2014 PROTIKORUPČNÍ PROGRAM ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČR

VNITŘNÍ ORGANIZAČNÍ PŘEDPIS ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČR

ŘÁD č. Ř - 06/2014 PROTIKORUPČNÍ PROGRAM ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČR

Verze: Strana/Celkem

Pověřený Zaměstnanec:

01

Zpracoval:

Ing. Irena Honzáková, vedoucí odd. vnitřní správy

Kontroloval:

Ing. Jan Bukovský, Ph.D., zástupce ředitele

1/18 Schválil:

Ing. Lubomír Fojtů, ředitel

Schválil dne:

29. 9. 2014

Platnost od:

1. 10. 2014

Ing. Irena Honzáková, vedoucí oddělení vnitřní správy

OBSAH ČÁST I.

ÚVODNÍ USTANOVENÍ ................................................................................................................... 3

ODDÍL I. OBECNÁ USTANOVENÍ ........................................................................................................................... 3 Článek 1 Úvod ........................................................................................................................................... 3 Článek 2 Cíl ................................................................................................................................................ 4 ČÁST II.

PROTIKORUPČNÍ PROGRAM .......................................................................................................... 4

ODDÍL I. VYTVÁŘENÍ A POSILOVÁNÍ PROTIKORUPČNÍHO KLIMATU ............................................................................... 4 Článek 3 Cíl protikorupčního klimatu ........................................................................................................ 4 Článek 4 Propagace protikorupčního postoje vedoucími pracovníky ........................................................ 4 Článek 5 Etický kodex ................................................................................................................................ 4 Článek 6 Vzdělávání zaměstnanců ............................................................................................................ 5 Článek 7 Systém pro oznámení podezření na korupci ............................................................................... 6 Článek 8 Ochrana oznamovatelů .............................................................................................................. 6 ODDÍL II. TRANSPARENTNOST .............................................................................................................................. 7 Článek 9 Cíl ................................................................................................................................................ 7 Článek 10 Zveřejňování informací o veřejných prostředcích .................................................................. 7 Článek 11 Zveřejňování informací o systému rozhodování .................................................................... 7 Článek 12 Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol.......................................................................... 7 Článek 13 Monitoring kontrolních mechanizmů odhalujících korupci .................................................... 8 Článek 14 Prošetřování rizikových oblastí .............................................................................................. 8 ODDÍL III. POSTUP PŘI PODEZŘENÍ NA KORUPCI ........................................................................................................ 9 Článek 15 Cíl ........................................................................................................................................... 9 Článek 16 Postupy při prošetřování podezření na korupci ..................................................................... 9 Článek 17 Následná opatření ................................................................................................................. 9 ODDÍL IV. VYHODNOCOVÁNÍ INTERNÍHO PROTIKORUPČNÍHO PROGRAMU .................................................................... 10 Článek 18 Cíl ......................................................................................................................................... 10 Článek 19 Vyhodnocování interního protikorupčního programu ......................................................... 10 Článek 20 Zpráva o interním protikorupčním programu ŘVC............................................................... 10 Článek 21 Aktualizace interního protikorupčního programu................................................................ 10 ČÁST III.

ZÁVĚR .......................................................................................................................................... 11

Článek 22 Článek 23 Článek 24 Článek 25

Odpovědnost a kontrola ...................................................................................................... 11 Závěrečná ustanovení .......................................................................................................... 11 Účinnost Řádu ...................................................................................................................... 11 Přehled revizí, dodatků a změn ............................................................................................ 11

PŘÍLOHA 1 ...................................................................................................................................................... 13 ETICKÝ KODEX ZAMĚSTNANCŮ/PRACOVNÍKŮ IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY (VZOR) ................................... 13

Ř – 06/2014 Protikorupční program Ředitelství vodních cest ČR

2 / 18

Tento dokument byl vytištěn 1.10.2014 jako neřízená kopie pouze pro informaci.

Verze 1.0

ČÁST I. ÚVODNÍ USTANOVENÍ Oddíl I. Obecná ustanovení Článek 1 Úvod Korupce je v prostředí veřejné správy České republiky zpravidla vnímána jako úplatkářství resp. jev, který „otevírá dveře úřednických kanceláří“ a zajišťuje nebo urychluje vyřizování záležitostí. Ve skutečnosti se však jedná o mnohem širší negativní společenský jev, který postihuje řadu oblastí výkonu veřejné správy a způsobuje společnosti nemalé ekonomické ztráty. Korupce v širším smyslu zahrnuje veškeré chování veřejných osob, které se odchyluje od formálně stanovených a zákonem daných povinností za účelem dosažení soukromého finančního zisku nebo neoprávněné výhody. Korupcí (lat. corrumpe = kazit, oslabit, znetvořit, podplatit) se rozumí takové jednání, kterým osoba v určitém kvalifikovaném postavení zneužívá svého postavení k osobnímu obohacení nebo obohacení třetích osob, přičemž z tohoto jednání mohou mít přímý užitek osoby, které korupční jednání vyvolají, a vždy vzniká škoda do různé míry určitelné skupině fyzických i právnických osob. Příčiny korupce je možné definovat jako chyby systému nebo jednotlivce, které vedou ke vzniku rizik, tedy možnosti výskytu korupčního jednání. Důvod vzniku korupce na Ředitelství vodních cest ČR (dále ŘVC) potažmo ve státní správě je v podstatě jeden, a to dávání přednosti dílčímu zájmu před zájmem celku. Korupční jednání upravuje zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, v ustanoveních § 331 – Přijetí úplatku, § 332 - Podplacení a § 333 – Nepřímé úplatkářství. Dále § 334 - Společné ustanovení pak vymezuje pojmy „úplatek“, „úřední osoba“ a „obstarávání věci obecného zájmu“. Kromě úplatkářství je v právním řádu zakotveno několik dalších skutkových podstat trestných činů, které definují korupční chování. Jde především o vybrané trestné činy úředních osob podle ustanovení § 329 - Zneužití pravomoci úřední osoby a § 330 - Maření úkolu úřední osoby z nedbalosti. K trestným činům, které mají znaky korupčního chování, lze řadit také trestné činy podle ustanovení § 180 - Neoprávněné nakládání s osobními údaji, § 255 - Zneužití informace a postavení v obchodním styku, § 256 - Sjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě, § 257 - Pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži, § 258 - Pletichy při veřejné dražbě. Při zpracování interního protikorupčního programu (dále „IPP“) ŘVC byl využit Resortní interní protikorupční program Ministerstva dopravy. Ten vycházel z poznatků Odboru auditu, kontroly a dozoru MD, byl vypracován v souladu s usnesením vlády ČR č. 752, který schválila vlády České republiky dne 2. října 2013, a vyplývá z úkolu 6.2.1 Strategie vlády v boji s korupcí na období let 2013 a 2014.


3 / 18


Verze 1.0

Článek 2 Cíl Cílem uvedeného úkolu je unifikace stávajících protikorupčních programů ústředních správních úřadů a ostatních úřadů podřízených jednotlivým rezortům, která zajistí standardizovanou podobu boje s korupcí. IPP určuje pět základních částí: 1. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu 2. Transparentnost 3. Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol 4. Postupy při podezření na korupci 5. Vyhodnocení protikorupčního program IPP má za cíl stanovit riziková místa, funkce a činnosti v resortu Ministerstva dopravy a vymezit oblasti činností, při kterých by mohlo docházet k výskytu korupce. V souvislosti se zjištěnými korupčními riziky pak definovat zásadní systémové postupy a opatření k jejich minimalizaci. ČÁST II. PROTIKORUPČNÍ PROGRAM Oddíl I. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu Článek 3 Cíl protikorupčního klimatu Cílem je snižovat motivaci zaměstnanců ke korupci a zvyšovat pravděpodobnost jejího odhalení. Hlavními nástroji pro budování prostředí, v němž je odmítáno korupční jednání, jsou osvěta, posilování morální integrity zaměstnanců, aktivní propagace etických zásad a nastavení důvěryhodného mechanizmu pro oznámení podezření na korupční jednání. Článek 4 Propagace protikorupčního postoje vedoucími pracovníky 1. Protikorupční postoje vedoucích pracovníků jsou v současnosti deklarovány již v rámci vstupních školení nově přijatých zaměstnanců. 2. Zaměstnanci ŘVC jsou povinni se pravidelně seznamovat s vnitřními předpisy ŘVC, jejichž součástí je i etický kodex zaměstnanců Ministerstva dopravy, který ŘVC v rámci IPP přijalo. 3. Všichni vedoucí zaměstnanci ŘVC musí aktivně vystupovat v boji s korupcí.

1.

Článek 5 Etický kodex Etický kodex zaměstnanců resortu Ministerstva dopravy, ke kterému se ŘVC hlásí, byl schválen ministrem dopravy dne 20. 8. 2012 s účinností od 1. 9. 2012 (dále jen EK-ŘVC).


4 / 18


Verze 1.0

2. 3. 4.

5.

Je zveřejněn na internetových stránkách MD: www.mdcr.cz/cs/Ministerstvo_dopravy/kodex/default.htm. Zaměstnanec ŘVC, který je součástí implementační struktury DoP/NSRR je povinen dodržovat také etický kodex, který je přílohou č. 1 tohoto řádu (dále jen EK-NSRR). Seznámení se s EK-NSRR dle předchozího odstavce je povinen zaměstnance potvrdit podpisem na samostatný výtisk EK-NSRR, jako doklad pro následné kontroly. Etický kodex – EK-ŘVC a EK-NSRR (dále jen Etický kodex) identifikuje hodnoty, k nimž by se zaměstnanci ŘVC měli hlásit. Porušení Etického kodexu je posuzováno jako porušení zákoníku práce, resp. pracovního řádu se všemi z toho vyplývajícími důsledky. Etický kodex v boji s korupcí stanoví především, že : 5.1. Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy nesmí při svém rozhodování a v souvislosti s rozhodováním přijímat ani vyžadovat dary či jiná zvýhodnění pro sebe nebo někoho jiného, popřípadě jakýmkoli jiným způsobem připustit ovlivnění plnění jemu svěřených úkolů v oblasti veřejné správy, objektivního hodnocení věci a nestranného rozhodování. Dary nebo výhody poskytované zaměstnanci rezortu Ministerstva dopravy zaměstnavatelem tímto nejsou dotčeny. 5.2. Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy jedná tak, aby se při plnění jemu svěřených úkolů v oblasti veřejné správy nedostal do postavení, ve kterém by byl zavázán nebo se cítil být zavázán oplatit službu či laskavost, která mu byla prokázána. 5.3. Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy se vyvaruje vztahů vzájemné závislosti a nepatřičného vlivu jiných osob (klientelismus, nepotismus), jež by mohly ohrozit jeho nestrannost. 5.4. Jakékoli korupční jednání nebo podezření na takové jednání, o kterém se Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy dozvěděl hodnověrným způsobem, je Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy povinen oznámit svému nadřízenému nebo orgánu činnému v trestním řízení. Dále je Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy povinen bezodkladně oznámit nabídnutí či získání neoprávněné výhody. 5.5. Ve všech případech, kdy by mohla vzniknout pochybnost, zda Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy postupuje v souladu s tímto článkem, informuje Zaměstnanec rezortu Ministerstva dopravy svého nadřízeného a postupuje dle jeho pokynů.

Článek 6 Vzdělávání zaměstnanců 1. Vzdělávání zaměstnanců v oblasti boje s korupcí je kromě vstupního školení nutné rozšířit na formou školení nebo kurzů pořádaných pro všechny úrovně zaměstnanců ŘVC tak, aby tyto kurzy byly pravidelně realizovány alespoň 1x ročně přímo v budově Ministerstva dopravy nebo účastí v e-learningovém kurzu. Při realizaci školení zaměstnanců by měla být zároveň zohledňována mapa korupčních rizik, tak aby byla soustředěna hlavní pozornost na útvary a na oblasti činností, kde je vyšší rizikový faktor. 2. Vedoucí zaměstnanci a zaměstnanci z útvarů více ohrožených korupcí by se měli účastnit dvoudenního prezenčního kurzu Institutu pro veřejnou správu „Vzdělávání zaměstnanců v oblasti etiky a protikorupčních opatření“. Ř – 06/2014 Protikorupční program Ředitelství vodních cest ČR

5 / 18


Verze 1.0

1.

2.

3.

4. 5. 6. 7.

1.

2. 3.

Článek 7 Systém pro oznámení podezření na korupci Na internetové stránce ŘVC, je uveden postup při vyřizování stížností občanů, ale je zde i zveřejněn odkaz na Protikorupční program resortu Ministerstva dopravy, který je zpracován na základě rizik možného korupčního jednání na jednotlivých odborných útvarech Ministerstva dopravy. Dále je zde uveden i odkaz na všechny organizace v rezortu dopravy (www.mdcr.cz/cs/Potrebuji-se-poradit/Stiznosti+korupce/sk1.htm). Pro případ podezření na zneužití prostředků z rozpočtu Evropských společenství, je zde uveden i odkaz na bezplatnou telefonní linku 00 800 0105 2004 v Bruselu, která slouží všem občanům České republiky pro hlášení podezření. Oznámení pro podezření na korupci aktuálně vychází z pravidel pro vyřizování stížností a petic občanů. Na Ministerstvu dopravy se řídí dle § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) a zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 85/1990, o právu petičním a metodickou pomůckou Ministerstva vnitra k vyřizování stížností podle správního řádu. Dotčené osoby mají právo obracet se na ŘVC se stížnostmi proti nevhodnému chování zaměstnance ŘVC. Má-li stěžovatel za to, že stížnost, nebyla řádně vyřízena, může požádat nadřízený správní orgán, jímž je Ministerstvo dopravy, aby přešetřil způsob vyřízení stížnosti. Podání s výše uvedenými náležitostmi se zasílá na adresu: [email protected], případně na [email protected]. Na uvedené stránce Ministerstva dopravy je možné nahlédnout do přehledu řešených podání zaslaných Ministerstvu dopravy a aktuálně řešených podání. Jsou zde zveřejněny i Souhrnné zprávy Odboru auditu, kontroly a dozoru Ministerstva dopravy o vyřizování stížností, petic a ostatních podání občanů za uplynulé kalendářní roky. Článek 8 Ochrana oznamovatelů Osoba, která podala stížnost nebo petici, nesmí být přímo nebo nepřímo postihována nebo znevýhodňována, protože podala stížnost nebo petici. Etický kodex obsahuje, jak je uvedeno výše, povinnosti zaměstnanců oznamovat podezření na korupční jednání a jeho postupy. Systém pro oznamování podezření na korupci je nastaven tak, aby bylo možné rozlišit vykonstruované oznámení podané s cílem poškodit jiného zaměstnance apod. Obsahové a procesní zpravování ochrany oznamovatelů je vázáno i na plnění dalších protikorupčních opatření vlády ČR, zejména na řešení úkolu č. 1.5. Strategie vlády v boji s korupcí na období let 2013 a 2014 (ochrana oznamovatelů) a úkolu č. 1.1. (zákon o úřednících), dle něhož má zákon obsahovat zabezpečení speciální ochrany oznamovatelů protiprávního jednání zaměstnavatele.


6 / 18


Verze 1.0

Oddíl II. Transparentnost Článek 9 Cíl 1. Konkrétním cílem transparentnosti je odrazovat od korupčního jednání prostřednictvím zvyšování pravděpodobnosti odhalení. 2. Transparentnost umožňuje veřejnou kontrolu hospodaření státu jak zaměstnanci, tak veřejností. Zároveň zvyšuje pravděpodobnost odhalení korupce a tím odrazuje od korupčního jednání.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Článek 10 Zveřejňování informací o veřejných prostředcích V souladu s platnou legislativou a vnitřními přepisy ŘVC jsou zveřejňovány informace o hospodaření s veřejnými prostředky na webu ŘVC: www.rvccr.cz. Informace o rozpočtu ŘVC: http://www.rvccr.cz/strategie-vlady/rozpočet/ Informace z oblasti nakládání s majetkem: http://www.rvccr.cz/strategie-vlady/nakladani_s_majetkem/ Informace o veřejných zakázkách: http://www.rvccr.cz/verejne-zakazky Informace o poradcích a poradních orgánech: http://www.rvccr.cz/strategie-vlady/poradci Informace o organizační struktuře: http://www.rvccr.cz/organizacni-struktura

Článek 11 Zveřejňování informací o systému rozhodování Informace pro veřejnost jsou součástí povinně zveřejňovaných informací podle zákona č.106/1999 Sb. a jsou zveřejňovány na: www.rvccr.cz/ v sekci „o nás“. Článek 12 Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol 1. Cílem je nastavit účinné kontrolní mechanizmy a zajistit efektivní odhalování korupčního jednání. Aktivní řízení korupčních rizik spolu s manažerskou správou kontrolních mechanizmů v rizikových oblastech jsou základními nástroji v boji s korupcí v ústředních správních úřadech. Řízením korupčních rizik se korupci sice nepodaří vymýtit, ale minimalizují se škody na majetku států. 2. Řízení korupčních rizik vychází z: Ř – 06/2014 Protikorupční program Ředitelství vodních cest ČR

7 / 18


Verze 1.0

- identifikace rizika, - hodnocení rizika, - vytvoření strategie, - nastavení kontrolních mechanizmů pro zabránění korupci. 3. Při identifikaci korupčních rizik musí být zapojeni všichni vedoucí zaměstnanci ŘVC. 4. Katalog korupčních rizik se zpracovává na základě pravděpodobnosti vzniku korupčních rizik na jednotlivých odborných útvarech ministerstva, kdy jsou zohledněny rizikové oblasti a možné riziko, dále je uvedeno opatření k minimalizaci tohoto rizika. Následně je vypočteno celkové riziko jako násobek pravděpodobnosti výskytu daného rizika a jeho důležitosti (významu vlivu rizika). 5. Výsledný katalog korupčních rizik bude zveřejněn jako příloha k IPP. Článek 13 Monitoring kontrolních mechanizmů odhalujících korupci 1. Pravidelné testování kontrolních mechanizmů v oblastech korupčního rizika z hlediska toho, jak jsou účinné pro zabránění či odhalení korupčního jednání; přijímání opatření poskytují tyto mechanizmy. 2. Prostředky, které slouží k hledání podezření na korupci: - absence kontrolních mechanizmů, - interní oznámení, - stížnosti, - interní audity, - analýza dat, - střet zájmů, - nákup nepotřebného zboží, - dodavatel bez webových stránek, - nákupy těsně před koncem projektu, - ručně psané faktury, - dodavatel, který vystaví za rok minimálně faktur. 3. Vedoucí zaměstnanci jednotlivých organizačních útvarů ŘVC odpovídají za rozpoznání a vyhledávání rizik v prováděných činnostech. Článek 14 Prošetřování rizikových oblastí 1. Jedná se o pravidelnou realizaci analýzy rizik v oblastech činnosti, v nichž je riziko korupce hodnoceno jako významné. 2. Vedoucí zaměstnanci útvarů, v nichž je riziko korupce hodnoceno v intervalu 4 až 5, zabezpečí průběžnou kontrolu příslušných oblastí. Účinnost uvedené kontrolní činnosti bude prověřována minimálně 1x ročně.


8 / 18


Verze 1.0

Oddíl III. Postup při podezření na korupci Článek 15 Cíl Cílem je minimalizovat ztráty způsobené korupčním jednáním a zabránit opakování obdobného korupčního scénáře. Bezodkladná reakce na podezření na korupční jednání zvyšuje pravděpodobnost jeho úspěšného prověření. Důkladná analýza příčin vzniku korupčního jednání je pak zásadní pro posílení preventivních mechanizmů, které sníží riziko korupce. Článek 16 Postupy při prošetřování podezření na korupci 1. Oblast postupů při podezření na korupci úzce váže na dílčí oblasti systému pro oznámení podezření na korupci a ochrany oznamovatelů. V současné době je korupce odhalena z celostátního měřítka z 45 % na základě oznámení. V případě podezření je nutné ze strany ŘVC, resp. Ministerstva dopravy bezodkladně prošetřit relevanci oznámení podezření na korupci. Součástí postupu je důkladná analýza příčin vzniku korupce a ověření korupčního jednání. 2. Postupy při prošetřování podezření na korupci, které je možné členit na: - sběr podnětů a podezření, - posouzení podezření, - plán postupu prošetření, - prošetřování podezření. 3. Plán podezření na korupci: - zabránit dalším škodám, - ochránit důkazy, - minimalizovat vnitřní konflikty, - vymáhání škody, - poučení z korupčních kauz. 4. Interní šetření: - v průběhu šetření nezveřejňovat žádné informace, - zdokladování všech informací (podkladů, které je možné použít), - disciplinární opatření, - zveřejnění výsledků šetření, - informování policie, v případě podezření na spáchání trestného činu, - stanovení koordinátora pro jednání s policií. Článek 17 Následná opatření 1. Realizace opatření, která omezí opakování korupčního jednání či zajistí jeho včasné odhalení v budoucnu. Ř – 06/2014 Protikorupční program Ředitelství vodních cest ČR

9 / 18


Verze 1.0

2. Následná opatření se uskutečňují v podstatě ve třech rovinách: - úprava vnitřních procesů, - disciplinární opatření, - řešení vzniklých škod. 3. Součástí opatření je i nastavení postupu a odpovědnosti za rozhodování o disciplinárních opatřeních týkajících se účastníků korupčního jednání. Disciplinární opatření musí mít za cíl zajistit ochranu majetku státu

Oddíl IV. Vyhodnocování interního protikorupčního programu

Článek 18 Cíl Cílem je zdokonalovat interní protikorupční program a umožnit koordinaci protikorupčních aktivit napříč rezorty Článek 19 Vyhodnocování interního protikorupčního programu Vyhodnocení účinnosti interního protikorupčního programu je zaměřeno na plnění všech jeho částí (jak kvalitativně, tak i kvantitativně), na účinnost tohoto plnění a na implementaci nápravných opatření. Postupy musí být nastaveny časově tak, aby korespondovaly s termínem 30. září. Článek 20 Zpráva o interním protikorupčním programu ŘVC 1. Cílem je každoroční zpracování zprávy o plnění IPP a přijetí nápravných opatření. Obsahem zprávy je stav implementace protikorupčních nástrojů a plán nápravných opatření, systém a rozsah školení, katalog korupčních rizik, počet identifikovaných podezření na korupci a výsledky jejich prověření, výsledek hodnocení účinnosti celého protikorupčního programu. Článek 21 Aktualizace interního protikorupčního programu 1.

Na základě roční zprávy o plnění bude aktualizován IPP a jeho aktuální znění bude zveřejněno na internetových stránkách ŘVC.


10 / 18


Verze 1.0

ČÁST III. ZÁVĚR Článek 22 Odpovědnost a kontrola 1. 2. 3.

Vedoucí zaměstnanci zodpovídají za plnění článků: 3-7, 12-14, 16-17, 19 Vedoucí oddělení vnitřní správy odpovídá za plnění článků: 10,11,21. Zaměstnanci ŘVC zodpovídají za trvalé plnění článku: 8. Článek 23 Závěrečná ustanovení

4. 5. 6.

Zpracováním interního protikorupčního programu ŘVC je zabezpečeno plnění úkolů stanovených usnesením vlády ČR č. 752/2013 (ve znění usnesení vlády č. 851/2013). ŘVC se ve svém interním protikorupčním programu hlásí k Rezortnímu protikorupčnímu programu Ministerstva dopravy. Všichni zaměstnanci ŘVC jsou povinni dodržovat Etický kodex. Článek 24 Účinnost Řádu

1. 2.

Tento Řád nabývá platnosti dnem schválení ředitele Ředitelství vodních cest ČR a účinnosti dnem 1. října 2014. Následně bude IPP zveřejněn na internetových stránkách ŘVC. Článek 25 Přehled revizí, dodatků a změn

1.

Přehled revizí Datum revize


Provedl (jméno, podpis)

11 / 18


Návrh na změnu dokumentu NE

ANO

NE

ANO

NE

ANO

NE

ANO

NE

ANO

NE

ANO

Verze 1.0

2.

Přehled dodatků a změn

Číslo dodatku, změny

Datum účinnosti dodatku, změny

Dodatek, změnu schválil (jméno, podpis)

V Praze dne 29.9.2014

Ředitelství vodních cest ČR Ing. Lubomír Fojtů ředitel


12 / 18


Verze 1.0

Příloha 1 Etický kodex zaměstnanců/pracovníků implementační struktury (vzor) Preambule Každý zaměstnanec/pracovník implementační struktury DoP/NSRR je povinen při rozhodování dodržovat a ctít zákonnost všech postupů a rovný přístup ke všem fyzickým i právnickým osobám. Smyslem tohoto kodexu je vytvářet, udržovat a prohlubovat důvěru veřejnosti v implementaci fondů a ve veřejnou správu obecně. Účelem Etického kodexu (dále jen kodex) je vymezit a podporovat žádoucí standardy chování zaměstnance/pracovníka implementační struktury DoP/NSRR ve vztahu k veřejnosti a spolupracovníkům. Kodex je základní etickou normou práce uveďte název subjektu implementace (dále jen „subjekt implementace“) a jeho ustanovení se vztahují na: •

(v bodech – pracovníci subjektu, externí spolupracovníci, členové monitorovacích výborů atd.)

Zaměstnanec/pracovník implementační struktury (dále jen „zaměstnanec/pracovník“) chápe svou činnost v rámci přípravy a implementace (dále jen „činnost“) jako veřejnou službu směřující k naplňování cílů fondů EU, za niž nese odpovědnost. Pro vybudování a udržení důvěry veřejnosti dobrovolně přijímá jako závazná následující ustanovení.

Článek 1 Obecné zásady 1. Zaměstnanec/pracovník pracuje ve shodě s Ústavou ČR, zákony, dalšími právními předpisy České republiky a Evropské unie, mezinárodními smlouvami a předpisy, směrnicemi a nařízeními subjektu implementace a zároveň činí vše nezbytné pro to, aby jednal v souladu s ustanoveními tohoto etického kodexu. 2. Při plnění svých povinností slouží zaměstnanec/pracovník vždy veřejnému prospěchu a zdrží se jednání, které by ohrozilo důvěryhodnost a fungování procesu implementace. 3. Zaměstnanec/pracovník činí rozhodnutí a řeší záležitosti objektivně. Nejedná svévolně k újmě či prospěchu jakékoli fyzické či právnické osoby nebo skupiny osob. 4. Zaměstnanec/pracovník ve všech svých aktivitách a svém jednání dodržuje zásadu rovného přístupu a jedná bez ohledu na pohlaví, etnický nebo sociální původ, sexuální orientaci, národnost, majetkové poměry, zdravotní stav, věk, státní příslušnost, rodinný stav či víru a náboženství.

Článek 2 Zásada profesionality a efektivity 5. Zaměstnanec/pracovník pracuje v zájmu subjektu implementace na vysoké odborné úrovni, kterou je povinen si studiem průběžně zvyšovat a doplňovat. Získáváním znalostí Ř – 06/2014 Protikorupční program Ředitelství vodních cest ČR

13 / 18


Verze 1.0

a dovedností, vedoucích ke kvalitnímu a efektivnímu výkonu v procesu implementace, zaměstnanec/pracovník přispívá k naplňování cílů implementace fondů EU. 6. Zaměstnanec/pracovník je povinen dbát na efektivní a ekonomické spravování či využívání lidského potenciálu, finančních zdrojů a zařízení mu svěřených a používat je výhradně k činnostem spojeným s realizací fondů EU. Se svěřenými prostředky nakládá efektivně, účelně a hospodárně. 7. Pracovní záležitosti vyřizuje zodpovědně, bez zbytečných průtahů, nejpozději v zákonem (nebo interními předpisy apod.) stanovených lhůtách. 8. Vůči veřejnosti, zejména vůči žadatelům či příjemcům podpory a také vůči pracovníkům jiných článků implementační struktury jedná zaměstnanec/pracovník vstřícně, zdvořile, s nejvyšší mírou porozumění a bez jakýchkoliv předsudků.

Článek 3 Zásada objektivity 9. Zaměstnanec/pracovník dbá na to, aby jeho rozhodování bylo objektivní, nestranné a přijaté řešení bylo vždy v souladu s veřejným zájmem. Při rozhodování nesmí zaměstnanec/pracovník preferovat osobní či skupinové zájmy ani se nechat ovlivnit pozitivními či negativními vztahy ke konkrétním osobám. 10. Zaměstnanec/pracovník se zdrží také všeho, co by mohlo ohrozit důvěru v nestrannost jeho rozhodování. Ve shodných nebo podobných případech jedná tak, aby mezi jednotlivými postupy nevznikaly rozdíly, jež není možno odůvodnit objektivními skutečnostmi, zejména konkrétními okolnostmi daného případu. 11. Vůči všem účastníkům vystupuje objektivně tak, aby je neuváděl v omyl o jejich právech a povinnostech, informuje je srozumitelně; veškerá hodnocení provádí profesionálně, objektivně a bez sledování osobního prospěchu a v souladu s právem a spravedlností.

Článek 4 Poskytování informací a mlčenlivost 12. Zaměstnanec/pracovník poskytuje všechny relevantní, pravdivé a úplné informace související s jeho činností bez zbytečného prodlení a v souladu s právními předpisy, svým mandátem a pracovním zařazením. 13. Informace o činnosti subjektu implementace, plnění jeho funkcí, jakož i další informace určené veřejnosti sděluje za subjekt zaměstnanec/pracovník, který je k tomu určen. 14. Zaměstnanec/pracovník neuvádí vědomě v omyl veřejnost, ani ostatní zaměstnance, sdělováním mylných nebo neověřených informací a jedná tak, aby nebyli uvedeni v omyl ani jen jeho nedbalostí. 15. Zaměstnanec/pracovník nakládá s informacemi, které získal ve svém postavení, s nezbytnou diskrétností. 16. Zaměstnanec/pracovník je povinen zdržet se předání informací, které se dozví při výkonu svých pracovních povinností, pokud by tím mohl být negativně ovlivněn proces transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace vůči žadatelům či příjemcům Ř – 06/2014 Protikorupční program Ředitelství vodních cest ČR

14 / 18


Verze 1.0

podpory. Je povinen zachovávat mlčenlivost o skutečnostech týkajících se obchodních, ekonomických či osobních údajů jiných fyzických či právnických osob, které se podílejí na procesu implementace nebo o to usilují. 17. Zároveň zachovává mlčenlivost o skutečnostech, které se dozvěděl v souvislosti s plněním pracovních úkolů, jež by mohly poškodit nebo ohrozit činnost subjektu implementace. 18. Povinnost mlčenlivosti se nevztahuje na skutečnosti, které zakládají podezření z korupčního jednání.

Článek 5 Střet zájmů a ohlášení zájmů 19. Zaměstnanec/pracovník se svým jednáním předchází situacím, ve kterých by byl vystaven možnému střetu veřejného zájmu s jeho zájmem soukromým. Soukromý zájem zahrnuje jakoukoliv výhodu pro něj, jeho rodinu, blízké a příbuzné osoby a právnické nebo fyzické osoby, se kterými měl nebo má obchodní nebo politické vztahy. 20. Zaměstnanec/pracovník nevyužívá informace související s jeho činností v rámci implementace pro svůj soukromý zájem. 21. V případě, že má zaměstnanec/pracovník soukromý zájem na činnosti (např. projektu), kterým se má zabývat, oznámí tuto skutečnost svému nadřízenému nebo jiné kompetentní osobě, a to před projednáváním této věci. 22. V případech, kdy je zaměstnanec/pracovník předkladatelem či zpracovatelem projektu nebo se na zpracování podílel nebo ho s předkladatelem či zpracovatelem pojí blízký vztah rodinný, citový, ekonomický či politický, se tento zaměstnanec/pracovník nezúčastní celého procesu od podání žádosti o dotaci až po ukončení doby udržitelnosti. 23. Pokud si zaměstnanec/pracovník není jist, zda jde o činnost slučitelnou s jeho podílem na implementaci, projedná tuto věc se svým vedením nebo jinou kompetentní osobou.

Článek 6 Korupce 24. Zaměstnanec/pracovník nenabízí ani neposkytuje žádnou výhodu jakýmkoli způsobem spojenou s jeho činností. 25. Zaměstnanec/pracovník nesmí při svém rozhodování a v souvislosti s rozhodováním přijímat ani vyžadovat dary, úsluhy, laskavosti, ani žádná jiná zvýhodnění pro sebe nebo někoho jiného, která by mohla ovlivnit objektivní rozhodování či narušit nestranný přístup. 26. Zaměstnanec/pracovník nedovolí, aby se v souvislosti se svou činností dostal do postavení, ve kterém je zavázán nebo se cítí zavázán oplatit prokázanou službu či laskavost, která mu byla prokázána. 27. Vyvaruje se vztahů vzájemné závislosti a nepatřičného vlivu jiných osob (klientelismus, nepotismus), jež by mohly ohrozit jeho nestrannost. Ř – 06/2014 Protikorupční program Ředitelství vodních cest ČR

15 / 18


Verze 1.0

28. Při výkonu své činnosti zaměstnanec/pracovník neučiní anebo nenavrhne učinit úkony, které by ho zvýhodnily v budoucím osobním nebo profesním životě. 29. Jakékoli korupční jednání nebo podezření na takové jednání, o kterém se zaměstnanec/pracovník dozvěděl hodnověrným způsobem, je povinen oznámit svému vedení, jiné kompetentní osobě nebo orgánu činnému v trestním řízení. Dále je povinen bezodkladně oznámit nabídnutí či získání neoprávněné výhody. 30. Ve všech případech, kdy by mohla vzniknout pochybnost, zda zaměstnanec/pracovník postupuje v souladu s tímto článkem, informuje zaměstnanec/pracovník svého nadřízeného (nebo jinou kompetentní osobu) a postupuje dle jeho pokynů.

Článek 7 Veřejná činnost a reprezentace 31. Zaměstnanec/pracovník jedná při výkonu činnosti politicky nestranným způsobem a nevykonává veřejnou činnost, která by mohla narušit důvěru veřejnosti v jeho nestrannost. 32. Zaměstnanec/pracovník se v soukromém životě vyhýbá takovým činnostem, chování a jednání, která by mohla snížit důvěru v implementaci fondů EU a ve veřejnou správu v očích veřejnosti nebo dokonce zavdat příčinu k jeho ovlivňování. Jedná tak, aby jeho chování přispívalo k dobré pověsti systému implementace fondů EU. 33. Zaměstnanec/pracovník svým jednáním, vystupováním i oděvem, který je adekvátní jeho práci, podporuje důvěryhodnost a vážnost úřadu.

Článek 8 Oznámení nepřípustné činnosti a kontrola 34. Kodex navazuje na základní práva a povinnosti zaměstnanců uvedené v zákoníku práce a pracovním řádu. Zásadní porušování bude posuzováno jako porušení zákoníku práce, resp. pracovního řádu se všemi z toho vyplývajícími důsledky. 35. Zaměstnanec/pracovník dodržuje stanovené etické zásady, aktivně podporuje etické jednání a podílí se na vytváření protikorupčního prostředí. 36. V případě, že zaměstnanec/pracovník zjistí újmu způsobenou nedbalým, podvodným či korupčním jednáním jiného zaměstnance nebo jiné osoby mimo implementační strukturu, kterým by mohla být narušena transparentnost, rovný přístup nebo princip nediskriminace, bezprostředně oznámí tuto skutečnost svému vedení (nebo jiné kompetentní osobě), případně orgánu činnému v trestním řízení. 37. Poukáže-li pracovník oprávněně na neetické chování, nebude mít jeho jednání negativní důsledky v pracovněprávních vztazích. 38. Případné podezření z porušení ustanovení tohoto etického kodexu prověří nadřízení daného zaměstnance nebo jiné kompetentní osoby. V případě pozitivního zjištění je dále postupováno dle platné legislativy, zároveň je zabezpečena náprava a plynulost implementačního procesu.


16 / 18


Verze 1.0

39. Zaměstnanec/pracovník si je vědom, že v případě porušení tohoto etického kodexu je vždy hrubě porušena pověst všech subjektů implementace EU fondů.

Účinnost Kodex byl projednán a schválen uveďte název útvaru subjektu implementace dne doplňte datum. Tímto dnem vstupuje v platnost.

Seznámení zaměstnance/pracovníka s kodexem Seznámil/a jsem se s etickým kodexem a svým podpisem stvrzuji svůj souhlas s jeho obsahem a zavazuji se jej dodržovat. Jméno a příjmení: Datum


Podpis:

17 / 18


Verze 1.0

ZÁZNAM O SEZNÁMENÍ SE S DOKUMENTEM “ Ř – 06/2014 PROTIKORUPČNÍ PROGRAM ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČR“ datum

jméno


podpis

datum

jméno

18 / 18


podpis

Verze 1.0

2014 PROTIKORUPČNÍ PROGRAM ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČR

Recommend Documents