Informace k novele zákona č. č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů Zpracovala: Petra Burdová Zdroj: zpracováno dle stanovisek Ministerstva financí a některých krajů Určeno pro: zasedání zastupitelstva městyse dne 10.12.2015 V r.2015 vstoupila v platnost novela zákona č.250/2000 Sb., která stanovuje proces poskytování dotací včetně všech potřebných náležitostí. Za dotaci podle výše uvedeného zákona se nepovažují např. členské příspěvky obce v různých organizacích. Zákon rozlišuje 3 typy dotací a to podle toho, kdo určuje účel dotace: 1. „programová“ dotace – účel je určený poskytovatelem v programu. Program podle § 10c zákona č.250/2000 Sb. vyhlašuje obec, pokud se rozhodne podpořit ze svého rozpočtu určitou oblast nebo činnost (např. podpora sportu, kultury, sociál. věcí apod.). Pro poskytnutí dotace stanoví poskytovatel podmínky a program zveřejní na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podání žádostí jednotlivých zájemců. Program se zveřejňuje nejméně po dobu 90 dnů ode dne zveřejnění. Lhůta nemá vliv na proces schvalování přidělených dotací a dotace tak mohou být přiděleny před uplynutím této lhůty. Dle výše uvedeného zákona program obsahuje alespoň a) účel, na který mohou být peněžní prostředky poskytnuty b) důvody podpory stanoveného účelu c) předpokládaný celkový objem peněžních prostředků vyčleněných v rozpočtu na podporu stanoveného účelu d) maximální výši dotace nebo návratné finanční výpomoci v jednotlivém případě, nebo kritéria pro stanovení výše dotace e) okruh způsobilých žadatelů f) lhůtu pro podání žádosti g) kritéria pro hodnocení žádosti h) lhůtu pro rozhodnutí o žádosti i) podmínky pro poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci j) vzor žádosti, případně obsah jejích příloh
O dotaci, jejíž účel určil poskytovatel v programu, může požádat každý, kdo splní stanovené podmínky. 2. „individuální“dotace - účel je prvotně určený žadatelem v žádosti o poskytnutí dotace a řeší tak konkrétní potřebu jednoho konkrétního žadatele. Na tento typ dotace se program nevyhlašuje. Na základě dotací poskytovaných do současnosti a s ohledem prioritně na místní spolky bude, dle mého názoru, městys poskytovat především tento typ dotace. 3. „na základě zvláštního zákona“ - účel stanovený zvláštním právním předpisem (jedná se především o zákon č.561/2004 Sb., školský zákon a zákon č.306/1999 Sb. o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, zákon č.108/2006 Sb., o sociálních službách) Je třeba rozlišit, že dotace a návratné finanční výpomoci jsou poskytovány podle zákona č.250/2000 Sb., tj. v režimu veřejného práva. Naopak poskytování darů nebo zápůjček se řídí občanským zákoníkem, tj. zákonem č.89/2012 Sb. a tudíž se při jejich poskytování nepostupuje podle novely zákona č.250/2000 Sb. Obecně platí, že poskytnutí daru není účelově vázáno, tzn. použití poskytnutých prostředků nemá obec v úmyslu jakkoli cíleně vázat ani sledovat jejich užití. Podle zákona o obcích je zastupitelstvu vyhrazeno rozhodování o poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 50.000,-Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí. Rozhodování o dotacích nebo návratných finančních výpomocích do částky 50.000,-Kč pak náleží do nevyhrazené (tzv. zbytkové) pravomoci rady obce dle zákona o obcích s tím, že zastupitelstvo si ji může zcela nebo zčásti vyhradit. Na základě výše uvedeného si dovoluji upozornit, že o tom, kdo bude z orgánů obce rozhodovat o poskytnutí dané dotace není rozhodující částka, která bude obcí poskytnuta, ale částka, která byla v žádosti daným žadatelem požadována, tzn. přesahuje-li částka v žádosti 50.000,-Kč je o
rozhodování funkčně příslušné zastupitelstvo, i kdyby nakonec bylo žadateli poskytnuto méně než 50.000,-Kč. Žadatel musí dle zákona předložit žádost, která obsahuje alespoň: a) jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště žadatele o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc, je-li žadatel fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li žadatel právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno b) požadovanou částku c) účel, na který žadatel chce dotaci nebo návratnou finanční výpomoc použít d) dobu, v níž má být dosaženo účelu, u návratné finanční výpomoci i lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek e) odůvodnění žádosti f) je-li žadatel právnickou osobou, identifikaci: 1. osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení 2. osob s podílem v této právnické osobě 3. osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu g) seznam případných příloh žádosti h) den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupující žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc Pozn.: bude-li žadatelem spolek, doloží osoba oprávněná jednat za spolek oprávnění, včetně např.stanov, z nichž oprávnění konkrétní osoby vyplývá. Seznam členů se neuvádí. Další novinkou je, že dotace se poskytuje výhradně formou veřejnoprávní smlouvy. Základní povinné náležitosti, které tato smlouva musí minimálně obsahovat, stanovuje zákon č.250/2000 Sb.,: a) název, sídlo, identifikační číslo poskytovatele dotace nebo návratné finanční výpomoci b) jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště, je-li příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci
právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno c) číslo bankovního účtu poskytovatele a příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci, nebo způsob, jakým budou prostředky poskytnuty d) poskytovanou částku nebo částku, do jejíž výše může být dotace nebo návratná finanční výpomoc poskytnuta; u dotace nebo návratné finanční výpomoci, jejíž součástí jsou peněžní prostředky kryté ze státního rozpočtu, z rozpočtu státního fondu nebo z Národního fondu, výši takových peněžních prostředků a zdroj jejich krytí; u dotace, která není poskytována jednorázově, výši jednotlivých částek nebo způsob jejich stanovení a termíny jejich poskytnutí e) účel, na který jsou poskytované peněžní prostředky určeny f) dobu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo g) u návratné finanční výpomoci lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek h) podmínky, které je příjemce povinen při použití peněžních prostředků splnit i) případně další podmínky související s účelem, na nějž byly peněžní prostředky poskytnuty, které je příjemce povinen dodržet j) dobu pro předložení finančního vypořádání dotace nebo návratné finanční výpomoci a číslo účtu, na který mají být nepoužité peněžní prostředky nebo návratná finanční výpomoc vráceny k) je-li příjemcem dotace nebo návratné finanční výpomoci právnická osoba, povinnosti příjemce v případě přeměny nebo zrušení právnické osoby s likvidací l) den podpisu smlouvy smluvními stranami a jejich podpisy V případě nevyhovění žádosti se tak postupuje podle správního řádu a žadateli se zašle sdělení, které obsahuje důvody neposkytnutí dotace (pozn.: důvodem může např. být i jen to, že zastupitelstvo či rada nadpoloviční většinou poskytnutí dotace neschválily apod.). Proti rozhodnutí zastupitelstva nebo rady o neposkytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci nepřipouští správní řád žádný opravný prostředek a je jako úkon podle správního řádu vyloučeno z dozorového zásahu Ministerstva vnitra. Lze se ale proti němu bránit správní žalobou. Zákon č.250/2000 Sb. ukládá poskytovateli povinnost zveřejnit veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci a její dodatky s předmětem plnění vyšším než 50.000,-Kč na
své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup a to do 30 dnů ode dne uzavření smlouvy nebo jejího dodatku. Smlouva bude na webu zveřejněna nejméně po dobu 3 let ode dne zveřejnění. Veřejnoprávní smlouvy se zveřejňují pouze tímto způsobem, tzn. na webu obce. Důvodem, proč je povinnost zveřejňování omezena pouze na elektronickou verzi úřední desky, je omezená kapacita „venkovních“ úředních desek. V souvislosti s povinností zveřejňovat veřejnoprávní smlouvy je aktuální i problematika anonymizace osobních údajů uvedených ve smlouvách. Dle novely zákona č.250/2000 Sb. je stanoveno, že pokud smlouva obsahuje údaje, které jsou vyloučeny ze zpřístupnění, zveřejní se smlouva bez těchto údajů. Na základě výše uvedeného prosím zastupitelstvo o přehodnocení aktuálnosti dosud platné vnitřní směrnice „Pravidla poskytování příspěvků městysem Netvořice“, jejíž znění zasílám. PŘÍKLAD VZORU ŽÁDOSTI O POSKYTNUTÍ DOTACE ŽÁDOST O POSKYTNUTÍ DOTACE Z ROZPOČTU MĚSTYSE NETVOŘICE V R.20…… 1) Identifikace žadatele a) Žadatel - fyzická osoba Jméno a příjmení: ….………………………………………………………………………………………………….…………… Datum narození: ……………………………….…………………………………………………………………………………… Adresa bydliště: …………………………………………………………….……………………………………………………….
b) Žadatel – podnikající fyzická osoba Jméno a příjmení: ………………………………………………………….…………………………………………………….... Datum narození: ..…………………………………………………………………………………………………………………… Adresa bydliště: ………………………………………………….……………………………………………………………....... Identifikační číslo (bylo-li přiděleno): ……………………………………………………………………………..……….
c) Žadatel – právnická osoba Název, popř. obchodní firma: …………….…………………………………………………………………………………..
Sídlo: ……………………………………………………………………………….…………………………………………………….. Identifikační číslo (bylo-li přiděleno): ……………………………………………………………………………………… Identifikace osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení: …………..................................................................................................................................……… (tj. zákonné zastoupení statutárním orgánem nebo zastoupení na základě plné moci)
Identifikace osob s podílem v této právnické osobě: 1 ………………………………………………….….………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………….…………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………..... (uvede se seznam osob s uvedením výše podílu/akcií; u akcií se uvede jmenovitá hodnota a počet kusů
nutné údaje k fyzickým osobám: jméno a příjmení, datum narození/rodné číslo, adresa, příp. IČ nutné údaje k právnickým osobám: název, adresa sídla a IČ)
Identifikace osob, v nichž má žadatel přímý podíl, a výše tohoto podílu: ….……………….…….………………………………………………………………………………………………………………….… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………………………………………………………………….…… (uvede se seznam právnických osob (obchodních korporací ve smyslu zákona č. 90/2012 Sb.), v nichž má žadatel majetkový podíl spolu s uvedením výše podílu/akcií; u akcií se uvede jmenovitá hodnota a počet kusů nutné údaje: název, adresa sídla a IČ)
2) Požadovaná částka:……………………………………………………………………………………………………………….. Z toho: investice: ………………………………………………….. neinvestice: …………………….………………………… (doporučuje se uvést „Požadovaná částka: do výše…………….“)
3) Účel, na který chce žadatel dotaci použít: …………………..………………………………………………………... 4) Doba, v níž má být dosaženo účelu: ……………………………………………………………………………….……… (uvede se doba, v jejímž průběhu mají být vynakládány náklady z požadované dotace, tj. lhůta uznatelnosti nákladů na požadovaný účel; doba musí mít „začátek i konec“)
5) Odůvodnění žádosti: …………………………………………………………………………………………………………..…. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………..……………
Den vyhotovení žádosti: ………………..……… 1
vztahuje se pouze na obchodní korporace ve smyslu zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích
za žadatele: …………………………………………… podpis osoby zastupující žadatele
Seznam příloh žádosti: (v případě zastoupení na základě plné moci je nutno vždy doložit i plnou moc)
1
vztahuje se pouze na obchodní korporace ve smyslu zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích
