Workshop Innovatie via overheidsopdrachten Hoe vraagspecificatie omschrijven gebruik van normen 22/10/2012 Presentatie Dirk Mons
http://economie.fgov.be
De vraagspecificatie in bestekken 1) Definitie en doel -
Geheel van door de opdrachtgever opgestelde specificaties en op basis waarvan de opdrachtnemer zijn bieding maakt.
-
“beoogde doelstellingen” van de aanbestedende overheid realiseren
-
Vraagspecificatie afstemmen op reële behoefte : krijgen wat je vraagt
http://economie.fgov.be
Dirk Mons
De vraagspecificatie in bestekken 2) Waar vinden we de modaliteiten terug in regelgeving ? In de EU-richtlijn 2004/17/EG: -
Overweging 42 en Artikel 34 (omschrijvingsmogelijkheden) en Bijlage XXI (definities)
In de EU-richtlijn 2004/18/EG: -
Artikel 23 (omschrijvingsmogelijkheden) en Bijlage VI (definities)
In de Wet 15 juni 2006: -
Artikel 41: Omschrijvingsmogelijkheden
In KB 15 juli 2011: -
Verslag aan de Koning – afdeling 6 ;
-
Artikel 2 : 12° - 16° (definities) ;
-
Artikel 7: Omschrijvingsmogelijkheden;
-
Artikel 8: principe van gelijke toegang; verbod verwijzing merk; gelijkwaardgheid http://economie.fgov.be
Dirk Mons
De vraagspecificatie in bestekken 3) Aan welke voorwaarden moet de opstelling vraagspecificatie voldoen ? -
Moet de openstelling van de overheidsopdracht voor mededinging mogelijk maken
-
Moet toelaten inschrijvingen in te dienen waarin de diversiteit van de technische oplossingen tot uiting komt
-
Moet gelijke toegang aan de inschrijvers bieden
-
Mag niet tot gevolg hebben dat onrechtvaardige belemmeringen voor de mededinging worden gecreëerd
-
Moet, waar mogelijk, rekening houden met toegankelijkheidscriteria voor gehandicapten of met ontwerpen voor iedereen. http://economie.fgov.be
Dirk Mons
De vraagspecificatie in bestekken 4) Hoe kan men de vraagspecificatie omschrijven in bestek ? a) hetzij door verwijzing naar de technische specificaties en, in volgorde van voorkeur => Iedere verwijzing gaat vergezeld van de woorden « of gelijkwaardig»;
=> Volgorde van voorkeur te respecteren => Hiërarchie te respecteren
eerst Nationale norm waarin Europese normen zijn omgezet: => Type NBN EN
dan Europese Technische goedkeuring => Type EN
dan Gemeenschappelijke technische specificaties => type CEN/TS
dan Internationale norm (= International Organisation for Standardisation) => Type ISO
dan Andere technische referentiesystemen (opgesteld door een Europese normalisatie-instel)
En pas dan bij ontstentenis daarvan nationale normen
b) hetzij in termen van prestatie-eisen of functionele eisen; c) Hetzij in een combinatie van a) en b) http://economie.fgov.be
Dirk Mons
De vraagspecificatie in bestekken 5) Wat wordt verstaan onder norm ?
Norm: Is een technische specificatie die door een erkende normalisatie-instelling voor herhaalde of voortdurende toepassing is goedgekeurd, waarvan de inachtneming niet verplicht is en die tot een van de volgende categorieën behoort: a) internationale norm : een norm die door een internationale normalisatie-instelling wordt aangenomen en ter beschikking van het publiek wordt gesteld; b) Europese norm : een norm die door een Europese normalisatie-instelling wordt aangenomen en ter beschikking van het publiek wordt gesteld; c) nationale norm : een norm die door een nationale normalisatie-instelling wordt aangenomen en ter beschikking van het publiek wordt gesteld;
http://economie.fgov.be
Dirk Mons
De vraagspecificatie in bestekken 6) Voorschrijven van milieukenmerken - Bij het voorschrijven van milieukenmerken in termen van prestatie-eisen of functionele eisen kan gebruik worden gemaakt van de gedetailleerde specificaties of, zo nodig, van gedeelten daarvan, zoals vastgesteld in Europese, (pluri)nationale milieukeuren of in een andere milieukeur, voor zover: a) deze geschikt zijn voor de omschrijving van de kenmerken van de leveringen of diensten waarop de opdracht betrekking heeft; b) de vereisten voor de keur zijn ontwikkeld op grond van wetenschappelijke gegevens; c) de milieukeuren aangenomen zijn via een proces waaraan alle betrokkenen, zoals regeringsinstanties, consumenten, fabrikanten, kleinhandel en milieuorganisaties hebben kunnen deelnemen; d) de milieukeuren toegankelijk zijn voor alle betrokken partijen. - De aanbestedende overheid kan aangeven dat de van een milieukeur voorziene producten of diensten worden geacht te voldoen aan de technische specificaties van het bestek; ze dient elk ander passend bewijsmiddel te aanvaarden, zoals een technisch dossier van de fabrikant of een testverslag van een erkende organisatie. http://economie.fgov.be
Dirk Mons
De vraagspecificatie in bestekken 7) Hoe offertes beoordelen ? Bij verwijzing: - Geen offerte weren met als reden dat de aangeboden producten en diensten niet beantwoorden aan de specificaties waarnaar in het bestek is verwezen, indien de inschrijver, tot voldoening van de aanbestedende overheid, in zijn offerte met elk passend middel aantoont dat de door hem voorgestelde oplossingen op gelijkwaardige wijze voldoen aan de eisen van de technische specificaties. - Een passend middel kan een technisch dossier van de fabrikant zijn of een testverslag van een erkende organisatie. Bij beschrijving in termen van prestatie- of functionele eisen: - Geen offerte afwijzen die beantwoordt aan een nationale norm waarin een Europese norm is omgezet, aan een Europese technische goedkeuring, aan een gemeenschappelijke technische specificatie, aan een internationale norm, of aan een door een Europese normalisatie-instelling opgesteld technisch referentiesysteem, wanneer deze specificaties betrekking hebben op de prestaties of functionele eisen die ze heeft voorgeschreven. - De inschrijver toont, tot voldoening van de aanbestedende overheid, in zijn offerte met elk passend middel aan dat de aan de norm beantwoordende werken, producten of diensten aan de prestatie-eisen of functionele eisen van de aanbestedende overheid voldoen. http://economie.fgov.be
Dirk Mons
De vraagspecificatie in bestekken 8) In de praktijk: Hoe omschrijf ik de vraag van een product in het bestek? a) er is een norm voorhanden voor het welomschreven product; => verwijs naar de norm met vermelding “of gelijkwaardig”.
b) er is geen norm voorhanden, maar product moet toch aan bepaalde eisen (qua veiligheids- en kwaliteitsvoorwaarden) voldoen die zijn opgenomen in aanverwante normen => verwijs naar de aanverwante norm(en) met vermelding van de bepalingen / artikelen waaraan het product moet voldoen en vul aan met andere functionele- of prestatie-eisen => is de markt voldoende onderzocht naar draagvlak voor dit “specifiek” product; zal voldoende aanbod zijn ? c) er is geen norm, noch aanverwante norm(en) voorhanden. => beschrijf de vraagspecificatie in termen van prestatie- en functionele eisen. => beschrijf de vraagspecificatie aan de hand van outputspecificaties. http://economie.fgov.be
Dirk Mons
