Aplikace nařízení č. 764/2008 o vzájemném uznávání, fungování informačního místa ProCoP a úloha SOLVITu Ministerstvo průmyslu a obchodu 22.10.2009
Volný pohyb zboží n
Zakotven Smlouvou o založení ES (čl. 23 a násl.) a judikaturou ESD
n
Odstranění omezení v rámci ES: - tarifní – cla - množstevní – kvóty - jiná – technické, veterinární aj. požadavky
Volný pohyb zboží II. n
Harmonizovaná sféra: - technické požadavky na výrobky jsou upraveny jednotně předpisy evropského práva (např. kosmetické přípravky, hračky, strojní zařízení)
n
Neharmonizovaná sféra: - technické požadavky si stanoví každý členský stát vlastními předpisy
Neharmonizovaná sféra n
Zásada vzájemného uznávání (čl. 28 Smlouvy, judikatura ESD) Výrobky vyrobené nebo uvedené na trh jednoho členského státu v souladu s jeho právními předpisy mají přístup na trh jiného státu. K omezení může dojít pouze na základě stanovených důvodů – důvody veřejného zájmu. Požadavek přiměřenosti a nutnosti – ochrany veřejného zájmu nelze dosáhnout jinak.
Judikatura ESD n
Případ C-120/1978 Cassis de Dijon
-
průlomové rozhodnutí v oblasti volného pohybu zboží a v chápání zásady vzájemného uznávání
-
zboží, které splňuje legální požadavky pro uvedení na trh jednoho členského státu, musí mít umožněn přístup i na trh v jiném členském státě
Problémy při aplikaci zásady vzájemného uznávání n
Orgány členských států vyžadují splnění požadavků národních předpisů, např. provedení dalších zkoušek, předložení dodatečných dokumentů, úpravu zboží aj.
n
Rozhodnutí příslušných úřadů není odůvodněno
n
Opatření je nepřiměřené
n
Podnikatel má omezené možnosti jak se bránit
Nařízení č.764/2008 o vzájemném uznávání n
Cílem je odstranit problémy při aplikaci zásady vzájemného uznávání
n
Účinné od 13. května 2009
n
Přednost před vnitrostátní právní úpravou
Působnost nařízení n
Vztahuje se na rozhodnutí příslušného orgánu, které na základě národního technického pravidla - zakazuje uvést výrobek na trh - nařizuje změnu či dodatečné zkoušky výrobku - nařizuje stažení výrobku z trhu
Technické pravidlo Čl. 2 odst. 2 nařízení n Jakékoli ustanovení předpisu čl. státu - které není předmětem harmonizace - a zakazuje uvést výrobek na trh či musí být při uvádění dodrženo, a stanoví - požadované vlastnosti (úroveň jakosti, bezpečnost, rozměry, zkoušení, balení etc.) - jiný požadavek (podmínky použití, recyklace aj.)
Přínosy nařízení n
Nařízení stanoví jasná pravidla jak musí správní úřad členského státu postupovat v případě, že se rozhodne omezit volný pohyb určitého výrobku na svém území
n
Důkazní břemeno je na straně úřadu
n
Podnikatelům neplynou z nařízení žádné nové povinnosti
n
Ukládá zřídit kontaktní místo pro výrobky
Procesní postup při přijímání rozhodnutí I. n
Písemné oznámení příslušnému podnikatelskému subjektu, že hodlá přijmout rozhodnutí dle čl. 2 nařízení (tedy ještě před přijetím samotného rozhodnutí)
n
V oznámení musí být upřesněno technické pravidlo, na jehož základě je rozhodnutí přijímáno
n
Podnikateli je poskytnuto alespoň 20 pracovních dnů k uplatnění připomínek
Procesní postup při přijímání rozhodnutí II. n
Zamýšlené rozhodnutí musí být podpořeno vědeckými či technickými argumenty pro použití některého z důvodů uvedených v čl. 30 Smlouvy o založení ES (veřejná bezpečnost, ochrana života a zdraví, aj.)
n
Před konečným rozhodnutím nelze dočasně pozastavit uvedení výrobku na trh (až na výslovně uvedené výjimky)
n
Konečné rozhodnutí úřadu je přezkoumatelné u vnitrostátních soudů
ProCoP – informační místo pro podnikatele n
Usnesením vlády (č. 597/09) zřízeno na MPO
n
Informační zdroj pro podnikatele i orgány jiných členských států, poskytuje informace o technických předpisech, o požadavcích na výrobky, obecně o uplatňování nařízení, o opravných prostředcích
n
Spolupráce s příslušnými úřady v ČR
n
Spolupráce s kontaktními místy ostatních čl. států
n
Informace poskytuje bezplatně, do 15 pracovních dnů
SOLVIT – další nástroj pomoci n
Neformální systém řešení sporů na vnitřním trhu EU (problémy spojené s uplatňováním volného pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu)
n
Porušení evropského práva - podnikatel/občan vs. správní úřad (nikoli soukromoprávní spory)
n
V každém členském státě vč. Norska, Lichtenštejnska a Islandu, v ČR na MPO
SOLVIT - výhody § § § §
n
neformálnost rychlost (lhůta 10 týdnů) bezplatnost vysoká úspěšnost (78%, v ČR 90%) Přímá komunikace SOLVIT centra a příslušného úřadu
SOLVIT a ProCoP n
Obě centra zřízena na Ministerstvu průmyslu a obchodu, Odboru vnitřního trhu a služeb EU
n
Provázanost, možnost reagovat na případné neoprávněné omezení volného pohybu zboží
n
Při podezření na nesprávný postup úřadu předání k řešení SOLVITu (např. doplňky stravy – Polsko)
ProCoP - Kontakt n
Web: http://www.mpo.cz/cz/eu-avnitrni-trh/pozadavky-na-vyrobky/
n
Email:
[email protected]
n
Tel: +420 224 852 470
SOLVIT kontakt n
Web: http://www.mpo.cz/cz/eu-avnitrni-trh/solvit/
n
Email:
[email protected]
n
Tel.: 224 221 701
Děkuji Vám za pozornost Mgr. Barbora Hanáková Ministerstvo průmyslu a obchodu Odbor vnitřního trhu a služeb EU ProCoP / SOLVIT
