Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke
Szám: 844-10/2006.
ELŐTERJESZTÉS A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési és Gazdasági Bizottsága 2006. június 1.-i ülésére Tárgy: A Baranya Megyei Kórházhoz kirendelendő önkormányzati biztos kiválasztására vonatkozó új közbeszerzési eljárás ajánlattételi felhívása (önkbiztos2) . A Költségvetési és Gazdasági Bizottság 2006. május 24-i ülésén a Közgyűlés elnökével egyetértésben döntött a Baranya Megyei Kórház önkormányzati biztosa kijelölésére lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményéről. A döntés szerint a közbeszerzési eljárás nyertese a TM-LINE Felszámoló és Gazdasági Tanácsadó Kft. (1092 Budapest, Ferenc krt. 40. II/16.), az önkormányzati biztos Somogyi Ferenc, a Kft. ügyvezető igazgatója. A KtGB felkért, hogy a nyertes ajánlattevővel a megbízási szerződést kössem meg. A szerződés megkötésére megjelölt határidő 2006. május 25. volt, ezért az eljárás nyertesével még aznap egyeztetést kezdeményeztem. Az egyeztető megbeszélésen Somogyi Ferenc kifejtette, hogy a Kórház gazdálkodási egyensúlyának helyreállítása érdekében, az azonnali és hathatós intézkedések céljából feltétlenül szükségesnek tartja, hogy az intézmény első számú vezetőjére vonatkozó munkáltatói jogokat is megkapja. Tájékoztattam, hogy a jogszabályi előírások – a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdésében, a 10. § (1) bekezdés b) pontjában, valamint a 103. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltak – nem teszik lehetővé, hogy az intézményvezető feletti teljes munkáltatói joggyakorlást átruházza a Közgyűlés. Somogyi Ferenc közölte, hogy csak a teljeskörű munkáltatói jogkör átadása esetén vállalja a feladatot. Kijelentette, hogy enélkül a szerződéskötéstől eláll, az ajánlatkérővel szemben kifogást nem emel, igényt nem támaszt. A fentiek miatt új közbeszerzési eljárást kell indítani. Az ajánlattételi felhívást és dokumentációt a melléklet tartalmazza. Határozati javaslat: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési és Gazdasági Bizottsága a közgyűlés elnökével egyetértésben a Baranya Megyei Kórháznál önkormányzati biztosi feladatok ellátására vonatkozó egyszerű közbeszerzési eljárás ajánlattételi és az ajánlatkérési dokumentációt a melléklet szerint jóváhagyja. Felkéri a közgyűlés elnökét, hogy az ajánlattételi felhívás és dokumentációt egyidejűleg küldje meg a VECTIGALIS Általános Vállalkozási Zrt.-nek (7621 Pécs, Mátyás király u. 21.), a TM-LINE Felszámoló és Gazdasági Tanácsadó Kft.-nek (7621 Pécs, Felsőmalom u. 25.) és az E-CONSULT 2000 Kft.-nek (1142 Budapest, Szőnyi u.16.). A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési és Gazdasági Bizottsága a közgyűlés elnökével egyetértésben úgy dönt, hogy a beérkezett ajánlat(ok) értékelése akkor is megkezdhető, ha az ajánlattételi határidő leteltéig nem nyújt be ajánlatot mindhárom ajánlattételre felhívott jogi személy. Határidő: az ajánlattételi felhívás megküldésére azonnal Felelős: Dr. Kékes Ferenc, a közgyűlés elnöke Pécs, 2006. május 31. Dr. Kékes Ferenc
Ajánlatkérési dokumentáció
Ajánlatkérő: Baranya Megyei Önkormányzat 7621 Pécs, Széchenyi tér 9. Az ajánlatkérés tárgya: önkormányzati biztosi feladatok ellátása a Baranya Megyei Kórháznál 2006. június 16.-tól – 2006. december 15.-ig Eljárás: egyszerű eljárás szolgáltatás megrendelésére
Az ajánlati dokumentáció tartalma: I. II. III. IV.
Ajánlattételi felhívás Az ajánlat összeállítására és beadására vonatkozó szabályok Az ajánlatok elbírálásának menete Mellékletek 1. Megbízási szerződés tervezet 2. A Baranya Megyei Kórház 2005. évi költségvetése teljesítéséről a Magyar Államkincstárhoz leadott beszámoló 3. A Baranya Megyei Kórház 2006. évi költségvetése
Összeállította: Andrási Imréné dr. Horváth Zsófia
2
I. Ajánlattételi felhívás egyszerű közbeszerzési eljárás esetében a Kbt. 299.§ (1) bekezdés b) pontja szerint
a) ajánlatkérő neve, címe, telefon- és faxszáma, (e-mail): Baranya Megyei Önkormányzat, 7621 Pécs, Széchenyi tér 9. Tel: 72/500490, fax: 72/500469, (e-mail:
[email protected]) b) közbeszerzés tárgya: Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Kormányrendelet 153. § (8) bekezdése alapján, a hivatkozott rendelet 151.§ (3) bekezdésében meghatározott önkormányzati biztosi feladatok ellátása a Baranya Megyei Kórháznál 2006. június 16.-tól – 2006. december 15.-ig c) szerződés meghatározása: Megbízási szerződés a feladatellátás időtartamára, 2006. június 15.-től – 2006. december 15.-ig d) teljesítés helye: Baranya Megyei Kórház (Pécs, Rákóczi u 2.) és telephelyei e) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltétele: A 217/1998.(XII.30.) Kormányrendelet 151.§ (3) - (4) bekezdéseiben foglalt kötelezettség teljesítése. A kifizetés havonta, a teljesítésről kiállított, a közgyűlés elnöke, vagy az általa megbízott személy által igazolt számla alapján, az igazolás megtörténtét követő 15 napon belül történik. f) ajánlatok bírálati szempontja: A legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás, amelynél figyelembe kell venni a 217/1998.(XII. 30.) Kormányrendelet 152.§. (2) bekezdését. g) alkalmassági követelmények és az igazolási módok: Ajánlatkérő pénzügyi alkalmassági feltételként köti ki, hogy az ajánlattevő számláján a 2005. évben ne legyen háromnál több alkalommal sorban állás. Megkövetelt igazolási mód: a számlavezető pénzintézet(ek) igazolása arról, hogy mióta vezeti ott a számláját, és 2005-ben volt-e a számlán sorban állás, ha igen, hány alkalommal. Szakmai alkalmasság: Az ajánlattevőnek, illetve az ajánlatban név szerint megnevezett felelős személynek meg kell felelnie a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 153. § (4)-(5) bekezdésében foglalt feltételeknek, és az egészségügyi ágazatban önkormányzati vagy kincstári biztosi-, valamint önkormányzati területen végzett reorganizációs, vagyonkezelési gyakorlattal kell rendelkeznie. A 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet 150.§ (7) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi szabályoknak való megfelelést írásbeli nyilatkozattal, a büntetlen előéletet 30 napnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítvánnyal, a magyar állampolgárságot személyi igazolvány másolatával, az előírt iskolai végzettséget oklevélmásolattal, az előírt költségvetési gyakorlatot szakmai önéletrajzzal, az önkormányzati/kincstári biztosi, valamint a reorganizációs, vagyonkezelési gyakorlatot legalább egy-egy megbízási szerződés másolatával kell igazolni. 3
h) kizáró okok: Kizáró okok: a Kbt. 60.-62. §-ában felsorolt kizáró okok Megkövetelt igazolási mód: ajánlattevőnek, illetve alvállalkozójának írásbeli nyilatkozata a kizáró okok fenn nem állásáról. i) hiánypótlás lehetősége: ajánlatkérő nem biztosít hiánypótlási lehetőséget j) ajánlattételi határidő: 2006. június 12. 10 óra. k) ajánlat benyújtásának címe: Baranya Megyei Önkormányzat Hivatala Humánszolgáltatási Iroda 7621 Pécs, Széchenyi tér 9. I. emelet/128. szoba Dr. Horváth Zsófia, vezető főtanácsos l) az ajánlattétel nyelve: magyar m) az ajánlatok felbontásának helye: azonos az ajánlattételi felhívás k) pontjában meghatározottal: Pécs, Széchenyi tér 9. I. emelet/128. szoba ideje: 2006. június 12. 10 óra. n) tárgyalás lehetősége: ajánlatkérő az ajánlatokat tárgyalás nélkül bírálja el o) a szerződéskötés tervezett időpontja: 2006. június 16. 9 óra. p) az ajánlattételi felhívás megküldésének napja: 2006. június 01.
4
II. Az ajánlat összeállítására és beadására vonatkozó szabályok 1. Az ajánlatokat cégszerűen egy eredeti és egy másolati példányban, példányonként nem bontható módon bekötve és fűzve kell elkészíteni és benyújtani. Az eredeti példány fedőlapján fel kell tüntetni az „eredeti”, a másolati példány fedőlapján a „másolat” feliratot. Az eredeti példány a hivatalos ajánlat és az irányadó. 2. Az eredeti példány minden oldalát el kell látni az ajánlattevő cégjelzésre jogosult képviselőjének aláírásával. 3. Az ajánlathoz tartalomjegyzéket kell csatolni és folyamatos oldalszámozással ellátni, mely kézzel, vagy pecsételéssel is végezhető. 4. Az ajánlatokat lezárt, át nem látszó, sérülésmentes csomagolásban kell beadni, a következő szöveg feltüntetésével: - „Önkormányzati biztos” - „Eredeti példány”, illetve „Másolati példány” - „A hivatalos bontási eljárás előtt nem bontható fel!” 5. Ha a csomagolást nem zárják le, és nem jelölik meg a fentieknek megfelelően, az ajánlatkérő nem vállal felelősséget a benyújtott dokumentációért. 6. Az ajánlat összeállításával és benyújtásával kapcsolatos minden költség az ajánlattevőt terheli. 7. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy a 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet 153.§ (8) bekezdésében és 152.§ (2) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzati biztos havi megbízási díja nem lehet kevesebb, mint azon költségvetési szerv vezetőjének alapilletménye, ahová az önkormányzati biztost kijelölték. 8. Az ajánlatok átvételéről az ajánlatkérő bizonylatot ad és egyben gondoskodik arról, hogy az átvétel időpontjától a bontásig az ajánlatkérőn kívül az ajánlathoz illetéktelen személy ne férjen hozzá. 9. Az ajánlat akkor minősül az ajánlattételi határidőn belül beérkezettnek, ha legkésőbb az ajánlattételi felhívás „j”pontjában év, hó, nap és óra szerint pontosan megjelölt ajánlattételi lejárati határidőig egy eredeti és egy másolati példányban, a dokumentációban leírt módon csomagolva, az ajánlattételi felhívás k) pontjában megjelölt helyen az ajánlatkérő birtokában van. 10. Az érdemi ajánlat szerkezetét tekintve a következőkből áll: a.) Az ajánlat főbb tartalmi elemei: - ajánlattevő neve, székhelye, elérhetősége, - a felelős természetes személy megnevezése, adatai, - ajánlati árra vonatkozó adatok (nettó összeg+ Áfa)/hó formában megadva - ajánlattevői nyilatkozat az ajánlat teljeskörűségéről. b) Az ajánlathoz csatolni kell:: - Cégkivonat másolat - Az ajánlattételi felhívásban meghatározott igazolások, nyilatkozatok 5
-
Az ajánlattevő nyilatkozata, hogy a felhívás mellékletét képező Megbízási szerződés-tervezetben foglalt feltételeket elfogadja
11. Az ajánlatkérő kizárja a versenyből azt az ajánlattevőt, aki: - az ajánlatát nem írta alá - ajánlatát nem szabályszerűen csomagolta - ajánlatát határidőn túl nyújtotta be - érvénytelen ajánlatot tett. 12. A nyertes ajánlattevő kiválasztására vonatkozó döntést a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése elnökének egyetértésével a Költségvetési és Gazdasági Bizottság hozza meg. 13. Az ajánlatkérő tájékoztatja az ajánlattevőket, hogy az alkalmassági feltételeket a Kbt. 12.§ (2) bekezdésében foglaltakhoz képest szigorúbban határozta meg.
Az ajánlatok elbírálásának menete Az ajánlatok elbírálása az ajánlattételi felhívás értelmében az alábbiak szerint történik: Az érvényes ajánlatok közül a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatást kérő a nyertes ajánlat. Az ellenszolgáltatás összege a 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet 153.§ (8) bekezdésében és 152.§ (2) bekezdésében foglaltak alapján nem lehet kevesebb, mint a Baranya Megyei Kórház főigazgatójának alapilletménye, amelynek összege 874.900 forint/hó.
IV. Mellékletek 1. Megbízási szerződés tervezet 2. A Baranya Megyei Kórház 2005. évi költségvetése teljesítéséről a Magyar Államkincstárhoz leadott beszámoló 3. A Baranya Megyei Kórház 2006. évi költségvetése
6
MEGBÍZÁSI SZERZŐDÉS tervezet Amely létrejött egyrészről a Baranya Megyei Önkormányzat (7621.Pécs Széchenyi tér 9, törzsszáma: 1533004, adószáma: 15330004202, képviseli: dr. Kékes Ferenc,a közgyűlés elnöke), mint megbízó (továbbiakban: Megbízó) másrészről a ………………………….……………………………….(cég megnevezése)……………………………(telephely)……………………….(cg.szám)………… …………………(adószám)………………………………………...(képviseli.: …………………………….., mint megbízott (továbbiakban: Megbízott) között az alábbi feltételekkel: I.
A szerződés tárgya 1.
A Megbízó megbízza Megbízottat, a Baranya Megyei Kórháznál (7623. Pécs, Rákóczi u.2.), önkormányzati biztosi feladatok ellátásával, 2006. június 16-tól 2006. december 15-ig tartó időtartamra.
2
A megbízás tárgyát képező feladatokat a Megbízott részéről ………………………………(név),……………………………………(lakcím) köteles ellátni, mint a megbízásért felelős természetes személy, aki megfelel a 217/1998. (XII.30.) Kormányrendeket (továbbiakban: Kormányrendelet) 153. § (4) bek.-ben meghatározott feltételeknek és akivel szemben a 150. § (7) bek.-ben foglalt összeférhetetlenség nem áll fenn.
3.
A Megbízott az önkormányzati biztosi feladatokat az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Kormányrendelet 151. § (2)-(5). bek.-ben, a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok, a jelen megbízási szerződésben foglaltak, továbbá a Megbízó írásbeli utasításai szerint köteles és jogosult ellátni.
4. A Megbízott jelen szerződés aláírásával is nyilatkozik arról, hogy az önkormányzati biztosi feladatok ellátására, mint gazdasági társaság rendelkezik a szükséges feltételekkel és megfelel a Kormányrendelet 150.§ (7) és 153. § (5) bekezdésében meghatározottaknak. II. .
A megbízott jogai 1. A Megbízott a megbízás teljesítése során jogosult igénybe venni a kórház személyi és tárgyi infrastruktúráját. 2. A Megbízottat megilleti az a jog, hogy jelen megbízási szerződésben meghatározott feladatok teljesítésében módosítást kezdeményezzen a Megbízónál, ha olyan lényeges változás következne be, amely a megbízás teljesítését veszélyezteti.
7
3. A Megbízott a megbízás teljesítése során elsősorban személyesen köteles eljárni, azonban a Megbízóval történt egyeztetés során saját költségére és felelősségére igénybe vehet „teljesítési segédeket” (más személyeket, szervezeteket, szakértőket) is. Ezen személyek tevékenységéért úgy felel, mint ha a rá bízott feladatot maga látta volna el. 4. A Megbízott részt vehet az Igazgató Tanács, a kórházvezetői-, valamint egyéb munkaértekezleteken 5. A kórház vezetőitől és valamennyi dolgozójától írásbeli és szóbeli tájékoztatást, információt kérhet 6. A kórház valamennyi iratanyagába, okmányába betekinthet, arról kivonatot, másolatot készíthet 7. A Kórház valamennyi helyiségébe beléphet 8. A megbízott meghatározhatja a kötelezettségvállalás, az utalványozás, az ellenjegyzés és az érvényesítés szabályait. Jogosult a kötelezettségvállalás, utalványozás ellenjegyzését megtagadni, ha azzal nem ért egyet. III. A Megbízott kötelezettségei : 1. a Kórház tartozásállománya kialakulásához vezető okok feltárása, és ennek csökkentésére, illetve megszüntetésére irányuló intézkedési terv készítése 2. intézkedések kezdeményezése, írásbeli utasítások adása a tartozásállomány megszüntetésére, a gazdálkodási egyensúly helyreállítására, a követelések behajtására. Ezek kiadásánál figyelemmel kell lenni arra, hogy a hozott intézkedés a kórház alaptevékenységének ellátását ne akadályozza 3. a gazdasági stabilizáció elérése érdekében kezdeményezi és részt vesz a szállítókkal és megrendelőkkel folytatott tárgyalásokon 4. köteles irányítani a kórház munkaszervezését, működését, szakmai tevékenységét érintő azon intézkedések végrehajtását, amely a tartozásállomány csökkenését, illetve a bevételek növekedését eredményezi. 5. a gazdasági stabilizáció elérése érdekében kezdeményezni a kifizetések átütemezését, előirányzatok átcsoportosítását 6. kezdeményezni a költségvetési szerv vezetőjének, valamint gazdasági vezetőjének a közalkalmazotti jogviszonyból történő felfüggesztését, illetve felmentését, ha megállapítható, hogy a tartozásállomány nekik felróható okból jött létre. 7. A Megbízott a) a megbízás teljesítése során minden lényeges, a megbízás ellátásával összefüggő információról, eredményről tájékoztatja a Megbízót 8
b.) a megbízás teljesítése során a Megbízó érdekei szerint köteles eljárni, köteles azonnal jelezni a Megbízónak, ha annak érdekeit vagy a feladat teljesítésének eredményességét bármilyen esemény veszélyezteti. c.) a Kormányrendelet 151. §. (3) bek. b) pontjában foglaltaknak megfelelő azonnali intézkedési tervet legkésőbb 2006. július 15-ig köteles elkészíteni d.) a Kormányrendelet 151. § (3) bek. g) pontjában foglaltaknak megfelelően elkészített hosszú távú ésszerűsítésre vonatkozó javaslatot legkésőbb 2006. november 15-ig köteles elkészíteni e.) a megbízás megszűnésekor záró értékelést készít, f.) a megbízás időtartama alatt javaslatot készít – a kórház adósságrendezése és az újabb adósságállomány kialakulásának megelőzése céljából - a kórházi struktúra átalakítására, a szükséges fejlesztési programokra, valamint a működtetés átalakítására, figyelembe véve az aktuális egészségpolitikai irányokat g.) a Kormányrendelet 151. § (4) bek.-ben foglalt beszámolási k.ötelezettségének minden tárgyhónapot követő 15. napjáig eleget tesz. h.) az önkormányzati biztosi feladatokat helyszíni munkavégzés keretében látja el. IV.
Titoktartási kötelezettség 1. A Megbízott kijelenti, titokban tart minden olyan dokumentumot, információt, amely a megbízás során szerzett vagy kapott. A Megbízott az átadott vagy betekintésre biztosított betegdokumentumokat az orvosi titoktartásra vonatkozó szabályoknak megfelelően kezeli. Titoktartási kötelezettségét a Megbízott e szerződés teljesítése érdekében az általa foglalkoztatott személyekre, szakértőkre, „teljesítési segédekre” is kiterjeszti és felelős azért, hogy e kötelezettségüknek eleget tegyenek.
V.
A Megbízó kötelezettsége 1. A Megbízó a kórházzal kapcsolatos tervezett fenntartói intézkedéseiről köteles Megbízottat tájékoztatni, illetve az intézkedések meghozatala előtt a Megbízottal egyeztetni. 2. A Megbízó köteles a kórház vezetését értesíteni a Megbízott e szerződésben meghatározott jogairól és kötelezettségeiről. 3. A Megbízó kijelenti, hogy a megbízás időtartama alatt a kórház helyzetéről érkező jelentéseket, beszámolókat, szerződéseket csak a Megbízott ellenjegyzésével fogadja el.
VI.
A Megbízott díjazása 1. Szerződő felek megállapodnak abban, hogy a Megbízottat jelen szerződésben foglalt feladatok ellátásáért …….……… Ft + ÁFA/hó, összesen …… Ft/hó illeti meg megbízási díjként. A megbízási díj kifizetése teljesítésigazolás alapján, a Baranya Megyei Önkormányzat részére kiállított számla ellenében, 15 napos fizetési határidővel, átutalással történik. Késedelmes fizetés esetén a Megbízott a mindenkori Ptk. szabályai szerinti késedelmi kamat felszámítására jogosult. 9
VII.
Teljesítés helye 1. Szerződő felek megállapodnak abban, hogy a megbízás teljesítésének helye a Baranya Megyei Kórház székhelye és telephelyei.
VIII. A megbízás időtartama 1. Szerződő felek jelen szerződésüket határozott időre, 2006. június 16.-tól 2006. december 15-ig kötik. 2. A szerződés a határozott idő lejárta előtt csak rendkívüli felmondással szűntethető meg. A rendkívüli felmondást kizárólag írásban lehet közölni. Bármelyik fél a rendkívüli felmondás jogát csak abban az esetben gyakorolhatja, ha a másik fél a szerződésből eredő kötelezettségét súlyosan megszegi, vagy a szerződő fél egyéb jogait, jogos érdekeit sértő magatartást tanúsít. IX. Vegyes rendelkezések 1. Szerződő felek ezen szerződés teljesítése során folyamatosan együttműködnek. 2. Szerződő felek megállapodnak abban, hogy e szerződéssel kapcsolatban felmerülő valamennyi vitás kérdést tárgyalás útján rendeznek. Amennyiben vitájukat tárgyalásos úton rendezni nem tudják - értékhatártól függően- a Pécsi Városi Bíróság, illetve a Baranya Megyei Bíróság illetékességét ismerik el. Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Ptk., valamint a 217/1998. (XII.30.) Kormányrendelet vonatkozó szabályai az irányadóak. Jelen szerződést a felek átolvasás és értelmezés után – mint akaratukkal mindenben megegyezőt – jóváhagyólag aláírták. Pécs, 2006. június ……………………………….. Megbízó
……………………………….. Megbízott
10
