “untul” Tertulis “untul” Tertulis “kozen” Tertulis “kozen”

2) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013: --------------------------------a)

Bahwa

PT.

Multi

Raya

Artech

dan

PT. Mulia Perkasa, dalam dokumen metode

29

SALINAN pelaksanaan

menguraikan

urutan

pekerjaan sebagai berikut: -------------------- Pekerjaan Pendahuluan yang terdiri dari konsultasi awal kepada Direksi Teknis, Pembersihan

Awal,

Bowplank,

Pengukuran

sewa

bahan/pemondokan,

dan

gudang

papan

pengenal

proyek; ---------------------------------------- Pekerjaan lantai I yang terdiri dari galian tanah,

urugan,

pasangan

beton

batu

cor

bata,

pondasi, plesteran,

pekerjaan lantai beton cor 1:2:3, beton bertulang; ------------------------------------- Instalasi titik api; ---------------------------- Pekerjaan lanatai; --------------------------- Pek. Kozen, pintu, jendela dan kunci yang

terdiri

dari

kozen,

pintu

dan

jendela, daun pintu panel; ----------------- Pekerjaan cat yang terdiri dari mencat kilat, mencat tembok; ----------------------- Pekerjaan, Kuda-Kuda, Atap dan Plafond yang terdiri dari Kuda- Kuda dan rangka atap, atap BJLS 20K, Rabung Seng BJLS 20K, Lisplank Papan, Pekerjaan Plafond dan langit-langit; ---------------------------- Pekerjaan photo

lain-lain

yang

dokumentasi,

kembali

dan

terdiri

dari

pembersihan

pembuatan

Asbuilt

Drawing; -------------------------------------- Masa Pemeliharaan; ------------------------b)

Bahwa

dalam

Pelaksanaan

dokumen

yang

Metode

dilampirkan

oleh

PT. Multi Raya Artech dan PT. Mulia Perkasa

terdapat

kesalahan

pengetikan

sebagaimana berikut: --------------------------

30

SALINAN No 1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

PT. Multi Raya Arttech Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan” Tertulis “maximal” Tertulis “ikatanm” Tertulis “beugel” Tertulis “systim” Tertulis “Lanatai” Tertulis “pemasox” Tertulis “da dibuat” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “gambr” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “mengatahui” Tertulis “kagiatan fisik” Tertulis “menggantung” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “untul” Tertulis “kozen”

PT. Mulia Perkasa Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis

“Urugan” “standart” “degan” “maximal” “ikatanm” “beugel” “systim” “Lanatai” “pemasox” “da dibuat”

Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis Tertulis struss” Tertulis Tertulis

“watepass” “apanila” “gambr” “Rangaka” “sistem “standard” “mengatahui”

Tertulis “kagiatan fisik” Tertulis “menggantung” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “untul” Tertulis “kozen”

3) Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun

Anggaran 2014; --------------------------------------a) Bahwa dalam dokumen pengadaan yang diserahkan

oleh

Pokja,

format/contoh

tidak

dokumen

terdapat metode

pelaksanaan; ------------------------------------b) Bahwa PT.

PT.

Karya

Duta Agung

Utama Pratama

Sumatera, Cipta

dan

PT. Duta Agung Group, dalam dokumen metode pelaksanaan menguraikan urutan pekerjaan sebagai berikut : --------------------

31

SALINAN -

Pekerjaan Persiapan, meliputi: ---------- Pengukuran Kembali dan Pemasangan Bowplank, P3K dan Kesejahteraan, Barak

Kerja

Gudang

Bahan/

Pemondokan, Photo dokumentasi, dan Papan Pengenal Proyek; ------------------

Bagian Utara Ground Floor, meliputi:--- Galian Tanah, Galian Sloof, Urugan Tanah Bekas Galian, Urugan Tanah Bekas Galian Ground Beem, Urugan Pasir Bawah Lantai Kerja Pondasi, dan Urugan Pasir

Bawah Lantai Kerja

Ground Beem; ----------------------------- Pekerjaan Beton/Beton Bertulang; ---- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pasangan Batu, Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom, dan Pekerjaan Relief Plat Luifel; -------------------------- Pekerjaan Dinding,

Penutup

Lantai

meliputi:

pekerjaan

Granit/keramik,

Pekerjaan

Screed,

Pasir

Urugan

dan Lantai

Beton,

dan

Paving Block; ------------------------------ Kosen, meliputi Pasang Ralling Tangga Stainless; ----------------------------------- Pekerjaan

Langit-langit

dan

Penggantung; ------------------------------ Pekerjaan

Pengecatan,

meliputi:

Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond; --------------------------- Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih, Instalasi Air Kotor, dan Pekerjaan Instalasi Listrik;----------------------------

32

SALINAN -

Lantai 1, meliputi:------------------------- Pekerjaan Beton/Beton Bertulang; ---- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom,

dan

Pekerjaan

Relief

Plat

Luifel; --------------------------------------- Pekerjaan Penutup Lantai dan Diding, meliputi: Lantai Granit/keramik; ------ Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, Daun Pintu, dan Pasangan Ralling Tanga Stainless; ---- Pekerjaan

Langit-langit

dan

Penggantung; ------------------------------ Pekerjaan meliputi:

Pengecatan Mencat

Dinding,

Dinding,

Mencat

Kolom, dan Mencat Plafond; ------------ Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih, Instalasi Air Kotor, dan Pekerjaan Instalasi Listrik;----------------------------

Lantai 2, meliputi:--------------------------- Pekerjaan Beton/Beton Bertulang; ---- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom,

dan

Pekerjaan

Relief

Plat


Langit-langit

dan

Penggantung; -------------------------------

33

SALINAN  Pekerjaan meliputi:

Pengecatan Mencat

Dinding,

Dinding,

Mencat

Kolom, dan Mencat Plafond; ------------ Pekerjaan

Penutup

Atap,

meliputi:

Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu;------------------------- Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih, Instalasi Air Kotor, dan Pekerjaan Instalasi Listrik;----------------------------

Lantai Atap:---------------------------------- Pekerjaan Beton/Beton Bertulang;-- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom,

dan

Pekerjaan

Relief

Plat


Langit-langit

dan


Pengecatan,

meliputi:

Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond; --------------------------- Pekerjaan

Penutup

Atap,

meliputi:

Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu;--------------------------

Pengadaan Lift dan Eskalator, meliputi:  Pengadaan dan Pemasangan Instalasi Elevator Lift (Komplit); --------------------

34

SALINAN  Pembersihan kembali; ------------------- Pembuatan Asbuilt Drawing; -----------c) Bahwa

dalam

Pelaksanaan

dokumen

yang

Metode

dilampirkan

oleh

PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group

terdapat

kesalahan

pengetikan

sebagaimana berikut: --------------------------No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19

PT. Duta Utama Sumatera Tertulis “untul” Tertulis “ikatanm” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “degan” Tertulis “maximal” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “ditarakn” Tertulis “kozen” Tertulis “denga” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “asbest” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “beugel” 4) Bahwa

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “ikatanm” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “ditarakn” Tertulis “kozen” Tertulis “denga” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “asbest” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “beugel” paket

Konstruksi

35

Pekerjaan

Gedung

Bagian

PT. Duta Agung Group Tertulis “untul” Tertulis “ikatanm” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “degan” Tertulis “maximal” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “ditarakn” Tertulis “kozen” Tertulis “denga” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “asbest” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “beugel” Pembangunan Selatan

Kantor

SALINAN Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014: --------------------------------------a)

Bahwa dalam dokumen pengadaan yang diserahkan

oleh

format/contoh

Pokja,

tidak

terdapat

dokumen

metode

pelaksanaan; ------------------------------------b)

Bahwa PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Multi Raya Arttech, dalam

dokumen

menguraikan

metode

urutan

pelaksanaan

pekerjaan

sebagai

berikut : ------------------------------------------- Pekerjaan Persiapan, meliputi: -------------- Pengukuran Kembali dan Pemasangan Bowplank, Pembongkaran Plat Leufel, P3K dan Kesejahteraan, Barak Kerja Gudang

Bahan/Pemondokan, Photo

dokumentasi,

dan

Papan

Pengenal

Proyek; -------------------------------------- Bangunan Bagian Selatan Ground Floor, meliputi: ----------------------------------------- Pekerjaan meliputi

Beton/Beton Pekerjaan

Bertulang,

Rabat

Beton

Campuran 1:3:5, Pekerjaan Plat Leufil Beton Bertulasng; ------------------------ Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pekerjaan Relief Kolom, dan Pekerjaan Relief Plat Luifel, Lantai Granit/keramik, Screed,

Pasang

Pekerjaan

Lantai

Ralling

Tangga

Stainless; ----------------------------------- Pekerjaan

Langit-langit

dan


Pengecatan,

meliputi:

Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond; ----------------------------

36

SALINAN  Pekerjaan

Elecktrical,

meliputi:

Pekerjaan Intalasi Listrik; ---------------- Lantai 1, meliputi:------------------------------ Pekerjaan Beton/Beton Bertulang; ---- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi;

Pekerjaan

Relief

Dinding,

dan Pekerjaan Relief Kolom; ------------ Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, Daun Pintu; ----------- Pekerjaan meliputi:

Pengecatan Mencat

Dinding,

Dinding, Mencat

Kolom, dan Mencat Plafond; ------------- Lantai 2, meliputi:------------------------------ Pekerjaan Beton/Beton Bertulang; ---- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pekerjaan Pasangan,

dan

Pekerjaan Plesteran; --------------------- Pekerjaan Penutup Lantai dan Diding, meliputi: Lantai Granit/keramik 80 x 80 cm; -------------------------------------- Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, dan Daun Pintu; ----- Pekerjaan

Langit-langit

dan

Penggantung; ------------------------------ Pekerjaan meliputi:

Pengecatan Mencat

Dinding,

Dinding, Mencat

Kolom, dan Mencat Plafond; ------------ Pekerjaan

Penutup

Atap,

meliputi:

Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu;------------------------- Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih,

37

SALINAN Intalasi

Air

Kotor

dan

Pekerjaan

Instalasi Listrik;---------------------------- Lantai Atap:------------------------------------- Pekerjaan Beton/Beton Bertulang; ---- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi;

Pekerjaan

Pasangan

dan

Pekerjaan Plesteran; --------------------- Pekerjaan

Langit-langit

dan


Pengecatan,

meliputi:

Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond; --------------------------- Pekerjaan

Penutup

Atap,

meliputi:

Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu;-------------------------- Pekerjaan Lain-lain, meliputi:--------------- Pembersihan kembali; ------------------- Pembuatan Asbuilt Drawing; -----------c)

Bahwa

dalam

Pelaksanaan

yang

dokumen dilampirkan

Metode oleh

PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Multi Raya Arttech, terdapat kesalahan

pengetikan

sebagaimana

berikut: -------------------------------------------PT. Multi No PT. Raja Oloan Raya Arttech Tertulis 1 Tertulis “Plat Luefel” Tertulis “Plat Luefel” “Plat Luefel” 2 Tertulis Tertulis “pembongkarankeluar” “pembongkarankelu ar” 3 Tertulis “pertotongan” Tertulis “pertotongan” 4 Tertulis “untul” Tertulis “untul” 5 Tertulis Tertulis “menggantung” “menggantung” PT. Karya Agung Pratama Cipta

38

SALINAN No 6

Tertulis “menggukan

7 8

Tertulis “pemasox” Tertulis “asbest”

Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “asbest”

9

Tertulis “Elektrical”


10 Tertulis “ikatanm”

Tertulis “ikatanm”

11 Tertulis “beugel”

Tertulis “beugel”

12 Tertulis “kozen”

Tertulis “kozen”

14 Tertulis “watepass”

Tertulis “watepass”

15 Tertulis “apanila”

Tertulis “apanila”

16 Tertulis “Rangaka”

Tertulis “Rangaka”

17 Tertulis “sistem struss”

Tertulis “sistem struss”

18 Tertulis “standard”

Tertulis “standard”

8.20.3

PT. Multi Raya Arttech


PT. Raja Oloan

Tertulis “asbest” Tertulis “Elektrical” Tertulis “ikatanm” Tertulis “beugel” Tertulis “kozen” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard”

Tentang Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan --------------1) Bahwa

dalam

dokumen

pengadaan

yang

diserahkan oleh Pokja ULP Kab. Labuhanbatu Selatan,

pada

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) tidak terdapat format/contoh

dokumen

jadwal

waktu

pelaksanaan. -----------------------------------------2) Bahwa PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta Agung Group dalam dokumen jadwal waktu pelaksanaan menuliskan

judul

“PEMBANGUNAN BAGIAN

UTARA

paket

pekerjaan

KONSTRUKSI

GEDUNG

KANTOR

BUPATI

LABUAHANBATU SELATAN (TAHAP II) -----------

39

SALINAN 8.20.4

Tentang Pakta Integritas ---------------------------------1)

Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) tahun 2014, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta Agung

Group

Integritasnya

dalam

pada

dokumen

angka

(3)

Pakta

menuliskan

“…….pencatuman…….”;----------------------------2)

Bahwa

dalam

dokumen

pengadaan

yang

diserahkan oleh Pokja, pada dokumen Integritasnya

angka

(3)

Pakta tertulis

“…….pencantuman…….”; --------------------------8.20.5

Tentang Curriculum Vitae Personil Inti ----------------1)

Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan

PT.

dokumen

Duta

Agung

curriculum

Group

vitae

dalam

personil

inti

menguraikan sebagai berikut: --------------------No 1 2

PT. Duta Utama Sumatera Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja” 2) Bahwa

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja” dalam

diserahkan format/contoh

PT. Duta Agung Group Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja”

dokumen

oleh

Pokja,

dokumen

pengadaan tidak

yang

terdapat

curriculum

vitae

personil inti; ------------------------------------------3) Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Bupati

Labuhanbatu

Selatan

Kantor

(Tahap

II),

PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta

40

SALINAN dan PT. Multi Raya Arttech dalam dokumen curriculum vitae

personil inti menguraikan

sebagai berikut: --------------------------------------No 1 2

PT. Raja Oloan Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja” 4) Bahwa

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir Tertulis “Pengalama Kerja”

dalam

diserahkan

dokumen

oleh

format/contoh

Pokja,

dokumen

PT. Multi Raya Arttech Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja” pengadaan tidak

yang

terdapat

curriculum

vitae

personil inti; ------------------------------------------8.20.6

Tentang Jaminan Penawaran Peralatan ---------------1) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun

2013,PT.

Duta

Utama

Sumatera,

PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari dalam dokumen penawarannya melampirkan Surat Jaminan Penawaran dengan informasi sebagai berikut: ------------------------------------------------No

Nama Perusahaan

1


2

PT. Tisa Lestari

3

PT. Mulia Perkasa

Penerbit PT. Asuransi Umum Videi PT. Asuransi Bosowa Periskop PT. Asuransi Bosowa Periskop

41

Tgl Terbit

No. Bond

14 Mei 2013

06.90.01.1656.05.03

20 Mei 2013

12.1.416.3504.13

20 Mei 2013

12.1.416.3501.13

SALINAN 2) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013, PT. Multi Raya Arttech dan

PT.

Mulia

penawarannya

Perkasa

dalam

melampirkan

dokumen

Surat

Jaminan

Penawaran dengan informasi sebagai berikut: -No

Nama Perusahaan

1


2

PT. Mulia Perkasa

Penerbit PT. Asuransi Umum Videi PT. Asuransi Bosowa Periskop

Tgl Terbit

No. Bond

14 Mei 2013

06.90.01.1656.05.13

20 Mei 2013

12.1.416.3502.13

3) Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan

PT.

Duta

Agung

Group

dalam

dokumen penawarannya melampirkan jaminan penawaran sebagai berikut: -----------------------No Nama Peserta

Penerbit

1


2


3


Bank Aceh Cabang Medan PT. Asuransi Umum Videi Medan PT. Asuransi Umum Videi Medan

Nomor Jaminan 624/MDN.0 4/JB/PN/V /2014

Tgl Terbit 7 Mei 2014

06.90.01.20 78.05.14

7 Mei 2014

06.90.01.20 76.05.14

7 Mei 2014

4) Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

42

Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

SALINAN Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II),

PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan

PT.

Multi

Raya

Arttech

dalam

dokumen penawarannya melampirkan jaminan penawaran sebagai berikut: -----------------------No

Nama Peserta

Penerbit

Nomor Jaminan

Tgl Terbit

1

PT. Raja Oloan

Bank Aceh Cabang Medan

626/MDN.0 4/JB/PN/V /2014

7 Mei 2014

2


PT. Asuransi Umum Videi Medan

06.90.01.20 75.05.14

7 Mei 2014


PT. Asuransi Umum Videi Medan

06.90.01.20 70.05.14

7 Mei 2014

3

5) Bahwa berdasarkan dokumen dari PT. Asuransi Umum

Videi

Medan,

terdapat

permohonan

pembuatan jaminan penawaran untuk masingmasing paket sebagai berikut : --------------------a) Pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun 2014:PT. Duta Agung Group: Nomor Jaminan Penawaran 2078, PT. Karya Agung Pratama Cipta Nomor Jaminan Penawaran 2076, PT. Duta Utama Sumatera Jaminan Penawaran

terdapat

keterangan

akan

diterbitkan oleh Bank;---------------------------b) Pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun 2014:PT. Multi Raya Artech Nomor Jaminan Penawaran 2070, PT. Karya Agung

43

SALINAN Pratama Cipta Nomor Jaminan Penawaran 2075, PT. Raja Oloan Jaminan Penawaran terdapat keterangan akan diterbitkan oleh Bank-----------------------------------------------c) Permohonan Jaminan Penawaran dipesan pada tanggal 6 Mei 2014 dan ditandatangani oleh Rahman dan diterima tanggal 7 Mei 2014 juga ditandatangani oleh Rahman;------8.20.7

Tentang Surat Keterangan Dukungan Bank ----------1) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group dalam dokumen penawarannya melampirkan Surat

Keterangan

Dukungan

Bank

sebagai

berikut: -----------------------------------------------No

Nama Peserta

Penerbit Dukungan

Nomor

Tgl Terbit

Bank Sumut Cabang Utama Medan

2 Mei 2014

5 Mei 2014

1


871/KCU/P NPIN/SKDD/ 2014

2




3


041/KCUKCP011/SK DD/ 14

Bank Sumut Cabang Pembantu Petisah

2 Mei 2014


Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014, PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta

dan

44

PT.

Multi

Raya

Arttech

dalam

SALINAN dokumen penawarannya melampirkan Surat Keterangan Dukungan Bank sebagai berikut: ---

Nama Peserta

No

Penerbit Dukungan

Nomor

Tgl Terbit


02 Mei 2014

1

PT. Raja Oloan

889/CU/PN PIN/SKDD/ 2014

2




05 Mei 2014

129/KC18PN/SKDD/ 2014

Bank Sumut Cabang Medan Iskandar Muda

02 Mei 2014


3

8.20.8

Tentang Dukungan AMP (Asphalt Mixing Plant) dan Peralatan ---------------------------------------------------1) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun

2013,PT.

Duta

Utama

Sumatera,

PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari dalam dokumen

penawrannya

melampirkan

Dukungan Sewa Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut: ---------------------------No 1

Nama Peserta PT. Duta Utama Sumatera

2

PT. Mulia Perkasa

3

PT. Tisa Lestari

Nomor Jaminan 227/Duk Sewa/KMP / V/2013 261/Duk Sewa/KMP / V/2013 213/Duk Sewa/KMP / V/2013

45

Penerbit Dukungan PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

Tgl Terbit 15 Mei 2013 15 Mei 2013 15 Mei 2013

SALINAN

2) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013, PT. Multi Raya Artech dan PT.

Mulia

Perkasa

dalam

dokumen

penawarannya melampirkan Dukungan Sewa Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut: ------------------------------------------------No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


266/Duk Sewa/KMP/ V/2013

2

PT. Mulia Perkasa


Penerbit Dukunga n PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

Tgl Terbit 15 Mei 2013 15 Mei 2013

3) Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group dalam dokumen penawarannya melampirkan Dukungan AMP dan Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut: -------------------No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


144/KMP/D UK/V/2014

2


150/KMP/D UK/V/2014

46

Penerbit Dukunga n PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

Tgl Terbit

6 Mei 2014

6 Mei 2014

SALINAN No

Nama Peserta

Nomor Jaminan


3

153/KMP/D UK/V/2014

Penerbit Dukunga n

Tgl Terbit

PT. Karya Murni Perkasa

6 Mei 2014


Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), tahun 2014, PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta

dan

PT.

dokumen

Multi

Raya

Arttech

penawarannya

dalam

melampirkan

Dukungan AMP dan Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut: -------------------No

8.20.9

Nama Peserta

Nomor Jaminan

Penerbit Dukunga n

Tgl Terbit

6 Mei 2014

1


154/KMP/D UK/V/2014


2


152/KMP/D UK/V/2014


6 Mei 2014

3

PT. Raja Oloan

173/KMP/D UK/V/2014


6 Mei 2014

Tentang dukungan Baja Ringan -----------------------1) Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta

dan

dokumen

PT.

Duta

Agung

penawarannya

Group

dalam

melampirkan

Dukungan Baja Ringan dari PT. Sinar Bintang Rezeki sebagai berikut : -----------------------------

47

SALINAN No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


022/SBR/M TMR/IV/14

2


023/SBR/M TMR/IV/14

3


021/SBR/M TMR/IV/14

Penerbit Dukung an PT. Sinar Bintang Rezeki PT. Sinar Bintang Rezeki PT. Sinar Bintang Rezeki

Tgl Terbit 30 April 2014 30 April 2014 30 April 2014


Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT.

Multi

Raya

Arttech

dalam

dokumen

penawarannya melampirkan Dukungan Baja Ringan dari PT. Sinar Bintang Rezeki sebagai berikut: ------------------------------------------------No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

Penerbit Dukungan PT. Sinar Bintang Rezeki

Tgl Terbit

1

PT. Raja Oloan

025/SBR/ MTMR/V/ 14

2


020/SBR/ PT. Sinar MTMR/IV/ Bintang 14 Rezeki

30 April 2014

3


019 PT. Sinar /SBR/ Bintang MTMR/IV/ Rezeki 14

30 April 2014

5 Mei 2014

8.20.10 Tentang Pengadaan lift ; ---------------------------------1) Bahwa pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Karya Agung Pratama

48

SALINAN Cipta

melampirkan

Dukungan

Lift

dari

PT. Seltech Utama Mandiri dengan Merk Sigma sebagai berikut: --------------------------------------Penerbit Dukunga n

Tgl Terbit

No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


GL/2014/1 10

PT. SUM

8 Mei 2014

2

PT. Karya Agung GL/2014/1 Pratama Cipta 12

PT. SUM

8 Mei 2014

8.20.11 Tentang Metadata Para Peserta Lelang; ---------------1) Bahwa

berdasarkan

penawaran

peserta

softcopy

pada

paket

dokumen Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) diperoleh data sebagai berikut: -------------------No

Perusa haan

Nama File

Creator

1

PT. Duta Utama Sumater a

DOK. PENAWAR AN PT. DUS (GEDUNG BAGIAN UTARA)

Adobe Acrobat 6.0

Adobe PDFAcrob 1.5 at 6.0

2014/ 05/08, 19:03

2


DOK. PENAWAR AN PT. DAG (GEDUNG BAGIAN UTARA)

Adobe Acrobat 6.0


2014/ 05/08, 19:17

3


DOK. PENAWAR AN PT. KAPC (GEDUNG BAGIAN UTARA)

Adobe Acrobat 6.0


2014/ 05/09, 12:44

49

pdf pdf created produ versio cer n

SALINAN 2) Bahwa

berdasarkan

penawaran

peserta

Pembangunan

softcopy pada

dokumen

paket

Konstruksi

Pekerjaan

Gedung

Bagian

Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) diperoleh data sebagai berikut: -------Nama File

Creator

pdf pdf producer version

No

Perusahaan

created

1

PT. Multi Raya Artech

DOK. Adobe PENAWARA Acrobat N PT. MRA 6.0 (GEDUNG BAGIAN SELATAN)

Adobe Acrobat 6.0

PDF-1.5 2014/05 /08, 18:57

2


DOK. Adobe PENAWARA Acrobat N PT. KAPC 6.0 (GEDUNG BAGIAN SELATAN)

Adobe Acrobat 6.0

PDF-1.5 2014/05 /08, 18:50

3

PT. Raja Oloan

DOK. Adobe PENAWARA Acrobat N PT. RO 6.0 (GEDUNG BAGIAN SELATAN)

Adobe Acrobat 6.0

PDF-1.5 2014/05 /08, 18:47

8.20.12 Tentang IP Address Para Peserta Lelang --------------1) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) diperoleh data login dan logut peserta tender dari LPSE Labuhanbatu Selatan sebagai berikut: ---------Perusahaan PT. Duta Utama Sumatera PT. Duta Agung Group PT. Karya Agung Pratama Cipta

Login 09 Mei 2014 01:21 09 Mei 2014 01:32 09 Mei 2014 01:48

50

Logout 09 Mei 2014 01:53 09 Mei 2014 01:35 -

IP Address 36.76.154.2 13 36.76.154.2 13 36.76.154.2 13

SALINAN 2) Bahwa pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Bupati

Gedung

Bagian

Labuhanbatu

Selatan

Selatan

Kantor

(Tahap

II)

diperoleh data login dan logut peserta tender dari

LPSE

Labuhanbatu

Selatan

sebagai

berikut: -----------------------------------------------Perusahaan PT. Karya Agung Pratama Cipta

Login 09 Mei 2014 00:06

logout 09 Mei 2014 00:21

09 Mei PT. Raja Oloan 2014 00:39

09 Mei 2014 01:21

36.76.154.2 13

09 Mei 2014 01:55

09 Mei 2014 01:56

36.76.154.2 13


Ip address 36.76.154.2 13

Dugaan Pelanggaran 8.21

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa Dugaaan Pelanggaran Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 dalam Proses

Pelelangan

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport

Dan

Pembangunan

Gedung

Bagian

Konstruksi

Utara)

Gedung

Dan Kantor

Lanjutan Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan)

Tahun

Anggaran

2013

Serta

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatanadalah dugaan pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 dimana dalam ketentuan Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tersebut dinyatakan: -“Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan/atau menentukan pemenang tender sehingga

51

SALINAN dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat”. ------------------------------------------------------------------8.22

Selanjutnya apabila dirinci unsur-unsur ketentuan Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tersebut, maka dapat diuraikan hal-hal sebagai berikut: --------------------------------8.22.1 Pelaku Usaha ------------------------------------------------Pelaku

Usaha

yang

dimaksud

dalamDugaaan

Pelanggaran Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 didalamDugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor

5

Tahun

1999

dalam

Proses

Pelelangan

Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport Dan Gedung Bagian Utara) Dan Lanjutan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Serta Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan

(Tahap

II)

Dan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan,adalah: -------8.22.1.1 PT.

Duta

Utama

Sumatera

merupakan

pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Rima Agustina, SH pada tanggal 8

November

2002

dan

Akte

Perubahan

Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 26 April 2014 berkedudukan di Medan dengan Jenis

Usaha

bidang

pemborong

(contractor),

developer

proyek

leveransir Dalam

dan

Sumateratelah Pekerjaan

52

pengembang

perumahan,

dalam

prakteknya,

pembangunan,

bidang PT.

menjadi Lanjutan

atau grosir,

agrobisnis.

Duta

Utama

peserta

Tender

Pembangunan

SALINAN Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara)Tahun Anggaran 2013 dan PekerjaanPembangunan

Konstruksi

Gedun

Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan menjadi

pemenang

pada

kedua

paket

tersebut --------------------------------------------8.22.1.2 PT. Raja Oloan merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Ali Muda Rambe, SH pada tanggal 14 April 2007 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 25 April 2014 berkedudukan diKabupaten Usaha

Deli

bidang

Pemborong

Serdang

dengan

Percetakan,

(General

Jenis

Pembangunan,

Kontraktor),

ekspor

impor, pertanian dan peternakan. Dalam prakteknya, PT. Raja Oloan telah menjadi peserta

Tender

Pekerjaan

Pembangunan


Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan menjadi pemenang pada paket tersebut; -----------------------------8.22.1.3 PT. Multi Raya Arttech merupakan pelaku usaha

yang

didirikan

berdasarkan

Akte

Notaris Ade Rachman Maksudi, SH pada tanggal

19

Oktober

1992

dan

Akte

Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal

21

Medan

Juni 2013

dengan

Pemborongan

53

Jenis

pada

berkedudukan Usaha

umumnya

di

bidang (General

SALINAN Contractor),

Pembangunan

Gedung,

Jembatan,

Dermaga,

Usaha

Konstruksi

Jalan,

Bandara,

Perdagangan

dan

Perindustrian. Dalam prakteknya, PT. Multi Raya Arttech telah menjadi peserta Tender Pekerjaan

Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Selatan

Pembangunan Kantor

(Gedung

Bupati Aula

dan

Gedung Bagian Selatan Tahun Anggaran 2013

dan

Pekerjaan

Pembangunan


Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan menjadi pemenang pada

paket

Pembangunan

Pekerjaan Konstruksi

Lanjutan

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan Tahun Anggaran 2013. -----------------------------------------------8.22.1.4 PT. Duta Agung Group merupakan pelaku usaha

yang

didirikan

berdasarkan

Akte

Notaris Faisal, SH pada tanggal 3 Februari 2004

dan Akte Perubahan Terakhir Notaris

Faisal,

SH

pada

tanggal

12

Juli

2012

berkedudukan diMedan dengan Jenis Usaha bidang

Pembangunan,

Perindustrian,

Percetakan,

Pertanian

Jasa.

dan

Perdagangan, Perbengkelan,

Dalam

prakteknya,

PT. Duta Agung Grouptelah menjadi peserta Tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Utara

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan

54

SALINAN Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi pemenang; ------------------8.22.1.5 PT. Karya Agung Pratama Cipta merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Rima Agustina, SH pada tanggal 26 oktober 2000dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 25 April 2014 berkedudukan diMedan dengan Jenis Usaha bidang Kontraktor, Leveransir, Perdagangan besar

mesin-mesin

dan

suku

cadang

perlengkapan. Dalam prakteknya, PT. Karya Agung Pratama Cipta telah menjadi peserta Tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Labuhanbatu

Utara

Selatan

Kantor (Tahap

Bupati II)

dan

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi pemenang; ------------------8.22.1.6 PT. Mulia Perkasa merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 21 Desember 2004dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 22 Januari 2009 berkedudukan diMedan dengan Jenis Usaha

bidang

Developer/Real

Estate,

Kontraktor, Perdagangan Umum, Pengadaan Barang, Industri, Agrobisnis, Pertambangan, Jasaboga,

Pengangkutan,

Jasa

dan

Percetakan. Dalam prakteknya, PT. Mulia Perkasatelah

menjadi

Pekerjaan

Lanjutan

Konstruksi

55

Gedung

peserta

Tender

Pembangunan Kantor

Bupati

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian

Utara)

Pembangunan

dan

Pekerjaan

Konstruksi

Lanjutan

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013

Pada

Dinas

Pertambangan

Pekerjaan

Dan

Energi

Umum,

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan dan menjadi Pemenang Cadangan I dan Pemenang Cadangan II; -----8.22.1.7 PT. Tisa Lestari merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 21 Desember 2004dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 2 Januari 2012 berkedudukan di Medan dengan Jenis Usaha bidang Developer/Real Estate, Kontraktor, Perdagangan Industri,

Umum,

Pengadaan

Agrobisnis,

Telekomunikasi,

Jasaboga,

Barang,

Pertambangan, Pengangkutan,

Jasa, Perbengkelan dan Percetakan. Dalam prakteknya, PT. Tisa Lestari telah menjadi peserta

Tender

Pembangunan

Pekerjaan

Konstruksi

Lanjutan

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung

Bagian

Utara)

dan

Pekerjaan

Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan

Dan

Labuhanbatu

Selatan

Energi dan

Kabupaten

tidak

menjadi

Pemenang; -----------------------------------------8.22.2 Pihak Lain; ---------------------------------------------------Bahwa yang dimaksud Pihak Lain dalam perkara ini adalah: ----------------------------------------------------------

56

SALINAN 8.22.2.1

Aly Andi alias Acua merupakan salah satu pengusaha di Kotapinang yang beralamat di Jl. Jend. A. Yani, Kelurahan Kota Pinang, Kecamatan

Kota

Pinang,

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan; -------------------------8.22.2.2

Amin Wahyudi Harahap merupakanKetua Gerakan Masyarakat Labuhanbatu Selatan dan

Wakil

Ketua

KNPI

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan yang beralamat di Jl. Sirandorung,

Kecamatan

Rantau

Utrara,

Kabupaten Labuhan batu; --------------------8.22.2.3

Sangkot

Nasution

merupakan

pelaksana/pemodal proyek tender Pekerjaan Pembangunan

Konstruksi

GedungBagian

Utara Kantor BupatiLabuhanbatu Selatan (Tahap II) dan

Pekerjaan

Pembangunan


Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun Anggaran 2014 yang beralamat di Jl. Lingkungan Kampung Baru II Kelurahan Kota Pinang, Labuhanbatu Selatan. ---------8.22.2.4

Wilhan

Sukri

Nasution

merupakan

Direktur PT. Duta Utama Sumatera dan PT.

Raja

Oloan

yang

beralamat

di

Lingkungan Kampung Makmur No. STM 134 Kotapinang

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan. -------------------------------------------8.22.2.5

Wahyu

Kurniawan

Abdi

merupakan

Direktur PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech yang beralamat Jl. Kala

Pane

Kotapinang,

Gg.

Pancasila

Kecamatan

Kelurahan Kotapinang,

Kabupaten Labuhanbatu Selatan. -----------8.22.2.6

M. Gunawan Pane merupakan Direktur PT.

Karya

57

Agung

Pratama

Cipta

yang

SALINAN beralamat Lingkungan Kampung Banjar II Kotapinang

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan. -------------------------------------------8.22.2.7

Abdulah Dalimunthe, ST selaku Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Selatan

Kabupaten

Tahun

Labuhanbatu

Anggaran

2013

yang

beralamat di d/a Kantor Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Komplek Perkantoran

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan, Kotapinang. ----------8.22.2.8

Nurdin Siregar, S.ST, selaku Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Selatan

Kabupaten

Tahun

Labuhanbatu

Anggaran

2014

yang

beralamat di d/a Kantor Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Komplek Perkantoran

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan, Kotapinang. ---------8.22.2.9

Nurdin

Siregar,

S.ST,

selaku

Pembuat Komitmen Dinas Umum,

Pertambangan

Pejabat

Pekerjaan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Labuhanbatu

dan

Energi

Kabupaten

Selatan

Nomor

600/003/DPUPE/2013 Tanggal 11 Februari 2013

dan

Keputusan

Kepala

Dinas

Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten

Labuhanbatu

600/0069/DPUPE/2013

58

Selatan Tanggal

Nomor 27

Mei

SALINAN 2013 dimana dalam hal ini adalah Sdr. Nurdin Siregar. ----------------------------------8.22.2.10 Samsul

Rambe,

Komitmen

ST

Dinas

Pertambangan Labuhanbatu

Pejabat

Pembuat

Pekerjaan

dan

Energi

Selatan

Umum,

Kabupaten

Tahun

Anggaran

2014 yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala

Dinas

Pertambangan

Pekerjaan

dan

Umum,

Energi

Labuhanbatu

Kabupaten

Selatan

Nomor

600/O/2/DPUPE/2014 Tanggal 26 Maret 2014 dimana dalam hal ini adalah Sdr. Samsul Rambe, ST. -----------------------------8.22.2.11 Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Selatan

Kabupaten

Tahun

diangkat

Anggaran

Labuhanbatu 2013

berdasarkanKeputusan

yang Kepala

Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Kabupaten

Nomor

Labuhanbatu

600/001/DPUPE/2013

Selatan dengan

susunan sebagai berikut : --------------------1) Ahmad Mukhlis, SPd sebagai Ketua;---2) Bangun

Siregar,

A.Md

sebagai

Sekretaris;------------------------------------3) Sugianto, ST sebagai Anggota;------------4) Ahmad Luthfi Prawira, S.Md sebagai Anggota;--------------------------------------5) Doly

Muhendy

Wihaya,

ST

sebagai

Anggota.--------------------------------------8.22.2.12 Pokja

I

Unit

Layanan

Pengadaan

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 yang diangkat berdasarkan Keputusan Labuhanbatu

59

Kepala

ULP

Kabupaten

Selatan

Nomor

SALINAN 060/001/ULP/2014 tanggal 21 Maret 2014 dengan susunan sebagai berikut: ------------1) Doly

Muhendy

Wihaya,

ST,

sebagai

Ketua merangkap Anggota;---------------2) Sahrul Tarigan sebagai Sekretaris;----3) Sugianto, ST, MM sebagai Anggota;----4) Ahmad

Luthfi

Prawira,

ST

sebagai

Anggota;--------------------------------------5) Hasrul Denny HSB, ST sebagai Anggota. 8.22.3 Persekongkolan Tender -----------------------------------8.22.3.1 Bahwa yang dimaksud dengan bersekongkol berdasarkan Pedoman Pasal 22 UndangUndang

Nomor

Larangan

5

Tahun

Persekongkolan

1999

tentang

dalam

Tender

(selanjutnya disebut “Pedoman Pasal 22”) adalah kerjasama yang dilakukan oleh pelaku usaha

dengan

pihak

lain

atas

inisiatif

siapapun dan dengan cara apapun dalam upaya memenangkan peserta tender tertentu; 8.22.3.2 Bahwa menurut Pedoman Pasal 22, unsur bersekongkol tersebut dapat berupa: --------a) kerjasama antara dua pihak atau lebih;-b) secara terang-terangan maupun diamdiam melakukan tindakan penyesuaian dokumen dengan peserta lainnya;--------c) membandingkan

dokumen

tender

sebelum penyerahan;-----------------------d) menciptakan persaingan semu;-----------e) menyetujui

dan

atau

memfasilitasi

terjadinya persekongkolan;----------------f)

tidak

menolak

tindakan

melakukan

meskipun

mengetahui

suatu atau

sepatutnya mengetahui bahwa tindakan tersebut

60

dilakukan

untuk

mengatur

SALINAN dalam

rangka

memenangkan

peserta

tender tertentu;------------------------------g) pemberian kesempatan eksklusif oleh penyelenggara tender atau pihak terkait secara

langsung

langsungkepada

maupun

pelaku

tidak

usaha

yang

mengikuti tender, dengan cara melawan hukum;--------------------------------------8.22.4 Persekongkolan Horizontal ----------------------------------8.22.4.1

Adanya

Hubungan

Antara

Para

Peserta

Tender --------------------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa menjadi peserta tender pada paket Pembangunan Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Selatan

Kantor

Bupati

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara);---------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa menjadi peserta pada

Paket

Konstruksi

Pekerjaan Gedung

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013;---c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, dan PT. Karya Agung Pratama Cipta menjadi peserta pada Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;--------------------d. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech,

61

SALINAN dan PT. Karya Agung Pratama Cipta menjadi peserta pada Paket Pekerjaan Pembangunan Bagian

Konstruksi

Selatan

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;-----------------------------e. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, tercantum

nama

Darwis

sebagai

pemegang saham dan Direktur Utama PT.

Duta

Utama

Sumatera,

dan

Munawaroh pernah menjadi pemegang saham PT. Duta Utama Sumatera;-------f. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Nur Ainun pernah menjadi Pemegang Saham dan Direktur PT. Mulia Perkasa;g. Bahwa

berdasarkan

keterangan, selaku

dokumen

Syafrial

Direktur

berdasarkan

PT

dan

Efendi

adalah

Mulia

Perkara

Akte Perubahan Terakhir

No. 44 tanggal 22 Januari 2009. Bahwa Syafrial Efendi hadir saat pembuktian Kualifikasi sebagai direktur PT Mulia Perkasa. Bahwa

Syafrial Efendi adalah

orang yang bekerja sebagai pegawai Ibu Nur Ainun di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;---------------------------------------h. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Harimantua Dibata Siregar adalah Ipar dari Rita Hayati. Bahwa istri Harimantua Dibatau

Siregar

Munawaroh

adalah

yang adik

bernama dari

Rita

Hayati;---------------------------------------i. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Rita

62

Hayati

merupakan

Pemegang

SALINAN Saham dan Direktur PT. Duta Agung Group;----------------------------------------j. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, tercantum nama Hidayatullah sebagai Pemegang Saham dan Direktur PT. Tisa Lestari;---------------------------------------k. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Rita Hayati pernah menjadi Pemegang Saham dan Komisaris PT. Multi Raya Arttech;--------------------------------------l. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

dari

alat

awal

bukti

keikutsertaan

PT. Multi Raya Arttech dalam tender a quo

adalah

atas

perintah

dari

Harimantua Dibata Siregar;---------------m. Bahwa berdasarkan dokumen, pada saat pembuktian kualifikasi Untuk paket II tender paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

(Tahap

II),

dihadiri

Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

PT.

Multi

oleh

Surya

Raya

Arttech

Ramadhan

(Direktur);------------------------------------n. Bahwa berdasarkan Keterangan, untuk tender paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Kantor

Gedung

Bupati

Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, peran Surya Ramadhan adalah hanya

sebatas

menandatangani

dokumen penawaran karena disuruh oleh Harimantua Dibata Siregar;----------

63

SALINAN o. Bahwa berdasarkan keterangan, Surya Ramadhan

atau

Rambo

bekerja

di

kantor Rita Hayati;--------------------------p. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Adi

Syahputra

pemegang Pratama

pernah

saham Cipta.

PT.

menjadi

Karya

Bahwa

Agung

berdasarkan

keterangan, Harimantua Dibata Siregar adalah adik ipar Adi Syahputra;----------q. Bahwa berdasarkan keterangan, Andi Makasau

Petta

Hasjim

Bergabung

dengan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada pertengahan tahun 2013 sebagai staf atas ajakan dari pak Adi Syahputra (Direktur Utama). Bahwa Andi Makasau Petta Hasjim diangkat menjadi Direktur oleh Ady Syahputra sejak Bulan Januari 2014.

Bahwa

Haasjim

Andi

pernah

Harimantua

Dibata

Makasau

Petta

diminta

oleh

Siregar

untuk

menandatangani surat kuasa kepada M. Gunawan Pane untuk paket

Gedung

utara dan Gedung Selatan tahun 2014;-r. Bahwa

berdasarkan

Akte

Perubahan

Terakhir No. 15 Tanggal 25 April 2014 M. Gunawan Pane diangkat sebagai Direktur

PT.

Karya

Agung

Pratama

Cipta. Bahwa M Gunawan Pane diangkat menjadi Direktur untuk paket Pekerjaan Pembangunan Bagian

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Utara

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 dan paket Pekerjaan Pembangunan Bagian

64

Konstruksi

Selatan

Kantor

Gedung Bupati

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;-----------------------------s. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

M.

Gunawan Pane adalah seorang supir yang

bekerja

kepada

Bosnya

yang

bernama Acua;-------------------------------t. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

keikutsertaan

alat

bukti

PT.

Karya

Agung Pratama Cipta dalam tender a quo adalah atas perintah dari Harimantua Dibata Siregar;------------------------------u. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Hariman Tua Dibata Siregar merupakan pemegang saham dan Direktur Utama PT. Raja Oloan serta Munawaroh Sitorus pernah

menjadi

pemegang

saham

PT. Raja Oloan;------------------------------v. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, terdapat hubungan saudara kandung antara Rita Hayati, Darwis, Adi Syahputra, Munawaroh, dan Nur Ainun; w. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Nur

Ainun

alat

bukti

adalah

istri

Hidayatullah yang merupakan Direktur PT. Tisa Lestari, dan Munawaroh adalah istri dari Harimantua Dibata Siregar yang

merupakan

Direktur

Utama

PT. Raja Oloan;-----------------------------x. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa adalah perusahaan keluarga yang dipinjamkan kepada Amin

65

SALINAN Wahyudi

Harahap

untuk

mengikuti

tender a quo;-------------------------------y. Bahwa berdasarkan uraian alat bukti diatas patut diduga, Wahyu Kurniawan Abdi, M. Gunawan Pane, Wilhan Sukri Nasution sengaja diberi kuasa untuk mewakili perusahaan sebagai peserta untuk mengikuti tender dalam rangka memfasilitasi terjadinya persekongkolan dan menciptakan persaingan semu;.----z. Bahwa

dapat

disimpulkan,

adanya

hubungan keluarga (saudara kandung) antara

Rita

Hayati,

Darwis,

Adi

Syahputra, Munawaroh, Nur Ainun dan hubungan

perkawinan

antara

Hidayatullah dengan Nur Ainun serta Harimantua

Dibata

Siregar

dengan

Munawaroh mempermudah kerjasama dan pengaturan tender dalam upaya menciptakan persaingan semua antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa

untuk

memenangkan

mengikuti PT.

Duta

dan Utama

Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan dalam tender a quo;-----8.22.4.2

Praktek Pinjam Meminjam Perusahaan ----a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen dan

keterangan,

pemegang

saham

Darwis PT

Duta

selaku Utama

Sumatera mengenal Wahyu Kurniawan Abadi dari Amin Wahyudi Harahap;------

66

SALINAN b. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Wahyu

alat

bukti

Kurniawan

Abdi

ditunjuk sebagai direktur dan diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Multi Raya Arttech hanya untuk mengikuti tender

Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Utara)Tahun ditunjuk

Gedung

Anggaran

sebagai

Bagian

2013

direktur

PT.

serta Duta

Utama Sumatera dan diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Duta Utama Sumatera hanya untuk mengikuti tender Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;----------------------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wilhan Sukri Nasution diangkat sebagai Direktur

PT.

diberikan

Duta

kuasa

Utama untuk

Sumatera membuka

rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Duta Utama Sumatera pada paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara)

Tahun

sebagai

Anggaran

Direktur

diberikan

kuasa

PT.

2013 Raja

untuk

dan Oloan

membuka

rekening baru pada suatu bank atas nama

PT.

Pekerjaan

67

Raja

Oloan

Pembangunan

pada

paket

Konstruksi

SALINAN Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;-----------------------------d. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Wilhan Sukri Nasution dan Wahyu Kurniawan Abdi dikenalkan oleh Amin

Wahyudi

Harahap

kepada

PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan;--------e. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

PT. Duta Utama Sumatera digunakan oleh

Amin

Wahyudi

Harahap

untuk

menjadi pemenang dalam tender a quo tahun

2013

dan

2014

dengan

mendapatkan imbalan fee sebesar 0,75 % dari nilai kontrak atas menangnya PT. Duta Utama Sumatera;----------------f. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Harimantua Dibata Siregar mengakui bahwa sebelum adanya informasi LPSE Harimantua Dibata Siregar juga sudah dapat informasi terkait lelang ini dari Acua alias Andi sebulan sebelumnya. Acua merupakah salah satu pengusaha kontraktor dan Properti di Kotapinang;--g. Bahwa berdasarkan keterangan, sebulan sebelum

pengumuman

menyatakan

ingin

tender

Acua

meminjam

perusahaan Harimantua Dibata Siregar dan keluarga untuk mengikuti tender karena Acua telah mengetahui lelang ini karena

kedekatan

dengan

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Wildan);-----------h. Bahwa berdasarkan keterangan, peran Harimantua

68

Dibata

Siregar

adalah

SALINAN membawa perusahaan-perusahaan yang diminta/dipinjam digunakan

oleh

dalam

Acua

tender

untuk tersebut,

dengan fee sebesar 0,8 permil dari nilai kontrak

per

menerima

fee

perusahaan. setelah

Kami

pencairan

dilakukan;-----------------------------------i. Bahwa berdasarkan keterangan, Acua meminjam PT. Raja Oloan, Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Mulia Perkasa dan PT. Multi Raya Artech;----------------------j. Bahwa

berdasarkan

Harimantua

Dibata

keterangan, Siregar

selaku

Direktur Utama PT. Raja Oloan ditemui oleh Amin Wahyudi Harahap, Wilhan Sukri Nasution dan Sangkot Nasution (pak Haji) untuk meminta agar mereka membawa perusahaan dirinya mengikuti tender tersebut;-----------------------------k. Bahwa berdasarkan keterangan, Amin Wahyudi Harahap dan Sangkot Nasution adalah

orangnya Acua atau grup nya

Acua untuk melaksanakan proyek ini, sedangkan

Hariman

Dibata

Siregar

hanya menyediakan perusahaan yang akan digunakan dalam tender ini;--------l. Bahwa sebelum dibuat

berdasarkan pengumuman Akte

keterangan, lelang,

perubahan

sudah

pengurus

perusahaan kepada Wahyu Kurniawan Abdi dan Wilhan Sukri Nasution yang dipersiapkan

untuk

penandatanganan

kontrak dan perubahan nomor rekening

69

SALINAN PT.

Duta

utama

Sumatera

dan

PT. Multi Raya Artech;----------------------m. Bahwa berdasarkan keterangan, Darwis (selaku

pemilik

Sumatera) Hayati, Nur

PT

dan

Adi

Ainun,

Duta

Utama

keluarganya

Syahputra,

(Rita

Hidayatullah,

Munawaroh,

Harimantua

Dibata Siregar) hanya meminjamkan perusahaan Harahap tender

kepada Amin Wahyudi

dengan Kantor

imbalan Bupati

fee

untuk

Labuhanbatu

Selatan sebesar 0,8% – 0,9% dari nilai kontrak;--------------------------------------n. Bahwa berdasarkan keterangan, Amin Wahyudi Harahap dalam tender a quo berperan sebagai berikut:----------------1) PT Duta Utama Sumatera:-----------Pada tender Pembangunan gedung Bupati Labuanbatu Selatan tahun 2013 yaitu melakukan pendaftaran, mendownload dokumen lelang, dan mempelajari dokumen, penyusunan Dokumen

Penawaran,

Pelaksanaan

tender,

Metode Curriculum

Vitae Personil Inti, Surat Dukungan AMP & Peralatan serta Dukungan Baja Ringan, Pakta Integritas, Upload Dokumen

Penawaran,

dukungn

lift

PT.

Sumatera

dikerjakan

surat

Duta

Utama

oleh

Amin

Wahyudi Harahap; ----------------------2) PT Raja Oloan:---------------------------Mengurus Ringan

Surat adalah

Dukungan Amin

Baja

Wahyudi

Harahap, mengkoordinir proyek di

70

SALINAN Kotapinang

dan

juga

termasuk

Pemodal dalam proyek Pembangunan Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan; -----------------------------------3) PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, dan PT. Multi Raya Arttech:----------------------------Mengurus

dukungan

peralatan

untuk 5 perusahaan yang mengikuti tender

Pekerjaan

Konstruksi

Pembangunan

Gedung

Bagian

Utara

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap

II)

Pembangunan Bagian

dan

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Kantor

Gedung Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) pada Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu

Selatan

Tahun

Anggaran 2014 untuk PT. Karya Murni Perkasa yaitu: PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan dan PT. Duta Utama Sumatera; --------------------------------o. Bahwa Wahyu Kurniawan Abadi telah bekerja selama 5 (lima) tahun dengan Amin Wahyudi Harahap;-------------------p. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen antara

Surat

Pejabat

Perjanjian Pembuat

Kontrak Komitmen

Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan dengan PT. Duta Utama Sumatera untuk paket Pekerjaan

71

SALINAN Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan

Gedung

Anggaran

Bagian

2013

Utara)

Tahun

ditandatangani

oleh

Wilhan Sukri Nasution dan untuk paket Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran

2014

ditandatangani

oleh

Wahyu Kurniawan Abdi;-------------------q. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen antara

Surat

Pejabat

Perjanjian Pembuat

Kontrak Komitmen


Energi

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan dengan PT. Multi Raya Arttech untuk paket Pekerjaan Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula danGedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran

2013

ditandatangani

oleh

Wahyu Kurniawan Abdi;-------------------r. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

pendanaan pekerjaan yang dimenangkan oleh PT Duta Utama Sumatera adalah berasal dari Amin Wahyudi Harahap dan teman-temannya;----------------------------s. Bahwa

berdasarkan

keterangan pekerjaan

yang setelah

alat

bukti

melaksanakan PT.

Duta

Utama

Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT.

Raja

Oloan

ditunjuk

sebagai

pemenang pada paket tender a quo adalah Amin Wahyudi Harahap dan Aly

72

SALINAN Andi

alias

Acua

dengan

Sangkot

Nasution sebagai Pengelola pekerjaan;--t. Bahwa berdasarkan keterangan, yang mengerjakan

proyek

Kantor

Bupati

tahun 2013 adalah Sangkot Nasution sebagai pengelola pekerjaan di lapangan untuk bagian utara dan selatan;---------u. Bahwa

berdasarkan

PT. Raja

Oloan

keterangan,

mengerjakan proyek

jalan hampir tiap tahun dengan Sangkot Nasution sebagai Pelaksana Lapangan. v. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

pemodal proyek proyek pembangunan Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan adalah Acua dengan Sangkot Nasution dan Amin Wahyudi Harahap sebagai anggotanya;------------------------w. Bahwa berdasarkan fakta yang telah diuraikan

diatas,

dapat

disimpulkan

keikutsertaan

PT.

Duta

Utama

Sumatera,

Multi

Raya

Arttech,

PT.

PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa pada paket

tender

a

quo

hanya

untuk

dipinjamkan kepada Aly Andi alias Acua dan/atau dengan

Amin

imbalan

Wahyudi pemberian

Harahap, fee

atas

peminjaman perusahaan;------------------x. Bahwa berdasarkan fakta yang telah diuraikan

diatas,

dapat

disimpulkan

pengaturan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan

73

SALINAN PT. Mulia Perkasa pada paket tender a quo dilakukan melalui pemberian kuasa kepada Wilhan Sukri Nasution, Wahyu Kurniawan Abadi dan M Gunawan Pane untuk mewakili perusahaan;--------------8.22.4.3

Perusahaan Pendamping dan Persaingan Semu ---------------------------------------------a. Bahwa sebelum pengumuman lelang, sudah dibuat Akte perubahan pengurus perusahaan kepada Wahyu Kurniawan Abdi dan Wilhan Sukri Nasution yang dipersiapkan

untuk

penandatanganan

kontrak dan perubahan nomor rekening PT. Duta utama Sumatera, PT Raja Oloan dan PT. Multiraya Artech yang merupakan

indikasi

adanya

dugaan

pengaturan dan persekongkolan tender yang

dilakukan

sebelum

adanya

pengumuman tender;---------------------b. Bahwa

berdasarkan

yang

menandatangani

dokumen kontrak

pihak pada

tender a quo tahun 2013 dan 2014 adalah sebagai berikut:--------------------Keterangan Paket Tender

Tahun Carport dan Gedung Bagian Utara (9.253.681.0 00)

2013 Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan (8.462.314. 000)

Peserta

1. PT. Duta Utama Sumatera 2. PT. Tisa

1. PT. Multi Raya Arttech

74

Tahun 2014 Konstruksi Pembangunan Gedung Konstruksi Bagian Gedung Utara Bagian Kantor Selatan Kantor Bupati Bupati Labuhanbat Labuhanbatu u Selatan Selatan (Tahap (Tahap II) II) Rp Rp 14.449.016. 5.161.753.000 000 1. PT. Duta 1. PT. Raja Utama Oloan Sumatera 2. PT. Multi 2. PT Duta Raya Arttech

SALINAN Keterangan

Tahun 2013 Tahun 2014 Lestari 2. PT. Agung dan 3. PT. Mulia Mulia Group 3. PT. Karya Perkasa Perkasa dan Agung 4. PT. Tisa 3. PT. Karya Pratama Lestari Agung Cipta (tidak Pratama Tidak Lulus melampirk Cipta (Jaminan an Tidak Penawaran dukungan Lulus berasal dari alat dan (Jaminan Asuransi) material) Penawara n berasal dari Asuransi)

Pemenang

PT Duta Utama Sumatera

PT Multi Raya Arttech


PT Raja Oloan

Pihak yang menandatan gani dan rekening yang menerima transfer pembayaran kontrak

Direktur yang menandatang ani Kontrak :

Direktur yang menandatan gani Kontrak :

Direktur yang menandatan gani Kontrak :

Direktur yang menandatanga ni Kontrak :

Wahyu Kurniawan Abadi


c. Bahwa

berdasarkan

Wilhan Sukri Nasution


perubahan

pengurus perusahaan dan pihak yang menandatangani

kontrak

berdasarkan

tabel diatas untuk keempat paket tender tahun

2013

dimenangkan

dan oleh

PT

2014

yang

Duta

Utama

Sumatera, PT Multi Raya Arttech, PT Raja

Oloan

adalah

Wilhan

Sukri

Nasution dan Wahyu Kurniawan Abadi. Bahwa

patut

diduga

perubahan

pengurus dan pemberian kuasa kepada Wilhan

Sukri

Kurniawan

75

Nasution

Abadi

dan

untuk

Wahyu mewakili

SALINAN perusahaan

dalam

menandatangani

kontrak adalah sengaja dilakukan untuk mengatur tender pada paket tender a quo;-------------------------------------------d. Bahwa

berdasarkan

Akte

Perubahan

Terakhir No. 15 Tanggal 25 April 2014 M. Gunawan Pane diangkat sebagai Direktur

PT.

Karya

Agung

Pratama

Cipta. Bahwa M Gunawan Pane diangkat menjadi Direktur untuk paket Pekerjaan Pembangunan Bagian

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Utara

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 dan paket Pekerjaan Pembangunan Bagian

Konstruksi

Selatan

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;-----------------------------e. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

M.

Gunawan Pane adalah seorang supir yang bekerja kepada Acua;----------------f. Bahwa tindakan pemberian kuasa dan menempatkan Wahyu Kurniawan Abadi, Wilhan Sukri Nasution dan M. Gunawan Pane yang memiliki hubungan dengan Acua

merupakan

indikasi

telah

dilakukan persekongkolan dalam rangka mengatur

pemenang

sebelum

lelang

dilaksanakan dengan terlebih dahulu mempersiapkan perusahaan

perubahan untuk

pengurus

menciptakan

persaingan semu;---------------------------g. Bahwa sebelum

tindakan

pemberian

dilaksanakan

tender

kuasa untuk

membuka rekening baru perusahaan

76

SALINAN pada suatu bank atas nama Wilhan Sukri Nasution dan Wahyu Kurniawan Abadi diduga merupakan indikasi telah dilakukan persekongkolan dalam rangka mengatur

pemenang

sebelum

lelang

dilaksanakan dengan terlebih dahulu mempersiapkan

rekening

pemenang

tender;---------------------------------------h. Bahwa fakta peminjaman perusahaan oleh

Acua

dan

Wahyudi

Harahap

dokumen

dan

keterlibatan dalam

Amin

penyiapan

mengkoordinir

perusahaan dan proyek melalui Wahyu Kurniawan

Abadi

dan

Wilhan

Sukri

Nasution (pihak yang menandatangani kontrak

pemenang

tahun

2013

dan

2014), M Gunawan Pane (kuasa PT Karya Agung Pratama Cipta) Sangkot

Nasution

pembangunan

sebagai

proyek

serta

pelaksana

pembangunan

kantor Bupati Tahun 2013 dan 2014 adalah bersesuaian dengan fakta bahwa Acua, Amin Wahyudi Harahap Wahyu Kurniawan

Abadi,

Wilhan

Sukri

Nasution, M Gunawan Pane dan Sangkot Nasution adalah para pihak dalam satu group yang diduga sengaja mengatur dan bersekongkol dalam tender a quo dengan menggunakan PT. Duta Utama Sumatera,

PT.

Multi

Raya

Arttech,

PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa untuk mengatur dan menciptakan persaingan

77

SALINAN semu

dalam

rangka

memenangkan

pemenang tender;--------------------------i. Bahwa

berdasarkan

addendum

dokumen pengadaan tanggal 6 mei 2014 untuk

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara dan Bagian

selatan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014, terdapat persyaratan Penerbit

Jaminan

Penawaran

harus

diterbitkan oleh Bank Umum. Bahwa dalam paket tender

a quo

terdapat

pengaturan

jaminan

penawaran

berdasarkan

dokumen

permohonan

jaminan penawaran untuk PT. Duta Utama

Sumatera,

PT.

Raja

Oloan,

PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Group serta PT. Multi Raya Arttech. Bahwa pengaturan jaminan penawaran dilakukan

dengan

menggunakan “asuransi”

cara

jaminan

untuk

PT.

sengaja penawaran

Karya

Agung

Group, PT. Duta Agung Group dan PT.

Multi

Raya

menggunakan

jaminan

Arttech

serta

Bank”

dalam

permohonan jaminan penawaran pada PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan;----------------------------------------j. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada tender Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Bagian

Utara

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran

2014

PT.

Karya

Agung

Pratama Cipta dan PT. Duta Agung

78

SALINAN Group

gugur

pada

tahap

evaluasi

administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan oleh asuransi. Bahwa pada Paket

Pelelangan

Pembangunan Bagian

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Gedung

Kantor

Bupati


2014

Pratama Cipta Arttech

PT.

Karya

Agung

dan PT. Multi Raya

gugur

pada

tahap

evaluasi

administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan oleh asuransi;------------------k. Bahwa

Berdasarkan

Jaminan

Penawaran

Keterangan, sengaja

dibuat

untuk PT Duta utama Sumatera dan PT. Raja Oloan diurus dari bank dan PT.

karya

Agung

Pratama

Cipta,

PT. Multi Raya Artech dan PT. Duta Agung Group diurus kepad Asuransi, untuk menentukan mana perusahaan yang akan digugurkan dan mana yang akan dengan

dimenangkan persyaratan

diumumkan persyaratan

oleh yang

karena

sesuai

addendum

yang

pokja

terdapat

melarang

jaminan

penawaran dari asuransi;-----------------l. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang mengikuti

tender

Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Selatan

Kantor

Bupati

(Gedung

Labuhanbatu Aula

dan

GedungBagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 yaitu PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa,

79

SALINAN serta

PT.

Multi

menjadi

Raya

pemenang

penawaran

lebih

Arttech

yang

dengan

rendah

nilai

dibanding

PT. Mulia Perkasa sedangkan PT. Tisa Lestari Gugur pada tahap evaluasi teknis karena tidak melampirkan dukungan alat dan material;---------------------------m. Bahwa berdasarrkan fakta diatas patut diduga tindakan pengaturan jaminan penawaran adalah merupakan tindakan yang

sengaja

dilakukan

menggugurkan

dan

untuk

menjadikan

PT. Karya Agung Group, PT. Duta Agung Group

dan

PT.

Multi

perusahaan

Arttech

pendamping

menciptakan tahap

Raya

persaingan

evaluasi

memenangkan

dan

semu

pada

admistrasi PT.

dan

Duta

Utama

Sumatera dan PT. Raja Oloan

dalam

rangka mengatur pemenang tender a quo sebagai pemenang pada paket tender a quo

adalah

merupakan

bentuk

persekongkolan dalam tender;------------n. Bahwa dapat disimpulkan keikutsertaan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech sejak awal tender pada tender

Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Selatan

Pembangunan Kantor

Bupati

(Carport

Dan

Gedung Bagian Utara) Dan Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Dan

Bagian

(Gedung

Bupati Aula

Gedung

Selatan) Tahun Anggaran 2013 adalah sengaja diatur untuk menjadi pemenang

80

SALINAN tender. Bahwa keikutsertaan PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari hanya dijadikan

perusahaan

pendamping

untuk menciptakan persaingan semu dalam

rangka

mengatur

pemenang

tender a quo;-------------------------------o. Bahwa dapat disimpulkan keikutsertaan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan

sejak

awal

Pembangunan Bagian

tender

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Utara

Labuhanbatu Selatab (Tahap II) Dan Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan Tahun Anggaran 2014 adalah untuk

dijadikan

sedangkan

PT.

pemenang Duta

Agung

tender, Group,

PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT.

Multi

digugurkan

Raya

Arttech

dengan

sengaja

melampirkan

jaminan penawaran dari asuransi untuk menjadi perusahaan pendamping dan menciptakan persaingan semu dalam rangka mengatur pemenang tender a quo;------------------------------------------8.22.4.4

Kerjasama Dalam Penyusunan Dokumen Penawaran ---------------------------------------1) Kesamaan Kesalahan Pengetikan Nama Paket Pada Dokumen Surat Penawaran a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat

kesamaan

pengetikan

pada

81

kesalahan

dokumen

Surat

SALINAN Penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta

Agung

Group

“PEMBANGUNAN GEDUNG

KONSTRUKSI

BAGIAN

BUPATI

yaitu

UTARA

KANTOR

LABUAHANBATU

(TAHAP

II)”

yang

SELATAN seharusnya

“PEMBANGUNAN

KONSTRUKSI

GEDUNG

BAGIAN

UTARA

BUPATI

LABUHANBATU

KANTOR SELATAN

(TAHAP II);----------------------------------b. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

Dokumen, dalam dokumen lelang telah ada

format

yang

penyusunan

diberikan

dokumen

dalam Surat

Penawaran;----------------------------------c. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Surat Penawaran antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta meskipun sudah ada format yang diberikan

dalam

dokumen

lelang

menunjukkan adanya kerjasama dalam penyusunan

dokumen

Surat

Penawaran;----------------------------------2) Kesamaan

Kesalahan

Pengetikan

Dokumen Pakta Integritas;----------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat

kesamaan

pengetikan

pada

kesalahan

dokumen

Pakta

Integritas PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung

82

Pratama

Cipta

yaitu

SALINAN “…pencatuman…”

yang

seharusnya

tertulis“…Pencantuman…”;----------------b. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

Dokumen, dalam dokumen lelang telah ada

format

yang

diberikan

dalam

penyusunan dokumen Surat Penawaran terkait dengan Pakta Integritas;----------c. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen

Surat

Penawaran

antara

PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta meskipun sudah ada format yang diberikan dalam dokumen lelang menunjukkan adanya kerjasama dalam

penyusunan

dokumen

Surat

Penawaran;----------------------------------8.22.4.5

Kesamaan Metode Pelaksanaan --------------1) Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan

Gedung

Bagian

Utara)

Tahun

Anggaran 2013; ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat

kesamaan

pekerjaan

pada

uraian

urutan

dokumen

Metode

Pelaksanaan peserta tender;------------b. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti,

ditemukan banyak kesamaan kesalahan pengetikan

yang

terdapat

dalam

dokumen Metode Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :------------------No 1 2

PT. Duta Utama PT. Mulia Sumatera Perkasa Urugan Urugan standart Standart

83

PT. Tisa Lestari Urugan standart

SALINAN No 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

PT. Duta Utama Sumatera degan maximal ikatanm beugel systim Lanatai pemasox da dibuat watepass apanila gambr Rangaka sistem struss standard mengatahui kagiatan fisik menggantung berkwalitas untul kozen

PT. Mulia Perkasa Degan Maximal Ikatanm Beugel Systim Lanatai Pemasox da dibuat Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard Mengatahui kagiatan fisik Menggantung Berkwalitas Untul kozen

c. Bahwa

PT. Tisa Lestari degan maximal ikatanm beugel systim Lanatai pemasox da dibuat watepass apanila gambr Rangaka sistem struss standard mengatahui kagiatan fisik menggantung berkwalitas untul kozen

berdasarkan

keterangan,

alat

dokumen

bukti

penawaran

PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang

yang

tidak

masuk

dalam

kepengurusan perusahaan;--------------d. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Mulia Perkasa

dan

PT.

Tisa

Lestari

menunjukkan adanya kerjasama peserta tender

dalam

penyusunan

dokumen

penawaran;-----------------------------------2) Paket

Paket Pekerjaan Pembangunan

Konstruksi

84

Gedung

Kantor

Bupati

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan): -------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat

kesamaan

pekerjaan

pada

uraian

urutan

dokumen

Metode

Pelaksanaan peserta tender;--------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan banyak kesamaan kesalahan pengetikan

yang

terdapat

dalam

dokumen Metode Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :-------------------No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

PT. Multi Raya Arttech Urugan Standart Degan Maximal Ikatanm beugel” Systim Lanatai Pemasox da dibuat Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard Mengatahui kagiatan fisik Menggantung Berkwalitas Untul Kozen

c. Bahwa

PT. Mulia Perkasa Urugan Standart Degan maximal ikatanm beugel” systim Lanatai pemasox da dibuat watepass apanila gambr Rangaka sistem struss Standard mengatahui kagiatan fisik menggantung berkwalitas Untul Kozen

berdasarkan

keterangan,

dokumen

alat

bukti

penawaran

PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang

85

SALINAN yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan;---------------------------------d. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Tim Penyelidik telah meminta dokumen RKS/dokumen pengadaan dan dokumen penawaran PT. Tisa Lestari terkait tender a quo;----------------------------------------e. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Panitia

memberikan

dokumen

pengadaan

dan

alat berjanji

bukti akan

RKS/dokumen

dokumen

penawaran

PT. Tisa Lestari kepada Tim Penyelidik pada tanggal 21 April 2015 namun hingga

berakhirnya

jangka

waktu

penyelidikan panitia tidak memberikan dokumen tersebut;--------------------------f. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa

menunjukkan

kerjasama

peserta

adanya

tender

dalam

penyusunan dokumen penawaran;-------3) PekerjaanPembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014. ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat pekerjaan

kesamaan pada

uraian

urutan

dokumen

Metode

Pelaksanaan peserta tender;---------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan banyak kesamaan kesalahan pengetikan

86

yang

terdapat

dalam

SALINAN dokumen Metode Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :--------------------No


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20

Pertotongan Untul ikatanm berkwalitas degan maximal menggantung menggukan pemasox ditarakn kozen denga watepass apanila asbest Rangaka sistem struss standard beugel

PT. Karya Agung Pratama Cipta ikatanm menggantung menggukan Pemasox ditarakn kozen denga watepass Apanila asbest Rangaka sistem struss Standard Beugel

c. Bahwa

PT. Duta Agung Group pertotongan untul ikatanm berkwalitas degan maximal menggantung menggukan pemasox ditarakn kozen denga watepass apanila asbest Rangaka sistem struss standard beugel

berdasarkan

keterangan,

alat

dokumen

bukti

penawaran

PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk

dalam

kepengurusan

perusahaan;---------------------------------d. Bahwa dapat disimpulkan banyaknya kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan Agung

Group

kerjasama

menunjukkan

peserta

tender

PT. Duta adanya dalam

penyusunan dokumen penawaran;--------

87

SALINAN 4) Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat

kesamaan

pekerjaan

pada

uraian

urutan

dokumen

Metode

Pelaksanaan peserta tender;--------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan banyak kesamaan kesalahan pengetikan

yang

terdapat

dalam

dokumen Metode Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :------------------No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18

PT. Raja Oloan


Plat Luefel

Plat Luefel

pembongkarankeluar pertotongan untul” Menggantung menggukan pemasox asbest Elektrical Ikatanm Beugel Kozen watepass Apanila Rangaka sistem struss Standard

pembongkarankeluar pertotongan untul” Menggantung menggukan pemasox asbest Elektrical Ikatanm Beugel Kozen watepass Apanila Rangaka sistem struss Standard

c. Bahwa

berdasarkan

alat

PT. Multi Raya Arttech Plat Luefel asbest Elektrical ikatanm beugel kozen watepass apanila Rangaka sistem struss standard bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau

88

SALINAN orang

yang

tidak

masuk

dalam

kepengurusan perusahaan;---------------d. Bahwa dapat disimpulkan banyaknya kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta menunjukkan adanya kerjasama peserta tender

dalam

penyusunan

dokumen

penawaran;----------------------------------8.22.4.6

Adanya

Kesamaan

Pengurusan

Surat

Jaminan Penawaran ----------------------------1) Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Pembangunan

Gedung

Labuhanbatu

Kantor

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013. ------------------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Jaminan Penawaran PT. Duta Utama Sumatera diterbitkan oleh PT. Asuransi Umum

Videi

Medan

dengan

No.

06.90.01.1656.05.13 tertanggal 14 Mei 2013;----------------------------------------b. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen,ditemukan kesamaan Penerbit dan Nomor Jaminan Penawaran yang berdekatan yaitu:---------------------------c. PT.

Tisa

Lestari,

Surat

Jaminan

Penawaran diterbitkan oleh PT. Asuransi Bosowa Periskop tanggal 20 Mei 2013 dengan No.12.1.416.3504.13;------------d. PT.

Mulia

Perkasa

Surat

Jaminan

Penawaran diterbitkan oleh PT. Asuransi

89

SALINAN Bosowa Periskop tanggal 20 Mei 2013 dengan No. 12.1.416.3501.13;-----------e. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan adanya kesamaan pemohon surat

jaminan

penawaran

ke

PT. Asuransi Bosowa Periskop untuk PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa oleh Abd. Rahman;--------------------------f. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Abd. Rahman merupakan agen dari PT. Asuransi Bosowa Periskop dan PT. Asuransi Umum Videi Medan yang

mengurus

surat

Jaminan

Penawaran atas nama PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa ke PT. Asuransi Bosowa

Periskop

atas

permintaan

Munawaroh;---------------------------------g. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

dokumen

bukti

penawaran

PT. Duta Utama Sumatera dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk

dalam

kepengurusan

perusahaan;---------------------------------h. Bahwa dapat disimpulkan pengurusan surat Jaminan Penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa dilakukan oleh orang yang sama yaitu Abd. Rahman;----------2) Paket Konstruksi

Pekerjaan Gedung

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013. ------------------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Jaminan Penawaran PT.

90

Multi Raya

SALINAN Raya

Arttech

diterbitkan

oleh

PT. Asuransi Umum Videi Medan dengan No. 06.90.01.1692.05.13 tertanggal 14 Mei 2013;-----------------------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Surat Jaminan Penawaran PT. Mulia Perkasa diterbitkan oleh PT. Asuransi Bosowa Periskop tanggal 20 Mei 2013 dengan No. 12.1.416.3501.13;-----------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan

adanya

pemohon PT.

surat

Mulia

kesamaan

Jaminan

Perkasa

nama

Penawaran

Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

dan

Bagian

Bupati

(Gedung

Aula

Selatan)

oleh

Gedung

Abd.

Rahman

ke

PT. Asuransi Bosowa Periskop yang pada saat bersamaan juga mengurus surat Jaminan Penawaran PT. Mulia Perkasa dan

PT.

Tisa

Pekerjaan Gedung

Lestari

untuk

Pembangunan Kantor

Bupati

Paket

Konstruksi Labuhanbatu

Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara);----------------------------------------d. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Panitia

memberikan

dokumen

alat

bukti

berjanji

akan

RKS/dokumen

pengadaan dan dokumen penawaran PT. Tisa Lestarikepada Tim Penyelidik pada tanggal 21 April 2015 namun hingga berakhirnya jangka waktu penyelidikan panitia

tidak

memberikan

dokumen

tersebut;--------------------------------------

91

SALINAN e. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Abd. Rahman merupakan agen dari PT. Asuransi Bosowa Periskop dan PT. Asuransi Umum Videi Medan;--f. Bahwa dapat disimpulkan pengurusan surat Jaminan Penawaran PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa dilakukan oleh orang yang sama yaitu Abd. Rahman;-------------------------------3) Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II)Tahun Anggaran 2014. ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan tanggal

kesamaan

penerbitan

penerbit surat

dan

Jaminan

Penawaran PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan oleh Bank Aceh;-----b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan tanggal

kesamaan

penerbitan

Penawaran

PT.

penerbit surat

Duta

dan

Jaminan

Agung

Group,

PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta oleh PT. Asuransi Umum Videi Medan;------------------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan kesamaan format penulisan surat

permohonan

penerbitan

Bank

Garansi untuk Jaminan Penawaran ke Bank Aceh antara PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan;-------------

92

SALINAN d. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta dalam satu lembar permohonan surat Jaminan Penawaran ke PT. Asuransi Umum Videi Medan yang diajukan oleh Abd. Rahman;--------e. Bahwa

berdasarkan

keterangan,surat

alat

Jaminan

bukti

Penawaran

PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan Cabang

diterbitkan Medan

Penawaran

PT.

oleh

Bank

dan

surat

Duta

Agung

Aceh

jaminan Group,

PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta diterbitkan oleh PT. Asuransi Umum Videi Medan;--------f. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, surat Jaminan Penawaran PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta diurus oleh Abd. Rahman ke PT. Asuransi Umum Videi Medan;--------g. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan format penulisan permohonan surat

Jaminan

pengurusan

oleh

menunjukkan

Penawaran orang

adanya

yang kerja

dan sama sama

diantara peserta tender;-------------------8.22.4.7

Kesamaan Daftar Kuantitas dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan yakni : ------------------------------------1) Paket Konstruksi

93

Pekerjaan Gedung

Pembangunan Kantor

Bupati

SALINAN Labuhanbatu

Selatan

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013. -----------------------------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan

kesamaan

harga

satuan

dalam dokumen Daftar Kuantitas dan Harga,

Daftar

Daftar

Harga

Harga

Satuan

Satuan

Upah,

Peralatan

dan

Daftar Harga Satuan bahan PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa;------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, tidak ditemukan kesamaan harga satuan dalam dokumen Daftar Kuantitas dan Harga,

Daftar

Daftar

Harga

Harga

Satuan

Satuan

Upah,

Peralatan

dan

Daftar Harga Satuan bahan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech dengan peserta tender lainnya;--c. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Panitia

memberikan

dokumen

pengadaan

dan

alat

bukti

berjanji

akan

RKS/dokumen

dokumen

penawaran

PT. Tisa Lestarikepada Tim Penyelidik pada tanggal 21 April 2015 namun hingga

berakhirnya

jangka

waktu

penyelidikan panitia tidak memberikan dokumen tersebut;--------------------------d. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

dokumen

bukti

penawaran

PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya PT.

94

Arttech, Mulia

PT.

Tisa

Perkasa

Lestari

disusun

dan atau

SALINAN dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan;---------------------------------e. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

banyak kesamaan harga satuan pada dokumen Daftar Kuantitas dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan

Peralatan

dan

Daftar

Harga

Satuan bahan antara PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa dan walaupun PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech memiliki harga satuan yang

berbeda

menunjukkan

adanya

kerjasama antara peserta tender dalam penyusunan dokumen penawaran atau dalam kendali yang sama;-----------------2) Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Pekerjaan

Selatan

(Tahap

Pembangunan

II)

dan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014. ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan

banyak

kesamaan

harga

satuan dalam dokumen Daftar Kuantitas dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar

Harga

Satuan

Peralatan

dan

Daftar Harga Satuan bahan PT. Duta Utama

Sumatera,

PT.

Raja

Oloan,

PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta;-----------------------------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti, dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera,

95

SALINAN PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung

Pratama

Cipta

disusun

atau

dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan;---------------------------------c. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

banyak kesamaan harga satuan pada dokumen Daftar Kuantitas dan Harga antara

PT.

Duta

Utama

Sumatera,

PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung

Pratama

Cipta

menunjukkan

adanya kerjasama peserta tender dalam penyusunan dokumen penawaran;-------8.22.4.8

Adanya Kesamaan Dokumen Analisa Harga Satuan (Galian Tanah dan Pembuangan) ---1) Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Selatan

Pembangunan Kantor

Bupati

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013: ------------------------------------------a. Bahwa

berdasarkan

ditemukan

kesamaan

alat format

bukti, dan

kesamaan harga satuan dalam dokumen Analisa Harga Satuan (Galian tanah dan Pembuangan) antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa. b. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Panitia

memberikan

dokumen

96

alat berjanji

bukti akan

RKS/dokumen

SALINAN pengadaan dan dokumen penawaran PT. Tisa Lestarikepada Tim Penyelidik pada tanggal 21 April 2015 namun hingga berakhirnya jangka waktu penyelidikan panitia

tidak

memberikan

dokumen

tersebut. --------------------------------------c. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.-----d. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

banyak kesamaan Format dan kesamaan harga satuan pada dokumen Analisa Harga

Satuan

(Galian

tanah

dan

Pembuangan) antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa menunjukkan adanya kerjasama antara peserta

tender

dalam

penyusunan

dokumen penawaran atau dalam kendali yang sama;-----------------------------------2) Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014: ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan

kesamaan

format

dan

kesamaan harga satuan dalam dokumen Analisa Harga Satuan (Galian tanah dan

97

SALINAN Pembuangan) antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta.--b. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta

disusun

atau

dikerjakan

oleh

orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.-----c. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

banyak kesamaan Format dan kesamaan harga satuan pada dokumen Analisa Harga

Satuan

(Galian

tanah

dan

Pembuangan) antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya

Agung

Pratama

Cipta

menunjukkan adanya kerjasama antara peserta

tender

dalam

penyusunan

dokumen penawaran atau dalam kendali yang sama.-----------------------------------8.22.4.9

Adanya

Kesamaan

Dukungan

AMP dan

Peralatan -----------------------------------------a. Bahwa

berdasarkaan

dokumen,

pada

alat

Paket

bukti

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport dan Gedung Bagian Utara), ditemukan

kesamaan

penerbit

surat

dukungan sewa peralatan antara PT. Duta

98

Utama

Sumatera,

PT.

Mulia

SALINAN Perkasa dan PT. Tisa Lestari dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:-No 1 2 3

Nama Perusahaan PT. Duta Utama Sumatera PT. Tisa Lestari

Penerbit

PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa PT. Mulia PT. Karya Perkasa Murni Perkasa b. Bahwa


No. Bond 227/Duk Sewa/KMP/V/2013

15 Mei 2013

213/Duk Sewa/KMP/V/2013

15 Mei 2013


berdasarkaan

dokumen,

pada

alat

Paket

bukti

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Aula dan Gedung dan Gedung Bagian Selatan), ditemukan kesamaan penerbit surat dukungan sewa peralatan antara PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:------------------------------No 1 2

Nama Perusahaan PT. Multi Raya Arttech PT. Mulia Perkasa

Penerbit PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

c. Bahwa



15 Mei 2013


berdasarkaan

dokumen,

pada

Pembangunan Bagian

Utara

Labuhanbatu ditemukan

alat

Paket

bukti

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Selatan

kesamaan

(Tahap penerbit

II), surat

dukungan sewa peralatan antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung

99

SALINAN Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta

dari PT. Karya Murni Perkasa

sebagai berikut:------------------------------No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1

PT. Duta 144/KMP/D Utama UK/V/2014 Sumatera

2

PT. Duta 150/KMP/D Agung UK/V/2014 Group

3

PT. Karya 153/KMP/D Agung UK/V/2014 Pratama Cipta d. Bahwa

Penerbit Dukunga n PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

berdasarkaan

dokumen,

pada

Pembangunan Bagian ditemukan

6 Mei 2014 6 Mei 2014 6 Mei 2014

alat

Paket

Gedung

Kantor

Selatan

kesamaan

bukti

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Labuhanbatu

Tgl Terbit

Bupati

(Tahap penerbit

II), surat

dukungan sewa peralatan antara PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:-Penerbit Dukunga n PT. Karya Murni Perkasa

No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


154/KMP/D UK/V/2014

2


152/KMP/D UK/V/2014


6 Mei 2014

3

PT. Raja Oloan

173/KMP/D UK/V/2014


6 Mei 2014

100


SALINAN e. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, surat penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada

paket

pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara yang mengurus

surat

dukungan

sewa

peralatan adalah orang lain yang bukan dan tidak termasuk dalam pengurus perusahaan.----------------------------------f. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, surat penawaran PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Ciptapada paket pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan yang mengurus surat dukungan sewa perlatan adalah orang

lain

yang

bukan

dan

tidak

termasuk dalam pengurus perusahaan. g. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

yang

alat

mengurus

bukti surta

dukungan sewa peralatan ke PT. Karya Murni Perkasa untuk PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa adalah Harimantua Dibata Siregar.---------------h. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

yang

alat

mengurus

bukti surat

dukungan sewa peralatan ke PT. Karya Murni Perkasa untuk PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan, PT. Tisa

101

SALINAN Lestari dan PT. Mulia Perkasa adalah Harimantua Dibata Siregar.---------------i. Bahwa dapat disimpulkan adanya orang yang

sama

dalam

mengurus

surat

dukungan sewa peralatan ke PT. Karya Murni

Perkasa

Pembangunan

pada

tender

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Tahun Anggaran 2013 dan 2014 adalah merupakan bentuk kerjasama yang memudahkan peserta tender

dalam

melakukan

persekongkolan.-----------------------------8.22.4.10 Adanya Kesamaan Dukungan Baja Ringan Yang Dipalsukan --------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket

Pekerjaan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu Gedung

Selatan

Bagian

Kantor

Bupati

(Carport

Utara),

dan

ditenukan

kesamaan penerbit surat dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki.-b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen pada Paket Konstruksi

Pekerjaan Pembangunan Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan), ditemukan

kesamaan

penerbit surat dukungan baja ringan PT. Multi

Raya

Arttech

dan

PT.

Mulia

Perkasa yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki.----------------------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti, pada Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor

102

SALINAN Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), ditemukan

kesamaan

penerbit

surat

dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki. ----------d. Bahwa berdasarkan alat bukti, pada Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Pembangunan Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II), ditemukan kesamaan penerbit surat dukungan baja ringan PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki.------------------e. Bahwa Sinar

berdasarkan Bintang

mengeluarkan Ringan

keterangan,

Rezeki surat

untuk

tidak

pernah

dukungan

PT.

PT.

Duta

Baja Utama

Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.-----------f. Bahwa

dapat

kesamaan

disimpulkan

penerbit

Surat

adanya

Dukungan

Baja Ringan milik PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Arttech, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari

dan

PT.

Mulia

Perkasa

membuktikan bahwa dokumen Surat Dukungan Baja Ringan tersebut disusun secara

bersama-sama

memalsukan

103

atau

dengan

melanggar

cara

hukum

SALINAN dalam

rangka

untuk

mengatur

pemenang pada tender a quo;------------8.22.4.11 Kesamaan Dukungan Pengadaan lift --------a.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

paketPekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun

Anggaran

2014,

ditemukan

kesamaaan Penerbit Surat Dukungan Lift PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Karya

Agung

diterbitkan

Pratama

oleh

PT.

Cipta

Seltech

yang Utama

Mandiri. --------------------------------------b.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, PT. Seltech Utama Mandiri benar mengeluarkan surat dukungan lift untuk PT. Duta Utama Sumatera dan tidak

pernah

mengeluarkan

surat

dukungan lift untuk PT. Karya Agung Pratama Cipta. -----------------------------c.

Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan penerbit Surat Dukungan Lift PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Karya Agung

Pratama

Cipta

membuktikan

bahwa adanya kerjasama pengurusan dan pemalsuan Surat Dukungan Lift dalam

rangka

untuk

mengatur

pemenang pada tender a quo;-------------8.22.4.12 Tentang Adanya Ijasah dan Personil Inti yang dipalsukan --------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen Data Personalia PT. Duta Utama

Sumatera

tercantum

nama

Rinaldi, IAI sebagai Penanggung Jawab Lapangan dengan Tingkat Pendidikan S1

104

SALINAN Teknik Sipil;----------------------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

dokumen

PT.

Duta

Utama

Sumatera, tercantum Fotocopy Sertifikat Keahlian Nomor 1172/IAI/AMP/III/2013 dan

Fotocopy

Ijazah

0795104/ITM/SI/2009 Rinaldi

dengan

Nomor

atas

nama

jurusan

Teknik

Arsitektur;------------------------------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

dokumen

PT.

Duta

Utama

Sumatera, tercantum Fotocopy KTP atas nama

Rinaldi

dengan

Nomor

1271030807840005;------------------------d. Bahwa

berdasarkan

keterangan, bekerja

Rinaldi

dengan

PT.

alat

bukti

tidak

pernah

Duta

Utama

Sumatera dan PT. Raja Oloan serta tidak mengetahui

sekali

terkait

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung

Bagian

Utara)

tahun 2013;----------------------------------e. Bahwa

berdasarkan

keterangan, penulisan

alat

terdapat tingkat

bukti

kesalahan

pendidikan

Rinaldi

dalam dokumen Data Personalia PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan

yang

tertulis

Teknik

Sipil

seharusnya Teknik Arsitektur;----------f. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

dokumen

alat Fotokopi

bukti KTP

Rinaldi yang terdapat dalam dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera

105

SALINAN dan PT. Raja Oloan berbeda dengan KTP yang

dimilikinya

dimana

foto

yang

terdapat di pada KTP dalam dokumen penawaran bukan merupakan foto yang bersangkutan sedangkan biodata yang tertulis sudah benar;----------------------g. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

Rinaldi

bukti

tidak

pernah

memberikan Ijazah ataupun fotocopy ijazah miliknya kepadaPT. Raja Oloan dan PT. Duta Utama Sumatera dan fotokopi

sertifikat

LPJKD/D

atas

keahlian

nama

dari

Rinaldi

No.

1172/IAI/AMP/III/2013 yang terdapat dalam

dokumen

dipastikan

telah

tandatangan

kontrak

tersebut

dipalsukan

yang

karena

tercantum

bukan

tanda tangan Rinaldi;----------------------h. Bahwa

dapat

disimpulkan

PT.

Duta

Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan telah melakukan pemalsuan terhadap dokumen sertifikat keahlian dari LPJKD atas

nama

Rinaldi

1172/IAI/AMP/III/2013

dan

No. Fotocopy

KTP atas nama Rinaldi;--------------------8.22.4.13 Adanya Kesamaan Alamat dan Operasional Perusahaan --------------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti,PT. Duta Utama Sumatera beralamat di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;------------------b. Bahwa Dokumen,

berdasarkan PT.

Duta

alat

bukti

Agung

Group

beralamat di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;-----------------------------------------

106

SALINAN c. Bahwa

berdasarkan

keterangan

Darwis,

alat

bukti

bahwa

alamat

kantor PT. Duta Utama Sumatera adalah satu alamat dengan PT. Duta Agung Group yaitu di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;--------------------------------------d. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

bahwa

alat

kantor

bukti

PT.

Duta

Agung Group beralamat di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan dan di alamat tersebut terdapat juga PT. Duta Utama Sumatera;------------------------------------e. Bahwa berdasarkan alat bukti Dokumen Penawaran,

alamat

PT.

Multi

Raya

Arttech adalah di Jl. Perumahan Palem Mas No. 33 Medan;-------------------------f. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

Dokumen, alamat Jl. Perumahan Palem Mas No. 33 Medan adalah merupakan alamat dari Rita Hayati yang pernah menjadi

Komisaris

PT.

Multi

Raya

Arttech;----------------------------------------g. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

kegiatan

alat

bukti

operasional

PT.

Multi Raya Arttech adalah bertempat di Kantor PT. Duta Agung Group yaitu di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;-----h. Bahwa berdasarkan alat bukti diatas, dapat disimpulkan bahwa kantor dan operasional

kegiatan

dari

PT.

Duta

Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Multi Raya Arttech adalah sama sehingga memudahkan untuk mereka melakukan

persekongkolan

dalam

proses tender. --------------------------------

107

SALINAN 8.22.4.14 Kesamaan IP Address Para Peserta Tender -a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

PaketPekerjaan

Pembangunan


Anggaran

2014,

ditemukan

kesamaan IP Address antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada

saat

menggunggah

penawaran

melalui

dokumen

Situs

LPSE

Labuhanbatu Selatan yaitu pada tanggal 9 Mei 2014 pada waktu yang hampir bersamaan atau berurutan melalui IP Address 36.76.154.213.-------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

Paket

Konstruksi

Pekerjaan Gedung

Kantor

Bupati

(Tahap

II)

Pembangunan

Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

Tahun

Anggaran

2014,

ditemukan kesamaan IP Address antara PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada

saat

penawaran

menggunggah melalui

Situs

dokumen LPSE

Labuhanbatu Selatan yaitu pada tanggal 9 Mei 2014 pada waktu yang hampir bersamaan atau berurutan melalui IP Address 36.76.154.213.-------------------c. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan ahli, adanya kesamaan

IP

adress pada waktu yang hampir sama atau

berurutan

dari

dokumen

penawaran yang diunggah oleh peserta tender

108

yang

berbeda

menunjukan

SALINAN dokumen penawaran tersebut diunggah dari komputer/laptop pribadi yang sama atau di tempat yang sama, baik di warnet atau tempat yang menggunakan jaringan modem yang sama. --------------d. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Duta Agung Group beralamat kantor di Jl. Pabrik Tenun No. 126 e Medan, PT. Raja Oloan

beralamat

di

Jl.

Tg.

Garbus

Dusun I No. 9A Tanjung Garbus Satu Jati Sari Lubuk Pakam, PT. Multi Raya Arttech beralamat di Jl. Palem Mas No. 33 Medan dan PT. Karya Agung Pratama Cipta beralamat di Jl. Sei Tuntung Baru No. 48 Medan.-------------------------------e. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, yang mengunggah dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta adalah orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.--------------f. Bahwa

dapat

disimpulkan

tindakan

mengakses Situs LPSE dan mengunggah dokumen

penawaran

komputer/laptop jaringan

yang

yang sama

dari berada

atau

di

secara

bersama-sama atau oleh orang/operator yang

sama

menunjukkan

adanya

kerjasama diantara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Duta Agung Group dan

109

SALINAN PT. Karya Agung Pratama Cipta dalam mengikuti tender a quo.--------------------8.22.4.15 Adanya

Kesamaan

Metadata

Dari

Para

Peserta Tender -----------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti softcopy dokumen,

ditemukan

kesamaan

penggunaan pdf producer yaitu “PDF-1.5 in Adobe Acrobat 6.0”, dan dibuat pada tanggal 08 Mei 2014 dengan waktu yang berurutan,

antara

file

dokumen

penawaran yang diunggah PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada

paketPekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;--------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti softcopy dokumen,

ditemukan

kesamaan

penggunaan pdf producer yaitu “PDF-1.5 in Adobe Acrobat 6.0”, dan dibuat pada tanggal 08 Mei 2014 dengan waktu yang berurutan, penawaran

antara yang

file

dokumen

diunggah

PT.

Raja

Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Karya Agung

Pratama

Pekerjaan

Cipta

Pembangunan

pada

paket

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014.------------------------------c. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan ahli, adanya kemiripan pola penamaan, konsistensi format huruf dan ditunjang tools pdf converter dan versi yang sama serta tanggal dan jam yang

110

SALINAN mirip

menunjukkan

yang

kuat

adanya

bahwa

korelasi

operator

atau

pembuatnya sama.--------------------------d. Bahwa

dapat

metadata

disimpulkan

dokumen

kesamaan

penawaran

yang

dibuat oleh operator yang sama dengan komputer yang sama antara PT. Duta Utama

Sumatera,

PT.

Duta

Agung

Group, PT. Karya Agung Pratama,

PT.

Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech menunjukkan adanya kerjasama dalam proses

pembuatan

dan

penyusunan

dokumen penawaran.----------------------8.22.5 Persekongkolan Vertikal ----------------------------------8.22.5.1

Pemecahan

Paket

Tender

Dimaksudkan

Untuk Memfasilitasi dan Mengatur Tender A quo -------------------------------------------------------------1) Bahwa

Pembangunan

Labuanbatu Pekerjaan Energi

Kantor

Bupati

oleh

Dinas

Selatan

Umum,

Kab.

Pertambangan

Labuhanbatu

dan

Selatan

dilaksanakan pada: -------------------------a.

Tahun Anggaran 2013 ditenderkan oleh Panitia Pengadaan Barang/ Jasa

Dinas

Pertambangan

Pekerjaan dan

Umum,

Energi

Kab.

Labuhanbatu Selatan ---------------b.

Tahun Anggaran 2014 Pokja I ULP Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Labuhanbatu

Selatan

Kab.

Anggaran

2014 ------------------------------------2013

tender Pembangunan

Lanjutan 9.281.840.000 Konstruksi

111

SALINAN Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Bupati Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) Lanjutan

Pembangunan Rp 8.500.000.000

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) s 2014

tender

Pekerjaan Rp. 14.500.000.000

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) tender

Pekerjaan Rp. 5.180.000.000

Pembangunan Gedung

Konstruksi

Bagian

Selatan

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) c.

Bahwa

berdasarkan

Peraturan

Pasal

Presiden

22

Republik

Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 Tentang

Perubahan

Peraturan

Presiden

Kedua

Atas

Nomor

54

Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa memiliki

Pemerintah,

tugas

dan

KPA

kewenangan

untuk menyusun Rencana Umum Pengadaan

Barang/Jasa

sesuai

kebutuhan pada K/L/D/I meliputi kegiatan

dan

menetapkan

anggaran, kebijakan

serta umum

tentang pemaketan pekerjaan dan

112

SALINAN cara

pelaksanaan

pengadaan

barang ---------------------------------d.

Bahwa

berdasarkan

Rencana

dokumen

Umum

Barang/jasa

Pengadaan

Pemerintah

No.

001/RUP-PPBJ/DPUPE/II/2013 Dinas

Pekerjaan

Pertambangan Kabupaten

Umum,

dan

Energi

Labuanbatu

tanggal 10 Februari 2013

Selatan yang

ditandatangani oleh Sdr. Abdullah Dalimunthe,

ST

selaku

Kepala

Dinas Pekerjaan Pekerjaan Umum, Pertambangan Kabupaten

dan

Energi

Labuanbatu

Selatan

pada tanggal 12 Februari 2013, pemecahan

paket

untuk

pembangunan

Gedung

kantor

Bupati Labuanbatu Selatan dipecah menjadi 2 (dua) paket yaitu: (1) Pengadaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) angka 32 kode rekening 5.2.3.26.01 dan (2) Pengadaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 dimuat dalam angka 34

Kode

dalam

Rekening

5.2.3.26.01

rencana Umum pengadaan

barang/jasa kegiatan

untuk

tahun

pelaksanaan

anggaran

2013

Dinas Pekerjaan Pekerjaan Umum,

113

SALINAN Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuanbatu Selatan. e.

Bahwa

berdasarkan

fakta

dan

dokumen, untuk pengadaan Tahun Anggaran 2014 Plt. Kepala Dinas Pekerjaan

Pekerjaan

Umum,

dan

Energi


Labuanbatu

Selatan

pada Tahun Anggaran 2014 Sdr. Nurdin

Siregar,

memecah

S.ST,

paket

pembangunan

MM, untuk

Gedung

kantor

Bupati Labuanbatu Selatan dipecah menjadi

2

(dua)

paket

dalam

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur

yaitu:

(1)

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan (2)

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014; --f.

Bahwa

berdasarkan

dokumen,

alat

tender

bukti

Lanjutan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) dan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) pada Tahun Anggaran 2013 serta tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati

114

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II)

Tahun

Anggaran

merupakan

2014

satu

kesatuan

konstruksi dan tidak ada perbedaan yang signifikan terhadap spesifikasi pekerjaan; ------------------------------g.

Bahwa

berdasarkan

dokumen,

Gambar

Perencanaan

pembuatan

Gambar/Denah Bupati

Gedung

Kabupaten

Kantor

Labuan

Batu

selatan dengan konsultan PT Andal Peperine

Consultant

merupakan

adalah

satu

kesatuan

konstruksi pembangunan gedung, gambar

perrencanaan

memuat

tidak

adanya

gambar

perencanaan

untuk

memecah

pembangunan

konstruksi

gedung

kantor Bupati Kabupaten Labuan Batu menjadi 4 (empat) paket; ----h.

Bahwa

berdasarkan

keterangan

Ahli,

alat dalam

bukti hal

pemaketan pekerjaan apabila paket pekerjaan kesatuan

merupakan konstruksi

pelaksanaan menjadi

seharusnya

tender

satu

satu digabung

paket

mencegah

terjadinya

konstruksi

atau

untuk gangguan

kegagalan

hasil

pekerjaan dalam pembangunannya dari sisi kualitas pekerjaan; ---------

115

SALINAN i.

Bahwa

dapat

disimpulkan

pemecahan paket oleh Kepala Dinas Pekerjaan

Pekerjaan

Umum,

dan

Energi


Labuanbatu

Selatan

pada Tahun Anggaran 2013 Sdr. Abdulah Dalimunthe, ST dan Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten

Labuanbatu

Selatan

pada Tahun Anggaran 2014 Sdr. Nurdin Siregar, S.ST, MM dalam perencanaan

anggaran

pemaketan

pekerjaan

dan diduga

sengaja dilakukan untuk membagi dan mengatur paket tender agar dapat

dimenangkan

oleh

perusahaan yang sengaja dijadikan pemenang

tender

sehingga

mengakibatkan persaingan semu. 8.22.5.2

Adanya peran Kepala Dinas, dan PPK dalam memfasilitasi

Pihak

Tertentu

untuk

Melaksanakan Pekerjaan Tender a quo -------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, kontrak

pelaksanaan

Pembangunan Bagian

Utara

pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

ditandatangani

pada tanggal

II)

16 Juni

2014. -----------------------------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat foto pelaksanaan

116

pekerjaan

SALINAN Pembangunan Bagian

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Utara

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 tertanggal 3 Juni 2014 sebelum ditandatanganinya kontrak. --c. Bahwa

berdasarkan

keterangan, Umum,

Kepala

alat

Dinas

Pertambangan

melaporkan

bukti

Pekerjaan

dan

pelaksanaan

Energi

pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

kepada Bupati Labuhanbatu Selatan. --d. Bahwa berdasarkan ketentuan Perpres Nomor

70

Tahun

Pengadaan

2012

tentang

Barang/Jasa

Pemerintah,

pekerjaan

dilakukan

pelaksanaan

setelah penandatangan Surat Perjanjian Kerja

(kontrak)

antara

PPK

dengan

Penyedia Jasa. ------------------------------e. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

pelaksanaan pekerjaan sebelum proses tender

pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran

2014

selesai

merupakan

tindakan pelanggaran ketentuan yang dilakukan oleh Kepala Dinas dan PPK yang dimaksudkan untuk memberikan izin kepada perusahaan tertentu karena

117

SALINAN telah

diatur

dan

ditentukan

untuk

menjadi pemenang pada tender a quo sebelum proses tender selesai. -----------8.22.5.3

Pemilihan Sistem Tender Secara Manual pada tender Pembangunan Gedung Bupati Labuanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 adalah untuk Membatasi Jumlah Peserta Tender

dan

Menghilangkan

Tingkat

Persaingan dalam Tender a quo. -------------a. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen,tugas pokok dan kewenangan Pokja meliputi sebagai berikut :----------1) Menyusun

rencana

pemilihan

Penyedia Barang/Jasa;-------------2) Membuat

dan

Menetapkan

Dokumen Pengadaan;----------------3) Menetapkan

besaran

nominal

Jaminan Penawaran;-----------------4) Mengumumkan

Pelaksanaan

Pengadaan Barang/Jasa di Website K/L/D/I masing-masing dan papan pengumuman

resmi

untuk

masyarakat serta menyampaikan ke LPSE

untuk

diumumkan

dalam

Portal Pengadaan Nasional;----------5) Menilai

kualifikasi

penyedia

Barang/jasa

melalui

prakualifikasi/pascakualifikasi;----6) Melakukan teknis

evaluasi

dan

administrasi,

harga

terhadap

penawaran yang masuk.------------b. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

bukti

pemilihan sistem tender

secara manual atau tidak secara Full EProcurement merupakan inisiatif dari

118

SALINAN Panitia

dengan

pertimbangan

pagu

tender nilainya besar dan Panitia belum menguasai

penerapan

IT

dalam

penggunaan SPSE walaupun Kabupaten Labuhanbatu selatan sudah memiliki LPSE. -----------------------------------------c. Bahwa

berdasarkan

keterangan, secara

pemilihan

manual

masih

alat

bukti

sistem

tender

diperbolehkan

dengan perbandingan 60% LPSE dan 40% Non LPSE, dan pertimbangan lain agar tender dapat diksanakan sesuai jadwal karena pada saat itu SPSE di Kab. Labuhanbatu Selatanl masih belum dapat digunakan sepenuhnya. -----------d. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, dengan sistem tender secara manual banyak perusahaan tidak dapat mendaftar dan memasukkan dokumen penawaran

dikarenakan

adanya

tindakan oknum tertentu menghalangi perusahaan

lain

untuk

melakukan

pendaftaran. ---------------------------------e. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

pemilihan

alat

bukti

sistem

tender

secara manual sengaja dilakukan untuk membatasi jumlah peserta tender karena dianggap tender a quo diperuntukkan untuk perusahaan lokal yang beroperasi di Kabupaten Labuhanbatu Selatan. ---f. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat 50 (lima puluh) perusahaan yang mendaftar pada paket Pekerjaan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

119

Bupati

SALINAN (Carport dan Gedung Bagian Utara) dan Pekerjaan

Pembangunan

Gedung

Kantor

Bupati

Selatan

(Gedung


Aula

dan

Gedung

Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013. g. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, PT. Tombang, PT. Nusareka Graha Agung dan UD. Zaman Jaya tidak pernah

menandatangani

daftar

Registrasi Peserta Pendaftaran Lelang dan Aazwijzing Kantor TA 2013 tetapi terdapat nama kedua perusahaan pada dokumen tersebut. -------------------------h. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang memasukkan dokumen penawaran pada Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

(Carport

Bupati dan

Gedung

Bagian

Utara)

Tahun Anggaran 2013 yaitu PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.--------------------------i. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang memasukkan dokumen penawaran pada Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

dan

Bagian

(Gedung

Bupati Aula

Gedung

Selatan) Tahun Anggaran 2013 yaitu PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.--------------------------j. Bahwa berdasarkan alat bukti, yang melaksanakan

120

pekerjaan

setelah

PT.

SALINAN Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan ditunjuk sebagai pemenang pada paket tender a quo adalah Amin Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua. ------------------------k. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

yang

pekerjaan

setelah

Sumatera

dan

memenangkan

bukti

melaksanakan PT.

PT.

tender

a

Duta

Utama

Raja

Oloan

quo

adalah

Sangkot Nasution. --------------------------l. Bahwa dapat disimpulkan tindakan yang dilakukan

oleh

Panitia

dalam

menetapkan sistem lelang Manual untuk paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Kantor

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) dan Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

dan

Bagian

Bupati

(Gedung

Aula

Gedung

Selatan) Tahun Anggaran 2013 pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Selatan

Kabupaten

merupakan

Labuhanbatu

tindakan

yang

disengaja untuk menghalangi peserta lain

mengikuti

lelang

dalam

rangka

untuk memenangkan pihak tertentu; ---m. Kepala

Dinas,

Menyetujui Terjadinya

dan

PPK, atau

Panitia/Pokja Memfasilitasi

Persekongkolan

Dalam

Bentuk Pinjam Meminjam Perusahaan.n. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wilhan Sukri Nasution diangkat sebagai Direktur PT. Duta Utama Sumatera pada

121

SALINAN paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara)

Tahun

Anggaran

2013

dan

sebagai Direktur PT. Raja Oloan pada paket

Pekerjaan

Konstruksi Kantor

Pembangunan

Gedung

Bupati

Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II) Tahun Anggaran 2014; --------o. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wahyu Kurniawan Abdi diangkat sebagai Direktur PT. Multi Raya Arttech pada paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

dan

Bagian

Bupati

(Gedung

Aula

Selatan)Tahun sebagai

Anggaran

Direktur

Sumatera

PT.

pada

Pembangunan Bagian

Gedung

2013 Duta

paket

dan

Utama

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Utara

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014. -----------------------------p. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wilhan Sukri Nasution diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Duta Utama Sumatera

sehubungan

pelaksanaan

dan

pembayaran Konstruksi Gedung

/atau

penerimaan

Pekerjaan

Lanjutan

Gedung

Labuhanbatu

Kantor

Selatan

Bagian

dengan

Utara)

Bupati

(Carport pada

dan Dinas

Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

122

Pemerintah

Kabupaten

SALINAN Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013. -----------------------------------------q. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wahyu Kurniawan Abdi diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Multi Raya Arttech

sehubungan

pelaksanaan

dan

pembayaran Konstruksi

dengan

/atau

penerimaan

Pekerjaan

Lanjutan

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013. -----------------------------------------r. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera Lanjutan

pada

paket

Konstruksi

Pekerjaan

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan

Gedung

Bagian

Utara)

Tahun

Anggaran 2013 dan paket Pekerjaan Pembangunan Bagian

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Utara

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 ditandatangani Darwis sebagai Direktur Utama. ------------------s. Bahwa berdasarkan alat bukti alat bukti dokumen,

dokumen

Kontrak

antara

Komitmen

Dinas

Surat

Perjanjian

Pejabat

Pembuat

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan dengan PT. Duta Utama Sumatera untuk paket

123

SALINAN Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

(Carport

dan

Labuhanbatu Gedung

Selatan

Bagian

Utara)

Tahun Anggaran 2013 ditandatangani oleh Wilhan Sukri Nasution dan untuk paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 ditandatangani oleh Wahyu Kurniawan Abdi. ------------t. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen penawaran PT. Multi Raya Arttech pada paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu danGedung

Kantor

Selatan Bagian

Bupati

(Gedung

Aula

Selatan)

Tahun

Anggaran 2013 ditandatangani Surya Ramadhan sebagai Direktur Utama. ----u. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen antara

Surat

Pejabat

Perjanjian Pembuat

Kontrak Komitmen


Energi

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan dengan PT. Multi Raya Arttech untuk paket Pekerjaan Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran

2013

ditandatangani

oleh

Wahyu Kurniawan Abdi. ------------------v. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen penawaran PT. Raja Oloan pada

paket

Konstruksi Kantor

124

Pekerjaan Gedung

Bupati

Pembangunan

Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

SALINAN (Tahap

II)

Tahun

ditandatangani

Anggaran

Hariman

2014

Tua

Dibata

Siregar sebagai Direktur Utama. ---------w. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen antara

Surat

Perjanjian

Pejabat

Pembuat

Kontrak Komitmen


Energi

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan dengan PT. Raja Oloan

untuk

paket

Pembangunan Bagian

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Gedung

Kantor

Bupati


2014

ditandatangani

oleh

Wilhan Sukri Nasution. --------------------x. Bahwa

berdasarkan

keterangan, ditunjuk

Wilhan

sebagai

alat Sukri

direktur

bukti Nasution

PT.

Duta

Utama Sumatera hanya untuk mengikuti tender

Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung

Bagian

Utara)

Tahun Anggaran 2013 dan ditunjuk sebagai direktur PT. Raja Oloan untuk mengikuti

tender

Pembangunan Bagian

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014. -----------------------------y. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Wahyu

alat

Kurniawan

bukti Abdi

ditunjuk sebagai direktur PT. Multi Raya Arttech hanya untuk mengikuti tender Paket

125

Pelelangan

Pekerjaan

SALINAN Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung

Bagian

Utara)

Tahun Anggaran 2013 dan ditunjuk sebagai

direktur

PT.

Duta

Utama

Sumatera hanya untuk mengikuti tender Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014. -----------------------------z. Bahwa

berdasarkan

keterangan, pekerjaan

alat

yang setelah

bukti

melaksanakan PT.

Duta

Utama

Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT.

Raja

Oloan

ditunjuk

sebagai

pemenang pada paket tender a quo adalah Amin Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua.-----------------------------aa.Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

yang

pekerjaan

setelah

Sumatera

dan

memenangkan

bukti

melaksanakan PT.

PT.

tender

a

Duta

Utama

Raja

Oloan

quo

adalah

Sangkot Nasution. --------------------------bb. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia

Perkasa

dipinjam

oleh

Amin

Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua dengan pembayaran fee sebesar 0,75% - 0,8% dari nilai kontrak untuk setiap perusahaan yang dipinjam. --------

126

SALINAN cc. Bahwa dapat disimpulkan keikutsertaan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa pada paket tender a quo hanya untuk

dipinjamkan

kepada

Amin

Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua

dengan

penerimaan

fee

atas

peminjaman perusahaan. -----------------dd. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

tindakan pinjam meminjam perusahaan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa pada paket tender a quo dengan sepengetahuan Kepala Dinas, PPK dan Panitia/Pokja. -------------------------------ee. Bahwa

dapat

disimpulkan

tindakan

pembiaran oleh Kepala Dinas, PPK dan Panitia/Pokja terhadap tindakan pinjam meminjam perusahaan dalam tender a quo dimaksudkan untuk memfasilitasi Amin Wahyudi, Aly Andi alias Acua dan Sangkot Nasution menjadi pelaksana pekerjaan pembangunan gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan. ------------8.22.5.4

Panitia Meluluskan Peserta Tender Tertentu Yang Tidak Memenuhi Persyaratan Untuk Menjadi Pemenang ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Panitia

melampirkan

dokumen

Rekapitulasi Anggaran dan Biaya dalam dokumen

127

pengadaan

yang

mengacu

SALINAN pada item-item pekerjaan yang terdapat di dalam HPS. -------------------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan tahapan

ketidaksesuaian pekerjaan

yang

uraian tercantum

dalam Rekapitulasi Anggaran dan Biaya dengan uraian pekerjaan yang dijelaskan dalam dokumen Metode Pelaksanaan pada dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Attech, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari untuk paket tender a quo. ----------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang mengikuti

tender

Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 yaitu PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa, serta PT. Duta Utama

Sumatera

dengan

menjadi

penawaran

pemenang

nilai

terendah

dibanding PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa. --------------------------------------d. berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat

3

(tiga)

perusahaan

yang

mengikuti

tender

Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Selatan

(Gedung

Bupati Aula

Labuhanbatu dan

Gedung

Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 yaitu PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa, serta PT. Multi Raya Arttech menjadi pemenang

128

SALINAN dengan nilai penawaran lebih rendah dibanding PT. Mulia Perkasa sedangkan PT.

Tisa

evaluasi

Lestari

Gugur

teknis

melampirkan

pada

tahap

karena

dukungan

tidak

alat

dan

material.--------------------------------------e. Bahwa seharusnya PT.

Duta Utama

Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa gugur dalam tahap evaluasi teknis pada Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan

Konstruksi

Kantor

BupatiLabuhanbatu

(Carport

dan

Gedung

Gedung Selatan

Bagian

Utara)

Tahun Anggaran 2013. --------------------f. Bahwa

seharusnya

PT.

Multi

Raya

Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa gugur dalam tahap evaluasi teknis pada Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Kantor (Gedung

Konstruksi

Gedung

BupatiLabuhanbatu Aula

dan

Selatan

Gedung

Bagian

Selatan) Tahun Anggaran 2013. ---------g. Bahwa

dapat

disimpulkan,

Panitia

yang

meluluskan

tindakan PT.

Duta

Utama Sumatera, PT. Multi Raya Attech, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari dan

menetapkan

PT.

Duta

Utama

Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech sebagai pemenang tender adalah a quo meskipun secara jelas tidak memenuhi persyaratan teknis merupakan tindakan memfasilitasi

peserta

tender

tertentu

untuk menjadi pemenang tender. --------

129

SALINAN 8.22.5.5

Perubahan Dokumen Pengadaan (Jaminan Penawaran)

Yang

Dimaksudkan

Untuk

Mengatur Pemenang Tender ------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Jaminan

Penawaran

awalnya

dapat

diterbitkan oleh perusahaan asuransi dan

Bank

Umum

yang

mempunyai

program asuransi kerugian suretyship kemudian

di

addendum

oleh

Pokja

bahwa Jaminan Penawaran hanya boleh diterbitkan oleh Bank Umum. ------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

PaketPelelangan

Pembangunan Bagian

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Utara


2014,

Pratama Cipta Group

gugur

PT.

Karya

Agung

dan PT. Duta Agung pada

tahap

evaluasi

administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan oleh asuransi. -----------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

Paket

Pelelangan

Pembangunan Bagian

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Gedung

Kantor

Bupati


2014,

Pratama Cipta Arttech

gugur

PT.

Karya

Agung

dan PT. Multi Raya pada

tahap

evaluasi

administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan oleh asuransi. -----------------d. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, penulisan kata “Bank” pada jaminan

penawaran

pada

PT.

Duta

Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan

130

SALINAN serta penulisan “asuransi” untuk PT. Karya Agung Group, PT. Duta Agung Group

dan

PT.

Multi

Raya

Arttech

adalah atas perintah dari Munawaroh. e. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Jaminan

alat

bukti

Penawaran

PT.

Duta Agung Group, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta yang diterbitkan oleh perusahaan asuransi sedangkan Jaminan Penawaran PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan diterbitkan oleh Bank memang sengaja

ditentukan

untuk

mengatur

perusahaan pemenang dan perusahan yang akan digugurkan pada paket tender a quo. -----------------------------------------f. Bahwa Pokja

dapat

disimpulkan

yang

merubah

tindakan

persyaratan

Jaminan Penawaran yang awalnya dapat diterbitkan oleh perusahaan asuransi dan

Bank

Umum

yang

mempunyai

program asuransi kerugian suretyship kemudian di addendum hanya boleh diterbitkan oleh Bank Umum adalah tindakan

memfasilitasi

pengaturan

pemenang pada tender a quo. ------------8.22.5.6

Panitia/Pokja Tidak Melakukan Klarifikasi Terhadap yang

Keabsahan

Dilampirkan

Dokumen-dokumen dalam

Dokumen

Penawaran Peserta ------------------------------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan dinyatakan lulus pada tahap evaluasi pembuktian

131

SALINAN kualifikasi dan menjadi pemenang pada tender a quo. --------------------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket


Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Kantor

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara), surat dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa diterbitkan

oleh

PT.

Sinar

Bintang

Rezeki. ----------------------------------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket Konstruksi


Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan), surat dukungan baja ringan PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa diterbitkan oleh PT. Sinar Bintang Rezeki. -----------------------------d. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket


Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), surat dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan

PT.

Karya

diterbitkan oleh

Agung

Pratama

PT. Sinar Bintang

Rezeki-----------------------------------------e. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket Konstruksi Kantor


Bupati

Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II), surat dukungan baja ringan PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan

132

PT.

Karya

Agung

Pratama

SALINAN diterbitkan

oleh

PT.

Sinar

Bintang

Rezeki.-----------------------------------------f. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, PT. Sinar Bintang Rezeki tidak

pernah

mengeluarkan

surat

dukungan Baja Ringan untuk PT. Duta Utama

Sumatera,

PT.

Duta

Agung

Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.g. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen Data Personalia PT. Duta Utama

Sumatera

tercantum

nama

Rinaldi, IAI sebagai Penanggung Jawab Lapangan dengan Tingkat Pendidikan S1 Teknik Sipil; ---------------------------------h. Bahwa

berdasarkan

keterangan, bekerja

Rinaldi

dengan

PT.

alat

bukti

tidak

pernah

Duta

Utama


sekali

terkait

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung

Bagian

Utara)

tahun 2013; ---------------------------------i. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Rinaldi

alat

bukti

tidak

pernah

memberikan Ijazah ataupun fotocopy ijazah miliknya kepada PT. Raja Oloan dan PT. Duta Utama Sumatera dan fotokopi

sertifikat

LPJKD/D

atas

keahlian

nama

dari

Rinaldi

No.


dokumen

dipastikan

133

telah

kontrak dipalsukan

tersebut karena

SALINAN tandatangan

yang

tercantum

bukan

tanda tangan Rinaldi. ----------------------j. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Panitia/Pokja tidak pernah melakukan

klarifikasi

keabsahan

/keaslian dokumen-dokumen dukungan baja

ringan

dan

sertifikat

keahlian

personil inti. ---------------------------------k. Bahwa

dapat

Panitia/Pokja

disimpulkan yang

memenangkan

tindakan

meluluskan

PT.

Duta

dan

Utama

Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan pada tender a quo padahal terdapat pemalsuan dukungan baja

ringan

dan

sertifikat

keahlian

personil inti merupakan tindakan yang disengaja

karena

tersebut

tidak

persyaratan

ketiga

perusahaan

mampu

memenuhi

yang

ditetapkan

dalam

dokumen pengadaan. ----------------------8.22.6 Mengakibatkan Persaingan Usaha Tidak Sehat: ------1) Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 6 UU Nomor 5 Tahun 1999 dinyatakan: ------------------------------“Persaingan usaha tidak sehat adalah persaingan antarpelaku usaha dalam menjalankan kegiatan produksi dan atau pemasaran barang dan/atau jasa yang dilakukan melawan

hukum

dengan atau

cara

tidak

menghambat

jujur

atau

persaingan

usaha”. ------------------------------------------------------------------2) Bahwa kegiatan pemasaran barang dan/atau jasa sebagaimana pengertian dalam ketentuan tersebut di atas termasuk namun tidak terbatas pada kegiatan pelaku usaha dalam mengikuti proses pelelangan

umum

134

dengan

menjadi

peserta

SALINAN pelelangan baik pada akhirnya ditetapkan sebagai pemenang maupun tidak; -------------------------------3) Bahwa dalam Proses Pelelangan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport Dan Gedung Bagian Utara) Dan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Serta Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan

Energi

Kabupaten

labuhanbatu

Selatan,

terdapat upaya pengaturan pemenang tender yang merupakan tindakan yang menghambat persaingan usaha; ------------------------------------------------------4) Bahwa Amin Wahyudi Harahap, Aly Andi alias Acua, Sangkot Nasution, Wilhan Sukri Nasution, Wahyu Kurniawan Abdi, M. Gunawan Pane, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa telah melakukan tindakan yang dapat dikategorikan

sebagai

tidak

jujur

dan/atau

melawan hukum dan/atau menghambat persaingan usaha melalui tindakan-tindakan persekongkolan dengan juga melibatkan pihak lain yaitu Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013,

Plt.

Kepala

Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan

135

SALINAN dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013, Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014; -------Kesimpulan dan Rekomendasi--------------------------------------------------------8.23. Kesimpulan -----------------------------------------------------------------Berdasarkan

diuraikan

tersebut

di

atas,

maka

Tim

Investigator menyimpulkan terdapat Dugaan Pelanggaran Undang-Undang

Nomor

5

Tahun

1999

dalam

Proses

Pelelangan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport Dan Gedung

Bagian

Utara)

Dan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Serta Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten labuhanbatu Selatan; ----------------------------------8.24. Para Terlapor ---------------------------------------------------------Bahwa Para Terlapor dalam perkara a quo adalah sebagai berikut: -----------------------------------------------------------------1)

PT. Duta Utama Sumatera sebagai Terlapor I; -------------

2)

PT. Raja Oloan sebagai Terlapor II; --------------------------

3)

PT. Multi Raya Arttech sebagai Terlapor III; ---------------

4)

PT. Duta Agung Group sebagai Terlapor IV; ----------------

5)

PT. Karya Agung Pratama Cipta sebagai Terlapor V; -----

6)

PT. Mulia Perkasa sebagai Terlapor VI; dan ----------------

7)

PT. Tisa Lestari sebagai Terlapor VII.-------------------------

8)

Aly Andi alias Acua sebagai Terlapor VIII -------------------

9)

Amin Wahyudi Harahap sebagai Terlapor IX ---------------

10) Sangkot Nasution sebagai Terlapor X ------------------------

136

SALINAN 11) Wilhan Sukri Nasution sebagai Terlapor XI----------------12) Wahyu Kurniawan Abdi sebagai Terlapor XII --------------13) M. Gunawan Pane sebagai Terlapor XIII --------------------14) Abdulah

Dalimunthe,

ST

Pekerjaan

Umum,

Kabupaten

Labuhanbatu

selaku

Kepala

Dinas

dan

Energi

Pertambangan Selatan

Tahun

Anggaran

2013 sebagai Terlapor XIV ------------------------------------15) Nurdin Siregar, S.ST, MM selaku Plt. Kepala Dinas Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

dan

Tahun

Energi Anggaran

2014 sebagai Terlapor XV ------------------------------------16) Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 sebagai Terlapor XVI ----17) Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 sebagai Terlapor XVII ---18) Panitia

Pengadaan

Barang

Pekerjaan

Umum,

Kabupaten

Labuhanbatu

dan

Jasa

Pertambangan Selatan

pada dan

Tahun

Dinas Energi

Anggaran

2013 sebagai Terlapor XVIII -----------------------------------19) Pokja

I

Unit

Layanan

Pengadaan

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 sebagai Terlapor XIX. -----------------------------------------------------8.25. Rekomendasi ---------------------------------------------------------Merekomendasikan agar Laporan Dugaan Pelanggaran terkait Proses

Pelelangan

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport

Dan

Pembangunan

Gedung

Bagian

Konstruksi

Utara)

Gedung

Dan Kantor

Lanjutan Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan)

Tahun

Anggaran

2013

Serta

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan

137

SALINAN (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten labuhanbatu Selatan

direkomendasikan

untuk

dilanjutkan

ke

Tahap

Pemeriksaan Lanjutan. -----------------------------------------------9.

Menimbang bahwa oleh karena seluruh Terlapor tidak hadir pada Sidang

Majelis

Komisi

I

tersebut,

Ketua

Majelis

Komisi

memerintahkan Panitera untuk menyerahkan LDP kepada masingmasing Terlapor dan selanjutnya Majelis Komisi menetapkan Sidang Majelis Komisi II pada tanggal 11 April 2016 dengan agenda Penyerahan Tanggapan atas LDP disertai alat bukti dari para Terlapor (vide bukti B1); -----------------------------------------------------------------10. Menimbang bahwa pada tanggal 11 April 2016, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi II dengan agenda Penyerahan Tanggapan para Terlapor atas LDP serta Pengajuan Alat Bukti, yang dihadiri oleh Investigator, Terlapor I, Terlapor II, Terlapor XV, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX (vide bukti B2); -------------------11. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi II tersebut, Terlapor I, Terlapor II, Terlapor XV, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX belum dapat menyerahkan Tanggapan atas LDP dan meminta diberikan

kesempatan

menyerahkan

Tanggapan

secara

tertulis

kepada Majelis Komisi sampai tanggal 20 April 2016 (vide bukti B2); 12. Menimbang bahwa Sdr. Darwis selaku Terlapor I (PT Duta Utama Sumatera) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti T1.1); ----------------------------12.1 Bahwa

perusahaan

persekongkolan

dan

kami tidak

tidak

benar

pernah

telah

terlibat

melakukan

dalam

upaya

pengaturan pemenang tender dalam tender tahun 2013 dan 2014 yang dimaksud di atas; ------------------------------------------12.2 Bahwa tender tersebut sifatnya terbuka sehingga siapapun boleh mengikuti pelelangan tanpa terkecuali dan tidak bisa dihalangi; -----------------------------------------------------------------12.3 Bahwa diantara peserta lelang ternyata ada hubungan keluarga itu

merupakan

suatu

kebetulan

yang

tidak

diatur

dan

disengaja, mengingat profesi itu sudah lama kami jalani untuk mencari nafkah diantara keluarga yang kebetulan sama yaitu

138

SALINAN sama-sama berkecimpung di dunia kontraktor dan sama-sama mempunyai klasifikasi perusahaan yang sesuai dan memenuhi syarat untuk mengikuti pelelangan tersebut; -----------------------12.4 Bahwa tidak ada satupun peraturan dan larangan bagi yang mempunyai hubungan keluarga mempunyai profesi, keahlian atau pekerjaan di bidang yang sama dan tidak ada larangan atau peraturan lelang yang menyatakan bahwa pelelangan tidak boleh diikuti oleh peserta lelang yang ada hubungan keluarga; ------------------------------------------------------------------12.5 Bahwa meskipun diantara kami peserta lelang kebetulan ada hubungan keluarga, tapi kami tidak saling tahu menahu tentang kegiatan perusahaan masing-masing termasuk pada saat kami memutuskan untuk mendaftar peserta lelang tendertender tersebut; ----------------------------------------------------------12.6 Bahwa memang benar Ibu Munawaroh adik saya pernah menjadi salah satu pengurus di perusahaan kami sampai dengan tahun 2007 beliau mengundurkan diri dan jauh sebelum tender ini dilelangkan, kemudian Ibu Munawaroh masuk sebagai pengurus di perusahaan suaminya (PT Raja Oloan) yang kebetulan merupakan peserta lelang di tender tahun

2014.

Hal

ini

tidak

bisa

dijadikan

alasan

ada

persekongkolan diantara kami; ---------------------------------------12.7 Bahwa PT Duta Utama Sumatera yang ditunjuk sebagai pemenang pada paket Carport dan Gedung Bagian Utara Tahun 2013 sudah memberikan kuasa kepada Bapak Wilhan Sukri Nasution sebagai pelaksana dan penanggung jawab atas semua prosedur

lelang

pemeliharan,

dan

termasuk

pelaksana

pekerjaan

penerimaan

seluruh

sampai

masa

pembayaran

pekerjaan oleh Bapak Wilhan Sukri Nasution sendiri dan kami tidak tahu menahu tentang hubungan apapun antara Bapak Wilhan Sukri Nasution dengan pihak lain yang disebutkan dalam dokumen LDP dari KPPU tersebut; ---------------------------13. Menimbang bahwa Sdr. Harimantua Dibata Siregar selaku Terlapor II (PT Raja Oloan) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TII.1); ----------------

139

SALINAN 13.1

Mohon

maaf

Pengawas

kepada

Bapak/Ibu

Persaingan

Usaha

Ketua

bahwasanya

Majelis saya

Komisi menolak

dikatakan bersekongkol dalam hal Pelelangan tersebut diatas. Perlu Bapak/Ibu ketahui bahwa perusahaan saya PT Raja Oloan saya kuasakan kepada Saudara Milhan Sukri Nasution. Apapun masalah yang terkait mulai dari awal pelelangan sampai dengan pengerjaan Kantor Bupati tersebut adalah sepenuhnya tanggung jawab Saudara Wilhan Sukri Nasuiton; -13.2

Di awal Laporan Dugaan Pelanggaran disebutkan data-data kelengkapan tender memang saya turut membantu, seperti dukungan bank karena saudara Wilhan Sukri Nasution belum bisa membuka rekening maka saudara Silhan meminta tolong agar saya buatkan dukungan bank dan jaminan penawaran untuk persyaratan tender tersebut. Saya mempunyai beberapa rekening di Bank terutama di Bank Sumut ada di beberapa cabang kebetulan saya urus dukungan di cabang utama, dan jaminan penawaran dari Bank Aceh Medan. Pembuatan dukungan alat, dukungan baja ringan, kesamaan kesalahan pengetikan,

kesamaan

metode,

kesamaan

versi

PDF,

pengunggahan di internet PIN dan user ID sudah diberikan kepada Wilhan Sukri Nasution dan lain sebagainya saya tidak mengetahuinya, dan yang menyiapkan hal tersebut adalah Saudara Wilhan Sukri Nasution sendiri karena sesudah kuasa diberikan dikerjakan sendiri oleh Wilhan Sukri Nasution; ------13.3

Pada “point 6.3.1. bagian e” laporan disebutkan nama Darwis sebagai pemegang saham dan direktur utama PT Duta Utama Sumatera dan Munawaroh pernah memegang saham PT Duta Utama Sumatera memang benar. Munawaroh adalah isteri saya dan Darwis adalah abang ipar saya, akan tetapi perlu bapak/Ibu ketahui bahwa saya menikah dengan munawaroh pada tahun 2004, dan isteri saya sudah menjadi komisaris di dalam perusahaan PT Duta Utama Sumatera sejak tahun 2002 yaitu jauh sebelum saya menikah dengannya. --------------------

13.4

Setelah Maret 2007 isteri saya keluar dari kepemilikan sahamnya di PT Duta Utama Sumatera dan kami mendirikan

140

SALINAN perusahaan bersama yaitu PT Raja Oloan pada April 2007. Jauh

sebelum

saya

menikahi

isteri

saya,

saya

sudah

menggeluti bidang pekerjaan pemborongan ini, sebagai bukti bahwa saya pernah menjadi Direktur di Perusahaan CV SINTA NURIAH; ------------------------------------------------------------------13.5

Mengenai hal persekongkolan yang dilaporkan adalah tidak benar. Memang benar saya punya profesi yang sama dengan abang ipar saya akan tetapi kami profesional dalam bekerja, kami punya kantor dan karyawan masing-masing dan gaji masing-masing. Maka dalam hal ini tidak ada pelanggaran yang dilakukan pada proses lelang tersebut dan tidak ada pihak

yang

dirugikan.

Dan

apakah

salah

kalau

kami

bersaudara mempunyai profesi yang sama, kami membuka lowongan pekerjaan di masyarakat dalam hal ini juga kami secara tidak langsung sudah membantu pemerintah dalam hal mengurangi pengangguran; -------------------------------------------13.6

Pada “poin 6.3.1 bagian L” laporan disebutkan keikutsertaan PT MULTI RAYA ARTTECH dalam hal pelelangan paket II Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (tahap II) atas perintah saya adalah tidak benar; -----------------------------------------------

13.7

Pada “poin 6.3.1

bagian n” laporan disebutkan tender

pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (tahap II) peran Surya Ramadan adalah hanya sebatas menandatangani dokumen penawaran karena disuruh oleh saya adalah tidak benar; ------13.8

Pada “poin 6.3.1. bagian t” laporan disebutkan keikutsertaan PT Karya Agung Pratama Cipta dalam tender atas perintah saya adalah tidak benar; -----------------------------------------------

13.9

Pada “point 6.3.1. bagian u” laporan disebutkan isteri saya pernah memegang saham di PT Raja Oloan memang benar seperti yang saya jelaskan diatas; ------------------------------------

13.10 Pada “point 6.3.1. bagian v” laporan disebutkan bahwa isteri saya Munawaroh terdapat hubungan saudara kandung dengan Rita Hayati, Darwis, Adi Syahputra, dan Nurainun adalah

141

SALINAN memang benar, akan tetapi seperti sudah saya jelaskan diatas point 3, tidak benar ada persekongkolan pelelangan dalam tender ini; ----------------------------------------------------------------13.11 Pada “point 6.3.1. bagian x” laporan disebutkan disebutkan perusahaan saya dipinjamkan kepada Amin Wahyudi Harahap untuk mengikuti tender adalah tidak benar. Yang benar adalah perusahaan

dikuasakan

kepada

Saudara

Wilhan

Sukri

Nasution guna mempermudah proses pengerjaan di lapangan, baik dari awal proses lelang maupun proses pengerjaan paket pekerjaan tersebut sampai selesai adalah semata tanggung jawab saudara Wilhan Sukri Nasution. Dan perlu dipertegas saya tidak pernah mengenal Amin Wahyudi Harahap.; ----------13.12 Pada “point 6.3.1. bagian y” laporan disebutkan Wilhan Sukri Nasution sengaja diberi kuasa untuk mewakili perusahaan sebagai

peserta

untuk

mengikuti

tender

dalam

rangka

memfasilitasi terjadinya persekongkolan dalam menciptakan persaingan semu adalah tidak benar. Yang sebenarnya adalah Paket Pekerjaan tersebut diberi kuasa kepada Saudara Wilhan Sukri Nasution adalah untuk memudahkan pelaksanaan paket pekerjaan

tersebut

sehubungan

saudara

Wilhan

Sukri

Nasution berdomilisi di Kabupaten Labuhanbatu Selatan, yang nantinya lebih memudahkan proses pengurusan pekerrjaan baik secara administrasi maupun pelaksanaan di lapangan. Jadi tidak benar terjadi persekongkolan. Perlu ditegaskan dari awal lelang hingga proses pengerjaan di lapangan sampai dengan selesai adalah tanggung jawab dari saudara Wilhan Sukri Nasution; ---------------------------------------------------------13.13 Pada “point 6.3.2. bagian f dan g” laporan disebutkan bahwa saya mengakui bahwa sebelum adanya informasi LPSE saya sudah mendapatkan informasi terkait lelang dari Acua dan Acua menyatakan ingin meminjam perusahaan kepada saya, pernyataan

tersebut

adalah

tidak

benar

dan

darimana

datangnya pernyataan tersebut saya tdak pernah mengatakan demikian dan perlu saya pertegas saya tidak mengenal Acua; --

142

SALINAN 13.14 Pada

“point

6.3.2.

bagian

h”

laporan

disebutkan

saya

menerima fee sebesar 0,8 permil dari nilai kontrak perusahaan itu tidak benar;----------------------------------------------------------13.15 Pada

“point

6.3.2.

bagian

i”

laporan

disebutkan

Acua

meminjam PT Raja Oloan adalah tidak benar dan saya tidak mengenal Acua; ---------------------------------------------------------13.16 Pada “point 6.3.2. bagian j” laporan disebutkan saya bertemu dengan Amin Wahyudi Harahap, Wilhan Sukri Nasution dan Sangkot Nasution untuk meminta agar mereka membawa perusahaan saya untuk mengikuti tender tersebut diatas adalah tidak benar; -----------------------------------------------------13.17 Pada “point 6.3.2. bagian k” laporan disebutkan Amin Wahyudi dan Sangkot Nasution adalah orangnya Acua atau grupnya Acua untuk pelaksanaan proyek, sedangkan saya yang menyediakan perusahaan yang digunakan dalam tender ini adalah tidak benar. Yang benar adalah saya memberikan kuasa penuh kepada Saudara Wilhan Sukri Nasution untuk mengurus

administrasi

baik

mulai

dari

tender

sampai

pengurusan penagihan, menandatangani surat-surat, dan melaksanakan pekerjaan tersebut. Dan adapun yang terjadi dalam hal pekerjaan tersebut adalah tanggung jawab saudara Wilhan Sukri Nasution dan tidak terikat dengan saya maupun perusahaan saya. Ataupun nama-nama yang disebutkan diatas, saya tidak mengenal mereka; --------------------------------13.18 Pada “point 6.3.2. bagian l” laporan sebelum pengumuman lelang sudah dibuat akte perusahaan atas nama Wilhan Sukri Nasution itu tidak benar, memang pengumuman lelang keluar tanggal 28 April sedangkan akte perubahan tertanggal 24 April , itu tidak saya sadari kalau masalah penanggalan akte semua itu kewenangan notaris yang mengeluarkan; ----------------------13.19 Pada “point 6.3.2. bagian u” laporan bahwa PT Raja Oloan mengerjakan proyek hampir tiap tahun tidak benar, dan apabila benar itu hak azasi perusahaan saya untuk ikut lelang; ----------------------------------------------------------------------

143

SALINAN 13.20 Pada “point 6.3.3. bagian c” laporan bahwa perubahan kuasa atas nama Wilhan Sukri Nasution sengaja dilakukan untuk mengatur tender semu adlah tidak benar, sudah saya jelaskan diatas; --------------------------------------------------------------------13.21 Pada “point 6.3.3. bagian j” pengaturan jaminan penawaran sudah saya jelaskan diawal itu tidak benar. Kalau perusahaan pesaing membuat jaminan dari asuransi itu adalah kesalahan mereka sendiri tidak ada pengaturan dalam hal ini; -------------13.22 Pada “point 6.3.3. bagian k” tidak benar seperti sudah saya jelaskan sebelumnya; --------------------------------------------------13.23 Pada “point 6.3.3. bagian m” tidak benar seperti sudah saya jelaskan sebelumnya; --------------------------------------------------13.24 Pada “point 6.3.3. bagian o” tidak benar seperti sudah saya jelaskan sebelumnya; --------------------------------------------------13.25 Kesamaan jaminan penawaran diterbitkan oleh bank yang sama itu syah-syah saja, tidak ada peraturan ataupun undang-undang

lelang

secara

rinci

yang

mengatur

hal

tersebut. Secara logika mana mungkin saya bisa melarang orang lain untuk membuka rekening pada bank yang tersebut; 13.26 Kesamaan pengetikan jaminan penawaran maupun format adalah kewenangan perusahaan asuransi yang mengeluarkan, tidak ada hubungannya dengan tender yang saya ikuti;---------13.27 Saya tidak pernah memalsukan baik itu sertifikat keahlian dari LPJKD atas nama Rinaldi maupun surat dukungan baja ringan dari PT Sinar Bintang Rezeki. Seperti saya jelaskan diawal bahwa yang mengurus segala keperluan tender tersebut adalah Wilhan Sukri Nasution. Saya tidak tahu menahu hal pemalsuan surat dukungan tersebut. -------------------------------13.28 Demikian surat sanggahan Laporan Dugaan Pelanggaran saya buat. Bahwa yang bertanggung jawab atas pelelangan tersebut dari proses lelang sampai dengan pengerjaan dilapangan adlah sepenuhnya tanggung jawab saudara Wilhan Sukri Nasution baik saya maupun perusahaan tidak terlibat dalam hal yang dilaporkan tersebut. -----------------------------------------------------

144

SALINAN 13.29 Perlu Ibu ketahui bahwa apabila laporan ini berlanjut dan nantinya perusahaan saya akan ditutup/blacllist apa yang harus saya lakukan dengan karyawan yang menggantungkan hidup dari saya, mungkin ibu faham betul akan maksud saya ini, saya mohon kepada Ini untuk dikaji ulang kembali dengan kebaikan dan kelembutan hari Ibu Ketua Majelis saya ucapkan banyak-banyak terima kasih. -----------------------------------------14. Menimbang bahwa Sdr. Surya Ramadhan selaku Terlapor III (PT Multi Raya Arttech) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TIII.1); ---------------------------14.1

Bahwa tidak benar keikutsertaan PT Multi Raya Arttech dalam tender atas perintah Harimantua Dibata Siregar dan tidak ada sangkut pautnya dengan saudara Harimantua Dibata Siregar, saya mengikuti lelang atas keinginan saya sendiri; ----------------

14.2

Tidak benar peran Surya Ramadhan adalah hanya sebatas menandatangani dokumen penawaran karena disuruh oleh Harimantua Dibata Siegar dan tidak ada sangkut pautnya dengan Saudara Harimantua Dibata Siregar, saya tidak disuruh oleh siapapun dan saya berminat atas lelang tersebut;

14.3

Surya Ramadhan atau Rambo bekerja di kantor Ria Hayati tidak benar, saya tidak bekerja di kantor Ria Hayati dan saya tidak ada hubungan dengan saudra Ria Hayati; -------------------

14.4

Tidak benar PT Duta Utama Sumatera, PT Raja Oloan, PT Multi Raya Arttech, PT Duta Agung Grup, PT Karya Agung Pratama Cipta, PT Tisa Lestari dan PT Mulia Pekasa adalah perusahaan

keluarga

yang

dipinjamkan

kepada

Amin

Wahyudin Harahap untuk mengikuti tender a quo.; -------------14.5

Bahwa PT Multi Raya Arttech memang telah memberikan kuasa

kepada

Wahyu

Kurniawan

Abdi

mulai

proses

pelelangan, pelaksanaan pekerjaan sampai dengan selesainya pekerjaan tersebut dan atas kuasa tersebut saya telah memberikan

tangung

jawab

sepenuhnya

kepada

Wahyu

Kurniawan Abdi ---------------------------------------------------------14.6

Terkait jaminan penawaran sengaja dibuat untuk PT Duta Utama Sumatera dan PT Raja Oloan diurus dari bank dan PT

145

SALINAN Karya Agung Pratama Cipta, PT Multi Raya Arttech dan PT Duta

Agung

Group

diurus

kepada

asuransi,

untuk

menentukan mana perusahaan yang akan digugurkan dan mana yang dimenangkan karena sesuai dengan persyaratan addendum yang diumumkan oleh pokja terdapat persyaratan yang melarang jaminan penawaran dari asuransi tidak benar dan dalam hal ini sama sekali tidak ada unsur kesengajaan dari perusahaan saya. Karena saya terlanjut mengikuti tender tersebut makanya dengan berat hati saya mengajukan jaminan dari asuransi, berhubung keterbatasan dana saya untuk membuat jaminan penawaran dari bank. Kalau jaminan dair bank uangnya saya harus diblokir senilai jaminan tersebut untuk itu saya tidak punya uang untuk memblokirnya;---------14.7

Banyaknya kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan

pengetikan

menunjukkan

adanya

pada kerjasama

dokumen peserta

penawaran tender

dalam

penyusunan dokumen penawaran tidak benar, saya tidak ada melakukan kerja sama dalam penyusunan dokumen untuk pelelangan tersebut. ----------------------------------------------------15. Menimbang bahwa Sdr. Rita Hayati selaku Terlapor IV (PT Duta Agung) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TIV.1); ----------------------------------15.1

PT Duta Agung Group adalah perusahaan yang berdiri sendiri dan tidak ada sangkut paut dalam hal urusan pekerjaan dengan peserta-peserta lelang atau pihak lain dalam hal tender dimaksud. Dengan demikian perusahaan kami tidak pernah melakukan

persekongkolan

dengan

pihak

lain

manapun

seperti yang tertera di dalam dokumen LDP; ----------------------15.2

Direksi PT Duta Agung Group pada saat mendaftar mengikuti pelelangan tidak mengetahui siapa saja calon peserta lelang lain yang kemudian ternyata diikuti oleh perusahaan yang kebetulan

pimpinannya

ada

hubungan

keluarga

dengan

Direksi PT Duta Agung Group; ---------------------------------------15.3

Dalam hal pelaksanaan pengumuman pelelangan tersebut sifatnya terbuka untuk semua peserta, tidak ada pembatasan

146

SALINAN atau

aturan

kekeluargaan.

tertentu Siapa

yang

saja

bisa

menyangkut jadi

peserta

hubungan lelang

asal

memenuhi kualifikasi dokumen dan kemampuan seperti yang disyaratkan dalam dokumen lelang. Semua peserta diwajibkan mengikuti prosedur lelang sesuai tahapnnya; ---------------------15.4

Dalam dokumen ada tertera bahwa Rita Hayati pernah menjadi pengurus di perusahaan PT Multi Raya Arttech/ salah satu peserta lelang adalah benar, akan tetapi Ibu Rita Hayati sendiri sudah lama sekali keluar dari perusahaan itu dan sudah tidak ada urusan pekerjaan sama sekali sejak tahun 2005; -----------------------------------------------------------------------

15.5

Adalah benar, munawaroh adalah adik kandung dari Ibu Rita Hayati yang kemudian menikah dengan Hariman (Direktur PT Raja Oloan) yang profesinya sejak dulu sebelum mengenal Munawaroh

dan

Ibu

Rita,

beliau

sudah

lama

menjadi

kontraktor yang dalam hal ini salah satu peserta lelang, jadi hubungan ini adalah kebetulan yang tidak diatur dan dalam hal urusan pekerjaan PT Duta Agung dan PT Raja Oloan tidak pernah bekerja sama terutama dalam proses tender yang dimaksud dalam dokumen LDP; -------------------------------------15.6

Dalam hal mengikuti tender bisa saja kita sesama peserta lelang saling mengenal dan mempunyai hubungan pribadi, tapi tidak berarti kita bekerja sama dalam usaha untuk mengikuti pelelangan agar mendapatkan pekerjaan. Bahkan di dalam satu keluarga kita kebanyakan berprofesi dan punya pekerjaan yang sama dalam mendapatkan penghasilan untuk keluarga. --

16. Menimbang bahwa Sdr. Andi Makkasau Petta Hsjim selaku Terlapor V (PT Karya Agung Pratama Cipta) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TV.1); -16.1

Tentang susunan pengurus, benar bahwa Pak AdiSyahputra pernah menjadi pengurus di dalam perusahaan kami, akan tetapi beliau sudah mengundurkan diri karena tidak mampu lagi menjalankan perusahaan dan sudah keluar sebelum pekerjaan tersebut dilelangkan dan tidak tahu menahu tentang tender tersebut; ------------------------------------------------

147

SALINAN 16.2

Kami memang mengenal sebagian peserta tender tersebut tapi tidak bersekongkol; ------------------------------------------------------

16.3

Kesamaan atau kemiripan dokumen-dokumen dengan peserta tender lain, tidak kami ketahui dan tidak kami sengaja karena dokumen dibuat berpedoman kepada dokumen lelang; -----------

16.4

Kami tidak mengenal dan tidak pernah berurusan dengan pihak-pihak lain yang disebutkan di dalam LDP tersebut; -------

16.5

Hubungan keluarga yang ada antara Bapak Adi Syahputra dengan para peserta tender perusahaan lain adalah diluar sepengetahuan perusahaan kami dan kami tidak mempunyai urusan untuk itu; -------------------------------------------------------

16.6

Kami tidak mengetahui bahwa ada kesamaan-kesamaan dalam mencari dukungan untuk kelancaran pekerjaan karena tidak ditunjuk/ditentukan dan tidak dibatasi; ----------------------------

16.7

Kami tidak bekerja sama dengan siapapun dalam mengikuti pelelangan

pekerjaan

tersebut

diatas

dan

tidak

pernah

bermaksud menciptakan persaingan semu serta tidak ikut melakukan praktek pengaturan pemenang tender. ---------------17. Menimbang bahwa Sdr. Hidayatulah selaku Terlapor VII (PT Tisa Lestari) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TVII.1); ---------------------------------17.1

PT Tisa Lestari pada tahun 2013 benar telah mengikuti pelelangan paket tender carport dan gedung bagian utara dan paket gedung aula dan gedung bagian selatan dan perusahaan kami gugur dalam pelelangan tersebut. Tender tersebut adalah tender terbuka dan membebaskan siapapun untuk mengikuti pelelangan dengan syarat mempunyai kualifikasi dan sub bidang yang sesuai dan mampu memenuhi syarat lain seperti yang telah dicantumkan dalam dokumen prakualifikasi dan dokumen

RAB,

dalam

hal

menjalankan

perusahaan,

mendaftarkan dan mengikuti lelang khususnya tender lelang pekerjaan

dimaksud,

perusahaan

kami

mandiri,

tidak

ditentukan, tidak diatur, tidak bekerja sama atau bersepakat dengan siapapun atau perusahaan manapun serta dalam hal

148

SALINAN apapun, terutama yang terkait dengan pihak lain yang ada dalam dokumen LDP tersebut; ---------------------------------------17.2

Dokumen-dokumen yang dilampirkan dalam berkas yang kami ajukan pada saat mengikuti lelang, antara lain jaminan penawaran, dukungan bank, dan dukungan lainnya kami buat dengan berpedoman kepada apa yang diminta dalam dokumen lelang. Pihak-pihak yang terkait dengan dokumen-dokumen tersebutpun tidak dibatasi dan ditentukan dalam syarat lelang asal saja memang kompeten untuk mengeluarkan jaminan atau dukungan yang dibutuhkan; ------------------------------------

17.3

Di dalam dokumen PT Mulia Perkasa terdapat nama Ibu Nurainun yang merupakan isteri dari Hidayatullah, Direktur PT Tisa Lestari, dijelaskan bahwa Ibu Nurainun sudah sejak 2009 sudah berhenti dan tidak lagi pemilik PT Mulia Perkasa dan Ibu Nuraini tidak punya hubungan dalam bentuk pekerjaan apapaun dengan PT Mulia Perkasa atau siapapun yang ada dalam kepengurusan perusahaan tersebut karena perusahaan tersebut sudah dijual dan keikutsertaan PT Mulia Perkasa

dalam

pelelangan

itu

sama

sekali

diluar

sepengetahuan dan tidak menjadi urusan PT Tisa Lestari. Perusahaan kami sudah mengikuti semua proses lelang sesuai ketentuan yang ada dan sudah mencoba memenuhi semua syarat yang kami mampu.---------------------------------------------18. Menimbang bahwa Terlapor VIII (Aly Andi alias Acua), Terlapor IX (Amin Wahyudi Harahap), Terlapor X (Sangkot Nasution), telah memberikan

Kuasa

kepada

Rando

Riphat

&

Associates

yang

selanjutnya Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X memberikan Tanggapan terhadap LDP, yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TVIII.1, TIX.1, dan TX.1); -------------------------------18.1

Bahwa Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X adalah orang perorangan yang tidak melakukan atau menyelenggarakan berbagai kegiatan usaha dalam bidang ekonomi dalam wilayah Negara RI; -----------------------------------------------------------------

149

SALINAN 18.2

Bahwa Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X bukan peserta tender dalam proses pelelangan pekerjaan perkara a quo; ------------------------------------------------------------------------

18.3

Bahwa mengingat Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X orang perorangan yang tidak melakukan atau menyelenggarakan berbagai kegiatan usaha dalam bidang ekonomi dalam wilayah Negara RI maka unsur pelaku usaha tidak dapat diterapkan kepada Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X; -----------------

18.4

Bahwa oleh karena Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X bukanlah pelaku usaha dan bukan sebagai peserta tender dalam

proses

pelelangan

perkara

a

quo

maka

unsur

persekongkolan tidaklah dapat diterapkan kepada Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X; ------------------------------------18.5

Bahwa oleh karena Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X bukanlah peserta tender dalam perkara ini dan bukan pula pihak panitia tender yang mengetahui setiap tahapan proses tender dalam perkara a quo. Oleh sebab itu Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X tidak memiliki kedudukan hukum untuk ditetapkan sebagai Terlapor dan dimintai keterangan dan atau diperiksa dalam perkara ini; -------------------------------

18.6

Bahwa mengingat Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X bukan

pelaku

usaha

dan

tidak

melakukan

perbuatan

mengatur apalagi menentukan pemenang tender maka unsur mengatur

dan

menentukan

pemenang

tidaklah

dapat

diterapkan kepada Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X; --18.7

Bahwa oleh

karena unsur bersekongkol dengan pihak lain

untuk mengatur dan menentukan pemenang tender tidak terpenuhi maka Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X tidak perlu membuktikan unsur-unsur pada Pasal 22 UndangUndang Nomor 5 Tahun 1999. ---------------------------------------19. Menimbang bahwa sampai dengan batas waktu yang telah ditentukan Majelis Komisi, Terlapor XI, Terlapor XII, Terlapor XIII dan Terlapor XIV tidak menyerahkan Tanggapan Terlapor terhadap Laporan Dugaan Pelanggaran; -----------------------------------------------------------

150

SALINAN 20. Menimbang bahwa Sdr. Nurdin Siregar,S.ST.,MT., selaku Terlapor XV (Plt. Kepala Dinas PU, Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan Tahun 2014) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TXV.1); ------------20.1

Bahwa pemecahan Paket tender sebagaimana dimaksud dalam LDP untuk memfasilitasi dan mengatur tender aquo adalah tidak benar; ---------------------------------------------------------------

20.2

Penganggaran pekerjaan pembangunan gedung kantor Bupati Labuhanbatu pekerjaan

Selatan

bukan

dianggarkan

dimaksudkan

menjadi

untuk

dua

paket

memfasilitasi

dan

mengatur tender aquo. Karena penganggaran ini sudah sesuai dengan proses penetapan anggaran. Pekerjaan pada tahun 2013 dan 2014 dianggarkan dan disahkan oleh DPRD Kabupaten Labuhanbatu Selatan dimana jenis kontrak yang digunakan berdasarkan pembebanan Tahun Anggaran adalah kontrak tahun tunggal. Proses penetapannya ada di DPRD karena

dananya

bersumber

dari

APBD

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan; -------------------------------------------------20.3

Pekerjaan Pembangunan Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan dianggarkan menjadi dua paket pekerjaan tidak mengakibatkan kegagalan

terjadinya

konstruksi

gangguan

karena

pekerjaan

konstruksi tersebut

atau dibagi

berdasarkan letak gedung, yaitu satu pekerjaan untuk Gedung Bagian Utara dan satu Pekerjaan untuk Gedung Bagian Selatan. Pagu anggaran yang dianggarkan adalah berdasarkan kebutuhan konstruksi untuk setiap bagian gedung dimaksud; 20.4

Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi yang digunakan untuk

keseluruhan

paket

pekerjaan

tersebut

adalah

pelelangan umum. ------------------------------------------------------21. Menimbang bahwa Sdr. Nurdin Siregar,S.ST.,MT., selaku Terlapor XVI (Pejabat Pembuat Komitmen Dinas PU, Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan Tahun 2013) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TXVI.1); --------------------------------------------------------------------

151

SALINAN 21.1

Perihal bahwa Kepala Dinas, PPK, Panitia/Pokja menyetujui dan atau memfasilitasi terjadinya persekongkolan dalam bentuk pinjam meminjam perusahaan, dugaan tersebut adalah tidak

benar.

Kami

tidak

pernah

menyetujui

dan

atau

memfasilitasi terjadinya persekongkolan dalam bentuk pinjam meminjam

perusahaan

karena

kami

tidak

mengetahui

tindakan tersebut. ------------------------------------------------------22. Menimbang bahwa Sdr. Syamsul Rambe,ST., selaku Terlapor XVII (Pejabat Pembuat Komitmen Dinas PU, Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan Tahun 2014) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TXVII.1); ------------------------------------------------------------------22.1 Perihal adanya peran PPK ikut memfasilitasi pihak tertentu untuk melaksanakan pekerjaan tender aquo adalah dalil yang tidak berdasar karena secarar praktek di lapangan, pekerjaan dilaksanakan setelah adanya penandatanganan kontrak untuk pekerjaan sesuai dengan anggaran tahun 2014. Bahwa tidak benar PPK memfasilitasi pihak tertentu karena tugas dan kewenangan PPK hanya terbatas pada: ------------------------------1) Menetapkan rencana pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi yang meliputi:------------------------------------------1)

Spesifikasi teknis barang/jasa -------------------------------

2)

Menentukan harga perkiraan sendiri (HPS) ---------------

3)

Rancangan kontrak --------------------------------------------

2) Menerbitkan surat Penyedia barang dan jasa (SPPBJ) --------3) Menyetujui bukti pembelian atau menandatangani kuitansi / surat perintah kerja (SPK)----------------------------------------4) Melaksanakan

kontrak

dengan

penyedia

pekerjaan

konstruksi ------------------------------------------------------------5) Mengendalikan pelaksanaan kontrak ----------------------------6) Melaporkan

pelaksanaan/penyelesaian

pengadaan

pekerjaan konstruksi kepada pengguna Anggaran (PA) ------7) Menyerahkan

hasil

pekerjaan

pengadaan

pekerjaan

konstruksi kepada pengguna anggaran dengan berita acara penyerahan ------------------------------------------------------------

152

SALINAN 8) Melaporkan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan hambatan pelaksanaan pekerjaan kepada PA setiap triwulan -------------------------------------------------------9) Menyimpan dan menjaga seluruh dokumen pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi ---------------------------------22.2 Bahwa

ada

alat

bukti

dokumen

berupa

berupa

foto

pelaksanaan pekerjaan konstruksi gedung bagian utara kantor bupati Labuhanbatu Selatan Tahap II TA 2014 sebelum ditandatangani kontrak adalah tidak benar karena sesuai dengan jawaban diatas tadi pekerjaan dimulai setelah terlebih dahulu kontrak ditandatangani namun apabila ada foto yang ditunjukan merupakan hasil pekerjaan tahun yang telah lampau karena patut diragukan keabsahan dan keaslihan foto tersebut sebab tidak mungkin dapat dilakukan pengambilan foto padahal pekerjaan belum ada; -----------------------------------22.3 Bahwa berdasarkan hal tersebut tidak ada pelanggaran yang terjadi baik yang dilakukan PPK maupun Kepala Dinas; ---------22.4 Bahwa tidak benar PPK memberikan ijin pada perusahaan tertentu dan telah ditentukan untuk jadi pemenang karena terlapor sama sekali tidak pernah berhubungan langsung atau berkomunikasi dengan pihak penyedia jasa baik sebagai pemenang maupun yang ikut proses lelang; ------------------------22.5 Bahwa Terlapor XVII melakukan pekerjaan telah sesuai dengan perpres Nomor 70 Tahun 2012; ---------------------------------------22.6 Bahwa Terlapor XVII menyimpulkan tidak ada pelanggaran dan kekeliruan

yang

terjadi

sepanjang

mengenai

tugas

dan

kewenangan sebagai PPK; ----------------------------------------------22.7 Terlapor XVII mohon kepada majelis komisi untuk menerima dan

mengabulkan

seluruh

jawaban

maupun

sanggahan

Terlapor XVII; ------------------------------------------------------------23. Menimbang bahwa Sdr. Ahmad Mukhlis.S.Pd., selaku Terlapor XVIII (Panitia Pengadaan Brang dan Jasa Dinas PU, Pertambangan dan Energi

Kab.

Labuhanbatu

Selatan

Tahun

2013)

menyerahkan

Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TXVIII.1); --------------------------------------------------

153

SALINAN 23.1 Terkait

dengan

halaman

40,

41,

42

Laporan

Dugaan

Pelanggaran (LDP), PT Duta Utama Sumatera, PT Multi Raya Arttech, PT Mulia Perkasa, PT Tisa Lestari menurut kami telah sesuai dengan dokumen pengadaan untuk mengikuti tender pekara a quo; -------------------------------------------------------------23.2 Terkait dengan halaman 56 huruf i LDP, sesuai rekap panitia, perusahaan yang mengikuti tender ada 17 perusahaan pada paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labusel (carport dan gedung bagian utara) dan ada

14

perusahaan

pada

paket

pekerjaan

lanjutan

pembangunan konstruksi gedung kantor bupati labuhanbatu selatan (gedung aula dan gedung bagian selatan) tahun anggaran 2013; ----------------------------------------------------------23.3 Bahwa pantia tahun 2013 tidak benar melakukan pengaturan untuk menjadikan PT Duta Utama Sumatera sebagai pemenang pada paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labusel (carport dan gedung bagian utara) dan pada paket pekerjaan lanjutan pembangunan konstruksi gedung kantor bupati labuhanbatu selatan (gedung aula dan gedung bagian selatan) tahun anggaran 2013; ---------23.4 Tentang adanya ijasah personil inti yang dipalsukan, pada saat pembuktian

kualifikasi

perusahaan

dapat

menunjukkan

dokumen yang asli;------------------------------------------------------23.5 Terkait dengan halaman 81, angka 6.6 LDP, Pantia tidak melakukan inisiatif pemilihan sistem tender manual (tidak full E-proc). Setelah melakukan konsultasi dan koordinasi dengan Kepala Dinas PUPE, Panitia melakukan tender secara manual mengingat LPSE Labuhanbatu Selatan pada saat itu belum berfungsi

secara

maksimal.

Berdasarkan

rekap

registrasi

pendaftaran Panitia tahun 2013, PT Tombang dan PT Nusareka Graha Agung melakukan registrasi pendaftaran. Sedangkan PT Zaman Jaya (atas nama Miswadi) benar menandatangani Berita Acara Pemberian Penjelasan. ------------------------------------------24. Menimbang bahwa Sdr. Doly Muhendy Wijaya.ST,MM., selaku Terlapor XIX (Panitia Pengadaan Brang dan Jasa Dinas PU,

154

SALINAN Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan Tahun 2014) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti TXIX.1); -----------------------------------------24.1 Bahwa dalam melakukan evaluasi kualifikasi untuk Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (tahap II) Tahun Anggaran 2014, kami tidak membandingkan Pekerjaan tersebut dengan Paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gadung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan gedung bagian utara) Tahun Anggaran 2013. Kami hanya melakukan evaluasi kualifikasi terhadap peserta yang telah lulus tahapan evaluasi sebelumnya hanya berdasarkan Bab VIII Dokumen Pengadaan Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Seelatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II); -------------------24.2 Bahwa dalam melakukan evaluasi kualifikasi untuk paket pekerjaan pembangunan konstruksi gedung bagian utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (tahap II) Tahun Anggaran 2014, kami tidak membandingkan pekerjaan tersebut dengan paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Bagian Selatana) 2013; ----------------------------------------------------------Kami melakukan evaluasi kualifikasi terhadap peserta yang lulus tahapan evaluasi sebelumnya hanya berdasarkan Bab VIII Dokumen

Pengadaan

Konstruksi

Gedung

Paket Bagian

Pekerjaan Selatan

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbaru Selatan (tahap II); --------------------------------------24.3 Bahwa

kami

tidak

mengetahui

adanya

ptindkan

injam

meminjam perusahaan PT Duta Utama Sumatera, PT Multi Raya Arttech, PT Raja Oloan, PT Duta Agung Group, PT Karya Agung Pratama Cipta, PT Tisa Lestari, dan PT Mulia Perkasa dalam paket aquo; -------------------------------------------------------24.4 Kami tidak melakukan tindakan pembiaran terhadap tindakan pinjam meminjam perusahaan dalam tender a quo dimaksud karena kami tidak mengetahui tindakan tersebut. -----------------

155

SALINAN 24.5 Pada poin 6.9 Halaman 87 LDP, disebutkan bahwa perubahan Dokumen Pengadaan (jaminan penawaran) yang dimaksudnkan untuk mengatur pemenang tender adalah tidak benar.dengan alasan : --------------------------------------------------------------------24.5.1

... disebutkan bahwa apabila pada saat pemberian penjelasan

terdapat

hal-hal/ketentuan

baru

atau

perubahan penting yang perlu ditampung, maka Pokja ULP

menuangkan

ke

dalam

adendum

dokumen

pengadaan yang menjadi bagian tiak terpisahkan dari dokumen pengadaan; -----------------------------------------24.5.2

Perubahan-perubahan yang dituangkan pada adendum dokumen pengadaan adalah sebagai berikut: ------------24.5.2.1 Perubahan terhadap masa berlaku surat penawaran dan jaminan penawaran yaitu 60 (enam puluh) hari kalendar yang awalnya dimulai dari tanggal 7 Mei 2014 sampai dengan 5 Juli 2014 berubah menjadi 9 Mei 2014 sampai dengan 7 Juli 2014; --------------24.5.2.2 Perubahan

terhadap

penerbit

jaminan

penawaran yang awalnya dierbitkan oleh bank umum, perusahaan penjaminan atau perusahaan program

asuransi

asuransi

sebagaimana

yang

mempunyai

kerugian

(suretyship)

ditetapkan

oleh

Menteri

Keuangan berubah menjadi diterbitkan oleh Bank Umum; ---------------------------------------24.5.2.3 Perubahan penawaran

terhadap ini

penerbit

adalah

jaminan

karena

adanya

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2013 tentang Perubahan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultasi. --24.5.2.4 Bahwa

tindakan

persyaratan

156

pokja

jaminan

yang

merubah

penawaran

yang

SALINAN awalnya dapat diterbitkan oleh perusahaan asuransi dan bank umum yang mempunyai program asuransi kerugian asuretyship yang kemudian

diduga

memfasilitasi

sebagai

pengaturan

tindakan

pemenang

pada

tender aquo adalah tidak benar; ----------------24.5.3

Bahwa terkait poin 6.10 halaman 68 LDP disebutkan bahwa

Panitia/Pokja

tidak

melakukan

klarifikasi

terhadap keabsahan dokumen yang dilampirkan dalam dokumen penawaran peserta, Tanggapan kami: ---------24.5.3.1 Bahwa Pokja tidak melakukan klarifikasi terhadap Surat Dukungan Baja Ringan yang disampaikan

PT

Raja

Penawaran

Pekerjaan

Oloan

untuk

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati (tahap II) dikarenakan PT Raja Oloan menyampaikan Surat Dukungan Asli yang disertai

brosur

laboratorium

dan

untuk

hasil

pengujian

bahan/material

baja

ringan. Pokja menilai tidak ada hal-hal atau data

yang

kurang

jelas

sehingga

tidak

diperlukan klarifikasi kepada penerbit surat dukungan; ------------------------------------------24.5.3.2 Bahwa

Pokja

tidak

melakukan

klarifkasi

terhadap Surat Dukungan Baja Ringan yang disampaikan PT Duta Utama Sumatera untuk penawaran konstruksi

pekerjaan Gedung

Bagian

pembangunan Utara

Kantor

Bupati (tahap II) dikarenakan PT Duta Utama Sumatera menyampaikan Surat Dukungan Asli yang disertai brosur dan hasil pengujian laboratorium

untuk

bahan/material

baja

ringan. Pokja menilai tidak ada hal-hal atau data

yang

157

kurang

jelas

sehingga

tidak

SALINAN diperlukan klarifikasi kepada penerbit surat dukungan; ------------------------------------------24.5.3.3 Pokja melakukan evaluasi teknis terhadap personil inti sebagai berikut: ---------------------

Personil inti yang disampaikan sesuai dengan dokumen pengadaan ---------------

-

Kualifikasi personil inti sesuai dengan dokumen pengadaan -------------------------

-

Tenaga

ahli

yang

disusulkan

tidak

diusulkan menjadi tenaga ahli pada paket pekerjaan lain dalam waktu yang sama --------------------------------------------

Sertifikat keahlian yang masih berlaku

-

Kualifikasi pendidikan terhadap personil inti yang diajukan ----------------------------

Pokja

tidak

melakukan

klarifikasi

pada

personil inti atas nama Rinaldi, IAI sebagai penanggung jawab lapangan PT Raja Oloan karena pada saat pembuktian kualifikasi PT Raja Oloan menunjukkan dokumen asli. ------24.5.3.4 Berdasarkan penjelasan diatas, bahwa Pokja diduga memalsukan dan memenangkan PT Duta Utama Sumatera dan PT Raja Oloan pada

tender

pemalsuan

aquo

dukungan

padahal baja

terdapat

ringan

dan

sertifikat keahlian personil inti merupakan persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan adalah tidak benar karena Pokja tidak

mengetahui

adanya

pemalsuan

dokumen tersebut. --------------------------------24.6 Demikan Tanggapan ini kami sampaikan, semoga dapat menjadi pertimbangan kepada Bapak/Ibu Majelis Komisi.-------- c 25. Menimbang

bahwa

berdasarkan

Keputusan

Rapat

Komisi,

selanjutnya

Komisi

menerbitkan

Penetapan

Komisi

Nomor

158

SALINAN 22/KPPU/Pen/V/2016 tanggal 10 Mei 2016 tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti A97); -----------26. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi

menerbitkan

Keputusan

Komisi

Nomor

31/KPPU/Kep.3/V/2016 tanggal 10 Mei 2016 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti A98); ----------------------27. Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 18/KPPUL/2015

menerbitkan

Surat

Keputusan

Majelis

Komisi

Nomor

22/KMK/Kep/V/2016 tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015, yaitu dalam jangka waktu paling lama 60 (enam puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 13 Mei 2016 sampai dengan tanggal 11 Agustus 2016, dan dapat diperpanjang paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja (vide bukti A170); ----------------28. Menimbang Pemberitahuan

bahwa

Majelis

Pemeriksaan

Komisi Lanjutan,

telah

menyampaikan

Petikan

Penetapan

Pemeriksaan Lanjutan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan, dan Surat Panggilan Sidang Majelis Komisi kepada para Terlapor; -----------------------------29. Menimbang bahwa pada tahap Pemeriksaan Lanjutan, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi untuk melakukan pemeriksaan sebagai berikut:-----------------------------------------------------------------29.1

PT Seltech Utama Mandiri sebagai Saksi pada tanggal 9 Juni 2016 (vide, B4); ---------------------------------------------------------

29.2

PT Sinar Bintang Rezeki sebagai Saksi pada tanggal 9 Juni 2016 (vide, B5); ---------------------------------------------------------

29.3

PT Asuransi Umum Videi Medan sebagai Saksi pada tanggal 9 Juni 2016 (vide bukti B7); --------------------------------------------

29.4

Sdr. Abdul Rahman selaku Saksi pada tanggal 4 Agustus 2016 (vide bukti B9); --------------------------------------------------

29.5

Sdr. Rinaldi selaku Saksi pada tanggal 17 Februari 2016 (vide bukti B13); --------------------------------------------------------------

29.6

Dirut PT Tombang selaku Saksi pada tanggal 5 Agustus 2016 (vide bukti B14); --------------------------------------------------------

159

SALINAN 29.7

Dirut PT Nusareka Graha Agung selaku Saksi pada tanggal 5 Agustus 2016 (vide bukti B15); --------------------------------------

29.8

Dirjen Pembinaan Konstruksi sebagai Ahli pada tanggal 8 Agustus 2016 (vide bukti B19); --------------------------------------

29.9

Sdr. Ahmad Zikrullah sebagai Ahli pada tanggal 9 Agustus 2016 (vide bukti B21); -------------------------------------------------

30. Menimbang bahwa setelah dilakukan Pemeriksaan Lanjutan, Majelis Komisi

menilai

perlu

melakukan

Perpanjangan

Pemeriksaan

Lanjutan, selanjutnya Majelis Komisi menetapkan Keputusan Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 39/KMK/Kep/VIII/2016 tanggal 09 Agustus 2016 tentang Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti A216); -------------------------------31. Menimbang

bahwa

dalam

rangka

Perpanjangan

Pemeriksaan

Lanjutan Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 perlu ditugaskan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi berdasarkan Keputusan Komisi Nomor 50/KPPU/Kep.3/VIII/2016 Penugasan

Anggota

Perpanjangan

tanggal

Komisi

Pemeriksaan

09

sebagai

Lanjutan

Agustus Majelis

Perkara

2016

tentang

Komisi

Dalam

Nomor

18/KPPU-

L/2015 (vide bukti A217); ----------------------------------------------------32. Menimbang bahwa pada tahap Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, Majelis Komisi melakukan Sidang Majelis Komisi untuk melakukan pemeriksaan sebagai berikut: ------------------------------------------------32.1

Sdr. Teguh Prasetya selaku Ahli pada tanggal 5 September 2016 (vide bukti B22); -------------------------------------------------

32.2

Sdr. Syamsul H. Rambe selaku Terlapor XVII pada tanggal 5 September 2016 (vide bukti B27); -----------------------------------

32.3

Sdr. Harimantua Dibata Siregar selaku Terlapor II pada tanggal 14 September 2016 (vide bukti B29); ---------------------

33. Menimbang bahwa pada tanggal 20 September 2016, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda pemeriksaan alat bukti berupa surat dan/atau dokumen baik yang diajukan oleh pihak Investigator maupun pihak Terlapor, yang dihadiri oleh Investigator, Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VII, Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X (vide bukti B46): -------------------------------------------------------------------------------

160

SALINAN 34. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa

surat

dan/atau

dokumen

yang

diajukan

oleh

pihak

Investigator sebagai berikut: -------------------------------------------------Kode

C2

C3

Nama Dokumen Rekapitulasi Anggaran dan Biaya Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel Rekapitulasi Anggaran dan Biaya Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labusel

C4

SPK antara PPK dengan PT. Raja Oloan

C5

SPK antara PPK dengan PT. Duta Utama Sumatera

C6

Kronologis Lelang Tahun 2014

C7 C8

C9

C10

C11

C12

Nomor dok

Ketera ngan

-

Pokja I ULP Kab. Labusel

Copy

-


Copy


Copy


Copy

No. 021/KONTR AK/PPK/DP UPELS/2014 No. 020/KONTR AK/PPK/DP UPELS/2014 -

SK Penghunjukan Ketua dan Anggota Pokja ULP Kab. Labusel Pengumuman Pelelangan paket Gedung Utara dan Selatan 2014 Instruksi Kepada Peserta (IKP) Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labusel 2014 Instruksi Kepada Peserta (IKP) Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel 2014 Keputusan Kadis DPUPE Kab. Labusel Tentang Perubahan PPK

Sumber

No. 060/001/UL P/2014 -

Pokja I ULP Kab. Labusel Pokja I ULP Kab. Labusel Pokja I ULP Kab. Labusel

Copy Copy Copy

-


Copy

-


Copy


Copy


Copy

No. 600/0/2/DP UPE/2014 001/PNGMN Pengumuman pemenang /PPBJ/DPU dan Cadangan Pemenang PElelang Tahun 2013 L/VI/2013 dan

161

SALINAN

C13

Surat Penyerahan ID Login LPSE

C14

Surat Pernyataan Pelantikan Kabag Administrasi Pembangunan Sekdakab Labusel

002/PNGMN /PPBJ/DPU PEL/VI/2013 188.45/01/ LPSELS/I/2015

Berita Acara Hasil Evaluasi Lelang 2014

C16

Berita Acara Hasil Pelelangan Tahun 2014

C17

Berita Acara Evaluasi Kualifikasi Lelang Tahun 2014

C18

C19

C20

C21

Copy

LPSE Labusel

Copy


Copy


Copy


Copy

No. 02, tanggal 28 April 2014


Copy

No. 01, tanggal 28 April 2014


Copy

No. 021/KONTR AK/PPK/DP UPELS/2014


Copy

No. 020/KONTR AK/PPK/DP UPE-


Copy

800/2475/B KD/II/2014

C15

Dokumen Pengadaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labusel 2014 Dokumen Pengadaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel 2014 Kontrak Pelaksana Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel 2014 PT. Raja Oloan Kontrak Pelaksana Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor

LPSE Labusel

01/BAHE/P OKJAI/ULP/LS/2 014 dan 002/BAHE/ POKJAI/ULP/LS/2 014 001/BAHP/ ULPPOKJA1/LS /2014 dan 002/BAHP/ ULPPOKJA1/LS /2014 001/PMBKT N/ULPPOKJA1/LS /2014 dan 002/PMBKT N/ULPPOKJA1/LS /2014

162

SALINAN

C22

C23

C24

C25

Bupati Labusel 2014 PT. Duta Utama Sumatera Kontrak Pelaksana Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) 2013 PT. Duta Utama Sumatera Kontrak Pelaksana Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) 2013 PT. Multi Raya Artech Kontrak Pelaksana Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) 2013 PT. Duta Utama Sumatera Kontrak Pelaksana Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) 2013 PT. Multi Raya Artech

LS/2014



Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013 Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013





C26

Dokumen Penawaran PT. Mulia Perkasa Paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) 2013

No. 92/PT.MP/V /2013

C27

Dokumen Penawaran PT. Mulia Perkasa Paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) 2013

No. 72/PT.MP/V /2013

163


Copy

Copy

Copy

Copy

SALINAN

C28

C29

C30

C31

C32

Dokumen Penawaran PT. Tisa Lestari Paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) 2013 Dokumen Penawaran PT. Raja Oloan Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel 2014 Dokumen Penawaran PT. Multi Raya Artech Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel 2014 Dokumen Penawaran PT. Raja Oloan Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel 2014 Dokumen Penawaran PT. Karya Agung Pratama Cipta Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labusel 2014

No. 83/PT.TS/V /2013

Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013

Copy

-


Copy

-


Copy

-

PT. Raja Oloan

Copy

-


Copy

-


Copy

Copy

C33

Dokumen Kualifikasi PT. Multi Raya Artech

C34

Dokumen Penawaran PT. Duta Agung Group Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labusel 2014

-


C35

Dokumen Kualifikasi PT. Duta Agung Group

-


Copy

-


Copy

-


Copy

C36

C37

Dokumen Penawaran PT. Duta Utama Sumatera Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labusel 2014 Dokumen Penawaran PT. Karya Agung Pratama Cipta Paket Pembangunan

164

SALINAN Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labusel 2014

C38

Dokumen Penawaran PT. Duta Utama Sumatera Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labusel 2014

-


Copy

C39

Dokumen Kualifikasi PT. Duta Utama Sumatera

-


Copy

C40

Akte Perusahaan PT. Tisa Lestari

-

PT. Tisa Lestari

Copy

C41

Softcopy Dokumen Lelang Paket Tahun 2014

-

LPSE Pemkab. Labusel

Softopy

C42

Softcopy Dokumen penawaran Peserta Paket Tahun 2014

-

LPSE Pemkab. Labusel

Copy

C43

Softcopy Dokumen BHPL Paket Tahun 2014

-

C44

Gambar Perencanaan Gedung Bupati Labuhanbatu Selatan

-

C45

C46

C47

C48

C49

Keputusan Kadis DPUPE Kab. Labusel Tentang Pengangkatan PPK TA 2013 Keputusan Kadis DPUPE Kab. Labusel Tentang Perubahan PPK TA 2013 Dokumen HPS Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) 2013 Dokumen HPS Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) 2013 Surat Penyampaian nama-nama Pelaksana kegiatan pengadaan TA 2014 Kab. Labusel

LPSE Pemkab. Labusel Kadis DPUPE tahun 2014

Copy

Copy

600/003/DP UPE/2013

PPK Tahun 2013

Copy

600/006.a/ DPUPE/201 3

PPK Tahun 2013

Copy

-

PPK Tahun 2013

Copy

-

PPK Tahun 2013

Copy

600/015/DP UPE/2014

Kadis DPUPE tahun 2014

Copy

165

SALINAN

C50

Keputusan Kadis DPUPE Tentang Pengangkatan Panitia TA 2013

600/001/DP UPE/2013

C51

Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) 67 paket TA 2013

No. 042/BAPP/P PBJ/DPUPE -LS/2013

C52

Pengumuman Pelelangan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) 2013

No. 041/PPBJ/ DPUPELS/2013

C53

Pengumuman Pelelangan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) 2013


C54

Daftar Registrasi Peserta Pendaftaran Lelang dan Aazwijzing Kantor TA 2013

-

C55

Berita Acara pemasukan dan Pembukaan Penawaran paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) 2013


166

Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013 Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013 Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013 Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013 Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013 Panitia Pengadaa n Barang/J asa Dinas DPUPE Kab. Labusel 2013

Copy

Copy

Copy

Copy

Copy

Copy

SALINAN

C56

Berita Acara pemasukan dan Pembukaan Penawaran paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) 2013


C57

Kronologis Pelaksanaa Lelang Paket 01 dan 02 TA 2013

-

Keputusan Kadis DPUPE 2013 Tentang pembentukan Tim Serah Terima I (PHO) dan Serah Terima II (FHO) TA 2013 Keputusan Kadis DPUPE 2014 Tentang pembentukan Tim Serah Terima I (PHO) dan Serah Terima II (FHO) TA 2014


Copy

Copy

600/007/DP UPE/2013

PPK Tahun 2013

Copy

600/002/DP UPE/2014

Kadis DPUPE tahun 2014

Copy

C60

IP Address Peserta Lelang Paket Tahun 2014

-

Login LPSE Kab. Labusel

Copy

C61

Permohonan Jaminan Penawaran Bank Aceh PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan

No. 18/PT.DUS/ MDN/2014 dan 20/PT.RO/D S/2014

Bank Aceh Cab. Medan

Copy

-

Bank Sumut

Copy

-

Asuransi Bosowa/A bdul Rahman

Copy

-

Abdul Rahman/ Agen Asuransi

Copy

C58

C59

C62

C63

C64

Dokumen permohonan dan Surat Keterangan Dukungan Dana PT. Bank Sumut Cabang Utama Medan kepada Peserta Paket Tahun 2013 dan 2014 Dokumen permohonan dan Surat Jaminan Penawaran Asuransi Bosowa kepada Peserta Paket Tahun 2013 Dokumen Permohonan Jaminan Penawaran Peserta kepada Asuransi Videi Cab. Medan

167

SALINAN Dokumen Permohonan Surat Dukungan BanK PT. Mulia Perkasa kepada Bank Sumut KCP RSU Pirngadi Medan Dokumen Permohonan Surat Jaminan Pelaksanaan kepada PT. Bank Aceh atas nama PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Artech

-

Bank Sumut KCP RSU Pirngadi Medan

Copy

-

PT. Bank Aceh

Copy

C67

Dokumen Permohonan Surat Referensi Bank dari Peserta kepada PT. Bank Sumut KCP Kotapinang Tahun 2013 dan 2014

-

PT. Bank Sumut KCP Kota Pinang/Al i Akbar (Pimpinan )

Copy

C68

Dokumen Permohonan Dukungan Peralatan PT. Karya Murni Perkasa untuk paket Tahun 2014

-


Copy

C69

Surat Klarifikasi data dan Informasi PT. Asuransi Umum Videi

C65

C66

C70

C71

C73

Data Kependudukan & Fotocopy KTP Acua Alias Ali Andy Tanda Terima Permintaan dokumen dan informasi kepada LPJKP Sumut Pengumuman Pelelangan Umum DPUPE Labusel TA 2013

C74

Softcopy IP Address Peserta Lelang Tahun 2014

C75

Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2013

C76

KODE

B1 B2

15.159.08.1 5

Laporan Hasil Penyelidikan Lapangan Alamat PT. Mulia Perkasa

-

LPJKP Sumut

-

-

Copy

Copy

Copy

Print Out

Login LPSE Kab. labusel

Softcop y

Website

Print Out

-

KPPU TANGGAL BAP

NAMA DOKUMEN

BAP PT. Karya Murni Perkasa BAP PT. Duta Utama

PT. Asuransi Umum Videi Lurah Kotapinan g

19 Januari 2015 20 Januari

168

Asli

SUMBER

KET

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

SALINAN B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10

B11 B12 B13 B14 B15

B16 B17 B18 B19 B20

B21

Sumatera BAP PT. Duta Agung Group BAP Kadis DPUPE Tahun 2014 BAP PPK Pengadaan Barang/Jasa DPUPE TA 2014 BAP PT. Rizqi Tunggal Pratama BAP PT. Multi Raya Artech BAP PT. Seltech Utama Mandiri BAP PT. Sinar Bintang Rezeki BAP Pokja I ULP Kabupaten Labuhanbatu Selatan TA 2014 BAP Amin Wahyudi Harahap BAP Ketua Umum DPP LSM Barisan Rakyat Indonesia BAP PJ. Pimpinan PT. Bank Aceh Cabang Medan BAP PT. Asuransi Umum Videi Medan BAP PPK Pengadaan Konstruksi dan Jasa Konsultasi Bidang Cipta Karya Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor Pada APBD Tahun 2014 BAP Staf Marketing PT. Asuransi Umum Videi Medan BAP Ketua LPSE Labuhanbatu Selatan BAP PT. Tisa Lestari BAP PT. Sinar Bintang Rezeki BAP Kepala Cabang PT. Asuransi Bosowa Periskop Cabang Medan BAP PT. Duta Utama

2015 20 Januari 2015 22 Januari 2015 22 Januari 2015

KPPU

Hadir

KPPU

Tidak Hadir Tidak Hadir

KPPU

23 Januari 2015 27 Januari 2015 13 Februari 2015 19 Januari 2015 5 Februari 2015

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

6 Februari 2015 6 Februari 2015

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

9 Februari 2015

KPPU

Hadir

10 Februari 2015 13 Februari 2015

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

25 Februari 2015

KPPU

Hadir

14 April 20145 29 April 20145 27 April 20145 27 April 20145

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

28 April

KPPU

Hadir

169

SALINAN B22 B23

B24 B25 B26 B27 B28 B29

B30 B31 B32

Sumatera BAP PT. Multi Raya Artech BAP PPK Pengadaan Barang/Jasa DPUPE TA 2013 (Nurdin Siregar) BAP Kadis DPUPE Tahun 2014 (Nurdin Siregar) BAP Panitia Pengadaan Barang/Jasa DPUPE Kab. Labusel TA 2013 BAP PT. Tombang BAP Ahli Agus Supriyadi BAP Ahli LKPP Achmad Zikrullah BAP Kasubbid. Pemilihan Rekomendasi I Ditjen Bina Konstruksi Kemen PUPR (Antonius Sudarto) BAP PT. Nusareka Graha Agung BAP Rinaldi

B33

BAP PT. Karya Murni Perkasa BAP UD. Zaman Jaya

B34

BAP PT. Raja Oloan

B35 B36 B37

BAP Sugito BAP Nur Ainun BAP Abdul Rahman ( Staf Marketing Asuransi Umum Videi) BAP PT. Raja Oloan

B38 B39 B40 B41

B42

Bap PT. Karya Agung Pratama Cipta BAP Pimpinan Bank Sumut KCP Kota Pinang Berita Acara Serah Terima Dokumen Panitia Pengadaan Tahun 2013 Berita Acara Serah

20145 28 April 20145 20 Mei 2015

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

20 Mei 2015

KPPU

Hadir

14 April 20145

KPPU

Hadir

26 Mei 2015 04 Juni 2015 04 Juni 2015 03 Juni 2015

KPPU KPPU

Hadir Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

08 Juni 2015 12 Juni 2015 30 Juni 2015 28 Agustus 2015 26 Januari 2015 08-Sep-15 08-Sep-15 08-Sep-15

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU

Hadir

KPPU KPPU KPPU

Hadir Hadir Hadir

10-Sep-15

KPPU

Hadir

10-Sep-15

KPPU

Hadir

14-Sep-15

KPPU

Hadir

14-Apr-15

KPPU

Hadir

26 Mei 2015

KPPU

Hadir

170

SALINAN

B43 B44 B45

Terima Dokumen PT. Tombang Berita Acara Serah Terima Dokumen Pokja I ULP Kab. Labusel Berita Acara Serah Terima Dokumen Pokja I ULP Kab. Labusel Berita Acara Serah Terima Dokumen Pimpinan Bank Sumut KCP Kotapinang

14 Juli 2014

KPPU

Klarifik asi

8 Agustus 2014

KPPU

Klarifik asi

14-Sep-15

KPPU

Hadir

35. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor I (PT Duta Utama Sumatera) sebagai berikut: -----------------------------------35.1 Tanggapan Laporan Dugaan Pelanggaran Terlapor I (vide bukti TI.1); ----------------------------------------------------------------------35.2 Surat Kuasa Khusus (vide bukti TI.2); ------------------------------35.3 Pengantar Alat Bukti PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.3); ----------------------------------------------------------------------35.4 Fotokopi Sertifikat Badan Usaha Jasa Pelaksana Konstruksi atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI. 4);----------35.5 Fotokopi

Ijin

Usaha

Jasa

Konstruksi

Nomor

1.125002.1275.2.00764/M2/PD/0595/0647/4.1/07/2015 atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.5); ----------35.6 Fotokopi

Daftar

Ulang

Ijin

Gangguan

4947/4955/4845/2.1/1105/08/2015

atas

nama

Nomor PT

Duta

Utama Sumatera (vide bukti TI.6); -----------------------------------35.7 Fotokopi

Ijin

Usaha

Perdagangan

Nomor

5399/5418/1.1/1105/09/2012 atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.7); --------------------------------------------35.8 Fotokopi

Tanda

Daftar

Perusahaan

Nomor

02.12.1.51.08065/4353/4369/08/2013 atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.8); -----------------------------------35.9 Fotokopi NPWP : 02.262.573.5-124.000 atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.9); ------------------------------------

171

SALINAN 35.10 Fotokopi Surat Pengukuhan Pengusaha Kena Pajak PEM5813/UP/WPPJ.01/KP.0803/2009 atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.10); ------------------------------------------35.11 Fotokopi

Pengesahan

Akta

Pendirian

Perseroan

Terbatas

Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor C-24608 HT.01.01 TH.2002 atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.11); ------------------------------------------35.12 Fotokopi Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Duta Utama Sumatera No. 2 yang dibuat oleh Notaris Rima Agustina,SH tanggal 8 November 2002 (vide bukti TI.12); -----------------------35.13 Fotokopi

Persetujuan

Akta

Perubahan

Anggaran

Dasar

Perseroan Terbatas Nomor: W2-00448 HT.01.04-TH.2007 atas nama PT Duta Utama Sumateta (vide bukti TI.13); ---------------35.14 Fotokopi Salinan Akta Berita Acara PT Duta Utama Sumatera No. 25 tanggal 23 Maret 2007 dibuat oleh Faisal,SH (vide bukti TI.14); ---------------------------------------------------------------------35.15 Fotokopi Salinan Akta Jual Beli Saham PT Duta Utama Sumatera No. 26 tanggal 23 Maret 2007 dibuat oleh Notaris Faisal,SH (vide bukti TI.15); ------------------------------------------35.16 Fotokopi

Persetuuan

Akta

Perubahan

Anggaran

Dasar

Perseoran Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor AHU57569.AH.01.02.Tahun 2008 atas nama PT Duta Utama Sumatera (vide bukti TI.16); ------------------------------------------35.17 Fotokopi Salinan Akta Berita Acara PT Duta Utama Sumatera No. 04 tanggal 2 Agustus 2008 dibuat oleh Notaris Faisal,SH (vide bukti TI.17); -------------------------------------------------------35.18 Fotokopi Salinan Akta Berita Acara PT Duta Utama Sumatera No. 48 tanggal 26 Juni 2013 dibuat oleh Notaris Faisal,SH (vide bukti TI.18); -------------------------------------------------------------35.19 Fotokopi Pernyataan dan Kuasa Tuan Wilhan Sukri Nasution tanggal 9 September 2013 yang telah diwaarmerking oleh Notaris Faisal,SH dengan No. 058/WMK/X/2013 tanggal 10 September 2013 (vide bukti TI.19); -----------------------------------

172

SALINAN 35.20 Fotokopi Salinan Akta Berita Acara PT Duta Utama Sumatera No. 17 tanggal 26 April 2014 oleh Notaris Faisal,SH (vide bukti TI.20); ---------------------------------------------------------------------35.21 Fotokopi

dari

asli

Pernytaan

dan

Kuasa

Tuan

Wahyu

Kurniawan Abdi tanggal 6 Mei 2014 yang telah diwaarmerking oleh Notaris Faisal,SH dengan No. 022/WMK/V/2014 tanggal 7 Mei 2014 (vide bukti TI.21); -------------------------------------------35.22 Fotokopi Surat Nomor 011/PT.DUS/IV/2016 tentang Tanggpan terhadap LDP (vide bukti TI.22); -------------------------------------35.23 Kesimpulan Hasil Persidangan (vide bukti TI.23); ----------------36. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor II (PT Raja Oloan) sebagai berikut: -------------------------------------------------36.1 Sanggahan Atas Laporan Dugaan Pelanggaran (vide bukti TII.1); 36.2 Surat Kuasa Khusus (vide bukti TII.2); -----------------------------36.3 Pengantar Alat Bukti PT Raja Oloan (vide bukti TII.3); -----------36.4 Fotokopi Sertifikat Badan Usaha Jasa Pelaksana Konstruksi atas nama PT Raja Oloan (vide bukti TII. 4); -----------------------36.5 Fotokopi Ijin Usaha Jasa Konstruksi atas nama PT Raja Oloan (vide bukti TII.5); --------------------------------------------------------36.6 Fotokopi Keputusan Bupati Kabupaten Deli Serdang tentang Pemberian

Perpanjangan

Izin

Gangguan

Tempat

Usaha

Perusahaan bukan Industri di Kabupaten Deli Serdang kepada PT Raja Oloan (vide bukti TII.6); -------------------------------------36.7 Fotokopi Keputusan Bupati Kabupaten Deli Serdang tentang Pemberian Perpanjangan Surat Izin Usaha Perdagangan kepada PT Raja Oloan (vide bukti TII.7); -------------------------------------36.8 Fotokopi Tanda Daftar Perusahaan atas nama PT Raja Oloan (vide bukti TII.8); --------------------------------------------------------36.9 Fotokopi NPWP atas nama PT Raja Oloan (vide bukti TII.9); ----36.10 Fotokopi Surat Pengukuhan Pengusaha Kena Pajak atas nama PT Raja Oloan (vide bukti TII.10); -----------------------------------36.11 Fotokopi

Keputusan

Transmigrasi

Kepala

Sumatera

Utara

173

Dinas

Tenaga

tentang

Izin

Kerja

dan

Operasional

SALINAN Perusahaan Penyedia Jasa Pekerja PT Raja Oloan (vide bukti TII.11); --------------------------------------------------------------------36.12 Fotokopi Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tentang Pengesahan Akta Pendirian Perseroan Terbatas atas nama PT Raja Oloan (vide bukti TII.12); ----------------------------36.13 Fotokopi Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Raja Oloan No. 15 yang dibuat oleh Notaris Ali Muda Rambe,SH tanggal 14 April 2007 (vide bukti TII.12); ----------------------------------------36.14 Fotokopi Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tentang

Persetujuan

Akta

Perubahan

Anggaran

Dasar

Perseroan Terbatas atas nama PT Raja Oloan (vide bukti TII.13); 36.15 Fotokopi Asli Berita Acara PT Raja Oloan No. 57 tanggal 22 April 2007 dibuat oleh Ali Moda Rambe,SH (vide bukti TII.14);-36.16 Fotokopi Salinan Akta Jual Beli Saham No. 58 tanggal 22 April 2009 dibuat oleh Ali Moda Rambe,SH (vide bukti TII.15); -------36.17 Fotokopi

Surat

Nomor

AHU-14894.40.22.2014

perihal

penerimaan pemberitahuan Data Perseroan PT Raja Oloan (vide bukti TII.16);-------------------------------------------------------------36.18 Fotokopi Akta Berita Acara PT Raja Oloan No. 18 tanggal 23 Mei 2014 dibuat oleh Notaris Ali Muda Rambe,SH (vide bukti TII.17); --------------------------------------------------------------------36.19 Fotokopi Pernyataan dan Kuasa tanggal 5 Mei 2014 (vide bukti TII.18); --------------------------------------------------------------------36.20 Fotokopi Salinan Akta Berita Acara PT Raja Oloan tanggal 25 April 2014 oleh Notaris Faisal,SH (vide bukti TII.19); ------------37. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor III (PT Multi Raya Arttech) sebagai berikut: ----------------------------------------37.1 Jawaban atas Laporan Dugaan Pelanggaran Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti TIII.1); --------------------------------37.2 Surat Kuasa Khusus PT Multi Raya Arttech (vide bukti TIII.2); -37.3 Pengantar Alat Bukti PT Multi Raya Arttech (vide bukti TIII.3);-38. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor IV (PT Duta Agung) sebagai berikut: -------------------------------------------------

174

SALINAN 38.1 Jawaban atas Laporan Dugaan Pelanggaran (vide bukti TIV.1); 38.2 Surat Kuasa Khusus PT Duta Agung Grup (vide bukti TIV.2); --38.3 Pengantar Alat Bukti PT Duta Agung Grup (vide bukti TIV.3); --39. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor V (PT Karya Agung Pratama Cipta) sebagai berikut: -----------------------------39.1 Tanggapan Dokumen LDP KPPU (vide bukti TV.1); ---------------39.2 Surat Kuasa Khusus PT Karya Agung Pratama Cipta (vide bukti TV.2); ---------------------------------------------------------------------39.3 Pengantar Alat Bukti PT Karya Agung Pratama Cipta (vide bukti TV.3); ---------------------------------------------------------------------40. Menimbang bahwa Terlapor VI (PT Mulia Perkasa) tidak mengajukan alat-alat bukti kepada Majelis Komisi ; -------------------------------------41. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor VII (PT Tisa Lestari) sebagai berikut: -------------------------------------------------41.1 Surat Tanggapan (vide bukti TVII.1); --------------------------------41.2 Surat Kuasa Khusus PT Tisa Lestari (vide bukti TVII.2);---------41.3 Pengantar Alat Bukti PT Tisa Lestari (vide bukti TVII.3); --------42. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor VIII (Aly Andi alias Acua) sebagai berikut: --------------------------------------------42.1 Tanggapan Terlapor VIII terhadap Dugaan Pelanggaran (vide bukti TVIII.1); -----------------------------------------------------------42.2 Surat Kuasa Aly Andi alias Acua kepada Rando Riphat& Associates (vide bukti TVIII.2); ---------------------------------------42.3 Kesimpulan Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X (vide bukti TVIII.3); -----------------------------------------------------------43. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor IX (Amin Wahyudi Harahap) sebagai berikut: ---------------------------------43.1 Tanggapan Terlapor IX terhadap Dugaan Pelanggaran (vide bukti TIX.1); -------------------------------------------------------------43.2 Surat Kuasa Amin Wahyudi Harahap kepada Rando Riphat& Associates (vide bukti TIX.2); ------------------------------------------

175

SALINAN 44. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor X (Sangkot Nasution) sebagai berikut: ----------------------------------------44.1 Tanggapan Terlapor X terhadap Dugaan Pelanggaran (vide bukti X.1);----------------------------------------------------------------44.2 Surat

Kuasa

Sangkot

Nasution

kepada

Rando

Riphat&

Associates (vide bukti TX.2); ------------------------------------------45. Menimbang bahwa Terlapor XI (Wilhan Sukri Nasution), Terlapor XII (Wahyu Kurniawan Abdi), Terlapor XIII (M. Gunawan Pane), dan Terlapor

XIV

(Abdulah

Dalimunthe,

ST,

selaku

Kepala

Dinas

Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013) tidak mengajukan Kesimpulan Hasil Persidangan dan Alat Bukti berupa surat dan/atau dokumen kepada Majelis Komisi; ------------------------------------------------------------------46. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor XV (Nurdin

Siregar,ST

selaku

Kepala

Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014) sebagai berikut: --------------------------------------------46.1 Tanggapan atas Laporan Dugaan Pelanggaran Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti TXV.1); -------------------------------46.2 Surat Kuasa Nomor 180/2/HKM/2016 (vide bukti TXV.2); -----46.3 Surat Kuasa Khusus Nurdin Siregar kepada Adi Mansar, Guntur Rambe& Partners (vide bukti TXV.3); ---------------------47. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor XVI (Nurdin

Siregar,ST

selaku

Pejabat

Pembuat

Komitmen

Dinas

Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013) sebagai berikut: -------------------------47.1 Tanggapan atas Laporan Dugaan Pelanggaran Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti TXVI.1); ------------------------------47.2 Surat Kuasa Nomor 180/3/HKM/2016 (vide bukti TXVI.2); ----47.3 Kesimpulan/Konklusi dalam Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 sebagai Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XIX

(vide bukti

TXVI.3); --------------------------------------------------------------------

176

SALINAN 48. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor XVII (Syamsul

Rambe,ST selaku

Pejabat

Pembuat

Komitmen

Dinas

Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014) sebagai berikut: -------------------------48.1 Tanggapan atas Laporan Dugaan Pelanggaran Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti TXVII.1);------------------------------49. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor XVIII (Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013) sebagai berikut: --------------------------------------------49.1 Tanggapan atas Laporan Dugaan Pelanggaran Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti TXVIII.1); -----------------------------50. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor XIX (Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014) sebagai berikut: --------------------------------------------50.1 Tanggapan atas Laporan Dugaan Pelanggaran Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti TXIX.1); ------------------------------50.2 Alat Bukti 01 Dokumen Pengadaan Nomor 1 Tanggal 28 April 2014 (vide bukti TXIX.2); ----------------------------------------------50.3 Alat Bukti 02 Dokumen Pengadaan Nomor 02 Tanggal 28 April 2014 (vide bukti TXIX.3); ----------------------------------------------50.4 Alat Bukti 03 Addendum Dokumen Pengadaan Nomor 01 Tanggal 28 April 2014 (vide bukti TXIX.4); -------------------------50.5 Alat Bukti 04 Addendum Dokumen Pengadaan Nomor 02 Tanggal 28 April 2014 (vide bukti TXIX.5); -------------------------50.6 Alat Bukti 07 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2013 (videbukti TXIX.6); --------------------------------50.7 Alat Bukti 08 Postingan pada situs jejaring social Facebook (vide bukti TXIX.7). -----------------------------------------------------51. Menimbang bahwa pada tanggal 26 September 2016, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Penyerahan

177

SALINAN Kesimpulan Hasil Persidangan yang diajukan baik dari pihak Investigator maupun pihak para Terlapor (vide bukti B47); ------------52. Menimbang bahwa Investigator menyerahkan Kesimpulan Hasil Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut (C36): -----------------------------------------------------------------------------52.1 Bahwa

Investigator

tetap

berpegang

teguh

dalil-dalil

sebagaimana diuraikan dalam Laporan Dugaan Pelanggaran (LDP) Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 yang telah disampaikan dalam Duduk Perkara diatas; ----------------------------------------------------------52.2 FAKTA PERSIDANGAN ------------------------------------------------1. Tentang Susunan Pengurus Perusahaan Peserta Tender 1.1. Bahwa dalam dokumen kontrak dan penawaran PT.

Duta Utama Sumatera diperoleh data kepengurusan sebagai berikut: ----------------------------------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 2 Tanggal 8 November 2002 dengan Notaris Rima Agustina, SH dengan kepemilikan saham Darwis (66,67%) dan Munawaroh (33,33%) dengan penunjukan Darwis

sebagai

Direktur

dan

Munawaroh

sebagai Komisaris;------------------------------------b. Bahwa berdasarkan Akte Notaris No. 26 tanggal 23 Maret 2007 (Akte Jual Beli Saham) oleh Notaris Faisal, SH, tertulis Nyonya Munawaroh atau

disebutdan

ditulis

juga

Munawaroh

Sitorus.-------------------------------------------------c. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 30 tanggal 24 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH, dengan perubahan Darwis menjadi Direktur Utama, Wilhan Sukri Nasution diangkat sebagai Direktur dan Sri Ismahyuni Nasution sebagai Komisaris PT. Duta Utama Sumatera------------d. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 31 tanggal 24 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH (Tentang Kuasa), Darwis selaku Direktur Utama

178

SALINAN PT. Duta Utama Sumatera memberikan kuasa kepada Wilhan Sukri Nasution untuk membuka rekening baru pada suatu Bank atas nama PT. Duta Utama Sumatera sehubungan dengan pelaksanaan dan /atau penerimaan pembayaran Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan----------------e. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan Terakhir No. 17 Tanggal 26 April 2014 dengan Notaris Faisal, SH dengan Darwis sebagai Direktur Utama, Wahyu Kurniawan Abdi sebagai Direktur dan Sri Ismahyuni Nasution sebagai Komisaris. 1.2. Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Tisa Lestari

diperoleh data kepengurusan sebagai berikut:---------a. Akte Pendirian perusahaan No. 20 tanggal 21 Desember 2004 dengan Notaris Farida Hanum, SH, kepemilikan saham Hidayatullah (95%) dan Rahmah (5%) dengan penunjukan Hidayatullah sebagai

Direktur

dan

Rahmah

sebagai

Komisaris;---------------------------------------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 02 tanggal 2 Januari

2012

dengan

dengan

penunjukan

Notaris

Faisal,

Hidayatullah

SH,

sebagai

Direktur dan Nurhamidah Harahap sebagai Komisaris;---------------------------------------------1.3. Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Mulia Perkasa

diperoleh data kepengurusan sebagai berikut:---------a. Akte Pendirian perusahaan No. 21 tanggal 21 Desember 2004 dengan Notaris Farida Hanum, SH, kepemilikan saham Nur Ainun (90%) dan Sugito (10%) dengan penunjukan Nur Ainun sebagai Direktur dan Sugito sebagai Komisaris;

179

SALINAN b. Akte Perubahan TerakhirNo. 44 tanggal 22 Januari 2009 dengan Notaris Farida Hanum, SH, dengan penunjukan Syafrial Efendi sebagai Direktur

dan

Dewi

Putri

Irawati

sebagai

Komisaris;----------------------------------------------1.4. Bahwa dalam dokumen penawaran dan kontrak PT.

Multi

Raya

Arttech

diperoleh

data

kepengurusan

sebagai berikut:-----------------------------------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 20 Tanggal 19 Oktober 1992 dengan Notaris Ade Rachman Maksudi,

SH

dengan

Rosyhan Ahmad

kepemilikan

saham

(33,6%) dan Rovian Ahmad

(33,2%) serta Reza Ahmad (33,2%) dengan penunjukan

Reza

Ahmad

sebagai

Direktur

Utama, Rosyhan Ahmad sebagai Direktur dan Rovian Ahmad sebagai Komisaris.---------------b. Akte Perubahan Nomor 64 tanggal 30 Maret 2002 tentang tentang Jual Beli Saham Sukran (60%), Rita Hayati (40%). dengan penunjukan Sukron sebagai Direktur dan Rita Hayati sebagai Komisaris.----------------------------------------------c. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan Terakhir No. 37 Tanggal 4 Juni 2009 tentang jual beli saham dengan perubahan komposisi pemegang saham menjadi Surya Ramadhan (93,07%) dan Masnel

(6,93%)

dengan

penunjukan

Surya

Ramadhan sebagai Direktur dan Masnel sebagai Komisaris;----------------------------------------------d. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 28 tanggal 21 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH, dengan perubahan Surya Ramadhan menjadi Direktur

Utama,

Wahyu

Kurniawan

Abdi

diangkat sebagai Direktur dan Masnel sebagai Komisaris PT. Multi Raya Arttech;------------------

180

SALINAN e. Bahwa berdasarkan Akte Perubahan No. 29 tanggal 21 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH (Tentang

Kuasa),

Surya

Direktur

Utama

PT.

Ramadhan

Multi

Raya

selaku Arttech

memberikan kuasa kepada Wahyu Kurniawan Abdi untuk membuka rekening baru pada suatu Bank

atas

nama

PT.

Multi

Raya

Arttech

sehubungan dengan pelaksanaan dan /atau penerimaan pembayaran Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Selatan)

pada

Pertambangan

Dinas dan

Gedung Bagian

Pekerjaan Energi

Umum,

Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu Selatan.-----------------1.5. Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Duta Agung

Group diperoleh data sebagai berikut;--------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 1 Tanggal 3 Februari 2004 dengan Notaris Faisal, SH dengan kepemilikan saham Rita Hayati (80%) dan Koko Junaidi (20%) serta Rita Hayati sebagai Direktur dan Koko Junaidi sebagai Komisaris.------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 33 Tanggal 12 Juli 2012 dengan Notaris Faisal, SH dengan Rita Hayati sebagai Direktur dan Ihsan Nasution sebagai Komisaris.------------------------------------1.6. Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Karya Agung

Pratama Cipta diperoleh data sebagai berikut:--------a. Akte Pendirian perusahaan No. 7 Tanggal 26 oktober 2000 dengan Notaris Rima Agustina, SH yang salah satu pemegang sahamnya adalah Adi Syahputra. --------------------------------------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 15 Tanggal 25 April 2014 dengan Notaris Faisal, SH dengan Andi Makkasau Petta Hasjim sebagai Direktur

181

SALINAN Utama, M. Gunawan Pane sebagai Direktur dan Santy Susila sebagai Komisaris.------------------1.7. Bahwa dalam dokumen penawaran PT. Raja Oloan

diperoleh data sebagai berikut:-----------------------------a. Akte Pendirian perusahaan No. 15 Tanggal 14 April 2007 dengan Notaris Ali Muda Rambe, SH dengan kepemilikan saham Hariman Tua Dibata Siregar

(76,92%)

dan

Munawaroh

Sitorus

(23,08%) serta Hariman Tua Dibata Siregar sebagai

Direktur

dan

Munawaroh

Sitorus

sebagai Komisaris.----------------------------------b. Akte Perubahan Terakhir No. 16 Tanggal 25 April 2014 dengan Notaris Faisal, SH dengan Hariman Tua Dibata Siregar sebagai Direktur Utama, Wilhan Sukri Nasution sebagai Direktur dan

Masdiana

Boru

Nainggolan

sebagai

Komisaris.----------------------------------------------2. Tentang Alamat Perusahaan-----------------------------------2.1. Bahwa berdasarkan dokumen penawaran pada paket

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014, PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Duta Agung Group melampirkan data alamat sebagai berikut: -----------------------------------------------PT. Duta Utama Sumatera PT. Duta Agung Group Jl. Pabrik Tenun No. 126E Jl. Pabrik Tenun No. 126E Medan Medan 3. Tentang Dokumen Penawaran--------------------------------3.1. Tentang Pengetikan Nama Paket Pada Dokumen Surat

Penawaran:----------------------------------------------------1) Bahwa

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta Agung Group dalam

182

SALINAN dokumen Surat Penawarannya menuliskan nama paket sebagai berikut:------------------------------------PT. Duta Utama Sumatera Tertulis

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “PEMBANGUNAN “PEMBANGUNAN KONSTRUKSI KONSTRUKSI GEDUNG GEDUNG BAGIAN UTARA BAGIAN UTARA KANTOR BUPATI KANTOR BUPATI LABUAHANBATU LABUAHANBATU SELATAN SELATAN (TAHAP II)” (TAHAP II)”

PT. Duta Agung Group Tertulis “PEMBANGUNAN KONSTRUKSI GEDUNG BAGIAN UTARA KANTOR BUPATI LABUAHANBATU SELATAN (TAHAP II)”

2) Bahwa pada contoh lampiran Surat Penawaran yang terdapat pada dokumen pengadaan yang diserahkan oleh Pokja ULP Kab. Labuhanbatu Selatan tahun 2014 kepada peserta, pada bagian perihal adalah tertulis

“

Penawaran

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II)” ;----------------------3.2. Tentang Penyusunan Dokumen Metode Pelaksanaan

1) Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara)Tahun 2013:--------------------a) Bahwa PT. Duta Utama Sumatera, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari dalam dokumen metode

pelaksanaan

menguraikan

urutan

pekerjaan sebagai berikut :-----------------------

-

-

Pekerjaan Pendahuluan yang terdiri dari konsultasi awal kepada Direksi Teknis, Pembersihan Awal, Pengukuran dan Bowplank, sewa gudang bahan/pemondokan, papan pengenal proyek;-------------------------------------------Pekerjaan lantai I yang terdiri dari galian tanah, urugan, beton cor pondasi, pasangan batu bata, plesteran, pekerjaan lantai beton cor 1:2:3, beton bertulang; Instalasi titik api;-------------------------------Pekerjaan lanatai;-------------------------------

183

SALINAN -

-

-

-

Pek. Kozen, pintu, jendela dan kunci yang terdiri dari kozen, pintu dan jendela, daun pintu panel.-------------------------------------Pekerjaan cat yang terdiri dari mencat kilat, mencat tembok.-------------------------Pekerjaan, Kuda-Kuda, Atap dan Plafond yang terdiri dari Kuda- Kuda dan rangka atap, atap BJLS 20K, Rabung Seng BJLS 20K, Lisplank Papan, Pekerjaan Plafond dan langit-langit.-------------------------------Pekerjaan lain-lain yang terdiri dari photo dokumentasi, pembersihan kembali dan pembuatan Asbuilt Drawing------------------Masa Pemeliharaan-----------------------------

b) Bahwa dalam dokumen Metode Pelaksanaan yang

dilampirkan

oleh

PT.

Duta

Utama

Sumatera, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari

terdapat

kesalahan

pengetikan

sebagaimana berikut:-----------------------------PT. Duta Utama Sumatera Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan” Tertulis “maximal” Tertulis “ikatanm” Tertulis “beugel” Tertulis “systim” Tertulis “Lanatai” Tertulis “pemasox” Tertulis “da dibuat” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “gambr” Tertulis

184

PT. Mulia Perkasa Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan”

PT. Tisa Lestari Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan” Tertulis Tertulis “maximal” “maximal” Tertulis Tertulis “ikatanm” “ikatanm” Tertulis Tertulis “beugel” “beugel” Tertulis Tertulis “systim” “systim” Tertulis Tertulis “Lanatai” “Lanatai” Tertulis Tertulis “pemasox” “pemasox” Tertulis “da Tertulis “da dibuat” dibuat” Tertulis Tertulis “watepass” “watepass” Tertulis Tertulis “apanila” “apanila” Tertulis “gambr” Tertulis “gambr” Tertulis Tertulis

SALINAN PT. Duta Utama Sumatera “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “mengatahui” Tertulis “kagiatan fisik” Tertulis “menggantung” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “untul”

PT. Mulia Perkasa “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “mengatahui” Tertulis “kagiatan fisik” Tertulis “menggantung” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “untul”



2) Bahwa

pada

Paket

Pekerjaan

PT. Tisa Lestari “Rangaka” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard” Tertulis “mengatahui” Tertulis “kagiatan fisik” Tertulis “menggantung” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “untul” Tertulis “kozen”

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013:------------------------------------------------a) Bahwa

PT. Multi Raya Artech dan PT. Mulia

Perkasa, dalam dokumen metode pelaksanaan menguraikan urutan pekerjaan sebagai berikut : -

-

-

-

Pekerjaan Pendahuluan yang terdiri dari konsultasi awal kepada Direksi Teknis, Pembersihan Awal, Pengukuran dan Bowplank, sewa gudang bahan/pemondokan, papan pengenal proyek;---------------------------------------------Pekerjaan lantai I yang terdiri dari galian tanah, urugan, beton cor pondasi, pasangan batu bata, plesteran, pekerjaan lantai beton cor 1:2:3, beton bertulang;---------------------Instalasi titik api;--------------------------------Pekerjaan lanatai;-------------------------------Pek. Kozen, pintu, jendela dan kunci yang terdiri dari kozen, pintu dan jendela, daun pintu panel.---------------------------------------Pekerjaan cat yang terdiri dari mencat kilat, mencat tembok.----------------------------------Pekerjaan, Kuda-Kuda, Atap dan Plafond yang terdiri dari Kuda- Kuda dan rangka atap, atap BJLS 20K, Rabung Seng BJLS

185

SALINAN 20K, Lisplank Papan, Pekerjaan Plafond dan langit-langit.--------------------------------------- Pekerjaan lain-lain yang terdiri dari photo dokumentasi, pembersihan kembali dan pembuatan Asbuilt Drawing.------------------- Masa Pemeliharaan-----------------------------b) Bahwa dalam dokumen Metode Pelaksanaan yang dilampirkan oleh PT. Multi Raya Artech, PT. Mulia Perkasa terdapat kesalahan pengetikan sebagaimana berikut:--------------------------------No 1 2 3 5

PT. Multi Raya Arttech Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan” Tertulis “maximal”

PT. Mulia Perkasa

Tertulis “Urugan” Tertulis “standart” Tertulis “degan” Tertulis “maximal” 6 Tertulis “ikatanm” Tertulis “ikatanm” 7 Tertulis “beugel” Tertulis “beugel” 8 Tertulis “systim” Tertulis “systim” 9 Tertulis “Lanatai” Tertulis “Lanatai” 10 Tertulis “pemasox” Tertulis “pemasox” 11 Tertulis “da Tertulis “da dibuat” dibuat” 12 Tertulis “watepass” Tertulis “watepass” 13 Tertulis “apanila” Tertulis “apanila” 14 Tertulis “gambr” Tertulis “gambr” 15 Tertulis “Rangaka” Tertulis “Rangaka” 16 Tertulis “sistem Tertulis “sistem struss” struss” 17 Tertulis “standard” Tertulis “standard” 18 Tertulis Tertulis “mengatahui” “mengatahui” 19 Tertulis “kagiatan Tertulis “kagiatan fisik” fisik” 20 Tertulis Tertulis “menggantung” “menggantung” 21 Tertulis Tertulis “berkwalitas” “berkwalitas” 22 Tertulis “untul” Tertulis “untul” 23 Tertulis “kozen” Tertulis “kozen” 3) Bahwa

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan


186

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;---------------------------------------------------------a) Bahwa

dalam

diserahkan

dokumen

oleh

Pokja,

pengadaan tidak

yang

terdapat

format/contoh dokumen metode pelaksanaan; b) Bahwa PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan

PT. Duta Agung

Group, dalam dokumen metode pelaksanaan menguraikan

urutan

pekerjaan

sebagai

berikut :---------------------------------------------



 



   



Pekerjaan Persiapan, meliputi: ---------Pengukuran Kembali dan Pemasangan Bowplank, P3K dan Kesejahteraan, Barak Kerja Gudang Bahan/Pemondokan, Photo dokumentasi, dan Papan Pengenal Proyek.----------------------------------------Bagian Utara Ground Floor, meliputi: -Galian Tanah, Galian Sloof, Urugan Tanah Bekas Galian, Urugan Tanah Bekas Galian Ground Beem, Urugan Pasir Bawah Lantai Kerja Pondasi, dan Urugan Pasir Bawah Lantai Kerja Ground Beem.-------------------------------Pekerjaan Beton/Beton Bertulang;----Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pasangan Batu, Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom, dan Pekerjaan Relief Plat Luifel.-----------------------------Pekerjaan Penutup Lantai dan Dinding, meliputi: pekerjaan Granit/keramik, Pekerjaan Lantai Screed, Urugan Pasir Beton, dan Paving Block.-------------------Kosen, meliputi Pasang Ralling Tangga Stainless.-------------------------------------Pekerjaan Langit-langit dan Penggantung.---------------------------------Pekerjaan Pengecatan, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.---------------------------------------Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih, Instalasi Air Kotor, dan Pekerjaan Instalasi Listrik.-----------------------------Lantai 1, meliputi:--------------------------Pekerjaan Beton/Beton Bertulang.-----

187

SALINAN      

      



   

Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom, dan Pekerjaan Relief Plat Luifel;Pekerjaan Penutup Lantai dan Diding, meliputi: Lantai Granit/keramik, ------Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, Daun Pintu, dan Pasangan Ralling Tanga Stainless.------Pekerjaan Langit-langit dan Penggantung.--------------------------------Pekerjaan Pengecatan Dinding, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.-----------------------------Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih, Instalasi Air Kotor, dan Pekerjaan Instalasi Listrik.-----------------------------Lantai 2, meliputi:--------------------------Pekerjaan Beton/Beton Bertulang.-----Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom, dan Pekerjaan Relief Plat Luifel;Pekerjaan Penutup Lantai dan Diding, meliputi: Lantai Granit/keramik, ------Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, Daun Pintu, dan Pasangan Ralling Tanga Stainless.------Pekerjaan Langit-langit dan Penggantung.---------------------------------Pekerjaan Pengecatan Dinding, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.------------------------------Pekerjaan Penutup Atap, meliputi: Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu.---------------------------Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih, Instalasi Air Kotor, dan Pekerjaan Instalasi Listrik.-----------------------------Lantai Atap----------------------------------Pekerjaan Beton/Beton Bertulang.-------Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Plesteran, Pekerjaan Relief Kolom, dan Pekerjaan Relief Plat Luifel;-Pekerjaan Penutup Lantai dan Diding, meliputi: Lantai Granit/keramik---------Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, Daun Pintu, dan Pasangan Ralling Tanga Stainless.

188

SALINAN 

Pekerjaan Langit-langit dan Penggantung.-------------------------------- Pekerjaan Pengecatan, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.--------------------------------------- Pekerjaan Penutup Atap, meliputi: Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu.---------------------------- Pengadaan Lift dan Eskalator, meliputi:- Pengadaan dan Pemasangan Instalasi Elevator Lift (Komplit).---------------------- Pembersihan kembali.---------------------- Pembuatan Asbuilt Drawing---------------c) Bahwa dalam dokumen Metode Pelaksanaan yang

dilampirkan

oleh

PT.

Duta

Utama

Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan

PT.

Duta

Agung

Group

terdapat

kesalahan pengetikan sebagaimana berikut:--No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17

PT. Duta Utama Sumatera Tertulis “untul” Tertulis “ikatanm” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “degan” Tertulis “maximal” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “ditarakn” Tertulis “kozen” Tertulis “denga” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “asbest” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss”

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “ikatanm” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “ditarakn” Tertulis “kozen” Tertulis “denga” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “asbest” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss”

189

PT. Duta Agung Group Tertulis “untul” Tertulis “ikatanm” Tertulis “berkwalitas” Tertulis “degan” Tertulis “maximal” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “ditarakn” Tertulis “kozen” Tertulis “denga” Tertulis “watepass” Tertulis “apanila” Tertulis “asbest” Tertulis “Rangaka” Tertulis “sistem struss”

SALINAN 18 Tertulis “standard” 19 Tertulis “beugel”

Tertulis “standard” Tertulis “beugel”

Tertulis “standard” Tertulis “beugel”

4) Bahwa paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014:-------------a) Bahwa

dalam

diserahkan

dokumen

oleh

format/contoh

Pokja,

pengadaan tidak

dokumen

yang

terdapat metode

pelaksanaan;---------------------------------------b) Bahwa PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan dalam

dokumen

menguraikan

PT. Multi Raya Arttech, metode

urutan

pelaksanaan

pekerjaan

sebagai

berikut :--------------------------------------------





   

Pekerjaan Persiapan, meliputi: -----------Pengukuran Kembali dan Pemasangan Bowplank, Pembongkaran Plat Leufel, P3K dan Kesejahteraan, Barak Kerja Gudang Bahan/Pemondokan, Photo dokumentasi, dan Papan Pengenal Proyek.--------------------------------------Bangunan Bagian Selatan Ground Floor, meliputi: ------------------------------------Pekerjaan Beton/Beton Bertulang, meliputi Pekerjaan Rabat Beton Campuran 1:3:5, Pekerjaan Plat Leufil Beton Bertulasng.---------------------------Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pekerjaan Relief Kolom, dan Pekerjaan Relief Plat Luifel, Lantai Granit/keramik, Pekerjaan Lantai Screed, Pasang Ralling Tangga Stainless. Pekerjaan Langit-langit dan Penggantung.-------------------------------Pekerjaan Pengecatan, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.--------------------------------------Pekerjaan Elecktrical, meliputi: Pekerjaan Intalasi Listrik-------------------Lantai 1, meliputi:--------------------------Pekerjaan Beton/Beton Bertulang.--------

190

SALINAN 

Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pekerjaan Relief Dinding, dan Pekerjaan Relief Kolom;-------------------- Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, Daun Pintu.------------- Pekerjaan Pengecatan Dinding, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.------------------------------ Lantai 2, meliputi:--------------------------- Pekerjaan Beton/Beton Bertulang.------- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pekerjaan Pasangan, dan Pekerjaan Plesteran ------------------------ Pekerjaan Penutup Lantai dan Diding, meliputi: Lantai Granit/keramik 80 x 80 cm.------------------------------------------- Pekerjaan Kusen Pintu dan Jendela, meliputi: Kosen, dan Daun Pintu.-------- Pekerjaan Langit-langit dan Penggantung.--------------------------------- Pekerjaan Pengecatan Dinding, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.------------------------------ Pekerjaan Penutup Atap, meliputi: Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu.-------------------------- Pekerjaan Instalasi Air Bersih dan Air Kotor, meliputi: Instalasi Air Bersih, Intalasi Air Kotor dan Pekerjaan Instalasi Listrik.----------------------------------------- Lantai Atap---------------------------------- Pekerjaan Beton/Beton Bertulang.------- Pekerjaan Pasangan dan Plesteran, meliputi; Pekerjaan Pasangan dan Pekerjaan Plesteran. ----------------------- Pekerjaan Langit-langit dan Penggantung.-------------------------------- Pekerjaan Pengecatan, meliputi: Mencat Dinding, Mencat Kolom, dan Mencat Plafond.-------------------------------------- Pekerjaan Penutup Atap, meliputi: Rangka Atap dan Baja, Atap Genteng Metal, Rabung Genteng Metal dan Ornamen Melayu.---------------------------- Pekerjaan Lain-lain, meliputi:------------- Pembersihan kembali.--------------------- Pembuatan Asbuilt Drawing---------------c) Bahwa dalam dokumen Metode Pelaksanaan yang dilampirkan oleh PT. Raja Oloan, PT.

191

SALINAN Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Multi Raya Arttech, terdapat kesalahan pengetikan sebagaimana berikut:-----------------------------No

PT. Raja Oloan


Tertulis “Plat Luefel”

Tertulis “Plat Luefel”

7 8

Tertulis “pembongkarankel uar” Tertulis “pertotongan” Tertulis “untul” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “asbest”

Tertulis “pembongkarankelu ar” Tertulis “pertotongan” Tertulis “untul” Tertulis “menggantung” Tertulis “menggukan Tertulis “pemasox” Tertulis “asbest”

9



10



11



12



14



15



16



17



18



1 2 3 4 5 6

PT. Multi Raya Arttech Tertulis “Plat Luefel” Tertulis “asbest” Tertulis “Elektrica l” Tertulis “ikatanm” Tertulis “beugel” Tertulis “kozen” Tertulis “watepass ” Tertulis “apanila” Tertulis “Rangaka ” Tertulis “sistem struss” Tertulis “standard ”

3.3. Tentang Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan-------------------

1. Bahwa dalam dokumen pengadaan yang diserahkan oleh Pokja ULP Kab. Labuhanbatu Selatan, pada

192

SALINAN Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) tidak

terdapat

format/contoh dokumen jadwal

waktu pelaksanaan.--------------------------------------2. Bahwa PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta Agung Group dalam dokumen jadwal waktu pelaksanaan menuliskan judul

paket

pekerjaan

“PEMBANGUNAN

KONSTRUKSI GEDUNG BAGIAN UTARA KANTOR BUPATI LABUAHANBATU SELATAN (TAHAP II)------3.4. Tentang Pakta Integritas--------------------------------------

1) Bahwa

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) tahun 2014, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta Agung Group dalam dokumen Pakta Integritasnya pada angka (3) menuliskan “…….pencatuman…….”.-------2) Bahwa dalam dokumen pengadaan yang diserahkan oleh Pokja, pada dokumen

Pakta Integritasnya

angka (3) tertulis “…….pencantuman…….”.----------3.5. Tentang Curriculum Vitae Personil Inti-------------------

1) Bahwa

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta Agung Group dalam dokumen curriculum vitae personil inti menguraikan sebagai berikut: -----------No 1 2

PT. Duta Utama Sumatera Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja”

193

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja”

PT. Duta Agung Group Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja”

SALINAN 2) Bahwa dalam dokumen pengadaan yang diserahkan oleh Pokja, tidak terdapat format/contoh dokumen curriculum vitae personil inti;---------------------------3) Bahwa

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan

Kantor Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Multi Raya Arttech dalam dokumen curriculum vitae personil inti menguraikan sebagai berikut: --------------------No 1 2

PT. Raja Oloan

PT. Karya Agung Pratama Cipta Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir Tertulis “Pengalama Kerja”

Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja” 1) Bahwa

dalam

diserahkan

dokumen

oleh

Pokja,

PT. Multi Raya Arttech Tertulis “Tempat&Tgl. Lahir” Tertulis “Pengalama Kerja”

pengadaan tidak

yang

terdapat

format/contoh dokumen curriculum vitae personil inti;-------------------------------------------------------2) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan Rinaldi, Rinaldi menyatakan CV dan Sertifikat dirinya yang dipakai dalam dokumen penawaran PT. Raja Oloan pada tahun 2014 dan PT. Duta Utama Sumatera pada tahun 2013 adalah

tidak benar

karena dirinya tidak pernah memiliki sertifikat Ahli

yang

ada

dalam

dokumen

penawaran.

Kemudian NPWP dirinya tidak sama dengan yang ada di dokumen namun Ijazahh, KTP dan Foto adalah benar miliknya;-------------------------------3) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan Rinaldi, Rinaldi memastikan tidak pernah meminjamkan KTP, Ijazah dan NPWP nya kepada orang lain apalagi kepada PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raaja Oloan dan dirinya memastikan menyimpan

194

SALINAN dokumen-dokumen

tersebut

dengan

baik

di

rumah.--------------------------------------------------4) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan Rinaldi, Rinaldi menyatakan KTP, Ijazah dalam dokumen penawaran PT. Raja Oloan adalah benar miliknya namun tanda tangannya tidak.----------------------5) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan Rinaldi menyatakan tidak pernah ada konfirmasi kepada dirinya mengenai sertifikat keahlian, Ijazah, KTP dan CV.--------------------------------------------------3.6. Tentang Jaminan Penawaran Peralatan.-------------------

1) Bahwa

pada

Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun 2013,PT.

Duta

Utama

Sumatera,

PT.

Mulia

Perkasa dan PT. Tisa Lestari dalam dokumen penawarannya

melampirkan

Surat

Jaminan

Penawaran dengan informasi sebagai berikut:-----No

Nama Perusahaan

1


2

PT. Tisa Lestari

3

PT. Mulia Perkasa

Penerbit

2) Bahwa

PT. Asuransi Umum Videi PT. Asuransi Bosowa Periskop PT. Asuransi Bosowa Periskop pada

Tgl Terbit

No. Bond

14 Mei 2013

06.90.01.1656.05.03

20 Mei 2013

12.1.416.3504.13

20 Mei 2013

12.1.416.3501.13

Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa

dalam

dokumen

penawarannya

melampirkan Surat Jaminan Penawaran dengan informasi sebagai berikut:-----------------------------

195

SALINAN No

Nama Perusahaan

1


2

PT. Mulia Perkasa

Penerbit PT. Asuransi Umum Videi PT. Asuransi Bosowa Periskop

3) Bahwa

pada

Tgl Terbit

No. Bond

14 Mei 2013

06.90.01.1656.05.13

20 Mei 2013

12.1.416.3502.13

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Ciptadan PT. Duta

Agung

Group

dalam

dokumen

penawarannya melampirkan jaminan penawaran sebagai berikut:-----------------------------------------No Nama Peserta

Penerbit

1


2


3


Bank Aceh Cabang Medan PT. Asuransi Umum Videi Medan PT. Asuransi Umum Videi Medan

4) Bahwa

pada

paket



06.90.01.20 78.05.14

7 Mei 2014

06.90.01.20 76.05.14

7 Mei 2014

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Multi Raya

Arttech

dalam

dokumen

penawarannya

melampirkan jaminan penawaran sebagai berikut: No 1

Nama Peserta PT. Raja Oloan

Penerbit Bank Aceh Cabang Medan

196



SALINAN No

Nama Peserta

2


3


Nomor Jaminan

Penerbit PT. Asuransi Umum Videi Medan PT. Asuransi Umum Videi Medan

Tgl Terbit

06.90.01.20 75.05.14

7 Mei 2014

06.90.01.20 70.05.14

7 Mei 2014

5) Bahwa berdasarkan dokumen dari PT. Asuransi Umum

Videi

Medan,

terdapat

permohonan

pembuatan jaminan penawaran untuk masingmasing paket sebagai berikut :----------------------a) Pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan


Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun 2014:PT. Duta Agung Group: Nomor Jaminan Penawaran 2078, PT. Karya Agung Pratama Cipta Nomor Jaminan Penawaran 2076, PT. Duta Utama Sumatera Jaminan Penawaran

terdapat

keterangan

akan

diterbitkan oleh Bank.---------------------------b) Pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan


Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun 2014:PT. Multi Raya Artech Nomor Jaminan Penawaran 2070, PT. Karya Agung Pratama Cipta Nomor Jaminan Penawaran 2075, PT. Raja Oloan Jaminan Penawaran terdapat keterangan akan diterbitkan oleh Bank.----------------------------------------------c) Permohonan Jaminan Penawaran dipesan pada tanggal 6 Mei 2014 dan ditandatangani oleh Rahman dan diterima tanggal 7 Mei

197

SALINAN 2014 juga ditandatangani oleh Rahman.------d) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan dengan Asuransi Videi, PT. Asuransi Umum Videi Medan

benar

mengeluarkan

jaminan

penawran atas PT Multi Raya Arttech, PT Karya Agung Pratama Cipta, PT Duta Agung Group.---------------------------------------------e) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan dengan Asuransi Videi, jaminan penawaran atas PT Multi Raya Arttech, PT Karya Agung Pratama Cipta, PT Duta Agung Group diurus oleh agen freelance yang bernama Abdur Rahman dan pembayaran atas surat jaminan penawaran semua perusahaan tersebut diterima PT. Asuransi Umum Videi Medan dari Abdur Rahman.------------------------------------------3.7. Tentang Surat Keterangan Dukungan Bank.--------------

1) Bahwa

pada

Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group dalam dokumen penawarannya melampirkan Surat Keterangan Dukungan Bank sebagai berikut: -------------------No

Nama Peserta

Nomor

1



2



3

PT. Duta Agung

041/KCUKCP011/SK

198

Penerbit Dukungan Bank Sumut Cabang Utama Medan Bank Sumut Cabang Utama Medan Bank Sumut


5 Mei 2014

2 Mei

SALINAN No

Nama Peserta Group

2) Bahwa

Penerbit Dukungan Cabang Pembantu Petisah

Nomor DD/ 14

pada

paket

Pekerjaan

Tgl Terbit 2014

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014, PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT.

Multi

Raya

Arttech

dalam

dokumen

penawarannya melampirkan Surat Keterangan Dukungan Bank sebagai berikut:--------------------No

Nama Peserta

Nomor

1

PT. Raja Oloan

889/CU/PN PIN/SKDD/ 2014

2



3


129/KC18PN/SKDD/ 2014

Penerbit Dukungan Bank Sumut Cabang Utama Medan Bank Sumut Cabang Utama Medan Bank Sumut Cabang Medan Iskandar Muda


05 Mei 2014

02 Mei 2014

3.8. Tentang Dukungan AMP (Asphalt Mixing Plant) dan

Peralatan-----------------------------------------------------1) Bahwa

pada

Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun 2013,PT. Duta Utama Sumatera, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari dalam dokumen penawarannya melampirkan Dukungan Sewa Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:------------------

199

SALINAN No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1



2

PT. Mulia Perkasa


3

PT. Tisa Lestari


2) Bahwa

pada

Paket


Pekerjaan


Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013, PT. Multi Raya Artech dan PT. Mulia Perkasa

dalam

dokumen

penawarannya

melampirkan Dukungan Sewa Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:-----------------No 1 2

Nama Peserta PT. Multi Raya Arttech

Nomor Jaminan 266/Duk Sewa/KMP/ V/2013 266/Duk Sewa/KMP/ V/2013

PT. Mulia Perkasa

3) Bahwa

pada

paket

Penerbit Dukungan PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

Pekerjaan


Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group dalam dokumen penawarannya melampirkan Dukungan AMP dan Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:------------------------------------------------------

200

SALINAN No 1 2

3

Nama Peserta PT. Duta Utama Sumatera PT. Duta Agung Group PT. Karya Agung Pratama Cipta

4) Bahwa

Nomor Jaminan 144/KMP/D UK/V/2014 150/KMP/D UK/V/2014 153/KMP/D UK/V/2014

pada

paket

Penerbit Dukungan PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

Pekerjaan


Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), tahun 2014, PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Multi Raya Arttech dalam dokumen penawarannya melampirkan Dukungan AMP dan Peralatan dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:------------------No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


154/KMP/D UK/V/2014

2


152/KMP/D UK/V/2014

3

PT. Raja Oloan

173/KMP/D UK/V/2014



3.9. Tentang dukungan Baja Ringan-----------------------------

1) Bahwa

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group dalam dokumen penawarannya melampirkan Dukungan Baja Ringan dari PT. Sinar Bintang Rezeki sebagai berikut:-------------------------

201

SALINAN No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


022/SBR/M TMR/IV/14

2


023/SBR/M TMR/IV/14

3


021/SBR/M TMR/IV/14

2) Bahwa

pada

paket

Penerbit Dukung an PT. Sinar Bintang Rezeki PT. Sinar Bintang Rezeki PT. Sinar Bintang Rezeki

Pekerjaan

Tgl Terbit 30 April 2014 30 April 2014 30 April 2014

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Raja Oloan, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Multi Raya Arttech

dalam

dokumen

penawarannya

melampirkan Dukungan Baja Ringan dari PT. Sinar Bintang Rezeki sebagai berikut:-------------------------No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

Penerbit Dukungan

Tgl Terbit

1

PT. Raja Oloan

025/SBR/ MTMR/V/ 14

PT. Sinar Bintang Rezeki

5 Mei 2014

2


020/SBR/ MTMR/IV/ 14


30 April 2014

3


019 /SBR/ MTMR/IV/ 14


30 April 2014

1) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan PT Sinar Bintang Rezeki, PT. Sinar Bintang Rezeki tidak pernah mengeluarkan surat dukungan untuk PT Duta Utama Sumatera, PT Tisa Lestari, PT Mulia Perkasa untuk gedung bagian utara, dan untuk bagian selatan PT Multi Raya Arttech, PT Mulia Perkasa PT Tisa Lestari untuk tender

202

SALINAN Tahun

Anggaran

Tahun

2013

di

Kab.

Labuhanbatu Selatan.-------------------------------2) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan PT Sinar Bintang Rezeki, PT. Sinar Bintang Rezeki tidak pernah mengeluarkan surat dukungan untuk PT Duta Utama Sumatera, PT Duta Agung Group, PT Karya Pratama Cipta, untuk gedung bagian utara, Untuk gedung bagian selatan PT Raja Oloan, PT Multi Raya Arttech dan PT Karya Agung Pratama Cipta untuk tender

Tahun

Anggaran 2014 di Kab. Labuhanbatu Selatan.-3) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan PT Sinar Bintang Rezeki, surat dukungan yang terdapat dalam lampiran surat penawaran peserta tender di Kab. Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 dan 2014 bukan surat dukungan dari PT. Sinar Bintang Rezeki karena Kop suratnya tidak sama dan terlihat hasil scan, lambang di kop benar sama, tandatangan tidak sama dan nama yang menandatangani yang terlampir bukan nama sesuai KTP Direktur Utama PT. Sinar Bintang Rezeki dan

hanya berupa nama

panggilan.--------------------------------------------4) Bahwa berdasarkan BAP Persidangan PT Sinar Bintang Rezeki, Direktur Utama PT. Sinar Bintang Rezeki melakukan tanda tangan di persidangan dan menunjukkan bahwa tanda tangannya berbeda dari yang ada di surat dukungan dalam dokumen penawaran.----------3.10. Tentang Pengadaan lift.-------------------------------------

1) Bahwa

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Duta Utama Sumatera

dan

203

PT.

Karya

Agung

Pratama

SALINAN Ciptamelampirkan Dukungan Lift dari PT. Seltech Utama Mandiri dengan Merk Sigma sebagai berikut: No 1 2

Penerbit Dukunga n

Nama Peserta

Nomor Jaminan

PT. Duta Utama Sumatera PT. Karya Agung Pratama Cipta

GL/2014/1 10 GL/2014/1 12

1) Bahwa

PT. SUM PT. SUM

berdasarkan


berdasarkan

BAP

Persidangan PT. Seltech Utama Mandiri, PT. Seltech

Utama

Mandiri

melakukan

konrak

dengan PT. Duta Utama Sumatera dengan jenis Passenger Lift ukuran house way spek 10 orang dan

pengiriman

tersebut

berdassarkan

purchase order dari Amin Wahyudi Harahap serta

pemasangan

Seltech

Utama

lift

dilakukan

Mandiri

oleh

dengan

PT. free

manintenance selama 3 (tiga) bulan dan gransi 1 (satu) tahun;------------------------------------------2) Bahwa

berdasarkan

berdasarkan

BAP

Persidangan PT. Seltech Utama Mandiri, ada kunjungan dari Pejabat Pembuat Komitmen yang dilayani oleh Manager Marketing Ridwan Hutabarat sebelum proses tender dimulai.------3) Bahwa

berdasarkan

berdasarkan

BAP

Persidangan PT. Seltech Utama Mandiri, benar PT. Seltech Utama Mandiri memberikan surat dukungan

lift

kepada

PT.

Duta

Utama

Sumatera, namun tidak kepada PT. Karya Agung Pratama Cipta.------------------------------4) Bahwa

berdasarkan

BAP

Persidangan

PT.

Seltech Utama Mandiri, Direktur PT. Seltech Utama Mandiri Ali Andi alias Acua karena Ali Andi alias Acua adalah orang yang memberikan informasi kepada Saksi terkait proyek lift untuk

204

SALINAN Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan dan Ali Andi alias Acua

kemudian meminta surat

dukungan untuk tender pembangunan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan.---------------------5) Bahwa

berdasarkan

BAP

Persidangan

PT.

Seltech Utama Mandiri, Direktur PT. Seltech Utama Mandiri

berhubungan dengan Amin

Wahyudi Harahap dan Ali Andi alias Acua pada saat transaksi pembayaran lift yang dilakukan sebanyak

3

(tiga)

tahap

melalui

transfer

rekening.----------------------------------------------6) Bahwa

berdasarkan

BAP

Persidangan

PT.

Seltech Utama Mandiri, Direktur PT. Seltech Utama Mandiri

menegaskan dirinya bertemu

dengan Ali Andi alias Acua pada tahun 2013 dan 2014 hanya untuk proyek tender Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan dan Ali Andi alias Acua adalah dari perusahaan pemenang yaitu PT. Duta Utama Sumatera.-------------------------3.11. Tentang Metadata Para Peserta Lelang---------------------

1) Bahwa berdasarkan softcopy dokumen penawaran peserta

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) diperoleh data sebagai berikut:-------------------------------------------No

Perusa haan

Nama File

Creator

1


Adobe Acrobat 6.0

2


DOK. PENAWA RAN PT. DUS (GEDUN G BAGIAN UTARA) DOK. PENAWA RAN PT.

pdf pdf created produ versio cer n Adobe PDF- 2014/ Acrob 1.5 05/08, at 6.0 19:03

Adobe Acrobat 6.0


205

2014/ 05/08, 19:17

SALINAN No

3

Perusa haan

Nama File DAG (GEDUN G BAGIAN UTARA) DOK. PENAWA RAN PT. KAPC (GEDUN G BAGIAN UTARA)


Creator

Adobe Acrobat 6.0

pdf pdf created produ versio cer n


2014/ 05/09, 12:44

2) Bahwa berdasarkan softcopy dokumen penawaran peserta

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) diperoleh data sebagai berikut:-------------------------------------------No

Perusa haan

1


2

PT. Karya Agung Pratam a Cipta

3

PT. Raja Oloan

Nama File DOK. PENAWARA N PT. MRA (GEDUNG BAGIAN SELATAN) DOK. PENAWARA N PT. KAPC (GEDUNG BAGIAN SELATAN) DOK. PENAWARA N PT. RO (GEDUNG BAGIAN SELATAN)

Adobe Acrobat 6.0

pdf pdf create produ versio d cer n Adobe PDF- 2014/ Acrob 1.5 05/08, at 6.0 18:57

Adobe Acrobat 6.0


2014/ 05/08, 18:50

Adobe Acrobat 6.0


2014/ 05/08, 18:47

Creator

1) Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel), PT Karya Agung Pratama, PT Duta Sumatera dan PT Duta Agung Grup memiliki metadata yang sama dan berdasarkan metadata yang ada

206

SALINAN dapat

disimpulkan

mempunyai

Ketiga

sofware

yang

PT

tersebut

sama

untuk

melakukan konversi dan creatornya sehingga walaupun creatednya dengan jam yang berbeda, tapi dapat dilihat pada propertiesnya pada ketiga dokumen tersebut didelete authornya, jadi tidak terdapat nama authornya, selain itu pada

document

restriction

summary

juga

memiliki kesamaan.---------------------------------2) Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel) terkait tentang metada, ada hal-hal yang bisa diubah namun ada yang tidak bisa diubah, seperti author dapat diubah atau dihilangkan, sedangkan sofware tidak bisa diubah selain itu untuk waktu dalam sofware yang ada adalah sequence atau waktu penggunaannya.-----------3.12. Tentang IP Address Para Peserta Lelang-------------------

1) Bahwa

pada

Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) diperoleh data login dan logut peserta tender dari LPSE Labuhanbatu Selatan sebagai berikut: -------------------------------Perusahaan PT. Duta Utama Sumatera

Login 09 Mei 2014 01:21 09 Mei 2014 01:32 09 Mei 2014 01:48

PT. Duta Agung Group PT. Karya Agung Pratama Cipta 2) Bahwa

pada

Paket

Logout 09 Mei 2014 01:53 09 Mei 2014 01:35 Pekerjaan

IP Address 36.76.154.2 13 36.76.154.2 13 36.76.154.2 13 Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) diperoleh data login dan logut peserta tender dari LPSE Labuhanbatu Selatan sebagai berikut: ---------------------------------

207

SALINAN Perusahaan PT. Karya Agung Pratama Cipta

Login 09 Mei 2014 00:06 09 Mei PT. Raja Oloan 2014 00:39 09 Mei PT. Multi Raya 2014 Arttech 01:55

logout 09 Mei 2014 00:21 09 Mei 2014 01:21 09 Mei 2014 01:56

Ip address 36.76.154.2 13 36.76.154.2 13 36.76.154.2 13

1) Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel), bahwa PT Duta Utama Sumatera, PT Duta Agung Group, PT Karya Agung Pratama Cipta memiliki log in dan log out dari ip address yang sama

sehingga

dapat

disimpulkan

ketiga

perusahaan ini mengakses internet dari ip address yang sama dan kemungkinan device yang sama, diakses dari satu lokasi.--------------2) Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel), bahwa PT Multi Raya Arttech, PT Karya Agung Pratama Cipta, dan PT Raja Oloan melakukan log in dan log out dari ip address yang sama sehingga dapat disimpulkan Ketiga perusahaan ini mengakses dari ip address yang sama, device yang kemungkinan sama, dengan lokasi yang sama dengan menggunakan Static IP, dari lokasi Tebingtinggi dengan keakuratan lokasi hanya 50%-------------------------------------------3) Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel), dilihat dari serial log in dan log out LPSE, ini ada

kemungkiann

dilaksanakan

di

suatu

tempat yang sama perangkat lunak dan keras yang sama, dokumen metadata yang sama juga menunjukan dibuat oleh pihak yang sama------4. Tentang Perilaku Para Terlapor yang tidak menghormati

proses

persidangan,

memberikan

keterangan

yang

berubah-ubah dan bertentangan dengan fakta dokumen--

208

SALINAN 4.1. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, hanya terlapor

II

dan

Terlapor

XVII

yang

menghadiri

proses

persidangan di KPPU;----------------------------------------4.2. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor I,

Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, Terlapor VII,, Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII, Terlpaor XIII, Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVIII, Terlapor XIX tidak pernah menghadiri proses persidangan di KPPU;4.3. Bahwa

berdasarkan

fakta

persidangan

tidak

ada

pemberitahuan secara tertulis dari Terlapor I, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, Terlapor VII,, Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII, Terlpaor XIII, Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVIII, Terlapor XIX, yang menyatakan

tidak

dapat

menghadiri

proses

persidangan di KPPU;--------------------------------------4.4. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor I,

Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, Terlapor VII, Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII, Terlpaor XIII, Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVIII, Terlapor XIX tidak

memberikan

keterangan

apapun

terkait

ketidakhadiran mereka;--------------------------------------4.5. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor II

tidak

memberikan

keterangan

secara

jelas

dan

bertentangan dengan fakta-fakta dokumen yang ada;--4.6. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor II

menyatakan baru mengenal Wilhan Sukri Nasution ketika pengumuman tender 28 April 2014, akan tetapi berdasarkan fakta dokumen, terlapor II memberikan kuasa (notaris) kepada Wilhan Sukri Nasution pada tanggal 25 April 2014;---------------------------------------4.7. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor II

memberikan keterangan yang berubah-ubah bahkan

209

SALINAN tetap

mengingkari

fakta-fakta

dokumen

yang

dhadirkan dalam proses persidangan;--------------------4.8. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor II

mengubah keterangannya ketika persidangan dengan alasan yang tidak dapat dibenarkan oleh hukum yang berlaku sehingga investigator akan tetap menggunakan dan mempertimbangkan keterangan-keterangan yang didapatkan ketika proses penyelidikan dan proses persidangan;--------------------------------------------------4.9. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor I,

Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, Terlapor VII,, Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII, Terlpaor XIII, Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVIII, Terlapor XIX, telah menunjukan sikap yang tidak menghormati Majelis Komisi Perkara KPPU Nomor 18/KPPU-L/2015;------------------------------------------4.10. Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Terlapor I,

Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, Terlapor VII,, Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII, Terlpaor XIII, Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVIII, Terlapor XIX tidak melakukan pembelaan sehingga Investigator akan tetap menggunakan Alat Bukti yang didapatkan berupa fakta penyelidikan maupun fakta persidangan.52. 3 ANA LI SA INV E S TIG AT OR - -- --- -- - --- --- -- --- -- -- --- -- -- --- ANA LI SA YU RID I S -- --- -- -- --- -- --- -- - --- --- -- --- -- -- --- -- -- -1. Unsur Persekongkolan Tender--------------------------------------1.1. Bahwa sebagaimana diatur dalam Peraturan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pedoman Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Persekongkolan Dalam Tender (selanjutnya disebut “Pedoman Pasal 22 UU No. 5 Tahun 1999”), Persekongkolan yang dimaksud

210

SALINAN dalam ketentuan Pasal 22 mencakup 3 (tiga) bentuk, yaitu:------------------------------------------------------------a. Persekongkolan

Horizontal,

yaitu

persekongkolan yang terjadi antara pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa dengan sesama pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa pesaingnya;----------------------------------------------b. Persekongkolan Vertikal, yaitu persekongkolan yang terjadi antara salah satu atau beberapa pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa dengan panitia tender atau panitia lelang atau pengguna barang dan jasa atau pemilik atau pemberi pekerjaan;------------------------------------c. Gabungan dari Persekongkolan Horizontal dan Vertikal adalah persekongkolan antara panitia tender atau panitia lelang atau pengguna barang dan jasa atau pemilik atau pemberi pekerjaan dengan sesama pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa.-----------------------------------------1.2. Bahwa

yang

dimaksud

berdasarkan

Pedoman

Nomor

Tahun

5

dengan

Pasal

22

1999

bersekongkol Undang-Undang

tentang

Larangan

Persekongkolan dalam Tender (selanjutnya disebut “Pedoman

Pasal

22”)

adalah

kerjasama

yang

dilakukan oleh pelaku usaha dengan pihak lain atas inisiatif siapapun dan dengan cara apapun dalam upaya memenangkan peserta tender tertentu; -----------1.3. Bahwa

menurut

Pedoman

Pasal

22,

unsur

bersekongkol tersebut dapat berupa: ---------------------a) kerjasama antara dua pihak atau lebih; ------------b) secara

terang-terangan

melakukan

tindakan

maupun penyesuaian

diam-diam dokumen

dengan peserta lainnya; ------------------------------c) membandingkan

dokumen

tender

sebelum

penyerahan; --------------------------------------------

211

SALINAN d) menciptakan persaingan semu;-----------------------e) menyetujui dan atau memfasilitasi

terjadinya

persekongkolan; ----------------------------------------f) tidak

menolak

meskipun

melakukan

mengetahui

suatu atau

tindakan sepatutnya

mengetahui bahwa tindakan tersebut dilakukan untuk mengatur dalam rangka memenangkan peserta tender tertentu; -----------------------------g) pemberian

kesempatan

eksklusif

oleh

penyelenggara tender atau pihak terkait secara langsung maupun tidak langsungkepada pelaku usaha

yang

mengikuti

tender,

dengan

cara

melawan hukum; -------------------------------------1.4. Persekongkolan Horizontal---------------------------------1.4.1. Adanya Hubungan Antara Para Peserta Tender-a.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa menjadi peserta tender pada

paket

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara);---------b.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa menjadi peserta pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun 2013;-------------------------------------c.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, dan PT. Karya Agung Pratama Cipta menjadi

peserta

pada

Paket

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;-------------

212

SALINAN d.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, dan PT. Karya Agung Pratama Cipta menjadi peserta pada

Paket

Pekerjaan

Pembangunan


Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun Anggaran 2014;------------------------e.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, tercantum nama Darwis sebagai pemegang saham dan Direktur Utama PT. Duta Utama Sumatera, dan Munawaroh pernah menjadi pemegang

saham

PT.

Duta

Utama

Sumatera.----------------------------------------f.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Nur

Ainun

pernah

menjadi

Pemegang

Saham dan Direktur PT. Mulia Perkasa.-----g.

Bahwa

berdasarkan

dokumen

dan

keterangan, Syafrial Efendi adalah selaku Direktur PT Mulia Perkara berdasarkan Akte Perubahan Terakhir No. 44 tanggal 22 Januari 2009. Bahwa Syafrial Efendi hadir saat

pembuktian

Kualifikasi

sebagai

direktur PT Mulia Perkasa. Bahwa Syafrial Efendi adalah orang yang bekerja sebagai pegawai Ibu Nur Ainun di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan.--------------------------------h.

Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Harimantua Dibata Siregar adalah Ipar dari Rita

Hayati.

Bahwa

istri

Harimantua

Dibatau Siregar yang bernama Munawaroh adalah adik dari Rita Hayati-------------------i.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Rita Hayati merupakan Pemegang Saham dan Direktur PT. Duta Agung Group.---------

213

SALINAN j.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, tercantum

nama

Hidayatullah

sebagai

Pemegang Saham dan Direktur PT. Tisa Lestari. --------------------------------------------k.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Rita

Hayati

Saham

pernah

dan

menjadi

Komisaris

PT.

Pemegang

Multi

Raya

Arttech. -----------------------------------------l.

Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, dari awal keikutsertaan PT. Multi Raya Arttech dalam tender a quo adalah atas perintah dari Harimantua Dibata Siregar.----

m. Bahwa berdasarkan dokumen, pada saat pembuktian tender

kualifikasi

paket

Untuk

Pekerjaan

paket

II

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), PT. Multi Raya Arttech dihadiri oleh Surya Ramadhan (Direktur)---------------------------n.

Bahwa

berdasarkan

tender

paket

Keterangan,

Pekerjaan

untuk

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Kabupaten

Tahun

Anggaran

ramadhan

Labuhanbatu 2014,

adalah

menandatangani

peran

hanya

dokumen

Selatan Surya sebatas

penawaran

karena disuruh oleh Harimantua Dibata Siregar;-------------------------------------------o.

Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Surya

Ramadhan atau Rambo bekerja di kantor Rita Hayati.--------------------------------------p.

Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor II, Munawaroh adalah istrinya yang pernah

214

SALINAN menjadi Komisaris di PT Raja Oloan dan PT Duta Utama Sumatera-------------------------q.

Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor II, Darwis adalah abang ipar dari Terlapor II----

r.

Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor II, Hidayatulah yang memiliki Perusahaan PT Tisa Lestari adalah Ipar dari istrinya---------

s.

Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor II, Rita Hayati Direktur PT Duta Agung Grup adalah iparnya-----------------------------------

t.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Adi Syahputra pernah menjadi pemegang saham PT. Karya Agung Pratama Cipta. Bahwa berdasarkan Dibata

keterangan,

Siregar

adalah

Harimantua adik

ipar

Adi

Syahputra----------------------------------u.

Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Andi

Makasau Petta Hasjim Bergabung dengan PT.

Karya

Agung

Pratama

Cipta

pada

pertengahan tahun 2013 sebagai staf atas ajakan dari pak Adi Syahputra (Direktur Utama). Bahwa Andi Makasau Petta Hasjim diangkat

menjadi

Syahputra

sejak

Direktur Bulan

oleh

Januari

Ady 2014.

Bahwa Andi Makasau Petta Haasjim pernah diminta oleh Harimantua Dibata Siregar untuk menandatangani surat kuasa kepada M. Gunawan Pane untuk paket

Gedung

utara dan Gedung Selatan tahun 2014.-----v.

Bahwa

berdasarkan

Akte

Perubahan

Terakhir No. 15 Tanggal 25 April 2014 M. Gunawan Pane diangkat sebagai Direktur PT. Karya Agung Pratama Cipta. Bahwa M Gunawan Pane diangkat menjadi Direktur untuk

215

paket

Pekerjaan

Pembangunan

SALINAN Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun Anggaran 2014 dan paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014--------------w. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

M.

Gunawan Pane adalah seorang supir yang bekerja

kepada

Bosnya

yang

bernama

Acua.----------------------------------------------x.

Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, keikutsertaan PT. Karya Agung Pratama Cipta dalam tender a quo adalah atas perintah dari Harimantua Dibata Siregar.----

y.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Hariman Tua Dibata Siregar merupakan pemegang saham dan Direktur Utama PT. Raja Oloan serta Munawaroh Sitorus pernah menjadi pemegang saham PT. Raja Oloan. --

z.

Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, terdapat hubungan saudara kandung antara Rita

Hayati,

Darwis,

Adi

Syahputra,

Munawaroh, dan Nur Ainun. ----------------aa. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Nur Ainun adalah istri Hidayatullah yang merupakan Direktur PT. Tisa Lestari, dan Munawaroh adalah istri dari Harimantua Dibata Siregar yang merupakan Direktur Utama PT. Raja Oloan.--------------------------bb. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa adalah perusahaan

216

keluarga

yang

dipinjamkan

SALINAN kepada

Amin

Wahyudi

Harahap

untuk

mengikuti tender a quo.------------------------cc. Bahwa berdasarkan uraian alat bukti diatas patut diduga, Wahyu Kurniawan Abdi, M. Gunawan sengaja

Pane, diberi

perusahaan

Wilhan kuasa

sebagai

mengikuti

Sukri

Nasution

untuk

mewakili

peserta

tender

untuk

dalam

rangka

memfasilitasi terjadinya persekongkolan dan menciptakan persaingan semu.---------------dd. Bahwa

dapat

hubungan

disimpulkan,

keluarga

(saudara

adanya kandung)

antara Rita Hayati, Darwis, Adi Syahputra, Munawaroh,

Nur

Ainun

dan

hubungan

perkawinan antara Hidayatullah dengan Nur Ainun serta Harimantua Dibata Siregar dengan

Munawaroh

mempermudah

kerjasama dan pengaturan tender dalam upaya

menciptakan

persaingan

semua

antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT.

Tisa Lestari dan PT. Mulia

Perkasa

untuk

mengikuti

dan

memenangkan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan dalam tender a quo.----------------------------1.4.2. Praktek Pinjam Meminjam Perusahaan----------a. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen dan keterangan, Darwis selaku pemegang saham PT Duta Utama Sumatera mengenal Wahyu Kurniawan

Abadi

dari

Amin

Wahyudi

Harahap. ---------------------------------------b. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Wahyu Kurniawan Abdi ditunjuk sebagai

217

SALINAN direktur

dan

diberikan

kuasa

untuk

membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Multi Raya Arttech hanya untuk mengikuti tender Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara)Tahun Anggaran

2013

serta

ditunjuk

sebagai

direktur PT. Duta Utama Sumatera dan diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Duta Utama Sumatera hanya untuk mengikuti tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Labuhanbatu

Utara

Selatan

Kantor

(Tahap

II)

Bupati Tahun

Anggaran 2014.--------------------------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wilhan Sukri Nasution diangkat sebagai Direktur

PT.

Duta

Utama

Sumatera

diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Duta Utama

Sumatera

pada

paket

Pekerjaan

Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 dan sebagai Direktur PT. Raja Oloan diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Raja Oloan pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Labuhanbatu

Selatan

Selatan

Kantor

(Tahap

II)

Bupati Tahun

Anggaran 2014;--------------------------------d. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Wilhan

Sukri

Kurniawan

218

Abdi

Nasution

dan

dikenalkan

oleh

Wahyu Amin

SALINAN Wahyudi Harahap kepada PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan.-------------------------------------e. Bahwa

berdasarkan keterangan, PT. Duta

Utama

Sumatera

digunakan

oleh

Amin

Wahyudi Harahap untuk menjadi pemenang dalam tender a quo tahun 2013 dan 2014 dengan mendapatkan imbalan fee sebesar 0,75 % dari nilai kontrak atas menangnya PT. Duta Utama Sumatera---------------------f. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Harimantua Dibata Siregar mengakui bahwa sebelum

adanya

Harimantua

informasi

Dibata

Siregar

juga

LPSE sudah

dapat informasi terkait lelang ini dari Acua alias

Andi

merupakah

sebulan salah

sebelumnya. satu

Acua

pengusaha

kontraktor dan Properti di Kotapinang.------g. Bahwa berdasarkan keterangan, sebulan sebelum

pengumuman

tender

Acua

menyatakan ingin meminjam perusahaan Harimantua Dibata Siregar dan keluarga untuk mengikuti tender karena Acua telah mengetahui lelang ini karena kedekatan dengan

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Wildan). -----------------------------------------h. Bahwa

berdasarkan

Harimantua membawa

keterangan,

peran

Siregar

adalah

Dibata

perusahaan-perusahaan

diminta/dipinjam

oleh

Acua

digunakan dalam tender tersebut,

yang untuk dengan

fee sebesar 0,8 permil dari nilai kontrak per perusahaan. Kami menerima fee setelah pencairan dilakukan----------------------------

219

SALINAN i. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Acua

meminjam PT. Raja Oloan, Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Mulia perkasa dan PT. Multi Raya Artech;-------------------------------j. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Harimantua Dibata Siregar selaku Direktur Utama PT. Raja Oloan ditemui oleh Amin Wahyudi Harahap, Wilhan Sukri Nasution dan Sangkot Nasution (pak Haji) untuk meminta

agar

perusahaan

mereka

dirinya

membawa

mengikuti

tender

tersebut. ----------------------------------------k. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Amin

Wahyudi Harahap dan Sangkot Nasution adalah orangnya Acua atau grup nya Acua untuk melaksanakan proyek ini, sedangkan Hariman Dibata Siregar hanya menyediakan perusahaan yang akan digunakan dalam tender ini;----------------------------------------l. Bahwa berdasarkan keterangan, sebelum pengumuman lelang, sudah dibuat Akte perubahan pengurus perusahaan kepada Wahyu Kurniawan Abdi dan Wilhan Sukri Nasution

yang

dipersiapkan

untuk

penandatanganan kontrak dan perubahan nomor rekening PT. Duta utama Sumatera dan PT. Multiraya Artech;---------------------m. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Darwis

(selaku pemilik PT Duta Utama Sumatera) dan

keluarganya

Syahputra,

(Rita

Hidayatullah,

Hayati, Nur

Adi Ainun,

Munawaroh, Harimantua Dibata Siregar) hanya meminjamkan perusahaan

kepada

Amin Wahyudi Harahap dengan imbalan fee

220

SALINAN untuk tender Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan sebesar 0,8% – 0,9% dari nilai kontrak. -----------------------------------------n. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Wahyudi Harahap dalam tender

Amin a quo

berperan sebagai berikut:----------------------1) PT Duta Utama Sumatera:-----------------Pada

tender

Pembangunan

gedung

Bupati Labuanbatu Selatan tahun 2013 yaitu

melakukan

mendownload

pendaftaran,

dokumen

mempelajari

dokumen,

Dokumen

Penawaran,

lelang,

dan

penyusunan Metode

Pelaksanaan tender, Curriculum Vitae Personil Inti, Surat Dukungan AMP & Peralatan serta Dukungan Baja Ringan, Pakta

Integritas,

Upload

Dokumen

Penawaran, surat dukungn lift PT. Duta Utama Sumatera dikerjakan oleh Amin Wahyudi Harahap---------------------------2) PT Raja Oloan-------------------------------Mengurus Surat Dukungan Baja Ringan adalah

Amin

Wahyudi

Harahap,

mengkoordinir proyek di Kotapinang dan juga termasuk Pemodal dalam proyek Pembangunan Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan-----------------------3) PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, dan

PT. Multi Raya

Arttech.--------------------------------------Mengurus dukungan peralatan untuk 5 perusahaan Pekerjaan

yang

mengikuti

Pembangunan

tender

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan

221

SALINAN Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan Tahun Anggaran 2014 untuk PT. Karya Murni Perkasa yaitu: PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan dan PT. Duta Utama Sumatera.--o. Bahwa

Wahyu

Kurniawan

Abadi

telah

bekerja selama 5 (lima) tahun dengan Amin Wahyudi Harahap. ----------------------------p. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen Surat Perjanjian Kontrak antara Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

Pemerintah

dan

Kabupaten

Energi

Labuhanbatu

Selatan dengan PT. Duta Utama Sumatera untuk paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 ditandatangani oleh Wilhan Sukri Nasution dan untuk paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap

II)

ditandatangani

Tahun oleh

Anggaran Wahyu

2014

Kurniawan

Abdi. -------------------------------------------q. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen Surat Perjanjian Kontrak antara Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pemerintah


dan

Energi

Labuhanbatu

Selatan dengan PT. Multi Raya Arttech

222

SALINAN untuk paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula danGedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 ditandatangani oleh Wahyu Kurniawan Abdi.------------------------r. Bahwa berdasarkan keterangan, pendanaan pekerjaan yang dimenangkan oleh PT Duta Utama Sumatera adalah berasal dari Amin Wahyudi Harahap dan teman-temannya.---s. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan yang melaksanakan pekerjaan setelah PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan ditunjuk sebagai pemenang pada paket tender a quo adalah Amin Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua dengan Sangkot Nasution sebagai Pengelola pekerjaan.---------------------------t. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

yang

mengerjakan proyek Kantor Bupati tahun 2013

adalah

pengelola

Sangkot

pekerjaan

Nasution

di

sebagai

lapangan

untuk

bagian utara dan selatan.---------------------u. Bahwa berdasarkan keterangan, PT. Raja Oloan mengerjakan proyek jalan hampir tiap tahun dengan Sangkot Nasution sebagai Pelaksana Lapangan.--------------------------v. Bahwa berdasarkan keterangan, pemodal proyek

proyek

pembangunan

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan adalah Acua dengan Sangkot Nasution dan Amin Wahyudi Harahap sebagai anggotanya.------w. Bahwa

berdasarkan

diuraikan

diatas,

fakta dapat

yang

telah

disimpulkan

keikutsertaan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan, PT.

223

SALINAN Duta

Agung

Group,

PT.

Karya

Agung

Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa pada paket tender a quo hanya untuk dipinjamkan kepada Aly Andi alias

Acua

dan/atau

Amin

Wahyudi

Harahap, dengan imbalan pemberian fee atas peminjaman perusahaan.----------------x. Bahwa

berdasarkan

diuraikan

diatas,

fakta

yang

dapat

telah

disimpulkan

pengaturan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan, PT. Duta

Agung

Group,

PT.

Karya

Agung

Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa pada paket tender a quo dilakukan melalui pemberian kuasa kepada Wilhan Sukri Nasution, Wahyu Kurniawan Abadi

dan

M

Gunawan

Pane

untuk

mewakili perusahaan.---------------------------1.4.3. Perusahaan Pendamping dan Persaingan Semu a. Bahwa sebelum pengumuman lelang, sudah dibuat

Akte

perubahan

pengurus

perusahaan kepada Wahyu Kurniawan Abdi dan

Wilhan

Sukri

dipersiapkan

Nasution

untuk

yang

penandatanganan

kontrak dan perubahan nomor rekening PT. Duta utama Sumatera, PT Raja Oloan dan PT.

Multiraya

Artech

yang

merupakan

indikasi adanya dugaan pengaturan dan persekongkolan

tender

yang

dilakukan

sebelum adanya pengumuman tender:------b. Bahwa berdasarkan dokumen pihak yang menandatangani kontrak pada tender a quo tahun

2013

dan

2014

adalah

sebagai

berikut:--------------------------------------------

224

SALINAN Keterangan

Tahun 2013

Tahun 2014

Paket Tender

Carport dan Gedung Bagian Utara (9.253.681.000 )

Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan (8.462.314.000)

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Rp 14.449.016.000

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Rp 5.161.753.000 4. PT. Duta 4. PT. Raja Utama Oloan Sumatera 5. PT. Multi 5. PT Duta Raya Arttech Agung Group dan dan 6. PT. Karya 6. PT. Karya Agung Agung Pratama Cipta Pratama Cipta Tidak Lulus Tidak Lulus (Jaminan (Jaminan Penawaran Penawaran berasal dari berasal dari Asuransi) Asuransi)

Peserta

5. PT. Duta Utama Sumatera 6. PT. Tisa Lestari 7. PT. Mulia Perkasa

3. PT. Multi Raya Arttech 4. PT. Mulia Perkasa 8. PT. Tisa Lestari (tidak melampirkan dukungan alat dan material)

Pemenang



Pihak yang menandatangani dan rekening yang menerima transfer pembayaran kontrak

Direktur yang menandatangan i Kontrak :

Direktur yang Direktur yang Direktur yang menandatangani menandatangani menandatangani Kontrak : Kontrak : Kontrak :





PT Raja Oloan


c. Bahwa berdasarkan perubahan pengurus perusahaan

dan

pihak

yang

menandatangani kontrak berdasarkan tabel diatas untuk keempat paket tender tahun 2013 dan 2014 yang dimenangkan oleh PT Duta

Utama

Sumatera,

PT Multi

Raya

Arttech, PT Raja Oloan adalah Wilhan Sukri Nasution dan Wahyu Kurniawan Abadi. Bahwa patut diduga perubahan pengurus dan pemberian kuasa kepada Wilhan Sukri

225

SALINAN Nasution untuk

dan

Wahyu

mewakili

Kurniawan

Abadi

perusahaan

dalam

menandatangani kontrak adalah sengaja dilakukan untuk mengatur tender pada paket tender a quo.-----------------------------d. Bahwa

berdasarkan

Akte

Perubahan

Terakhir No. 15 Tanggal 25 April 2014 M. Gunawan Pane diangkat sebagai Direktur PT. Karya Agung Pratama Cipta. Bahwa M Gunawan Pane diangkat menjadi Direktur untuk

paket

Pekerjaan

Pembangunan


Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun Anggaran 2014 dan paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014--------------e. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

M.

Gunawan Pane adalah seorang supir yang bekerja kepada Acua.--------------------------f. Bahwa

tindakan

menempatkan

pemberian

Wahyu

kuasa

Kurniawan

dan

Abadi,

Wilhan Sukri Nasution dan M. Gunawan Pane yang memiliki hubungan dengan Acua merupakan

indikasi

persekongkolan pemenang dengan

dalam

sebelum

terlebih

perubahan

telah

dilakukan

rangka

mengatur

lelang

dahulu

pengurus

dilaksanakan

mempersiapkan

perusahaan

untuk

menciptakan persaingan semu. --------------g. Bahwa tindakan pemberian kuasa sebelum dilaksanakan

tender

untuk

membuka

rekening baru perusahaan pada suatu bank atas nama Wilhan Sukri Nasution dan Wahyu Kurniawan Abadi diduga merupakan

226

SALINAN indikasi

telah

dilakukan

persekongkolan

dalam rangka mengatur pemenang sebelum lelang dilaksanakan dengan terlebih dahulu mempersiapkan rekening pemenang tender.h. Bahwa fakta peminjaman perusahaan oleh Acua

dan

keterlibatan

Amin

Wahyudi

Harahap dalam penyiapan dokumen dan mengkoordinir

perusahaan

melalui

Wahyu

Wilhan

Sukri

dan

Kurniawan Nasution

proyek

Abadi (pihak

dan yang

menandatangani kontrak pemenang tahun 2013 dan 2014), M Gunawan Pane (kuasa PT Karya Agung Pratama Cipta) Sangkot

Nasution

sebagai

serta

pelaksana

pembangunan proyek pembangunan kantor Bupati

Tahun

bersesuaian

2013

dengan

dan fakta

2014

adalah

bahwa

Acua,

Amin Wahyudi Harahap Wahyu Kurniawan Abadi, Wilhan Sukri Nasution, M Gunawan Pane dan Sangkot Nasution adalah para pihak dalam satu group yang diduga sengaja mengatur dan bersekongkol dalam tender a quo dengan menggunakan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa untuk mengatur dan menciptakan

persaingan

semu

dalam

rangka memenangkan pemenang tender.------------------------------i. Bahwa berdasarkan addendum dokumen pengadaan

tanggal

6

mei

2014

untuk

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara dan Bagian selatan Kantor Bupati

Labuhanbatu

227

Selatan

(Tahap

II)

SALINAN Tahun Anggaran 2014, terdapat persyaratan Penerbit

Jaminan

Penawaran

harus

diterbitkan oleh Bank Umum. Bahwa dalam paket tender a quo terdapat pengaturan jaminan penawaran berdasarkan dokumen permohonan jaminan penawaran untuk PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Group serta

PT.

Multi

Raya

Arttech.

Bahwa

pengaturan jaminan penawaran dilakukan dengan cara sengaja menggunakan jaminan penawaran

“asuransi”

untuk

PT.

Karya

Agung Group, PT. Duta Agung Group dan PT. Multi Raya Arttech serta menggunakan jaminan Bank” dalam permohonan jaminan penawaran pada PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan.-------------------------------------j. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada tender Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group

gugur

pada

tahap

evaluasi

administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan

oleh

asuransi.

Bahwa

pada

Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

Tahun Anggaran 2014 PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Multi Raya Arttech gugur pada tahap evaluasi administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan oleh asuransi.------------------------------------------

228

SALINAN k. Bahwa Berdasarkan Keterangan,

Jaminan

Penawaran sengaja dibuat untuk PT Duta utama Sumatera dan PT. Raja Oloan diurus dari bank dan PT. karya Agung Pratama Cipta, PT. Multi Raya Artech dan PT. Duta Agung Group diurus kepad Asuransi, untuk menentukan mana perusahaan yang akan digugurkan

dan

dimenangkan

mana

karena

yang

akan

sesuai

dengan

persyaratan addendum yang diumumkan oleh

pokja

melarang

terdapat jaminan

persyaratan

yang

penawaran

dari

asuransi;-----------------------------------------l. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang mengikuti

tender

Paket

Pelelangan

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung Aula dan GedungBagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 yaitu PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa, serta PT. Multi Raya Arttech yang menjadi pemenang dengan nilai penawaran lebih rendah dibanding PT. Mulia Perkasa sedangkan PT. Tisa Lestari Gugur pada tahap

evaluasi

teknis

karena

tidak

melampirkan dukungan alat dan material.-m. Bahwa

berdasarrkan

diduga

tindakan

penawaran yang

adalah

sengaja

fakta

diatas patut

pengaturan

jaminan

merupakan

tindakan

dilakukan

untuk

menggugurkan dan menjadikan PT. Karya Agung Group, PT. Duta Agung Group dan PT.

Multi

Raya

Arttech

perusahaan

pendamping dan menciptakan persaingan

229

SALINAN semu pada tahap evaluasi admistrasi dan memenangkan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan dalam rangka mengatur pemenang tender a quo sebagai pemenang pada paket tender a quo adalah merupakan bentuk persekongkolan dalam tender.-------n. Bahwa dapat disimpulkan keikutsertaan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech

sejak

awal

tender

pada

tender

Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport Dan Gedung Bagian Utara) Dan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 adalah sengaja diatur untuk menjadi pemenang tender. Bahwa keikutsertaan PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari hanya dijadikan perusahaan pendamping untuk menciptakan persaingan semu dalam rangka mengatur pemenang tender a quo.--------------------------------------o. Bahwa dapat disimpulkan keikutsertaan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan sejak awal tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatab (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Pada Dinas Pekerjaan Umum, Kabupaten

Pertambangan Labuhanbatu

Dan

Energi

Selatan

Tahun

Anggaran 2014 adalah untuk dijadikan pemenang

tender,

sedangkan

PT.

Duta

Agung Group, PT. Karya Agung Pratama

230

SALINAN Cipta dan PT. Multi Raya Arttech sengaja digugurkan dengan melampirkan jaminan penawaran dari asuransi untuk menjadi perusahaan pendamping dan menciptakan persaingan semu dalam rangka mengatur pemenang tender a quo.--1.4.4. Kerjasama

Dalam

Penyusunan

Dokumen

Penawaran-------------------------------------------A. Kesamaan

Kesalahan

Pengetikan

Nama

Paket Pada Dokumen Surat Penawaran-----1. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Surat Penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group yaitu “PEMBANGUNAN BAGIAN

KONSTRUKSI

UTARA

GEDUNG

KANTOR

BUPATI

LABUAHANBATU SELATAN (TAHAP II)” yang seharusnya “PEMBANGUNAN KONSTRUKSI GEDUNG BAGIAN UTARA KANTOR BUPATI LABUHANBATU SELATAN (TAHAP II).---------------------------------------2. Bahwa berdasarkan alat bukti Dokumen, dalam dokumen lelang telah ada format yang diberikan dalam penyusunan dokumen Surat Penawaran.-------------------------------3. Bahwa

dapat

kesamaan

disimpulkan

kesalahan

pengetikan

adanya pada

dokumen Surat Penawaran antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan

PT.

Karya

Agung

Pratama

Cipta

meskipun sudah ada format yang diberikan dalam adanya

dokumen kerjasama

lelang dalam

menunjukkan penyusunan

dokumen Surat Penawaran.--------------------

231

SALINAN B. Kesamaan Kesaahan Pengetikan Dokumen Pakta Integritas---------------------------------1. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Pakta Integritas PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta yaitu “…pencatuman…”

yang

seharusnya

tertulis“…Pencantuman…”.--------------------2. Bahwa berdasarkan alat bukti Dokumen, dalam dokumen lelang telah ada format yang diberikan dalam penyusunan dokumen Surat

Penawaran

terkait

dengan

Pakta

Integritas.-----------------------------------------3. Bahwa

dapat

kesamaan

disimpulkan

kesalahan

adanya

pengetikan

pada

dokumen Surat Penawaran antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan

PT.

Karya

Agung

Pratama

Cipta

meskipun sudah ada format yang diberikan dalam adanya

dokumen

lelang

kerjasama

menunjukkan

dalam

penyusunan

dokumen Surat Penawaran.-------------------C. Kesamaan Metode Pelaksanaan---------------1. Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013--------1.1.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen, terdapat kesamaan uraian urutan

pekerjaan

pada

dokumen

Metode Pelaksanaan peserta tender.--1.2.

Bahwa

berdasarkan

ditemukan

banyak

alat

bukti,

kesamaan

kesalahan pengetikan yang terdapat

232

SALINAN dalam dokumen Metode Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :-------No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

PT. Duta Utama Sumatera Urugan standart Degan maximal ikatanm beugel Systim Lanatai pemasox da dibuat watepass apanila Gambr Rangaka sistem struss standard mengatahui kagiatan fisik menggantung berkwalitas Untul kozen 1.3.

PT. Mulia Perkasa Urugan Standart Degan Maximal Ikatanm beugel systim Lanatai Pemasox da dibuat watepass Apanila gambr Rangaka sistem struss standard mengatahui kagiatan fisik Menggantung berkwalitas untul kozen

Bahwa

PT. Tisa Lestari Urugan standart degan maximal ikatanm beugel systim Lanatai pemasox da dibuat watepass apanila gambr Rangaka sistem struss standard mengatahui kagiatan fisik menggantung berkwalitas untul kozen

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Duta

Utama

Sumatera,

PT.

Tisa

Lestari dan PT. Mulia Perkasa disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang

yang

tidak

masuk

dalam

kepengurusan perusahaan-------------1.4.

Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari menunjukkan

233

adanya

kerjasama

SALINAN peserta

tender

dalam

penyusunan

dokumen penawaran;-------------------2. Paket

Paket

Konstruksi

Pekerjaan

Gedung

Pembangunan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan):-----------------------2.1.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti


pekerjaan

pada

dokumen


Bahwa dokumen,

berdasarkan

alat

ditemukan

bukti banyak

kesamaan kesalahan pengetikan yang terdapat

dalam

dokumen

Metode

Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :-----------------------------------No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

PT. Multi Raya Arttech Urugan Standart Degan Maximal Ikatanm beugel” Systim Lanatai Pemasox da dibuat Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard mengatahui kagiatan fisik menggantung berkwalitas Untul Kozen

234

PT. Mulia Perkasa Urugan Standart Degan maximal ikatanm beugel” systim Lanatai pemasox da dibuat watepass apanila gambr Rangaka sistem struss Standard mengatahui kagiatan fisik menggantung berkwalitas Untul Kozen

SALINAN 2.3.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang

tidak

masuk

dalam

kepengurusan perusahaan.------------2.4.

Bahwa

berdasarkan

dokumen,

Tim

meminta

alat

bukti

Penyelidik

telah

dokumen

RKS/dokumen

pengadaan dan dokumen penawaran PT. Tisa Lestari terkait tender a quo.--2.5.

Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Panitia

alat

bukti

berjanji

akan

memberikan dokumen RKS/dokumen pengadaan dan dokumen penawaran PT. Tisa Lestari kepada Tim Penyelidik pada tanggal 21 April 2015 namun hingga

berakhirnya

penyelidikan

jangka

panitia

waktu tidak

memberikan dokumen tersebut.-------2.6.

Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa menunjukkan adanya kerjasama

peserta

tender

dalam

penyusunan dokumen penawaran;----3. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014.--------------------------------3.1.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen, terdapat kesamaan uraian

235

SALINAN urutan

pekerjaan

pada

dokumen


Bahwa

berdasarkan

dokumen,

alat

ditemukan

bukti banyak


dalam

dokumen

Metode

Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :----------------------------------No


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20

Pertotongan Untul ikatanm berkwalitas degan maximal menggantung menggukan pemasox ditarakn kozen denga watepass apanila asbest Rangaka sistem struss standard beugel 3.3.


Bahwa

PT. Duta Agung Group pertotongan untul ikatanm berkwalitas degan maximal menggantung menggukan pemasox ditarakn kozen denga watepass apanila asbest Rangaka sistem struss standard beugel

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Duta

Utama

Sumatera,

PT.

Duta

Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama

Cipta

disusun

atau

dikerjakan oleh orang lain atau orang yang

tidak

masuk

dalam

kepengurusan perusahaan.-------------3.4.

Bahwa dapat disimpulkan banyaknya kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan

236

SALINAN pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta

Agung

adanya

Group

kerjasama

dalam

menunjukkan peserta

penyusunan

tender

dokumen

penawaran;-------------------------------4. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014----------------------------------4.1.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti


pekerjaan

pada

dokumen


Bahwa

berdasarkan

dokumen,

alat

ditemukan

bukti banyak


dalam

dokumen

Metode

Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut :-----------------------------------No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15

PT. Raja Oloan


Plat Luefel

Plat Luefel

pembongkarankeluar pertotongan untul” Menggantung menggukan pemasox asbest Elektrical Ikatanm Beugel Kozen watepass Apanila

pembongkarankeluar pertotongan untul” Menggantung menggukan pemasox asbest Elektrical Ikatanm Beugel Kozen watepass Apanila

237

PT. Multi Raya Arttech Plat Luefel asbest Elektrical ikatanm beugel kozen watepass apanila

SALINAN No

PT. Raja Oloan


16 17

Rangaka sistem struss

Rangaka sistem struss

18

Standard

Standard

4.3.

Bahwa

berdasarkan

alat

PT. Multi Raya Arttech Rangaka sistem struss standard bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttechdan PT.

Karya

Agung

Pratama

Cipta

disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.----4.4.

Bahwa dapat disimpulkan banyaknya kesamaan uraian urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Metode Pelaksanaan antara PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta

menunjukkan

kerjasama

peserta

adanya

tender

dalam

penyusunan dokumen penawaran;----1.4.5. Adanya Kesamaan Pengurusan Surat Jaminan Penawaran---------------------------------------------1. Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013.---------------------------------1.1. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen, Jaminan Penawaran PT. Duta

Utama

Sumatera

diterbitkan

oleh PT. Asuransi Umum Videi Medan dengan

No.

06.90.01.1656.05.13

tertanggal 14 Mei 2013.------------------

238

SALINAN 1.2. Bahwa

berdasarkan

alat

dokumen,ditemukan Penerbit

dan

bukti

kesamaan

Nomor

Jaminan

Penawaran yang berdekatan yaitu:----1.2.1. PT. Tisa Lestari, Surat Jaminan Penawaran diterbitkan oleh PT. Asuransi

Bosowa

Periskop

tanggal 20 Mei 2013 dengan No.12.1.416.3504.13.-----------1.2.2. PT.

Mulia

Perkasa

Jaminan

Surat

Penawaran

diterbitkan oleh PT. Asuransi Bosowa Periskop tanggal 20 Mei

2013

dengan

No.

12.1.416.3501.13.-------------1.3. Bahwa

berdasarkan

dokumen,

alat

ditemukan

bukti adanya

kesamaan pemohon surat jaminan penawaran ke PT. Asuransi Bosowa Periskop untuk PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa oleh Abd. Rahman.1.4. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Abd. Rahman merupakan agen

dari

PT.

Asuransi

Bosowa

Periskop dan PT. Asuransi Umum Videi Medan yang mengurus surat Jaminan Penawaran atas nama PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa ke PT. Asuransi Bosowa Periskop atas permintaan Munawaroh.----------------1.5. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak

239

SALINAN masuk

dalam

kepengurusan

perusahaan.-----------------------------1.6. Bahwa dapat disimpulkan pengurusan surat Jaminan Penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa dilakukan oleh orang yang sama yaitu Abd. Rahman.2. Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013.------------------------2.1. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen, Jaminan Penawaran PT. Multi Raya Raya Arttech diterbitkan oleh PT. Asuransi Umum Videi Medan dengan

No.

06.90.01.1692.05.13

tertanggal 14 Mei 2013.-----------------2.2. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen, Surat Jaminan Penawaran PT. Mulia Perkasa diterbitkan oleh PT. Asuransi Bosowa Periskop tanggal 20 Mei

2013

dengan

No.

12.1.416.3501.13.-----------------------2.3. Bahwa

berdasarkan

dokumen, kesamaan Jaminan

alat

ditemukan nama

Perkasa

adanya

pemohon

Penawaran

PT.

Paket

Pembangunan

bukti surat Mulia

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan)

oleh Abd. Rahman ke PT.

Asuransi Bosowa Periskop yang pada saat bersamaan juga mengurus surat Jaminan

240

Penawaran

PT.

Mulia

SALINAN Perkasa dan PT. Tisa Lestari untuk Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Pembangunan

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara).------------------2.4. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

Panitia

alat

bukti

berjanji

akan

memberikan dokumen RKS/dokumen pengadaan dan dokumen penawaran PT. Tisa Lestarikepada Tim Penyelidik pada tanggal 21 April 2015 namun hingga

berakhirnya

penyelidikan

jangka

waktu

panitia

tidak

memberikan dokumen tersebut.-------2.5. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Abd. Rahman merupakan agen

dari

PT.

Asuransi

Bosowa

Periskop dan PT. Asuransi Umum Videi Medan.------------------------------2.6. Bahwa dapat disimpulkan pengurusan surat Jaminan Penawaran PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa dilakukan oleh orang yang sama yaitu Abd. Rahman.----------------------------3. Paket

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Bagian

Labuhanbatu

Utara

Selatan

Kantor (Tahap

Bupati II)

dan

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014.--------------------------------3.1.

Bahwa dokumen,

berdasarkan ditemukan

alat

bukti

kesamaan

penerbit dan tanggal penerbitan surat Jaminan Penawaran PT. Duta Utama

241

SALINAN Sumatera dan PT. Raja Oloan oleh Bank Aceh.-------------------------------3.2.

Bahwa

berdasarkan

dokumen,

ditemukan

alat

bukti

kesamaan

penerbit dan tanggal penerbitan surat Jaminan Penawaran PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta oleh PT. Asuransi Umum Videi Medan.---------3.3.

Bahwa

berdasarkan

dokumen,

ditemukan

alat

bukti

kesamaan

format penulisan surat permohonan penerbitan

Bank

Garansi

untuk

Jaminan Penawaran ke Bank Aceh antara PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan.---------------------------3.4.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen, ditemukan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta dalam satu lembar permohonan surat Jaminan Penawaran ke PT. Asuransi Umum Videi Medan yang diajukan oleh Abd. Rahman.----------------------3.5.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,surat Jaminan Penawaran PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan diterbitkan oleh Bank Aceh Cabang Medan dan surat jaminan Penawaran PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta diterbitkan oleh PT. Asuransi Umum Videi Medan.------

242

SALINAN 3.6.

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, surat Jaminan Penawaran PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Artech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta diurus oleh Abd. Rahman ke PT. Asuransi Umum Videi Medan----------3.7.

Bahwa

dapat

kesamaan

disimpulkan format

permohonan Penawaran orang

penulisan

surat dan

yang

adanya Jaminan

pengurusan

sama

oleh

menunjukkan

adanya kerja sama diantara peserta tender.--------------------------------------1.4.6. Kesamaan Daftar Kuantitas dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan yakni:--------------------------------------------------1. Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu Gedung

Pembangunan Kantor

Selatan

(Carport

dan

Utara)dan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

(Aula

Bagian

Bupati

Bupati dan

Gedung

Bagian

Selatan)

Tahun Anggaran 2013.-------------------------1.1. Bahwa

berdasarkan

dokumen, harga

ditemukan

satuan

dalam

alat

bukti

kesamaan dokumen

Daftar Kuantitas dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa;--------------------1.2. Bahwa

berdasarkan

dokumen,

243

tidak

alat

bukti

ditemukan

SALINAN kesamaan

harga

dokumen

Daftar

satuan

dalam

Kuantitas

dan

Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan PT. Duta

Utama

Sumatera

dan

PT.

Multi Raya Arttech dengan peserta tender lainnya.-------------------------1.3. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Panitia berjanji akan memberikan

dokumen

RKS/dokumen dokumen

pengadaan

penawaran

dan

PT.

Tisa

Lestarikepada Tim Penyelidik pada tanggal

21

April

2015

namun

hingga berakhirnya jangka waktu penyelidikan

panitia

tidak

memberikan dokumen tersebut.----1.4. Bahwa

berdasarkan

keterangan, PT.

Duta

dokumen Utama

alat

bukti

penawaran

Sumatera,

PT.

Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.----------1.5. Bahwa dapat disimpulkan adanya banyak pada

kesamaan

dokumen

harga

Daftar

satuan

Kuantitas

dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah,

Daftar

Harga

Satuan

Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan antara PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa dan walaupun PT. Duta Utama Sumatera dan PT.

244

SALINAN Multi Raya Arttech memiliki harga satuan yang berbeda menunjukkan adanya kerjasama antara peserta tender dalam penyusunan dokumen penawaran atau dalam kendali yang sama;----------------------------------2. Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014.-----------------------------2.1. Bahwa

berdasarkan

dokumen,

alat

ditemukan

kesamaan

harga

dokumen

Daftar

bukti banyak

satuan

dalam

Kuantitas

dan

Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta; ---------------2.2. Bahwa

berdasarkan

dokumen

penawaran

alat PT.

bukti, Duta

Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama

Cipta

disusun

atau

dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.----------2.3. Bahwa dapat disimpulkan adanya banyak

245

kesamaan

harga

satuan

SALINAN pada

dokumen

Daftar

Kuantitas

dan Harga antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta menunjukkan

adanya

kerjasama

peserta tender dalam penyusunan dokumen penawaran;----------------1.4.7. Adanya Kesamaan Dokumen Analisa Harga Satuan (Galian Tanah dan Pembuangan)--------1. Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu Gedung

Pembangunan Kantor

Selatan

(Carport

dan

Utara)dan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

(Aula

Bagian

Bupati

Bupati dan

Gedung

Bagian

Selatan)

Tahun Anggaran 2013:--------------------1.1. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti,

ditemukan kesamaan format dan kesamaan

harga

satuan

dalam

dokumen

Analisa

Harga

Satuan

(Galian tanah dan Pembuangan) antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.------1.2. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, Panitia berjanji akan memberikan

dokumen

RKS/dokumen dokumen

pengadaan

penawaran

dan

PT.

Tisa

Lestarikepada Tim Penyelidik pada tanggal

21

April

2015

namun

hingga berakhirnya jangka waktu

246

SALINAN penyelidikan

panitia

tidak

memberikan dokumen tersebut.----1.3. Bahwa

berdasarkan

keterangan, PT.

Duta

alat

dokumen Utama

bukti

penawaran

Sumatera,

PT.

Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.---------1.4. Bahwa dapat disimpulkan adanya banyak

kesamaan

kesamaan dokumen

harga Analisa

Format satuan Harga

dan pada

Satuan

(Galian tanah dan Pembuangan) antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari

dan

menunjukkan antara

PT.

Mulia

adanya

peserta

Perkasa

kerjasama

tender

dalam

penyusunan dokumen penawaran atau dalam kendali yang sama;----2. Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014:----------------------------2.1. Bahwa

berdasarkan

dokumen,

alat

ditemukan

bukti

kesamaan

format dan kesamaan harga satuan dalam Satuan

dokumen

Analisa

Harga

(Galian

tanah

dan

Pembuangan)

247

antara

PT.

Duta

SALINAN Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta.------------------------2.2. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

dokumen

bukti

penawaran

PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.----------2.3. Bahwa dapat disimpulkan adanya banyak

kesamaan

kesamaan dokumen

Format

harga Analisa

satuan

dan pada

Harga

Satuan

(Galian tanah dan Pembuangan) antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi raya Arttech PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta menunjukkan antara

adanya

peserta

kerjasama

tender

dalam

penyusunan dokumen penawaran atau dalam kendali yang sama.-----D. Adanya

Kesamaan

Dukungan

AMP dan

Peralatan------------------------------------------1. Bahwa

berdasarkaan

dokumen,

pada

alat

Paket

bukti

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport dan Gedung Bagian Utara), ditemukan

kesamaan

penerbit

surat

dukungan sewa peralatan antara PT.

248

SALINAN Duta

Utama

Sumatera,

PT.

Mulia

Perkasa dan PT. Tisa Lestari dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:---No

Nama Perusahaan

1

PT. Duta Utama Sumatera PT. Tisa Lestari

2 3

Penerbit

PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa PT. Mulia PT. Karya Perkasa Murni Perkasa 2. Bahwa

Tgl Terbit

No. Bond

15 Mei 2013


15 Mei 2013


15 Mei 2013


berdasarkaan

dokumen,

pada

alat

Paket

bukti

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Aula dan Gedung dan Gedung Bagian Selatan), ditemukan kesamaan penerbit surat dukungan sewa peralatan antara PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:-----------------------------No 1 2

Nama Perusahaan PT. Multi Raya Arttech PT. Mulia Perkasa

Penerbit PT. Karya Murni Perkasa PT. Karya Murni Perkasa

3. Bahwa



15 Mei 2013


berdasarkaan

dokumen,

pada

Pembangunan Bagian

Utara

Labuhanbatu ditemukan

alat

Paket

bukti

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Selatan

kesamaan

(Tahap penerbit

II), surat

dukungan sewa peralatan antara PT.

249

SALINAN Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta

dari PT. Karya Murni Perkasa

sebagai berikut:------------------------------No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1

PT. Duta 144/KMP/D Utama UK/V/2014 Sumatera

2

PT. Duta 150/KMP/D Agung UK/V/2014 Group

3

PT. Karya 153/KMP/D Agung UK/V/2014 Pratama Cipta 4. Bahwa


berdasarkaan

dokumen,

pada

Pembangunan Bagian ditemukan

6 Mei 2014 6 Mei 2014 6 Mei 2014

alat

Paket

Gedung

Kantor

Selatan

kesamaan

bukti

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Labuhanbatu

Tgl Terbit

Bupati

(Tahap penerbit

II), surat

dukungan sewa peralatan antara PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta dari PT. Karya Murni Perkasa sebagai berikut:--Penerbit Dukunga n PT. Karya Murni Perkasa

No

Nama Peserta

Nomor Jaminan

1


154/KMP/D UK/V/2014

2


152/KMP/D UK/V/2014


6 Mei 2014

3

PT. Raja Oloan

173/KMP/D UK/V/2014


6 Mei 2014

250


SALINAN 1. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, surat penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama

Cipta

pada

paket

pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Utara

yang

mengurus surat dukungan sewa peralatan adalah

orang lain yang

bukan dan tidak termasuk dalam pengurus perusahaan.---------------2. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, surat penawaran PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan

PT.

Karya

Ciptapada

Agung

paket

Pratama pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian surat

Selatan dukungan

yang

mengurus

sewa

perlatan

adalah orang lain yang bukan dan tidak

termasuk

dalam

pengurus

perusahaan.---------------------------3. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, yang mengurus surta dukungan sewa peralatan ke PT. Karya Murni Perkasa untuk PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama

Cipta,

PT.

Multi

Raya

Arttech, PT. Raja Oloan, PT. Tisa Lestari

dan

PT.

Mulia

Perkasa

adalah Harimantua Dibata Siregar.4. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, yang mengurus surat dukungan sewa peralatan ke PT.

251

SALINAN Karya Murni Perkasa untuk PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama

Cipta,

PT.

Multi

Raya

Arttech, PT. Raja Oloan, PT. Tisa Lestari

dan

PT.

Mulia

Perkasa

adalah Harimantua Dibata Siregar.5. Bahwa dapat disimpulkan adanya orang yang sama dalam mengurus surat dukungan sewa peralatan ke PT.

Karya

tender Gedung

Murni

Perkasa

Pembangunan Kantor

pada

Konstruksi

Bupati

Tahun

Anggaran 2013 dan 2014 adalah merupakan bentuk kerjasama yang memudahkan peserta tender dalam melakukan persekongkolan.---------1.4.8. Adanya Kesamaan Dukungan Baja Ringan Yang Dipalsukan-------------------------------------------1. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket Konstruksi Labuhanbatu Gedung

Pekerjaan Pembangunan Gedung Selatan

Bagian

Kantor

Bupati

(Carport

Utara),

dan

ditenukan

kesamaan penerbit surat dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki.---2. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen pada Paket Konstruksi


Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan), ditemukan

kesamaan

penerbit surat dukungan baja ringan PT. Multi

252

Raya

Arttech

dan

PT.

Mulia

SALINAN Perkasa yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki.-----------------------------3. Bahwa berdasarkan alat bukti, pada Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), ditemukan

kesamaan

penerbit

surat

dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki. ------------4. Bahwa berdasarkan alat bukti, pada Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Pembangunan Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II), ditemukan kesamaan penerbit surat dukungan baja ringan PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama yang berasal dari PT. Sinar Bintang Rezeki.-----------------5. Bahwa Sinar

berdasarkan Bintang

mengeluarkan Ringan

untuk

keterangan,

Rezeki surat

tidak

pernah

dukungan

PT.

Duta

PT. Baja

Utama

Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.------------6. Bahwa

dapat

kesamaan

disimpulkan

penerbit

Surat

adanya

Dukungan

Baja Ringan milik PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Arttech, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari

253

dan

PT.

Mulia

Perkasa

SALINAN membuktikan bahwa dokumen Surat Dukungan Baja Ringan tersebut disusun secara

bersama-sama

memalsukan dalam

atau

rangka

dengan

melanggar untuk

cara

hukum

mengatur

pemenang pada tender a quo;-------------1.4.9. Kesamaan Dukungan Pengadaan lift-------------1. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

paketPekerjaan

Pembangunan


Anggaran

2014,

ditemukan

kesamaaan Penerbit Surat Dukungan Lift PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Karya

Agung

diterbitkan

oleh

Pratama PT.

Cipta

Seltech

yang Utama

Mandiri.-------------------------------------2. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, PT. Seltech Utama Mandiri benar mengeluarkan surat dukungan lift untuk PT. Duta Utama Sumatera dan tidak

pernah

mengeluarkan

surat

dukungan lift untuk PT. Karya Agung Pratama Cipta. ------------------------------3. Bahwa

dapat

disimpulkan

adanya

kesamaan penerbit Surat Dukungan Lift PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Karya Agung

Pratama

Cipta

membuktikan

bahwa adanya kerjasama pengurusan dan pemalsuan Surat Dukungan Lift dalam

rangka

untuk

mengatur

pemenang pada tender a quo;-------------1.4.10. Tentang Adanya Ijasah dan Personil Inti yang dipalsukan -------------------------------------------

254

SALINAN 1. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen Data Personalia PT. Duta Utama

Sumatera

tercantum

nama

Rinaldi, IAI sebagai Penanggung Jawab Lapangan dengan Tingkat Pendidikan S1 Teknik Sipil;---------------------------------2. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

dokumen

PT.

Duta

Utama

Sumatera, tercantum Fotocopy Sertifikat Keahlian Nomor 1172/IAI/AMP/III/2013 dan

Fotocopy

Ijazah

0795104/ITM/SI/2009 Rinaldi

dengan

Nomor

atas

nama

jurusan

Teknik

Arsitektur;------------------------------------3. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

dokumen

PT.

Duta

Utama

Sumatera, tercantum Fotocopy KTP atas nama

Rinaldi

dengan

Nomor

1271030807840005;-----------------------4. Bahwa

berdasarkan

keterangan, bekerja

Rinaldi

dengan

PT.

alat

bukti

tidak

pernah

Duta

Utama


sekali

terkait

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung

Bagian

Utara)

tahun 2013;----------------------------------5. Bahwa

berdasarkan

keterangan, penulisan

alat

terdapat tingkat

bukti

kesalahan

pendidikan

Rinaldi

dalam dokumen Data Personalia PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan

yang

tertulis

Teknik

Sipil

seharusnya Teknik Arsitektur;-------------

255

SALINAN 6. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

alat

dokumen

bukti

Fotokopi

KTP

Rinaldi yang terdapat dalam dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan berbeda dengan KTP yang

dimilikinya

dimana

foto

yang

terdapat di pada KTP dalam dokumen penawaran bukan merupakan foto yang bersangkutan sedangkan biodata yang tertulis sudah benar;-----------------------7. Bahwa

berdasarkan

keterangan,Rinaldi

alat

bukti

tidak

pernah

memberikan Ijazah ataupun fotocopy ijazah miliknya kepada PT. Raja Oloan dan PT. Duta Utama Sumatera dan fotokopi

sertifikat

LPJKD/D

atas

keahlian

nama

dari

Rinaldi

No.


dokumen

dipastikan

telah

tandatangan

yang

kontrak

tersebut

dipalsukan

karena

tercantum

bukan

tanda tangan Rinaldi;-----------------------8. Bahwa

dapat

disimpulkan

PT.

Duta

Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan telah melakukan pemalsuan terhadap dokumen sertifikat keahlian dari LPJKD atas

nama

Rinaldi

1172/IAI/AMP/III/2013

dan

No. Fotocopy

KTP atas nama Rinaldi;--------------------1.4.11. Adanya Kesamaan Alamat dan Operasional Perusahaan-----------------------------------------1. Bahwa berdasarkan alat bukti,PT. Duta Utama Sumatera beralamat di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;--------------------

256

SALINAN 2. Bahwa

berdasarkan

Dokumen,

PT.

Duta

alat

bukti

Agung

Group

beralamat di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;---------------------------------------3. Bahwa

berdasarkan

keterangan

Darwis,

alat

bukti

bahwa

alamat

kantor PT. Duta Utama Sumatera adalah satu alamat dengan PT. Duta Agung Group yaitu di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;-------------------------------------4. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

bahwa

alat

kantor

bukti

PT.

Duta

Agung Group beralamat di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan dan di alamat tersebut terdapat juga PT. Duta Utama Sumatera;-------------------------------------5. Bahwa berdasarkan alat bukti Dokumen Penawaran,

alamat

PT.

Multi

Raya

Arttech adalah di Jl. Perumahan Palem Mas No. 33 Medan;-------------------------6. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

Dokumen, alamat Jl. Perumahan Palem Mas No. 33 Medan adalah merupakan alamat dari Rita Hayati yang pernah menjadi

Komisaris

PT.

Multi

Raya

Arttech;----------------------------------------7. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

kegiatan

alat operasional

bukti PT.

Multi Raya Arttech adalah bertempat di Kantor PT. Duta Agung Group yaitu di Jl. Pabrik Tenun No. 126 E Medan;------8. Bahwa berdasarkan alat bukti diatas, dapat disimpulkan bahwa kantor dan operasional

kegiatan

dari

PT.

Duta

Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group

257

SALINAN dan PT. Multi Raya Arttech adalah sama sehingga memudahkan untuk mereka melakukan

persekongkolan

dalam

proses tender.--------------------------------1.4.12. Kesamaan IP Address Para Peserta Tender-----1. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

PaketPekerjaan

Pembangunan


Anggaran

2014,

ditemukan

kesamaan IP Address antara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada

saat

penawaran

menggunggah melalui

dokumen

Situs

LPSE

Labuhanbatu Selatan yaitu pada tanggal 9 Mei 2014 pada waktu yang hampir bersamaan atau berurutan melalui IP Address 36.76.154.213.------------------2. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada

Paket

Konstruksi

Pekerjaan Gedung

Kantor

Bupati

(Tahap

II)

Pembangunan

Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

Tahun

Anggaran

2014,

ditemukan kesamaan IP Address antara PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada

saat

penawaran

menggunggah melalui

Situs

dokumen LPSE

Labuhanbatu Selatan yaitu pada tanggal 9 Mei 2014 pada waktu yang hampir bersamaan atau berurutan melalui IP Address 36.76.154.213.-------------------3. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan ahli, adanya kesamaan

258

IP

SALINAN adress pada waktu yang hampir sama atau

berurutan

dari

dokumen

penawaran yang diunggah oleh peserta tender

yang

berbeda

menunjukan

dokumen penawaran tersebut diunggah dari komputer/laptop pribadi yang sama atau di tempat yang sama, baik di warnet atau tempat yang menggunakan jaringan modem yang sama. --------------4. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Duta Agung Group beralamat kantor di Jl. Pabrik Tenun No. 126 e Medan, PT. Raja Oloan

beralamat

di

Jl.

Tg.

Garbus

Dusun I No. 9A Tanjung Garbus Satu Jati Sari Lubuk Pakam, PT. Multi Raya Arttech beralamat di Jl. Palem Mas No. 33 Medan dan PT. Karya Agung Pratama Cipta beralamat di Jl. Sei Tuntung Baru No. 48 Medan.-------------------------------5. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan, yang mengunggah dokumen penawaran PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta adalah orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan.---------------6. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel),

bahwa

PT

Duta

Utama

Sumatera, PT Duta Agung Group, PT Karya Agung Pratama Cipta memiliki log in dan log out dari ip address yang sama sehingga

dapat

disimpulkan

ketiga

perusahaan ini mengakses internet dari

259

SALINAN ip address yang sama dan kemungkinan device yang sama, diakses dari satu lokasi.----------------------------------------7. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel), bahwa PT Multi Raya Arttech, PT Karya Agung Pratama Cipta, dan PT Raja Oloan melakukan log in dan log out dari ip address yang sama sehingga dapat disimpulkan Ketiga perusahaan ini mengakses dari ip address yang sama, device yang kemungkinan sama, dengan

lokasi

menggunakan

yang Static

sama IP,

dengan

dari

lokasi

Tebingtinggi dengan keakuratan lokasi hanya 50%----------------------------------8. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel), dilihat dari serial log in dan log out

LPSE,

dilaksanakan

ini

ada

di

suatu

kemungkiann tempat

yang

sama perangkat lunak dan keras yang sama, dokumen metadata yang sama juga menunjukan dibuat oleh pihak yang sama------------------------------------9. Bahwa

dapat

disimpulkan

tindakan

mengakses Situs LPSE dan mengunggah dokumen

penawaran

komputer/laptop jaringan

yang

yang sama

dari berada

atau

di

secara

bersama-sama atau oleh orang/operator yang

sama

menunjukkan

adanya

kerjasama diantara PT. Duta Utama Sumatera, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta dalam mengikuti tender a quo.---------------------

260

SALINAN 1.4.13. Adanya Kesamaan Metadata Dari Para Peserta Tender----------------------------------------------1. Bahwa berdasarkan alat bukti softcopy dokumen,

ditemukan

kesamaan

penggunaan pdf producer yaitu “PDF-1.5 in Adobe Acrobat 6.0”, dan dibuat pada tanggal 08 Mei 2014 dengan waktu yang berurutan,

antara

file

dokumen

penawaran yang diunggah PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama Cipta pada

paketPekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014---------------------2. Bahwa berdasarkan alat bukti softcopy dokumen,

ditemukan

kesamaan

penggunaan pdf producer yaitu “PDF-1.5 in Adobe Acrobat 6.0”, dan dibuat pada tanggal 08 Mei 2014 dengan waktu yang berurutan, penawaran

antara yang

file

diunggah

dokumen PT.

Raja

Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Karya Agung

Pratama

paketPekerjaan Konstruksi Kantor

pada

Pembangunan

Gedung

Bupati

Cipta Bagian

Selatan

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II) Tahun Anggaran 2014.---------3. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan ahli, adanya kemiripan pola penamaan, konsistensi format huruf dan ditunjang tools pdf converter dan versi yang sama serta tanggal dan jam yang mirip

261

menunjukkan

adanya

korelasi

SALINAN yang

kuat

bahwa

operator

atau

pembuatnya sama.-------------------------4. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel), PT Karya Agung Pratama, PT Duta Sumatera dan PT Duta Agung Grup memiliki metadata yang sama dan berdasarkan metadata yang ada dapat disimpulkan

Ketiga

PT

tersebut

mempunyai sofware yang sama untuk melakukan

konversi

dan

creatornya

sehingga walaupun creatednya dengan jam yang berbeda, tapi dapat dilihat pada

propertiesnya

pada

ketiga

dokumen tersebut didelete authornya, jadi tidak terdapat nama authornya, selain itu pada document restriction summary juga memiliki kesamaan.------5. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli IT (Mastel) terkait tentang metada, ada halhal yang bisa diubah namun ada yang tidak bisa diubah, seperti author dapat diubah

atau

dihilangkan,

sedangkan

sofware tidak bisa diubah selain itu untuk waktu dalam sofware yang ada adalah

sequence

atau

waktu

penggunaannya.-----------------------------6. Bahwa

dapat

metadata

disimpulkan

dokumen

kesamaan

penawaran

yang

dibuat oleh operator yang sama dengan komputer yang sama antara PT. Duta Utama

Sumatera,

PT.

Duta

Agung

Group, PT. Karya Agung Pratama,

PT.

Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech menunjukkan adanya kerjasama dalam

262

SALINAN proses

pembuatan

dan

penyusunan

dokumen penawaran.-----------------------1.5. Persekongkolan Vertikal---------------------------------------1. Adanya Peran Terlapor XIV

dan Terlapor XV

dalam pemecahan Paket Tender Dimaksudkan Untuk Memfasilitasi dan Mengatur Tender A quo-1.1.

Bahwa

Pembangunan

Kantor

Bupati

Labuanbatu Selatan oleh Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan dilaksanakan pada:--a. Tahun Anggaran 2013 ditenderkan oleh Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan--------b. Tahun Anggaran 2014 Pokja I ULP Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Kab.

Labuhanbatu

Selatan

Anggaran 2014.-----------------------------Tabel Pemecahan Paket Pekerjaan pembangunan Gedung Kantor Bupati Labuan Batu selatan 2013

2014

tender Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) s tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

263

9.281.840.000

Rp 8.500.000.000

Rp. 14.500.000.000

Rp. 5.180.000.000

SALINAN Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) 1.2.

Bahwa berdasarkan Pasal 22 ayat (1) dan ayat

(3)

huruf

e

Peraturan

Presiden

Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan

Barang/Jasa

Pemerintah

(selanjutnya disebut Perpres No. 70 Tahun 2012), KPA memiliki tugas dan kewenangan untuk

menyusun

Rencana

Umum

Pengadaan Barang/Jasa sesuai kebutuhan pada

K/L/D/I

anggaran,

serta

meliputi

kegiatan

menetapkan

dan

kebijakan

umum tentang pemaketan pekerjaan dan cara pelaksanaan pengadaan barang;-------1.3.

Bahwa

berdasarkan

pasal

22

ayat

(3)

Perpres No. 70 Tahun 2012, kegiatankegiatan

rencana

umum

pengadaan

meliputi:-----------------------------------------(3)Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa meliputi kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a. mengindentifikasi kebutuhan Barang/Jasa yang diperlukan K/L/D/I; b. menyusun dan menetapkan rencana penganggaran untuk Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2); c. menetapkan kebijakan umum tentang: 1) pemaketan pekerjaan; 2) cara pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa; dan 3) pengorganisasian Pengadaan Barang/Jasa; 4) penetapan penggunaan produk dalam negeri. d. menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK). (4) KAK sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf d paling sedikit memuat: a. uraian kegiatan yang akan dilaksanakan; b. waktu pelaksanaan yang diperlukan;

264

SALINAN c. spesifikasi teknis Barang/Jasa yang akan diadakan; dan d. besarnya total perkiraan biaya pekerjaan. 1.4.

Bahwa

berdasarkan

dokumen

Rencana

Umum Pengadaan Barang/jasa Pemerintah No. 001/RUP-PPBJ/DPUPE/II/2013 Dinas Pekerjaan Energi

Umum,

Kabupaten

tanggal

10

Labuanbatu

Februari

ditandatangani Dalimunthe,

Pertambangan

ST

Selatan

2013

oleh

yang

Sdr.

selaku

dan

Abdullah

Kepala

Dinas

Pekerjaan Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuanbatu Selatan pada tanggal 12 Februari 2013, pemecahan paket untuk pembangunan Gedung kantor Bupati

Labuanbatu

Selatan

dipecah

menjadi 2 (dua) paket yaitu: (1) Pengadaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) angka 32

kode

rekening

Pengadaan

5.2.3.26.01

Lanjutan

Konstruksi

Gedung

dan

(2)

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013

dimuat

Rekening Umum

dalam

angka

5.2.3.26.01

dalam

pengadaan

34

Kode

rencana

barang/jasa

untuk

pelaksanaan kegiatan tahun anggaran 2013 Dinas

Pekerjaan

Pertambangan

dan

Pekerjaan Energi

Umum, Kabupaten

Labuanbatu Selatan.---------------------------1.5.

Bahwa berdasarkan fakta dan dokumen, untuk pengadaan Tahun Anggaran 2014

265

SALINAN Plt.

Kepala

Umum,

Dinas

Pekerjaan

Pertambangan

Kabupaten

Pekerjaan

dan

Labuanbatu

Energi

Selatan

pada

Tahun Anggaran 2014 Sdr. Nurdin Siregar, S.ST,

MM,

memecah

pembangunan

Gedung

paket

untuk

kantor

Bupati

Labuanbatu Selatan dipecah menjadi 2 (dua) paket dalam Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur yaitu: (1) Pekerjaan Gedung

Pembangunan Bagian

Utara

Konstruksi

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan (2) Pekerjaan Gedung

Pembangunan Bagian

Selatan

Konstruksi

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;----------------------------------1.6.

Bahwa berdasarkan keterangan ahli LKPP, Kuasa

Pengguna

Anggaran

memiliki

kewenang menetapkan beberapa hal yaitu:-

1.7.

1. Terkait dengan anggaran;---------------2. Terkait dengan pemaketan (berapa paket, paket apa saja);------------------3. Waktu pelaksanaan;---------------------4. Kesiapan perangkat yang lain (PPK, Panitia)-----------------------------------Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli Dirjen Pembinaan

Konstruksi,

kewenangan

pemecahan paket ada di PA/KPA-------------1.8.

Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli Dirjen Pembinaan Konstruksi, ketika pelelangan pekerjaan bangunan ini yang merupakan satu kesatuan dipecah dengan pemenang yang berbeda-beda dan jika nantinya akan ada kegagalan bangunan maka nantinya akan sulit untuk mencari pihak yang harus bertanggung jawab sehingga tidak boleh dipecah-------------------------------------------

266

SALINAN 1.9.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, tender Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) dan

Lanjutan

Gedung

Pembangunan

Kantor

Bupati

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) pada Tahun Anggaran 2013 serta tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Labuhanbatu Pekerjaan Gedung

Utara

Selatan

Kantor (Tahap

Pembangunan Bagian

Selatan

Bupati II)

dan

Konstruksi

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 merupakan satu kesatuan konstruksi dan tidak ada perbedaan yang signifikan terhadap spesifikasi pekerjaan;--1.10. Bahwa

berdasarkan

Perencanaan

dokumen,

pembuatan

Gambar

Gambar/Denah

Gedung Kantor Bupati Kabupaten Labuan Batu selatan dengan konsultan PT Andal Peperine

Consultant

adalah

merupakan

satu kesatuan konstruksi pembangunan gedung,

gambar

memuat

adanya

perrencanaan gambar

tidak

perencanaan

untuk memecah pembangunan konstruksi gedung kantor Bupati Kabupaten Labuan Batu menjadi 4 (empat) paket;----------------1.11. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan Ahli,

dalam

hal

pemaketan

pekerjaan

apabila paket pekerjaan merupakan satu kesatuan

konstruksi

seharusnya

pelaksanaan tender digabung menjadi satu paket untuk mencegah terjadinya gangguan konstruksi atau kegagalan hasil pekerjaan

267

SALINAN dalam pembangunannya dari sisi kualitas pekerjaan;----------------------------------------1.12. Bahwa berdasarkan keterangan ahli LKPP, didalam

perpres

dikatakan

tidak

boleh

menggabungkan paket yang secara fisik lokasinya

berjauhan,

misalnya

mau

membangun jalan di satu provinsi yang terdiri dari beberapa kabupaten jangan dijadikan satu paket, tetapi dipisah per kabupaten karena pelaksanaannya sangat terpengaruh dengan lokasi.-------------------1.13. Bahwa berdasarkan keterangan ahli LKPP, dalam tender ini tidak ada alasan yang kuat dalam dilakukan pemecahan paket karena sifat pekerjaannya yang sama (Konstruksi sebuah Bangunan) dan lokasinya yang ada di satu tempat. ----------------------------------1.14. Bahwa apabila pertimbangan Terlapor XIV dan

Terlapor

XV

keterbatasan

adalah

mengenai

anggaran

untuk

pembangunan gedung kantor bupati labusel dalam perkara a quo sehingga dipecah dalam pengadaan tahun 2013 dan 2014, maka menjadi tidak logis apabila dengan dana yang tersedia pada masing-masing tahun yaitu tahun 2013 dan 2014 untuk pembangunan gedung yang sama, baik Terlapor XIV dan Terlapor XV memecah kembali, pekerjaan untuk pembangunan gedung yang sama menjadi masing-masing 2 paket untuk tahun 2013 dan 2 paket untuk Tahun 2014. ----------------------------1.15. Bahwa paket

dapat oleh

Pekerjaan

268

disimpulkan Kepala

Umum,

Dinas

pemecahan Pekerjaan

Pertambangan

dan

SALINAN Energi

Kabupaten

Labuanbatu

Selatan

pada Tahun Anggaran 2013 Sdr. Abdulah Dalimunthe, ST dan Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuanbatu Selatan pada Tahun Anggaran 2014 Sdr. Nurdin Siregar,

S.ST,

MM

dalam

perencanaan

anggaran dan pemaketan pekerjaan diduga sengaja dilakukan untuk membagi dan mengatur

paket

dimenangkan sengaja

tender

oleh

dijadikan

agar

perusahaan pemenang

dapat yang tender

sehingga mengakibatkan persaingan semu-1.16. Inisiatif Terlapor XVIII menggunakan Sistem Tender Secara Elektronik dan Manual pada tender

Pembangunan

Gedung

Bupati

Labuanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 adalah untuk Membatasi Jumlah Peserta Tender

dan

Menghilangkan

Tingkat

Persaingan dalam Tender a quo.-------------1.17. Bahwa

berdasarkan

dokumen,tugas

pokok

alat dan

bukti

kewenangan

Pokja meliputi sebagai berikut :--------------1) Menyusun rencana pemilihan Penyedia Barang/Jasa;------------------2) Membuat dan Menetapkan Dokumen Pengadaan;--------------------------------3) Menetapkan besaran nominal Jaminan Penawaran;--------------------4) Mengumumkan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di Website K/L/D/I masing-masing dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta menyampaikan ke LPSE untuk diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional;---------------------5) Menilai kualifikasi penyedia Barang/jasa melalui prakualifikasi/pascakualifikasi;--------

269

SALINAN 6) Melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap penawaran yang masuk.-----------------------------1.18. Bahwa terkait dengan tender Pembangnan Gedung

Kantor

Selatan

Tahun

menggunakan

Bupati Anggaran

sistem

Labuhanbatu 2013

adalah

elektronik

dan

manual. Bahwa sistem elektronik dilakukan pada

tahap

pengumuman

sedangkan

proses

pengambilan

dokumen

pemasukan

dokumen

penetapan

pemenang

tender,

pendaftaran, pengadaan,

lelang

evaluasi,

dilakukan

secara

manual. ----------------------------------------1.19. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, pemilihan sistem tender secara manual atau

tidak

secara

Full

E-Procurement

merupakan inisiatif dari Panitia dengan pertimbangan pagu tender nilainya besar dan Panitia belum menguasai penerapan IT dalam

penggunaan

Kabupaten

SPSE

Labuhanbatu

walaupun

selatan

sudah

memiliki LPSE.----------------------------------1.20. Bahwa berdasarkan keterangan Ahli LKPP, layanan pengadaan menggunakan sistem LPSE

yaitu

sistem

pengadaan

secara

elektronik wajib digunakan semenjak tahun 2012

untuk

seluruh

wilayah

indonesia

sejak diterbitkan Perpres No. 54 Tahun 2010.

kecuali

terhadap

daerah

yang

memiliki kendala teknis. ---------------------1.21. Bahwa berdasarkan keterangan Ahli LKPP, kendala

teknis

yang

dimaksud

kendala

terkait

ketersediaan

adalah

perangkat,

server dan jaringan internet. Selain hal tersebut kendala lainnya adalah karena

270

SALINAN letak daerahnya yang jauh dari kota besar sehingga dengan dasar justifikasi teknis tersebut memungkinkan untuk melakukan pelelangan secara manual namun secara umum diwajibkan semenjak tahun 2012 untuk seluruh wilayah Indonesia.------------1.22. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli LKPP, sejak terbitnya Perpres 54 Tahun 2010 kewajiban

untuk

LPSE

mengikuti

itu

menggunakan

sistem

kemampuan

dari

satuan kerja yang bersangkutan. Untuk yang di Jakarta sebenarnya sejak 20102011

sudah

mulai

ada

uji

coba

dan

penyesuaian untuk diwajibkan. Untuk di daerah karena ada kemampuan sistem dan perangkat

jaringan

dilakukan

secara

bertahap.---------------------------------------1.23. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli LKPP, penggunaan

sistem

LPSE

disesuaikan

dengan kemampuan sistem dan perangkat jaringan yang dilakukan secara bertahap dan

secara

umum

diwajibkan

untuk

seluruh daerah tahun 2012.-----------------1.24. Bahwa

berdasarkan

keterangan

ahli,

Terkait dengan kewajiban menggunakan LPSE sebagaimana ketentuan Perpres 54 Tahun 2010 konsekuensi bagi panitia jika tidak menggunakan LPSE maka Panitia tidak menjunjung sifat pengadaan yang terbuka dan Panitia tidak mematuhi aturan yang sudah ditetapkan dalam Perpres 54 Tahun 2010-------------------------------------1.25. Bahwa

Bahwa

berdasarkan

Keterangan

Ahli LKPP, tidak ada pengecualian untuk tidak mengunakan sistem LPSE, karena

271

SALINAN semua

dokumen

bisa

di-extract

dalam

bentuk file kecuali untuk pelelangan yang melibatkan pihak internasional contohnya ICB

(International

Competitive

Bidding)

karena aplikasi yang kita miliki masih menggunakan Bahasa Indonesia.------------1.26. Bahwa berdasarkan keterangan Ahli Dirjen Pembinaan Kontruksi, dalam pelelangan yang

menggunakan

APBD,

penggunaan

sistem LPSE mengikat dari Sabang sampai Merauke

yang

anggarannya

APBD

menggunakan LPSE dari LKPP.---------------1.27. Bahwa

berdasarkan

portal

LPSE

Labuhanbatu Selatan pada tahun 2012 dan 2013 telah dilaksanakan sistem tender elektronik, artinya seharusnya pada tahun anggaran

2013

LPSE

kendala

teknis

tidak

terkait

memiliki

ketersediaan

perangkat, server dan jaringan internet. Bahwa untuk tender a quo sudah dapat dilakukan tender sistem elektronik secara penuh pada LPSE Labuanbatu Selatan.-----1.28. Bahwa Kepala

berdasarkan LPSE

keterangan

Kabupaten

Saksi

Labuhanbatu

Selatan, pemilihan sistem tender secara manual

masih

diperbolehkan

dengan

perbandingan 60% LPSE dan 40% Non LPSE, dan pertimbangan lain agar tender dapat diksanakan sesuai jadwal karena pada saat itu SPSE di Kab. Labuhanbatu Selatan

masih

belum

dapat

digunakan

sepenuhnya.-------------------------------------1.29. Bahwa terkait dengan keterangan Saksi Kepala

LPSE

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan,yang menyatakan bahwa sistem

272

SALINAN tender secara manual masih diperbolehkan dengan perbandingan 60% LPSE dan 40% Non

LPSE,

dikesampingkan

oleh

investigator karena tidak memiliki dasar hukum yang jelas. ------------------------------1.30. Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli LKPP, tidak ada ketentuan yang konsideran yang tertuang secara redaktif dalam peraturan LKPP dan sejenisnya yang menyatakan untuk

mendukung

tindakan

tidak

menggunakan SPSE atau pengadaan secara elektronik melalui portal LPSE.---------------1.31. Bahwa dapat disimpulkan inisiatif panitia tender tahun 2013 dalam perkara a quo yang menggunakan menggunakan sistem elektronik dan manual dengan justifikasi bahwa pagu tender nilainya besar dan Panitia belum menguasai penerapan IT, adalah

tidak

berdasar

hukum

karena

mengacu Perpres 70 Tahun 2012 Pasal 17 ayat

(1)

huruf

e,

Kepala

ULP/Anggota

Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan memenuhi Sertifikat Jasa

persyaratan Keahlian

sesuai

yaitu

memiliki

Pengadaan

Barang/

dengan

kompetensi

yang

dipersyaratkan, sehingga sudah seharusnya panitia tender yang tersertifikasi memahami pelaksanaan

pengadaan

melalui

LPSE

karena pada faktanya pengumuman juga dilaksanakan

secara

elektronik

selalui

portal LPSE. ------------------------------------1.32. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, dengan sistem tender secara manual pada banyak perusahaan tidak dapat mendaftar dan

memasukkan

273

dokumen

penawaran

SALINAN dikarenakan tertentu

adanya

tindakan

menghalangi

oknum

perusahaan

lain

untuk melakukan pendaftaran.--------------1.33. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, pemilihan sistem tender secara manual sengaja dilakukan untuk membatasi jumlah peserta tender karena dianggap tender a quo diperuntukkan untuk perusahaan lokal yang beroperasi di Kabupaten Labuhanbatu Selatan. -----------------------------------------1.34. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat 50 (lima puluh) perusahaan yang mendaftar

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung

Bagian

Utara)

dan

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan

Gedung

Bagian

Selatan)

Tahun

Anggaran 2013.-------------------------------1.35. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, PT. Tombang, PT. Nusareka Graha Agung dan

UD.

Zaman

Jaya

tidak

pernah

menandatangani daftar Registrasi Peserta Pendaftaran Lelang dan Aazwijzing Kantor TA

2013

tetapi

terdapat

nama

kedua

perusahaan pada dokumen tersebut.--------1.36. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, PT. Tombang ditolak oleh Panitia dengan alasan harus membawa dokumen asli dan Direktur

Utama

harus

langsung

menghadiri.--------------------------------------1.37. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, dalam dokumen daftar hadir pendaftaran dari PT Tombang untuk mendaftar adalah

274

SALINAN Sdri Kiki Wulandari, padahal PT Tombang tidak mengakui bahwa Sdri Kiki Wulandari adalah staf dari PT Tombang karena staf yang diberikan kuasa untuk mendaftar adalah Sdr Joni Sinaga, sehingga ada indikasi

pemalsuan

pendaftaran

oleh

panitia dan atau peserta tender yang lain;--1.38. Bahwa berdasarkan Alat Bukti Dokumen Daftar Hadir Pendaftaran Tender Panitia, PT Nusareka Graha Agung menandatangani pendaftaran tender yang diwakili oleh Sdri. Sri Aisah. ---------------------------------------1.39. Bahwa

berdasarkan

keterangan,

PT

Nusareka Graha Agung tidak mendaftar dan mengikuti

tender

pembangunan

gedung

kantor bupati labuanbatu selatan dalam perkara a quo baik pada tahun 2013 maupun 2014 dan tidak mengenal Sdri. Sri Aisah.-------------------------------------------1.40. Bahwa berdasarkan keterangan pada tahun 2013 PT Nusareka Graha Agung pernah mencoba untuk mendaftar tender dalam perkara a quo, namun ada pengusaha lain yang mengatakan bahwa tender tersebut sudah dimiliki oleh perusahaan tertentu. Bahwa ada 3 (tiga) orang yang melarang untuk

masuk

gedung

dan

mendaftar

tender---------------------------------------------1.41. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang memasukkan dokumen penawaran pada Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 yaitu

275

SALINAN PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.------------------------1.42. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang memasukkan dokumen penawaran pada Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 yaitu PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.----------------1.43. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti,

yang

melaksanakan pekerjaan setelah PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan

PT.

Raja

Oloan

ditunjuk

sebagai

pemenang pada paket tender a quo adalah Amin Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua.--------------------------------------------1.44. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, yang melaksanakan pekerjaan setelah PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan memenangkan tender a quo adalah Sangkot Nasution.---------------------------------------1.45. Bahwa dapat disimpulkan sistem lelang menggunakan

sistem

elektronik

dan

manual yang merupakan inisiatif panitia dalam perkara a quo tahun 2013 diduga terindikasi melawan hukum, dengan bukti adanya pemalsuan daftar hadir yang dibuat oleh

panitia

untuk

perusahaan

yang

mendaftar yaitu PT. Tombang, PT. Nusareka Graha Agung dan UD. Zaman Jaya.---------1.46. Bahwa dapat disimpulkan sistem elektronik dan

manual

yang

merupakan

inisiatif

panitia dalam perkara a quo tahun 2013

276

SALINAN tidak memiliki dasar hukum dan melanggar prinsip pengadaan yang efisien, efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil/tidak diskriminatif

dan

akuntabel

serta

melanggar ketentuan dalam Perpres 54 Tahun 2010.------------------------------------1.47. Bahwa dengan demikian, tindakan yang dilakukan oleh Panitia dalam menetapkan sistem lelang elektronik dan Manual untuk paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) dan Lanjutan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013

pada

Pertambangan

Dinas dan

Pekerjaan Energi

Umum,

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan merupakan tindakan yang disengaja untuk menghalangi peserta lain untuk mengikuti lelang dalam rangka untuk memenangkan pihak tertentu;-------2. Terlapor

XVI,

Terlapor

XVII,

Terlapor

XVIII,

Terlapor XIX Menyetujui dan atau Memfasilitasi Terjadinya Persekongkolan Dalam Bentuk Pinjam Meminjam Perusahaan--------------------------------2.1.

Bahwa berdasarkan Pasal 7 ayat (1) Perpres No. 70 Tahun 2012, Organisasi Pengadaan Barang/Jasa

untuk

Pengadaan

melalui

Penyedia Barang/Jasa terdiri atas: ----------a. PA/KPA;---------------------------------------b. PPK; ------------------------------------------c. ULP/Pejabat Pengadaan; dan -------------d. Panitia/Pejabat

Penerima

Hasil

Pekerjaan--------------------------------------

277

SALINAN 2.2.

Bahwa Organisasi Pengadaan Barang/jasa dalam perkara a quo pada tahun 2013 dan 2014 adalah sebagai berikut:------------------

Organisasi Pengadaan PA/KPA PPK Panitia Pengadaan/ULP

Tahun 2013

Tahun 2014

Terlapor XIV: Abdulah Dalimunthe, ST Terlapor XVI: Nurdin Siregar, S.ST Terlapor XVIII: Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 1) Ahmad Mukhlis, SPd sebagai Ketua 2) Bangun Siregar, A.Md sebagai Sekretaris 3) Sugianto, ST sebagai Anggota 4) Ahmad Luthfi Prawira, S.Md sebagai Anggota 5) Doly Muhendy Wihaya, STsebagai Anggota

Terlapor XV: Nurdin Siregar, S.ST Terlapor XVII: Samsul Rambe

Bahwa

berdasarkan

Terlapor XIX: Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 1) Doly Muhendy Wihaya, STsebagai Ketua merangkap Anggota 2) Sahrul Tarigan sebagai Sekretaris 3) Sugianto, ST, MM sebagai Anggota 4) Ahmad Luthfi Prawira, ST sebagai Anggota 5) Hasrul Denny HSB, ST sebagai Anggota

tabel

diatas

maka

beberapa pihak yang terlibat dalam tender tahun 2013 juga terlibat dalam tender tahun 2014. Bahwa sebanyak 3 (tiga) orang dari 5 (lima) orang yang menjadi panitia pengadaan

pada

Tahun

2013

yaitu

(Sugianto, ST, Ahmad Luthfi Prawira, Doly

Muhendy

kembali

Wihaya,

menjadi

ST)

terlibat

panitia/ULP

dalam

pengadaan pembangunan kantor bupati labuanbatu

selatan

di

tahun

2014.

Sehingga para pihak yang terlibat dalam perkara a quo ditahun 2013 telah memiliki pengalaman, pengetahuan dan memahami peserta tender/pihak yang terlibat atau yang mengikuti tender pada tahun 2013

278

SALINAN yang mengikuti kembali tender di tahun 2014. ---------------------------------------------2.3.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wilhan Sukri Nasution diangkat sebagai Direktur PT. Duta Utama Sumatera pada paket

Pekerjaan

Gedung

Lanjutan

Kantor

Bupati


Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 dan sebagai Direktur PT.

Raja

Oloan

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;--2.4.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wahyu Kurniawan Abdi diangkat sebagai Direktur PT. Multi Raya Arttech pada paket PelelanganPekerjaan

Pembangunan

KonstruksiGedung Labuhanbatu

Kantor

Selatan

Bupati

(Gedung

Aula

danGedungBagian Selatan)Tahun Anggaran 2013 dan sebagai Direktur PT. Duta Utama Sumatera

pada

paket

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014.-----------2.5.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wilhan Sukri Nasution diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Duta Utama Sumatera sehubungan dengan pelaksanaan dan/atau penerimaan

pembayaran

Pekerjaan

Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Umum,

279

Utara)

pada

Pertambangan

Dinas dan

Pekerjaan Energi

SALINAN Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan Tahun Anggaran 2013.--------------2.6.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Wahyu Kurniawan Abdi diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama PT. Multi Raya Arttech sehubungan

dengan

pelaksanaan

dan

/atau penerimaan pembayaran Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung

Bagian

Pekerjaan

Selatan)

Umum,

pada

Dinas

Pertambangan

dan

Energi Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013.--------------2.7.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen

penawaran

PT.

Duta

Utama

Sumatera pada paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 dan paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Utara

Kantor

Bupati


2014

ditandatangani

Darwis

sebagai Direktur Utama.-----------------------2.8.

Bahwa berdasarkan alat bukti alat bukti dokumen,

dokumen

Surat

Perjanjian

Kontrak antara Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan dengan PT. Duta Utama Sumatera untuk paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 ditandatangani oleh

280

SALINAN Wilhan Sukri Nasution dan untuk paket Pekerjaan Gedung

Pembangunan Bagian

Utara

Labuhanbatu

Konstruksi

Kantor

Selatan

Bupati

(Tahap

II)

TahunAnggaran 2014 ditandatangani oleh Wahyu Kurniawan Abdi. ----------------------2.9.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen penawaran PT. Multi Raya Arttech pada paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Gedung Aula danGedung Bagian Selatan)

Tahun

Anggaran

2013

ditandatangani Surya Ramadhan sebagai Direktur Utama.--------------------------------2.10. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen , dokumen Surat Perjanjian Kontrak antara Pejabat Pekerjaan

Pembuat

Komitmen

Umum,

Dinas

Pertambangan

dan

Energi Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan dengan PT. Multi Raya Arttech untuk paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Gedung Aula danGedungBagian Selatan)

Tahun

ditandatangani

oleh

Anggaran Wahyu

2013

Kurniawan

Abdi.---------------------------------------------2.11. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen penawaran PT. Raja Oloan pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 ditandatangani Hariman Tua

Dibata

Siregar

sebagai

Direktur

Utama.---------------------------------------------

281

SALINAN 2.12. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, dokumen Surat Perjanjian Kontrak antara Pejabat Pekerjaan

Pembuat Umum,

Komitmen

Dinas

Pertambangan

dan

Energi Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan dengan PT. Raja Oloan untuk paket Pekerjaan Gedung

Pembangunan Bagian

Selatan

Konstruksi

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 ditandatangani oleh Wilhan Sukri Nasution.---------------------------------2.13. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Wilhan Sukri Nasution ditunjuk sebagai direkturPT. Duta Utama Sumatera hanya untuk mengikuti tender Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan KonstruksiGedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran

2013

dan

ditunjuk

sebagai

direktur PT. Raja Oloan untuk mengikuti tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014.----------------------------------2.14. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Wahyu Kurniawan Abdi ditunjuk sebagai direktur PT. Multi Raya Arttech hanya untuk mengikuti tender Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan KonstruksiGedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara)Tahun Anggaran

2013

dan

ditunjuk

sebagai

direktur PT. Duta Utama Sumatera hanya untuk

mengikuti

tender

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian

282

SALINAN Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014.------------2.15. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, yang melaksanakan pekerjaan setelah PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech

dan

PT.

Raja

Oloan

ditunjuk

sebagai pemenang pada paket tender a quo adalah Amin Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua.-------------------------------2.16. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, yang melaksanakan pekerjaan setelah PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan memenangkan tender a quo adalah Sangkot Nasution.----------------------------------------2.17. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa

Lestari,

dan

PT.

Mulia

Perkasa

dipinjam oleh Amin Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua dengan pembayaran fee sebesar 0,75% - 0,8% dari nilai kontrak untuk setiap perusahaan yang dipinjam.---2.18. Bahwa berdasarkan keterangan Ahli LKPP, pemenang lelang tidak boleh melimpahkan pekerjaannya kepada pihak lain kecuali kepada

spesialisasinya

dan

harus

dinyatakan di awal pelelangan----------------2.19. Bahwa berdasarkan keterangan Ahli, dalam Pasal 87 ayat 3 penyedia barang dan jasa dilarang melimpahkan kepada pihak lain. PPK sebagai pengendali harus tahu apakah pekerjaan ini komplek atau tidak, jika komplek apakah ada penyedia yang mampu mengerjakannya sendiri, jia tidak ada maka

283

SALINAN bisa

disubkontrakkan

pekerjaan

dan

dengan

dinyatakan

beberapa

secara

jelas

ketika awal pelelangan.------------------------2.20. Bahwa dapat disimpulkan keikutsertaan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa pada paket

tender

dipinjamkan

a

quo

kepada

hanya Amin

untuk Wahyudi

Harahap dan Aly Andi alias Acua dengan penerimaan

fee

atas

peminjaman

perusahaan.--------------------------------------2.21. Bahwa dapat disimpulkan adanya tindakan pinjam meminjam perusahaan PT. Duta Utama

Sumatera,

PT.

Multi

Raya

Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari, dan PT. Mulia Perkasa pada paket tender a quo dengan sepengetahuan Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII, Terlapor XIX.-----------------------------------2.22. Bahwa

dapat

disimpulkan

tindakan

pembiaran oleh Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor

XVIII,

tindakan

pinjam

Terlapor

XIX

meminjam

terhadap

perusahaan

dalam tender a quo dimaksudkan untuk memfasilitasi Amin Wahyudi, Aly Andi alias Acua

dan

Sangkot

Nasution

menjadi

pelaksana pekerjaan pembangunan gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan.--------3. Terlapor

XVIII

Tertentu

Yang

Meluluskan Tidak

Peserta

Memenuhi

Tender

Persyaratan

Untuk Menjadi Pemenang------------------------------

284

SALINAN 3.1. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Panitia melampirkan dokumen Rekapitulasi Anggaran

dan

Biaya

dalam

dokumen

pengadaan yang mengacu pada item-item pekerjaan yang terdapat di dalam HPS.------3.2. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan ketidaksesuaian uraian tahapan pekerjaan

yang

tercantum

dalam

Rekapitulasi Anggaran dan Biaya dengan uraian pekerjaan yang dijelaskan dalam dokumen dokumen

Metode

Pelaksanaan

penawaran

PT.

Duta

pada Utama

Sumatera, PT. Multi Raya Attech, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari untuk paket tender a quo.------------------------------------3.3. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang mengikuti

tender

Paket

Pelelangan

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran

2013

yaitu

PT.

Duta

Utama

Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa, serta PT. Duta Utama Sumatera menjadi pemenang dengan penawaran nilai terendah dibanding PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.----------------------------------3.4. berdasarkan alat bukti dokumen, hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang mengikuti tender

PaketPelelangan

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan

Gedung

Bagian

Selatan)

Tahun

Anggaran 2013 yaitu PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa, serta

285

SALINAN PT. Multi Raya Arttech menjadi pemenang dengan

nilai

penawaran

lebih

rendah

dibanding PT. Mulia Perkasa sedangkan PT. Tisa Lestari Gugur pada tahap evaluasi teknis karena tidak melampirkan dukungan alat dan material.--------------------------------3.5. Bahwa

seharusnya

PT.

Duta

Utama

Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa gugur dalam tahap evaluasi teknis pada

Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor BupatiLabuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung

Bagian

Utara)

TahunAnggaran

2013.--------------------------------------------3.6. Bahwa seharusnya PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa gugur dalam tahap evaluasi teknis pada Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013.---------------------------------------------3.7. Bahwa

dapat

disimpulkan,

tindakan

Terlapor XVIII yang meluluskan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Attech, PT. Mulia Perkasa dan PT. Tisa Lestari dan menetapkan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech sebagai pemenang tender adalah a quo meskipun secara jelas tidak

memenuhi

persyaratan

teknis

merupakan tindakan memfasilitasi peserta tender tertentu untuk menjadi pemenang tender.---------------------------------------------4. Tindakan Perubahan

Terlapor Dokumen

286

XIX

Yang

Pengadaan

Melakukan (Jaminan

SALINAN Penawaran)

Dimaksudkan

Untuk

Mengatur

Pemenang Tender---------------------------------------4.1.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Jaminan

Penawaran

awalnya

dapat

diterbitkan oleh perusahaan asuransi dan Bank Umum yang mempunyai program asuransi kerugian suretyship kemudian di addendum

oleh

Pokja

bahwa

Jaminan

Penawaran hanya boleh diterbitkan oleh Bank Umum.-------------------------------------4.2.


Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014, PT. Karya Agung Pratama Cipta dan PT. Duta Agung Group

gugur

pada

tahap

evaluasi

administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan oleh asuransi.----------------------4.3.


Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014, PT. Karya Agung Pratama Cipta Arttech

gugur

dan PT. Multi Raya

pada

tahap

evaluasi

administrasi karena Jaminan Penawaran diterbitkan oleh asuransi.----------------------4.4.

Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, penulisan

kata

“Bank”

pada

jaminan

penawaran pada PT. Duta Utama Sumatera dan

PT.

Raja

Oloan

serta

penulisan

“asuransi” untuk PT. Karya Agung Group, PT. Duta Agung Group dan PT. Multi Raya

287

SALINAN Arttech

adalah

atas

perintah

dari

Munawaroh.--------------------------------------4.5.

Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Jaminan Penawaran PT. Duta Agung Group, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama

Cipta

yang

diterbitkan

oleh

perusahaan asuransi sedangkan Jaminan Penawaran PT. Duta Utama Sumatera dan PT.

Raja

Oloan

diterbitkan

memang

sengaja

mengatur

perusahaan

oleh

Bank

ditentukan

untuk

pemenang

dan

perusahan yang akan digugurkan pada paket tender a quo.-----------------------------4.6.

Bahwa dapat disimpulkan tindakan Terlapor XIX yang merubah persyaratan Jaminan Penawaran yang awalnya dapat diterbitkan oleh perusahaan asuransi dan Bank Umum yang

mempunyai

program

asuransi

kerugian suretyship kemudian di addendum hanya boleh diterbitkan oleh Bank Umum adalah tindakan memfasilitasi pengaturan pemenang pada tender a quo.-----------------5. Terlapor XVIII dan Terlapor XIX Tidak Melakukan Klarifikasi

dan

evaluasi

Persekongkolan

dan

Terhadap

Keabsahan

Indikasi Dokumen-

dokumen yang Dilampirkan dalam Dokumen Penawaran Peserta-------------------------------------5.1.

Bahwa berdasarkan keterangan Ahli LKPP persekongkolan diatur dalam Pasal 83 ayat 1

huruf

evaluasi

e.

ketika

dan

kejanggalan,

Panitia

melakukan

menemukan kejanggalan

banyak tersebut

dijelaskan dalam penjelasan, yaitu indikasi persekongkolan

memenuhi

ketika

ada

minimal 2 (dua) indikasi yang ditemukan

288

SALINAN oleh Panitia antara lain adanya persamaan dokumen, adanya kesamaan teknis, adanya keikutsertaan mengendalikan

pihak

lain

yang

peserta

lelang

lainnya,

adanya kesamaan penerbit jaminan, harga penawaran mendekati HPS--------------------5.2.

Bahwa Panitia diharuskan mengeksplorasi indikasi –indikasi tersebut dan jika terdapat indikasi-indikasi

tersebut

maka

lelang

dapat untuk tidak dilanjutkan.---------------5.3.

Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli Dirjen Pembinaan Konstruksi, PPK menentukan persyaratan-persyaratan yang ada didalam RKS dan terdapat kaji ulang antara pihak PA, PPK dan POKJA, terkait barangnya seperti apa, proses lelangnya seperti apa, sehingga

walaupun

yang

membuat

persyaratan dan atau spesifikasi adalah PPK, tetapi ketika ada barang yang menjadi tidak

berfungsi/bermutu

maka

PA/KPA

turut bertanggungjawab secara tanggung renteng.------------------------------------------5.4.

Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli Dirjen Pembinaan menjadi

Konstruksi,

tidak

jika

berfungsi

pemaketan

maka

menjadi

tanggung jawab pihak PA/KPA tetapi dalam prosesnya nanti jika masih ada sesuatu yang

kurang

atau

lebih

maka

secara

keteknikan menjadi tanggung jawab PPK.--5.5.

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech, PT. Raja Oloan dinyatakan lulus pada tahap evaluasi pembuktian kualifikasi dan menjadi pemenang pada tender a quo.--

289

SALINAN 5.6.


Paket

Konstruksi

Pekerjaan Gedung

Pembangunan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara), surat dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa diterbitkan oleh PT. Sinar Bintang Rezeki.---------------------------5.7.


Paket

Konstruksi

Pekerjaan Gedung

Pembangunan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian

Selatan),

surat

dukungan

baja

ringan PT. Multi Raya Arttech dan PT. Mulia Perkasa diterbitkan oleh PT. Sinar Bintang Rezeki.-------------------------------------------5.8.


Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), surat dukungan baja ringan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group dan PT. Karya Agung Pratama diterbitkan oleh PT. Sinar Bintang Rezeki----------------5.9.


Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), surat dukungan baja ringan PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Karya Agung Pratama diterbitkan oleh PT. Sinar Bintang Rezeki--------------------------------------------5.10. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, PT. Sinar Bintang Rezeki tidak pernah mengeluarkan surat dukungan Baja Ringan

290

SALINAN untuk PT. Duta Utama Sumatera, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Raja Oloan, PT. Multi Raya Arttech, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa.-------------------------------------------5.11. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen Data Personalia PT. Duta Utama Sumatera tercantum nama Rinaldi, IAI sebagai Penanggung Jawab Lapangan dengan

Tingkat

Pendidikan

S1

Teknik

Sipil;-----------------------------------------------5.12. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Rinaldi tidak pernah bekerja dengan PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan serta

tidak

mengetahui

Pekerjaan

sekali

Pembangunan

Gedung

Kantor

terkait

Konstruksi

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) tahun 2013;-------------------------------------5.13. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan Rinaldi tidak pernah memberikan Ijazah ataupun fotocopy ijazah miliknya kepadaPT. Raja Oloan dan PT. Duta Utama Sumatera dan

fotokopi

LPJKD/D

sertifikat

atas

nama

1172/IAI/AMP/III/2013 dalam

dokumen

dipastikan

telah

keahlian

dari

Rinaldi

No.

yang

terdapat

kontrak

tersebut

dipalsukan

karena

tandatangan yang tercantum bukan tanda tangan Rinaldi.----------------------------------5.14. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Panitia/Pokja

tidak

pernah

melakukan

klarifikasi keabsahan /keaslian dokumendokumen

dukungan

baja

ringan

dan

sertifikat keahlian personil inti.----------------

291

SALINAN 5.15. Bahwa berdasarkan keterangan Ahli Dirjen Pembinaan Konstruksi, Kementerian PU untuk mengenai persyaratan sertifikasi uji mutu rangka atap baja ringan lebih pas untuk di persyaratan pekerjaannya, ketika sertifikasi uji mutu ini dipersyaratkan maka persyaratan

ini

tidak

boleh

mengarah

kepada penyedia jasa tertentu, hanya yang saya cermati dari sertifikasi baja ini apabila sertifikasi baja ini mengarah kepada produk tertentu maka tidak diizinkan.----------------5.16. Bahwa

dapat

Panitia/Pokja

disimpulkan yang

tindakan

meluluskan

dan

memenangkan PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech dan PT. Raja Oloan pada

tender

pemalsuan

a

quo

dukungan

padahal baja

terdapat

ringan

dan

sertifikat keahlian personil inti merupakan tindakan

yang

perusahaan memenuhi

disengaja

tersebut persyaratan

karena tidak

yang

ketiga mampu

ditetapkan

dalam dokumen pengadaan.------------------2. Unsur Pelaku Usaha ----------------------------------------------------2.1.

Terlapor I: PT. Duta Utama Sumatera merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Rima Agustina, SH pada tanggal 8 November 2002 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 26 April 2014 berkedudukan di Medan dengan Jenis Usaha bidang pembangunan, pemborong (contractor), pengembang atau developer proyek perumahan, grosir, leveransir dan dalam bidang agrobisnis. Dalam prakteknya, PT. Duta Utama

Sumateratelah

Pekerjaan Gedung

Lanjutan Kantor

292

menjadi

peserta

Pembangunan

Bupati

Tender

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

SALINAN (Carport dan Gedung Bagian Utara)Tahun Anggaran 2013 dan PekerjaanPembangunan Konstruksi Gedun Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap

II)Tahun

Pekerjaan

Anggaran

Umum,

Kabupaten

2014Pada

Pertambangan

Labuhanbatu

Selatan

Dinas

Dan dan

Energi menjadi

pemenang pada kedua paket tersebut;-----------------2.2.

Terlapor II: PT. Raja Oloan merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Ali Muda Rambe, SH pada tanggal 14 April 2007 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 25 April 2014 berkedudukan diKabupaten Deli

Serdang

Percetakan, Kontraktor),

dengan

Jenis

Pembangunan, ekspor

Usaha

Pemborong

impor,

bidang (General

pertanian

dan

peternakan. Dalam prakteknya, PT. Raja Oloantelah menjadi peserta Tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan menjadi pemenang pada paket tersebut;---------------2.3.

Terlapor III: PT. Multi Raya Arttech merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Ade Rachman Maksudi, SH pada tanggal 19 Oktober 1992 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 21 Juni 2013 berkedudukan diMedan dengan Jenis Usaha bidang Pemborongan pada umumnya (General Contractor), Pembangunan Konstruksi Gedung, Jembatan, Jalan, Bandara, Dermaga, Usaha Perdagangan dan Perindustrian. Dalam prakteknya, PT. Multi Raya Arttechtelah menjadi

peserta

Tender

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung

293

SALINAN Bagian Selatan Tahun Anggaran 2013 dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan

dan

Pekerjaan Gedung

menjadi

Lanjutan Kantor

pemenang

pada

Pembangunan

Bupati

paket

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan Tahun Anggaran 2013;-------------------------------------------2.4.

Terlapor IV: PT. Duta Agung Group merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Faisal, SH pada tanggal 3 Februari 2004 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 12 Juli 2012 berkedudukan diMedan dengan

Jenis

Perdagangan, Perbengkelan,

Usaha

bidang

Pembangunan,

Perindustrian,

Percetakan,

Pertanian

dan

Jasa.

Dalam

prakteknya, PT. Duta Agung Grouptelah menjadi peserta Tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

Dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi pemenang;2.5.

Terlapor V: PT. Karya Agung Pratama Cipta merupakan

pelaku

usaha

yang

didirikan

berdasarkan Akte Notaris Rima Agustina, SH pada tanggal

26

oktober

2000dan

Akte

Perubahan

Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 25 April 2014 berkedudukan diMedan dengan Jenis Usaha bidang Kontraktor, Leveransir, Perdagangan besar mesin-mesin dan suku cadang perlengkapan. Dalam prakteknya, PT. Karya Agung Pratama Cipta telah menjadi peserta Tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati

294

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi pemenang;------------------2.6.

Terlapor VI: PT. Mulia Perkasa merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 21 Desember 2004dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Farida Hanum,

SH

pada

tanggal

22

Januari

2009

berkedudukan diMedan dengan Jenis Usaha bidang Developer/Real

Estate,

Kontraktor,

Perdagangan

Umum, Pengadaan Barang, Industri, Agrobisnis, Pertambangan, Jasaboga, Pengangkutan, Jasa dan Percetakan.

Dalam

prakteknya,

Perkasatelah

menjadi

peserta

PT.

Tender

Mulia

Pekerjaan

Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian

Utara)

Pembangunan

dan

Pekerjaan

KonstruksiGedung

Lanjutan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Pada Dinas Pekerjaan Kabupaten

Umum,

Pertambangan

Labuhanbatu

Selatan

Dan dan

Energi menjadi

Pemenang Cadangan I dan Pemenang Cadangan II;-2.7.

Terlapor VII: PT. Tisa Lestari merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 21 Desember 2004dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 2 Januari 2012 berkedudukan diMedan dengan Jenis Usaha bidang Developer/Real Estate, Kontraktor, Perdagangan Umum, Pengadaan Barang,

Industri,

Telekomunikasi,

295

Agrobisnis,

Jasaboga,

Pertambangan,

Pengangkutan,

Jasa,

SALINAN Perbengkelan dan Percetakan. Dalam prakteknya, PT.

Tisa

Pekerjaan Gedung

Lestaritelah Lanjutan Kantor

menjadi

peserta

Pembangunan

Bupati

Tender

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) dan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan)Tahun Anggaran 2013 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi Pemenang;---------------------------------------------------3. Unsur Pihak Lain--------------------------------------------------------3.1.

Bahwa berdasarkan Pedoman Pasal 22 UU No. 5 Tahun 1999, pengertian Pihak Lain adalah para pihak (vertikal dan horizontal) yang terlibat dalam proses

tender,

yang

melakukan

persekongkolan

tender baik pelaku usaha sebagai peserta tender dan atau subjek hukum lainnya yang terkait dengan tender tersebut;--------------------------------------------3.2.

Sebagaimana diuraikan sebelumnya bahwa pihak lain yang merupakan pelaku persekongkolan vertikal adalah sebagai berikut;-----------------------------------

3.3.

Terlapor VIII: Aly Andi alias Acua merupakan salah satu pengusaha di Kotapinang yang beralamat di Jl. Jend. A. Yani, Kelurahan Kota Pinang, Kecamatan Kota Pinang, Kabupaten Labuhanbatu Selatan;-------------------------------------------------------

3.4.

Terlapor IX: Amin Wahyudi Harahap merupakan Ketua Gerakan Masyarakat Labuhanbatu Selatan dan Wakil Ketua KNPI Kabupaten Labuhanbatu Selatan

yang

beralamat

di

Jl.

Sirandorung,

Kecamatan Rantau Utrara, Kabupaten Labuhan batu;---------------------------------------------------------3.5.

Terlapor

X:

Sangkot

pelaksana/pemodal

296

Nasution

proyek

tender

merupakan Pekerjaan

SALINAN Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TahunAnggaran Lingkungan

2014

yang

Kampung

Baru

beralamat II

di

Kelurahan

Jl. Kota

Pinang, Labuhanbatu Selatan;---------------------------3.6.

Terlapor XI: Wilhan Sukri Nasution merupakan Direktur PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Raja Oloan yang beralamat di Lingkungan Kampung Makmur

No.

STM

134

Kotapinang

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan;------------------------------------3.7.

Terlapor XII: Wahyu Kurniawan Abdi merupakan Direktur PT. Duta Utama Sumatera dan PT. Multi Raya Arttech yang beralamat Jl. Kala Pane Gg. Pancasila

Kelurahan

Kotapinang,

Kecamatan

Kotapinang,Kabupaten Labuhanbatu Selatan;--------3.8.

Terlapor

XIII:

M.

Gunawan

Pane

merupakan

Direktur PT. Karya Agung Pratama Cipta yang beralamat

Lingkungan

Kampung

Banjar

II

Kotapinang Kabupaten Labuhanbatu Selatan;--------3.9.

Terlapor XIV: Abdulah Dalimunthe, ST selaku Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

Tahun Anggaran 2013 yang beralamat di d/a Kantor Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Komplek Perkantoran Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kotapinang;--------------------------------------3.10.

Terlapor XV: Nurdin Siregar, S.ST, selaku Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

Tahun Anggaran 2014 yang beralamat di d/a Kantor Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Komplek

297

SALINAN Perkantoran Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kotapinang; ------------------------------------3.11.

Terlapor XVI: Nurdin Siregar, S.ST, selaku Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pertambangan

dan

Pekerjaan Umum,

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 yang diangkat

berdasarkan

Pekerjaan

Umum,

Kabupaten

Keputusan

Kepala

Dinas

dan

Energi

Pertambangan

Labuhanbatu

Selatan

Nomor

600/003/DPUPE/2013 Tanggal 11 Februari 2013 dan Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Nomor 600/0069/DPUPE/2013 Tanggal 27 Mei 2013 dimana dalam hal ini adalah Sdr. Nurdin Siregar; ---------------------------------------------------3.12.

Terlapor

XVII:

Samsul

Rambe,

Pembuat Komitmen Dinas Pertambangan

dan

ST

Pejabat

Pekerjaan Umum,

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 yang diangkat

berdasarkan

Pekerjaan

Umum,

Kabupaten

Keputusan

Kepala

Dinas

dan

Energi

Pertambangan

Labuhanbatu

600/O/2/DPUPE/2014

Selatan

Tanggal

26

Nomor

Maret

2014

dimana dalam hal ini adalah Sdr. Samsul Rambe, ST 3.13.

Terlapor XVIII: Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan

Energi

Tahun

Kabupaten

Anggaran

berdasarkanKeputusan Umum,

Pertambangan

Labuhanbatu

Selatan

2013

yang

diangkat

Kepala

Dinas

Pekerjaan

dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Nomor 600/001/DPUPE/2013 dengan susunan sebagai berikut : ---------------------1) Ahmad Mukhlis, SPd sebagai Ketua--------------2) Bangun Siregar, A.Md sebagai Sekretaris--------3) Sugianto, ST sebagai Anggota-----------------------

298

SALINAN 4) Ahmad Luthfi Prawira, S.Md sebagai Anggota---5) Doly Muhendy Wihaya, STsebagai Anggota------3.14.

Terlapor XIX: Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala ULP

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

Nomor

060/001/ULP/2014 tanggal 21 Maret 2014 dengan susunan sebagai berikut:--------------------------------1) Doly

Muhendy

Wihaya,

STsebagai

Ketua

merangkap Anggota---------------------------------2) Sahrul Tarigan sebagai Sekretaris-----------------3) Sugianto, ST, MM sebagai Anggota---------------4) Ahmad Luthfi Prawira, ST sebagai Anggota------5) Hasrul Denny HSB, ST sebagai Anggota---------4. Mengakibatkan Persaingan Usaha Tidak Sehat:--------------4.1.

Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 6 UU Nomor 5 Tahun 1999 dinyatakan:---------------------------------

4.2.

“Persaingan usaha tidak sehat adalah persaingan antarpelaku usaha dalam menjalankan kegiatan produksi dan atau pemasaran barang dan/atau jasa yang dilakukan dengan cara tidak jujur atau melawan hukum atau menghambat persaingan usaha”. Bahwa kegiatan pemasaran barang dan/atau jasa sebagaimana pengertian dalam ketentuan tersebut di

atas

termasuk

namun

tidak

terbatas

pada

kegiatan pelaku usaha dalam mengikuti proses pelelangan

umum

dengan

menjadi

peserta

pelelangan baik pada akhirnya ditetapkan sebagai pemenang maupun tidak;--------------------------------4.3.

Bahwa dalam Proses Pelelangan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport Dan Gedung Bagian Utara) Gedung

Dan

Lanjutan

Kantor

Pembangunan

Bupati

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) Tahun

299

SALINAN Anggaran 2013 Serta

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan

Energi

Kabupaten

labuhanbatu

Selatan,

terdapat upaya pengaturan pemenang tender yang merupakan tindakan yang menghambat persaingan usaha;-------------------------------------------------------4.4.

Bahwa Amin Wahyudi Harahap, Aly Andi alias Acua, Sangkot Nasution, Wilhan Sukri Nasution, Wahyu Kurniawan Abdi, M. Gunawan Pane, PT. Duta Utama Sumatera, PT. Multi Raya Arttech,PT. Raja Oloan, PT. Duta Agung Group, PT. Karya Agung Pratama Cipta, PT. Tisa Lestari dan PT. Mulia Perkasa telah melakukan sebagai

tindakan

tidak

jujur

yang

dapat

dan/atau

dikategorikan

melawan

hukum

dan/atau menghambat persaingan usaha melalui tindakan-tindakan

persekongkolan

dengan

juga

melibatkan pihak lain yaitu Kepala Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

Labuhanbatu

Selatan

dan Tahun

Energi

Kabupaten

Anggaran

2013,

Plt.Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013, Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014;

------------------------------------

52. 4 Kesimpulan; --------------------------------------------------------------------

300

SALINAN Berdasarkan fakta-fakta yang terdapat selama pemeriksaan dan

analisa

terhadap

fakta-fakta

sebagaimana

diuraikan

tersebut di atas maka Tim Investigator menyimpulkan dan menyatakan:-------------------------------------------------------------1. Bahwa Terlapor I: PT. Duta Utama Sumatera, Terlapor II: PT. Raja Oloan, Terlapor III: PT. Multi Raya Arttech, Terlapor IV: PT. Duta Agung Group, Terlapor V: PT. Karya Agung Pratama Cipta, Terlapor VI: PT. Mulia Perkasa, Terlapor VII: PT. Tisa Lestari, Terlapor VIII: Aly Andi alias Acua, Terlapor IX: Amin Wahyudi Harahap, Terlapor X: Sangkot Nasution, Terlapor XI: Wilhan Sukri Nasution, Terlapor XII: Wahyu Kurniawan Abdi, Terlapor XIII: M. Gunawan Pane, Terlapor XIV: Abdulah Dalimunthe, ST selaku Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013, Terlapor XV: Nurdin Siregar, S.ST, selaku Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, Terlapor XVI: Nurdin Siregar, S.ST, selaku Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Umum,

Pertambangan

dan

Pekerjaan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013, Terlapor XVII: Samsul Rambe, ST Pejabat Pembuat Komitmen Dinas

Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014, Terlapor XVIII: Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 dan Terlapor XIX: Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 telah terbukti secara sah dan meyakinkan melanggar Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Dugaan Pelanggaran Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 dalam Pembangunan

Proses

Pelelangan

Konstruksi

301

Pekerjaan

Gedung

Kantor

Lanjutan Bupati

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Carport Dan Gedung Bagian Utara) Dan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Serta Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan);-------------------2. Meminta kepada Yang Mulia Majelis Komisi Perkara KPPU Nomor 18/KPPU-L/2015 untuk untuk memberikan sanksi

administratif

denda

sebagaimana

ketentuan

hukum yang berlaku dan hukuman larangan (dimasukan ke dalam daftar hitam) untuk mengikuti pelelangan yang diselenggarakan oleh Negara Republik Indonesia selama 5 tahun kepada Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI dan Terlapor VII; ----------------3. Meminta kepada Yang Mulia Majelis Komisi Perkara KPPU

Nomor

18/KPPU-L/2015

untuk

memberikan

sanksi denda administratif kepada Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII dan Terlapor XIII sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat; ------------------------------4. Meminta kepada Yang Mulia Majelis Komisi Perkara KPPU Nomor 18/KPPU-L/2015 untuk merekomendasikan kepada atasan Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor IX untuk memberikan sanksi administratif sebagaimana ketentuan hukum yang berlaku; dan-------------------------------------5. Apabila Majelis Komisi Yang Terhormat berpendapat lain, maka kami mohon putusan seadil-adilnya (ex aequo et bono).------------------------------------------------------------

302

SALINAN 53. Menimbang bahwa Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, dan Terlapor VII melalui kuasa hukum Advokat dan Konsultan Hukum A.H. Bispo & Rekan menyerahkan Kesimpulan Hasil Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut (vide bukti TI.23): ----------------------------------------------------53.1 Bahwa telah terbukti berdasarkan Akta Pendirian masingmasing Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, dan Terlapor VII tidak ditemukan adanya rangkap jabatan baik direksi atau komisaris pada perusahaan lain, sehingga hal ini jelas telah bersesuaian hukum sebagaimana yang dimaksud ketentuan Pasal 26 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999; ----53.2 Bahwa benar Terlapor I dan Terlapor IV beralamat kantor yang sama namun dalam melaksanakan urusan perseroan masingmasing, Terlapor I dan IV memiliki karyawan dan pengurus yang berbeda-beda sehingga tidaklah dapat dikategorikan bahwa antara Terlapor I dan Terlapor IV dikelola oleh orang yang sama dan/atau terjadi persekongkolan horizontal yang dilakukan Terlapor I dan Terlapor IV dalam mengikuti tender dalam perkara aquo; ---------------------------------------------------53.3 Bahwa justru meskipun berada pada alamat yang sama persaingan antara Terlapor I dan Terlapor IV tetap ada karena masing-masing pemilik perusahaan harus memikirkan sendiri tanggung jawab perusahaan seperti membiayai listrik, air, telepon serta gaji karyawan terutama adalah untuk memenuhi biaya kebutuhan hidup karena antara Terlapor I dan Terlapor IV memiliki keluarga sendiri yang harus ditanggung bukan seperti hubungan orang tua pada anaknya; -----------------------53.4 Bahwa benar Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII menjadi peserta dalam proses Pelelangan Perkara aquo dengan rincian sebagai berikut: -------------------------------------------------------------------53.4.1

Pekerjaan Gedung

Lanjutan Kantor

Pembangunan

Bupati

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013, dari 62 perusahaan yang ikut mendaftar dan mengikuti

303

SALINAN aanwidjing, yang melanjutkan dokumen penawaran hanyalah Terlapor I, VI, dan VII; ------------------------53.4.2

Pekerjaan Gedung

Lanjutan Kantor

Pembangunan

Bupati

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

(Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) TA 2013 dari 62 perusahaan yang ikut mendaftar dan yang mengikuti aanwidjing, yang melanjutkan dokumen penawaran hanyalah Terlapor III, VI, dan VII; --------53.4.3

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 dari 16 perusahaan yang ikut mendaftar yang melanjutkan dokumen penawaran hanyalah Terlapor I, IV, dan V; ---------------------------------------

53.4.4

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II)

TA

2014

dari

116

perusahaan

yang

ikut

mendaftar yang melanjutkan dokumen penawaran hanyalah Terlapor II, III dan V. -------------------------53.5

Bahwa dari keterangan diatas jelas bahwa bukanlah suatu keadaan yang direncanakan Terlapor I, II, III, IV, V dan VII dapat dengan mulus mengikuti pelelangan tender tersebut karena tidaklah mungkin Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII menghalangi puluhan perusahaan yang telah ikut mendaftar ...

apakah

yang

dapat

dibuktikan

investigator

tentang

hubungan persaudaraan antara Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII sehingga langsung menuduh adanya persekongkolan? ----53.6

Bahwa dalam pelelangan umum tersebut diadakan secara terbuka oleh Pokja I ULP, dapat dilihat melalui website LPSE, dan tidaklah pernah ada larangan yang menyatakan bahwa peserta lelang tidak boleh memiliki hubungan keluarga dengan peserta lainnya dalam mengikuti tender tersebut; -----

53.7

Bahwa

pelelangan

tersebut

dilakukan

melalui

website

sehingga tidak beralasan apabila ada pihak yang mengatakan dihalangi dalam mengikuti pelelangan/tender di Pokja I ULP;

304

SALINAN 53.8

Bahwa benar direksi dari perusahaan Terlapor I, II, III, IV, V, dan

VII

memiliki

hubungan

keluarga

namun

dalam

menjalankan perusahaan berdasarkan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga yang berbeda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 92 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007; ------------------------------------------------------------------53.9

Bahwa yang dapat diangkat menjadi anggota direksi adalah orang perorangan yang cakap melakukan perbuatan hukum, kecuali dalam 5 (lima) tahun sebelum pengangkatannya pernah dinyatakan pailit, menjadi direksi atau anggota dewan komisaris

yang

dinyatakan

bersalah

melakukan

tindak

pidana yang merugikan keuangan negara dan/atau yang berkaitan dengan sektor keuangan; -------------------------------53.10 Bahwa dengan demikian, pengankatan seorang direksi bukan dilihat dari hubungan darah antara calon direksi dengan pengurus direksi pada perusahaan lain, melainkan diangkat berdasarkan kemampuan dan cakap melakukan perbuatan hukum, sebagaimana maksud Pasal 93 ayat (1) UndangUndang Nomor 40 Tahun 2007;------------------------------------53.11 Bahwa

oleh

karena

tidak

ada

larangan

hukum

yang

menyatakan direksi sebuah perseroan tidak boleh memiliki hubungan darah dengan direksi perseroan lainnya, sehingga hasil LDP pada halaman 48 huruf z yang menyatakan “bahwa dapat disimpulkan, adanya hubungan keluarga (saudara kandung) antara Rita Hayati,...dst, mempermudah kerja sama dan

pengaturan

tender

dalam

upaya

menciptakan

persaingan...dst untuk mengikuti dan memenangkan Terlapor I, III, II dalam tender aquo”, adalah tidak berdasar hukum, karena seluruh kegiatan tender yang berhak mengatur dan memilih/seleksi perusahaan mana yang dapat mengerjakan tender tersebut adalah panitia lelang bukan para Terlapor, maka dengan ini memohon kepada Majelis Komisi untuk menolak

seluruh

LDP

tersebut

atau

setidak-tidaknya

menyatkan tidak dapat diterima (niet ontvankelijk verklaard);

305

SALINAN 53.12 Bahwa dalam mengikuti tender aquo, Terlapor I, II, III, IV, V, dan

VII

diwakili

oleh

Direktur

dalam

mendaftar

dan

melengkapi seluruh dokumen yang ditentukan oleh panitia lelang; -----------------------------------------------------------------53.13 Bahwa berdasarkan Pasal 98 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007, yang berbunyi: ----------------------------------------(1)

Direksi mewakili Perseroan baik di dalam maupun di luar persidangan ----------------------------------------------

(2)

Dalam hal anggota Direksi terdiri lebih dari 1 (satu) orang, yang berwenang mewakili perseroan adalah setiap anggota Direksi, kecuali ditentukan lain dalam anggaran dasar. -----------------------------------------------

(3)

Kewenangan

direksi

untuk

mewakili

perseroan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah tidak terbatas dan tidak bersyarat, kecuali ditentukan lain dalam Undang-Undang ini, anggaran dasarm atau keputusan RUPS. --------------------------------------------(4)

Keputusan RUPS sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tidak boleh bertentangan dengan ketentuan UndangUndang ini dan/atau anggaran dasar Perseroan. -------

53.14 Bahwa dalam mengikuti tender aquo, Terlapor I diwakili oleh Tuan Wahyu Kurniawan Abdi (Terlapor XII) selaku direktur, Terlapor II diwakili oleh Tuan Wilhan Sukri Nasution (Terlapor XI) selaku direktur, dan Terlapor V diwakili oleh Tuan M. Gunawan Pane (Terlapor XIII) selaku direktur, maka dengan demikian keikutsertaan Terlapor I, II dan V telah bersesuaian hukum dengan ketentuan Pasal 98 ayat (1) dan (3) UndangUndang Nomor 40 Tahun 2007.------------------------------------53.15 Bahwa oleh karena perwakilan yang ditunjuk oleh Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII dalam mengikuti tender aquo adalah perwakilan oleh direktur masing-masing, maka dalil dokumen LDP pada halaman 48 s.d. 52 angka 6.3.2. huruf a s.d. x yang menyatakan

terjadinya

Praktek

Pinjam

Meminjam

Perusahaan adalah tidak berdasar hukum, mak dengan demikian mohon dikesampingkan; ---------------------------------

306

SALINAN 53.16 Bahwa selanjutnya dalam melengkapi persyaratan dalam tender tersebut, Terlapor I, II, III, IV< V, dan VII selalu tunduk dan patuh terhadap ketentuan yang ditetapkan oleh Panitia Lelang, tanpa melakukan kerjasama dengan pihak, dengan perkataan lain antara Tergugat I, II, III, IV, V, dan VII tidak pernah

melakukan

persekongkolan

horizontal

dalam

memenuhi seluruh persyaratan tender yang dapat mengatur salah seorang dari Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII menjadi pemenang lelang tender a quo; -------------------------------------53.17 Bahwa Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII merupakan perusahaan dibidang pemborongan kerja (kontraktor) yang memiliki rekanan

dengan

perusahaan

lain

yang

sama

sebagai

perusahaan pendukung dalam mengikuti tender tersebut, dan hal ini tidak dipermasalahkan oleh Panitia Lelang yang telah meneliti kelengkapan dokumen yang diajukan oleh Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII dan tentunya apabila ada data yang dicurigai dan/atau diketahui memiliki data yang sama, maka Panitia Lelang tentunya menolak seluruh dokumen tersebut dan bukannya memenangkan salah seorang dari peserta tender; ------------------------------------------------------------------53.18 Bahwa dalam penyusunan dokumen tender perkara aquo, berdasarkan dokumen LDP Tim Investigator pada halaman 57 s.d. 76 ditemukan adanya kesamaan dokumen yang dibuat antara Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII;----------------------------53.19 Bahwa kesamaan dokumen yang tertulis dalam LDP jika ditelaah dengan teliti hanya berkisar tentang penulisan huruf yang tidak juga merubah arti atau makna dari perkataan yang ditulis sehingga jika dibaca masih sama dan sesuai dengan maksud dan tujuan kata tersebut, sehingga hal tersebut

diabaikan

oleh

panitia

Lelang,

bukan

pada

persamaan dalam penulisan angka sehingga panitia lelang harus mengundi kepada siapa tender pekerjaan ini diberikan; 53.20 Bahwa kesamaan tersebut bisa jadi dikarenakan direksi dan komisaris Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII memiliki hubungan keluarga dan menjalankan perusahaan pada jenis yang sama,

307

SALINAN sehingga apabila salah satu keluarga mengalami kesulitan dan hal ini tidak hanya diterapkan oleh Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII khusus dalam mengikuti tender aquo, melainkan dalam seluruh kegiatan sepanjang tidak bertentangan dengan anggaran dasar masing-masing perusahaan dalam mengikuti suatu lelang tender apalagi di dalam perkara aquo ini Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII menggunakan kuasa dalam mengajukan penawaran tentunya Terlapor I, II, III lebih mengawasi jalannya proses lelang agar tidak disalahgunakan oleh penerima kuasa sehingga mengakibatkan perusahaan yang selama ini telah dibina menjadi hancur; -------------------53.21 Bahwa dalam mengikuti tender tersebut, Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII tidak pernah bersepakat dan/atau bersekongkol yang bertujuan menyingkirkan pelaku usaha lain sebagai pesaingnya dan/atau untuk memenangkan peserta tender tertentu dengan berbagai cara antara lain dilakukan dalam hal

penetapan

kriteria

pemenang,

persyaratan

teknik,

keuangan, spesifikasi, proses tender, dan sebagai karena bukti/keadaan

yang

nyata

dan

tergambar

dari

proses

pelelangan banyak perusahaan yang telah mendaftar menolak melanjutkan

memasukkan

tahap

berikutnya

yakni

memasukkan daftar penawaran pada panitia lelang; ----------53.22 Bahwa apabila Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII terindikasi melakuakn persekongkolan pada saat pembuatan persyaratan untuk

mengikuti

penyusunan

tender/lelang

dokumen

maupun

tender/lelang,

pada

maka

saat panitia

tender/lelang tentunya akan menolak seluruh dokumen Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII dan tidaklah akan memenangkan salah satu dari Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII karena Terlapor Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII yakin Panitia Pengadaan Barang/Jasa, dan Pokja I ULP Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan tidak akan mau mempertaruhkan harga dirinya untuk menjadi suatu badan yang melanggar undang-undang; --------

308

SALINAN 53.23 Bahwa dalam pelaksanaan pekerjaan sebelum proses tender selesai merupakan atas persetujuan dan perintah dari Kepala Dinas dan PPK dan Pendiri Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII tidak memahami bahwa hal tersebut; -----------------------------53.24 Bahwa Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII dalam mengikuti tender tersebut selalu mengikuti ketentuan dan petunjuk yang diberikan

oleh

Panitia/lelang,

sehingga

segala

sesuatu

kegiatan yang dilakukan Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII merupakan atas perintah dari panitia lelang dan/atau pejabat yang bertanggung jawab terhadap lelang/tender tersebut; ----53.25 Bahwa dalam hal direksi dan/atau komisaris dari Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII memiliki hubungan keluarga adalah bukan merupakan perbuatan melawan hukum, sebab direksi dna/atau komisaris Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII diangkat berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007; ------------------------------------------------------------------53.26 Bahwa setelah mengikuti pemeriksaan di KPPU dan mendapat penjelasan tentang persekongkolan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 UU 5/1999 pendiri Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII sangat kurang memahami apabila yang dilakukan pendiri Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII merupakan hal yang salah menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, hal ini dikarenakan pendiri Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII tidak/belum memahami dan menguasai benar tentang

peraturan

tender/lelang

dan

perundang-undangan

pengadaan

barang/jasa

dibidang pemerintah,

khususnya jika dikaitkan dengan UU 5/1999, dan Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII sangat membutuhkan informasi tentang itu karena minimnya sosialisasi yang diterima baik dari KPPU selaku pengawas maupun Panitia Tender yang bertanggung jawab untuk memberikan sosialisasi terhadap peraturan tersebut kepada seluruh peserta tender tentang hal-hal yang dilarang dalam mengikuti tender/lelang, sehingga Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII tidak akan berani untuk mendaftar sebagai peserta lelang jika adanya kesalahan penulisan dan

309

SALINAN persamaan tempat dalam membuat surat-surat yang diajukan dalam suatu pelelangan tender menjadi halanagan untuk dapat berpartisipasi dalam bekerja, dimana kontraktor atau pemborong adalah usaha yang dilakukan Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII dalam mencari nafkah kehidupan sehari-hari, berdasarkan hal tersebut mohon Majelis Komisi yang mulia mempertimbangkan hal tersebut; ---------------------------------53.27 Bahwa Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII adalah peserta tender yang beritikad baik yang selalu mengikuti ketentuan dan persyaratan yang ditentukanoleh Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kab. Labuhanbatu Selatan dan Pokja

I,

sehingga

apabila

ada

kesalahan

dan/atau

persekongkolan dimaksudkan dalam perkara ini, bukanlah suatu hal yang disengaja apalagi mensengajakan untuk merugikan pihak lain, maka sudah sepatutnya jika panitia lelang yang telah memenangkan Terlapor I, II dan III sebagai pemenang

lelang/tender

diberik

teguran

untuk

tetap

mengedepankan UU 5/1999 dalam pelaksanaan lelang; ------53.28 Bahwa berdasarkan hal tersebut diatas, Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII memohon kepada Majelis Komisi yang mulia yang memeriksa dan memutus perkara 18/KPPU-L/2015 untuk: --

Menolak LDP Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999; ---------------------------------------------------------------

-

Menyatakan Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII tidak terbukti melakukan persekongkolan dalam mengikuti tender aquo baik persekongkolan horizontal dan vertikal maupun persekongkolan vertikal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999; -----------

-

Apabila Majelis Komisi yang mulia berpendapat dan memberikan putusan bahwasanya Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII tetap terbukti melanggar Pasal 22 UndangUndang 5 Tahun 1999 tentang persekongkolan dan harus dihukum membayar denda, maka Terlapor I, II, III, IV, V, dan VII memohon denda yang serendah-rendahnya dan tidak pula memberatkan kepada Terlapor lainnya dan

310

SALINAN hendaklah

merupakan

tanggung

renteng

dalam

membayar denda tersebut; -------------------------------------

Atau apabila Majelis Komisi yang mulia yang memeriksa dan mengadili perkara ini berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya atau mohon untuk mengadili menurut keadilan yang baik. -----------------------------------

54. Menimbang bahwa Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X melalui kuasa hukum Rando Riphat & Associates menyerahkan Kesimpulan Hasil Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut (vide bukti TVIII. 3): --------------------------------------------------54.1 Bahwa Investigator menghadirkan saksi-saksi dan Ahli yang sudah

didengar

dan

dituangkan

dalam

Berita

Acara

Penyelidikan (BAP) dalam persidangan yang menerangkan sebagai berikut: ---------------------------------------------------------54.1.1

Saksi PT Seltech Utama Mandiri ---------------------------

Bahwa benar saksi mengeluarkan surat dukungan lift untuk Terlapor I dalam perkara aquo untuk pekerjaan lelang tahun 2004; -------------------------

-

Bahwa saksi tidak pernah mengeluarkan surat dukungan pengadaan lift untuk Terlapor V; --------

54.1.2

Saksi Aryani alias Ayin, Direktur PT Sinar Bintang Rezeki -----------------------------------------------------------

Bahwa saksi tidak pernah menerbitkan surat dukungan baja ringan ke Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, dan Terlapor VII;-----------------------------------------

-

Bahwa

berdasarkan

register

yang

ada

di

administrasi perusahaannya, saksi tidak pernah mengeluarkan

surat

dukungan

baja

ringan

kepada Telrpaor I sampai Terlapor VII, dan surat dukunga

tersebut

tidak

menggunakan

kop

perusahaan; ----------------------------------------------

Bahwa

saksi

menyatakan

surat

dukungan

tersebut adalah palsu, hal itu bisa dilihat dari

311

SALINAN tanda tangan saksi sebagai penanggung jawab PT Sinar Bintang Rezeki; -----------------------------------

Bahwa Saksi tidak mengenal Terlapor VIII, IX, dan X; -----------------------------------------------------------

54.1.3

Saksi Sukron, Branch Manager PT Asuransi Umum Videi; ------------------------------------------------------------

Bahwa berdasarkan keterangannya, saksi sebatas mengeluarkan jaminan

dan

penawaran

menandatangani yang

diminta

blangko agen-agen

freelance dengan syarat harus membawa dan menyerahkan

persyaratan

yang

diminta

dan

membayar biaya administrasi, bukan premi; -------

Bahwa asuransi jaminan penawaran tersebut hanya

sebatas

menjamin

penanggung

jawab

perusahaan tersebut (obligee), tidak menjamin pekerjaan konstruksinya -


54.1.4

Saksi Abdurahman -------------------------------------------

Bahwa Saksi diminta oleh Wilhan Sukri Nasution untuk membuatkan asuransi jaminan penawaran untuk perusahaan dalam perkara aquo; ------------

-

Bahwa untuk pembayaran biaya administrasi asuransi dalam perkara aquo, saksi menerima dari saudara Munawaroh yang tidak lain adalah isteri saudara Hariaman Tua Dibata Siregar; -------

-


54.1.5

Saksi Rinaldi ---------------------------------------------------

Bahwa Saksi tidak pernah dan atau menjadi karyawan dari Terlapor I; ------------------------------

-

Bahwa

dokumen-dokumen

yang

ada

pada

Terlapor I, sebagai persyaratan Tenaga Ahli di dokumen

penawaran

untuk

mengikuti

lelang

dalam perkara aquo itu palsu; ------------------------

312

SALINAN 54.1.6

Saksi tidak mengenal Terlapor VIII, IX, dan X; -----

Saksi Fuad Azwar ---------------------------------------------

Bahwa ketika saksi ingin mendaftar lelang dalam perkara

aquo,

saksi

dihalangi

dan

tidak

dibolehkan untuk mendaftar oleh 3 (tiga) orang, yang saksi tidak mengenalnya; -----------------------

Bahwa ketiga orang tersebut bukan dari pihak panitia, akan tetapi dari pihak luar; -----------------

-

Bahwa saksi tidak mengenal Terlapor VIII, IX, dan X; -----------------------------------------------------------

54.1.7

Saksi Samsul Rambe -----------------------------------------

Bahwa Saksi mengetahui tapi tidak mengenal Terlapor VIII, IX, dan X; --------------------------------

-

Bahwa saksi menyatakan bahwa pekerjaan lelang dalam perkara aquo pada tahun 2014 dikerjakan oleh Terlapor II. ------------------------------------------

54.1.8

Saksi Harimantua Dibatas Siregar ------------------------

Bahwa saksi tidak mengenal Terlapor VIII, IX, dan X; -----------------------------------------------------------

-

Bahwa saksi mengenal para Terlapor pada saat perkara ini disidangkan; -------------------------------

-

Bahwa

sepengetahuan

saksi,

Terlapor

I

berkedudukan di Jalan Pabrik Tenun No. 126-E, Medan dan Jalan Tanjung Gabus No.09 A Lubuk Pakam,

Terlapor

II

berkedudukan

di

Jalan

Tanjung Gabus Dusun I No. 9 A Jatisari, Lubuk Pakam, Deli Serdang, dan PT Multi Raya Arttech berkedudukan di Jalan Perumahan Palem Mas II No. 33 Medan tidak pernah disewa oleh para Terlapor untuk mengikuti tender yang dimaksud dalam perkara aquo; ------------------------------------

Bahwa saksi mengetahui tender yang dimaksud dalam perkara aquo adalah atas inisiatif sendiri dan tidak ada permintaan dari pihak lain. ----------

54.1.9

Ahli Antonius Sudarto ---------------------------------------

313

SALINAN -

Bahwa

Ahli

menerangkan

terkait

pemecahan

pekerjaan yang dipecah dalam beberapa paket pekerjaan didalam Perpres 54 Tahun 2010 secara tersirat

tidak

konstruksi

dibolehkan

bangunan

kerna yang

menyangkut dikhawatirkan

terjadinya kegagalan konstruksi; ---------------------

Bahwa Ahli menerangkan tidak ada dasar hukum yang mengatur terkait pemecahan pekerjaan yang dipecah dalam beberapa paket pekerjaan yang akan dilelang, akan tetapi pekerjaan itu bisa dipecah dalam beberapa paket pekerjaan dilihat dari perencanaan konstruksinya; --------------------

-

Bahwa Ahli menerangkan perusahaan manapun bisa dan berhak mengikuti lelang di seluruh wilayah NKRI, jadi tidak ada perbedaan antara perusahaan lokal di daerah dengan perusahaan daerah lain selama memenuhi kualifikasi. ----------

54.1.10 Ahli Ahmat Zikrullah -----------------------------------------

Bahwa

Ahli

pekerjaan

menerangkan

pada

lelang

pemecahan

di

paket

pemerintah

bisa

dilakukan dan hal itu tidak diatur spesifik dalam Perpres 54/2010, tetapi hal itu dibolehkan apabila adanya keterbatasan anggaran;-----------------------

Bahwa

Ahli

menerangkan

pemilihan

penyedia

pekerjaan

yang

jasa

lelang untuk

ditentukan

itu

intinya

mengerjakan

pemerintah

yang

sesuai dengan perencanaan yang sudah dibuat oleh penyelenggara negara; ---------------------------54.1.11 Ahli Teguh Prasetya -------------------------------------------

Bahwa berdasarkan IP Address dalam perkara aquo menunjukkan bahwa tindakan mengakses situs LPSE dan mengunggah dokumen penawaran dari komputer/laptop yang sama; --------------------

54.1.12 Bahwa para Terlapor tidak mengajukan bukti dokumen atau surat, bukti saksi dan Ahli. ---------------------------

314

SALINAN 54.2 Bahwa para Terlapor tidak memenuhi unsur pelaku usaha karena nama terlapor tidak tercantum dalam surat pendaftaran dan

pengambilan

dokumen,

dokumen

penawaran

dari

perusahaan para terlapor ;--------------------------------------------54.3 Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor II, keikutsertaan Terlapor

dalam

tender

atas

inisiatif

sendiri

tanpa

ada

permintaan dari pihak manapun tidak terkecuali oleh para terlapor dan atau dipinjam perusahaannya kepada para Terlapor seperti yang ditudukan dalam LDP; ----------------------54.4 Bahwa penetapan status para terlapor selaku pihak lain dalam objek

perkara

dibenarkan

aquo

secara

adalah hukum

tidak

mendasar

karena

dan

berdasarkan

tidak fakta

persidangan antara saksi satu dengan saksi lainnya tidak ada yang mengenal dan melakukan komunikasi, sehingga para terlapor sebagai subyek hukum pihak lain dalam perkara aquo adalah telah jelas dan nyata mengandung kualiifikasi error in persona; ------------------------------------------------------------------54.5 Bahwa berdasarkan keteranganTerlapor XVI menerangkan halhal yang menyangkut peminjaman perusahaan maupun hal diluar

teknis

pekerjaannya,

Terlapor

membantah

dan

menyatakan bahwa dalam proses lelang sudah sesuai dengan aturan yang berlaku. ---------------------------------------------------54.6 Dalam pokok perkara -------------------------------------------------54.6.1

Berdasarkan keterangan saksi, keterangan ahli, bukti tulis atau dokumen, dan keterangan pelaku usaha tidak ada bukti para terlapor terkait dalam perkara aquo; ----------------------------------------------

54.6.2

Bahwa karena LDP dalam perkara aquo tidak terbukti dan tidak berdasar, oleh karenanya dalildalil dalam LDP harus diabaikan;----------------------

54.7 Permohonan -------------------------------------------------------------Menyatakan bahwa Terlapor VIII, Terlapor IX, dan Terlapor X, tidak terbukti secara sah dan meyakinkan melanggar Pasal 22 Undang-Undang 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha . ------------------------------------

315

SALINAN 55. Menimbang bahwa Terlapor XI, Terlapor XII, Terlapor XIII, dan Terlapor XIV sampai dengan batas waktu yang telah ditentukan oleh Majelis Komisi tidak memberikan Kesimpulan Hasil Persidangan kepada Majelis Komisi: --------------------------------------------------------56. Menimbang bahwa Terlapor XV menyerahkan Kesimpulan Hasil Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut (vide bukti TXV. 3): -------------------------------------------------------------56.1

Bahwa Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV mengakui adanya

hubungan

kekerabatan

antara

kepemilikan

perusahaan tersebut; -------------------------------------------------56.2

Bahwa sebagaimana diatur dalam UU Nomor 40 Tahun 2007, Direksi merupakan eksekutif dalam perseroan diberi tugas, kewajiban

serta

kepengurusan

wewenang

penuh

perseroan.

untuk

menjalankan

Kewenangan

tersebut

disalahgunakan oleh oknum direksi yang secara langsung atau tidak langsung telah beritikad tidak baik dan bertindak tidak jujur sehingga perusahaan Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV mengalami kerugian; -----------------------------------56.3

Bahwa atas tindakan tersebut Direksi telah diberhentikan dari jabatannya dan dilaporkan ke pihak Kepolisian Daerah Sulawesi Utara; ---------------------------------------------------------

56.4

Bahwa masing-masig Terlapor II dan Terlapor III adalah direktur

perseroan

sebagaimana

Akta

Perubahan

yang

menggantikan posisi oknum direksi yang sudah digantikan; --56.5

Bahwa dalam fakta persidangan Terlapor I, menyatakan tidak sempat melakukan klarifikasi terhadap adanya kesalahan pengetikan dalam dokumen kualifikasi Terlapor II; --------------

56.6

Bahwa dalam fakta persidangan Terlapor I, menyatakan pihaknya tidak dapat menggugurkan peserta tender oleh karena kesalahan pengetikan dalam dokumen kualifikasi; -----

56.7

Bahwa

dalam

menyatakan

fakta

pihaknya

persidangan

Saksi

mengeluarkan

PT

dokumen

Askrindo, jaminan

penawaran dengan format sebagaimana yang diminta oleh perusahan kontraktor. Pasal-pasal substansi dalam jaminan

316

SALINAN penawaran yang dikeluarkan pihaknya bisa berubah sesuai dengan permintaan perusahaan kontraktor; ---------------------56.8

Bahwa fakta persidangan Saksi PT Jasaraharja Putera, menyatakan pihaknya mengeluarkan jaminan penawaran dengan format sebagaimana disyaratkan dalam dokumen tender perkara aquo; --------------------------------------------------

56.9

Bahwa selama proses persidangan Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV menyatakan tidak melihat fakta hukum yang membuktikan adanya upaya untuk berkomunikasi dan atau melakukan

tindakan

yang

mempengaruhi

kewenangan

Terlapor I dalam menjalankan tupoksinya; -----------------------56.10 Bahwa selama persidangan tidak terdapat fakta hukum yang membuktikan bahwa kelalaian Terlapor I disebabkan atau dikarenakan tindakan dan atau upaya dari Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV; ----------------------------------------56.11 Bahwa Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV memohon pengampunan kepada Majelis Komisi atas ketidaktahuan serta kekhilafan

dan

kekeliruan

sehingga

melakukan

suatu

pelanggaran dalam mengikuti proses tender a quo; -------------57. Menimbang bahwa setelah berakhirnya jangka waktu Perpanjangan Pemeriksaan

Lanjutan,

Komisi

menerbitkan

Penetapan

Komisi

Pengawas Persaingan Usaha Nomor 41/KPPU/Pen/IX/2016 tanggal 20 September 2016 tentang Musyawarah Majelis Komisi Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak tanggal berakhirnya Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A357); ----------------------------------------------------------------------------58. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Musyawarah Majelis Komisi, Komisi

menerbitkan

62/KPPU/Kep.3/IX/2016 Penugasan

Anggota

Keputusan tanggal

Komisi

20

sebagai

Komisi

Nomor

September

2016

tentang

Majelis

Komisi

Dalam

Musyawarah Majelis Komisi Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015 (vide bukti A358); ---------------------------------------------------------------------59. Menimbang

bahwa

Majelis

Komisi

telah

menyampaikan

Surat

Pemberitahuan dan Petikan Penetapan Musyawarah Majelis kepada para Terlapor (vide bukti A361, A362, A363, A364, A365, A366, A367,

317

SALINAN A368, A369, A370, A371, A372, A373, A374, A375, A376, A377, A378 dan A379); -----------------------------------------------------------------------60. Menimbang

bahwa

setelah

melaksanakan

Musyawarah

Majelis

Komisi, Majelis Komisi menilai telah memiliki bukti dan penilaian yang cukup untuk mengambil putusan. ------------------------------------

318

SALINAN TENTANG HUKUM Setelah mempertimbangkan Laporan Dugaan Pelanggaran, Tanggapan masing-masing

Terlapor

terhadap

Laporan

Dugaan

Pelanggaran,

keterangan para Saksi, keterangan para Ahli, keterangan para Terlapor , surat-surat dan atau dokumen, Kesimpulan Hasil Persidangan yang disampaikan baik oleh Investigator maupun masing-masing Terlapor (fakta persidangan), Majelis Komisi menilai, menganalisa, menyimpulkan dan memutuskan perkara berdasarkan alat bukti yang cukup tentang telah terjadi atau tidak terjadinya pelanggaran terhadap Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang diduga dilakukan oleh para Terlapor dalam Perkara Nomor 18/KPPU-L/2015. Dalam melakukan penilaian dan analisa, Majelis Komisi menguraikan dalam beberapa bagian, yaitu: ------1.

Tentang Para Terlapor ; --------------------------------------------------------

2.

Tentang Objek dan Dugaan Pelanggaran; -----------------------------------

3.

Tentang Persekongkolan Horizontal; -----------------------------------------

4.

Tentang Persekongkolan Vertikal; --------------------------------------------

5.

Tentang Pemenuhan Unsur Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999; ------------------------------------------------------------------------------

Berikut uraian masing-masing bagian sebagaimana tersebut di atas;------1. Tentang Para Terlapor

--------------------------------------------------------------

1.1 Terlapor I, PT Duta Utama Sumatera merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Rima Agustina, SH pada tanggal 8 November 2002 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 26 April 2014 berkedudukan di Medan dengan

Jenis

Usaha

bidang

pembangunan,

pemborong

(contractor), pengembang atau developer proyek perumahan, grosir,

leveransir

dan

dalam

bidang

agrobisnis.

Dalam

prakteknya, PT. Duta Utama Sumatera telah menjadi peserta Tender Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedun Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan

319

SALINAN Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan menjadi pemenang pada kedua paket tersebut; -----1.2

Terlapor II, PT. Raja Oloan merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Ali Muda Rambe, SH pada tanggal 14 April 2007

dan Akte Perubahan Terakhir Notaris

Faisal, SH pada tanggal 25 April 2014 berkedudukan di Kabupaten Deli Serdang dengan Jenis Usaha bidang Percetakan, Pembangunan, Pemborong (General Kontraktor), ekspor impor, pertanian dan peternakan. Dalam prakteknya, PT Raja Oloan telah

menjadi

peserta

Tender

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan menjadi pemenang pada paket tersebut.; -------------1.3

Terlapor III, PT. Multi Raya Arttech merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Ade Rachman Maksudi, SH pada tanggal 19 Oktober 1992 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 21 Juni 2013 berkedudukan di Medan dengan Jenis Usaha bidang Pemborongan pada umumnya (General

Contractor),

Pembangunan

Konstruksi

Gedung,

Jembatan, Jalan, Bandara, Dermaga, Usaha Perdagangan dan Perindustrian. Dalam prakteknya, PT Multi Raya Arttech telah menjadi

peserta

Tender

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan Tahun Anggaran 2013 dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan menjadi pemenang pada paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan Tahun Anggaran 2013); ------------------------------1.4

Terlapor IV, PT Duta Agung Group merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Faisal, SH pada tanggal 3 Februari 2004

dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal,

320

SALINAN SH pada tanggal 12 Juli 2012 berkedudukan di Medan dengan Jenis Usaha bidang Pembangunan, Perdagangan, Perindustrian, Percetakan,

Perbengkelan,

Pertanian

dan

Jasa.

Dalam

prakteknya, PT Duta Agung Group telah menjadi peserta Tender Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Bagian

Utara

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi pemenang. ---------------1.5

Terlapor V, PT. Karya Agung Pratama Cipta merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Rima Agustina, SH pada tanggal 26 oktober 2000 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 25 April 2014 berkedudukan di Medan dengan Jenis Usaha bidang Kontraktor, Leveransir, Perdagangan besar mesin-mesin dan suku cadang perlengkapan. Dalam prakteknya, PT Karya Agung Pratama Cipta telah menjadi peserta Tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi pemenang; --

1.6

Terlapor VI, PT Mulia Perkasa merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 21 Desember 2004 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 22 Januari 2009 berkedudukan di Medan dengan Jenis Usaha bidang Developer/Real Estate, Kontraktor, Perdagangan Umum, Pengadaan Barang, Industri, Agrobisnis, Pertambangan, Jasaboga, Pengangkutan, Jasa dan Percetakan. Dalam prakteknya, PT Mulia Perkasa telah menjadi peserta Tender Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) dan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten

321

SALINAN Labuhanbatu Selatan dan menjadi Pemenang Cadangan I dan Pemenang Cadangan II; --------------------------------------------------1.7

Terlapor VII, PT. Tisa Lestari merupakan pelaku usaha yang didirikan berdasarkan Akte Notaris Farida Hanum, SH pada tanggal 21 Desember 2004 dan Akte Perubahan Terakhir Notaris Faisal, SH pada tanggal 2 Januari 2012 berkedudukan di Medan dengan Jenis Usaha bidang Developer/Real Estate, Kontraktor, Perdagangan Umum, Pengadaan Barang, Industri, Agrobisnis, Pertambangan, Telekomunikasi, Jasaboga, Pengangkutan, Jasa, Perbengkelan dan Percetakan. Dalam prakteknya, PT Tisa Lestari telah menjadi peserta Tender Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan

Gedung

Bagian

Utara)

dan

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013 Pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan dan tidak menjadi Pemenang; -----------------------------------------------------------------1.8

Terlapor VIII, Sdr. Aly Andi alias Acua merupakan salah satu pengusaha di Kotapinang yang beralamat di Jl. Jend. A. Yani, Kelurahan Kota Pinang, Kecamatan Kota Pinang, Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Sumatera Utara; -------------------------------

1.9

Terlapor IX, Sdr. Amin Wahyudi Harahap merupakan Ketua Gerakan Masyarakat Labuhanbatu Selatan dan Wakil Ketua KNPI Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

yang

beralamat

di

Jl.

Sirandorung, Kecamatan Rantau Utrara, Kabupaten Labuhan batu, Sumatera Utara; ---------------------------------------------------1.10 Terlapor X, Sdr. Sangkot Nasution merupakan pelaksana/ pemodal proyek tender Pekerjaan Pembangunan Konstruksi GedungBagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 yang beralamat di Jl. Lingkungan Kampung Baru II Kelurahan Kota Pinang, Labuhanbatu Selatan, Sumatera Utara; -

322

SALINAN 1.11 Terlapor XI, Sdr. Wilhan Sukri Nasution merupakan Direktur PT Duta Utama Sumatera dan PT Raja Oloan yang beralamat di Lingkungan

Kampung

Makmur

No.

STM

134

KotapinangKabupaten Labuhanbatu Selatan, Sumatera Utara; --1.12 Terlapor XII, Sdr. Wahyu Kurniawan Abdi merupakan Direktur PT Duta Utama Sumatera dan PT Multi Raya Arttech yang beralamat Jl. Kala Pane Gg. Pancasila Kelurahan Kotapinang, Kecamatan

Kotapinang,

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan,

Sumatera Utara; ----------------------------------------------------------1.13 Terlapor XIII, Sdr. M. Gunawan Pane merupakan Direktur PT Karya

Agung

Pratama

Cipta

yang

beralamat

Lingkungan

Kampung Banjar II Kotapinang Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Sumatera Utara; ----------------------------------------------------------1.14 Terlapor XIV, Sdr. Abdulah Dalimunthe, ST selaku Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 yang beralamat di d/a Kantor Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Pemerintah

Labuhanbatu Kabupaten

SelatanKomplek

Labuhanbatu

Selatan,

Perkantoran Kotapinang,

Sumatera Utara; ----------------------------------------------------------1.15 Terlapor XV, Sdr. Nurdin Siregar, S.ST, selaku Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 yang beralamat di d/a Kantor Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten

Labuhanbatu

Pemerintah

Kabupaten

Selatan

Labuhanbatu

Komplek Selatan,

Perkantoran Kotapinang,

Sumatera Utara; ----------------------------------------------------------1.16 Terlapor XVI, Sdr. Nurdin Siregar, S.ST Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Nomor 600/003/DPUPE/2013 Tanggal 11 Februari 2013 dan Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

323

Selatan

Nomor

SALINAN 600/0069/DPUPE/2013 Tanggal 27 Mei 2013 dimana dalam hal ini adalah Sdr. Nurdin Siregar, S.ST; ----------------------------------1.17 Terlapor XVII, Samsul Rambe, ST Pejabat Pembuat Komitmen Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Nomor 600/O/2/DPUPE/2014 Tanggal 26 Maret 2014 dimana dalam hal ini adalah Sdr. Samsul Rambe, ST; -----------------------1.18 Terlapor XVIII, Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 yang diangkat berdasarkan

Keputusan

Kepala

Dinas

Pekerjaan

Umum,

Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Nomor 600/001/DPUPE/2013 dengan susunan sebagai berikut : 1) Ahmad Mukhlis, SPd sebagai Ketua; -------------------------2) Bangun Siregar, A.Md sebagai Sekretaris; ------------------3) Sugianto, ST sebagai Anggota; --------------------------------4) Ahmad Luthfi Prawira, S.Md sebagai Anggota; -------------5) Doly Muhendy Wihaya, ST sebagai Anggota. ---------------1.19 Terlapor XIX, Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014 yang diangkat berdasarkan Keputusan Kepala ULP Kabupaten Labuhanbatu Selatan Nomor 060/001/ULP/2014 tanggal 21 Maret 2014 dengan susunan sebagai berikut: --------------------------------------1) Doly Muhendy Wihaya, ST sebagai Ketua merangkap Anggota;-----------------------------------------------------------2) Sahrul Tarigan sebagai Sekretaris; ---------------------------3) Sugianto, ST, MM sebagai Anggota; --------------------------4) Ahmad Luthfi Prawira, ST sebagai Anggota; ----------------5) Hasrul Denny HSB, ST sebagai Anggota. --------------------2. Tentang Objek Perkara dan Dugaan Pelanggaran; -----------------------2.1. Bahwa objek Perkara dalam perkara a quo sebagai berikut: ------

324

SALINAN 2.1.1. Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 ---------------------------a. Sumber Dana

: APBD Tahun Anggaran 2013 --

b. Nilai Total HPS : Rp. 9.281.840.000,-(Sembilan Miliar Dua Ratus Delapan Puluh Satu Juta Delapan Ratus Empat Puluh Ribu Rupiah)--------2.1.2. Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) T.A. 2013 ------------------------a. Sumber Dana

: APBD Tahun Anggaran 2013 --

b. Nilai Total HPS : Rp. 8.500.000.000,- (Delapan Miliar Lima Ratus Juta Rupiah) --------------------2.1.3. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014 --------------------------------------------------------a. Sumber Dana : APBD Tahun Anggaran 2014 ---b. Nilai Total HPS : Rp. 14.500.000.000,- (Empat Belas Miliar Lima Ratus Juta Rupiah) -------------2.1.4. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 --------------------------------------------------------a. Sumber Dana : APBD Tahun Anggaran 2014 --b. Nilai Total HPS : Rp. 5.180.000.000,- (Lima Miliar Seratus Delapan Puluh Juta Rupiah) --------------2.2. Dugaan Pelanggaran yang dilakukan oleh Para Terlapor adalah Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 sebagai berikut: Pasal 22 Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan/atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat. 3. Tentang Persekongkolan Horizontal;---------------------------------------3.1

Bahwa berdasarkan Pedoman Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999, persekongkolan dapat terjadi dalam 3 (tiga) bentuk,

325

SALINAN yaitu persekongkolan horizontal, persekongkolan vertikal, dan gabungan dari persekongkolan horizontal dan vertikal; -----------3.2

Bahwa yang dimaksud dengan persekongkolan horizontal adalah persekongkolan yang terjadi antara pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa dengan sesama pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa pesaingnya; --------------------------------------------

3.3

Bahwa penilaian dan analisa Majelis Komisi terkait dengan persekongkolan horizontal yang dilakukan oleh para Terlapor adalah sebagai berikut (Vide bukti Dokumen Penawaran para peserta tender, BAP Penyelidikan Harimantua, BAP Penyelidikan Nur Ainun, BAP Penyelidikan Adi Syahputra, BAP Penyelidikan Hidayatullah, BAP Penyelidikan Darwis) ; ----------------------------3.3.1

Adanya hubungan antara peserta tender;-------------------3.3.1.1 Bahwa

Investigator

dalam

Laporan

Dugaan

Pelanggaran dan kesimpulan menyatakan: -----a. Bahwa adanya hubungan keluarga (saudara kandung) antara Darwis, Nur Ainun, Adi Syahputra dan hubungan perkawinan antara Hidayatullah

dengan

Nur

Ainun

dan

hubungan perkawinan antara Harimantua Dibata

Siregar

dengan

Munawaroh

mempermudah kerjasama dan pengaturan tender dalam upaya menciptakan persaingan semu antara Terlapor I, Terlapor VI dan Terlapor VII untuk memenangkan Terlapor I pada

paket

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (cartport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013; b. Bahwa adanya hubungan keluarga (saudara kandung) antara Adi Syahputra, Munawaroh, Nur Ainun dan hubungan perkawinan antara Hidayatullah

dengan

Nur

Ainun

dan

hubungan perkawinan antara Harimantua Dibata

Siregar

dengan

Munawaroh

mempermudah kerjasama dan pengaturan

326

SALINAN tender dalam upaya menciptakan persaingan semu antara Terlapor III, Terlapor VI dan Terlapor VII untuk memenangkan Terlapor III pada

tender

Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Selatan

Pembangunan Kantor

(Gedung

Bupati Aula

dan

Gedung Bagian Selatan) TA 2013: -------------c. Bahwa adanya hubungan keluarga (saudara kandung) antara Darwis, Rita Hayati, Adi Syahputra,

Munawaroh,

perkawinan

antara

dan

hubungan

Harimantua

Dibata

Siregar dengan Munawaroh mempermudah kerjasama dan pengaturan tender dalam upaya menciptakan persaingan semu antara Terlapor I, Terlapor IV dan Terlapor V untuk memenangkan

Terlapor

I

pada

tender

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; ---------------------d. Bahwa adanya hubungan keluarga (saudara kandung) antara Munawaroh,

Darwis, Adi Syahputra,

dan

hubungan

perkawinan

antara Harimantua Dibata Siregar dengan Munawaroh mempermudah kerjasama dan pengaturan tender dalam upaya menciptakan persaingan semu antara Terlapor II Terlapor III dan Terlapor V untuk memenangkan Terlapor

II

pada

tender

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; -------------------------------3.3.1.2.

Bahwa

Terlapor

I

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya bahwa diantara peserta lelang ternyata ada hubungan keluarga itu merupakan suatu kebetulan yang tidak

327

SALINAN diatur dan disengaja, mengingat profesi itu sudah lama Terlapor I jalani untuk mencari nafkah diantara keluarga yang kebetulan sama yaitu

sama-sama

kontraktor klasifikasi

berkecimpung

dan

sama-sama

perusahaan

yang

di

dunia

mempunyai sesuai

dan

memenuhi syarat untuk mengikuti pelelangan tersebut; ---------------------------------------------3.3.1.3.

Bahwa

Terlapor

membenarkan

II

dalam

adanya

Tanggapannya

hubungan

keluarga

yakni Munawaroh yang menjadi pemegang saham Terlapor I adalah isteri dari Terlapor II, sedangkan Darwis yang menjabat Direktur Utama Terlapor I adalah abang ipar dari Terlapor

II.

Bahwa

memang

benar

isteri

Direktur Utama Terlapor II, Sdri. Munawaroh, mempunyai

hubungan

saudara

kandung

dengan Rita Hayati, Darwis, Adi Syahputra, dan Nurainun. Akan tetapi, tidak benar ada persekongkolan pelelangan dalam tender ini; -3.3.1.4.

Bahwa

Terlapor

menyatakan

III

pada

dalam

Tanggapannya

pokoknya

Tidak

benar

Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III Terlapor IV, Terlapor V Terlapor VI dan Terlapor VII adalah perusahaan

keluarga

yang

dipinjamkan

kepada Terlapor IX (Amin Wahyudin Harahap) untuk mengikuti tender a quo. Terlapor III memang

telah

memberikan

kuasa

kepada

Terlapor XII (Wahyu Kurniawan Abdi) mulai proses

pelelangan,

pelaksanaan

pekerjaan

sampai dengan selesainya pekerjaan tersebut dan atas kuasa tersebut Terlapor III telah memberikan

tanggung

jawab

sepenuhnya

kepada Terlapor XII (Wahyu Kurniawan Abdi);-

328

SALINAN 3.3.1.5.

Bahwa

Terlapor

menyatakan

IV

pada

dalam

Tanggapannya

pokoknya

dalam

hal

pelaksanaan pengumuman pelelangan tersebut sifatnya terbuka untuk semua peserta, tidak ada pembatasan atau aturan tertentu yang menyangkut hubungan kekeluargaan. Siapa saja bisa jadi peserta lelang asal memenuhi kualifikasi dokumen dan kemampuan seperti yang

disyaratkan

Adalah

benar,

dalam

dokumen

munawaroh

lelang.

adalah

adik

kandung dari Ibu Rita Hayati yang menjabat Direktur Terlapor IV yang kemudian menikah dengan Harimantua Dibata Siregar Direktur Terlapor

II

yang

profesinya

sejak

dulu.

Sebelum mengenal Munawaroh dan Ibu Rita, beliau sudah lama menjadi kontraktor yang dalam hal ini salah satu peserta lelang, jadi hubungan ini adalah kebetulan yang tidak diatur

dan

dalam

hal

urusan

pekerjaan

Terlapor IV dan Terlapor II tidak pernah bekerja sama terutama dalam proses tender yang dimaksud dalam dokumen LDP; ----------3.3.1.6.

Bahwa

Terlapor

menyatakan

V

pada

dalam

tanggapannya

pokoknya

memang

mengenal sebagian peserta tender tersebut tapi tidak bersekongkol. Hubungan keluarga yang ada antara Bapak Adi Syahputra (mantan Direktur tender

Terlapor

V

perusahaan

dengan para lain

adalah

peserta diluar

sepengetahuan perusahaan Terlapor V dan Terlapor V tidak mempunyai urusan untuk itu; 3.3.1.7.

Bahwa Terlapor VI sampai dengan batas waktu yang diberikan Majelis Komisi, tidak pernah hadir memenuhi panggilan Sidang Majelis Komisi, tidak memberikan tanggapan atas LDP

329

SALINAN dan

tidak

menyerahkan

Kesimpulan

hasil

persidangan; ----------------------------------------3.3.1.8.

Bahwa

Terlapor

VII

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya terdapatnya nama Ibu Nurainun yang merupakan isteri dari Hidayatullah (Direktur Terlapor VII) di dalam dokumen Terlapor VI, dijelaskan bahwa Ibu Nurainun sudah sejak 2009 sudah berhenti dan tidak lagi pemilik Terlapor VI dan Ibu Nuraini tidak punya hubungan dalam bentuk pekerjaan apapun dengan Terlapor VI atau siapapun

yang

perusahaan tersebut

ada

dalam

tersebut

sudah

dijual

kepengurusan

karena dan

perusahaan keikutsertaan

Terlapor VI dalam pelelangan itu sama sekali diluar

sepengetahuan

dan

tidak

menjadi

urusan Terlapor VII; -------------------------------3.3.1.9.

Bahwa

Majelis

Komisi

memperoleh

fakta

sebagai berikut : ------------------------------------a.

Bahwa berdasarkan keterangan Sdri. Nur Ainun, Harimantua Dibata Siregar adalah Ipar dari Rita Hayati sementara istri Harimantua Dibatau Siregar yang bernama Munawaroh adalah adik dari Rita Hayati (vide bukti BAP Penyelidikan Nur Ainun tanggal 8 September 2015); --

b.

Bahwa berdasarkan keterangan Surya Ramadan,

dari

awal

keikutsertaan

Terlapor III dalam tender a quo adalah atas perintah dari Harimantua Dibata Siregar (vide BAP Penyelidikan Surya Ramadhan tanggal 28 April 2015); ------c.

Bahwa Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, dan Terlapor VII mengakui dan membenarkan adanya

330

SALINAN hubungan keluarga diantara perusahaan tersebut, yakni : ----------------------------2) Munawaroh Terlapor

adalah

II,

isteri

menjabat

dari

sebagai

pemegang saham Terlapor I; --------3) Darwis Terlapor

adalah

kakak

ipar

II,

menjabat

dari

selaku

Direktur Utama Terlapor I; ----------4) Munawaroh mempunyai hubungan saudara

kandung

dengan

Rita

Hayati selaku Direktur Terlapor IV, Darwis selaku Direktur Terlapor I, Adi

Syahputra

selaku

pemegang

saham Terlapor V, dan Nurainun selaku pemegang saham Terlapor VI;----------------------------------------3.3.1.10. Bahwa Majelis Komisi menilai berdasarkan Pasal 17 ayat (6) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi yang menyatakan badan-badan usaha yang dimiliki oleh satu atau kelompok orang yang sama atau berada pada kepengurusan yang sama tidak boleh

mengikuti

pelelangan

untuk

satu

pekerjaan konstruksi secara bersamaan; ------3.3.1.11. Bahwa Majelis Komisi menilai

dalam hal

terdapat dua atau lebih peserta tender yang saling terafiliasi dan mengikuti paket tender yang sama, akan menimbulkan pertentangan kepentingan (conflict of interest) yang bertujuan untuk menguntungkan peserta tender tertentu atau kelompoknya sehingga dapat merugikan peserta tender yang lain; ---------------------------

331

SALINAN Hubungan Keluarga (Saudara Kandung) Perusahaan

Direktur

Perusahaan

Darwis

Nur Ainun

Direktur Utama

Pemegang Saham


PT Mulia Perkasa

Adi Syahputra

Rita Hayati

Pemegang Saham PT Karya Agung Cipta

Direktur

Munawaroh Pemegang Saham

PT Duta Agung Group

PT Duta Utama Sumatera Munawaroh menikah Dengan:

Nur Ainun Wahyu Menikah Kurniawan Dengan: Abdi Hidayatullah Direktur PT Multi Raya Arttech

Hariman Dibatatua Siregar

PT Tisa Lestari

PT Raja Oloan

3.3.1.12. Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut diatas, Majelis

Komisi

menilai

adanya

hubungan

keluarga (saudara kandung) antara Darwis selaku Direktur PT Duta Utama Sumatera, Nur Ainun selaku mantan Direktur dan Pemegang saham

PT

Mulia

Perkasa,

Adi

Syahputra

selaku pemegang saham PT Karya Agung Pratama Cipta dan hubungan perkawinan antara Hidayatullah selaku Direktur PT Tisa Lestari dengan Nur Ainun dan hubungan perkawinan antara Harimantua Dibata Siregar selaku

Direktur

PT

Raja

Oloan

dengan

Munawaroh selaku pemegang saham PT Duta Utama Sumatera mempermudah kerjasama dan mempermudah komunikasi dalam rangka pengaturan pemenang dan pendamping tender pada paket: ------------------------------------------a. Pembangunan Konstruksi

Gedung Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (cartport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013; ----------------

332

SALINAN b. Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) TA 2013; -c. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; ---------------------d. Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014. -------------------------------3.3.2 Tentang Praktek Pinjam Meminjam Perusahaan -----------3.3.2.1 Bahwa berdasarkan dokumen penawaran pihak yang menandatangani kontrak pada keempat tender tahun 2013 dan 2014 perkara a quo adalah sebagai berikut: -----------------------------Keterangan Paket Tender

Tahun Carport dan Gedung Bagian Utara Rp 9.253.681.000

Peserta

1. PT. Duta Utama Sumatera 2. PT. Tisa Lestari 3. PT. Mulia Perkasa

Pemenang Pihak yang menandatan gani dan rekening yang menerima transfer pembayaran kontrak

2013 Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan Rp 8.462.314.000

Tahun Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Rp 14.449.016.000

2014 Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Rp 5.161.753.000 1. PT. Multi Raya 1. PT. Duta Utama 1. PT. Raja Arttech Sumatera Oloan 2. PT. Mulia 2. PT Duta Agung 2. PT. Multi Raya Perkasa Group dan Arttech dan 4. PT. Tisa 3. PT. Karya Agung 3. PT. Karya Lestari Pratama Cipta Agung Pratama (tidak Tidak Lulus Cipta melampirkan (Jaminan Tidak Lulus dukungan alat Penawaran (Jaminan dan material) berasal dari Penawaran Asuransi) berasal dari Asuransi)

PT Duta Utama Sumatera Direktur yang menandatangani Kontrak :

PT Multi Raya Arttech Direktur yang menandatangani Kontrak :

PT Duta Utama Sumatera Direktur yang menandatangani Kontrak :

PT Raja Oloan





333

Direktur yang menanda-tangani Kontrak :

SALINAN

3.3.2.2 Paket

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 ----------------------------------------------------a. Bahwa

Investigator

pokoknya

terjadi

menyatakan

pengaturan

pada

pemenang

tender dan perusahaan pendamping pada Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Lanjutan

Gedung

Pembangunan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 oleh Terlapor I Terlapor VI dan Terlapor VII yang dilakukan dengan

cara

kepada

orang

diuraikan

meminjamkan lain

perusahaan

sebagaimana

dalam

Laporan

telah Dugaan

Pelanggaran butir 8.22.4.2 dan Kesimpulan butir 52.3.2 Duduk di atas;---------------------b. Bahwa

Terlapor

I

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya ditunjuk sebagai pemenang pada paket Carport dan Gedung Bagian Utara Tahun 2013 sudah memberikan kuasa kepada Terlapor XI (Bapak Wilhan Sukri

Nasution)

penanggung

sebagai

jawab

atas

pelaksana semua

dan

prosedur

lelang dan pelaksana pekerjaan sampai masa pemeliharan, termasuk penerimaan seluruh pembayaran

pekerjaan

oleh

Terlapor

XI

(Bapak Wilhan Sukri Nasution sendiri); ------c. Bahwa Terlapor VII dalam tanggapannya menyatakan

pada

pokoknya

menjalankan

perusahaan, mendaftarkan dan mengikuti lelang khususnya tender lelang pekerjaan dimaksud, perusahaan kami mandiri, tidak ditentukan, tidak diatur, tidak bekerja sama

334

SALINAN atau

bersepakat

perusahaan

dengan

manapun

siapapun

serta

atau

dalam

hal

apapun; --------------------------------------------d. Bahwa Terlapor VI sampai dengan batas waktu yang ditentukan Majelis Komisi tidak hadir

dalam

sidang,

tidak

menyerahkan

Tanggapan Terlapor terhadap LDP; -----------a) Bahwa Majelis Komisi memperoleh fakta sebagai berikut: --------------------------------b) Bahwa

berdasarkan

Hidayatullah selaku

keterangan

Dirut Terlapor VII,

menyatakan pada pokoknya dalam tender a quo, Terlapor VII hanya dipinjam oleh orang lain. Pinjam perusahaan dimaksud adalah berawal dari Harimantua Dibata Siregar

Terlapor

II

yang

datang

ke

Hidayatullah Terlapor VII dan meminta meminjam

perusahaan

untuk

dipakai

temannya untuk ikut tender dan dijanjikan jika

Terlapor

VII

menang

akan

mendapatkan sekitar 0,5%-2,5% dari nilai kontrak,

namun

jika

kalah

hanya

mendapat uang fotokopi berkas saja. (vide BAP Penyelidikan PT Tisa Lestari tanggal 29 April 2015); ---------------------------------c) Bahwa selaku

berdasarkan Dirut

sebenarnya Pekerjaan

keterangan

Terlapor untuk

Umum,

I,

tender

Darwis

menyatakan di

Pertambangan

Dinas dan

Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 Darwis tidak tahu sama sekali. Perusahaan Terlapor I hanya dipinjam oleh Terlapor IX (Amin Wahyudi Harahap) sedangkan Darwis tidak tahu sama sekali proses tendernya. Darwis dan

335

SALINAN keluarga

meminjamkan

perusahaannya

dengan fee yang didapat hanya 0,8%-0,9% dari nilai kontrak (vide BAP Penyelidikan PT Duta Utama Sumatera tanggal 28 April 2015); --------------------------------------------d) Berdasarkan Dibata

keterangan

Siregar

membawa

Harimantua

menyatakan

hanya


yang

diminta pinjam oleh Terlapor VIII (Acua) untuk digunakan dalam tender tersebut, yaitu Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor V, Terlapor VI dan Terlapor VII. Atas

hal

tersebut

Harimantua

Dibata

mendapat fee sebesar 0,8 permil dari nilai kontrak per perusahaan setelah pencairan dilakukan (vide bukti BAP Penyelidikan PT Raja Oloan tanggal 10 September 2015); --e. Bahwa atas hal-hal tersebut di atas, Majelis Komisi

menilai

bahwa

tindakan

pinjam

meminjam perusahaan di antara Terlapor I, Terlapor VI dan Terlapor VII adalah bentuk saling memfasilitasi diantara para peserta tender untuk memenangkan Terlapor I pada Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Lanjutan

Gedung

Pembangunan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013. ------------------------3.3.2.3 Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) T.A. 2013 ----------------------------------------------------a. Bahwa

Investigator

pokoknya

terjadi

menyatakan

pengaturan

pada

pemenang

tender dan perusahaan pendamping pada

336

SALINAN Pekerjaan

Lanjutan

Konstruksi

Pembangunan

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula Dan Gedung Bagian Selatan) T.A.

2013

oleh

Terlapor III, Terlapor VI dan Terlapor VII yang dilakukan

dengan

cara

meminjamkan

perusahaan kepada orang lain sebagaimana telah

diuraikan

dalam

Laporan

Dugaan

Pelanggaran butir 8.22.4.2 dan Kesimpulan Investigator butir 52.3.2 Duduk Perkara di atas; ------------------------------------------------b. Bahwa

Terlapor

III

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya memang telah memberikan

kuasa

kepada

Terlapor

XII

(Wahyu Kurniawan Abdi) mulai dari proses pelelangan, pelaksanaan pekerjaan sampai dengan selesainya pekerjaan tersebut dan atas

kuasa

tersebut

Terlapor

memberikan

tanggung

jawab

III

telah

sepenuhnya

kepada Terlapor XII (Wahyu Kurniawan Abdi); c. Bahwa Terlapor VII dalam tanggapannya menyatakan

pada

pokoknya

menjalankan

perusahaan, mendaftarkan dan mengikuti lelang khususnya tender lelang pekerjaan dimaksud, perusahaan kami mandiri, tidak ditentukan, tidak diatur, tidak bekerja sama atau

bersepakat

perusahaan

dengan

manapun

siapapun

serta

dalam

atau hal

apapun; --------------------------------------------d. Bahwa

Majelis

Komisi

memperoleh

fakta

sebagai berikut: -----------------------------------a)

Berdasarkan keterangan Surya Ramadan selaku Dirut Terlapor III menyatakan pada pokoknya, tidak tahu bahwa perusahaan Terlapor

337

III

menjadi

pemenang

paket

SALINAN pekerjaan

lanjutan

konstruksi

gedung

pembangunan kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (gedung aula dan gedung bagian selatan) Tahun Anggaran 2013, dan Terlapor III memastikan bahwa keikutsertaan

Terlapor

III

pada

tender

tahun 2013 tersebut dipalsukan tanpa sepengetahuan

Terlapor

III

(vide

BAP

Penyelidikan PT Multi Raya Arttech tanggal 27 Januari 2015);------------------------------i.

Bahwa

Surya

diminta

oleh

Ramadan

mengakui

Harimantua

Dibata

Siregar, jika ada pertanyaan dari Tim Penyelidik KPPU tentang Terlapor III dijawab bahwa perusahaaan tersebut dikuasakan kepada orang lain (vide BAP

Penyelidikan

PT

Multi

Raya

Arttech tanggal 27 Januari 2015); -----ii.

Berdasarkan keterangan Hidayatullah selaku Dirut Terlapor VII mengakui bahwa Terlapor VII dipinjam oleh orang lain yang diketahui merupakan teman dari Harimantua Dibata Siregar (vide BAP

Penyelidikan

PT

Multi

Raya

Arttech tanggal 27 Januari 2015); -----iii.

Berdasarkan keterangan Harimantua Dibata

Siregar

membawa

menyatakan

hanya


yang diminta pinjam oleh Terlapor VIII (Acua) untuk digunakan dalam tender tersebut, yaitu Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor V, Terlapor VI dan Terlapor

VII.

Harimantua

Atas

Dibata

hal

tersebut

mendapat

fee

sebesar 0,8 permil dari nilai kontrak

338

SALINAN per

perusahaan

setelah

pencairan

dilakukan (vide bukti BAP Penyelidikan PT Raja Oloan tanggal 10 September 2015); ---------------------------------------e. Bahwa atas hal-hal tersebut di atas, Majelis Komisi

menilai

bahwa

tindakan

pinjam

meminjam perusahaan diantara Terlapor III, Terlapor VI, dan Terlapor VII adalah bentuk saling

memfasilitasi

memenangkan Pembangunan

Terlapor

pada

III

Paket

Konstruksi

untuk

Lanjutan

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) T.A. 2013. ------3.3.2.4 Pekerjaan Bagian

Pembangunan Utara

Kantor

Konstruksi Bupati

Gedung

Labuhanbatu

Selatan (Tahap II) T.A. 2014 ------------------------a. Bahwa

Investigator

pokoknya

terjadi

menyatakan

pengaturan

pada

pemenang

tender dan perusahaan pendamping pada Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014 oleh Terlapor I, Terlapor IV, dan Terlapor V yang dilakukan dengan

cara

kepada

orang

diuraikan

meminjamkan lain

dalam

perusahaan

sebagaimana Laporan

telah Dugaan

Pelanggaran butir 8.22.4.2 dan Kesimpulan butir 52.3.2 Duduk di atas;---------------------b. Bahwa Terlapor I dalam tanggapan dan kesimpulan telah

menyatakan

menunjuk

Kurniawan penanggung

Abdi) jawab

pada

Terlapor sebagai atas

XII

pokoknya (Wahyu

pelaksana semua

dan

prosedur

lelang sampai pelaksanaan pekerjaan sampai

339

SALINAN dengan

selesai

dan

menerima

semua

pembayaran pekerjaan Konstruksi Gedung bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 (vide

bukti

Tanggapan TI.1); ----------------------------------c. Bahwa Terlapor IV dalam Tanggapan Bahwa Terlapor IV dalam Tanggapannya menyatakan pada

pokoknya

Terlapor

IV

adalah

perusahaan yang berdiri sendiri dan tidak ada

sangkut

paut

dalam

hal

urusan

pekerjaan dengan peserta-peserta lelang atau pihak lain dalam hal tender dimaksud (vide bukti Tanggapan TIV.1); -------------------------d. Bahwa

Terlapor

V

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya tidak bekerja sama dengan siapapun dalam mengikuti pelelangan pekerjaan tersebut diatas dan tidak

pernah

bermaksud

menciptakan

persaingan semu serta tidak ikut melakukan praktek pengaturan pemenang tender; -------e. Bahwa

Majelis

Komisi

memperoleh

fakta

sebagai berikut: -----------------------------------a) Bahwa

berdasarkan

keterangan

Andi

Makkasau Petta Hasjim menyatakan tidak mengetahui adanya pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014 dan mengakui disuruh oleh Terlapor II, Pak Harimantua Dibata Siregar untuk tanda tangan saja dokumen penawaran Terlapor V, sementara semua pengurusan proyek dilakukan oleh Pak Hariman

Dibata

Siregar

(vide

bukti

Penyelidikan PT Karya Agung Pratama Cipta tanggal 10 September 2015); ---------

340

SALINAN f. Bahwa atas hal-hal tersebut di atas, Majelis Komisi

menilai

meminjam

bahwa

tindakan

perusahaan

diantara

pinjam para

Terlapor adalah bentuk saling memfasilitasi diantara

para

peserta

tender

untuk

memenangkan Terlapor I, Terlapor IV, dan Terlapor

V

pada

Pembangunan

Paket

Pekerjaan

Konstruksi Gedung Bagian

Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014; -----------------------------3.3.2.5 Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 -----------------------a. Bahwa

Investigator

pokoknya

terjadi

menyatakan

pengaturan

pada

pemenang

tender dan perusahaan pendamping pada Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 oleh Terlapor II, Terlapor III dan Terlapor V yang dilakukan dengan

cara

kepada

orang

diuraikan

meminjamkan lain

dalam

perusahaan

sebagaimana Laporan

telah Dugaan

Pelanggaran butir 8.22.4.2 dan Kesimpulan butir 52.3.2 Duduk di atas;---------------------b. Bahwa

Terlapor

II

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya keikutsertaan Terlapor III dalam Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 atas perintah Harimantua (Terlapor II) adalah tidak benar; ------------------------------c. Bahwa

Terlapor

III

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya

keikutsertaan

Terlapor III dalam Pekerjaan Pembangunan

341

SALINAN Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 atas perintah Harimantua (Terlapor II) adalah tidak benar; ------------------------------d. Bahwa

Majelis

Komisi

memperoleh

fakta

sebagai berikut: -----------------------------------a)

Berdasarkan

berdasarkan

keterangan

Surya Ramadan selaku Dirut Terlapor III mengakui tidak mempunyai peran dalam Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014, hanya sebatas menandatangani dokumen penawaran saja karena disuruh oleh Pak Harimantua

Siregar

untuk

menandatangani dokumen (vide bukti BAP Penyelidikan PT Multi Raya Arttech tanggal 27 Januari 2015); -----------------------------b) Bahwa

berdasarkan

Makkasau

Petta

keterangan

Hasjim

selaku

Andi Dirut

Terlapor V menyatakan menandatangani surat kuasa kepada Sdr. M. Gunawan Pane dalam Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 namun

semua

pengurusan

dokumen

dilakukan oleh Harimantua Dibata Siregar sedangkan

Andi

Makkasau tidak tahu

terkait proyek tersebut (vide bukti BAP Penyelidikan PT Karya Agung Pratama Cipta tanggal 10 September 2015); ---------e. Bahwa atas hal-hal tersebut di atas, Majelis Komisi

menilai

bahwa

tindakan

pinjam

meminjam perusahaan diantara Terlapor II,

342

SALINAN Terlapor III, dan Terlapor V adalah bentuk saling

memfasilitasi

Terlapor

II

untuk

memenangkan pada Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014. ----------------------------------------------3.3.3 Perusahaan Pendamping dan Persaingan Semu -------------3.3.3.1 Paket

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 ---------------------------------------------------a. Bahwa Investigator dalam Kesimpulannya menyatakan pada pokoknya keikutsertaan Terlapor I sejak awal tender Paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 adalah sengaja diatur untuk menjadi pemenang tender, sementara keikutsertaan Terlapor VI dan Terlapor VII hanya dijadikan perusahaan pendamping untuk menciptakan persaingan semu dalam rangka mengatur pemenang tender a quo; ------------------------------------------------b. Bahwa

Terlapor

I

dalam

Tanggapannya

menyatakan pada pokoknya tidak benar telah melakukan persekongkolan dan tidak pernah terlibat dalam upaya pengaturan pemenang tender tahun 2013;-------------------------------c. Bahwa

Terlapor

Tanggapan

VI

terkait

tidak

memberikan

keikutsertaan

sebagai

pendamping tender; ------------------------------d. Bahwa Terlapor VII dalam Tanggapannya menyatakan

pada

pokoknya

dalam

menjalankan perusahaan tidak bekerja sama atau bersepakat dengan siapapun; -------------

343

SALINAN e. Bahwa Majelis Komisi memperoleh faktafakta sebagai berikut: ----------------------------a)

Bahwa

berdasarkan

selaku

Dirut

sebenarnya Pekerjaan

keterangan

Terlapor untuk

Umum,

I,

Darwis

menyatakan

tender

di

Dinas

Pertambangan

dan

Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013 Darwis tidak tahu sama sekali. Perusahaan Terlapor I hanya dipinjam oleh Amin Wahyudi Harahap sedangkan Darwis tidak tahu sama sekali proses tendernya. Darwis dan keluarga meminjamkan perusahaannya dengan fee yang didapat hanya 0,8%-0,9% dari nilai kontrak (vide BAP Penyelidikan PT Duta Utama Sumatera tanggal 28 April 2015); --b) Bahwa

berdasarkan

keterangan

Hidayatullah selaku Dirut Terlapor VII menyatakan pada pokoknya pada tender Pekerjaan

Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013, Terlapor VII dipinjam oleh orang lain yang merupakan teman

atau

anggota

dari

Harimantua

Dibata Siregar yang kemudian diketahui bernama Terlapor XII (Wahyu Kurniawan Abdi)

(vide

BAP

Penyelidikan

PT

Tisa

Lestari tanggal 29 April 2015 dan BAP Penyelidikan

Amin

Wahyudi

Harahap

tanggal 6 Februari 2015); --------------------c)

Berdasarkan keterangan Nur Ainun selaku mantan Direktur Terlapor VI menyatakan bahwa Terlapor VI merupakan perusahaan milik

344

suaminya

yang

bernama

SALINAN Hidayatullah

yang

diketahui

adalah

Terlapor VII (vide BAP Penyelidikan Nur Ainun tanggal 8 September 2015); ---------d) Berdasarkan Dibata

keterangan

menyatakan

bersangkutan

Harimantua bahwa

hanya


yang

membawa yang

diminta

pinjam oleh Terlapor VIII untuk digunakan dalam

tender

tersebut,

saya

hanya

mendapat fee sebesar 0,8 permil dari nilai kontrak

per

perusahaan.

Harimantua

Dibata menerima fee setelah pencairan dilakukan (vide BAP Penyelidikan PT Raja Oloan tanggal 10 September 2015); --------e)

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen (vide dokumen tender), hanya terdapat 3 (tiga) perusahaan yang mengikuti tender Paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 yaitu Terlapor I, Terlapor VI dan Terlapor VII; ----------------f)

Bahwa

berdasarkan

Akte

Perubahan

Terlapor I No. 30 tanggal 24 Juni 2013 oleh Notaris Faisal, SH, dinyatakan pengurus perusahaan perusahaan untuk

dan

yang

mewakili

menandatangani

kontrak

Paket

pihak

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 adalah Terlapor XI (Wilhan Sukri Nasution), yang kemudian diketahui mendapatkan modal dari Terlapor X (Sangkot Nasution) (vide

345

SALINAN BAP Penyelidikan Amin Wahyudi Harahap tanggal 6 Februari 2015);. -------------------g)

Bahwa berdasarkan nilai penawaran para Terlapor pada paket Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) sebagai berikut: -----

No

Nama Perusahaan

Nilai Terkoreksi

Keterangan

1

PT. Duta Utama Sumatera PT. Tisa Lestari PT. Mulia Perkasa

Rp 9.253.681.000

Lulus

Prosentase thd HPS 0,99 %

Rp 9.266.759.000 Rp 9.274.313.000

Lulus Lulus

0,99% 0,99%

2 3

h) Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen (vide dokumen tender), Terlapor I menjadi pemenang tender pada Paket Pekerjaan Lanjutan

Pembangunan

Gedung

Kantor

Bupati

Selatan

(Carport

dan


Gedung

Bagian

Utara) T.A. 2013 dengan nilai penawaran sedikit lebih rendah dibanding Terlapor VII dan

Terlapor

VI,

yakni

berkisar

Rp 13.078.000,00 (tiga belas juta tujuh puluh delapan ribu rupiah); -----------------f. Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Majelis

Komisi

menilai

pinjam

meminjam

bahwa

tindakan

perusahaan

diantara

Terlapor I, Terlapor VI, dan Terlapor VII diperkuat dengan pengajuan nilai penawaran yang saling mendekati HPS diantara Terlapor I, Terlapor VI, dan Terlapor VII persaingan

semu

untuk

adalah

memenangkan

Terlapor I, dan menjadikan Terlapor VI, dan Terlapor VII sebagai perusahaan pendamping pada

Pekerjaan

Konstruksi

346

Lanjutan

Gedung

Pembangunan

Kantor

Bupati

SALINAN Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 -------------------------3.3.3.2 Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) TA 2013 ----------------------------------------------------a. Bahwa

Investigator

menyatakan

pada

pokoknya Terlapor III sejak awal tender sengaja diatur untuk menjadi pemenang tender sedangkan Terlapor VI dan Terlapor VII hanya dijadikan perusahaan pendamping untuk menciptakan persaingan semu dalam rangka mengatur pemenang tender aquo;----b. Bahwa

Terlapor

dalam

tanggapannya

tidak

benar

keikutsertaan

dalam

tender

menyatakan Terlapor

III

III

atas

perintah

Harimantua Dibata Siregar dan tidak ada sangkut

pautnya

dengan

saudara

Harimantua Dibata Siregar, saya mengikuti lelang atas keinginan saya sendiri (vide bukti Tanggapan TIII); ----------------------------------c. Bahwa Terlapor VII dalam tanggapannya menyatakan dalam ikut tender, Terlapor VII mandiri, tidak ditentukan, tidak diatur, tidak bekerja

sama

atau

bersepakat

dengan

siapapun atau perusahaan manapun (vide bukti Tanggapan TVII); --------------------------d. Bahwa Majelis Komisi memperoleh faktafakta sebagai berikut: ----------------------------a) Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor III menyatakan tidak tahu sama sekali terkait dengan Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung

347

Bagian

Selatan)

(vide

BAP

SALINAN Penyelidikan PT Multi Raya Arttech tanggal 28 April 2015); ---------------------------------b) Bahwa berdasarkan keterangan Nur Ainun selaku

mantan

Direktur

Terlapor

VI

menyatakan suami dari Nur Ainun yang bernama Hidayatullah adalah pemilik dari Terlapor VII (vide BAP Penyelidikan Nur Ainun tanggal 8 September 2015); ---------c) Berdasarkan diketahui

alat

bahwa

bukti

dokumen,

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) diikuti oleh 3 perusahaan yaitu Terlapor III, Terlapor VI dan Terlapor VII (vide bukti dokumen tender); ------------------------------------------d) Bahwa Surya Ramadan (Direktur Terlapor III) mengakui diminta oleh Harimantua Dibata Siregar, jika ada pertanyaan dari Tim Penyelidik KPPU tentang Terlapor III dijawab

bahwa

perusahaaan

tersebut

dikuasakan kepada orang lain (vide BAP Penyelidikan PT Multi Raya Arttech tanggal 27 Januari 2015); -----------------------------e) Bahwa

berdasarkan

Hidayatullah

menyatakan

keterangan Terlapor

VII

dipinjam oleh orang lain yang diketahui merupakan teman dari Harimantua Dibata Siregar (vide BAP Penyelidikan PT Tisa Lestari tanggal 29 April 2015); --------------f) Bahwa berdasarkan dokumen pelelangan diketahui bahwa Terlapor VII tidak lulus evaluasi

teknis

dengan

alasan

tidak

melampirkan dukungan alat dan material (vide Dokumen pelelangan); ------------------

348

SALINAN g) Bahwa

berdasarkan

Hidayatullah selaku

keterangan

Dirut Terlapor VII,

menyatakan pada pokoknya dalam tender perkara

a

dipinjam

quo,

Terlapor

oleh

perusahaan

orang

VII

hanya

lain.

dimaksud

Pinjam

berawal

dari

Harimantua Dibata Siregar yang datang ke Hidayatullah

dan

meminta

meminjam

perusahaan untuk dipakai Terlapor XII (Wahyu

Kurniawan

Abdi),

teman

dari

Harimantua Dibata Siregar pada tender a quo,

dan

dijanjikan

jika

Terlapor

VII

menang akan mendapatkan sekitar 0,5%2,5% dari nilai kontrak, namun jika kalah hanya mendapat uang fotokopi berkas saja. Selanjutnya diketahui bahwa Terlapor XII

(Wahyu

Kurniawan

Abdi)

adalah

anggota dari Terlapor VIII (Aly Andi) yang merupakan pengusaha di Labuhanbatu Selatan (vide BAP Penyelidikan PT Tisa Lestari tanggal 29 April 2015); --------------h) Berdasarkan Dibata

keterangan

menyatakan

bersangkutan

Harimantua bahwa

hanya


yang

membawa yang

diminta

pinjam oleh Terlapor VIII untuk digunakan dalam

tender

tersebut,

saya

hanya

mendapat fee sebesar 0,8 permil dari nilai kontrak

per

perusahaan.

Harimantua

Dibata menerima fee setelah pencairan dilakukan (vide bukti BAP Penyelidikan PT Raja Oloan tanggal 10 September 2015); --e. Berdasarkan hal-hal tersebut diatas, Majelis Komisi menilai tindakan pinjam meminjam

349

SALINAN perusahaan diantara Terlapor III, Terlapor VI, dan Terlapor VII diperkuat dengan tidak dilampirkannya dukungan alat dan material Terlapor VII adalah

pada tahap evaluasi teknis

persaingan

semu

untuk

memenangkan Terlapor III, dan menjadikan Terlapor

VI,

perusahaan

dan

Terlapor

pendamping

VII

pada

sebagai Pekerjaan

Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) TA 2013. -3.3.3.3 Pekerjaan Bagian

Pembangunan

Utara

Kantor

Konstruksi Bupati

Gedung

Labuhanbatu

Selatan (Tahap II) T.A. 2014 ------------------------a. Bahwa Investigator dalam LDP menyatakan pada pokoknya Terlapor I sejak awal tender sengaja diatur untuk menjadi pemenang tender sedangkan Terlapor IV dan Terlapor V hanya

dijadikan

perusahaan

pendamping

untuk menciptakan persaingan semu dalam rangka mengatur pemenang tender a quo; ---b. Bahwa Majelis Komisi memperoleh faktafakta sebagai berikut: ----------------------------a) Bahwa

berdasarkan

keterangan

Andi

Makkasau Petta Hasjim menyatakan tidak mengetahui adanya pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014 dan mengakui disuruh oleh Pak Harimantua Dibata Siregar untuk tanda tangan saja dokumen penawaran Terlapor V, sementara semua pengurusan proyek dilakukan oleh Pak Hariman Dibata Siregar (vide bukti Penyelidikan PT Karya

350

SALINAN Agung

Pratama

Cipta

tanggal

10

September 2015); ------------------------------b) Bahwa

berdasarkan

Akte

Perubahan

Terakhir No. 15 Tanggal 25 April 2014, M. Gunawan Pane yang berprofesi sebagai sopir dari Aly Andi alias Acua diangkat sebagai Direktur Terlapor V untuk paket Pekerjaan Gedung

Pembangunan Bagian

Utara

Konstruksi

Kantor

Bupati


2014

dan

paket

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014; -c) Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, keikutsertaan Terlapor V dalam tender a quo adalah atas perintah dari Harimantua Dibata Siregar; ---------------------------------d) Bahwa berdasarkan addendum dokumen pengadaan tanggal 6 Mei 2014 untuk Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara dan Bagian selatan Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II) Tahun Anggaran 2014, terdapat persyaratan Penerbit Jaminan Penawaran harus diterbitkan oleh Bank Umum; -------e) Bahwa

berdasarkan

dokumen

lelang,

jaminan penawaran untuk Terlapor IV dan Terlapor V adalah jaminan penawaran “asuransi”, sementara untuk Terlapor I menggunakan jaminan Bank”. --------------c. Bahwa berdasarkan hal-hal diatas, Majelis Komisi menilai gugurnya Terlapor IV dan Terlapor

351

V

dalam

tahap

evaluasi

teknis

SALINAN merupakan

suatu

unsur

mengingat

persyaratan

kesengajaan menggunakan

jaminan bank tidak dipenuhi oleh Terlapor IV dan Terlapor V; -----------------------------------d. Bahwa Majelis Komisi menilai pengurusan dokumen Terlapor IV dan Terlapor V oleh Harimantua

Dibata

Siregar

membuktikan

adanya persaingan semu yang dilakukan dengan cara pengaturan jaminan penawaran untuk

menjadikan

Terlapor

I

sebagai

pemenang tender a quo, sementara Terlapor IV

dan

Terlapor

V

sebagai

perusahaan

pendamping. --------------------------------------3.3.3.4 Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) ------------------------------------a. Bahwa Investigator dalam LDP menyatakan pada pokoknya Terlapor II sejak awal tender sengaja diatur untuk menjadi pemenang tender sedangkan Terlapor III dan Terlapor V hanya

dijadikan

perusahaan

pendamping

untuk menciptakan persaingan semu dalam rangka mengatur pemenang tender a quo; ---b. Bahwa Majelis Komisi memperoleh faktafakta sebagai berikut: ----------------------------a)

Bahwa berdasarkan addendum dokumen pengadaan tanggal 6 Mei 2014 untuk Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara dan Bagian selatan Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II) Tahun Anggaran 2014, terdapat persyaratan Penerbit Jaminan Penawaran harus diterbitkan oleh Bank Umum; --------b) Berdasarkan

keterangan

Harimantua

Dibata Siregar (Terlapor II) menyatakan

352

SALINAN bahwa mana

memang benar telah menentukan permohonan

jaminan

penawaran

yang diperuntukkan ke bank dan mana permohonan

jaminan

penawaran

yang

diperuntukkan untuk asuransi (vide bukti BAP Penyelidikan PT Raja Oloan tanggal 10 September 2015); ------------------------------c)

Bahwa Harimantua Dibata Siregar telah mengatur dokumen permohonan jaminan penawaran sebagai berikut: -----------------i.

Dokumen

permohonan

jaminan

penawaran Terlapor III dan Terlapor V diurus ke Asuransi Videi; ---------------ii.

Dokumen

permohonan

jaminan

penawaran Terlapor II diurus ke Bank; c. Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut diatas, Majelis Komisi menilai tindakan Harimantua Dibata Siregar untuk menentukan mana perusahaan yang akan digugurkan dan mana yang

akan

dengan

dimenangkan

persyaratan

diumumkan

oleh

karena

sesuai

addendum

yang

pokja

adalah

bentuk

persaingan semu untuk menjadikan Terlapor II sebagai perusahaan pemenang pada tender a quo, sedangkan Terlapor III dan Terlapor V sebagai perusahaan pendamping. -------------3.3.4 Tentang

Kerja

sama

dalam

Penyusunan

Dokumen

Penawaran --------------------------------------------------------3.3.4.1 Paket

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 ----------------------------------------------------a. Bahwa Investigator dalam Laporan Dugaan Pelanggaran

353

menyatakan

pada

pokoknya

SALINAN ditemukan

banyak

kesamaan

kesalahan

pengetikan, kesamaan yang terdapat dalam dokumen

Metode

Pelaksanaan

antara

Terlapor I, Terlapor VI dan Terlapor VII sebagaimana diuraikan dalam butir 8.22.4.5 bagian Tentang Duduk Perkara di atas; ------b. Bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan fakta sebagai berikut : ---------------------------a) Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan banyak kesamaan kesalahan pengetikan yang terdapat dalam dokumen metode pelaksanaan antara Terlapor I, Terlapor VI, dan Terlapor VII sebagaimana berikut: -----------------------------------------No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

PT. Duta Utama Sumatera Urugan Standart Degan Maximal Ikatanm Beugel Systim Lanatai Pemasox da dibuat Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard Mengetahui kagiatan fisik menggantung Berkwalitas Untul kozen

PT. Mulia Perkasa Urugan Standart Degan Maximal Ikatanm Beugel Systim Lanatai Pemasox da dibuat Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard mengatahui kagiatan fisik Menggantung berkwalitas Untul kozen

PT. Tisa Lestari Urugan Standart Degan Maximal Ikatanm Beugel Systim Lanatai Pemasox da dibuat Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard Mengetahui kagiatan fisik Menggantung Berkwalitas Untul kozen

b) Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan kesamaan harga satuan dalam dokumen Daftar Kuantitas dan Harga,

354

SALINAN Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan pada dokumen penawaran Terlapor VI dan Terlapor VII, sementara harga satuan dalam dokumen Daftar Kuantitas dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga

Satuan

penawaran

bahan

Terlapor

I

pada

dokumen

berbeda

dengan

kedua perusahaan tersebut (vide bukti C26, C27, C28); --------------------------------c. Bahwa berdasarkan keterangan Hidayatullah selaku Dirut Terlapor VII menyatakan pada pokoknya pada tender Pekerjaan Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013, Terlapor VII dipinjam oleh orang lain yang merupakan teman atau anggota dari Harimantua Dibata Siregar yang kemudian diketahui bernama Wahyu

Kurniawan

Abdi

(vide

BAP

Penyelidikan PT Tisa Lestari tanggal 29 April 2015 dan BAP Penyelidikan Amin Wahyudi Harahap tanggal 6 Februari 2015); ------------d. Berdasarkan hal-hal tersebut diatas Majelis Komisi menilai adanya kesamaan kesalahan pengetikan pada metode pelaksanaan antara Terlapor I, Terlapor VI, dan Terlapor VII diperkuat dengan ditemukannya kesamaan harga

satuan

dalam

dokumen

Daftar

Kuantitas dan Harga, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Peralatan dan Daftar Harga Satuan bahan Terlapor VI dan Terlapor

355

VII

menunjukkan

kerja

sama

SALINAN Terlapor

VI

dan

Terlapor

VII

dalam

penyusunan dokumen penawaran. ------------3.3.4.2 Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport

dan

Gedung

Bagian

Utara)

dan

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan) Tahun Anggaran 2013; a. Bahwa Investigator dalam Laporan Dugaan Pelanggaran ditemukan

menyatakan banyak

pada

kesamaan

pokoknya kesalahan

pengetikan, kesamaan yang terdapat dalam dokumen

Metode

Pelaksanaan

antara

Terlapor III, Terlapor VI, dan Terlapor VII sebagaimana diuraikan dalam butir 8.22.4.5 bagian Tentang Duduk Perkara di atas; ------b. Bahwa Majelis Komisi memperoleh faktafakta sebagai berikut: ----------------------------c. Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, diketahui

terdapat

kesamaan

urutan

pekerjaan pada metode pelaksanaan antara Terlapor III dengan Terlapor VI (vide bukti dokumen tender); ---------------------------------d. Bahwa

berdasarkan

tersebut

ditemukan

metode

pelaksanaan

kesamaan

kesalahan

penulisan sebagai berikut: ----------------------PT. Multi Raya Arttech 1 Urugan 2 Standart 3 Degan 4 Maximal 5 Ikatanm 6 beugel” 7 Systim 8 Lanatai 9 Pemasox 10 da dibuat

No

356

PT. Mulia Perkasa Urugan Standart Degan Maximal Ikatanm beugel” Systim Lanatai Pemasox da dibuat

SALINAN No 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

PT. Multi Raya Arttech Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard Mengetahui kagiatan fisik menggantung Berkwalitas Untul Kozen

PT. Mulia Perkasa Watepass Apanila Gambr Rangaka sistem struss Standard mengatahui kagiatan fisik menggantung Berkwalitas Untul Kozen

e. Bahwa berdasarkan keterangan Hidayatullah selaku Dirut Terlapor VII menyatakan pada pokoknya pada tender Pekerjaan Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) T.A. 2013, Terlapor VII dipinjam oleh orang lain yang merupakan teman atau anggota dari Harimantua Dibata Siregar yang kemudian diketahui bernama Wahyu

Kurniawan

Abdi

(vide

BAP

Penyelidikan PT Tisa Lestari tanggal 29 April 2015 dan BAP Penyelidikan Amin Wahyudi Harahap tanggal 6 Februari 2015); ------------f. Berdasar

atas

hal-hal

tersebut,

Majelis

Komisi menilai kesamaan urutan pekerjaan pada metode pelaksanaan dan kesamaan kesalahan

pengetikan

dalam

metode

pelaksanaan antara Terlapor VI dan Terlapor VII menunjukkan adanya kerjasama dalam penyusunan dokumen penawaran; ------------3.3.4.3

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian

Utara

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (tahap II) TA 2014 ---------------------------

357

SALINAN a. Bahwa

Investigator

menyatakan

adanya

penyusunan

dokumen

pada

pokoknya

kerjasama Surat

dalam

Penawaran

antara Terlapor I, Terlapor IV dan Terlapor V Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (tahap II) TA 2014; ---------------------b. Bahwa Terlapor I, Terlapor IV dan Terlapor V dalam

tanggapannya

pokoknya Kesalahan

terkait

menyatakan dengan

pengetikan

nama

pada

Kesamaan paket

pada

dokumen surat penawaran tidak diketahui oleh Terlapor; -------------------------------------c. Bahwa Majelis Komisi memperoleh faktafakta sebagai berikut: ----------------------------a)

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Surat Penawaran Terlapor I,

Terlapor

IV

dan

Terlapor

V

yaitu

“PEMBANGUNAN KONSTRUKSI GEDUNG BAGIAN

UTARA

LABUAHANBATU yang

KANTOR SELATAN

seharusnya

BUPATI

(TAHAP

II)”

“PEMBANGUNAN

KONSTRUKSI GEDUNG BAGIAN UTARA KANTOR

BUPATI

LABUHANBATU

SELATAN (TAHAP II);--------------------------b) Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat

kesamaan

pekerjaaan

pada

uraian

urutan

dokumen

metode

pelaksanaan antara Terlapor I, Terlapor IV dan

Terlapor

V

(vide

bukti

dokumen

tender); ------------------------------------------c)

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Pakta Integritas Terlapor I,

358

SALINAN Terlapor

IV

dan

“…pencatuman…”

Terlapor yang

tertulis“…Pencantuman…”

V

yaitu

seharusnya (vide

bukti

dokumen tender); ------------------------------d) Bahwa berdasarkan alat bukti Dokumen, dalam dokumen lelang telah ada format yang

diberikan

dalam

penyusunan

dokumen terkait dengan Pakta Integritas (vide bukti dokumen tender); ----------------e)

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan banyak kesamaan kesalahan pengetikan yang terdapat dalam dokumen Metode Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut : ------------------------------------------

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20

PT. Duta Utama Sumatera Pertotongan Untul Ikatanm Berkwalitas degan maximal menggantung menggukan Pemasox ditarakn kozen denga watepass Apanila asbest Rangaka sistem struss Standard Beugel


PT. Duta Agung Group Pertotongan Untul Ikatanm Berkwalitas degan maximal menggantung menggukan Pemasox ditarakn kozen denga watepass Apanila asbest Rangaka sistem struss Standard Beugel

d. Bahwa Majelis Komisi berpendapat adanya kesamaan dokumen Terlapor

359

kesalahan Surat IV

dan

pengetikan

Penawaran Terlapor

pada

Terlapor V

I,

kesamaan

SALINAN kesalahan pengetikan pada dokumen Pakta Integritas menunjukkan adanya kerjasama antara Terlapor I, Terlapor IV dan Terlapor V dalam

penyusunan

dokumen

Surat

Penawaran; ----------------------------------------3.3.4.4 Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 --------a. Bahwa

Investigator

pokoknya

menyatakan

banyaknya

kesamaan

pada uraian

urutan pekerjaan dan kesamaan kesalahan pengetikan

pada

dokumen

metode

pelaksanaan antara Terlapor II, Terlapor III, Terlapor

V

dalam

tender

menunjukkan

adanya kerja sama peserta tender dalam penyusunan dokumen penawaran; ------------b. Bahwa Majelis Komisi memperoleh faktafakta sebagai berikut: ----------------------------a)

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, ditemukan banyak kesamaan kesalahan pengetikan yang terdapat dalam dokumen Metode Pelaksanaan peserta tender sebagai berikut : ------------------------------------------

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

PT. Raja Oloan Plat Luefel

PT. Karya Agung Pratama Cipta Plat Luefel

pembongkar ankeluar pertotongan untul” Menggantun g menggukan pemasox asbest Elektrical Ikatanm Beugel Kozen

pembongkarankel uar pertotongan untul” -

360

PT. Multi Raya Arttech Plat Luefel

Menggantung

-

menggukan pemasox asbest Elektrical Ikatanm Beugel Kozen

asbest Elektrical Ikatanm Beugel Kozen

SALINAN No 14 15 16 17 18

PT. Raja Oloan watepass Apanila Rangaka sistem struss Standard

PT. Karya Agung Pratama Cipta watepass Apanila Rangaka sistem struss Standard

PT. Multi Raya Arttech watepass Apanila Rangaka sistem struss Standard

c. Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, dokumen penawaran Terlapor II, Terlapor III dan Terlapor V disusun atau dikerjakan oleh orang lain atau orang yang tidak masuk dalam kepengurusan perusahaan. ------------d. Bahwa

para

Terlapor

tidak

memberikan

tanggapan terkait dengan Kesamaan Metode Pelaksanaan ---------------------------------------e. Bahwa

berdasar

hal-hal

tersebut

diatas,

Majelis Komisi menilai adanya kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Surat Penawaran

erlapor

II,

Terlapor

III

dan

Terlapor V kesamaan kesalahan pengetikan pada dokumen Pakta Integritas menunjukkan adanya

kerjasama

dalam

penyusunan

dokumen Surat Penawaran. --------------------3.3.5 Tentang Adanya Ijasah dan Personil Inti yang dipalsukan; 3.3.5.1 Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen Data Personalia Terlapor I tercantum nama Rinaldi, IAI sebagai Penanggung Jawab Lapangan dengan Tingkat Pendidikan S1 Teknik Sipil; ----------------------------------------------------3.3.5.2 Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen

Terlapor

Sertifikat

I,

tercantum

Fotocopy

Keahlian

Nomor

1172/IAI/AMP/III/2013 dan Fotocopy Ijazah Nomor

0795104/ITM/SI/2009

atas

nama

Rinaldi dengan jurusan Teknik Arsitektur; -------

361

SALINAN 3.3.5.3 Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen Terlapor I, tercantum Fotocopy KTP atas

nama

Rinaldi

dengan

Nomor

1271030807840005; --------------------------------3.3.5.4 Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,

Rinaldi tidak pernah bekerja dengan Terlapor I dan Terlapor II serta tidak mengetahui sekali terkait

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) tahun 2013; ----------------------------------------------------------3.3.5.5 Bahwa

berdasarkan

terdapat

alat

kesalahan

pendidikan

Rinaldi

bukti

keterangan,

penulisan dalam

dokumen

tingkat Data

Personalia Terlapor I dan Terlapor II yang tertulis

Teknik

Sipil

seharusnya

Teknik

Arsitektur; ---------------------------------------------3.3.5.6 Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,

dokumen Fotokopi KTP Rinaldi yang terdapat dalam dokumen penawaran Terlapor I dan Terlapor II berbeda dengan KTP yang dimilikinya dimana foto yang terdapat di pada KTP dalam dokumen penawaran bukan merupakan foto yang bersangkutan sedangkan biodata yang tertulis sudah benar; --------------------------------3.3.5.7 Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,Rinaldi tidak pernah memberikan Ijazah ataupun fotocopy ijazah miliknya kepada Terlapor I dan Terlapor II dan fotokopi sertifikat keahlian dari LPJKD/D atas nama Rinaldi No. 1172/IAI/AMP/III/2013 yang terdapat dalam dokumen kontrak tersebut dipastikan telah dipalsukan karena tandatangan yang tercantum bukan tanda tangan Rinaldi; ------------------------

362

SALINAN 3.3.5.8 Berdasarkan hal-hal tersebut diatas, Majelis Komisi menilai Terlapor I dan Terlapor II telah melakukan

pemalsuan

terhadap

dokumen

sertifikat keahlian dari LPJKD atas nama Rinaldi No. 1172/IAI/AMP/III/2013 dan Fotocopy KTP atas nama Rinaldi. -----------------------------------4. Tentang Persekongkolan Vertikal; ------------------------------------------4.1 Bahwa berdasarkan Pedoman Pasal 22, persekongkolan vertikal adalah persekongkolan yang terjadi antara salah satu atau beberapa pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa dengan panitia tender atau panitia lelang atau pengguna barang dan jasa atau pemilik atau pemberi pekerjaan; --------------------------------4.2 Bahwa penilaian dan analisa Majelis Komisi terkait dengan persekongkolan vertikal yang dilakukan oleh Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX dalam melakukan evaluasi administrasi dan evaluasi kualifikasi adalah sebagai berikut; -------------------------4.2.1 Tentang adanya Tindakan Pemecahaan Paket Tender oleh Terlapor XIV dan Terlapor XV untuk memfasilitasi dan mengatur tender perkara a quo; -------------------------------4.2.2 Tentang Tindakan Terlapor XV, Terlapor XVI dan Terlapor XVII

dalam

memfasilitasi

Pihak

Tertentu

untuk

melaksanakan pekerjaan tender perkara a quo; ------------4.2.3 Tentang Tindakan Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX menyetujui dan atau memfasilitasi terjadinya

persekongkolan

dalam

Bentuk

Pinjam

Meminjam Perusahaan pada peserta tender; ----------------4.2.4 Tentang Tindakan Terlapor XVIII dan Terlapor XIX yang tidak

melakukan

klarifikasi

dan

evaluasi

terhadap

keabsahan dokumen penawaran;------------------------------4.2.5 Tentang Tindakan terkait adanya indikasi Kobocoran Rincian Harga Perkiraan Sendiri (HPS) yang merupakan bentuk kelalaian Terlapor XVI dan Terlapor XVII; -----------

363

SALINAN 4.2.6 Tindakan

Tindakan

Terlapor

XIX

yang

melakukan

Perubahan Dokumen Pengadaan (Jaminan Penawaran) dimaksudkan untuk mengatur pemenang tender tertentu; 4.3

Tentang

adanya

Tindakan

Pemecahaan

Paket

Tender

oleh

Terlapor XIV dan Terlapor XV untuk memfasilitasi dan mengatur tender perkara a quo; -----------------------------------------------------4.3.1

Bahwa Investigator dalam Kesimpulannya menyatakan Terlapor XIV dan Terlapor XV melakukan pemecahan paket pekerjaan dalam perkara a quo dengan sengaja dilakukan untuk membagi dan mengatur paket tender sebagaimana diuraikan dalam bagian Duduk Perkara butir 8.22.5.1 ;----------------------------------------------------Terlapor

XIV

melakukan

pemecahan

paket

pekerjaan Tahun Anggaran 2013 yaitu: -----------Tahun 2013

Nama Paket Tender

Nilai Tender

Tender Lanjutan Pembangunan 9.281.840.000 Konstruksi Bupati (Carport

Gedung

Kantor

Labuhanbatu

Selatan

dan

Gedung

Bagian

Utara) TA 2013 Tender

Pekerjaan

Pembangunan Gedung

Lanjutan Rp 8.500.000.000 Konstruksi

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula

dan

Gedung

Bagian

Selatan) TA 2013

Terlapor XV melakukan pemecahan paket Tahun Anggaran 2014 yaitu : --------------------------------Tahun 2014

Nama Paket Tender Tender

Nilai Tender

Pekerjaan Rp. 14.500.000.000

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II) TA 2014 Tender

Pekerjaan Rp. 5.180.000.000

364

SALINAN Tahun

Nama Paket Tender Pembangunan

Nilai Tender

Konstruksi

Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap II) TA 2014

4.3.2

Bahwa Terlapor XIV tidak memberikan tanggapan dan kesimpulan dalam perkara a quo; ------------------------------

4.3.3

Bahwa Terlapor XV dalam Tanggapan dan Kesimpulan menyatakan hal-hal sebagai berikut (vide bukti TXV.1): --8.3.3.1

Bahwa pemecahan paket bukan dimaksudkan untuk memfasilitasi dan mengatur tender a quo, tetapi karena penganggaran ini sudah sesuai dengan proses penetapan anggaran pekerjaan pada Tahun 2013 dan 2014 dianggarkan dan disahkan oleh DPRD Kabupaten Labuhanbatu Selatan dimana jenis kontrak yang digunakan berdasarkan

pembebanan

Tahun

Anggaran

adalah Kontrak Tahun Tunggal; -------------------8.3.3.2

Bahwa Pekerjaan Pembangunan Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

menjadi

dua

Selatan

paket

dianggarkan

pekerjaan

tidak

mengakibatkan terjadinya gangguan konstruksi atau kegagalan konstruksi karena pekerjaan tersebut dibagi berdasarkan Letak Gedung, yaitu satu Pekerjaan untuk Gedung Bagian Utara dan satu Pekerjaan untuk Gedung Bagian Selatan. Pagu

anggaran

yang

dianggarkan

adalah

berdasarkan kebutuhan konstruksi untuk setiap bagian gedung dimaksud; ---------------------------4.3.4 Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Majelis Komisi memperoleh keterangan-keterangan sebagai berikut: -----4.3.4.1

Bahwa

berdasarkan

keterangan

Ahli

Dirjen

Pembinaan Konstruksi, kewenangan pemecahan paket ada di PA/KPA (vide bukti B19); ------------

365

SALINAN 4.3.4.2

Bahwa

berdasarkan

Pembinaan

keterangan

Konstruksi,

Ahli

ketika

Dirjen

pelelangan

pekerjaan bangunan ini yang merupakan satu kesatuan

dipecah

berbeda-beda

dengan

dan

jika

pemenang

nantinya

akan

yang ada

kegagalan bangunan maka nantinya akan sulit untuk mencari pihak yang harus bertanggung jawab sehingga tidak boleh dipecah; ------------4.3.4.3

Bahwa berdasarkan Pasal 22 ayat (3) Perpres No. 70

Tahun

2012,

kegiatan-kegiatan

rencana

umum pengadaan meliputi: ------------------------(3) Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa meliputi kegiatan-kegiatan sebagai berikut: e. mengindentifikasi

kebutuhan

Barang/Jasa

yang

diperlukan K/L/D/I; f.

menyusun dan menetapkan rencana penganggaran untuk

Pengadaan

Barang/Jasa

sebagaimana

dimaksud pada ayat (2); g. menetapkan kebijakan umum tentang: 1) pemaketan pekerjaan; 2) cara pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa; dan 3) pengorganisasian Pengadaan Barang/Jasa; 4) penetapan penggunaan produk dalam negeri. h. menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK). (4) KAK sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf d paling sedikit memuat: a. uraian kegiatan yang akan dilaksanakan; b. waktu pelaksanaan yang diperlukan; c. spesifikasi teknis Barang/Jasa yang akan diadakan; dan d. besarnya total perkiraan biaya pekerjaan.

4.3.4.4

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, tender Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan

Gedung

Bagian

Utara)

dan

Lanjutan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung

366

SALINAN Bagian Selatan) pada TA 2013 serta tender Pekerjaan Bagian

Pembangunan

Utara

Kantor

Konstruksi Bupati

Gedung

Labuhanbatu

Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Bagian

Selatan

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 merupakan satu kesatuan konstruksi dan tidak ada

perbedaan

yang

signifikan

terhadap

spesifikasi pekerjaan; --------------------------------4.3.4.5

Bahwa

berdasarkan

Perencanaan

dokumen,

pembuatan

Gambar

Gambar/Denah

Gedung Kantor Bupati Kabupaten Labuanbatu Selatan

oleh

konsultan

PT

Andal

Peperine

Consultant adalah merupakan satu kesatuan konstruksi

pembangunan

perencanaan

tidak

perencanaan

untuk

memuat

gedung, adanya

memecah

gambar gambar

pembangunan

konstruksi gedung kantor Bupati Kabupaten Labuanbatu Selatan menjadi 4 (empat) paket; --4.3.4.6

Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan Ahli, dalam hal pemaketan pekerjaan apabila paket pekerjaan merupakan satu kesatuan konstruksi seharusnya

pelaksanaan

tender

digabung

menjadi satu paket untuk mencegah terjadinya gangguan

konstruksi

atau

kegagalan

hasil

pekerjaan dalam pembangunannya dari sisi kualitas pekerjaan; -----------------------------------4.3.4.7

Bahwa berdasarkan keterangan Sdr. Achmad Zikrullah, S.T. selaku Ahli Lembaga Kebijakan Pengadaan Pemerintah (LKPP) yang diajukan oleh Investigator dalam Perpress dikatakan tidak boleh menggabungkan paket yang secara fisik lokasinya

berjauhan,

misalnya

membangun

jalan di satu provinsi yang terdiri dari beberapa kabupaten jangan dijadikan satu paket, tetapi

367

SALINAN dipisah per kabupaten karena pelaksanaannya sangat terpengaruh dengan lokasi; ----------------4.3.4.8

Bahwa berdasarkan keterangan Ahli LKPP Sdr Ahmad Zikrullah dalam tender ini tidak ada alasan yang kuat dilakukan pemecahan paket karena

sifat

pekerjaannya

yang

sama

(Konstruksi sebuah Bangunan) dan lokasinya yang ada di satu tempat; ----------------------------4.3.5 Bahwa berdasarkan fakta-fakta diatas Majelis Komisi menyampaikan bahwa paket pekerjaan pada keempat paket dalam perkara a quo merupakan satu kesatuan pekerjaan yang sama (Konstruski sebuah Bangunan) dan lokasinya yang ada di satu tempat hal ini juga dikuatkan oleh konsultan PT Andal Peperine Consultant yang membuat gambar perencanaan tidak memuat adanya gambar

perencanaan

untuk

memecah

pembangunan

konstruksi gedung kantor Bupati Kabupaten Labuanbatu Selatan menjadi 4 (empat) paket; ------------------------------4.3.6 Bahwa Majelis Komisi menilai dengan adanya pemecahan paket yang dilakukan oleh Terlapor XIV dan Terlapor XV adalah bentuk pengaturan dan pembagian paket tender agar dapat dimenangkan oleh perusahaan tertentu hal ini diperkuat dengan pendapat

Ahli LKPP, Sdr Ahmad

Zikrullah,

seharusnya

bahwa

tidak

melakukan

pemecahan paket karena sifat pekerjaannya yang sama; -4.3.7 Bahwa dengan demikian Majelis Komisi berpendapat dengan adanya pemecahan paket yang dilakukan Terlapor XIV dan Terlapor XV merupakan adanya bentuk fasilitasi dan pengaturan Terlapor XIV dan Terlapor XV untuk memenangkan

Terlapor

Pembangunan

Konstruksi

I

dalam Gedung

Paket Kantor

Lanjutan Bupati

Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013 dan dalam Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Bagian

Utara

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014, Terlapor III

368

SALINAN dalam

Paket

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) TA 2013, dan Terlapor

II

Konstruksi

dalam Gedung

Paket

Pekerjaan

Bagian

Selatan

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 pada tender perkara a quo; ----------------------------------------------------4.4 Tentang Tindakan Terlapor XV, Terlapor XVI dan Terlapor XVII dalam

memfasilitasi

Pihak

Tertentu

untuk

melaksanakan

pekerjaan tender perkara a quo; -----------------------------------------4.4.1

Bahwa Investigator dalam Kesimpulannya menyatakan Terlapor XV, Terlapor XVI dan Terlapor XVII memfasilitasi pihak

tertentu

sebagaimana

diuraikan

dalam

bagian

Duduk Perkara diatas : -----------------------------------------4.4.2

Bahwa

Terlapor

Kesimpulannya

XV

dan

menyatakan

Terlapor bahwa

XVI

dalam

kontrak

Paket

Pekerjaan TA 2014 yang ditanda tangani pada tanggal 16 Juni 2014 dan berdasarkan alat bukti dokumen, terdapat foto pelaksanaan

pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 tertanggal 3 Juni 2014 sudah berlangsung pekerjaannya, hal tersebut tidak didukung oleh keterangan saksi-saksi dan tidak dapat dipastikan keasliaanya, dan tidak

ada

satu

orangpun

yang

mau

mendahului

pembangunan dengan biaya yang belum dicairkan oleh pemerintah sehingga patut untuk tidak dipertimbangkan; 4.4.3

Bahwa Terlapor XVII tidak memberikan tanggapan dan Kesimpulan dalam perkara a quo; -------------------------------

4.4.4

Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Majelis Komisi memperoleh keterangan-keterangan sebagai berikut: ------4.4.4.1 Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan, Kepala Dinas Energi

Pekerjaan

Umum,

melaporkan

369

Pertambangan

pelaksanaan

dan

pekerjaan

SALINAN Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu

Selatan

kepada

Bupati

Labuhanbatu Selatan; --------------------------------4.4.4.2 Bahwa

Terlapor

XVII

selaku

PPK

TA

2014

Sdr. Samsul Rambe, ST, dirinya tidak mengetahui secara detail terkait proyek yang akan dikerjakan tetapi baru mengetahui setelah dilakukan tanda tangan kontrak pekerjaan; ---------------------------4.4.4.3

Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor XVII, tidak ada serah terima atau penyerahan proses lanjutan pengerjaan proyek dari hasil pekerjaan tahun sebelumnya; -------------------------------------

4.4.4.4

Bahwa berdasarkan keterangan Terlapor XVII, tidak dapat menjelaskan terkait dengan fakta bahwa pada 3 Februari

2014 sudah selesai

dilakukan pekerjaan (terdapat foto bangunan fisik kantor bupati Labusel yang diunduh ke medis sosial tanggal 4 Februari 2014), padahal kontrak baru saja ditandatangani tanggal 16 Juni 2014; -4.4.4.5

Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Majelis Komisi memperoleh keterangan Ahli dari Lembaga Kebijakan Pengadaan Pemerintah (LKPP) Sdr Ahmad Zikrullah yang menyatakan berdasarkan ketentuan Perpres Nomor 70 Tahun 2012 tentang Pengadaan

Barang/Jasa

pelaksanaan

pekerjaan

Pemerintah,

dilakukan

setelah

penandatangan Surat Perjanjian Kerja (kontrak) antara PPK dengan Penyedia Jasa; -----------------4.4.5

Bahwa Majelis Komisi menilai dengan adanya keterangan dari Terlapor XVII yang tidak dapat menjelaskan terkait dengan fakta bahwa pada tanggal 3 Februari 2014 sudah selesai dilakukan pekerjaan, pada hal kontrak baru saja ditandatangani tanggal 16 Juni 2014, merupakan suatu petunjuk adanya kelalaian dan atau kesengajaan dari Terlapor XV dan Terlapor XVII; ---------------------------------

370

SALINAN 4.4.6 Bahwa berdasarkan fakta-fakta sebagaimana terdapat pada Duduk Perkara, Majelis Komisi menilai pelaksanaan pekerjaan sebelum proses tender pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A. 2014 dan Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014 selesai, merupakan tindakan pelanggaran ketentuan yang dilakukan oleh Plt. Kepala Dinas PU TA 2014, PPK Tahun Anggaran 2013 dan PPK Tahun Anggaran 2014 yang

dimaksudkan

untuk

memberikan

izin

kepada

perusahaan tertentu karena telah diatur dan ditentukan untuk menjadi pemenang pada tender a quo sebelum proses

tender

selesai

serta

kelalaian

dalam

proses

pengerjaan pada tender a quo; ---------------------------------4.4.7 Bahwa dengan demikian Majelis Komisi berpendapat bentuk fasilitasi oleh Terlapor XV, Terlapor XVI, dan Terlapor XVII kepada pemenang tender Terlapor I dalam Paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013 dan dalam Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Bagian

Utara

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014, Terlapor III dalam

Paket

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) TA 2013, dan Terlapor

II

Konstruksi

dalam Gedung

Paket

Pekerjaan

Bagian

Selatan

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 membuktikan adanya bentuk persekongkolan vertikal yang dilakukan antara Terlapor XV, Terlapor XVI dan Terlapor XVII pada pemenang tender perkara a quo; ------------------------------4.5

Tentang Tindakan Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX menyetujui dan atau memfasilitasi terjadinya

371

SALINAN persekongkolan dalam Bentuk Pinjam Meminjam Perusahaan pada peserta tender; ------------------------------------------------------4.5.1

Bahwa Investigator dalam Kesimpulannya menyatakan tindakan Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX memfasilitasi terjadinya persekongkolan dalam bentuk Pinjam meminjam perusahaan peserta tender dengan cara lalai dalam mengevaluasi dokumen tender pada Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013, Pekerjaan Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan)

pada

Tahun

Anggaran

2013

serta

tender

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Bagian

Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 sebagaimana diuraikan pada butir 3.2.2 dalam bagian duduk perkara;---------------------------4.5.2

Bahwa Terlapor XVI selaku Pejabat Pembuat Komitmen Dinas PU TA 2013 dan Terlapor XIX selaku Pokja ULP TA 2014

dalam

Tanggapan

dan

Kesimpulannya

menyampaikan bahwa tidak benar ada persetujuan dari PPK

dan

Panitia/Pokja,

karena

tidak

satu

lembar

administrasipun ada pembenaran dari pada Terlapor, quad

noon,

apabila

praktek

itu

terjadi

merupakan

simbiosis antara pihak ke III yang sesama bekerja pada saat dan waktu yang sama, dan tidak terbukti dalam persidangan

bahwa

para

Terlapor

turut

melakukan

peristiwa tersebut, dan kami tidak mengetahui adanya tindakan pinjam meminjam perusahaan diantara peserta tender pada perkara a quo; -------------------------------------4.5.3 Bahwa

Terlapor

Barang/Jasa

XVIII TA

selaku

2013

Panitia

dalam

Pengadaan

tanggapannya

menyampaikan telah sesuai melakukan evaluasi dengan

372

SALINAN dokumen pengadaan dalam mengikuti tender perkara a quo; -----------------------------------------------------------------4.5.4

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Majelis Komisi memperoleh keterangan sebagai berikut: --------------------4.5.4.1. Bahwa Wilhan

berdasarkan Sukri

Direktur

alat

Nasution

Terlapor

I

bukti

dokumen,

diangkat

pada

sebagai

paket

Pekerjaan

Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian sebagai

Utara)

Tahun

Direktur

Anggaran

Terlapor

II

2013 pada

dan paket

Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014;-------4.5.4.2. Bahwa Wahyu

berdasarkan Kurniawan

alat Abdi

bukti

dokumen,

diangkat

sebagai

Direktur Terlapor III pada paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula

dan

Gedung

Bagian

Selatan)

Tahun

Anggaran 2013 dan sebagai Direktur Terlapor I pada paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Labuhanbatu

Utara

Selatan

Kantor

(Tahap

Bupati

II)

Tahun

Anggaran 2014; --------------------------------------4.5.4.3. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen,

Wilhan Sukri Nasution diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama

Terlapor

I

pelaksanaan

dan

pembayaran

Pekerjaan

sehubungan /atau Lanjutan

dengan

penerimaan Konstruksi

Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

373

SALINAN Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013; -----------------------------4.5.4.4. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen,

Wahyu Kurniawan Abdi diberikan kuasa untuk membuka rekening baru pada suatu bank atas nama

Terlapor

III

sehubungan

pelaksanaan

dan

/atau

pembayaran

Pekerjaan

dengan

penerimaan

Lanjutan

Konstruksi

Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

Pemerintah

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan Tahun Anggaran 2013; -------------------4.5.4.5. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

dokumen,

dokumen penawaran Terlapor I pada paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) Tahun Anggaran 2013 dan paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung

Bagian

Labuhanbatu

Utara

Selatan

Kantor

(Tahap

Bupati

II)

Tahun

Anggaran 2014 ditandatangani Darwis sebagai Direktur Utama; -------------------------------------4.5.4.6. Bahwa

berdasarkan

dokumen

Surat

alat

bukti

Perjanjian

dokumen,

Kontrak

antara

Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Pemerintah Kabupaten dengan

Labuhanbatu

Terlapor

I

Selatan

untuk

paket

TA

2013

Pekerjaan

Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian

Utara)

Tahun

Anggaran

2013

ditandatangani oleh Wilhan Sukri Nasution dan untuk

paket

Pekerjaan

Pembangunan


374

SALINAN Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

TA

2014

ditandatangani oleh Wahyu Kurniawan Abdi; --4.5.4.7. Bahwa

berdasarkan

dokumen

Surat

alat

bukti

Perjanjian

dokumen,

Kontrak

antara

Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan

TA

2013

dengan Terlapor III untuk paket Pekerjaan Lanjutan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Gedung

Selatan

Bagian

(Gedung Selatan)

Aula TA

dan 2013

ditandatangani oleh Wahyu Kurniawan Abdi; --4.5.4.8. Bahwa

berdasarkan

dokumen

Surat

alat

bukti

Perjanjian

dokumen,

Kontrak

antara

Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu

dengan Terlapor II Pembangunan

Selatan

TA

2014

untuk paket Pekerjaan

Konstruksi

Gedung

Bagian

Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 ditandatangani oleh Wilhan Sukri Nasution; --------------------------------------4.5.4.9. Bahwa Wilhan

berdasarkan Sukri

alat

Nasution

bukti

keterangan,

ditunjuk

sebagai

Direktur Terlapor I hanya untuk mengikuti tender

Paket

Pembangunan Bupati

Pelelangan

Konstruksi

Labuhanbatu

Pekerjaan

Gedung

Selatan

Kantor

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) TA 2013 dan ditunjuk sebagai Direktur Terlapor II untuk mengikuti tender Gedung

Pekerjaan Bagian

Pembangunan Selatan

Konstruksi

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; ------4.5.4.10. Bahwa Wahyu

berdasarkan

alat

Kurniawan

Abdi

375

bukti

keterangan,

ditunjuk

sebagai

SALINAN Direktur Terlapor III hanya untuk mengikuti tender

Paket

Pembangunan Bupati

Pelelangan

Konstruksi

Labuhanbatu

Pekerjaan

Gedung

Selatan

Kantor

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) TA 2013 dan ditunjuk sebagai

Direktur

mengikuti

Terlapor

tender

I

Pekerjaan

hanya

untuk

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; --------4.5.4.11. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,

Wilhan Sukri Nasution dan Wahyu Kurniawan Abdi dikenalkan oleh Amin Wahyudi Harahap kepada Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III; -4.5.4.12. Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,

Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor

V,

Terlapor

VI

dan

Terlapor

VII

dipinjam oleh Amin Wahyudi Harahap dan Aly Andi alias Acua dengan pembayaran fee sebesar 0,75% - 0,8% dari nilai kontrak untuk setiap perusahaan yang dipinjam; ------------------------4.5.4.13. Bahwa berdasarkan keterangan, Harimantua Dibata

Siregar

mengakui

bahwa

sebelum

adanya informasi LPSE Harimantua Dibata Siregar (Terlapor II) juga sudah dapat informasi terkait lelang ini dari Acua alias Andi (Terlapor VIII)

sebulan

menyatakan

sebelumnya,

ingin

meminjam

dan

Acua

perusahaan

Harimantua Dibata Siregar dan keluarga untuk mengikuti tender. Acua merupakan salah satu pengusaha

kontraktor

dan

Properti

di

Kotapinang;-------------------------------------------4.5.4.14. Bahwa berdasarkan dokumen para peserta, pemenang dan pihak yang menandatangani kontrak pada tender a quo TA 2013 dan 2014 dapat digambarkan pada table sebagai berikut:

376

SALINAN Keterangan Paket Tender

Tahun 2013

Tahun 2014

Carport dan Gedung Bagian Utara

Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan

(9.253.681.000)

(8.462.314.000)

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Rp 14.449.016.000

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) Rp 5.161.753.000

1. PT. Duta Utama Sumatera

Peserta

1. PT. Multi Raya Arttech 2. PT. Mulia Perkasa

2. PT. Tisa Lestari

3. PT. Tisa Lestari

3. PT. Mulia Perkasa

Pemenang

(tidak melampirkan dukungan alat dan material)

PT Duta Utama

Pihak yang menandatangani dan rekening yang menerima transfer pembayaran kontrak

1. PT. Duta Utama Sumatera

1. PT. Raja Oloan 2. PT. Multi Raya Arttech dan

2. PT Duta Agung Group dan 3. PT. Karya Agung Pratama Cipta Tidak Lulus (Jaminan Penawaran berasal dari Asuransi)

3. PT. Karya Agung Pratama Cipta Tidak Lulus (Jaminan Penawaran berasal dari Asuransi)

PT Duta Utama

Sumatera


Direktur yang menandatangani Kontrak :





Wahyu Kurniawan Abdi

Wahyu Kurniawan Abdi


4.5.4.15. Bahwa

untuk

Organisasi

Sumatera

diketahui

Pengadaan

PT Raja Oloan

bahwa

Barang/Jasa

Struktur dalam

perkara a quo pada TA 2013 dan 2014 adalah sebagai berikut : --------------------------------------

377

SALINAN Organisasi Pengadaan

Tahun 2013

PA/KPA PPK Panitia Pengadaan/ULP

Tahun 2014

Terlapor XIV: Abdulah Dalimunthe, ST

Terlapor XV: Nurdin Siregar, S.ST

Terlapor XVI: Nurdin Siregar, S.ST

Terlapor XVII: Samsul Rambe

Terlapor XVIII: Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013

Terlapor XIX: Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014

1) Ahmad Mukhlis, SPd sebagai Ketua 2) Bangun Siregar, A.Md sebagai Sekretaris 3) Sugianto, ST sebagai Anggota 4) Ahmad Luthfi Prawira, S.Md sebagai Anggota 5) Doly Muhendy Wihaya, ST sebagai Anggota

1) Doly Muhendy Wihaya, ST sebagai Ketua merangkap Anggota 2) Sahrul Tarigan sebagai Sekretaris 3) Sugianto, ST, MM sebagai Anggota 4) Ahmad Luthfi Prawira, ST sebagai Anggota 5) Hasrul Denny HSB, ST sebagai Anggota

4.5.4.16. Bahwa berdasarkan tabel diatas maka beberapa pihak yang terlibat dalam tender tahun 2013 juga terlibat dalam tender tahun 2014; ---------4.5.4.17. Bahwa sebanyak 3 (tiga) orang dari 5 (lima) orang yang menjadi panitia pengadaan pada Tahun 2013 yaitu (Sugianto, ST, Ahmad Luthfi Prawira, Doly Muhendy Wihaya, ST) terlibat kembali menjadi panitia/ULP dalam pengadaan pembangunan Selatan

kantor

Bupati

Labuanbatu

di Tahun 2014, sehingga para pihak

yang terlibat dalam perkara a quo ditahun 2013 telah memiliki pengalaman, pengetahuan dan memahami peserta tender/pihak yang terlibat

378

SALINAN atau yang mengikuti tender pada tahun 2013 yang mengikuti kembali tender di tahun 2014; 4.5.5 Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Majelis Komisi memperoleh keterangan dari Terlapor II yang menyatakan hal-hal sebagai berikut (vide bukti B29): ---------------------4.5.5.1

Bahwa Terlapor II memang benar memberikan surat kuasa kepada Sdr. Wilhan Sukri Nasution setelah Terlapor II mendaftar tender untuk pekerjaan Gedung

Paket Bagian

Pembangunan Selatan

Konstruksi

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014;-----4.5.5.2

Bahwa Terlapor II menyampaikan dokumen penawaran dan yang menandatangani dalam tender perkara a quo dilakukan sepenuhnya oleh Sdr. Wilhan Sukri Nasution yang notabene baru mengenal Sdr. Wilhan Sukri Nasution pada saat tersebut;---------------------------------

4.5.5.3

Bahwa pemberian kuasa dari Terlapor II pada Sdr. Wilhan Sukri Nasution pada tanggal 25 April

2014,

pascakualifikasi

sementara dan

pengumuman

download

dokumen

pengadaan tanggal 28 April 2014. Maka tidak sesuai dengan keterangan Terlapor II tentang memberikan kuasa setelah mengikuti tender Paket Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014;--------------------------------4.5.6

Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Majelis Komisi memperoleh keterangan dari Sdr. Achmad Zikrullah, S.T. selaku Ahli Lembaga Kebijakan Pengadaan Pemerintah (LKPP) yang diajukan oleh Investigator yang menyatakan hal-hal sebagai berikut; -----------------------------------------4.5.6.1 Bahwa sebagaimana diatur dalam Pasal 87 ayat 3 Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 yang kemudian

diperbaharui

379

dengan

Peraturan

SALINAN Presiden Nomor 70 Tahun 2012, penyedia barang dan jasa dilarang melimpahkan kepada pihak lain. PPK sebagai pengendali harus tahu apakah pekerjaan ini komplek atau tidak, jika komplek apakah

ada

penyedia

yang

mampu

mengerjakannya sendiri, jika tidak ada maka bisa disubkontrakkan dengan beberapa pekerjaan dan dinyatakan secara jelas ketika awal pelelangan;-4.5.6.2 Bahwa

pemenang

lelang

tidak

boleh

melimpahkan pekerjaannya kepada pihak lain kecuali

kepada

spesialisasinya

dan

harus

dinyatakan di awal pelelangan;--------------------4.5.7

Atas hal-hal tersebut Majelis Komisi menilai bahwa tindakan pinjam meminjam perusahaan diantara para Terlapor

pada

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013, Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan)

pada

Tahun

Anggaran

2013,

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 dan Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Bagian

Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 adalah bentuk kelalaian dari Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX dalam mengevaluasi dokumen tender; -------------------------------------------------4.5.8

Bahwa Majelis Komisi menilai tindakan Terlapor XVIII dan Terlapor

XIX

perusahaan

yang

diantara

mengabaikan para

pinjam

Terlapor

pada

meminjam Pekerjaan

Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013, Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) pada Tahun Anggaran 2013,

380

SALINAN Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 adalah bentuk pembiaran yang dilakukan Terlapor XVIII dan Terlapor XIX kepada Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III sebagai pemenang tender pada perkara a quo hal ini diperkuat dengan penyataan AHLI LKPP bahwa pemenang lelang tidak boleh melimpahkan pekerjaannya kepada pihak lain kecuali kepada spesialisasinya dan harus dinyatakan di awal pelelangan; ------------------------4.5.9 Bahwa Majelis Komisi menilai Terlapor XVI selaku Pejabat Pembuat Komitmen TA 2013 pada tender Pekerjaan Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013, Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) pada Tahun Anggaran 2013, yang kemudian menjabat sebagai Plt Kepala Dinas PU 2014 dimana

pelaksanaan

Konstruksi

Gedung

tender Bagian

Pekerjaan Utara

Pembangunan Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati

Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

TA

2014

dilaksanakan, maka dinilai mengetahui rangkaian proses pelaksanaan tender TA 2013 dan TA 2014 di Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan; -------------------------------------------4.5.10 Bahwa dengan demikian Majelis Komisi berpendapat fasilitasi Terlapor XVI, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX kepada Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III menjadi pemenang pada tender a quo membuktikan adanya persekongkolan vertikal antara Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III dengan Terlapor XVI, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX; -------------------------------------------------------

381

SALINAN 4.6

Tentang Tindakan Terlapor XVIII dan Terlapor XIX yang tidak melakukan klarifikasi dan evaluasi terhadap keabsahan dokumen penawaran; -----------------------------------------------------------------4.6.1

Bahwa Investigator dalam Kesimpulannya menyatakan tindakan Terlapor XVIII dan Terlapor XIX yang tidak melakukan klarifikasi dan evaluasi terhadap keabsahan dokumen tender hal tersebut sesuai dengan butir 3.3.4 pada duduk perkara; ---------------------------------------------

4.6.2

Bahwa

Terlapor

Barang/Jasa

XVIII

TA

selaku

2013

Panitia

dalam

Pengadaan

tanggapannya

menyampaikan telah sesuai dengan dokumen pengadaan dalam mengikuti tender perkara a quo; ----------------------4.6.3

Bahwa Terlapor XIX selaku Pokja I ULP TA 2014 dalam tanggapan

dan

kesimpulannya

menyampaikan

telah

melakukan evaluasi kualifikasi terhadap peserta yang lulus tahapan evaluasi sebelumnya hanya berdasarkan Bab VIII Dokumen Pengadaan pada paket tender di tahun 2014; ---------------------------------------------------------------4.6.4 Bahwa berdasarkan fakta persidangan Majelis Komisi memperoleh keterangan sebagai berikut: --------------------4.6.4.1 Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, Panitia melampirkan dan

Biaya

dokumen dalam

Rekapitulasi

dokumen

Anggaran

pengadaan

yang

mengacu pada item-item pekerjaan yang terdapat di dalam HPS (vide bukti C47, C48); ----------------4.6.4.2 Bahwa

berdasarkan

ditemukan

alat

ketidaksesuaian

bukti uraian

dokumen, tahapan

pekerjaan yang tercantum dalam Rekapitulasi Anggaran dan Biaya dengan uraian pekerjaan yang

dijelaskan

dalam

dokumen

Metode

Pelaksanaan pada dokumen penawaran Terlapor I, Terlapor III, Terlapor VI dan Terlapor VII untuk paket tender a quo (vide bukti C22, C23, C24, C25, C26, C27, C28); -----------------------------------

382

SALINAN 4.6.4.3 Bahwa seharusnya Terlapor I, Terlapor VII dan Terlapor VI gugur dalam tahap evaluasi teknis pada Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Carport dan Gedung Bagian Utara Tahun Anggaran 2013 ketidaksesuaian uraian tahapan pekerjaan yang tercantum dalam Rekapitulasi Anggaran dan Biaya dengan uraian pekerjaan yang

dijelaskan

dalam

dokumen

Metode

Pelaksanaan;--------------------------------------------4.6.4.4 Bahwa seharusnya Terlapor III, Terlapor VI dan Terlapor VII gugur dalam tahap evaluasi teknis pada Paket Pelelangan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan

(Gedung

Aula

dan

Gedung

Bagian

Selatan) Tahun Anggaran 2013;---------------------4.6.4.5 Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket Gedung

Pekerjaan Kantor

Pembangunan

Bupati

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) dan Paket Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Aula dan Gedung Bagian Selatan), surat dukungan baja ringan Terlapor I, Terlapor III, Terlapor VI dan Terlapor VII diterbitkan oleh PT Sinar Bintang Rezeki;--------------------------------------------------4.6.4.6 Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan

(Tahap

II)

dan

Paket

Pekerjaan

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II), surat dukungan baja ringan Terlapor I, Terlapor II, Terlapor

III,

Terlapor

IV,

dan

Terlapor

V

diterbitkan oleh PT Sinar Bintang Rezeki;----------

383

SALINAN 4.6.4.7 Bahwa PT

berdasarkan

Sinar

alat

Bintang

bukti

Rezeki

keterangan,

tidak

pernah

mengeluarkan surat dukungan baja ringan untuk Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI dan Terlapor VII (vide bukti B5);-----------------------------------------------4.6.4.8 Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada dokumen Data Personalia PTerlapor I tercantum nama Sdr. Rinaldi IAI, sebagai Penanggung Jawab Lapangan dengan Tingkat Pendidikan S1 Teknik Sipil;-----------------------------------------------------4.6.4.9 Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan,

Sdr.

Rinaldi tidak pernah bekerja dengan Terlapor I dan Terlapor II serta tidak mengetahui sekali terkait

Pekerjaan

Gedung

Kantor

Pembangunan

Bupati

Konstruksi

Labuhanbatu

Selatan

(Carport dan Gedung Bagian Utara) tahun 2013 (vide bukti B13);---------------------------------------4.6.4.10 Bahwa berdasarkan alat bukti keterangan

Sdr.

Rinaldi tidak pernah memberikan ijazah ataupun fotocopy ijazah miliknya kepada Terlapor I dan Terlapor II dan fotokopi sertifikat keahlian dari LPJKD/D

atas

nama

1172/IAI/AMP/III/2013 dokumen

kontrak

yang

tersebut

Rinaldi

No.

terdapat

dalam

dipastikan

telah

dipalsukan karena tandatangan yang tercantum bukan tanda tangan Sdr. Rinaldi (vide bukti B13); 4.6.4.11 Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,

Panitia/Pokja tidak pernah melakukan klarifikasi keabsahan

/keaslian

dokumen-dokumen

dukungan baja ringan dan sertifikat keahlian personil inti;--------------------------------------------4.6.5 Atas hal-hal tersebut diatas Majeli Komisi menilai sudah terjadi

tindakan

Terlapor

XVIII

dan

Terlapor

XIX

meluluskan Terlapor I, Terlapor III, Terlapor VI dan

384

SALINAN Terlapor VII dan menetapkan Terlapor I dan Terlapor III sebagai pemenang tender adalah a quo meskipun secara jelas tidak memenuhi persyaratan teknis, merupakan tindakan memfasilitasi peserta tender tertentu untuk menjadi pemenang tender dalam perkara a quo;-----------4.6.6 Bahwa Majeli Komisi menilai tindakan Terlapor XVIII dan Terlapor

XIX

yang

meluluskan

dan

memenangkan

Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III pada tender a quo, padahal terdapat pemalsuan dukungan baja ringan dan sertifikat keahlian personil inti merupakan tindakan yang disengaja

karena

ketiga

perusahaan

tersebut

tidak

mampu memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen penawaran pada tender perkara a quo;----------4.7

Tentang Tindakan terkait adanya indikasi Kobocoran Rincian Harga Perkiraan Sendiri (HPS) yang merupakan bentuk kelalaian Terlapor XVI dan Terlapor XVII: ----------------------------------------4.7.1 Bahwa Investigator dalam Kesimpulannya menyatakan: 4.7.1.1.

Bahwa

kesamaan

harga

penawaran

yang

tercantum dalam rekapitulasi HPS dengan rekapitulasi disampaikan

harga oleh

penawaran

Terlapor

I,

yang

Terlapor

II,

Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, Terlapor VII dan Terlapor VII sangatlah mendekati rekapitulasi HPS;----------------------4.7.1.2.

Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 11 ayat (1) huruf a, PPK memiliki tugas pokok dan kewenangan menetapkan rencana pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang meliputi;--------1) Spesifikasi teknis Barang/Jasa;--------------2) Harga Perkiraan Sendiri (HPS); dan---------3) rancangan Kontrak.----------------------------

4.7.1.3.

Bahwa berdasarkan pasal 66 ayat (5) huruf a, HPS digunakan sebagai alat untuk menilai kewajaran penawaran termasuk rinciannya;----

385

SALINAN 4.7.1.4.

Bahwa perbandingan HPS terhadap penawaran peserta pada pelelangan TA 2013 dan TA 2014 sebagai berikut:------------------------------------

Paket Selatan 2013 (Carport) No

Nama Peserta

Harga Penawaran (Rp)

% HPS

1


9.253.681.000,-

99,70 %

2

PT. Tisa Lestari

9.266.759.000,-

99,84 %

3

PT. Mulia Perkasa

9.274.313.000,-

99,91 %

Paket Selatan 2013 (Gedung Aula) No

Nama Peserta


% HPS

1


8.462.314.000,-

99,55%

2

PT. Tisa Lestari

8.465.817.000,-

99,59%

3

PT. Mulia Perkasa

8.459.847.000,-

99,52%

Paket Gedung Bagian Utara 2014 No

Nama Peserta


% HPS

1


14.449.016.000,-

99,65 %

2


14.474.536.000,-

99,82 %

3


14.456.421.000,-

99,70 %

Paket Gedung Bagian Selatan 2014 No

Nama Peserta


% HPS

1

PT. Raja Oloan

5.161.753.000,-

99,64%

2


5.164.262.000,-

99,69%

3


5.169.886.000,-

99,80%

4.7.2

Bahwa

Terlapor

XVIII

dalam

tanggapannya

tidak

memberikan uraian terkait dengan kebocoran HPS dalam tender perkara a quo; ----------------------------------------------

386

SALINAN 4.7.3

Bahwa Terlapor XIX dalam tanggapan dan kesimpulannya tidak memberikan uraian terkait dengan kebocoran HPS dalam tender perkara a quo; -------------------------------------

4.7.4

Bahwa berdasarkan fakta persidangan, Majelis Komisi memperoleh keterangan dari Sdr. Achmad Zikrullah, S.T. selaku Ahli Lembaga Kebijakan Pengadaan Pemerintah (LKPP) yang diajukan oleh Investigator yang menyatakan hal-hal sebagai berikut: ------------------------------------------4.7.4.1

Bahwa persekongkolan diatur dalam Pasal 83 ayat

1

huruf

e.

ketika

Panitia

melakukan

evaluasi dan menemukan banyak kejanggalan, kejanggalan penjelasan,

tersebut yaitu

dijelaskan

indikasi

dalam

persekongkolan

memenuhi ketika ada minimal 2 (dua) indikasi yang ditemukan oleh Panitia antara lain adanya persamaan dokumen, adanya kesamaan teknis, adanya

keikutsertaan

pihak

lain

yang

mengendalikan peserta lelang lainnya, adanya kesamaan penerbit jaminan, harga penawaran mendekati HPS;---------------------------------------4.7.4.2

Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 83 ayat (1) huruf e

menyatakan bahwa kelompok ULP

menyatakan

lelang

gagal

apabila

terdapat

indikasi persaingan usaha tidak sehat. Bahwa dalam penjelasan Pasal 83 ayat (1) huruf e menyatakan

Indikasi persekongkolan antar

Penyedia Barang/Jasa harus dipenuhi sekurangkurangnya 2 (dua) indikasi di bawah ini :---------1. Terdapat

kesamaan

dokumen

teknis,

antara

lain:

metode kerja, bahan, alat, analisa pendekatan teknis, harga

satuan,

ditawarkan

dan/atau

spesifkasi

(merk/tipe/jenis)

barang

dan/atau

yang

dukungan

teknis;------------------------------------------------------------2. seluruh penawaran dari Penyedia mendekati HPS; ---

387

SALINAN 3. adanya keikutsertaan beberapa Penyedia Barang/Jasa yang berada dalam 1 (satu) kendali; ------------------------4. adanya kesamaan/kesalahan isi dokumen penawaran, antara lain kesamaan/kesalahan pengetikan, susunan, dan format penulisan; ----------------------------------------5. jaminan penawaran dikeluarkan dari penjamin yang sama dengan nomor seri yang berurutan.------------------

4.7.4.3

Bahwa berdasarkan keterangan Ahli LKPP, yang bertanggung jawab terhadap HPS adalah PPK, sehingga yang bertanggung jawab jika terdapat kebocoran dalam HPS adalah PPK atau tim yang membantu PPK dalam menyusun HPS;------------

4.7.5 Atas fakta-fakta tersebut diatas Majelis Komisi menilai HPS yang dibuat oleh PPK adalah bersifat rahasia. Bahwa mengacu pada semua dokumen penawaran Terlapor yang mengajukan

penawaran

sebagaimana

telah

rata-rata

diuraikan

diatas

dalam

99,6%

angka

4.7.1

merupakan indikasi kebocoran dalam HPS, sehingga mengindikasikan

adanya

bentuk

kelalaian

yang

dilakukan oleh Terlapor XVI dan Terlapor XVII yang atau tim yang membantu PPK dalam menyusun HPS pada tender

a

quo

merupakan

salah

satu

indikasi

persekongkolan; ---------------------------------------------------4.7.6 Bahwa dengan demikian Majelis Komisi berpendapat berdasarkan

Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010

yang kemudian diperbaharui dengan Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012, rincian Analisa Harga Satuan tersebut bersifat rahasia dan tidak boleh dibuka kepada para peserta tender, dengan harga penawaran peserta tender yang mendekati harga HPS membuktikan adanya kelalaian yang dilakukan oleh Terlapor XVI dan Terlapor XVII; ------------------------------------------------------------------

388

SALINAN 4.8

Tentang Tindakan Terlapor XIX yang melakukan Perubahan Dokumen Pengadaan (Jaminan Penawaran) dimaksudkan untuk mengatur pemenang tender tertentu; ----------------------------------4.8.1 Bahwa Investigator dalam kesimpulannya menyampaikan: 4.8.1.1

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen jaminan penawaran

awalnya

dapat

diterbitkan

oleh

perusahaan asuransi dan Bank Umum yang mempunyai

program

asuransi

kerugian

suretyship kemudian di adenddum oleh Terlapor XIX bahwa Jaminan Penawaran hanya boleh diterbitkan oleh Bank Umum; ----------------------4.8.1.2

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen, pada Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

TA

2014,

Terlapor V dan Terlapor IV gugur pada tahap evaluasi administrasi karena jaminan penawaran diterbitkan oleh asuransi; ---------------------------4.8.1.3

Bahwa berdasarkan alat bukti dokumen pada Paket

Pelelangan

Pekerjaan

Pembagunan

Konstruksi gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu

Selatan

(Tahap

II)

TA

2014

Terlapor V dan Terlapor III gugur pada tahap evaluasi administrasi karena jaminan penawaran diterbitkan oleh asuransi; ---------------------------4.8.1.4

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,

penulisan kata “Bank” pada jaminan penawaran pada Terlapor I dan Terlapor II serta penulisan kata “asuransi” untuk Terlapor V, Terlapor III dan Terlapor IV adalah atas perintah Sdri. Munawaroh (istri dari Terlapor II); -----------------4.8.1.5

Bahwa

berdasarkan

alat

bukti

keterangan,

jaminan penawaran Terlapor IV, Terlapor III dan Terlpaor V yang diterbitkan oleh perusahaan asuransi

sedangkan

389

jaminan

penawaran

SALINAN Terlapor I dan Terlapor II diterbitkan oleh Bank memang sengaja ditentukan untuk mengatur perusahaan pemenang dan perusahaan yang akan digugurkan pada paket tender a quo; ------4.8.2

Bahwa

Terlapor

XIX

memberikan

Tanggapan

dan

Kesimpulan menyampaikan telah melaksanakan tender sesuai dengan Perpres No 70 TA 2012 tentang pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; --------------------------------------4.8.3

Bahwa dengan fakta-fakta diatas Majelis Komisi menilai tindakan Terlapor XIX yang merubah persyaratan jaminan penawaran

yang

awalnya

dapat

diterbitkan

oleh

perusahaan asuransi dan Bank Umum yang mempunyai program

asuransi

kerugian

suretyship

kemudian

di

addendum hanya boleh diterbitkan oleh Bank Umum, adalah

tindakan

memfasilitasi

pengaturan

pemenang

tender oleh Terlapor XIX kepada Terlapor I dan Terlapor II pada Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 dan Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; -------------------------------------5. Tentang Pemenuhan Unsur Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999; ---------------------------------------------------------------------5.1. Menimbang bahwa Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 mengatur sebagai berikut: ---------------------------------------“Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat” ---------5.2. Menimbang bahwa untuk membuktikan terjadi atau tidak terjadinya pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999, maka Majelis Komisi mempertimbangkan unsur-unsur sebagai berikut: -----------------------------------------------------------5.2.1. Unsur Pelaku Usaha; -------------------------------------------5.2.1.1. Bahwa yang dimaksud pelaku usaha dalam Pasal 1 angka 5 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999

390

SALINAN adalah orang perorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum atau bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersamasama

melalui

perjanjian,

menyelenggarakan

berbagai kegiatan usaha dalam bidang ekonomi; -5.2.1.2. Bahwa

yang

dimaksud

pelaku

usaha

dalam

perkara ini adalah Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III,

Terlapor

IV,

Terlapor

V,

Terlapor

VI,

Terlapor VII, Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII dan Terlapor XIII, sebagaimana dimaksud dalam Bagian Tentang Hukum butir 1.1 sampai dengan 1.13 di atas; ---5.2.1.3. Bahwa dengan demikian unsur pelaku usaha terpenuhi; ----------------------------------------------5.2.2. Unsur Bersekongkol; ---------------------------------------------5.2.2.1. Bahwa

yang

dimaksud

dengan

bersekongkol

berdasarkan Pedoman Pasal 22 Undang-Undang Nomor

5

Tahun

Persekongkolan

1999

dalam

Tentang Tender

Larangan

(selanjutnya

disebut “Pedoman Pasal 22”) adalah kerjasama yang dilakukan oleh pelaku usaha dengan pihak lain atas inisiatif siapapun dan dengan cara apapun

dalam

upaya

memenangkan

peserta

tender tertentu; -----------------------------------------5.2.2.2. Bahwa

menurut

Pedoman

Pasal

22,

unsur

bersekongkol tersebut dapat berupa: ---------------a. kerjasama dua pihak atau lebih; -----------------b. secara

terang-terangan

melakukan

tindakan

maupun

penyesuaian

diam-diam dokumen

dengan peserta lainnya; ----------------------------c. membandingkan

dokumen

tender

sebelum

penyerahan; ------------------------------------------d. menciptakan persaingan semu; --------------------

391

SALINAN e. menyetujui dan atau memfasilitasi terjadinya persekongkolan; -----------------------------------------------f. tidak

menolak

meskipun

melakukan

mengetahui

suatu

atau

tindakan sepatutnya

mengetahui bahwa tindakan tersebut dilakukan untuk mengatur dalam rangka memenangkan peserta tender tertentu; -----------------------------g. pemberian

kesempatan

eksklusif

oleh

penyelenggara tender atau pihak terkait secara langsung maupun tidak langsung kepada pelaku usaha yang mengikuti tender, dengan cara melawan hukum; ---------------------------------------------5.2.2.3. Bahwa

berdasarkan

Persekongkolan

analisis

Horizontal

tentang

sebagaimana

diuraikan dalam Tentang Hukum butir 3 diatas, Majelis Komisi menyimpulkan hal sebagai berikut: 1) adanya

hubungan

keluarga

(saudara

kandung) antara Darwis selaku Terlapor I, Nur Ainun selaku mantan Direktur dan Pemegang saham Terlapor VI, Adi Syahputra selaku pemegang saham Terlapor V dan hubungan perkawinan antara Hidayatullah selaku Direktur Terlapor VII dengan Nur Ainun dan hubungan perkawinan antara Harimantua Dibata Siregar selaku Direktur Terlapor

II

dengan

Munawaroh

selaku

pemegang saham Terlapor I mempermudah kerjasama dan mempermudah komunikasi dalam rangka pengaturan pemenang dan pendamping tender pada paket: ---------------a. Pembangunan Konstruksi

Gedung Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (cartport dan Gedung Bagian Utara) TA 2013; ----------------

392

SALINAN b. Lanjutan Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) TA 2013; -c. Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; ---------------------d. Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014. -------------------------------2) tindakan

pinjam

meminjam

perusahaan

di

antara Terlapor I, Terlapor VI dan Terlapor VII adalah bentuk saling memfasilitasi diantara para

peserta

Terlapor

I

pada

Pembangunan Bupati

tender

untuk

Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Labuhanbatu

memenangkan Lanjutan

Gedung

Selatan

Kantor

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) T.A. 2013 -----------------3) tindakan

pinjam

meminjam

perusahaan

diantara Terlapor III, Terlapor VI, dan Terlapor VII adalah bentuk saling memfasilitasi Terlapor III untuk memenangkan pada Paket Lanjutan Pembangunan

Konstruksi

Gedung

Kantor

Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung Aula dan Gedung Bagian Selatan) T.A. 2013; --------------4) tindakan

pinjam

meminjam

perusahaan

diantara Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor V adalah bentuk saling memfasilitasi Terlapor II untuk

memenangkan

Pembangunan

Konstruksi

pada

Pekerjaan

Gedung

Bagian

Selatan Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014; ---------------------------------5) pengurusan dokumen Terlapor IV dan Terlapor V

oleh

Harimantua

Dibata

Siregar

membuktikan adanya persaingan semu yang dilakukan dengan cara pengaturan jaminan

393

SALINAN penawaran

untuk

menjadikan

Terlpaor

I

sebagai pemenang tender a quo, sementara Terlapor IV dan Terlapor V sebagai perusahaan pendamping

pada

Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) T.A 2014; ------5.2.2.4. Bahwa

dengan

horizontal

demikian,

Pelelangan

persekongkolan

Pekerjaan

Lanjutan

Pembangunan Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Bagian

Selatan

Utara)

dan

(Carport Lanjutan

dan

Gedung

Pembangunan

Konstruksi Gedung Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan Selatan)

(Gedung

Aula

Tahun

dan

Gedung

Bagian

2013

Serta

Anggaran

Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) dan Pekerjaan Pembangunan Konstruksi Gedung Bagian

Selatan

Kantor

Bupati

Labuhanbatu

Selatan (Tahap II) Tahun Anggaran 2014 pada Dinas Energi

Pekerjaan

Umum,

Kabupaten

Pertambangan

Labuhanbatu

dan

Selatan

terpenuhi; ----------------------------------------------5.2.2.5. Bahwa

berdasarkan

analisis

tentang

Persekongkolan Vertikal sebagaimana diuraikan dalam Tentang Hukum butir 4 adalah sebagai berikut; --------------------------------------------------5.2.2.5.1. Bahwa

tindakan

Pemecahaan

Paket

Tender oleh Terlapor XIV selaku Kepala Dinas Pekerjaan Umum Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan TA 2013 dan Terlapor XV selaku Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Umum

Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten Labuhanbatu Selatan TA 2014 adalah bentuk memfasilitasi dan

394

SALINAN pengaturan Terlapor XIV dan Terlapor XV untuk memenangkan Terlapor I dalam Paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Labuhanbatu

Kantor

Selatan

Bupati

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) TA 2013 dan dalam Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Bagian

Utara

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014, Terlapor III dalam Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung

Aula

dan

Gedung

Bagian

Selatan) TA 2013, dan Terlapor II dalam Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Pembangunan

Gedung

Bagian

Selatan

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014 pada tender perkara a quo; ----------------------------------------5.2.2.5.2. Bahwa Tindakan Terlapor XV selaku Plt. Kepala Dinas Pekerjaan Umum TA 2014,

Terlapor

XVI

selaku

Pejabat

Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum TA 2013 dan Terlapor XVII selaku Dinas

Pejabat Pekerjaan

Pembuat Umum

Komitmen TA

2014

kepada pemenang tender Terlapor I dalam Paket Lanjutan Pembangunan Konstruksi Labuhanbatu

Gedung Selatan

Kantor

Bupati

(Carport

dan

Gedung Bagian Utara) TA 2013 dan dalam Paket Pekerjaan Pembangunan Konstruksi

Gedung

Bagian

Utara

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan

395

SALINAN (Tahap II) TA 2014, Terlapor III dalam Paket

Pekerjaan

Pembangunan

Lanjutan

Konstruksi

Gedung

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Gedung

Aula

dan

Gedung

Bagian

Selatan) TA 2013, dan Terlapor II dalam Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Pembangunan

Gedung

Bagian

Selatan

Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap

II)

TA

2014

membuktikan

adanya bentuk persekongkolan vertikal yang dilakukan antara Terlapor XV, Terlapor XVI dan Terlapor XVII pada pemenang tender perkara a quo; -------5.2.2.5.3. Bahwa Tindakan Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX kepada Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III menjadi pemenang pada tender a quo membuktikan adanya persekongkolan vertikal antara Terlapor I,

Terlapor

Terlapor

II,

XVI,

Terlapor

III

dengan

Terlapor

XVIII

dan

Terlapor XIX; -------------------------------5.2.2.5.4. Bahwa Tindakan Terlapor XVIII dan Terlapor XIX yang meluluskan dan memenangkan Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III pada tender a quo, padahal terdapat pemalsuan dukungan baja

ringan

dan sertifikat

keahlian

personil inti merupakan tindakan yang disengaja karena ketiga perusahaan tersebut

tidak

persyaratan dokumen

yang

mampu

memenuhi

ditetapkan

penawaran

pada

dalam tender

perkara a quo; ------------------------------

396

SALINAN 5.2.2.5.5. Bahwa

Tindakan

indikasi

terkait

adanya

Kobocoran

Rincian

Harga

Perkiraan

Sendiri

(HPS)

yang

merupakan

bentuk

kelalaian

yang

dilakukan

oleh

Terlapor

XVI

dan

Terlapor XVII; ------------------------------5.2.2.5.6. Bahwa Tindakan Terlapor XIX yang melakukan

Perubahan

Pengadaan

(Jaminan

dimaksudkan

untuk

Dokumen Penawaran)

memenangkan

Terlapor I dan Terlapor II pada Paket Pekerjaan

Pembangunan

Konstruksi

Gedung Bagian Utara Kantor Bupati Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014

dan

Pembangunan Bagian

Paket

Pekerjaan

Konstruksi

Selatan

Gedung

Kantor

Bupati

Labuhanbatu Selatan (Tahap II) TA 2014; ----------------------------------------5.2.2.5.7. Bahwa

tindakan

sebagaimana

diuraikan pada butir 5.2.2.6.1 dan 5.2.2.6.6 unsur

diatas

merupakan

bersekongkol

bentuk

sebagaimana

diatur dalam Pedoman Pasal 22 huruf (e) sampai dengan huruf (g): menyetujui dan

atau

memfasilitasi

persekongkolan;

terjadinya

tidak

menolak

melakukan suatu tindakan meskipun mengetahui

atau

sepatutnya

mengetahui bahwa tindakan tersebut dilakukan

untuk

mengatur

dalam

rangka memenangkan peserta tender tertentu;

pemberian

kesempatan

ekslusif oleh penyelenggara tender atau pihak terkait secara langsung maupun

397

SALINAN tidak langsung kepada pelaku usaha yang

mengikuti

tender,

melawan

hukum; -------------------------------------5.2.2.5.8. Bahwa

dengan

persekongkolan

demikian

vertikal

pada

ke

4

(empat) Paket pada Dinas Pekerjaan Umum,

Pertambangan

Kabupaten Tahun

dan

Labuhanbatu

Anggaran

2013

Energi Selatan

dan

Tahun

Anggaran 2014 terpenuhi; --------------5.2.2.6. Unsur Pihak Lain;---------------------------------------5.2.2.6.1. Bahwa menurut Pedoman Pasal 22, yang dimaksud dengan unsur Pihak Lain adalah: --------------------------------“para pihak (vertikal dan horizontal) yang terlibat dalam proses tender yang melakukan persekongkolan tender baik pelaku usaha sebagai peserta tender dan atau subjek hukum lainnya yang terkait dengan tender tersebut”;---------5.2.2.6.2. Bahwa yang dimaksud dengan pihak lain dalam perkara ini adalah para pihak

secara

horizontal

dan

atau

vertikal yang dalam perannya masingmasing bersekongkol satu sama lain untuk

memenangkan

tender

dalam

perkara a quo, yang diuraikan sebagai berikut; -------------------------------------5.2.2.6.3. Bahwa yang menjadi pihak lain secara horizontal adalah : ------------------------1) Terlapor menjadi pada 2013;

398

VI

dan

perusahaan

paket

Terlapor

VII

pendamping

pekerjaan

cartport

SALINAN 2) Terlapor menjadi

VI

dan

Terlapor

perusahaan

VII

pendamping

pada paket pekerjaan aula 2013; --3) Terlapor IV dan Terlapor V menjadi perusahaan

pendamping

pada

paket pekerjaan Utara 2014; -------4) Terlapor III dan Terlapor V menjadi perusahaan

pendamping

pada

paket pekerjaan Selatan 2014; -----5.2.2.6.4. Bahwa terkait subjek hukum lainnya yang

merupakan

pihak

lain

yang

terlibat dalam persekongkolan vertikal adalah Terlapor

Terlapor

XIV,

Terlapor

XVII,

Terlapor

XVIII,

XV, dan

Terlapor XIX; -------------------------------5.2.2.6.5. Bahwa yang menjadi pihak lain secara horizontal dalam tender perkara a quo adalah orang atau perseorangan yang secara

aktif

maupun

dalam

melakukan

pasif

terlibat

praktek

pinjam

meminjam perusahaan dan melakukan pengaturan

pemenang

tender

yang

dilakukan dengan cara: ------------------1) Meminta pinjam perusahaan untuk dijadikan pendamping tender; ------2) Terlibat

dalam

melakukan

pengurusan dokumen tender pada perusahaan lain yang merupakan competitor tender; ---------------------3) Mengatur penentuan permohonan jaminan penawaran; -----------------4) Menjadi

kuasa

perusahaan

atau

untuk

perwakilan memenuhi

persyaratan tender; -------------------

399

SALINAN 5) Melakukan komunikasi baik terangterangan maupun diam-diam dalam memfasilitasi persekongkolan. -----5.2.2.6.6. Bahwa dengan demikian unsur pihak lain terpenuhi; ----------------------------5.2.3. Unsur

Mengatur

dan/atau

Menentukan

Pemenang

Tender; --------------------------------------------------------------Bahwa menurut Pedoman Pasal 22, mengatur dan atau menentukan pemenang tender adalah;------------------------“suatu perbuatan para pihak yang terlibat dalam proses tender

secara

bersekongkol

yang

bertujuan

untuk

menyingkirkan pelaku usaha lain sebagai pesaingnya dan/atau untuk memenangkan peserta tender tertentu dengan berbagai cara. Pengaturan dan atau penentuan pemenang tender tersebut antara lain dilakukan dalam hal penetapan

kriteria

pemenang,

persyarataan

teknik,

keuangan, spesifikasi, proses tender dan sebagainya”; -----5.2.3.1. Bahwa penentuan pemenang tender dilakukan dengan cara sebagai berikut; ------------------------5.2.3.1.1. Adanya hubungan afiliasi baik dalam bentuk

hubungan

maupun

dalam

kekeluargaan

bentuk

hubungan

kepemilikan perusahaan diantara para Terlapor

mempermudah

komunikasi

dan kerja sama diantara para peserta tender

dalam

memenangkan

paket

pekerjaan di masing-masing paket TA 2013 dan TA 2014; -----------------------5.2.3.1.2. Adanya

praktek

perusahaan

pinjam

diantara

meminjam

para

Terlapor

dalam rangka menjadikan salah satu perusahaan sebagai pemenang dengan perusahaan pendamping

lainnya dalam

tender

sebagai adalah

bentuk persaing semu; --------------------

400

SALINAN 5.2.3.1.3. Adanya

tindakan

membawa

Terlapor

II

yang


dibawah kelompok atau grup Terlapor II, yaitu Terlapor II, Terlapor V, Terlapor VII, Terlapor I, Terlapor VI (dan Terlapor III, yang diminta pinjam oleh Terlapor VIII dan/atau beserta kelompok/grop dibawah Terlapor VIII untuk digunakan dalam tender tersebut pada masingmasing tender paket tahun 2013 dan tahun

2014

adalah

bentuk

persekongkolan tender; ------------------5.2.3.1.4. Adanya

tindakan

Terlapor

II

untuk

menentukan mana-mana perusahaan pendamping perusahaan

dan pemenang

mana-mana tender

pada

masing-masing paket tender ditahun 2013 dan tahun 2014 difasilitasi oleh Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII, dan Terlapor XIX yang meluluskan dan memenangkan Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III pada tender a quo, padahal terdapat pemalsuan dukungan baja

ringan

dan sertifikat

keahlian

personil inti adalah tindakan tidak jujur dan melawan hukum; -------------5.2.3.1.5. Bahwa mengatur

dengan

demikian

dan/atau

unsur

menentukan

pemenang tender terpenuhi; -----------5.2.4. Unsur dapat mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat; ----------------------------------------------------------------5.2.4.1. Bahwa menurut pasal 1 angka 6 dan Pedoman Pasal 22, persaingan usaha tidak sehat adalah;---

401

SALINAN 5.2.4.2. “persaingan

antar

menjalankan

pelaku

kegiatan

usaha

produksi

dalam

dan

atau

pemasaran barang dan atau jasa yang dilakukan dengan cara tidak jujur atau melawan hukum atau menghambat persaingan usaha”; --------------------5.2.4.3. tindakan Terlapor II untuk menentukan manamana perusahaan pendamping dan mana-mana perusahaan

pemenang

tender

pada

masing-

masing paket tender ditahun 2013 dan tahun 2014 difasilitasi oleh Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII, dan Terlapor

XIX

sebagaimana

diuraikan

dalam

bagian tentang hukum butir 3 dan butir 4 di atas merupakan bentuk perbuatan melawan hukum; 5.2.4.4. Bahwa

tindakan

persekongkolan

tender

yang

dilakukan oleh para Terlapor dalam perkara a quo jelas telah menimbulkan persaingan usaha yang tidak sehat diantara peserta tender lainnya, karena hal tersebut merupakan tindakan tidak jujur

dan

melawan

menghilangkan

hukum

persaingan

yang

dan

dapat

berpotensi

menimbulkan kerugian negara; ---------------------5.2.4.5. Bahwa

dengan

demikian,

unsur

dapat

mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat terpenuhi; ----------------------------------------------6. Tentang Rekomendasi Majelis Komisi; ------------------------------------6.1 Majelis Komisi merekomendasikan kepada Bupati Kabupaten Labuhanbatu Selatan untuk memberikan sanksi administratif kepada: ---------------------------------------------------------------------6.1.1 Terlapor XIV selaku Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan TA 2013; -------------------------------------------------

402

SALINAN 6.1.2 Terlapor XV selaku Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan

dan

Energi

Kabupaten

Labuhanbatu

Selatan TA 2014; ------------------------------------------------6.1.3 Terlapor XVI selaku Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan TA 2013; -------------------------------6.1.4 Terlapor XVII selaku Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014; --------------6.1.5 Terlapor XVIII selaku Panitia Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pekerjaan Umum, Pertamabangan dan Energi Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2013;6.1.6 Terlapor XIX selaku Pokja I Unit Layanan Pengadaan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun Anggaran 2014,Karena terbukti melanggar Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999; ----------------------------------------------------6.2

Merekomendasikan

kepada

Badan

Pemeriksa

Keuangan

Republik Indonesia (BPK RI) untuk melakukan audit investigatif pada tender perkara a quo; ---------------------------------------------6.3

Meninjau ulang kompetensi seluruh Pokja Pengadaan dengan melakukan

pembinaan

terutama

dalam

proses

pengadaan

barang dan jasa, yaitu melakukan sosialisasi dan memberikan bimbingan teknis secara intensif kepada seluruh Unit Layanan Pengadaan di lingkungan instansi terkait sehingga pelelangan berikutnya dapat dilaksanakan dengan memperhatikan prinsipprinsip persaingan usaha sebagaimana yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999;-------------------------------7. Tentang Pertimbangan Majelis Komisi Sebelum Memutus; -----------Menimbang

bahwa

sebelum

memutuskan,

Majelis

Komisi

mempertimbangkan hal-hal yang memberatkan kepada PT Raja Oloan selaku Terlapor II dikarenakan sebagai penggagas dari persekongkolan horizontal pada tender perkara a quo: ---------------------------------------8. Tentang Diktum Putusan dan Penutup; ------------------------------------

403

SALINAN Menimbang bahwa berdasarkan fakta-fakta, penilaian, analisis dan kesimpulan di atas, serta dengan mengingat Pasal 43 ayat (3) UndangUndang Nomor 5 Tahun 1999, Majelis Komisi: ----------------------------MEMUTUSKAN 1. Menyatakan bahwa Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V, Terlapor VI, Terlapor VII, Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII, Terlapor XIII, Terlapor XIV, Terlapor XV, Terlapor XVI, Terlapor XVII, Terlapor XVIII dan Terlapor XIX terbukti secara sah dan meyakinkan melanggar Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999; ------------------------------------2. Menghukum PT Duta Utama Sumatera selaku Terlapor I, membayar denda sebesar Rp 2.133.000.000,00 (Dua milyar seratus tiga puluh tiga juta rupiah) yang harus disetor ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ------------------------------------------------------3. Menghukum PT Raja Oloan selaku Terlapor II, membayar denda sebesar Rp 511.000.000,00 (Lima ratus sebelas juta rupiah) yang harus disetor ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha);---------------------------------------------------------------------4. Menghukum PT Multi Raya Arttech selaku Terlapor III, membayar denda sebesar Rp 761.000.000,00 (Tujuh ratus enam puluh satu juta rupiah) yang harus disetor ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ------------------------------------------------------5. Melarang Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, Terlapor IV, Terlapor V,

Terlapor

VI

dan

Terlapor

404

VII,

untuk

mengikuti

Tender

SALINAN Pengadaan Barang dan atau Jasa selama 2 (dua) tahun di seluruh wilayah Republik Indonesia yang bersumber dari dana APBN (Anggaran

Pendapatan

Belanja

Negara)

dan

APBD

(Anggaran

Pendapatan Belanja Daerah), sejak Putusan ini berkekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------6. Melarang Terlapor VIII, Terlapor IX, Terlapor X, Terlapor XI, Terlapor XII dan Terlapor XIII untuk mengikuti Tender Pengadaan Barang dan atau Jasa di seluruh wilayah Republik Indonesia yang bersumber dari dana APBN (Anggaran Pendapatan Belanja Negara) dan

APBD

(Anggaran

kedudukannya personil

sebagai

proyek

Pendapatan pengurus

selama

2

(dua)

Belanja

perusahaan tahun

Daerah) maupun

sejak

baik

sebagai

putusan

ini

berkekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------7. Memerintahkan Terlapor I, Terlapor II dan Terlapor III untuk melaporkan dan menyerahkan salinan bukti pembayaran denda tersebut ke KPPU. ---------------------------------------------------------------------Demikian putusan ini ditetapkan melalui musyawarah dalam Sidang Majelis Komisi pada hari Senin tanggal 17 Oktober 2016 oleh Majelis Komisi yang terdiri dari Saidah Sakwan, M.A. sebagai Ketua Majelis Komisi; Dr. Syarkawi Rauf, S.E., M.E., dan Ir. M. Nawir M.Sc. masingmasing sebagai Anggota Majelis Komisi, dan dibacakan di muka persidangan yang dinyatakan terbuka untuk umum pada hari Senin tanggal 7 November 2016, dengan dibantu oleh Dewi Meryati, S.Kom, M.H., Melita Kristin, S.H. dan Luqman Nurdhiansyah, S.H. masing-masing sebagai Panitera. Ketua Majelis Komisi, Ttd Saidah Sakwan, M.A. Anggota Majelis Komisi,

Anggota Majelis Komisi,

ttd

Ttd

Dr. Syarkawi Rauf, S.E.,M.E.

Ir. M. Nawir Messi, M.Sc.

405

SALINAN

Koordinator Panitera, Ttd Dewi Meryati., S.Kom., M.H. Panitera, ttd Melita Kristin, S.H.

ttd Luqman Nurdhiansyah, S.H.

Salinan sesuai dengan aslinya, SEKRETARIAT KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA Direktur Persidangan

M. Hadi Susanto

406

2015

Recommend Documents