Prováděcí pokyn Státního pozemkového úřadu k poskytování podpory dle nařízení Komise (ES) č. 1857/2006
„SPLÁTKOVÝ REŽIM PRO ZEMĚDĚLSKOU PRVOVÝROBU“
ÚVODNÍ USTANOVENÍ Na základě nařízení Komise (ES) č. 1857/2006 (Úřední věstník L 358, 16. 12. 2006, s. 3) jsou zpracovány pokyny k realizaci přímých prodejů nemovitého majetku České republiky, s nímž je příslušný hospodařit na základě zákona č. 503/2012 Sb. Státní pozemkový úřad, který slouží zemědělské prvovýrobě a rozhodnutí o privatizaci realizuje Státní pozemkový úřad.
DEFINICE Zemědělská prvovýroba Zemědělskou prvovýrobou se pro tyto účely rozumí produkce zemědělských produktů uvedených v příloze I Smlouvy (rostlinná a živočišná výroba, vyjma chovu ryb a produkce a uvádění na trh produktů napodobujících nebo nahrazujících mléko a mléčné výrobky), a to do úkonu, kterým začíná zpracování příslušného produktu.
Pozemek na stavební účely Plocha, na níž stojí stavba, včetně určité minimální přilehlé plochy nezbytné pro používání předmětné budovy.
Malé a střední podniky V rámci kategorie malých a středních podniků[1] jsou: a) malé podniky vymezeny jako podniky, které zaměstnávají méně než 50 osob a jejichž roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 10 milionů EUR, nebo jejichž bilanční suma roční rozvahy nepřesáhne 10 miliónů EUR, b) střední podniky vymezeny jako podniky, které zaměstnávají méně než 250 osob a jejich roční obrat nepřesahuje 50 miliónů EUR, nebo jejichž bilanční suma roční rozvahy nepřesáhne 43 miliónů EUR.
Podnik v obtížích Malý nebo střední podnik se považuje za podnik v obtížích[2], pokud splňuje tyto podmínky: a) v případě společnosti s ručením omezeným došlo ke ztrátě více než poloviny základního kapitálu a ke ztrátě více než jedné čtvrtiny tohoto kapitálu došlo za posledních 12 měsíců, nebo b) v případě společnosti, v níž alespoň někteří společníci plně ručí za závazky společnosti, došlo ke ztrátě více než poloviny jejího kapitálu zaznamenaného v účetnictví této společnosti a ke ztrátě více než jedné čtvrtiny tohoto kapitálu došlo za posledních 12 měsíců, nebo c) kde nehledě na to, o jaký typ společnosti se jedná, podnik splňuje podmínky vnitrostátního práva pro zahájení kolektivního úpadkového řízení. Malý nebo střední podnik, který existuje méně než tři roky, se po uvedenou dobu pro účely tohoto nařízení považuje za podnik v obtížích pouze tehdy, pokud splňuje podmínky stanovené písmenem c).
Způsobilá investice Způsobilá investice je pro potřeby tohoto prováděcího pokynu investice do pořízení nemovitého majetku. Hodnota způsobilé investice se u splátkového režimu rovná kupní ceně uvedené v rozhodnutí o privatizaci, navýšené o úroky, které by příjemce musel zaplatit v případě bankovního úvěru. Za způsobilou investici nelze považovat pouhou náhradní investici.
Náhradní investice Náhradní investicí se rozumí investice, kterou se prostě nahrazuje stávající budova nebo stávající stroj nebo jejich část novou moderní budovou nebo novým moderním strojem, aniž se přitom rozšíří výrobní kapacita o alespoň 25 % nebo aniž se podstatným způsobem změní povaha produkce nebo povaha používané technologie. Úplná demolice zemědělské budovy staré alespoň 30 let na její nahrazení moderní budovou ani podstatná rekonstrukce zemědělské budovy se nepovažují za náhradní investici. Rekonstrukce se považuje za podstatnou, pokud náklady na ni činí alespoň 50 % hodnoty nové budovy.
DATUM USKUTEČNĚNÍ Ode dne zveřejnění souhrnných informací o režimu podpory na internetových stránkách Evropské komise.
DOBA TRVÁNÍ REŽIMU PODPORY Ode dne zveřejnění souhrnných informací o režimu podpory na internetových stránkách Evropské komise lze uzavírat s jednotlivými příjemci podpory splátkové kalendáře na dobu 15 let, a to do 31. 12. 2015.
VÝDAJE PLÁNOVANÉ V RÁMCI REŽIMU Celková výše výdajů po dobu trvání režimu podpory je stanovena částkou 950 mil. Kč.
PODMÍNKY POSKYTNUTÍ PODPORY Pokud je prodáván přímým prodejem předem určenému nabyvateli nemovitý majetek podniků zemědělské prvovýroby, který slouží zemědělské prvovýrobě nebo nemovitý majetek sloužící zemědělské prvovýrobě s nímž je příslušný hospodařit Státní pozemkový úřad a rozhodnutí o privatizaci realizuje Státní pozemkový úřad, může být umožněn zvláštní režim splácení, tzv. „splátkový režim pro zemědělskou prvovýrobu“. Koupě nemovitostí musí sledovat zejména tyto cíle: -
snížení výrobních nákladů,
-
zlepšení a další rozvinutí produkce,
-
zlepšení jakosti,
ochranu a zlepšení přírodního prostředí, nebo zlepšení hygienických podmínek nebo dobrých životních podmínek zvířat. Podporu lze přiznat pouze zemědělským podnikům, které nejsou podniky v obtížích a nejsou velkými zemědělskými podniky. Lze udělit podporu na nákup pozemku (pokud se nejedná o pozemek na stavební účely), jehož cena činí maximálně 10 % nákladů na koupi všech nemovitostí. Podporu nelze udělit na nákup zemědělské půdy. Podmínky pro poskytnutí podpory jsou následující. a) Kupní cena, uvedená v rozhodnutí o privatizaci, bude stanovena ve výši ocenění majetku cenou v čase a místě obvyklou dle znaleckého posudku. b) Hrubá míra povolené veřejné podpory v souladu s platnými předpisy Evropské unie je rovna 40 % způsobilých investic. c) Při splátkovém režimu nesmí dojít k překročení hrubé míry podpory, která u investic v zemědělských podnicích činí 40 % způsobilých investic. Pokud se podpory poskytují v jiné
formě než ve formě přímé podpory, částka podpory se rovná hrubému ekvivalentu podpory. Podpory splatné v několika splátkách jsou za účelem stanovení hrubé míry podpory (tj. hrubého ekvivalentu podpory) diskontovány na hodnotu platnou v době poskytnutí (výpočet současné hodnoty). d) Pro účely diskontování a pro výpočet výše podpor při zvýhodněném úvěru se použije referenční úroková sazba použitelná v době poskytnutí. Referenční a diskontní sazba se stanoví na základě sdělení Komise[3]. Prvek veřejné podpory je obsažen v rozdílu splátek, které by příjemce musel zaplatit v případě bankovního úvěru (dále jen fiktivní splátky), a splátek, které příjemce skutečně zaplatí, respektive spočívá ve slevě z kupní ceny a odpuštění úroků. Hrubý ekvivalent podpory je potom získán jako podíl souhrnu diskontovaných rozdílů fiktivních splátek a splátek, které příjemce skutečně zaplatí, a souhrnu způsobilých nákladů investice. e) Úroková sazba, která se použije k výpočtu fiktivních splátek, musí být minimálně ve výši referenční sazby platné v době poskytnutí podpory (tj. v době uzavření kupní smlouvy), to znamená základní referenční sazba, kterou Evropská komise zveřejňuje v Úředním věstníku EU, navýšená o marži dle ratingu daného podniku a nabízeného zajištění. f) Úroková sazba, která se použije pro účely diskontování, se rovná základní referenční sazbě (platné v době poskytnutí podpory) navýšené o 1 %. g) Bude-li ocenění privatizovaného majetku cenou v čase a místě obvyklou rovné nebo nižší než 1 000 000,- Kč, při realizaci prodeje nabyvatel uhradí celou kupní cenu, uvedenou v rozhodnutí o privatizaci, v jedné platbě před podpisem kupní smlouvy. V takovém případě bude nabyvateli poskytnuta veřejná podpora slevou z kupní ceny uvedené v rozhodnutí o privatizaci, a to ve výši 40 % kupní ceny. h) Bude-li ocenění privatizovaného majetku cenou v čase a místě obvyklou vyšší než 1 000 000,- Kč, bude při realizaci prodeje nabyvateli umožněno uhradit celou kupní cenu, uvedenou v rozhodnutí o privatizaci, navýšenou o úroky, ve více splátkách, maximálně však do 15 let od podpisu kupní smlouvy. Při tomto režimu splácení kupní ceny bude poskytnuta povolená veřejná podpora slevou z kupní ceny, uvedené v rozhodnutí o privatizaci, a to až do celkové výše 40 % kupní ceny, uvedené v rozhodnutí o privatizaci, navýšené o úroky. i) Pokud bude kupující hradit kupní cenu ve splátkách, je povinen zaplatit Státnímu pozemkovému úřadu před podpisem smlouvy o převodu majetku zálohu stanovenou ve výši průměrné roční splátky, která bude zároveň považována za první splátku. Jestliže výše průměrné roční splátky přesáhne 10 % kupní ceny, bude tato záloha stanovena ve výši 10 % kupní ceny. Tuto zaplacenou částku si Státní pozemkový úřad podrží jako záruku. V případě, že kupující nezaplatí zbývající část kupní ceny, propadne záruka ve prospěch Státního pozemkového úřadu. Zaplacení zálohy musí být provedeno s takovým předstihem, aby se kupující mohl při podpisu kupní smlouvy prokázat dokladem o zaplacení zálohy. Doklad o připsání zálohy na příslušný účet Státního pozemkového úřadu je podmínkou uzavření kupní smlouvy. j) První splátka je stanovena ve výši průměrné roční splátky zjištěné z kupní ceny, uvedené v rozhodnutí o privatizaci, navýšené o úroky. Jestliže její výše přesahuje zálohu kupní ceny uhrazenou podle písm. i), musí být rozdíl uhrazen do 90 dnů od podpisu smlouvy o převodu majetku. Další splátky se vypočítají z kupní ceny snížené o výši první splátky.
k) Přesahuje-li první splátka 20 000 000,- Kč je kupující povinen na žádost Státního pozemkového úřadu předložit závazný příslib o své schopnosti uhradit kupní cenu. V případě nepředložení tohoto dokladu je Státní pozemkový úřad oprávněn uzavření kupní smlouvy odmítnout a postupovat podle § 10 odst. 7) zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů. l) Prodávající je v případě nezaplacení kupní ceny nebo sjednané zálohy ve stanovené lhůtě oprávněn od smlouvy odstoupit. Právo odstoupit od smlouvy se vztahuje i na případy, bude-li kupující v prodlení se zaplacením byť i části kupní ceny. V případě splátkového režimu má prodávající právo odstoupit od smlouvy v případě, kdy kupující neuhradí dvě splátky po sobě následující nebo tři celkem. Následky odstoupení nastanou dnem, který bude v písemném oznámení prodávajícího o odstoupení uveden. Tímto nejsou dotčeny další možné sankce prodávajícího vůči kupujícímu. m) Kupující je povinen v případě nedodržení lhůty pro zaplacení kupní ceny, splátky kupní ceny v případě splátkového režimu nebo ujednané zálohy zaplatit smluvní úrok ve výši 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Termínem zaplacení se rozumí den připsání peněžních prostředků na peněžní účet Státního pozemkového úřadu. Státní pozemkový úřad je oprávněn smluvní úrok snížit nebo prominout, pokud je nedodržení lhůty zapříčiněno částečně nebo úplně nedostatky na straně prodávajícího. n) Kupující nepřevede žádnou z nemovitostí na třetí osobu do okamžiku, než bude kupní cena v plné výši zaplacena, ledaže Státní pozemkový úřad k tomuto úkonu nevydá předchozí souhlas. Porušení tohoto ustanovení bude zahrnuto pod sankcí. o) Právo kupujícího disponovat s nemovitostmi (prodej, zatížení zástavním právem, zatížení předkupním právem jako právem věcným pro jinou osobu než pro Státní pozemkový úřad) před úplným splacením kupní ceny bude vázáno na souhlas Státního pozemkového úřadu. Porušení tohoto ustanovení bude zahrnuto pod sankcí. p) V případě, že se Státní pozemkový úřad a kupující dohodnou na odstoupení od smlouvy z důvodů na straně prodávajícího a Státnímu pozemkovému úřadu tím nevznikne škoda z viny kupujícího, Státní pozemkový úřad zálohu vrátí nejpozději do 90 dnů od zpětného převzetí majetku. q) V rozhodnutí o privatizaci se uvede skutečnost, že je schválený „splátkový režim pro zemědělskou prvovýrobu“ poskytnut v souladu s pravidly pro poskytování veřejné podpory plynoucích z předpisů Evropské unie. r) Při realizaci rozhodnutí o privatizaci je Státní pozemkový úřad povinen dodržovat veškerá pravidla pro poskytování veřejné podpory, která vyplývají z předpisů Evropské unie. s) Podpora bude poskytnuta až po zveřejnění souhrnných informací o režimu podpory na internetových stránkách EK.
PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ Žadatel předkládá žádosti o poskytnutí podpory místně příslušnému Krajskému pozemkového úřadu.
Žádost musí být vybavena následujícími dokumenty, kterými jsou: -
podnikatelský záměr na celou dobu splátkového režimu,
výpis z obchodního rejstříku, živnostenský list nebo registrace soukromého zemědělce o podnikání v zemědělství, potvrzení Ministerstva zemědělství o tom, že je žadatel podnikatelem v zemědělské prvovýrobě, -
čestné prohlášení žadatele o tom, že je malým nebo středním podnikem,
-
čestné prohlášení žadatele o tom, že není podnikem v obtížích,
čestné prohlášení žadatele o tom, že na stejné způsobilé investice nečerpal podporu z jiných zdrojů, -
čestné prohlášení žadatele o tom, že při využití podpory bude investicí sledovat tyto cíle
-
snížení výrobních nákladů,
-
zlepšení a další rozvinutí produkce,
-
zlepšení jakosti,
ochranu a zlepšení přírodního prostředí, nebo zlepšení hygienických podmínek nebo dobrých životních podmínek zvířat.
ČINNOST STÁTNÍHO POZEMKOVÉHO ÚŘADU Státní pozemkový úřad kontroluje, aby podpora nebyla poskytnuta v rozporu s jakýmkoliv zákazem nebo omezením stanoveným v nařízeních Rady zřizujících společné organizace trhu, a to i tehdy, pokud se tyto zákazy nebo omezení týkají pouze podpory Společenství. Podpora smí být poskytnuta pouze na nákup nemovitostí ve vlastnictví České republiky určených k privatizaci podle zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů, sloužících zemědělské prvovýrobě, maximální částka podpory přiznané jednotlivému podniku nepřesáhla 400 000 EUR během období 3 fiskálních let nebo 500 000 EUR, pokud se podnik nachází ve znevýhodněné oblasti[4], podpora nebyla kumulována s jakoukoliv jinou státní podporou nebo podporou de minimis[5], poskytnutou z jiných národních či evropských zdrojů na stejné způsobilé náklady, pokud by taková kumulace způsobila překročení maximální stanovené míry.
Státní pozemkový úřad Státní pozemkový úřad vyhodnotí podklady předložené žadatelem a následně je předá jako součást privatizačního projektu Ministerstvu financí. Po schválení Ministerstvem financí, v rámci realizace projektu, připraví Státní pozemkový úřad příslušné dokumenty – kupní smlouvu, prohlášení atd. Během splátkových let bude v součinnosti s Ministerstvem zemědělství kontrolovat, zda příjemce podpory provozuje zemědělskou prvovýrobu a zda jeho investice naplňuje cíle, ke kterým se zavázal.
SANKCE ZA PORUŠENÍ PODMÍNEK PODPORY Sankcí, která bude zakotvena v kupní smlouvě, týkající se prodeje majetku se splátkovým režimem je zrušení splátkového režimu s doplacením kupní ceny do konce běžného roku v plné výši včetně úroků ke dni úhrady a přiměřené penále.
[1]
Dle přílohy 1 nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) (Úř. věst. L 214, 9.8.2008, s. 3).
[2]
Dle čl. 1 odst. 7 nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) (Úř. věst. L 214, 9.8.2008, s. 3).
[3]
Dle Sdělení Komise o revizi metody stanovování referenčních a diskontních sazeb (Úř. věst. C 14, 19.1.2008, s. 6).
[4]
Dle čl. 36 písm. a) bod i), ii) nebo iii) nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 277, 21.10.2005, s. 1) určené členským státem podle článků 50 a 94 tohoto nařízení.
[5]
Poskytnuté dle nařízení Komise (ES) č. 1535/2007 ze dne 20. prosince 2007 o použití článků 87 a 88 Smlouvy ES na podporu de minimis v produkčním odvětví zemědělských produktů (Úř. věst. L 337, 21.12.2007, s. 35).
