COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
BRUSSEL, 16/10/2009 ALGEMENE BEGROTING 2009 AFDELING III – COMMISSIE – TITELS 01, 21
KREDIETOVERSCHRIJVING NR. DEC 42/2009 NIET-VERPLICHTE UITGAVEN EUR
VAN HOOFDSTUK 0103 – Internationale economische en financiële kwesties ARTIKEL 01 03 02 – Macro-economische bijstand
VK
−17 400 000
VK
17 400 000
NAAR HOOFDSTUK 2102 – Voedselzekerheid ARTIKEL 21 02 03 – Snelleresponsfaciliteit voor maatregelen tegen de scherpe stijging van de voedselprijzen in de ontwikkelingslanden
NL
1
NL
INLEIDING Verordening (EG) nr. 1337/2008 tot vaststelling van een snelleresponsfaciliteit voor maatregelen tegen de scherpe stijging van de voedselprijzen in de ontwikkelingslanden is eind 2008 goedgekeurd en is van toepassing tot eind 2010. De Commissie heeft op 30 maart 2009 een algemeen plan voor het gebruik van de faciliteit goedgekeurd, zoals bepaald in de verordening, en eind maart en april maatregelen vastgesteld voor in totaal 707,7 miljoen euro. Er zijn momenteel maatregelen in behandeling voor 112,3 miljoen euro, wat betekent dat het beschikbare bedrag binnen de begroting voor 2009 is opgebruikt. De faciliteit is opgezet als onderdeel van een responsstrategie van de Europese Gemeenschap die de landbouwsector in de ontwikkelingslanden een krachtige stimulans moet geven om de voedselvoorziening op korte tot middellange termijn op te drijven en tegelijk de negatieve gevolgen van de schommelingen van voedselprijzen voor de armsten in deze landen sterk moet terugdringen. De context waarin de faciliteit functioneert is veranderd: de prijzen van voedsel en landbouwinputs zijn in sommige landen gedaald, echter niet in Ghana. De wereldwijde economische crisis heeft grote gevolgen gehad en zal ongetwijfeld nog meer gevolgen hebben voor de ontwikkelingslanden en de meest kwetsbare bevolkingsgroepen in die landen. Met de hierbij voorgestelde verhoging van artikel 21 02 03 (Snelleresponsfaciliteit voor maatregelen tegen de scherpe stijging van de voedselprijzen in de ontwikkelingslanden) met 17,4 miljoen euro aan vastleggingskredieten kan de geplande begrotingssteun aan Ghana (15 miljoen euro) vervroegd worden uitgekeerd. De steun kan direct worden verleend en is dringend noodzakelijk vanwege de economische situatie in het land. Daarnaast wordt enige aanvullende financiering (2,4 miljoen euro) mogelijk gemaakt voor de oproep tot het indienen van voorstellen, een van de maatregelen die de Commissie op 29 april 2009 heeft goedgekeurd. De begrotingssteun voor Ghana is voorts bedoeld ter ondersteuning van de Ghanese strategie voor armoedebestrijding, met name het onderdeel landbouw, door de regering te helpen de onevenwichtige begrotingssituatie ten gevolge van de hoge internationale voedselprijzen te bestrijden. Uiteindelijk komt deze maatregel, via macro-economische stabilisering en armoedebestrijding, ten goede aan de Ghanese bevolking. Het aanvankelijk voorziene bedrag van 200 miljoen euro voor de oproep tot het indienen van voorstellen wordt verhoogd tot 211,7 miljoen euro door twee afzonderlijke besluiten. Een daarvan betreft 2,4 miljoen euro en is afhankelijk van de beschikbaarheid van middelen en van deze kredietoverschrijving. Met het aanvullende bedrag kunnen enkele van de kwalitatief goede voorstellen die naar aanleiding van de oproep zijn ingediend, worden gefinancierd en snel worden uitgevoerd. De Commissie zal het totale referentiebedrag van 1 miljard euro voor de tenuitvoerlegging van de verordening in de periode 2008–2010 in acht nemen. Dat betekent dat in een later stadium in 2010 een overschrijving in omgekeerde richting naar een andere begrotingsplaats zal worden voorgesteld, afhankelijk van de behoeften.
NL
2
NL
I.
TE VERHOGEN KREDIETEN
a)
Begrotingsplaats 21 02 03 – Snelleresponsfaciliteit voor maatregelen tegen de scherpe stijging van de voedselprijzen in de ontwikkelingslanden
b)
Kwantitatieve gegevens op 24.9.2009 VK
1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) 1B. Begrotingskredieten (EVA) 2. Overschrijvingen
480 000 000 0 78 000 000
3. 4.
Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten
558 000 000 510 950 000
5. 6.
Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3−4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
47 050 000 64 450 000
7.
Voorgestelde verhoging
17 400 000
8. 9.
Verhoging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) Verhoging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van de overeenkomstig artikel 23, lid 1, onder b) en c), van het Financieel Reglement gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 17 bis van de uitvoeringsvoorschriften
c)
Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (C5)
3,63% n.v.t.
VK 1. 2. 3.
Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten Op 24.9.2009 beschikbare kredieten Bestedingsniveau [(1-2)/1]
d)
Motivering
0 0 n.v.t.
Zie inleiding.
NL
3
NL
II.
TE VERLAGEN KREDIETEN
a)
Begrotingsplaats 01 03 02 – Macro-economische bijstand
b)
Kwantitatieve gegevens op 24.9.2009 VK
1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) 1B. Begrotingskredieten (EVA) 2. Overschrijvingen
89 100 000 0 9 900 000
3. 4.
Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten
99 000 000 344 128
5. 6.
Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3−4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
98 655 872 81 255 872
7.
Voorgestelde verlaging
17 400 000
8. 9.
Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van de overeenkomstig artikel 23, lid 1, onder b) en c), van het Financieel Reglement gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 17 bis van de uitvoeringsvoorschriften
c)
Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (C5)
19,53% n.v.t.
VK 1. 2. 3.
Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten Op 24.9.2009 beschikbare kredieten Bestedingsniveau [(1-2)/1]
d)
Motivering
0 0 n.v.t.
Macrofinanciële bijstand is een managementinstrument voor crisisbeheersing op korte termijn dat bedoeld is voor de aanpak van urgente en uitzonderlijke externe financieringsbehoeften. Bij de programmering en uitvoering van de begroting spelen een aantal externe onzekere factoren. Een zekere mate van onzekerheid is dus onvermijdelijk, zowel bij het plannen van vastleggingskredieten voor nieuwe operaties als bij het uitbetalingstempo voor bestaande operaties, dat gekoppeld is aan toereikende tenuitvoerlegging van het door het IMF gesteunde economische programma en inachtneming van specifieke voorwaarden van de EU. Door de vrijmaking van 9,9 miljoen euro aan vastleggingskredieten uit de reserve door middel van een kredietoverschrijving (DEC 08/2009) is in de begroting voor 2009 een bedrag van 99 miljoen euro beschikbaar voor macrofinanciële bijstand uit hoofde van begrotingsartikel 01 03 02.
NL
4
NL
De Commissie heeft van derde landen een aantal verzoeken om macrofinanciële bijstand ontvangen. Naar aanleiding van deze verzoeken zal de komende weken een aantal voorstellen voor macrofinanciële bijstand bij de Raad worden ingediend. De financiële steun aan de betrokken landen omvat subsidie voor twee nieuwe maatregelen: Georgië: indien de Commissie het voorstel goedkeurt, zal binnenkort bij de Raad een ontwerpvoorstel worden ingediend. Als de Raad ten laatste in december een besluit neemt, zal aan het einde van het jaar 46 miljoen aan vastleggingskredieten beschikbaar komen. Armenië: indien de Commissie het voorstel goedkeurt, zal binnenkort een nieuwe maatregel voor macrofinanciële bijstand aan de Raad worden voorgelegd. Het totaalbedrag van ten hoogste 100 miljoen euro omvat een subsidie van 35 miljoen euro en een middellanglopende lening van 65 miljoen euro. De vastlegging van de subsidie kan eind 2009 worden gerealiseerd. Wat betreft de evaluatie achteraf van macrofinanciële bijstandsoperaties en de operationele beoordeling: 0,344 miljoen euro is vastgelegd en 0,250 miljoen euro zal de komende maanden worden gebruikt voor met name operationele beoordeling. Volgens bovenstaande ramingen is 17,4 miljoen euro aan vastleggingskredieten voor overschrijving beschikbaar.
NL
5
NL
