2012! Bestuur in Beeld. Artikel!van!dhr.!Winter! Activi tijd

!!!!!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

!

! !

!

Ter introductie Activiteitencommissie!2011/2012!

Bestuur in Beeld

Artikel!van!dhr.!Winter!

Activi’tijd’ !! !!

Vakgroepdiner! Pubquiz! Voetbalwetexcursie!

Statelijk

Artikel!van!dhr.!Warmelink!

Recht in de praktijk Interview!nieuwe!docenten!bestuursrecht!

Ik voel me thuis bij P|B omdat het groot genoeg is voor interessante, complexe zaken en klein genoeg om al je collega’s te kennen.

Advocaat in de dop? mr. Sanne Bosma |advocaat|

Paterswoldseweg 804 Postbus 1100, 9701 BC Groningen

!

telefoon +31(0)50 521 43 33 w w w. p l a s b o s s i n a d e . n l

PlasBossinade. Topkantoor in de hoofdstad van Noord-Nederland. Honderd medewerkers. Een berg aan ervaring, creativiteit en specialistische kennis. Een open cultuur waarin je snel kunt meedraaien en groeien. En dat in een omgeving waarin ook 2!eigen leven. nog ruimte is voor zoiets als een Ga nu naar www.plasbossinade.nl.

D e beste w ensen voor 2012! ! 2011!is!weer!voorbij!gevlogen!en!we!zijn!inmiddels!alweer! aanbeland!in!2012.!Bij!deze!wenst!Frederik van der M arck!iedereen!een!gelukkig!nieuwjaar.! ! ! ! ! ! ! ! ! !

!

! ! ! ! !

!

3!

W oord van de voorzitter

!

Beste!lezer,!! ! Het! nieuwe! jaar! is! aangebroken! en! voor! velen! betekent! dit! dat! het! weer! tijd! is! voor! de! dagelijkse! gang! naar! de! UB.! Gelukkig! is! er! de! nieuwe! Marckrant! voor! een! studiepauze.! Ik! hoop! dat! 2012! voor! iedereen!een!succesvol!jaar!zal!worden.!Het!bestuur!was!gedurende! de!feestdagen!in!sluimerstand,!maar!we!zijn!nu!weer!klaar!om!de!rest! van!ons!bestuursjaar!geslaagd!af!te!ronden.!! ! Sinds! de! vorige! Marckrant! hebben! we! leuke! activiteiten! ondernomen:! de! voetbalwetexcursie,! de! pubquiz! en! het! vakgroepdiner.! Verslagen! van! deze! gebeurtenissen! staan! in! deze! Marckrant.! Ook! dit! jaar! zetten! we! deze! lijn! voort! en! binnenkort! verschijnen! op! de! website! onze! komende! activiteiten.! Wij! zijn! natuurlijk! niet! alleen! maar! bezig! met! activiteiten,! we! gaan! weer! op! zoek! naar! nieuwe! bestuursleden.! Mocht! iemand! zich! geroepen! voelen! om! volgend! jaar! deze! Marckrant! samen! te! stellen,! het! voorwoord!te!schrijven,!de!financiën!te!beheren,!leuke!activiteiten!te! organiseren!en!nog!veel!meer,!benader!ons!dan.!! ! Maar! het! draait! nu! eerst! om! de! nieuwe! Marckrant.! Behalve! de! verslagen! hebben! we! boeiende! inhoudelijke! bijdrages.! Voor! het! statelijk! gedeelte! een! column! over! selectieve! verontwaardiging! en! voor! het! onderdeel! ‘Bestuur’! een! bestuursrechtelijk! en! vreemdelingenrechtelijke! beoordeling! over! de! situatie! rondom! Mauro.!Ook!willen!we!graag!de!nieuwe!Bestuursrecht!docenten!aan! jullie! introduceren,! een! interview! met! de! docenten! staat! in! deze! editie! van! de! Marckrant.! Tot! slot! wens! ik! jullie! veel! leesplezier! en! hopelijk!tot!snel!op!één!van!onze!activiteiten!! ! Met!vriendelijke!groet,! Josanne Holthof, -Voorzitter van het 26 e bestuur-

!

4!

Inhoudsopgave Woord!van!de!voorzitter! ! ! ! ! 4 Ter!introductie! ! ! ! ! ! 6! ! Activiteitencommissie!2011/2012!! Statelijk!! ! ! ! ! ! 8! !! Dhr.!Warmelink! ‘Selectieve!verontwaardiging’! Activi’tijd’! ! ! ! ! ! 10 ! Vakgroepdiner! !! ! ! ! ! Pubquiz!!! ! ! ! ! Voetbalwetexcursie! ! ! ! ! Bestuur!in!beeld!!! ! ! ! ! 13! !! Dhr.!Winter! !! ‘Mauro,!bestuursrechtelijke!en!! !! vreemdelingenrechterlijk!bezien’! Recht!in!de!praktijk! ! ! ! ! 22! !! Interview!nieuwe!docenten!bestuursrecht!! Agenda! ! ! ! ! ! ! 29! Nawoord! ! ! ! ! ! 30! ! Colofon! De! MarcKrant! is! een! uitgave! van! de! vereniging! voor! Staats/! en! Bestuursrecht! Frederik! van! der! Marck! van! de! Faculteit! der! Rechtsgeleerdheid!van!de!Rijksuniversiteit!Groningen.!De!MarcKrant! verschijnt!vier!keer!per!studiejaar.!! ! Vragen,!reacties!en!opmerkingen!kunt!u!sturen!naar:!! ! Faculteit!Rechten! T.a.v.:!Frederik!van!der!Marck! Oude!kijk!in!’t!Jatstraat!26! 9712!EK!Groningen! Email:[email protected]!! Website:!www.frederikvandermarck.nl!! SNS!rekeningnummer:!989369501!

!

5!

Activiteiten(zijn(het(hart(van(de(vereniging.(( Daarom(in(deze(column!een(voorstelronde( van(de activiteitencom m issie 2011-2012.(( !

( vlnr:(Karlijn(Spanninga,(Hilde(Komduur,(Joost(Oude(Egbrink(en(Sanela(Grbic(

!

6!

Karlijn Spanninga ‘Ik! ben! Karlijn! Spanninga! en! ben! 21! jaar! oud.! Inmiddels! al! 2! jaar! geleden! vertrokken!uit!het!zuiden!van!deze!provincie!en!zeer!blij!met!mijn!plekje!in! deze!stad.!Dit!is!mijn!4e!studiejaar,!waarin!ik!begin!aan!de!masters!staats/!en! bestuursrecht!en!strafrecht.!Wekelijks!ben!ik!te!vinden!in!de!sportzalen!bij!de! HIS!voor!trainingen!en!wedstrijden!basketbal.!Daarnaast!drum!ik!in!mijn!vrije! uurtjes.! Als! commissaris! activiteiten! van! deze! vereniging! heb! ik! als! doel! dat! alle!activiteiten!succesvol!verlopen!en!hoop!ik!veel!nieuwe!gezichten!te!zien.’!

!

Hilde Komduur ‘Hoi! ik! ben! Hilde,! 22! jaar! en! ik! doe! de! masters! staats/! en! bestuursrecht! en! privaatrecht.! Momenteel! loop! ik! stage! bij! de! provincie! Groningen,! vervul! ik! een! bestuursfunctie! bij! Ganymedes! en! zit! ik! in! de! opleidingscommissie! rechtsgeleerdheid.!In!mijn!vrije!tijd!speel!ik!cello!bij!studentenorkest!Mira!en! ben!ik!regelmatig!op!het!voetbalveld!te!vinden.!Dit!jaar!ga!ik!samen!met!mijn! overige!commissieleden!hele!leuke!activiteiten!voor!jullie!organiseren.’!

!

Joost Oude Egbrink ‘Ik! ben! Joost! Oude! Egbrink! en! ben! 21! jaar! oud.! Op! die! enkele! dagen! dat! ik! niet!in!Groningen!te!vinden!ben,!vind!je!mij!terug!in!het!Oosten!van!ons!land.! Dit! jaar! is! mijn! 4e! jaar! als! rechtenstudent,! waarin! ik! mijn! Bachelor! Rechtsgeleerdheid! wil! halen.! Daarna! ga! ik! de! masters! staats/! en! bestuursrecht!en!strafrecht!volgen.!In!mijn!vrije!tijd!vind!je!mij!bij!Albertus!of! op!het!zaalvoetbalveld.!Daarnaast!ben!ik!lid!van!D66!en!Jong!Democraten.!Dit! jaar! behoeft! vooraf! geen! doelen,! maar! een! goede! evaluatie! kan! niet! ontbreken.’!

!

Sanela Grbic ‘Ik!ben!Sanela!Grbic!en!ben!22!jaar!oud.!De!eerste!weken!van!dit!studiejaar! volg!ik!een!studentstage!bij!een!advocatenkantoor!vlakbij!mijn!ouderlijk!huis! in! het! Oosten! van! Nederland.! Afgelopen! jaar! was! ik! lid! van! de! activiteitencommissie! van! de! strafrecht! studievereniging,! vanwege! mijn! master! strafrecht.! Dit! jaar! waait! er! een! frisse! wind! en! kan! de! activiteitencommissie! van! Frederik! me! bijstaan! bij! de! staats/! en! bestuursrecht!mastervakken.!Voor!de!nodige!afleiding!fitness!ik!en!af!en!toe! toon! ik! mijn! basketbalskills.! Dit! jaar! hoop! ik! op! een! gezellige! commissie! die! voltallig!de!eindstreep!gaat!halen!’!

!

!

7!

Dit( jaar( zetten( we( de( vaste,( inhoudelijke( staatsrechtcolumn( voort.( Het( tweede( artikel( van(dit(jaar(is(van(de(hand(van(dhr.!Warmelink,( universitair( hoofddocent( aan( de( vakgroep( Staatsrecht(en(Internationaal(Recht.(

Selectieve verontw aardiging Hoe! zouden! we! het! vinden! als! de! Europese! Unie! Nederland! zou! beboeten!voor!het!feit!dat!we!stelselmatig!teveel!geld!uitgeven!aan! uitkeringen!en!economische!stimuleringsmaatregelen!in!een!periode! van! recessie?! Zouden! we! staan! te! juichen! als! de! Europese! regeringsleiders! of! het! Europees! Parlement! in! dat! verband! het! vertrek! van! onze! minister/president! zouden! eisen?! Zouden! we! dan! ook!rondbazuinen!dat!het!maar!goed!is!dat!dergelijke!bevoegdheden! aan! Brussel! zijn! overgedragen?! Zouden! we! domweg! accepteren! dat! de!Europese!Unie!bepaalt!hoe!onze!tekorten!wordt!weggewerkt?!Of! wachten!we!gewoon!tot!we!de!Eurozone!uit!worden!gewerkt?! ! Deze! vragen! schoten! me! door! het! hoofd! toen! ik! beluisterde! hoe! in! Nederland! werd! aangekeken! tegen! de! Eurocrisis! en! het! dreigende! bankroet!van!Griekenland.!Die!luie!Grieken!hadden!er!toch!maar!een! puinhoop! van! gemaakt.! En! dan! wilden! ze! ook! nog! een! referendum! houden! over! de! vraag! of! Brussel! Griekenland! zou! gaan! besturen.! Belachelijk! toch?! Weg! met! die! vermaledijde! Griekse! regering.! Beter! nog:!opheffen!dat!land!!Nee,!dan!wij:!wij!hebben!de!zaken!tenminste! goed! voor! elkaar! en! dat! geeft! ons! het! recht! die! Griekse! profiteurs! maar!eens!goed!de!les!te!lezen.!We!zijn!weliswaar!allemaal!gelijkelijk! Europees! burger,! maar! de! één! natuurlijk! wel! net! wat! meer! dan! de! ander.! ! Bij! de! invoering! van! de! Euro! zijn! allerlei! toetredingsnormen! geformuleerd! waaraan! lidstaten! zouden! moeten! voldoen.! De! staatsschuld! en! het! begrotingstekort! mochten! niet! te! hoog! zijn.! Op! het! moment! van! toetreding! voldeden! de! founding! fathers! Duitsland! en! Frankrijk! niet! aan! de! gestelde! normen.! Italië,! dat! altijd! al! gebukt!

!

8!

ging! onder! een! enorme! staatsschuld,! had! z’n! cijfers! op! papier! flink! opgepoetst,!maar!was!materieel!zwaar!in!gebreke.!Dat!is!nu!ook!wel! gebleken,! al! kostte! het! een! paar! jaartjes! om! dat! ruiterlijk! te! erkennen.! Nederland! voldeed! aan! de! normen,! al! was! het! kantje! boord.!We!hadden,!net!als!Griekenland,!jarenlang!op!de!pof!geleefd,! al!hadden!we!daar!dan!wel!zelf,!volgens!democratische!normen,!voor! gekozen.!Van!een!AAA/status!had!toen!nog!niemand!gehoord.!

‘Transparant was het ook: het moest Donner worden en hij werd het ook.’ Vergeleken! bij! deze! vraagstukken! is! de! gang! van! zaken! rond! de! benoeming!van!de!onderkoning!van!Nederland,!de!vicevoorzitter!van! de!Raad!van!State,!natuurlijk!van!ondergeschikt!belang.!In!een!vlaag! van!verstandsverbijstering!heeft!de!wetgever!onlangs!vastgelegd!dat! bij!een!vacature!een!open!procedure!gevolgd!moet!worden.!Open!is! het!zeker!geworden,!want!de!krant!stond!er!vol!van!wie!er!wel!en!wie! er! niet! hadden! gesolliciteerd.! Transparant! was! het! ook:! het! moest! Donner! worden! en! hij! werd! het! ook.! Tot! grote! verrassing! van! betrokkene! zelf! overigens.! Een! paar! maanden! geleden! wist! hij! het! immers!nog!zeker:!journalisten!die!hem!voorhielden!dat!hij!al!zo!goed! als! zeker! benoemd! was! ‘kletsten! uit! hun! nek’,! volgens! deze! keurige! bewindsman.! ! Zo’n!150!jaar!geleden!leidde!de!benoeming!van! zittend! minister! van! Koloniën! Mijer! tot! gouverneur/generaal! in! Indië! tot! grote! politieke! problemen.! Ook! deze! aanstaande! onderkoning! had! een! belangrijke! rol! gespeeld! in! de! totstandkoming! van! het! toenmalige! kabinet! en! de!Tweede!Kamer!stond!in!meerderheid!kritisch! tegenover! zijn! vertrek.! Een! motie! van! afkeuring! werd!door!de!regering!terzijde!geschoven!en!de! Kamer! werd! ontbonden.! Twee! jaar! later! (in! 1868)! sneuvelde! het! kabinet! alsnog! naar! aanleiding! van! de! Luxemburgse! kwestie! en! werd! duidelijk! dat! ministers!het!vertrouwen!van!de!Tweede!Kamer!dienen!te!bezitten.!

!

9!

! Het!zal!mij!benieuwen!of!diezelfde! vertrouwensregel! er! nu! toe! zal! leiden! dat! er! naast! de! kwestie/ Mijer! ook! een! kwestie/Donner! zal! gaan! ontstaan.! Eerlijk! gezegd:! ik! denk! het! niet.! Ondanks! de! commotie!zal!het!allemaal!wel!met! een! sisser! aflopen.! Of! zou! gedoogpartner! Wilders! zich! toch! nog! gaan! verzetten! tegen! deze! achterkamertjes/politiek?! Het! lijkt! me!sterk:!Donner!is!geen!Aboutaleb.!En!dan!nu!maar!wachten!tot!het! echte! voorzitterschap! van! de! Raad! van! State! openvalt.! Ik! mag! toch! hopen!dat!vacature/Beatrix!volgens!een!waarlijk!open!procedure!tot! de! meest! geschikte! opvolger! leidt.! Ik! heb! eerlijk! gezegd! nog! geen! enkel!idee!wie!het!zal!worden…!! !

Han W arm elink

Vakgroepdiner ! Woensdag! 2! november! vond! het! jaarlijkse! vakgroepdiner! plaats.! Leden! van! Frederik! en! docenten! van! de! vakgroepen! van! staats/! en! bestuursrecht! kwamen! bijeen!om!te!dineren.!Het!diner!vond!plaats!in!eetcafé!van!de!Markt.!Om! zeven! uur! verzamelden! we! bij! het! eetcafé.! We! kregen! een! heerlijke! driegangen/diner! voorgeschoteld.! Het! resultaat! was! een! zeer! geslaagde! avond.!!

!

10!

PubQ uiz Dit(jaar(werd(de(allereerste(pubquiz(door(Frederik( van( der( Marck( georganiseerd.( Deze( verliep( erg( goed.(Iedereen(kwam(bijeen(in(café(Karakter.( ! Karlijn! en! ik! hadden! ons! verkleed.! We! hadden! een! leuke! pruik! aangeschaft!voor!de!show!en!mooie!boa’s!meegebracht.!Hilde!was!de! scheidsrechter! die! iedereen! op! hun! fouten! moest! wijzen! en! eventueel! een! gele! of! een! rode! kaart! gaf.! Zij! kwam! in! een! scheidsrechtersoutfit!met!fluitje!en!al.!! Om!half!10!was!iedereen!aanwezig!en!werden!er!groepjes!gevormd.! Iedereen!moest!een!leuke!naam!bedenken!voor!zijn!of!haar!groepje! Mobieltjes!waren!strikt!verboden!tijdens!de!pubquiz,!omdat!je!geen! hulpmiddelen!mocht!gebruiken.!Bij!ontdekking!op!heterdaad!kreeg!je! met! de! scheidsrechter! te! maken.! Opvallend! genoeg! hield! iedereen! zich!over!het!algemeen!wel!goed!aan!de!spelregels.!! De! pubquiz! bestond! uit! allerlei! vragen,! van! algemene! tot! bestuursrechtelijke.! Er! waren! zes! rondes.! Na! de! tweede! ronde! hadden! we! een! pauze! van! 15! minuten! waarin! iedereen! even! wat! drinken!kon!bestellen!en!kon!bijkletsen.!We!gaven!ook!elke!keer!na! twee!rondes!een!tussenstand!aan!om!de!spanning!en!rivaliteit!hoog! te! houden.! Na! de! vierde! ronde! hielden! we! weer! een! pauze! van! 15! minuten.! De! winnaar! was! op! dat! moment! nog! onduidelijk.! Na! de! muziekronde! en! nog! een! algemene! ronde! kwamen! we! met! de! eindstand.!! De!winnaar!kreeg!een!geldprijs!in!de!vorm!van!chocolademuntjes.!De! verliezers! kregen! stressballen! van! Frederik! van! der! Marck.! Met! één! punt! verschil! heeft! het! team! van! het! bestuur! van! Simon! van! der! Aa! de!winst!weten!binnen!te!slepen.! !Uit! de! vele! reacties! blijkt! dat! iedereen! het! erg! leuk! vond.! Wij! als! commissie!vonden!het!ook!een!erg!leuke!activiteit.!Zo!leer!je!ook!nog! wat!en!test!je!de!kennis!die!je!hebt.!Al!met!al!een!leuke!ervaring!en! zeker!voor!herhaling!vatbaar!!

Sanela G rbic

!

11!

De( vaste( column( ‘Bestuur( in( Beeld’( is( deze( keer( geschreven(door(dhr.!Winter,(bijzonder(hoogleraar( Toezicht.(Bij(de(vakgroep(doceert(hij(onder(andere( het(vak(vreemdelingenrecht.(!

!! M auro, bestuursrechtelijk en vreem delingenrechtelijk bezien ! De! Angolees! Mauro! Manuel! kwam! ruim! acht! jaar! geleden! als! minderjarige! vreemdeling! naar! Nederland.! Hij! vroeg! in! ons! land! asielbescherming.! Zijn! aanvraag! werd! afgewezen.! Inmiddels! verblijft! Mauro! bij! een! pleeggezin! in! Limburg! en! volgt! hij! een! beroepsopleiding.! Minister! van! immigratie! en! asiel,! Gert! Leers,! wil! hem! uitzetten.! Hoe! moet! zijn! situatie! bestuursrechtelijk! en! vreemdelingenrechtelijk!worden!beoordeeld?! ! Toen! Mauro! naar! Nederland! kwam! en! hier! asiel! vroeg! gold! de! Vreemdelingenwet!2000.!Op!zijn!asielaanvraag!was!artikel!29!van!die! wet! van! toepassing.! In! die! bepaling! zijn! de! verschillende! gronden! opgenomen! die! recht! geven! op! asielbescherming.! De! belangrijkste! daarvan! is! afgeleid! van! het! Vluchtelingenverdrag,! het! verdrag! van! Genève,! volgens! welk! verdrag! een! vreemdeling! vluchteling! is! als! hij! vervolging! heeft! te! vrezen! wegens! zijn! ras,! religie,! politieke! overtuiging! of! het! behoren! tot! een! sociale! groep.! Een! andere! beschermingsgrond! is! gerelateerd! aan! artikel! 3! EVRM,! dat! het! terugsturen! van! een! vreemdeling! naar! zijn! land! van! herkomst! verbiedt!wanneer!daar!onmenselijke!of!vernederende!bejegening!of! behandeling! dreigt.! Bescherming! wordt! ook! verleend! aan! vreemdelingen! die! in! het! land! van! herkomst! een! trauma! hebben! opgelopen,! bijvoorbeeld! omdat! ze! getuige! waren! van! bepaalde! gewelddadige! gebeurtenissen.! Tot! slot! kan! een! vreemdeling! voor! bescherming!in!aanmerking!komen!wanneer!op!grond!van!bijzonder! beleid!terugkeer!naar!een!bepaald!land!van!herkomst!niet!mogelijk!is! vanwege! de! situatie! aldaar.! Op! Mauro! was! geen! van! deze! beschermingsgronden!van!toepassing,!dus!een!asielvergunning!kreeg! hij!niet.!

!

12!

Wanneer! alleenstaande! minderjarige! vreemdelingen! niet! in! aanmerking! komen! voor! een! asielvergunning,! kunnen! ze! mogelijk! nog! wel! op! een! andere! grondslag! een! reguliere! verblijfsvergunning! krijgen.! Wanneer! vreemdelingen! minderjarig! zijn! en! in! het! land! van! herkomst! –! waarnaar! ze! in! beginsel! terug! kunnen! keren! –! is! geen! opvang! gegarandeerd,! kunnen!ze!tot!hun!18e!in!het!bezit!worden!gesteld!van!een!reguliere! verblijfsvergunning.! Mauro! kwam! ook! daarvoor! niet! in! aanmerking.! Vermoedelijk! woonden! zijn! ouders! nog! in! Angola,! maar! ook! als! dat! niet!het!geval!zou!zijn,!is!er!alternatieve!opvang!mogelijk!in!Angola.!! ! Volgens! de! systematiek! van! de! Vreemdelingenwet! is! een! vreemdeling! die! niet! in! aanmerking! komt! voor! een! verblijfsvergunning! niet! langer! rechtmatig! in! ons! land! en! moet! hij! binnen! vier! weken! het! land! verlaten.! Die! verplichting! wordt! opgeschort! gedurende! de! beroepsgang,! maar! geldt! onverkort! nadat! de! beslissing! van! de! minister! door! de! rechter! in! stand! is! gelaten.! Onderneemt!de!vreemdeling!geen!actie!binnen!vier!weken,!dan!heeft! de! minister! de! bevoegdheid! de! vreemdeling! uit! te! zetten.! In! bestuursrechtelijke! termen! is! er! sprake! van! een! discretionaire! bevoegdheid.! De! minister! heeft! dus! beleidsvrijheid! en! kan! beslissen! wel! of! niet! tot! uitzetting! over! te! gaan.! Nu! Mauro! 18! was! geworden! wilde!de!minister!Mauro!terug!laten!keren.!Nadat!duidelijk!werd!dat! de!minister!Mauro!geen!verblijfsvergunning!wilde!verlenen!en!hij!tot! uitzetting! wilde! overgaan! ontstond! maatschappelijke! onrust.! Allerlei! organisaties,! waaronder! politieke! partijen,! trokken! zich! het! lot! van! Mauro! aan! en! stelden! dat! aan! hem! een! verblijfsvergunning! zou! moeten!worden!verleend.! ! Hoe! moet! de! situatie! van! Mauro! worden! beoordeeld?! De! beslissing! van! de! minister! tot! afwijzing! van! zijn! aanvraag! hem! een! verblijfsvergunning! te! verstrekken! leidt! er! volgens! de! Vreemdelingenwet!toe!dat!Mauro!niet!langer!rechtmatig!in!ons!land! verblijft! en! kan! worden! uitgezet.! Bezien! vanuit! het! internationale!

!

13!

recht! is! daarop! mogelijk! wel! wat! af! te! dingen.! Het! Internationale! Verdrag! voor! de! Rechten! van! het! Kind! (IVRK,! ook! wel! Kinderrechtenverdrag)! uit! 1989! stelt! in! artikel! 3! dat! (onder! meer)! overheden! bij! handelingen! die! kinderen! betreffen! altijd! het! belang! van! het! kind! als! eerste! overweging! moeten! meewegen.! Het! is! de! vraag! of! terugkeer! van! Mauro! daarmee! wel! in! overeenstemming! is.! Hij! is! volledig! ingeburgerd,! spreekt! vloeiend! Nederlands! (zelfs! met! Limburgs! accent),! volgt! hier! een! opleiding! en! woont! bij! zijn! pleegouders.! Maar! het! IVRK! wordt! door! de! vreemdelingenrechter! niet!meegewogen!bij!de!toetsing!van!de!beslissingen!van!de!minister! over! de! verblijfsaanvraag! van! Mauro.! Volgens! vaste! jurisprudentie! van! de! Afdeling! bestuursrechtspraak! van! de! Raad! van! State! heeft! artikel! 3! IVRK! geen! rechtstreekse! werking! omdat! de! bepaling! geen! voor! de! rechter! toetsbare! norm! oplevert! en! ook! niet! in! onze! rechtsorde!is!geïmplementeerd.! ! Er! is! ook! een! andere! redenering! mogelijk.! Wanneer! wordt! aangenomen! dat! Mauro! in! een! schrijnende! humanitaire! situatie! verkeert!zou!hem!op!die!grond!een! verblijfsvergunning! kunnen! worden! verleend.! De! minister! heeft!volgens!artikel!3.4,!derde!lid,! van! het! Vreemdelingenbesluit,! de! discretionaire! bevoegdheid! in! individuele!gevallen!een!verblijfsvergunning!te!verlenen.!Het!spreekt! voor!zich!dat!de!minister!van!die!bevoegdheid!terughoudend!gebruik! wenst!te!maken,!alleen!al!om!precedentwerking!te!voorkomen.!Toch! werd! die! bevoegdheid! in! het! verleden! veelvuldig! gehanteerd.! Minister!Rita!Verdonk!hanteerde!die!bevoegdheid!in!2006/2007!liefst! 1.000! keer! en! Staatssecretaris! Nebahat! Albayrak! deed! dat! in! 2007/2010! 550! keer.! De! huidige! minister! gebruikte! de! bevoegdheid! in! het! afgelopen! jaar! nog! maar! 40! keer.! Mauro! komt! volgens! hem! niet! voor! het! hanteren! van! de! discretionaire! bevoegdheid! in! aanmerking! omdat! er! onvoldoende! reden! is! in! zijn! geval! te! spreken! van!een!schrijnende!situatie.!! ! ! …vervolg!op!blz.!18.!

!

14!

!

!

15!

www.kienhuishoving.nl

Hubertusbar KienhuisHoving

J E S T U D E N T E N T I J D V E R L AT E N K O S T M O E I T E . WIJ HEBBEN DAAR BEGRIP VOOR.

BIJ ONS KRIJGT AMBITIE ALLE RUIMTE.

ENSCHEDE - OLDENZAAL

PAN THEON 25 POSTBUS 109 7500 AC ENSCHEDE TEL. (053) 480 42 00

Go East!


BVg`Ijcc^hhZcb$

HeZX^Va^hi7ZhijjghgZX]i# IneZ/Vine^hX]# Æ`kZgbdZYYZVai^_YYViCnh^c\] W^_YZilZZYZ\gdZe]ddgYZ#ÇIdiBVg`Ijcc^hhZc]ddgYZ kVcZZcdjY"XdaaZ\VYVioZVaZZci^_Y_ZW^_Cnh^c\]oVi# Æ>`YVX]i/Vah_^_]ZiYVVgcVVg_Zo^c]ZWi!`Vc]Zi\ZZc hVV^ZXajWo^_c#`]VYZgYjhWZ]ddga^_`cVVhi\ZoZiZc!lVciYZine^hX]Z Cnh^c\]ZgWZhi{{i]ZaZbVVac^Zi#=Zi^hZZckZgoVbZa^c\ Z^\Zcl^_oZiZVbeaVnZgh#9ZheZX^Va^hi^h]^Zg\ZZchda^hi# 7^_Cnh^c\]dcibdZiiZ^`Vjidg^iZ^iZcdeb^_ckV`\ZW^ZY lVVgkVc^`igdjlZchc^ZiZZchl^hiYVioZ]^ZglZg`iZc# LZ]djYZcZa`VVghoV`ZckVV`kVcj^ikZghX]^aaZcY eZgheZXi^Z[iZ\Zc]Zia^X]i#9VigZhjaiZZgi^c]ZiWZhiZ kddgYZ`aVci!bVVgdd`kddg_ZoZa[#Ç Cnh^c\]^hZZcWZYg^_[kVc`VgV`iZgkdaaZheZX^Va^hiZc#6aaZZc YZlZi^hW^_dchhiVcYVVgY#KddgYZgZhi`g^_\_ZVaaZgj^biZ dbWj^iZc\ZlddciZo^_c#@a^c`iY^i\dZYZc`ZccZcl^_ Za`VVgcd\c^Zi4AVVi_ZYVck^cYZck^VlZg`ZcW^_cnh^c\]#ca

Cnh^c\]#9Z_j^hiZ_jg^hideYZ_j^hiZeaZ`#

7ZhiZVYk^Zh`VciddgkVcCZYZgaVcY!cg#&^c>cXdbeVcn

Behalve! het! verlenen! van! een! verblijfsvergunning! in! een! individueel! geval!kan!Mauro!ook!onderdeel!worden!gemaakt!van!een!categoriale! regeling! en! op! die! manier! een! verblijfsvergunning! krijgen.! Er! zijn! op! dit! moment! in! Nederland! mogelijk! een! paar! honderd! minderjarige! vreemdelingen! die! in! een! vergelijkbare! situatie! verkeren! als! Mauro! en! die! langer! dan! vijf! jaar! in! Nederland! verblijven.! Verschillende! politieke! partijen! pleiten! voor! een! regeling! van! gevallen! als! die! van! Mauro.!Op!grond!van!geldende!regelingen!komen!ze!niet!voor!verblijf! in! aanmerking,! maar! kennelijk! lukt! het! ook! niet! ze! terug! te! laten! keren!naar!hun!landen!van!herkomst.!Is!het!dan!wel!verantwoord!–!in! de!zin!van!het!Kinderrechtenverdrag,!in!het!belang!van!het!kind!–!hen! zo! lang! in! een! illegale,! onzekere! situatie! in! ons! land! te! laten?! In! juridische! zin! is! het! niet! moeilijk! voor! die! kinderen! een! regeling! te! maken.! De! vreemdelingenwetgeving! voorziet! ook! in! een! basis! daarvoor.!Artikel!3.6,!tweede!lid,!van!het!Vreemdelingenbesluit!geeft! de! minister! de! bevoegdheid! een! regeling! voor! een! bepaalde! categorie! van! gevallen! te! treffen.! Die! bepaling! is! gebruikt! als! grondslag! voor! de! ‘regeling! nalatenschap! oude! Vreemdelingenwet’,! uit! 2007/2008.! Volgens! die! regeling,! beter! bekend! onder! de! naam! ‘generaal! pardon’,! kregen! vreemdelingen! die! voor! april! 2001! een! asielaanvraag! indienden! en! die! in! 2007! nog! in! ons! land! waren,! in! bepaalde! omstandigheden! een! verblijfsvergunning.! Minister! Leers! is! echter! niet! van! plan! zo’n! regeling! te! treffen.! Als! tegenargument! daarvoor! wordt! wel! aangevoerd! dat! het! treffen! van! zo’n! regeling!

aanzuigende!werking!zou!hebben:!het!zou!kunnen!leiden!tot!nieuwe! asielaanvragen! van! minderjarige! vreemdelingen.! Het! is! echter! de! vraag!of!dat!waarschijnlijk!is.!De!asielprocedure!werkt!op!dit!moment! veel! sneller! dan! in! het! verleden.! Ook! minderjarige! vreemdelingen! weten! onder! de! nieuwe! procedure! sneller! waar! ze! aan! toe! zijn.! En! het! terugkeerregime! is! aanzienlijk! versterkt,! de! dienst! Terugkeer! en! Vertrek! slaagt! er! beter! dan! ooit! in! vreemdelingen! te! laten! terugkeren.! De! groep! minderjarige! vreemdelingen! waarover! de! discussie! nu! gaat! lijkt! vooral! te! zijn! ontstaan! als! gevolg! van! traag! werkende! procedures! in! het! verleden.! Dat! opnieuw! zo’n! groep! zal! ontstaan! is! niet! erg! waarschijnlijk.! Het! ligt! dan! ook! meer! voor! de! hand! dat! de! minister! zo’n! regeling! niet! wil! treffen! omdat! daarvoor! draagvlak!binnen!de!huidige!coalitie!ontbreekt.!Tegelijkertijd!kan!het! uitzetten! van! Mauro! naar! Angola! evenmin! op! voldoende! steun! rekenen!uit!regeringkringen.!Zie!daar!het!dilemma!van!minister!Leers.! ! De! zaak! Mauro! kwam! in! oktober! in! de! publiciteit.! Ondertussen! zijn! een! paar! maanden! verstreken! en! is! er! een! voorlopige! oplossing! getroffen.! Geen! definitieve! regeling,! de! hierboven! genoemde! mogelijkheden!waren!daarvoor!te!omstreden.!De!oplossing!waarvoor! is! gekozen! is! dat! aan! Mauro! een! verblijfsvergunning! wegens! studie! wordt! verleend.! Die! verblijfsvergunning! zou! hem! in! ieder! geval! gedurende! de! periode! dat! hij! onderwijs! volgt! verblijf! in! ons! land! garanderen.! Als! Mauro! zijn! opleiding! heeft! voltooid! moet! hij! alsnog! terug.! Maar! dan! is! de! politieke! constellatie! mogelijk! al! weer! gewijzigd.!Wellicht!kan!hem!dan!op!een!achternamiddag!alsnog!een! individuele! verblijfsvergunning! voor! permanent! verblijf! worden! verleend.!

Heinrich W inter

!

20!

Sinds(september(2011(zijn(er(drie(nieuwe(docenten( werkzaam( bij( de( vakgroep( bestuursrecht( en( bestuurskunde( om( werkgroepen( te( verzorgen( voor( de( vakken( bestuursrecht( 1,2( en( 3.( Alle( drie( zijn( al( enige( tijd( werkzaam( in( de( juridische( praktijk.( Wat( zijn( hun( ervaringen( met( de( rechtenstudie?( Sluit( deze( goed( aan( op( de( praktijk,( of( juist( helemaal( niet?( En( hoe( ondervinden(zijn(de(motivatie(van(de(studenten?(Klopt(het(beeld(van( de(zesjesmentaliteit? (

D oceren aan de R uG ! Arend!Koenes!heeft!bij!een!vijftal!gemeenten!gewerkt.!Hij!werkt!nu! vijf!jaar!voor!het!Ministerie!van!Infrastructuur!en!Milieu.!In!het! verleden!heeft!hij!ook!gestudeerd!aan!de!Rijksuniversiteit!in! Groningen.!Destijds!volgde!hij!de!opleiding!Juridische! Beleidswetenschappen.!Naar!eigen!zeggen!een!geboren!en!getogen! Groninger.!Via!Noorderlink!kwam!hij!de!vacature!voor!docent!tegen.! Het!lesgeven!leek!hem!aardig.!! ! Robert!van!der!Velde!is!bestuursrechtadvocaat!bij!PlasBossinade.!Hij! vond!het!leuk!om!één!dag!in!de!week!iets!anders!te!doen.!Hiervoor!is! hij!gastdocent!geweest!bij!de!Hanzehogeschool.!Hij!wilde!het!graag! op!structurele!basis!doen.!‘In!alle!opzichten!is!het!een!feest!om!hier! te!werken.’!! ! Brechtje!Rink!heeft!rechten!gestudeerd!in!Groningen.!Zij!werkt!al! jaren!bij!gemeenten!in!verschillende!juridische!functies.!Desondanks! was!ze!naar!haar!gevoel!te!weinig!juridisch!bezig!en!om!die!reden! sprak!het!lesgeven!haar!dan!ook!extra!aan.!Hiernaast!is!ze!ook!bezig! met!het!schrijven!van!een!proefschrift!aan!de!universiteit.! ! ! ! ! ! !

Zijn!de!verwachtingen!van!een!student!nu!anders!dan!vroeger!als!je! het!vergelijkt!met!de!periode!waarin!jullie!studeerden?!! ! Arend:! ‘Ze! moeten! veel! meer! doen.! Het! onderwijs! is! deels! iets! schoolser!dan!vroeger.!Je!schrikt!ervan!hoeveel!ze!moeten!weten.!De! inspanningsverplichting! is! erg! groot.! Vroeger! kwam! je! onvoorbereid! naar! het! hoorcollege.! Het! is! zeker! niet! eenvoudiger! geworden.! Ze! moeten! meer! doen! in! minder! tijd.! Wij! hadden! gewoon! zes! jaar! de! tijd.!Die!druk!van!de!jaren!was!niet!zo!groot.!Ik!ben!er!wel!van!onder! de!indruk.’! Robert:! ‘Het! onderwijs! is! heel! schools,! met! vragen! en! standaard/ antwoorden.!Ik!heb!niet!de!indruk!dat!ze!meer!moeten!leren.’! Brechtje:!‘Ze!moeten!wel!meer!leren.!Die!tijdsdruk!dat!is!bij!alles!zo.! Ik! merk! dat! studenten! het! willen! halen,! omdat! ze! niet! het! risico! willen!lopen!om!niet!verder!te!mogen.’!! ! Komt!deze!schoolse!benadering!ten!gunste!van!de!kwaliteit!van!het! onderwijs?! ! Robert:! ‘De! schoolse! methode! werkt! twee! kanten! op.! Studenten! bereiden!zich!nu!wel!voor.!De!werkgroep!komt!daardoor!echt!uit!de! verf.!Veel!mensen!beantwoorden!de!vragen,!maar!het!blijft!beperkt! tot! de! casus! die! wordt! behandeld.! Er! is! geen! discussie! op! een! iets! hoger!abstractieniveau.!Bestuursrecht!was!en!is!geen!populair!vak!bij! studenten.!Studenten!willen!namelijk!niks!in!de!ruimte.!Privaatrecht! is!veel!meer!in!trek!bij!studenten.’! Brechtje:! ‘Alles! waar! je! mee! te! maken! hebt! is! bestuursrecht.! Een! beetje! student! geniet! van! zijn! studententijd,! en! is! niet! met! privaatrecht!bezig.’! Arend:! ‘Als! mens! staat! bestuursrecht! dichter! bij! je,! zodra! je! ook! al! maar!iets!wilt!in!de!ruimte.’! ! ! ! ! !

!

22!

Hoe!ervaren!jullie!de!motivatie!van!studenten?!Klopt!het!beeld!van! de!zesjesmentaliteit?! ! Robert:! ‘Wat! opvalt! in! mijn! twee! werkgroepen! is! dat! in! beide! groepen!een!aantal!mensen!zitten!die!intrinsiek!goed!willen!zijn.!Die! zitten!daar!niet!voor!een!bonuspunt.!Zij!willen!graag!praten!en!geven! vaak!antwoord.!Het!is!goed!dat!mensen!hun!best!doen.!Ik!begrijp!niet! dat!bepaalde!studenten!denken!dat!een!zes!ook!een!voldoende!is.!Je! kiest!voor!een!opleiding.!Je!legt!daar!de!basis!voor!je!toekomst.!Als!je! je!best!doet!en!een!zes!haalt!dan!is!het!niet!erg.’!!! Brechtje:!‘Vroeger!werd!je!alleen!gevraagd!als!student/assistent!als!je! heel! goed! was.! Alle! goede! studenten! werden! altijd! overal! voor! gevraagd.!Als!ik!de!studie!over!zou!doen,!zou!ik!ook!achten!en!negens! halen.!Ik!ben!nu!een!ander!persoon.!Heel!veel!studenten!nu!hebben! niet! de! wetenschap! van! later.! Dan! doe! je! een! studie! wel! anders.! Je! moet! je! vak! uitoefenen! met! enig! passie! en! compassie! voor! het! vak.! Het! is! zonde! als! studenten! puur! een! vak! met! een! negen! willen! afronden!terwijl!ze!geen!feeling!voor!het!vak!hebben.’! Arend:! ‘Goede! cijfers! voor! je! studie! zijn! geen! enkele! garantie! dat! je! een! goede! jurist! wordt.! Mensen! kunnen! hoge! intelligente! vaardigheden! hebben! en! slechte! emotionele.! Ik! ken! advocaten! die! nog! geen! betoog! van! tien! zinnen! kunnen! geven,! en! cum! laude! zijn! afgestudeerd.! Ze! zijn! wel! heel! intelligent,! maar! kunnen! het! niet! overbrengen.! Voor! alles! in! je! leven! moet! je! je! uiterste! best! doen.! Achteraf! besef! ik! dat! ik! bevoorrecht! was! om! te! mogen! studeren.! Ik! doe! nu! uitdagend! werk.! Dat! zijn! de! vruchten! die! je! plukt! van! een! studie.!Als!je!ziet!hoeveel!tijd!en!energie!het!kost!om!later!een!studie! te!volgen,!dan!ben!je!blij!dat!je!het!vroeger!gedaan!hebt.!De!instelling! om! per! se! een! bepaalde! functie! te! willen! is! niet! de! juiste! weg.! Hoe! hongeriger!je!bent!naar!hoge!functies,!hoe!minder!snel!je!er!komt.!Je! moet!iets!doen!wat!je!leuk!vindt!en!waar!je!goed!in!bent.!Als!iets!leuk! is,!dan!kom!je!er!vanzelf.!Dan!liggen!er!heel!veel!kansen.!Je!moet!niet! vakken!kiezen,!omdat!je!denk!dat!er!werk!voor!is.!Dan!werk!je!later! en!dan!denk!je:!wat!moet!ik!hier?!Ga!doen!wat!dicht!bij!je!ligt.!En!wat! je!leuk!vindt.!Als!je!goed!bent,!vind!je!ook!daar!werk.’! !

!

23!

Hoe! hebben! jullie! het! doceren! van! de! werkgroepen! over! het! algemeen!ervaren?! ! Robert:!‘Vandaag!was!de!laatste!dag.!Bij!de!werkgroepen!mag!je!drie! keer! afwezig! zijn.! Maar! iedereen! was! er.! Het! verhaal! van! gedrevenheid! door! bonuspunten! is! dus! niet! helemaal! waar.! Anders! waren!ze!er!vandaag!niet!geweest.’! Arend:!‘Studenten!zijn!gedreven!en!goed.!Ik!ben!onder!de!indruk!van! de!kwaliteit.!Veel!studenten!die!gewoon!dertien!keer!zijn!geweest!bij! de! werkgroepen.! Terwijl! als! ik! zelf! student! was,! was! ik! bij! een! paar! niet!geweest.!Wij!als!docenten!zoeken!die!aansluiting.!We!proberen! bewust!een!band!te!creëren.!Je!wilt!dat!zij!het!leuk!vinden.’! Brechtje:!‘Studenten!zijn!goed!opgevoed!tegenwoordig.!De!afsluiting! nu! was! best! speciaal.! Mijn! eerste! semester.! Mijn! eerste! werkgroep.! Het!worden!je!grote!kinderen.’! ! Vinden!jullie!dat!de!opleiding!goed!voorbereid!op!de!praktijk?! ! Arend:!‘Ja,!vind!ik!wel.!Studenten!leren!bijvoorbeeld!over!last!onder! dwangsom!en!bestuursdwang,!daar!kwam!ik!later!pas!achter.!Ik!ben! onder! de! indruk! van! wat! ze! nu! leren.! Een! goede! basis! om! mee! te! beginnen.’! Brechtje:!‘De!studie!is!enorm!gericht!op!de!advocatuur.!Er!moet!meer! aandacht! besteed! worden! aan! de! verschillende! banen! die! je! kan! krijgen.!Bij!de!overheid!is!het!bedroevend!gesteld!met!het!juridische! kwaliteit.! Juristen! gaan! vol! enthousiast! aan! de! slag.! Binnen! een! half! jaar!loop!je!tegen!een!muur!op.!Je!hoeft!namelijk!niks!meer!te!doen.! Ze! vragen! geen! creatieve! briefopstelling! meer.! Alles! is! gestandaardiseerd.’! Robert:! ‘Van! een! rechtenopleiding! mag! je! verwachten! dat! je! heel! basaal! leert! hoe! het! systeem! in! elkaar! zit.! Hoofdregel,! uitzondering! en! stapsgewijs! leren! denken.! Laagsgewijs! denken.! Je! moet! jezelf! afvragen,! ben! ik! huisarts! of! specialist?! Heel! weinig! van! heel! veel! weten! of! heel! veel! van! heel! weinig.! Mensen! die! onzeker! zijn,! willen! specialist!zijn.!Die!durven!hun!mond!pas!open!te!doen!als!ze!er!veel! van!weten.!Advocatuur!past!bij!de!specialist.!De!gemeente!moet!een! huisarts!hebben.’!

!

24!

De!opleiding!kent!geen!verplichte!stage!en!maakt!geen!ruimte!vrij!in! het!curriculum.!Is!een!stage!aan!te!raden?! ! Robert:!‘Het!is!moeilijk!om!het!systeem!je!eigen!te!maken.!Rechten!is! een! abstract! denkstelsel.! Het! zit! allemaal! heel! mooi! in! elkaar,! maar! het!blijft!een!systeem.!Je!kunt!het!niet!aanwijzen,!niet!aanreiken.!Het! zit!alleen!maar!in!je!hoofd.!Dat!vind!ik!moeilijk.!Studenten!vinden!dat! ook.!Een!stage!is!heel!goed.!In!de!praktijk!ziet!het!er!toch!heel!anders! uit!dan!in!de!boekjes.’! Arend:!‘Een!stage!is!aan!te!bevelen.!Sommige!mensen!leren!door!te! doen.!Anderen!door!te!lezen.!Bij!de!groepen!die!ik!heb!werken!veel! mensen!bij!de!rechtswinkel.’! ! Wat! is! jullie! indruk! van! de! vakgroep! bestuursrecht! en! bestuurskunde?!! ! Brechtje:! ‘Ik! heb! meer! zekerheid! gekregen! door! de! vakgroep.! Je! wordt!hier!actueel!gehouden!en!hebt!toegang!tot!veel!dingen.!Ik!vind! het! heel! leuk.! Een! rustige! afdeling,! waar! iedereen! heel! hard! werkt.! Men! is! heel! behulpzaam,! ook! als! ik! vragen! heb! over! bestuursrecht.! Men! is! nooit! te! beroerd! om! het! opnieuw! uit! te! leggen.! Het! is! een! kundige!vakgroep.’!! Arend:! ‘Er! zijn! veel! verschillende! types! in! de! vakgroep.! Ik! vind! het! knap!wat!ze!doen,!hoe!ze!zich!opstellen.!Ik!heb!het!gevoel!dat!ze!erg! gedreven! zijn.! Ik! voel! me! als! een! vis! in! het! water.! Ik! heb! niet! het! gevoel! dat! ik! me! hier! niet! thuis! voel.! Net! als! bij! overheid! speelt! het! niet!of!je!met!een!directeur/generaal!praat!of!iemand!anders.!Ik!ben! hier!ook!om!zelf!te!leren!en!mijn!kennis!te!delen.!Ze!lezen!heel!veel.! Bij! de! gemeente! gebeurt! dat! niet.! Daar! moest! je! bijna! verantwoording!voor!afleggen.!“Doe!maar!in!je!eigen!tijd”,!zeggen!ze! dan.’! Robert:! ‘Ik! ben! hier! maar! één! dag! in! de! week.! En! dan! geef! ik! nog! college!ook.!Wat!ik!zie!is!dat!iedereen!ontspannen,!leuk!en!gezellig!is.! Iedereen! loopt! naar! binnen! en! drinkt! koffie.! Natuurlijk! is! er! binnen! elke!organisatie!wel!haat!en!nijd.’! !! !

!

25!

!

Voetbalw etexcursie 13( december( was( het( dan( eindelijk( tijd( voor( de( lang( verwachte( voetbalwetexcursie.( Deze( middag( werd( georganiseerd( door( Simon( van( der(Aa(en(Frederik(van(der(Marck(samen.((( ! Om! half! twee! werd! iedereen! verwacht! bij! de! fanbalie! van! de! Euroborg! voor! een! fantastische! middag! in! de! Skybox! van! de! Rabobank,!in!het!stadion!van!FC!Groningen.!!! ! De! middag! begon! met! een! lezing! van! professor! Brouwer! over! de! theorie! van! de! Wet! Maatregelen! Bestrijding! Voetbalvandalisme! en! Ernstige!Overlast,!zoals!de!Voetbalwet!ook!wel!wordt!genoemd.!!De! ideeën!voor!deze!wet!zijn!ooit!ontstaan!naar!aanleiding!van!de!rellen! tussen!supporters!!van!Feyenoord!in!Nancy!na!afloop!van!een!UEFA/ cup! ontmoetingen! tussen! de! club! uit! Rotterdam! en! de! voetbalclub! aldaar.!In!combinatie!met!de!wens!van!de!politiek!om!de!structurele! overlast! van! hangjongeren! in! de! Diamantbuurt! in! Amsterdam! op! te! lossen! werd! een! nieuwe! wet! ontworpen.! In! deze! wet! die! voor! het! gemak! Voetbalwet! wordt! genoemd,! worden! aan! de! Officier! van! Justitie! en! de! burgemeester! bevoegdheden! gegeven! ter! bestrijding! van!verstoring!van!de!openbare!orde.!!! ! De! kritiek! op! deze! wet! van! 1! september! 2010! was! tijdens! deze! middag! niet! van! de! lucht.! Professor! Brouwer! benoemde! als! eerste! een! aantal! tekortkomingen! van! de! Voetbalwet,! waaronder! de! toepassing!die!slechts!op!openbare!plaatsen!mogelijk!is!en!dus!niet!in! het! stadion! zelf! of! in! een! trein! die! vandalen! met! enige! regelmaat! plegen! te! slopen.! Bovendien! moet! er! voor! het! opleggen! van! een! sanctie!sprake!zijn!van!herhaalde!verstoring!van!de!openbare!orde!en! ernstige! vrees! voor! herhaling,! wat! dossiervorming! vereist! die! in! de! meeste!gevallen!ontbreekt.!Oplossingen!die!door!Jan!Brouwer!in!de! lezing!werden!aangedragen!waren!onder!meer!het!verhogen!van!de! straffen,! versoepeling! van! de! toepassingsvoorwaarden! en! landelijke! dekking!van!de!meldingsplicht.!Op!dit!moment!kan!een!burgemeester! slechts! een! gebiedsverbod! instellen! voor! zijn! eigen! gemeente.!

!

26!

Daarnaast!zou!de!definitie!van!de!openbare!orde!scherper!in!de!wet! gedefinieerd! moeten! worden,! aangezien! de! rechter! nu! veel! ruimte! wordt!gelaten!om!verstoring!van!de!openbare!orde!niet!bewezen!te! achten.! Professor! Brouwer! is! verder! bezig! met! het! ontwikkelen! van! een!systeem!om!een!virtuele!meldingsplicht!via!de!mobiele!telefoon! mogelijk!te!maken.! ! Na! de! lezing! van! professor! Brouwer! werd! de! groep! in! tweeën! gesplitst,! waarbij! de! ene! groep! onder! leiding! van! de! heer! Mulder,! veiligheidscoördinator!van!FC!Groningen,!een!rondleiding!kreeg!door! stadion! de! Euroborg.! De! heer! Mulder! heeft! iedereen! alles! verteld! over! de! wijze! waarop! de! veiligheid! in! het! stadion! wordt! gewaarborgd,! waarbij! de! brand! in! 2008! tijdens! een! wedstrijd! tegen! Ajax! ook! aan! de! orde! kwam.! Aan! het! slot! van! de! rondleiding! mocht! iedereen! een! kijkje! nemen! in! de! kleedkamers! en! werd! een! bezoek! gebracht! aan! de! spelerstunnel! en! het! veld.! Van! de! mogelijkheid! tot! het!nemen!van!foto’s!in!de!dug/out!werd!veelvuldig!gebruik!gemaakt.! ! ! In! de! tussentijd! kreeg! de! andere! helft! van! de! groep! een! lezing! van! Wim! Entzinger,! lid! van! de! Raad! van! Commissarissen! van! FC! Groningen,! advocaat! bij! PlasBossinade! en! bovenal! lid! van! de! Commissie!Stadionverboden!van!de!KNVB.!Hij!hield!een!betoog!over! de! civielrechtelijke! aansprakelijkheid! van! clubs! bij! wanordelijkheden! van! supporters! in! de! stadions! en! over! de! stadionverboden! die! door! de!KNVB!worden!opgelegd!aan!overtreders!van!de!KNVB/regels.! Nadat! de! beide! groepen! van! spreker! waren! geswitcht! was! het! de! beurt! aan! Officier! van! Justitie! Pieter! van! Rest! om! de! rol! van! het! strafrecht! en! dat! van! het! OM! toe! te! lichten! in! het! kader! van! de! Voetbalwet.! Over! de! toepassing! van! de! wet! zelf! viel! niet! veel! te! zeggen,!omdat!deze!in!Noord/Nederland!nog!niet!is!toegepast.!Zo!ver! gaan!als!professor!Brouwer!om!de!wet!als!dode!letter!te!kwalificeren! ging!hem!wel!te!ver.!! ! De! leuke! en! interessante! middag! werd! afgesloten! met! een! gezellige! borrel!waar!nog!even!kon!worden!nagepraat.!

! Hilde Kom duur

!

27!

Advertentie!CopyRight!(zwartVwit)!

!! !

!

28!

A genda ! ! !

D ebat N oordelijke sam enw erking

23!feb!

Donderdag!23!februari!organiseert! Frederik!in!het!provinciehuis!een!politiek! debat!over!de!Noordelijke!samenwerking.!!

! !!

Kroegcollege College!volgen!met!een!biertje!in!de!hand?! Dat!kan!!Kom!woensdag!29!februari!naar! ons!kroegcollege!in!café!Karakter.! Aansluitend!is!er!een!borrel.!!

29!feb!

Kantoorbezoek N ysingh Vrijdag!13!april!brengt!Frederik!samen!met! Lis@!een!bezoek!aan!het!advocaten/ kantoor!Nysingh,!te!Zwolle.!Voor!meer! informatie!houd!onze!website!in!de!gaten.! !

13!april!

D en H aag-reis Vrijdag!20!april!gaat!Frederik!samen!met! TBR!naar!de!Hofstad.!Wij!zullen!de!enkele! Hoge!Colleges!van!Staat!bezoeken.!! !!!

!april!

Koninginnedag-borrel Woensdag!25!april!verzorgt!Frederik!een! borrel!met!koninklijke!allure!in!café! Karakter.!!

25!april! !

!!

!

29!

N aw oord Com m issaris M arcKrant Beste!allemaal,! ! Wederom!zou!ik!graag!alle!schrijvers!van!harte!willen!bedanken!voor! hun!bijdrage!en!fijne!samenwerking:!bedankt!meneer!Warmelink,! meneer!Winter,!meneer!Van!der!Velde,!meneer!Koenes,!mevrouw! Rink,!mevrouw!Grbic!en!mevrouw!Komduur.!! ! Mocht!er!iemand!zijn!die!ook!graag!een!artikel!wil!schrijven!en!in! deze!bedankrij!wil!komen,!schroom!dan!niet!en!stuur!een!mail!naar:! [email protected].!Ook!kunt!u!hier!terecht!voor! vragen!en/of!opmerkingen.! ! Ik!hoop!dat!jullie!de!Marckrant!met!veel!plezier!gelezen!hebben.!En! wellicht!tref!ik!jullie!op!een!volgende!activiteit.! ! Ik!wens!jullie!allen!een!inspirerend!2012!!! ! Met!vriendelijke!groet,! ! !

Lester von M eijenfeldt Com m issaris M arcKrant 2011 -2012

!

30!

!

!

! Pro$Vijn$is$een$detacheringsbureau$dat$zich$richt$op$het$uitlenen$van$juridische$adviseurs.$$Het$bedrijf$ is$ opgericht$ uit$ een$ gezamenlijk$ initiatief$ van$ het$ bestuurskundig$ en$ juridisch$ onderzoeks<$ en$ adviesbureau$ Pro! Facto! in$ Groningen$ en$ Buro! Vijn,$ adviseurs$ voor$ ruimtelijke$ ordening$ en$ stedenbouw$te$Oenkerk.$ Bij$ Pro$ Vijn$ zijn$ interne$ training$ en$ coaching$ onderdeel$ van$ de$ bedrijfscultuur.$ Door$ de$ nauwe$ banden$met!Pro$Facto,!Buro$Vijn$en$de$universiteit$wordt$gebruik$gemaakt$van$kennis$en$ervaring$op$ een$breed$terrein$van$het$omgevingsrecht$en$juridische$advisering.$ Pro$ Vijn$ biedt$ juridische$ adviseurs$ aan$ met$ een$ opleiding$ op$ universitair$ of$ hbo
$

!

31!

!

Maak kennis met je nieuwe carrière Dirkzwager is altijd op zoek naar ambitieuze professionals. Juristen die een stap verder willen gaan, die hun kennis willen verbreden en delen. Om dat laatste draait het bij ons. We delen onze juridische kennis met onze cliënten en elkaar, zodat we samen sterker staan. Kennis ontwikkelen staat daarom hoog in het vaandel. We bieden dan ook uitstekende opleidingsmogelijkheden binnen en buiten onze Dirkzwager Academy. Maar ook door te werken aan uitdagende (internationale) projecten voor mooie cliënten. Daarnaast heb je altijd toegang tot brede juridische kennis die jij en je collega’s delen via onder andere onze eigen kennis-pagina’s, juridische (digitale) bibliotheken en de Dirkzwager KennisApp. Dirkzwager is een veelzijdig, landelijk top-20 kantoor. We werken voor grote en middelgrote bedrijven, overheden, instellingen en particulieren, op de meest uiteenlopende rechtsgebieden. Ons kantoor heeft vestigingen in Arnhem en Nijmegen en telt ca. 260 medewerkers, waarvan 110 juristen die zich thuis voelen in een professionele en collegiale werkomgeving.

Kom kennis maken en kennis delen bij Dirkzwager. Kijk op www.dirkzwager.nl voor de actuele vacatures en studentenstages.

!

32!