Zákon č. 355/2007 Z. z. vybrané oblasti týkajúce sa ochrany zdravia pri práci - informácia Informácia o novelizovaných ustanoveniach zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.“) a súvisiacich predpisov, uverejnená na internetovej stránke Úradu verejného zdravotníctva SR nie je právne záväzná a má len informatívny charakter pre účely aplikačnej praxe. Právne záväzné znenie zákona č. 355/2007 Z. z. a súvisiacich predpisov je uverejnené v Zbierke zákonov. Úrad verejného zdravotníctva SR nepodáva právne záväzný výklad zákona.
Obsah: Základné pojmy (§ 2) ............................................................................................................... 1 Odborná spôsobilosť na prácu (§ 16) a aktualizačná odborná príprava ........................... 2 Ochrana zdravia pri práci (§ 30 – 42) .................................................................................... 5 Nové povinnosti zamestnávateľa pri ochrane zdravia pri práci (§ 30, 37, 38, 42, 57) ....... 5 Zrušené povinnosti fyzických osôb – podnikateľov a právnických osôb pri ochrane zdravia pri práci (§ 13, 52) ...................................................................................................... 8 Pracovná zdravotná služba (§ 30a) ......................................................................................... 8 Choroby z povolania (§ 31a – 31f) ....................................................................................... 10 Ochrana zamestnancov pri práci s azbestom (§ 41)............................................................ 11
ZÁKLADNÉ POJMY (§ 2) Zamestnanec je 1. fyzická osoba, ktorá je so zamestnávateľom v pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom pracovnom vzťahu, 2. žiak strednej odbornej školy pri praktickom vyučovaní a študent vysokej školy pri praktickej výučbe. Podľa § 11 ods. 1 Zákonníka práce je zamestnanec fyzická osoba, ktorá v pracovnoprávnych vzťahoch, a ak to ustanovuje osobitný predpis, aj v obdobných pracovných vzťahoch vykonáva pre zamestnávateľa závislú prácu. § 223 ods. 2 Zákonníka práce ustanovuje pracovnoprávny vzťah založený okrem pracovnej zmluvy aj dohodami o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (dohoda o vykonaní práce, dohoda o pracovnej činnosti, dohoda o brigádnickej práci študentov). Podľa zákona č. 355/2007 Z. z. je zamestnanec fyzická osoba, ktorá je so zamestnávateľom v pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom pracovnom vzťahu. Za zamestnanca teda možno považovať aj fyzickú osobu vykonávajúca prácu na základe dohody o vykonaní práce, dohody o pracovnej činnosti, alebo dohody o brigádnickej práci študentov.
1
ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ NA PRÁCU (§ 16)
- s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami, - s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použite alebo prípravami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie. Odborná spôsobilosť na vykonávanie uvedených činností sa preukazuje osvedčením o odbornej spôsobilosti. Odbornú spôsobilosť na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami preukazuje - vedúci zamestnanec, ktorý je na pracovisku zodpovedný za odborné vykonávanie činností, alebo - fyzická osoba – podnikateľ alebo zamestnanec, ktorý vykonáva prácu samostatne. Osvedčenie o odbornej spôsobilosti vydáva príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva v sídle kraja na základe splnenia určených požiadaviek a to: - určeného vzdelania, - určenej dĺžky odbornej praxe, - absolvovania odbornej prípravy - vykonaním skúšky pred komisiou (alebo bez skúšania, ak žiadateľ má 5 alebo 6 rokov odbornej praxe). Splnenie požiadaviek na odbornú spôsobilosť na uvedené činnosti je podmienené novou povinnosťou a to absolvovať odbornú prípravu vo vzdelávacej inštitúcii, ktorá uskutočňuje akreditovaný vzdelávací program. Žiadateľ o získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami musí absolvovať odbornú prípravu v dĺžke najmenej 10 vyučovacích hodín. Žiadateľ o získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie musí absolvovať odbornú prípravu v dĺžke najmenej 16 vyučovacích hodín. Okrem toho každá osoba, ktorá je držiteľom týchto osvedčení o odbornej spôsobilosti má novú povinnosť absolvovať najmenej každých päť rokov od vydania osvedčenia, aktualizačnú odbornú prípravu vo vzdelávacej inštitúcii v rozsahu najmenej 10 vyučovacích hodín (držiteľ osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami) a v rozsahu najmenej 16 vyučovacích hodín (držiteľ osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie). Splnenie tejto podmienky overuje príslušný orgán verejného zdravotníctva na základe dokladu o absolvovaní aktualizačnej odbornej prípravy, ktorý mu písomne predloží držiteľ osvedčenia o odbornej spôsobilosti. Vzory dokladov o absolvovaní odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy sú súčasťou príloh zákona č. 355/2007 Z. z. 2
Vzhľadom na uvedenú novú povinnosť, zákon obsahuje aj dôvod, pre ktorý môže príslušný orgán verejného zdravotníctva odobrať osvedčenie o odbornej spôsobilosti. Je to v prípade, ak držiteľ osvedčenia o odbornej spôsobilosti neabsolvoval aktualizačnú odbornú prípravu alebo nepredložil príslušnému orgánu verejného zdravotníctva doklad o absolvovaní aktualizačnej odbornej prípravy, a to najneskôr do 30 dní po jej absolvovaní. Osoba, ktorá je držiteľom osvedčenia o odbornej spôsobilosti podľa § 16 ods. 18, 19, 21, 22, 24 a 25 zákona č. 355/2007 Z. z. na vykonávanie činností podľa § 15 ods. 3 písm. a) a b), ktoré je platné k 31. júlu 2014, je povinná absolvovať aktualizačnú odbornú prípravu podľa § 16 ods. 29 zákona č. 355/2007 Z. z. najneskôr do a) 30. júna 2015, ak držiteľovi osvedčenia o odbornej spôsobilosti bolo toto osvedčenie vydané do 31. decembra 2007, b) 31. decembra 2015, ak držiteľovi osvedčenia o odbornej spôsobilosti bolo toto osvedčenie vydané v rokoch 2008 až 2009, c) 31. decembra 2016, ak držiteľovi osvedčenia o odbornej spôsobilosti bolo toto osvedčenie vydané v rokoch 2010 až 2011, d) 31. decembra 2019, ak držiteľovi osvedčenia o odbornej spôsobilosti bolo toto osvedčenie vydané od roku 2012 až do 31. júla 2014. Držiteľ osvedčenia o odbornej spôsobilosti, ktorému príslušný orgán verejného zdravotníctva odobral osvedčenie z dôvodov uvedených v zákone, môže o nové osvedčenie požiadať po uplynutí šiestich mesiacov alebo jedného roka odo dňa jeho odobratia (dôvody sú uvedené v § 16 ods. 35 zákona č. 355/2007 Z. z.). Odborná spôsobilosť sa uznáva aj osobám, ktoré získali potrebnú kvalifikáciu v inom členskom štáte na základe dokladu, ktorý slúži na rovnaký účel. Preto tieto osoby nemusia absolvovať odbornú prípravu pred získaním osvedčenia o odbornej spôsobilosti. Musia však absolvovať povinnú aktualizačnú odbornú prípravu. Rozsah odbornej prípravy na získanie odbornej spôsobilosti a aktualizačnej odbornej prípravy držiteľa osvedčenia o odbornej spôsobilosti je súčasťou vykonávacieho predpisu k zákonu č. 355/2007 Z. z. – vyhlášky Ministerstva zdravotníctva SR č. 209/2014 Z. z., ktorou sa ustanovuje rozsah odbornej prípravy, rozsah požadovaných vedomostí pre skúšky odbornej spôsobilosti, podrobnosti o zriaďovaní a činnosti komisií na preskúšanie odbornej spôsobilosti, obsah osvedčenia o odbornej spôsobilosti a rozsah aktualizačnej odbornej prípravy. Zoznam vzdelávacích inštitúcií, ktoré uskutočňujú akreditovaný vzdelávací program a v ktorých je možné absolvovať odbornú prípravu alebo aktualizačnú odbornú prípravu je uverejnený na internetovej stránke Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR: www.minedu.sk - Celoživotné vzdelávanie - Akreditácie - Zoznam platných akreditovaných vzdelávacích programov – vyhľadávanie programov (podľa krajov, podľa názvu)
3
Vymedzenie veľmi toxických látok a zmesí a toxických látok a zmesí, u ktorých sa preukazuje odborná spôsobilosť na prácu Dňa 1. 5. 2015 nadobudlo účinnosť nariadenie vlády SR č. 82/2015 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 355/2006 Z. z. o ochrane zdravia zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou chemickým faktorom pri práci v znení neskorších predpisov (ďalej „NV SR č. 82/2015 Z. z.“), ktoré je zosúladené s Nariadením EP a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí. NV SR č. 82/2015 Z. z. ustanovuje v § 6 povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť zníženie rizika z expozície nebezpečnými chemickými faktormi účinnými ochrannými a preventívnymi opatreniami. Jedným z preventívnych opatrení je odborná spôsobilosť na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami, ktoré sú zaradené do triedy nebezpečenstva: -
akútna toxicita kategórie 1 a 2, výstražné upozornenia H300, H310, H330,
-
akútna toxicita kategórie 3, výstražné upozornenia H301, H311, H331,
-
toxicita pre špecifický cieľový orgán po jednorazovej expozícii kategórie 1, výstražné upozornenie H370,
-
toxicita pre špecifický cieľový orgán po opakovanej expozícii kategórie 1, výstražné upozornenie H372.
Upozornenie pre fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby, ktoré sú oprávnené odstraňovať azbest alebo materiály obsahujúce azbest zo stavieb (§ 5 ods. 4 písm. o) zákona č. 355/2007 Z. z.) AZBEST je klasifikovaný podľa prílohy VI Nariadenia EP a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí ako látka s toxicitou pre špecifický cieľový orgán po opakovanej expozícii kategórie 1, s výstražným upozornením H372. Vzhľadom na uvedenú klasifikáciu azbestu sa povinnosť mať odbornú spôsobilosť na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami v zmysle § 16 ods. 2 zákona č. 355/2007 Z. z. vzťahuje aj na vedúceho zamestnanca, ktorý je na pracovisku zodpovedný za odborné vykonávanie činností alebo na fyzickú osobu – podnikateľa alebo zamestnanca, ktorí samostatne vykonávajú prácu pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb (§ 6 ods. 2 písm. d) bod 4 NV SR č. 82/2015 Z. z.). Táto povinnosť sa uplatňuje od 1.5.2015 (od nadobudnutia účinnosti NV SR č. 82/2015 Z. z.).
4
OCHRANA ZDRAVIA PRI PRÁCI (§ 30 – 42) Novela zákona č. 355/2007 Z. z. upravuje v jednom zákone povinnosti zamestnávateľa týkajúce sa ochrany zdravia pri práci súvisiace so zabezpečením zdravotného dohľadu nad pracovnými podmienkami a nad zdravím zamestnancov. Najvýznamnejšou zmenou je povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť zamestnancov vo všetkých odvetviach hospodárstva zdravotný dohľad.
pre
všetkých
Zdravotný dohľad zahŕňa celú činnosť pracovnej zdravotnej služby (ďalej len „PZS“) a to dohľad nad pracovnými podmienkami a posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu vrátane výkonu cielených lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci. Z toho vyplýva, že zabezpečenie zdravotného dohľadu, resp. pracovnej zdravotnej služby neznamená iba zabezpečenie lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci. Lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci sa povinne vykonávajú tam, kde to ustanovuje § 30e zákona č. 355/2007 Z. z., alebo osobitné predpisy, teda nie celoplošne u všetkých zamestnancov. NOVÉ POVINNOSTI ZAMESTNÁVATEĽA PRI OCHRANE ZDRAVIA PRI PRÁCI (§ 30, 37, 38, 42, 57) -
zabezpečiť pre svojich zamestnancov zdravotný dohľad,
-
zabezpečiť hodnotenie zdravotného rizika raz za rok a pri každej podstatnej zmene pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika a kategóriu práce z hľadiska zdravotných rizík,
-
viesť a uchovávať evidenciu zamestnancov podľa kategórií prác z hľadiska zdravotných rizík (týka sa kategórie 1, 2, 3 a 4),
-
viesť záznamy, ktoré obsahujú údaje o meraní, týkajúce sa konkrétnych zamestnancov (nadväzuje na povinnosť zamestnávateľa kvalitatívne a kvantitatívne zisťovať zdraviu škodlivé faktory pracovného prostredia, ktoré používa pri svojej činnosti, alebo ktoré pri jeho činnosti vznikajú),
-
ak výsledky hodnotenia zdravotného rizika preukážu záťaž zamestnancov teplom alebo chladom, vypracovať prevádzkový poriadok a predložiť ho na schválenie príslušnému orgánu verejného zdravotníctva,
-
ak výsledky posúdenia preukážu zvýšenú fyzickú záťaž zamestnancov, vypracovať prevádzkový poriadok a predložiť ho na schválenie príslušnému orgánu verejného zdravotníctva,
-
poskytnúť povinné alebo odporúčané očkovanie zamestnancom, ktorí sú alebo môžu byť pri práci exponovaní biologickým faktorom, proti ktorým nie sú imúnni, ak je k dispozícii účinná očkovacia látka (zamestnávateľ uhrádza náklady, ktoré vznikli v súvislosti s povinným očkovaním), 5
-
po zániku živnosti alebo zániku spoločnosti odovzdať dokumentáciu týkajúcu sa ochrany zdravia zamestnancov príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva (napr. záznamy o meraní zdraviu škodlivých faktorov v pracovnom prostredí, posudky o riziku, kategorizáciu prác vykonávanú zamestnancami z hľadiska zdravotných rizík, lekárske posudky o zdravotnej spôsobilosti zamestnancov na prácu a pod.).
Hodnotenie zdravotného rizika alebo posúdenie faktora práce z hľadiska jeho vplyvu na zdravie patrí medzi elementárne odborné činnosti v rámci ochrany zdravia pri práci v oblasti verejného zdravotníctva. Znalosť hodnotenia rizík je nevyhnutnou súčasťou efektívneho dohľadu nad pracovnými podmienkami, ktorý je časťou zdravotného dohľadu pri práci. Odborné postupy nie sú uvádzané v právnych predpisoch, ale v odbornej literatúre, metodických príručkách, normách a podobne. Hodnotenie zdravotného rizika sa vykonáva u vyskytujúcich sa faktorov práce a pracovného prostredia, ktoré môžu byť pre zdravie zamestnancov potenciálne škodlivé. Je to proces identifikácie faktorov v pracovnom prostredí, miery ich výskytu, vyhodnocovania pravdepodobnosti a závažnosti škodlivého účinku na človeka v dôsledku expozície nebezpečnému faktoru za definovaných podmienok z definovaných zdrojov. Výsledkom hodnotenia zdravotných rizík je posudok o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotných rizík, ktorý sa vypracováva všade tam, kde zákon č. 355/2007 Z. z. alebo osobitné predpisy vyžadujú posúdenie konkrétneho faktora práce. Posudky o riziku sú dokumenty obsahujúce identifikáciu nebezpečných vlastností faktorov práce, ich vplyvy na zdravie, druh a úroveň vystavenia, charakterizáciu rizika. Vypracovávajú sa pre každý faktor práce a pracovného prostredia zvlášť/samostatne. Tam, kde osobitný predpis neurčuje náležitosti posudku o riziku, sa postupuje podľa štandardných krokov hodnotenia rizika v zmysle vyššie uvedených náležitostí – t.j. vykoná sa objektivizácia faktora, resp. hodnotenie/posúdenie záťaže podľa zavedených metód, resp. v zmysle požiadaviek osobitných predpisov, miera výskytu faktora, expozícia vzhľadom na konkrétnu hodnotenú prácu/profesiu, zadefinuje sa miera rizika pre zdravie vzhľadom na intenzitu faktora a charakter expozície a určí sa kategória práce. Zaradenie prác do kategórií z hľadiska zdravotných rizík sa vykonáva na základe posúdenia rizík, pričom väčšina právnych predpisov ustanovuje, že zamestnávateľ posúdi a v prípade potreby zmeria úroveň noxy v pracovnom prostredí. Niektoré nariadenia výslovne pripúšťajú aj zisťovanie miery expozície niektorých nox výpočtom alebo na základe údajov výrobcov (elektromagnetické polia, vibrácie atď.). Ak má zamestnávateľ spracované hodnotenie zdravotného rizika (HZR) na základe vykonanej objektivizácie (napr. fyzikálny faktor hluk), nemusí túto objektivizáciu vykonávať každý rok, ak nedôjde k podstatným zmenám pracovných podmienok (§ 30 ods. 1 písm. h zákona č. 355/2007 Z. z.). V existujúcich prevádzkach musí raz za rok zdokumentovať, či došlo alebo nedošlo oproti stavu spred roka k zmenám, ktoré by mohli mať vplyv na zmenu v kategorizácii práce (zmeny vo výskyte faktorov v pracovnom prostredí pri zmene predmetu činnosti, rozšírení, útlme, resp. zániku niektorých činností, organizačných a technických opatreniach, zmeny v spôsobe práce, zmeny v používaní surovín a pod.). V prípade zmien je potrebné vykonať nové HZR a vypracovať posúdenie rizika vrátane kategorizácie prác.
6
Neplnenie povinností uložených zákonom č. 355/2007 Z. z. na úseku ochrany zdravia pri práci je správnym deliktom na úseku verejného zdravotníctva a príslušný orgán verejného zdravotníctva uloží pokutu fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe vo výške 150 € až 20 tis. € alebo vo výške 2 tis. € až 50 tis. €. Orgán verejného zdravotníctva pri určení výšky pokuty prihliada na závažnosť, čas trvania a následky protiprávneho konania; pri opakovanom porušení môže pokutu zvýšiť na dvojnásobok. Povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť zdravotný dohľad pre všetkých zamestnancov je upravená diferencovane podľa miery zdravotného rizika vyplývajúceho z pracovných podmienok. Kategória práce
Spôsob zabezpečenia zdravotného dohľadu
Všetci zamestnanci zamestnávateľa Dohľad nad pracovnými podmienkami vykonávajú práce zaradené do kategórie 1 - lekárom (všeobecné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a (bez ohľadu na počet zamestnancov)
najneskôr do 31.12.2014*
klinická toxikológia, pracovné lekárstvo, preventívne pracovné lekárstvo a toxikológia, služby zdravia pri práci, verejné zdravotníctvo, hygiena práce a pracovné lekárstvo, hygiena a epidemiológia), alebo - verejným zdravotníkom (diplomovaný asistent hygieny a epidemiológie, asistent hygieny a epidemiológie, asistent hygienickej služby, iný zdravotnícky pracovník so špecializáciou hygiena pracovných podmienok (do 2010) alebo hygiena životného a pracovného prostredia (do 2002)), alebo - bezpečnostným technikom, alebo autorizovaným bezpečnostným technikom, alebo bezpečnostnotechnickou službou - alebo tímom pracovnej zdravotnej služby (PZS)
Výkon lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci v prípadoch, ak to ustanovuje osobitný predpis alebo pri opakovanom výskyte choroby z povolania u rovnakej profesie na tom istom pracovisku - všeobecný lekár alebo - lekár tímu PZS Zamestnanci zamestnávateľa vykonávajú Dohľad nad pracovnými podmienkami - lekárom (všeobecné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a práce zaradené do kategórie 2 (bez ohľadu na počet zamestnancov)
klinická toxikológia, pracovné lekárstvo, preventívne pracovné lekárstvo a toxikológia, služby zdravia pri práci, verejné zdravotníctvo, hygiena práce a pracovné lekárstvo, hygiena a epidemiológia), alebo - verejným zdravotníkom (diplomovaný asistent hygieny a epidemiológie, asistent hygieny a epidemiológie, asistent hygienickej služby, iný zdravotnícky pracovník so špecializáciou hygiena pracovných podmienok (do 2010) alebo hygiena životného a pracovného prostredia (do 2002)), alebo - bezpečnostným technikom, alebo autorizovaným bezpečnostným technikom, alebo bezpečnostnotechnickou službou - alebo tímom pracovnej zdravotnej služby (PZS)
7
najneskôr do 31.12.2014*
Výkon lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci v prípadoch, ak to ustanovuje osobitný predpis alebo pri opakovanom výskyte choroby z povolania u rovnakej profesie na tom istom pracovisku alebo ak zamestnanec prácu nevykonával viac ako 6 mesiacov zo zdravotných dôvodov - všeobecný lekár alebo - lekár tímu PZS
Zamestnanci zamestnávateľa vykonávajú Zdravotný dohľad práce zaradené do kategórie 3 alebo 4 podmienkami (rizikové práce) - tímom PZS
nad
pracovnými
(bez ohľadu na počet zamestnancov)
Výkon lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci - pracovný lekár tímu PZS alebo - všeobecný lekár tímu PZS pod vedením pracovného lekára tímu PZS * Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva zamestnancov zaradených do prvej kategórie alebo do druhej kategórie, je povinný zabezpečiť pre svojich zamestnancov zdravotný dohľad podľa § 30a a 30d najneskôr do 31. decembra 2014.
ZRUŠENÉ POVINNOSTI FYZICKÝCH OSÔB – PODNIKATEĽOV A PRÁVNICKÝCH OSÔB PRI OCHRANE ZDRAVIA PRI PRÁCI (§ 13, 52) -
predkladať na posúdenie orgánu verejného zdravotníctva návrh na nakladanie s nebezpečnými odpadmi (§ 52 ods. 1 písm. b) vo väzbe na § 13 ods. 4 písm. l) zákona č. 355/2007 Z. z.),
-
hlásiť orgánu verejného zdravotníctva profesijné otravy a ochorenia podmienené prácou (§ 52 ods. 1 písm. o) zákona č. 355/2007 Z. z.).
PRACOVNÁ ZDRAVOTNÁ SLUŽBA (§ 30a) Spôsob zabezpečenia PZS zamestnávateľom y vlastnými odbornými zamestnancami - lekárom s určenou špecializáciou (všeobecné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia, pracovné lekárstvo, preventívne pracovné lekárstvo a toxikológia, služby zdravia pri práci, verejné zdravotníctvo, hygiena práce a pracovné lekárstvo, hygiena a epidemiológia), alebo verejným zdravotníkom, alebo bezpečnostným technikom, alebo autorizovaným bezpečnostným technikom (kategória práce 1 a 2), alebo 8
- vlastným tímom PZS (minimálne lekár s určenou špecializáciou + verejný zdravotník) (kategória práce 1 – 4) - bezodkladne písomne oznámiť príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva y dodávateľským spôsobom - zdravotníckym tímom PZS – dohľad nad pracovnými podmienkami a posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu (kategória práce 1 – 4) - na základe oprávnenia vydaného Úradom verejného zdravotníctva Slovenskej republiky - samostatne fyzickou alebo právnickou osobou – dohľad nad pracovnými podmienkami (kategória práce 1 a 2) - lekárom s určenou špecializáciou (všeobecné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia, pracovné lekárstvo, preventívne pracovné lekárstvo a toxikológia, služby zdravia pri práci, verejné zdravotníctvo, hygiena práce a pracovné lekárstvo, hygiena a epidemiológia), alebo verejným zdravotníkom, alebo bezpečnostným technikom, alebo autorizovaným bezpečnostným technikom, alebo bezpečnostnotechnickou službou - na základe ohlásenia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky - uvedené osoby vykonávajú iba niektoré činnosti PZS v rozsahu určenom § 30a ods. 5 zákona č. 355/2007 Z. z., teda podľa § 30d ods. 1 písm. a) až d), písm. f), g), h) prvého bodu a písm. i) zákona č. 355/2007 Z. z.: - hodnotenie faktorov práce a pracovného prostredia a spôsob vykonávania práce z hľadiska ich možného vplyvu na zdravie zamestnancov, - zisťovanie expozície zamestnancov faktorom práce a pracovného prostredia a ich možných kombinovaných účinkov na zdravie, - hodnotenie zdravotných rizík, ktoré ohrozujú zdravie zamestnancov pri práci, a podieľanie sa na vypracovaní posudku o riziku pre zamestnávateľa, navrhovanie opatrení na zníženie alebo odstránenie rizika zamestnávateľovi, - vypracúvanie návrhov na zaradenie prác do kategórií z hľadiska zdravotných rizík, - podporovanie prispôsobovania práce a pracovných podmienok zamestnancom z hľadiska ochrany zdravia, - poskytovanie primeraného poradenstva zamestnávateľovi a zamestnancom pri 1. plánovaní a organizácii práce a odpočinku zamestnancov vrátane usporiadania pracovísk a pracovných miest a spôsobu výkonu práce z hľadiska ochrany zdravia, 2. ochrane zdravia pred nepriaznivým vplyvom faktorov práce a pracovného prostredia alebo technológií, ktoré sa používajú alebo plánujú používať, 3. ochrane a kladnom ovplyvňovaní zdravia, hygiene, fyziológii práce, psychológii práce a ergonómii, - zúčastňovanie sa na vypracúvaní programov ochrany a podpory zdravia zamestnancov, na zlepšovaní pracovných podmienok a na vyhodnocovaní nových zariadení a technológií zo zdravotného hľadiska, - spolupráca pri poskytovaní informácií, vzdelávania a výchovy v oblasti ochrany a kladného ovplyvňovania zdravia, hygieny, fyziológie, psychológie práce a ergonómii. Minimálny tím PZS: - lekár so špecializáciou pracovné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia, preventívne pracovné lekárstvo a toxikológia, alebo služby zdravia pri práci - verejný zdravotník 9
Fyzická osoba – podnikateľ, ktorá nezamestnáva iné fyzické osoby (SZČO) - nemá povinnosť zabezpečiť pre seba dohľad nad pracovnými podmienkami pracovnou zdravotnou službou, ale môže tak urobiť podľa § 30 ods. 8 s ohľadom na špecifické riziká pri práci - SZČO však má povinnosť zabezpečiť posudzovanie svojej zdravotnej spôsobilosti na prácu (lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci), ak vykonáva rizikové práce zaradené do kategórie 3 alebo 4, alebo ak jej zdravotnú spôsobilosť vyžadujú osobitné predpisy a uchovávať 20 rokov od skončenia rizikovej práce lekárske posudky o svojej zdravotnej spôsobilosti na prácu - má tiež povinnosť zabezpečiť opatrenia, ktoré znížia jej expozíciu a expozíciu obyvateľov fyzikálnym, chemickým, biologickým a iným faktorom práce a pracovného prostredia na najnižšiu dosiahnuteľnú úroveň, najmenej však na úroveň limitov ustanovených osobitnými predpismi a - predkladať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva návrh na zaradenie svojej práce do tretej kategórie alebo štvrtej kategórie, návrh na zmenu alebo vyradenie svojej práce z tretej kategórie alebo štvrtej kategórie. Poskytovateľ zdravotnej starostlivosti Ak je poskytovateľ zdravotnej starostlivosti fyzická osoba – podnikateľ a nemá zamestnancov, teda je SZČO, nemusí zabezpečiť PZS (vzťahujú sa na neho povinnosti SZČO). Ak je poskytovateľ zdravotnej starostlivosti fyzická osoba – podnikateľ a má zamestnancov, môže si sám iba pre svoju ambulanciu vykonávať PZS. Ak je poskytovateľ zdravotnej starostlivosti právnická osoba (s.r.o.) a má zamestnancov: a) ak je zamestnanec svojej spoločnosti a má určenú špecializáciu podľa § 30a ods. 3 a ods. 4 písm. b) zákona č. 355/2007 Z. z., alebo má vlastného zamestnanca s kvalifikáciou podľa § 30a ods. 3, môže oznámiť príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva, že si bude vykonávať PZS vlastnými zamestnancami podľa § 30a ods. 2 zákona č. 355/2007 Z. z., alebo b) ak nemá špecializáciu podľa § 30a ods. 3 a ods. 4 písm. b) zákona č. 355/2007 Z. z., ani nemá vlastného zamestnanca s kvalifikáciou podľa § 30a ods. 3, platia pre neho všetky povinnosti ako pre ostatných zamestnávateľov a musí svojim zamestnancom zabezpečiť zdravotný dohľad dodávateľsky podľa § 30a ods. 4 a § 30d zákona č. 355/2007 Z. z.
CHOROBY Z POVOLANIA (§ 31a – 31f) Choroba z povolania je ochorenie, ktoré vzniklo v príčinnej súvislosti s pracovnou činnosťou, zaradená do zoznamu chorôb z povolania a priznaná príslušným špecializovaným pracoviskom. Lekár, ktorý zistí, že došlo k zmene zdravotného stavu poistenca (zamestnanca) vo vzťahu k vykonávanej práci, odošle túto osobu na vyšetrenie špecializovanému pracovisku so sídlom najbližšie k miestu pracoviska fyzickej osoby. Zákon č. 355/2007 Z. z. upravuje uznanie 10
choroby z povolania alebo ohrozenia chorobou z povolania špecializovanými pracoviskami, ktorými sú vybraní poskytovatelia zdravotnej starostlivosti; sú to lekári v ambulancii pracovného lekárstva alebo kožného lekárstva alebo poskytovatelia ústavnej zdravotnej starostlivosti v nemocnici, ktorí poskytujú zdravotnú starostlivosť lekármi s odbornou spôsobilosťou v špecializačnom odbore pracovné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia alebo dermatovenerológia. Špecializované pracovisko pri posudzovaní profesionality ochorenia vychádza z výsledkov vykonaných lekárskych vyšetrení, pričom ako povinný doklad k svojmu posudzovaniu si vyžiada odborné stanovisko príslušného regionálneho úradu verejného zdravotníctva, ktorý posúdi súvislosť medzi pracovnou expozíciou, resp. vykonávanou prácou a prešetrovaným ochorením. Na základe klinických vyšetrení a prešetrenia pracovných podmienok a spôsobu práce posudzovanej osoby, špecializované pracovisko chorobu z povolania uzná alebo neuzná. Správnosť uznania choroby z povolania potvrdzuje vedúci zamestnanec poskytovateľa ústavnej zdravotnej starostlivosti v nemocnici, ktorý je lekárom s odbornou spôsobilosťou v špecializačnom odbore pracovné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia alebo dermatovenerológia. Uznaniu choroby z povolania v sporných a nejednoznačných prípadoch predchádza jej posúdenie v regionálnej komisii na posudzovanie chorôb z povolania; profesionálny vznik kožných ochorení posudzuje regionálna komisia na posudzovanie kožných chorôb z povolania. Ak je posudzovanie podozrenia na chorobu z povolania obzvlášť zložité, špecializované pracovisko predloží podozrenie na chorobu z povolania na posúdenie Celoslovenskej komisii na posudzovanie chorôb z povolania. Zákon určuje obsah lekárskeho posudku o uznaní choroby z povolania alebo ohrozenia chorobnou z povolania a postup pri hlásení choroby z povolania určeným subjektom, ako aj pri evidencii uznaných chorôb z povolania. V zákone je upravený aj postup osoby alebo jej zamestnávateľa, u ktorej bola uznaná choroba z povolania alebo nebola uznaná choroba z povolania, ak majú pochybnosti o správnosti posúdenia špecializovaným pracoviskom; o opätovné posúdenie uznanej alebo neuznanej choroby z povolania môžu požiadať Celoslovenskú komisiu na posudzovanie chorôb z povolania.
OCHRANA ZAMESTNANCOV PRI PRÁCI S AZBESTOM (§ 41) Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach (ďalej len „odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb“), možno vykonávať len na základe oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb (ďalej len „oprávnenie“) vydaného úradom verejného zdravotníctva, alebo dokladu z iného členského štátu, ktorý slúži na rovnaký účel alebo je z neho zrejmé, že táto skutočnosť je preukázaná. Oprávnenie sa na základe dokumentácie s opisom činnosti a používaných pracovných postupov alebo technológie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo 11
stavieb a technického vybavenia vydáva na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb: - v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému, - v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, - v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača. Fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba oprávnená na odstraňovanie azbestu zo stavieb (ďalej len „držiteľ oprávnenia“) je povinná (podľa § 41 ods. 13 zákona č. 355/2007 Z. z.) pred začiatkom výkonu práce predložiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva návrh na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb (ďalej len „návrh“) na posúdenie (podľa § 13 ods. 4 písm. k) zákona č. 355/2007 Z. z.) a zdržať sa výkonu práce do času posúdenia navrhovanej činnosti. Novela zákona č. 355/2007 Z. z. určuje podrobnosti k predloženiu návrhu, ktorý musí obsahovať: - prevádzkový poriadok (podlieha schvaľovaniu podľa § 13 ods. 4 písm. b) zákona č. 355/2007 Z. z.), ktorý obsahuje - posudok o riziku (§ 2 NV SR č. 253/2006 Z. z.) - bezpečné pracovné postupy a technické vybavenie pre činnosť v posudzovaných priestoroch, - opatrenia na zníženie expozície zamestnancov a obyvateľov, - zabezpečenie zdravotného dohľadu pre zamestnancov (§ 11 NV SR č. 253/2006 Z. z.) - používané osobné ochranné pracovné prostriedky a spôsob ich dekontaminácie, - zneškodňovanie nebezpečného odpadu s obsahom azbestu, - plán práce podľa osobitného predpisu (§ 5, 8, 11 a 12 NV SR č. 253/2006 Z. z.) - doklad o absolvovaní odbornej prípravy na prácu pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb zamestnancov a osoby zodpovednej za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb (ods. 3 písm. c) zákona č. 355/2007 Z. z.) alebo ich aktualizačnej odbornej prípravy (§ 41 ods. 15 zákona č. 355/2007 Z. z.). Držiteľ oprávnenia je povinný pred začiatkom výkonu práce, okrem predloženia návrhu na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb na posúdenie (ods. 13 zákona č. 355/2007 Z. z.), oznámiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva začiatok a ukončenie výkonu odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest na konkrétnej stavbe (§ 3 NV SR č. 253/2006 Z. z.) Novela zákona č. 355/2007 Z. z. stanovuje, že odbornú prípravu na prácu pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb zamestnancov a osoby zodpovednej za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb (§ 41 ods. 3 písm. c) a ods. 4 písm. e) bod 2.) vykonáva vzdelávacia inštitúcia, ktorá uskutočňuje akreditovaný vzdelávací program v rozsahu najmenej 10 vyučovacích hodín. Novou povinnosťou pre držiteľov oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb je povinnosť (§ 41 ods. 15 zákona č. 355/2007 Z. z.) zabezpečiť najmenej každých päť rokov 12
od vydania oprávnenia aktualizačnú odbornú prípravu na prácu pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pre zamestnancov a osobu zodpovednú za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb vo vzdelávacej inštitúcii, ktorá uskutočňuje akreditovaný vzdelávací program v rozsahu najmenej 10 vyučovacích hodín. Vzory dokladov o absolvovaní odbornej a aktualizačnej odbornej prípravy je súčasťou príloh zákona č. 355/2007 Z. z. Zoznam vzdelávacích inštitúcií, ktoré uskutočňujú akreditovaný vzdelávací program a v ktorých je možné absolvovať odbornú prípravu alebo aktualizačnú odbornú prípravu je uverejnený na internetovej stránke Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR: www.minedu.sk - Celoživotné vzdelávanie - Akreditácie - Zoznam platných akreditovaných vzdelávacích programov – vyhľadávanie programov (podľa krajov, podľa názvu) Držiteľ oprávnenia, ktoré je platné k 31. júlu 2014, je povinný zabezpečiť aktualizačnú odbornú prípravu na prácu pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb zamestnancov a osoby zodpovednej za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb (podľa § 41 ods. 15 zákona č. 335/2007 Z. z.) najneskôr do - 30. júna 2015, ak držiteľovi oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb bolo toto oprávnenie vydané v rokoch 2006 až 2007, - 31. decembra 2015, ak držiteľovi oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb bolo toto oprávnenie vydané v rokoch 2008 až 2009, - 31. decembra 2016, ak držiteľovi oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb bolo toto oprávnenie vydané v rokoch 2010 až 2011, - 31. decembra 2019, ak držiteľovi oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb bolo toto oprávnenie vydané od roku 2012 až do 31. júla 2014. Zákonom č. 204/2014 Z. z. sa súčasne novelizujú ďalšie zákony, ktoré súvisia s problematikou ochrany zdravia pri práci: Novelizácia zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov obsahuje rámcovú úpravu ochranných a preventívnych služieb, ktoré sú odbornými službami poskytovanými zamestnávateľovi a ktoré súvisia s výberom, organizovaním a vykonávaním odborných úloh pri zaisťovaní bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, predovšetkým s prevenciou rizík vrátane psychosociálnych rizík a ochranou pred nimi; sú to pracovná zdravotná služba a bezpečnostnotechnická služba. Zo zákona č. 124/2006 Z. z. sa vypúšťajú podmienky zriadenia a náplň činnosti pracovnej zdravotnej služby (upravujú sa v zákone č. 355/2007 Z. z.). Novela zákona č. 124/2006 Z. z. obsahuje podmienky zriadenia bezpečnostnotechnickej služby na základe oprávnenia vydaného Národným inšpektorátom práce. Vypracoval: Odbor preventívneho pracovného lekárstva Aktualizované: 01.07.2015 13
