BUDAPEST FŐVÁROS XIX. KERÜLET KISPEST ÖNKORMÁNYZATA
2010. ÉVI KÖZFOGLALKOZTATÁSI TERVE
Egyeztetve: Közép-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ XVIII.-XIX. ker. Kirendeltsége Kispesti Szociálpolitikai Kerekasztal Kisebbségi Önkormányzatok
A Kispesti Önkormányzat a 2010. január 19-i ülésén tárgyalja.
2
Budapest Főváros XIX. kerület Kispest Önkormányzata 2009. évi közfoglalkoztatási tervének értékelése A foglalkoztatási célú szolgáltatásokat érintő legjelentősebb változást az „Út a munkához” program végrehajtását lehetővé tevő 2008. évi CVII. törvény elfogadása jelentette, mely több törvényi szabályozás változását is magával vonta. Az „Út a munkához” program számos szociális és foglalkoztatási tárgyú törvényt módosított. Jelentősen megváltoztatja az aktív korú, inaktív személyek segélyezési és foglalkoztatási rendszerét, ezzel párhuzamosan javítja a közfoglalkoztatás támogatási kondícióit, erősen beszűkíti a rendszeres szociális segélyhez jutás lehetőségeit. A program egyik célja, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt közfoglalkoztatásban, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak, ezzel is közelebb kerüljenek a munka világához. Az is kimondott célja a programnak, hogy szigorúbban szűrje a segélyezetteket, a munkavállalási szándékuk alapján. Ennek érdekében minden rendszeres szociális segélyben részesülő személy jogosultságát 2009. március 31-ig felül kellett vizsgálni. A korábbi feltételeken túl (fennállnak a szociális feltételek, és a munkaügyi központtal való legalább egy éves együttműködés), csak az kaphat rendszeres szociális segélyt (továbbiakban: RSZS), akinek igen alacsonyak az esélyei a munkavállalásra. Ők az egészségkárosodott személyek, az 55 év felettiek, vagy azon kérelmezők, akiknek 14 éven aluli gyermeke számára nem biztosított a napközbeni ellátás. Azok az aktív korúak ellátására jogosultak, akik nem tartoznak a fenti csoportok közé, csak rendelkezésre állási támogatásra (továbbiakban: RÁT) jogosultak. A támogatásuk mértéke 2009-ben 28.500 Ft/hó, s az Állami Foglalkoztatási Szervvel álláskeresési megállapodás megkötését, és azzal járó szigorú együttműködési kötelezettséget ír elő a jogszabály. A munkavállalási szándék szűrésének eszköze ezen együttműködés számonkérése. Ennek egyik formája, hogy az önkormányzatuk által szervezett közcélú munkát el kell fogadják. A foglalkoztatást a munka törvénykönyvében rögzített feltételek keretein belül kell szervezni. Amennyiben a végzettsége, vagy annál egyel alacsonyabb munkakört a személy nem fogadja el, úgy kiesik a támogatottak köréből. A program e részének legfontosabb feladata, hogy aki képes dolgozni, az munkával járuljon hozzá a közteherviseléshez. Eközben a minimum szintű ellátást továbbra is biztosítja az arra rászorulóknak.
3
A program másik kiemelt célja, a segélyezettek munkaerő-piaci helyzetének, reintegrációs esélyeiknek a javítása. Elsősorban ezt kell segítenie a közcélú foglalkoztatásnak és a mellette szervezett munkaerő-piaci szolgáltatásoknak. Ezért is kiemelt jelentőségű a közfoglalkoztatás szervezése. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 37/A. § (1) bekezdése előírja a települési önkormányzat, illetve a közfoglalkoztatási feladatok ellátását magára vállaló önkormányzati társulás számára, egyéves időtartamra közfoglalkoztatási terv készítését. A terv jogszabályban rögzített célja a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása. Az állami foglalkoztatási szerv, a kisebbségi önkormányzatok, továbbá a szociálpolitikai kerekasztal véleményének ismeretében a közfoglalkoztatási tervet évente február 15-éig, a 2009. évben április 15-éig kellett elfogadni. A közfoglalkoztatási terv elsősorban közös átgondolása a közös helyi foglalkoztatási feladatoknak, kapcsolódóan a foglalkoztatási szolgáltatásoknak, melyben az Önkormányzat, a Közpark Non-profit Kft. és a Családsegítő Szolgálat összehangoltan vette ki a maga részét. A terv keretében hozzávetőlegesen meg kellett becsülni, hogy hány fő vehet részt 2009-ben a kerületben közfoglalkoztatásban, és számukra milyen módon biztosítható elégséges számú és megfelelő foglalkoztató hely. A közfoglalkoztatási terv egyéves időtartamra szól. Fontos, hogy a munkakörök képzettségi szintje közelítsen a munkaerő-kínálatéhoz, azaz a potenciális munkára kész támogatottakéhoz. A közfoglalkoztatás finanszírozása is jelentősen változott. A korábbi években korlátozott keretösszeg volt lehívható, 2009-től a támogatás felülről nyitott. Minden foglalkoztatott bér és járulékainak 95%-a havonta visszaigényelhető az Államkincstártól. Ez jelentős mozgásteret nyit a foglalkoztatotti létszám növelésére. A XIX. kerület 2009. évi Közfoglalkoztatási Terve a közfoglalkoztatásba bevonható személyek várható létszámára vonatkozó előzetes kalkulációk alapján, a közfoglalkoztatás kapacitása 150 főre lett tervezve. A meghatározott létszámra tervezett költség 115 621 520 forint volt, amelyből az Önkormányzat önrésze 12 716 076 forintra lett kalkulálva. A XIX. kerület Közfoglalkoztatási Tervével kapcsolatos 2009. december havi adatszolgáltatás időpontjában a RÁT-ban részesülők száma 84 fő, az RSZS-ben részesülőké 60 fő volt. A közcélú foglalkoztatásban részt vevők létszáma 103 fő volt. A közfoglalkoztatásra 2009-ben kifizetett bér + járulék kiadás: 70 642 233 Ft volt. Az önkormányzat által finanszírozott önrész: 5 327 756 Ft (bér + járulék kiadás)
4
Létszámadatok a közfoglalkoztatásról és a hozzátartozó segélyezésekről 2009-ben
hónap I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.
rendszeres szoc. rendelkezésre állásegélyezettek si támogatás (RÁT) 171 8 151 31 67 121 65 120 61 111 57 88 61 80 62 84 64 88 60 91 59 95 60 84
közcélú foglalkoztatottak 0 6 17 43 64 72 81 87 95 93 107 103
közhasznú foglalkoztatottak 30 18 16 0 4 5 8 14 14 13 13 9
180 160
rendszeres szoc. segélyezettek
létszám (fő)
140 120
rendelkezésre állási támogatás (RÁT)
100 80
közcélú foglalkoztatottak
60
közhasznú foglalkoztatottak
40
XI.
X.
IX.
VIII.
VII.
VI.
V.
IV.
III.
II.
I.
0
XII.
20
hónap
A rendszeres szociális segélyezettek fele egészségkárosodott nagy többségük az 55 éven felüli álláskereső. A tapasztalataink szerint ugyanakkor ebből a korosztályból sokan kérik inkább a közcélú foglalkoztatásukat. A rendelkezésre állási támogatást igénybevevők 60% -a nő. Az iskolai végzettség szerinti megoszlásuk: 8 általános alatt 6%, 8 általános 55%, szakmunkás 11%, középiskola 19% , felsőfokú végzettség 9%. A kerületi közfoglalkoztatás megszervezésben vezető szerepet játszik a Kispesti Önkormányzat által alapított gazdasági társaság, a Közpark Non-profit Kft., amelynek feladata Kispest közterületeinek, parkjainak, játszótereinek kezelése, karbantartása. A társaság közcélú, valamint közhasznú foglalkoztatást szervez. Együttműködve a Szociális és Gyermekvédelmi Irodával munkát ajánl azon aktív korú nem foglalkoztatottak részére is, akik az álláskeresési járadék folyósítási időtartamát már kimerítették és rendszeres szociális segélyre
5
lennének jogosultak. Megemlítendő még a Roma Közfoglalkoztatási Program, melynek keretében 10-15 fő közhasznú munkás dolgozik a Kft-nél. A Közpark Nonprofit Kft. 2009-ben 164 munkaviszonyt létesített. Napi 8 órás munkaidővel történik a foglalkoztatás 3 fő részmunkaidős kivételével. A megkötött munkaszerződések alapján a foglalkoztatás átlagos időtartama 7,5 óra. A foglalkoztatás szervezése során lehetőség nyílik olyan 55 év felettiek munkába állására, akiknek jelentős problémát okoz a szociális segélyből való megélhetés. Jelenlegi létszámuk 18 fő. 2009. évben betegállományban töltött napok száma 1107. Az „Út a munkához” programban a Családsegítő Szolgálat vállal vezető szolgáltatói szerepet a kerületben. A rendszeres szociális segélyezettek beilleszkedési programját szervezi, komplex foglalkoztatási szolgáltatásokat biztosít sikeresen, több éves speciális szolgáltatói tapasztalatokkal. A Családsegítő Szolgálat 2009 évben összesen 223 ügyféllel került kapcsolatba ebből 74 fő került közfoglalkoztatásba. 15 fő itt teljesítette az együttműködési kötelezettséget . Tanfolyamra, képzésre 15 főt iskoláztak be, álláskeresési tréningen 22 fő, álláskeresési tanácsadáson 78 fő vett részt. A szolgálathoz kerülő ügyfelek (RSZS+ RAT) kb. 2/3 része nincs munkaképes állapotban. Célunk az, hogy minél többen munkára kész állapotba kerüljenek: a közfoglalkoztatásba, védett munkahelyre vagy a nyílt munkaerőpiacra. A közfoglalkoztatottak közül 10 főnek sikerült a nyílt munkaerőpiacon elhelyezkedni. Az együttműködésre kötelezettek számot tevő hányada, kb. 80 %- pszichés gondokkal küzd, így nagy hangsúlyt kell fektetni a számunkra legmegfelelőbb szakmai segítségre. Együttműködési kötelezettség megszegése miatt 22 fő támogatása szűnt meg 2009-ben. Az „Út a munkához” program tapasztalatai azt mutatják, hogy a közcélú munkalehetőségek száma bővült, és szerencsés, hogy a munkakörök palettája is szélesebb lett. A kerületben már a civil szervezetek is igényt nyújtanak be közcélú munkára, tapasztalataink szerint szívesen élnek a lehetőséggel. Az intézményeknél a tervezésnél lefolytatott előzetes szükséglet-felmérésnél a vezetőknek pontosan végig kell gondolniuk, hogy milyen adott munkában van szükségük segítségre. Velük azt is tisztázni kell, hogy az adott munkakörben mit várnak/várhatnak el a közcélú munkát végzőtől. A közcélú munka mellett viszont nagyon kevés a közhasznú munkába bevonhatók létszáma. Az ellátás nélküli álláskeresők magas számát figyelembe véve erre sokkal nagyobb lenne az igény. Nehezíti a közfoglalkoztatás létszámának kialakítását a válság következtében megnövekedett számú álláskereső. Egyre többen végeznének közmunkát, más álláslehetőség hiányában. Erre nem lehetett egyik szerv sem felkészülve. Azok is, akik ún. megelőző együttműködést teljesítenek a Munkaügyi Központtal, és az Önkormányzattal is megállapodást írnak alá – részükre közfoglalkoztatásban való részvétel lehetőségét kell(ene) felajánlani.(Azokra vonatkozik, akik elviekben az aktív korúak ellátására jogosultak lehetnek)
6
A közfoglalkoztatásban való részvétel egyes emberek számára az egyedüli lehetőség arra, hogy visszakerüljenek a munka világába. A legnagyobb hangsúly a munkába állítás előtt a kiválasztás folyamatára tevődik. Ahhoz, hogy a megfelelő ember a megfelelő helyre kerülhessen, mindenképp tisztában kell lenni a munkavállaló tapasztalatával, jelenlegi képességeivel, készségeivel. Így kevesebb ember marad/kerül ki alkalmatlansága miatt a munkából. Néhány ügyfelünk részére sikerült az elmúlt időben lehetőséget biztosítani, hogy közösen, személyére szabottan találjunk a közfoglalkoztatásban munkalehetőséget. Igaz, hogy ez a közfoglalkoztatóval, a leendő munkahellyel, a Szociális és Gyermekvédelmi Irodával, ügyféllel többszöri egyeztetéseket, nagyobb időráfordítást jelentett, mégis ez bizonyul optimális megoldásnak. A RSZS ügyfelek kisebbik hányada képes rövid időn belül elhelyezkedési lehetőséggel élni. Aki közülük akar és képes is dolgozni, nem tud más helyen munkát vállalni, csak a közfoglalkoztatásban. A program keretében munkát vállalók általában korábban hosszabb időre kiestek a munka világából. Emiatt – és egyéb egyéni problémáikból adódóan, tovább tart a betanulási, „beszoktatási” időszak. A munkavégzés során több odafigyelést, türelmet igényelnek. Mindenképp igény lenne a munkaviszony ideje alatt is a folyamatos mentorálásra, utánkövetésre. A Közép-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ a kispesti álláskereső ügyfeleket a Budapest XVIII. kerület Darus utcai kirendeltségén fogadja. A „Út a munkához” program következtében a korábban RSZS-ben részesülő, de álláskeresőként nem regisztrált ügyfelek bekerültek a regisztrációba (kötelező regisztráció). Ugyanakkor a Munkaügyi Központ reintegrációs jellegű szolgáltatásait nagyon kevés ügyfél veszi igénybe, azon ügyfelek, akik átmenetileg vagy egyáltalán nem tudnak munkát vállalni, újból visszakerülnek a Családsegítő ügyfélkörébe. A Munkaügyi Központ vezetője és munkatársai - a nagy leterhelés ellenére - jól együttműködtek az önkormányzat szervezeteivel. A kispesti kerületi diplomás és pályakezdő álláskereső ügyfeleket a Regionális Munkaügyi Központ Pályakezdők és Diplomások Irodája fogadja, azonban a kerületi szolgáltatók gyakorlatilag csak minimális szinten állnak kapcsolatban az Irodával.
A 2010. évi közfoglalkoztatás létszámterve A 2010 évi létszámtervek kialakításánál figyelembe veendő szempontok: - a 2009 év decemberi álláskeresők száma és összetétele ( munkaügyi központ) - a jelenleg RÁT-on lévő munkanélküliek átmenetileg egészségügyi problémával rendelkező részének létszáma (20-25 fő) - a foglalkoztató színterek emelkedő létszám igénye - a Közpark Nonprofit Kft új közfeladatokat ellátó szolgáltatásainak létszám igénye
7 Regisztrált álláskeresők száma Kispesten
2009. márc.
Férfiak Nők Nem rendszeres szociális segély rendelkezésre állási támogatás Álláskeresési járadék vállalkozói járadék Álláskeresési + vállalkozói járadék Álláskeresési segély I. Álláskeresési segély II. Álláskeresési segély III. nyugdíj előtti segély álláskeresés ösztönző juttatás munkanélküli járadék ellátás nélkül Ellátások <= 16 éves >16 & <= 20 éves >20 & <= 25 éves >25 & <= 30 éves >30 & <= 35 éves >35 & <= 40 éves >40 & <= 45 éves >45 & <= 50 éves >50 & <= 55 éves >55 & <= 60 éves >60 éves FH korcsoport ált. iskolai végz. nélkül általános iskola Szakiskola Szakmunkásképző Gimnázium Szakközépiskola Technikum Főiskola Egyetem Végzettség Segédmunkás betanított munkás Szakmunkás ügyviteli alkalmazott Ügyintéző Irányító Vezető Felsővezető Kitöltetlen Beosztás Pályakezdő nem pályakezdő Pályakezdő - nem pályakezdő
2009. dec. 382 425 807 39 0 410 11 5 89 42 13 0 0 0 198 807 0 15 76 115 136 93 73 88 126 83 2 807 14 262 20 153 102 123 34 67 32 807 78 241 209 59 183 25 8 0 4 807
na. na.
632 618 1250 2 61 681 13 1 123 39 7 0 0 0 323 1250 0 9 99 173 236 159 119 126 189 137 3 1250 19 308 24 266 183 254 53 91 52 1250 127 349 360 41 301 44 22 3 3 1250 31 1219 1250
8
A közfoglalkoztatás tervezett kapacitása 2010 évre: 170 fő Ebből
alapfokú képzettségűek: középfokú végzettségűek: közhasznú foglalkoztatott:
135 fő 35 fő 20 fő
Munkaköri összesítő Munkakör Udvari munkás Takarító Konyhai kisegítő Portás Biztonsági őr Adminisztrátor, irodai kisegítő Szociális asszisztens Pedagógiai asszisztens Gyógypedagógiai asszisztens Szociális gondozó Dajka Egyéb óvodai kisegítő Egyéb óvodai kisegítő Parkgondozó Közterületi felmérő Parkőr Asztalos Lakatos Vízvezeték szerelő Kertész Festő-mázoló Segédmunkás Gépjárművezető Összesen:
Létszám: fő 15 16 11 12 2 16 1 13 1 3 9 3 2 35 3 3 3 3 4 8 3 3 1 170
végzettség 8. ált 8. ált. 8. ált 8.ált. szakképzett középiskola 8. ált. középiskola középiskola Szakképzett 8.ált. 8. ált. középiskola 8. ált. középiskola 8. ált. szakmunkás szakmunkás szakmunkás szakmunkás szakmunkás 8.ált. 8.ált.
megjegyzés
9
A tervezett kiadások a 2010. évre (170 fő, 7 hónapos alkalmazással) 2010. évben közfoglalkoztatottak bér + járulék kiadásai (terv) Végzettség Munkaadói Bér járulékok* (Ft/hó/fő) ( Ft/hó/fő) Alapfokú KC Középfokú KC Alapfokú KH(roma)
Bér+jár. ( Ft/hó/fő)
Bér+jár. (7 hónap) Tervezett létFt/fő szám (fő)
összesen Ft/év
Önkormányzati önrész (5%(KC) ill.20%(KH)) Ft
73 500
11 025
84 525
591 675
115
68 042 625
3 402 131
89 500
13 425
102 925
720 475
35
25 216 625
1 260 831
73 500
20 948
94 448
661 133
20
13 222 650
2 644 530
1 973 283
170
106 481 900
7 307 493
Összesen
*(Közcélúnál a TB 27%-nak az 50%-a, + Szakképzési hozzájárulás 1,5%) *(Közhasznúnál a TB 27% + Szakképzési hozzájárulás 1,5%) Az általános és közvetett költségeket a Közpark Kft. 2010. évi költségvetési támogatásánál veszszük figyelembe. A várható közfoglalkoztatásba vonható személyek számát illetően nagy a bizonytalanság. A kalkulált költségek a tervezett álláshelyek teljes feltöltésére vonatkoznak. Jogszabályi előírás kötelez a program folyamatos elemzésére és ha szükséges, a közfoglalkoztatási terv év közbeni módosítására. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, a Kispesti Szociálpolitikai Kerekasztalt, a kisebbségi önkormányzatokat, továbbá a Közép-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Budapest XVIII.-XIX. kerületi Kirendeltségét az előterjesztésben foglaltak megtárgyalására, elfogadására. Budapest, 2010. január 6. Vinczek György alpolgármester
