2000. december 15. A Nagybányai Baleset Felmérésére Alakult Nemzetközi Munkacsoport jelentése

2000. december 15.

A Nagybányai Baleset Felmérésére Alakult Nemzetközi Munkacsoport jelentése

TARTALOMJEGYZÉK Oldalszám 1.

MI TÖRTÉNT ÉS MIÉRT? ................................................................................................................. 4 1.1 ÁTTEKINTÉS..................................................................................................................................... 4 1.2 NAGYBÁNYA - MI TÖRTÉNT? ...................................................................................................... 5 1.3 BORSABÁNYA - MI TÖRTÉNT?..................................................................................................... 7 1.4 MIÉRT TÖRTÉNTEK A BALESETEK? ........................................................................................... 8 1.4.1 A zárt hálózatú rendszerek használata........................................................................................ 8 1.4.2 Építés .......................................................................................................................................... 9 1.4.3 Monitorozás ................................................................................................................................ 9 1.4.4 (OOHQ U] IHOJ\HOHW .................................................................................................................... 9 1.4.5 Konklúzió .................................................................................................................................. 10

2.

A BALESETEK HATÁSA .................................................................................................................. 12 2.1 BEVEZETÉS..................................................................................................................................... 12 2.2 KÖZEGÉSZSÉGÜGYI HATÁSOK ................................................................................................. 13 2.2.1 Rövidtávú hatások..................................................................................................................... 13 2.2.2 Hosszútávú hatások................................................................................................................... 13 2.3 KÖRNYEZETI HATÁSOK .............................................................................................................. 14 2.3.1 Rövidtávú hatások..................................................................................................................... 14 2.3.2 Közép- és hosszútávú hatások ................................................................................................... 16 2.4 TÁRSADALOMGAZDASÁGI HATÁSOK .................................................................................... 17 2.4.1 Közvetlen foglalkoztatási hatások............................................................................................. 17 2.4.2 A halászati ágazat..................................................................................................................... 17 2.4.3 Túrizmus.................................................................................................................................... 18 2.4.4 Kárcsökkentési és helyrehozatali költségek .............................................................................. 18 2.4.5 Ipari és beruházási kilátások .................................................................................................... 18

3.

A KÖZVÉLEMÉNY TÁJÉKOZTATÁSA........................................................................................ 20

4.

A KERETSZABÁLYOZÁS ................................................................................................................ 22 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

A CIÁN ÉS MÁS TOXIKUS ANYAGOK HASZNÁLATA ÉS KEZELÉSE......................................................... 23 EGYÉB SZEMPONTOK .................................................................................................................. 24 TERVEZÉS ÉS JÓVÁHAGYÁS ...................................................................................................... 24 0 9(/(7(.................................................................................................................................... 26 A HULLADÉKANYAG KEZELÉSE .......................................................................................................... 27 BEZÁRÁS ......................................................................................................................................... 27 ELHAGYOTT IPARI TELEPEK ..................................................................................................... 27

5. A TISZA FOLYÓ VÍZ*< -7 7(5h/(7e1(.)(117$57+$7Ï+266=Ò7È9Ò )(-/ 'e6( ................................................................................................................................................. 30 6.

KÖVETKEZTETÉSEK ÉS JAVASLATOK .................................................................................... 32

7.

FÜGGELÉKEK ................................................................................................................................... 33 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

RÖVIDÍTÉSEK................................................................................................................................. 33 A MUNKACSOPORTHOZ ELJUTTATOTT LEGFONTOSABB DOKUMENTUMOK ............. 33 A LEGFONTOSABB MEGKÉRDEZETT HELYI SZERVEZETEK FELSOROLÁSA................ 37 7$/È/.2=Ï.,' %(1,h7(0(=e6(....................................................................................... 39 A NAGYBÁNYAI MNKACSOPORT TAGJAI .............................................................................. 39

A Nagybányai Munkacsoport Jelentése 2000. december 15

A NAGYBÁNYAI BALESET FELMÉRÉSÉRE ALAKULT NEMZETKÖZI MUNKACSOPORT JELENTÉSE

(/ 6=Ï

Ez a Jelentés Nagybányai Baleset Felmérésére Alakult Nemzetközi Munkacsoport 1DJ\EiQ\DL0XQNDFVRSRUW YiODV]DDUUDDPHJEt]iVUDPHO\HW0DUJRW:DOOVWU|PI EL]WRVD Magyar és a Román Környezetvédelmi Minisztériumok támogatásával adott számunkra a Romániában, Nagybányán és Nagyborsán 2000. januárjában és márciusában történt EDOHVHWHNNHONDSFVRODWEDQ)HODGDWXQNDN|YHWNH] NpUGpVHNPHJYL]VJiOiViUDWHUMHGWNL • • • •

Mi történt és miért? Milyen károkozás történt? 0LO\HQHJ\pEYHV]pO\HVWHOHSKHO\HNYDQQDNPpJD7LV]DIRO\yYt]J\ MW WHUOHWpQ" 0HO\HN D MDYDVROW OpSpVHN D KDVRQOy EDOHVHWHN HO IRUGXOiVL NRFNi]DWiQDN minimalizálására?

,J\HNH]WQN D -HOHQWpVW pUWKHW HQ pV W|P|UHQ PHJIRJDOPD]QL DQQDN pUGHNpEHQ KRJ\ D EDOHVHWHN iOWDO pULQWHWWHN V]iPiUD N|QQ\HQ KR]]iIpUKHW OHJ\HQ D ) EL]WRV NH]GHWW O IRJYD azt kérte a Munkacsoporttól, hogy a lakosság és a civilszervezetek tájékoztatását és a párbeszédet biztosítsuk. $ 0XQNDFVRSRUW W|EEV]|U LV HOOiWRJDWRWW D] pULQWHWW WHUOHWHNUH D 7LV]D IRO\y Yt]J\ MW WHUOHWpQDV]HQQ\H] GpVMHOHQW VHQIHOKtJXOWPLUHHOpUWHD'XQDIRO\yW pVIHONHUHVWHPLQGNpW baleset helyszínét. Intenzív konzultációkat folytattunk a balesetek által érintett állampolgárokkal, helyi és területileg illetékes hatóságokkal, civilszervezetekkel és más szakmai szervezetekkel a folyó mentén Romániában, Magyarországon és a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságban Borsabányától és Nagybányától Belgrádig. A három érintett kormány mindegyike rendelkezésünkre bocsátotta a balesetekkel és hatásaikkal kapcsolatos hivatalos vizsgálataik eredményét. Abban a szerencsében volt részünk, hogy munkánk kezdetén betekintést nyerhettünk abba az igen értékes gyorsfelmérésbe, melyet az ENSZ Környezetvédelmi Program / Humanitárius Ügyek Koordinációjával Foglalkozó Irodájának (UNEP/OCHA) munkatársai végeztek Frits Schlingemann vezetésével 2000. februárjában és márciusában. Rendelkezésünkre álltak WRYiEEiDQpPHWpVDKROODQGV]DNpUW LURGiNpVD::)iOWDONpV]tWHWWWDQXOPiQ\RNH]HNHQ W~OPHQ HQ SHGLJ PL LV PHJEt]iVW DGWXQN V]iPRV IJJHWOHQ WDQXOPiQ\ pV YL]VJiODW NLYLWHOH]pVpUH KRJ\ NRQNUpW V]DEiO\R]iVL PpUQ|NL pV N|UQ\H]HWL NpUGpVHNU O SRQWRV NpSHW nyerhessünk.

1

A Nagybányai Munkacsoport Jelentése 2000. december 15.

Ezek katasztrofális balesetek voltak, melyek más körülmények közepette még sokkal súlyosabb következményekkel is járhattak volna. Emberi haláleset vagy súlyos megbetegedés nem történt annak ellenére, hogy 120 tonna cián és 20.000 tonna nehézfémet tartalmazó zagy került a környezetbe a balesetek során. A következmények sokkal súlyosabbak is lehettek volna, ha a baleset idején a folyót nem borítja 200 km hosszú jégtakaró Nagybányától lefelé, vagy ha történetesen nem éppen a második baleset után néhány nappal folyik le az utóbbi 100 év legnagyobb tiszai árvize, mely szétmosta és szétterítette a nehézfémeket és így a nehézfémszintet a folyórendszerben és az ártereken olyan szintre csökkentette le, mely nem okozott közvetlen veszélyt az emberi egészség számára. (]HNDN|UOPpQ\HND]RQEDQQHPV]DEDGKRJ\HOWDNDUMiNV]HPQNHO OD]WDWpQ\WKRJ\D UpJLyEDQ pV (XUySD PiV KHO\HLQ LV KDVRQOy LSDUL WHOHSHN YDQQDN UpV]EHQ PpJ P N|G N részben pedig felszámoltak, melyek hasonló balesetek veszélyét rejtik magukban - meglehet, a legközelebbi alkalommal nem leszünk ilyen szerencsések. Véleményünk szerint ezen balesetek után immár végképp halaszthatatlanná vált a hasonló LSDUL WHOHSHN VUJ V pV DODSRV IHOPpUpVH (QQHN D V]iPEDYpWHOQHN HJ\ N|]|VHQ NLDODNtWRWW kockázatfelmérési módszeren kell alapulnia annak érdekében, hogy mindenki tudatára ébredjen a veszélyforrásoknak és a kockázatcsökkentés szükségességének. A feladat HOV GOHJHVIHOHO VVpJHHJ\pUWHOP HQD]pULQWHWWRUV]iJRNYiOOiQQ\XJV]LN $'XQDIRO\yYt]J\ MW WHUOHWpWLOOHW HQD'XQD9pGHOPpUH6]ROJiOy1HP]HWN|]L%L]RWWViJ OiWKDWQi HO D NH]GHPpQ\H] V]HUHSHW GH XJ\DQDNNRU KDQJV~O\R]RWWDQ MDYDVROMXN KRJ\ D] (XUySDL%L]RWWViJYiOODOMRQNH]GHPpQ\H] V]HUHSHWDIHOHNN|]|WWLPHJIHOHO HJ\WWP N|GpV biztosítására. Az ipari telepek számbavétele egy felújítási és helyreállítási program NLGROJR]iViQDN DODSMiXO V]ROJiOKDW PDMG (]HQ NtYO D PHJIHOHO (16= (XUySDL *D]GDViJL Bizottsági Egyezményeit és Protokolljait mihamarabb ratifikálni kell az ENSZ EGB összes tagállamában és az Európai Unióban. 6]iPRVDMiQOiVWWHV]QNDPHJOHY V]DEiO\R]iVRNPHJHU VtWpVpUHEHOHpUWYHDYpV]KHO\]HWHN kezelésére vonatkozó szabályozásokat, illetve új szabályozások bevezetésére. Külön MDYDVROMXNKRJ\D]RO\DQ~MRQQDQOpWHVtWHQG PHGG KDV]QRVtWiVLOpWHVtWPpQ\HNPHO\HNFLiQW DONDOPD]QDNQHWiUROKDVVDQDNFLiQRVYL]HW]DJ\RWQ\LWRWWOHStW PHGHQFpEHQ Úgy gondoljuk, hogy nagy szükség lenne egy olyan központi Ipari Útmutató Dokumentum megalkotására mely felsorolja és tisztázza az EU és az egyes országok ide vonatkozó W|UYpQ\NH]pVpW D] pUYpQ\EHQ OpY NO|QIpOH HO tUiVRNDW D EiQ\iV]DWWDO D NLYRQiVVDO pV D] pUFHO NpV]tWpVVHONDSFVRODWEDQ$](8WDJRUV]iJDLpVDWiUVXOQLNtYiQyRUV]iJRNHVHWpEHQH]W DIHODGDWRWD](XUySDL%L]RWWViJOiWQiHO(J\LO\HQGRNXPHQWXPHO VHJtWKHWQpPLQGD]LSDU mind a lakosság körében az ipari szféra kötelezettségeinek megvalósítását a környezetvédelemmel, a közbiztonsággal és a vészhelyzetek kezelésével kapcsolatban. Javaslataink arra koncentrálnak, hogy véleményünk szerint mit kellene tenni, nem pedig arra hogy miként és milyen szinten. Ebben a tekintetben a legfrissebb európai bizottsági jelentések összhangban vannak javaslatainkkal. Végezetül szeretnénk felhívni a figyelmet a közelmúltban elfogadott EU Vízügyi Keretirányelvre, mely a folyami hatóságokat az Európai Unió vízkészletének napi védelmére V]yOtWMD IHO $ Yt]PLQ VpJ pV D Yt]PHQQ\LVpJ PRQLWRUR]iViYDO NDSFVRODWRV IHODGDWRN HOYpJ]pVHDYt]JD]GiONRGiVEDQDIRO\DPLKDWyViJRNWyODV]DNpUW LDSSDUiWXVDIRUUiVRNpVD PHJIHOHO UXJDOPDVViJ NLDODNtWiViW NtYiQMD PHJ $ 'XQD HVHWpEHQ D 'XQD 9pGHOPpUH 2


Szolgáló Nemzetközi Bizottságnak kulcsfontosságú szerepet jut majd a monitorozással és az HO UHMHO]pVVHO NDSFVRODWRV LQWp]NHGpVHN NLDODNtWiViEDQ pV HQQHN PHJIHOHO HQ H V]HUYH]HWQHN QDJ\REE DQ\DJL WiPRJDWiVUD OHV] V]NVpJH D WDJiOODPRN UpV]pU O YDODPLQW QDJ\REE kapacitásra is annak érdekében, hogy szükség esetén gyorsan tudjon az eseményekre reagálni. Nagybányai Munkacsoport

Tom Garvey Elnök

Kaj Barlund

Liliana Mara

Emil Marinov

Kalman Morvay

Jean-François Verstrynge

Philip Weller

3


1.

1.1

MI TÖRTÉNT ÉS MIÉRT?

ÁTTEKINTÉS

MDQXiU iQ HVWH HJ\ OHStW PHGHQFH JiWMD W~OFVRUGXOW HJ\ PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\EHQ 1DJ\EiQ\D N|]HOpEHQ 5RPiQLiEDQ $ OpWHVtWPpQ\ KDV]QiOW PHGG KiQ\yW GROJR]RWWIHODKXOODGpNLV]DSRWSHGLJHJ\~MOHStW PHGHQFpEHYH]HWWHiW$]HVHWQ\RPiQ PHJN|]HOtW OHJ WRQQD FLiQW pV QHKp]IpPHW WDUWDOPD]y P3 zagyos víz került a Lápos folyóba onnan pedig a folyásirányt követve Magyarországra jutott a Szamos majd a Tisza folyón át és a Tiszából a Dunába folyt. PiUFLXVpQHJ\PiVLNOHStW JiWFVRUGXOWW~OXJ\DQH]HQDYLGpNHQ%RUVDEiQ\iQD] ukrán határ közelében. A kiszabadult anyag egy részét felfogta ugyan a gátrendszer, de így is 20.000 tonna zagy került a Novác folyóba, mely a Visó és a Tisza mellékfolyója. A jelentésnek ez a szekciója röviden összegzi a két érintett ipari telepen történteket és azok okait. Ugyan a Munkacsoport eredeti megbízása a nagybányai baleset kivizsgálására YRQDWNR]RWWH]XWyODJNLE YOWDERUVDEiQ\DLEDOHVHWUHLV $'XQDYt]J\ MW PHGHQFpMHpVDEDOHVHWHNKHO\V]tQHL

4


1.2

NAGYBÁNYA - MI TÖRTÉNT?

$] HOV EDOHVHW HJ\ 1DJ\EiQ\D PHOOHWWL OHStW PHGHQFpQpO W|UWpQW PHO\HW D] $858/ YiOODODWP N|GWHWDFpJD]DXV]WUiOLDL(VPHUDOGD([SORUDWLRQpVD]iOODPLWXODMGRQEDQOpY REMIN bányavállalat közös vállalkozása. Az AURUL azért hozták létre, hogy egy IHOV]iPROWOHStW PHGHQFHPHGG DQ\DJiWDUDQ\H]VWpVHJ\pEIpPHNUHPpQ\pEHQiWPRVViN pV H]]HO HJ\LG EHQ D PHGG DQ\DJRW D ODNRWW WHUOHWKH] N|]HOL KHO\U O 1DJ\EiQ\iWyO NP távolságra elszállítsák. A létesítmény 'zárt technológiai rendszerként' lett megtervezve úgy, hogy a rendszer ne ERFViVVRQ NL V]HQQ\H]HWW YL]HW D N|UQ\pNEHOL IRO\yNED $ IHOV]iPROW OHStW PHGHQFpNE O D szél a lakott területekre fújhatja a port, mely nehézfémek nyomait tartalmazza és így az egészségre káros hatása lehet; a használt anyagok elszállítása tehát környezeti egészségi V]HPSRQWEyOHO Q\|VQHNPXWDWNR]RWWDYiURVV]iPiUDpVXJ\DQDNNRUJD]GDViJLHO Q\|NHWLV MHOHQWHWWKLV]HQD]$858/PXQNiWWXGRWWDGQLDODNRVViJHJ\UpV]pQHN(QQHNPHJIHOHO HQ D OpWHVtWPpQ\ P N|GWHWpVH PLQG D ODNRVViJ PLQG D YiOODODW V]iPiUD NHGYH] SHUVSHNWtYiW jelentett (úgynevezett win-win V]LWXiFLy PHO\E O HJ\V]HUUH V]iUPD]KDWQDN N|UQ\H]HWL pV JD]GDViJL HO Q\|N $ PHJWHUYH]HWW IHOGROJR]iVL IRO\DPDWQDN PHJIHOHO HQ D] OHStW PHGHQFpEH D] DUDQ\ NLQ\HUpVpKH] PDJDV FLiQWDUWDOP~ YL]HW MXWWDWWDN $] tJ\ alkalmazott vizet ezután visszajuttatták a létesítménybe, hogy ezáltal csökkentsék a felhasználandó cián mennyiségét és ezzel a kiadásokat is. Az AURUL által alkalmazott eljárás sematikus ábrája:

Forrás: ENSZ Környezetvédelmi Program / Humanitárius Ügyek Koordinációjával Foglalkozó Iroda

$ SURMHNW EHQ NH]G G|WW KRVV]DV HQJHGpO\H]pVL HOMiUiV XWiQ D] $858/ PiMXViEDQNH]GWHPHJDWHUPHOpVW+pWKDYLP N|GpVXWiQDYt]PHJWDUWyWiPDV]WyIDOGUiPDL meghibásodása vezetett a zagynak a környékbeli folyókba ömléséhez. $EDOHVHWKH]YH]HW HVHPpQ\HNVRUUHQGMHDN|YHWNH] YROW 5


•

• •

•

IRO\DPiQD]OHStW PHGHQFHJiWMiQDNpStWpVHDWHUYHNV]HULQWKDODGWPHO\QHNVRUiQ a hydrocyklonok1 felhasználásával építették a támasztófalat magasabbra mint az ~MUDIHOGROJR]RWW PHGG DQ\DJ V]LQWMH HN|]EHQ SHGLJ D IHOKDV]QiOW YL]HW D] OHStW PHGHQFpEHV]LYDWW\~]WiN WHOpQ MHOHQW V PHQQ\LVpJ HV pV Ky HVHWW D] OHStW PHGHQFpEH pV D PHGHQFH felszínét vastag jég- és hóréteg borította. $]HU VGHQHPV]RNDWODQ HV pVKyHVpVGHFHPEHUpEHQpVMDQXiUMiEDQPDMG SHGLJ D KLUWHOHQ K PpUVpNOHWHPHONHGpV IDJ\SRQW DOyO &HOVLXVUD PLDWWL J\RUV KyROYDGiV MDQXiU W O LOOHWYH D OH]~GXOW PDMGQHP PLOOLPpWHUQ\L HV január 30-án a vízszintet kritikus szintre emelte. A gátfalak átitatódtak és instabilakká váltak ahogy a hó közvetlenül a felszínükre olvadt. Január 30-án a gáton túlcsordult a víz és elmosott egy 25 méter hosszú és 2,5 méter mély WiPDV]WyIDOV]DNDV]W 0HJN|]HOtW OHJ P3 ciánt tartalmazó zagyos víz került a Lápos folyóba. Az AURUL leállította a feldolgozást és megkezdte az áttörés betömését.

$]$858/JiWOiWNpSHDK\GURF\NORQRNNDOpVDOHMW VSDUWWDO

Forrás: Egyesült Államok Környezetvédelmi Minisztériuma

A hydrocyklonok arra szolgálnak, hogy a finomüledéket és a vizet a durvább OHGpNW O elválasszák. A finomabb V]HPFVpM üledéket és a vizet az OHStW PHGHQFHközepén tárolják, míg a durvább V]HPFVpM üledék a gátfalra kerül és így alakul ki a peremfal. 1

6


1.3

BORSABÁNYA - MI TÖRTÉNT?

$ PiVRGLN EDOHVHW D %RUVDEiQ\D N|]HOpEHQ OpY QRYiFL PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\QpO W|UWpQW PHO\HW D] iOODPL WXODMGRQEDQ OpY 5(0,1 YiOODODW P N|GWHW $] HOV GOHJHV JiWRQ NtYOHJ\PiVRGLNpVHJ\KDUPDGLNJiWDWLVpStWHWWHND]HOV GOHJHVJiWWyOOHMMHEEDIRO\yQ$ PiVRGLNJiWV]HUHSHD]YROWKRJ\KDD]HOV JiWRQHOpULDYt]DPD[LPiOLVPDJDVViJRWDNNRU iWYHJ\HDV]HUHSpW$KDUPDGLN JiW EHWRQEyO pSOW pV DUUD V]ROJiOW KRJ\ D] HOV NpW JiWEyO HOV]LYiUJyYL]HWIHQQWDUWVDKRJ\D]YLVV]DV]LYDWW\~]KDWyOHJ\HQDI WiUR]yED 2000. március 10-én a gát túlcsordult. 100.000 m3 víz és 40.000 tonna nehézfémeket WDUWDOPD]y]DJ\IRO\WiWD]HOV JiWRQ(EE OPHJN|]HOtW OHJWRQQD]DJ\RWIHOIRJRWWD PiVRGLN pV D KDUPDGLN JiW D W|EEL SHGLJ PHJN|]HOtW OHJ WRQQD ]DJ\ iWIRO\W D harmadik gáton is és a Novác és a Vasér patakokba folyt, ahonnan a Visó és a Tisza folyóba érkezett. 7HNLQWHWWHO DUUD KRJ\ D JiWWyO IRO\iVLUiQ\EDQ OHIHOp HV WHUOHW NO|Q|VHQ YpGHWW WHUPpV]HWL terület, a víznek a folyóba való vészkieresztése sem megengedett. Így a gátrendszer zártFLNOXV~P N|GpVUHYDQWHUYH]YHPHO\QHNVRUiQDKDUPDGLNJiWIDORQW~OUDVHPPLNpSSHQVHP kerülhet víz. A folyamat részben zárt hálózatú rendszerként lett megtervezve, melynek során az OHStW PHGHQFpEH HQJHGHWW LSDUL YL]HW YLVV]DIRUJDWWiN PLXWiQ iWYH]HWWpN HJ\ IpPNLYRQiVL EHUHQGH]pVHQ(]HQNtYOD]OHStW PHGHQFpEHN|]YHWOHQOD]HV E O pV N|]YHWHWW PyGRQ D N|UQ\H] KHJ\ROGDODN IHOV]tQL YL]pE O LV iUDPOLN Yt] $ SiUROJiV pV D Yt]QHN D I EiQ\DUHQGV]HUEHYDOyYLVV]DiUDPROWDWiVDYROWKLYDWRWWEL]WRVtWDQLD]WKRJ\D]OHStW PHGHQFH Yt]V]LQWMH V]DEiO\R]KDWy OHJ\HQ pV KRJ\ D I IRO\y Yt]V]LQWMH PDJDVDEE OHJ\HQ D PHGHQFpMpQpO$]RQEDQD]OHStW UHQGV]HUEHQHPWHUYH]WHNDUUDV]ROJiOyEHUHQGH]pVWPHO\ veszély esetén folyásirányba kibocsáthatta volna a túlcsorduló vizet. Ennek eredményeképp, DPLNRUDYt]V]LQWNULWLNXVV]LQWHWpUWHOQHPYROWUiOHKHW VpJKRJ\D]WFV|NNHQWVpN WHOpQ D] HU V HV ]pVHN pV D J\RUV KyROYDGiV HUHGPpQ\HNpSS D] OHStW PHGHQFpEHQNULWLNXVV]LQWHWpUWHODYt]DJiWIDODNSHGLJLQVWDELOOiYiOWDN0LYHOQHP P N|GWHND]RNDV]LYDWW\~NPHO\HNNHOD]OHStW PHGHQFpE ONLOHKHWHWWYROQDV]LYDWW\~]QLD vizet vissza a feldolgozóüzembe vagy más medencékbe, a víz túlcsordulása és a gátfal átszakadása elkerülhetetlenné vált. $EDOHVHWKH]YH]HW HVHPpQ\HNVRUUHQGMHDN|YHWNH] YROW • • • • • •

'HFHPEHUHOHMpQQDJ\PHQQ\LVpJ HV ]~GXOW D] OHStW PHGHQFpEH pV D] D]W N|UOYHY víztározókba; GHFHPEHUN|]HSpW OMDQXiUYpJpLJ W|EE PLQW PLOOLPpWHU FVDSDGpN HVHWW KyIRUPiMiEDQD]OHStW PHGHQFpEHpVD]D]WN|UOYHY Yt]WiUR]yNED GHFHPEHUW ODK PpUVpNOHW&DOiHVHWWpVMDQXiUW O&DODWWYROW MDQXiU W O D K PpUVpNOHW J\RUV HPHONHGpVQHN LQGXOW MDQXiU iQ & I|Op emelkedett; PiUFLXVD]XKRJyHV ]pVHNpVDKLUWHOHQKyROYDGiVQ\RPiQPHJHPHONHGHWWD] OHStW PHGHQFHYt]V]LQWMHPLN|]EHQDV]LYDWW\~EHUHQGH]pVHNIHOPRQGWiNDV]ROJiODWRW 0iUFLXVpQGpOHO WWyUDNRUHJ\PpWHUV]pOHVpVPpWHUPDJDVUpVNHOHWNH]HWWD gáton minek következtében 20.000 tonna zagy került a Novác folyóba; 7


•

A zagy túláradt a második és a harmadik gáton is és bekerült a folyók vízrendszerébe és az ukrán határ mentén Magyarországra érkezett.

/iWNpSDI JiWWHWHMpU ODJiWDODWWOHUDNyGRWWKRUGDOpNNDO

Forrás: Egyesült Államok Környezetvédelmi Minisztériuma

1.4

MIÉRT TÖRTÉNTEK A BALESETEK?

A balesetek okai világosan láthatók és nem is vitatottak; az alábbiakban ezeket tárgyaljuk. 1.4.1

A zárt hálózatú rendszerek használata

0LQGD]$858/PLQGDQRYiFL PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ ]iUW KiOy]DW~ UHQGV]HUNpQW OHWW PHJWHUYH]YH D]pUW KRJ\ HONHUOMpN D V]HQQ\H]HWW DQ\DJRNQDN D N|UQ\H] IRO\yNED eresztését. Az összes felhasznált vizet (beleértve a magas ciánkoncentrációjú vizet Nagybányánál) visszavezették az üzembe újrafelhasználásra. Ugyan ez önmagában dicséretes cél mind környezeti, mind gazdasági szempontból, a tervezéskor nem építettek be a rendszerbe olyan elemeket, melyek vészhelyzetben DPLNRU W~OIRO\iV IHQ\HJHWHWW OHKHW Yp tették volna a nem kívánatos vízmennyiség eltávolítását. A túláradás közvetlen veszélyét elhárító berendezések nélkül az ilyen zárt hálózatú rendszerek, álláspontunk szerint, nem DONDOPD]KDWyDND]LO\HQHU VpVKHYHVFVDSDGpN~WHUOHWHQPLQW5RPiQLiQDNH]DUpV]HpV pSS H]pUW D] HQJHGpO\H] KDWyViJRNQDN QHP OHWW YROQD V]DEDG HQJHGpO\W NLDGQLXN OpWHVtWpVNUH$]HUHGPpQ\D]OHWWPLQGNpWHVHWEHQKRJ\D]RUGLG MiUiVLYLV]RQ\RNKDWiViUD 8


D W|EEOHWHV W pV D] ROYDGy KyW QHP WXGWiN D] OHStW PHGHQFpNEHQ WDUWDQL pV tJ\ D]RN túláradtak. 1.4.2 Építés (]HQW~OPHQ HQ1DJ\EiQ\DHVHWpEHQJRQGYROWPDJXNQDNDSDUWIDODNQDNDVWDELOLWiViYDOLV A nagybányai létesítmény ugyan egy ismert támasztófal-építési technikát alkalmazott PHO\QHN QHYH pStWpV P N|GWHWpVVHO PHO\QHN OpQ\HJH KRJ\ IRNR]DWRVDQ UDNQDN OH PHJIHOHO HQGXUYDV]HPFVpM PHGG DQ\DJRWDNH]G IDODNUDpVtJ\EL]WRVtWMiNDWiPDV]WyIDODN PDJDVViJiQDN VWDELO pV HJ\HQOHWHV HPHONHGpVpW $]RQEDQ D IHOKDV]QiOW NHYHUW V]HPFVpM PHGG DQ\DJ QHP D WHUYHNQHN PHJIHOHO DUiQ\EDQ WDUWDOPD]WD D GXUYiEE pV ILQRPDEE V]HPFVHIRNR]DW~ PHGG UpWHJHNHW pV UiDGiVXO D PHGG DQ\DJ V]pWWHUtWpVpUH KDV]QiOW K\GURF\NORQRN QHP WXGWDN P N|GQL D EDOHVHW HO WWL LJHQ DODFVRQ\ K PpUVpNOHWL YLV]RQ\RN PLDWW(QQHNHUHGPpQ\HNpSSDWiPDV]WyIDOpStWpVWDEEDKDJ\WiNHJ\LJHQNULWLNXVLG SRQWEDQ mely a szabad falszakasz lecsökkenéséhez vezetett, majd pedig a támasztófal átszakadásához és a kiömléshez. %RUVDEiQ\D HVHWpEHQ D PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ NDSDFLWiViW PLOOLy P3-nyi iszapra tervezték, miközben csak 400.000 m3 iszapot engedtek bele. Így a gátépítéshez szükséges anyag kevesebb volt, mint amivel terveztek és így a tervezettnél alacsonyabb gátfal készült csak el. 1.4.3

Monitorozás

0LQGNpW OHStW PHGHQFH PRQLWRUR]iViW V]DEDG V]HPPHO YpJH]WpN PHO\ QHP YROW N|QQ\ akkor, amikor a medencéket jég és hó fedte. Nagybánya esetében a monitorozásnak ez a IRUPiMDPHJIHOHOWD]]HPHOWHW iOWDOPHJiOODStWRWWpVD]HQJHGpO\H] KDWyViJiOWDOHOIRJDGRWW YHV]pO\HVVpJL EHVRUROiVVDO %RUVDEiQ\D HVHWpEHQ XJ\DQ D PRQLWRUR]iVL HOMiUiVRN HO UH MHOH]WpN D N|]HOJ YHV]pO\W QHP YROW OHKHWVpJHV D WiUR]y Yt]V]LQWMpQHN FV|NNHQWpVH pV D baleset elhárítása a hibás szivattyúfelszerelés miatt. Ezen körülmények között világosan kellett volna látni, hogy ha gyorsan emelkedik a K PpUVpNOHWpVtJ\ROYDGDKy pVDMpJLOOHWYHKD IRO\DPDWRVDQ QDJ\ PHQQ\LVpJ FVDSDGpN esik, akkor annak csak egyetlen következménye lehet. És pontosan ez is történt a balesetet PHJHO ] LG V]DNEDQ D] HU V HV ]pVHNHW J\RUV K PpUVpNOHWHPHONHGpV NtVpUWH &UyO &UD pV tJ\ D] ROYDGy KDYRQ pV MpJHQ NtYO PpJ D OH]~GXOy HV LV Q|YHOWH D Yt]V]LQWHW 9L]VJiODWXQN D]W iOODStWRWWD PHJ KRJ\ PHJOHKHW ]RUGDN H]HN D] LG MiUiVL YLV]RQ\RN GH VHPPLNpSSHQ VHP LVPHUHWOHQHN YDJ\ V]RNDWODQRN D YLGpNHQ pV tJ\ HO UH NHOOHWW YROQD V]iPROQLH]]HODOHKHW VpJJHO 1.4.4

(OOHQ U] IHOJ\HOHW

$ WHUYH]pVL pV P N|GWHWpVL WpQ\H] N|Q NtYO NRPRO\ IHQQWDUWiVDLQN YDQQDN D SURMHNWHN WHUYH]pVHNRU pV pStWpVHNRU pUYpQ\EHQ YROW HQJHGpO\H]pVL HOMiUiVRNDW LOOHW HQ 1\LOYiQYDOy KRJ\ QHP PpUWpN IHO PHJIHOHO NpSSHQ D Yt]HJ\HQV~O\ YiUKDWy LQJDGR]iViW D UHQGV]HUEH EHOpS pV D] D]W SiUROJiVVDO HOKDJ\y Yt]PHQQ\LVpJ N|]|WWL NO|QEVpJHW $] HO ]HWHV

9


környezeti hatásfelmérés, melyet az ICIM2 NpV]tWHWW D] $858/ SURMHNWU O D]W iOODStWRWWD meg, hogy "ki van zárva annak veszélye, hogy nagy csapadékmennyiség esetén a gáton túllépjen a víz." (WW O D SRQWWyO NH]GYH D URPiQLDL .|UQ\H]HWYpGHOPL 7|UYpQ\ 1R KDWiO\ED lépéséig, és az alatt a hat év alatt, amíg az összes szükséges engedélyt beszerezték, nem LVPHUWpN IHO D]RNDW D YHV]pO\HNHW PHO\HNHW HJ\ LO\HQ YpV]KHO\]HWL Yt]HOYH]HW QpONO tervezett zárt hálózatú rendszer magában rejt. A Munkacsoport az összes érintett hatósággal YDOy WDOiONR]yMD VRUiQ QHP WXGWD PHJiOODStWDQL KRJ\ SRQWRVDQ NL LV YLVHOL D IHOHO VVpJHW D létesítmény egészének biztonságáért. A szabályozási eljárás rendkívül összetett és szerteágazó és a Munkacsoport véleménye szerint azonnali átalakítást kíván meg. A román KDWyViJRNDUUyOWiMpNR]WDWWDNEHQQQNHWKRJ\MHOHQW VHO UHOpSpVW|UWpQWD]iWDODNtWiVWHUpQ 1.4.5

Konklúzió

0LQGH]HNHUHGPpQ\HNpSSD0XQNDFVRSRUWPHJiOODStWiVDD]KRJ\DEDOHVHWHNHWDN|YHWNH] WpQ\H] NRNR]WiN • • •

(OV VRUEDQPHUWQHPDPHJIHOHO WtSXV~PHGG KDV]QRVtWiVLOpWHVtWPpQ\KDV]QiOWiN 0iVRGVRUEDQPHUWD]HQJHGpO\H] KDWyViJRNHOIRJDGWiNH]WDWtSXVWpV +DUPDGV]RUPHUWQHPYROWPHJIHOHO DPRQLWRUR]iVDWiPDV]WyIDOpStWpVDP N|GWHWpV és a karbantartás.

(]HNRNRNR]DWLWpQ\H] NPHO\HNHWFVDNDNWLYiOWDND]RUGLG MiUiVLN|UOPpQ\HNPHO\HNHW HO UH OHKHWHWW YROQD WHUYH]QL $ QRYiFL WiUR]y HVHWpEHQ pUWKHWHWOHQ V]iPXQNUD KRJ\DQ KR]KDWWiNHJ\iOWDOiQP N|GpVEHH]WDOpWHVtWPpQ\WKLV]HQD+HO\L.|UQ\H]HWYpGHOPL+LYDWDO QHP IRJDGWD HO D N|UQ\H]HWL KDWiVWDQXOPiQ\W PHO\HW D] ]HPHOWHW 5(0,1 Q\~MWRWW EH pV HOXWDVtWRWWDDP N|GpVLHQJHGpO\PHJDGiViUDLUiQ\XOyNpUHOPHW

2

ICIM: Nemzeti Környezetvédelmi Kutató és )HMOHV]W Intézet 10


gVV]HIRJODOyDQDNpWEDOHVHWKH]YH]HW RNRNDN|YHWNH] NYROWDN Nagybánya

Borsabánya

Tervezési hibák • =iUW KiOy]DW~ PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ használata, veszély esetén a többletvíz HOYH]HWpVpUH NLDODNtWRWW Yt]HOYH]HW UHQGV]HU nélkül • $ SHUHPIDODN QHP PHJIHOHO PHJpStWpVH D IHOKDV]QiOW PHGG DQ\DJ QHP KRPRJpQ YROWD miatt • $ K\GURF\NORQRN P N|GpVpQHN KLiQ\D D] DODFVRQ\K PpUVpNOHWPLDWW

Tervezési hibák • =iUW KiOy]DW~ PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ KDV]QiODWDYpV]KHO\]HWLYt]HOYH]HW QpONO • A szivattyúfelszerelés alkalmatlansága • $N|UQ\H] KHJ\ROGDODNUyOOHIXWyIHOV]tQL YL]HN elvezetésének megoldatlansága

Engedélyezési hibák Engedélyezési hibák • A létesítményt a környezetvédelmi hatóság • $]HO ]HWHVN|UQ\H]HWLKDWiVWDQXOPiQ\KLEiV HQJHGpO\HQpONOP N|GWHWWpN • A vízegyensúly kérdésének figyelmen kívül hagyása az adott környezetben • $ EL]WRQViJUD YRQDWNR]y YpJV G|QWpVpUW YiOODOW IHOHO VVpJ HJ\pUWHOP PHJiOODStWiViQDN lehetetlensége egy olyan engedélyezési eljárásban mely túlságosan összetett és szerteágazó • $PRQLWRUR]iVLHOYiUiVRNQHPYROWDNPHJIHOHO N 0 N|GWHWpVLKLEiN 0 N|GWHWpVLKLEiN • 1HP YHWWpN WHNLQWHWEH D PHGG DQ\DJ • $ FV YH]HWpNHN pV D V]LYDWW\~UHQGV]HU URVV] szemcsefokozatára vonatkozó tervezési karbantartása HO tUiVRNDWDWiPDV]WyIDOpStWpVHNRU • Nem volt vészhelyzeti terv ,G MiUiV ,G MiUiV • 6]pOV VpJHV GH QHP SpOGD QpONOL LG MiUiVL • 6]pOV VpJHV GH QHP SpOGD QpONOL LG MiUiVL körülmények egybejátszása körülmények egybejátszása

11


2.

2.1

A BALESETEK HATÁSA

BEVEZETÉS

A nagybányai baleset nyomán ciánt és rezet tartalmazó toxikus anyag került a Tisza folyóba. Ez a szennyezéscsóva levonult a folyó egész hosszában, beömlött a Dunába, majd már MHOHQW VHQ IHOKtJXOYD D )HNHWHWHQJHUEH -HOHQW V PHQQ\LVpJ Q|YpQ\L pV iOODWYLOiJRW pusztított ki az érintett folyórendszerekben, de miután a csóva levonult, a víz és a hordalék PLQ VpJH NH]GHWW YLVV]DWpUQL D QRUPiOLV iOODSRWED (QQHN HUHGPpQ\HNpSSHQ D FVyYD levonulása után gyakorlatilag nem maradt cián sem a folyóban, sem a folyók partján. A szennyezett csóva útja Nagybányától

Forrás: Apele Romane

$ERUVDEiQ\DLEDOHVHWMHOOHJHPHU EHQPiVYROW1HKp]IpPHNHWWDUWDOPD]yLV]DSW|PHJpVYt] NHUOW D 1RYiF IRO\yED $] LV]DS QDJ\ UpV]H D] OHStW PHGHQFH N|]HOpEHQ PDUDGW D V]HQQ\H]HWW Yt] SHGLJ D 9LVy pV D 7LV]D IRO\yED IRO\W WRYiEE (]HN XWiQ D Yt]EHQ OpY QHKp]IpPHN QDJ\ UpV]H D 7LV]D IHOV V]DNDV]iQ WHUOW V]pW 6]LQWH N|]YHWOHQO D EDOHVHWHN bekövetkezte után nagy áradás vonult le a Tiszán. Az áradás újra mobilizálta, majd pedig szétterítette a nehézfémeket.

12


A szennyezett anyag útja Borsabányától

Forrás: Apele Romane

2.2

KÖZEGÉSZSÉGÜGYI HATÁSOK

2.2.1

Rövidtávú hatások

A balesetekkel kapcsolatos leginkább figyelemre méltó tény az, hogy amennyire tudható, emberi haláleset vagy súlyos megbetegedés nem történt. A Tisza és a Duna folyó mentén illetékes önkormányzatok és vízszolgáltatók gyors és |VV]HKDQJROW FVHOHNYpVpQHN N|V]|QKHW Q D V]HQQ\H] GpV QHP NHUOW EH D ODNRVViJ LYyYt] HOOiWiViED$WDODMYL]HNPDJDVV]LQWMHLVD]WVHJtWHWWHHO KRJ\FVDNNHYpVVpV]HQQ\H] GMHQHN a talajvizek a baleset miatt. A helybeli lakosok palackozott és zacskózott vizet kaptak, mert a I YH]HWpNHW HO NHOOHWW ]iUQL PLDODWW D V]HQQ\H]HWW DQ\DJ OHYRQXOW D IRO\yQ 1DJ\ER]LQWiQ D nagybányai baleset közelében szennyezés érte a helyi kutakat, így ott a lakosság palackozott vízellátásban részesült. 2.2.2

Hosszútávú hatások

$EDOHVHWHNKRVV]~WiY~KDWiVDLMHOHQOHJEL]RQ\WDODQRN 9DOyV]tQ OHJ QHP D FLiQQDO OHV]QHN összefüggésben, mely szétszóródott és biológiailag nem akkumulálódik. A hosszútávú hatások inkább a Tisza ökoszisztémájába bekerült, a hordalékban és a földekben lerakódott nehézfémekkel lehetnek kapcsolatban. A mérési adatok azt mutatják, hogy a balesetek N|YHWNH]WpEHQ D IRO\yUHQGV]HUEHQ QHP HPHONHGHWW PHJ MHOHQW V PpUWpNEHQ D QHKp]IpPHN szintje kivéve a közvetlenül a nováci tározó gát alatti szakaszt. A helyzetet állandó mérési 13


felügyelet alatt kell tartani és meg kell találni annak a módját, hogy közvetlenül a gát alatti V]DNDV]EyODM|Y EHQQHNHUOKHVVHQHNQHKp]IpPHNDIRO\yNOHQWHEELV]DNDV]iED 2.3

KÖRNYEZETI HATÁSOK

A balesetek környezeti hatásairól rendelkezésünkre álló adatok egy kezdeti felmérésnek WHNLQWKHW NPHO\UpV]EHQD9,78.,iOWDOIRO\WDWRWWYL]VJiODWRNUDUpV]EHQSHGLJD::)iOWDO J\ MW|WW DGDWRNUD WiPDV]NRGLN 7RYiEEL YL]VJiODWRN IRO\QDN 0DJ\DURUV]iJRQ D]RNRQ D WHUOHWHNHQ DKRO MHOHQW V NiURNR]iV W|UWpQW 6RN V]DNpUW DQQDN D YpOHPpQ\pQHN DGRWW KDQJRW KRJ\ HJ\pYL UHSURGXNFLyV FLNOXV DGDWDL QHP V]ROJiOWDWQDN HOHJHQG DODSRW D hosszútávú hatások végleges meghatározásához. A folyórendszer ökológiai UHJHQHUiOyGiViQDNpVIHMO GpVpQHNIRO\DPDWRVPRQLWRUR]iViWFVDNGY|]|OQLWXGMXN 2.3.1

Rövidtávú hatások

A nagybányai gátszakadás azonnali és nagyon súlyos hatással járt a Tisza folyó növény- és iOODWYLOiJiUD 0LYHO D FLiQ YHJ\LOHJ LQVWDELO DQ\DJ D )HOV 7LV]D YLGpNH SHGLJ YLV]RQ\ODJ természetes állapotban van, a folyó ökoszisztémája képes volt megkezdeni a regenerálódást a szennyezett anyag levonulása után. Planktonok $ 6]DPRVRQ pV D 7LV]D PDJ\DURUV]iJL IHOV UpV]pQ PHO\HN D OHJN|]HOHEE YDQQDN D EDOHVHWKH] D]|VV]HVSODQNWRQHOSXV]WXOWD7LV]DN|]pSV pVDOVyV]DNDV]iQSHGLJpV közötti a planktonpusztulás a szennyezett anyag levonulása folytán. Néhány nappal a V]HQQ\H] GpV OHYRQXOiVD XWiQ D Q|YpQ\L pV D] iOODWL SODQNWRQiOORPiQ\ HONH]GHWW regenerálódni a folyó teljes szakaszán. A jelenlegi adatok azt mutatják, hogy a növényi planktonállomány száma és fajösszetétele OpQ\HJpEHQ YLVV]DWpUW D QRUPiOLV V]LQWUH D IRO\y HJpV] V]DNDV]iQ ÒJ\ W QLN KRJ\ D UHJHQHUiOyGiVIRO\DPDWiWHO VHJtW HJ\LNOHJIRQWRVDEEWpQ\H] DPiUFLXVLiUDGiVYROWPHO\ ideális körülményeket teremtett a planktonok növekedése számára. 3XKDWHVW HNpVIRO\yIHQpNLRUJDQL]PXVRN $MHOHQOHJUHQGHONH]pVUHiOOyDGDWRNV]HULQWMHOHQW VSXV]WXOiVW|UWpQWD6]DPRVIHOV YLGpNpQ DSXKDWHVW HNpVDIRO\yIHQpNLRUJDQL]PXVRNN|UpEHQ9DOyV]tQ KRJ\EL]RQ\RVDUpJLyEDQ pO EL]RQ\RVIDMRNV]iPDPiUOHFV|NNHQWD]pYHNVRUiQpUNH]HWWV]HQQ\H] GpVPLDWW$7LV]D N|]pSV pV DOVy V]DNDV]iQ 0DJ\DURUV]iJRQ pV D -XJRV]OiY 6]|YHWVpJL .|]WiUVDViJEDQ D IRO\yIHQpNLRUJDQL]PXVRN~J\W QLNiWYpV]HOWpNDFLiQV]HQQ\H]pVWEiUDUUDLVYDQEL]RQ\tWpN hogy több faj populációja lecsökkent a szennyezés hatására. $]|NRV]LV]WpPDiOODSRWiQDNHJ\LNOHJIRQWRVDEEV]LPEROLNXVMHO] MHDWLV]DYLUiJPalingenia longicauda) túlélése volt, ez a rovar nagy számban tenyészett ezen a nyáron a Tisza teljes hosszában. A lárvák kikeléséhez ideális körülményeket biztosítottak a tavaszi áradások. 0LYHO ~J\ W QLN KRJ\ D FLiQ D IRO\y I PHGUpEHQ NRQFHQWUiOyGRWW D OiUYiN W~OpOKHWWpN D

14


V]HQQ\H]pVWpVNLNHOKHWWHN$]HON|YHWNH] pYEHQPRQLWRUR]QLNHOODWLV]DYLUiJSRSXOiFLy UHJHQHUiOyGiViWKRJ\PHJJ\ ] GKHVVQNDWHQ\pV]pVLFLNOXVKHO\UHiOOiViUyO ÈOWDOiQRVViJEDQPHJiOODStWKDWMXNKRJ\DQDJ\REEWHUPHW JHULQFWHOHQSRSXOiFLyNEiUQDJ\ pusztulást szenvedtek el a szennyezés nyomán, de nem pusztultak ki teljesen, mint ahogy az NH]GHWEHQIpO YROW$IDMRNVRNIpOHVpJpQHNpVV]iPiQDNKHO\UHiOOiVDJ\RUVDQKDODGWHO UHD V]HQQ\H]pVXWiQLHOV Q|YHNHGpVLLG V]DNEDQ Halak A haltetemek látványa világosan jelezte a baleset azonnali hatását Nagybányán. A magyar hatóságok összesen 1240 tonna hal pusztulásáról számolnak be a szennyezések N|YHWNH]WpEHQ(EE OUDJDGR]yKDOSRQW\NHFVHJHpVQ|YpQ\HY KDO$EHJ\ MW|WWKDOWHWHPN|]|WWD7LV]iEDQpO V]LQWHYDODPHQQ\LKDOIDMWDPHJWDOiOKDWyYROW Azonban az is világosan látható, hogy nem minden halfajtát érintett egyformán a pusztulás. A Q|YpQ\HY KDODN NO|Q|VHQ D] H]VW NiUiV] Hypophthalichthys molitrix), nagyon érzékenynek bizonyult a ciánnal szemben és az elpusztult halak nagy százalékát tette ki. 1DJ\ DQQDN D YDOyV]tQ VpJH KRJ\ EL]RQ\RV VKRQRV YpGHWW pV YHV]pO\H]WHWHWW KDOIDMRNDW YpJOHJNLLUWRWWDV]HQQ\H] GpV(EEHDNDWHJyULiEDWDUWR]LNDHuso huso (viza) és a Acipenser güldenstaaedtiHJ\IRNR]RWWDQYpGHWWNHFVHJH PHO\HNDV]HQQ\H]pVHO WWNLVV]iPEDQpOWHND Tiszában. Ezen kívül három másik halfajta (a Stizostedion lucoperca, a Stizostedion volgense és a Lota lota) szinte teljesen kipusztult. A Jugoszláv Szövetségi Köztársaságban folytatott vizsgálódások azt mutatják, hogy az iOWDOiQRV KDOiOORPiQ\W QHP V~MWRWWD MHOHQW VHQ D V]HQQ\H] GpV 1pKiQ\ KDOWHWHPHW pV KDOGRNOy KDOSpOGiQ\W EHJ\ MW|WWHN XJ\DQ D -XJRV]OiY 6]|YHWVpJL .|]WiUVDViJEDQ GH HJ\ D WWF által készített részletes tanulmány során megvizsgált négy halfaj közül a viza NLYpWHOpYHOHJ\VHPPXWDWRWWMHOHQW VHEESRSXOiFLyVHOYiOWR]iVW Nincs jelentés vagy bizonyíték arra nézvést, hogy halak pusztultak volna a Dunában ciánszennyezés következtében. A baleset nyomán tisztázandó egyik fontos kérdés az, hogy miért nem láttak több haltetemet és haldokló halat Nagybánya közelében és a Szamos folyó rendszerében Romániában. 0DJ\DUi]DWNpQW D] W QLN OHJYDOyV]tQ EEQHN KRJ\ D MpJWDNDUy PLDWW QHP OHKHWHWW OiWQL D KDOWHWHPHNHW pV tJ\ D]RNDW D IRO\y OHYLWWH 0DJ\DURUV]iJUD DKRO D]WiQ EHJ\ MW|WWpN NHW 5iDGiVXO ~J\ W QLN KRJ\ NRUiEEL V]HQQ\H]pV Q\RPiQ D KDOPHQQ\LVpJ pV D KDODN IDMWDEHOL VRNIpOHVpJH PiU D FLiQV]HQQ\H]pVW PHJHO ] HQ MHOHQW VHQ OHFV|NNHQW $ MHJHV Yt]IHOV]tQ LV hozzájárult a cián káros hatásának fokozásához, mert a jéggel borított részeken a víz R[LJpQHOOiWiVDOHFV|NNHQW(]DKDOiORVNRPELQiFLyPpJQDJ\REESXV]WXOiVWLGp]HWWYROQDHO D7LV]DPDJ\DURUV]iJLIHOV V]DNDV]iQ 0DGDUDNpVHPO V|N A közvetlenül a baleset utáni megfigyelések azt mutatták, hogy a szennyezés hatása PDGDUDNUDpVD]HPO V|NUHNRUOiWR]RWWYROW5pV]EHQD]DWpQ\KRJ\HPO V|NpVDPDGDUDN képesek megérezni a cián jelenlétét a vízben, részben pedig az a körülmény, hogy a folyó QDJ\UpV]pWMpJERUtWRWWDPHJyYWD NHWDV]HQQ\H] GpVVHOYDOyNRQWDNWXVWyO 15


Közvetlen bizonyíték van arra, hogy réti sasok ciántól pusztultak el. A hosszútávú hatások D]RQEDQMHOHQW VHEEHNOHKHWQHNDPDGDUDNHVHWpEHQKLV]HQDOHFV|NNHQWKDOiOORPiQ\PLDWWD WHQ\pV]pVL HVpO\HLN OHFV|NNHQQHN $] HOV PDJ\DURUV]iJL pV URPiQLDL MHO]pVHN D]W PXWDWMiN D]RQEDQ KRJ\ D OHJpU]pNHQ\HEEQHN WDUWRWW IDMRN N|]|WW QHP ILJ\HOKHW PHJ D SRSXOiFLy QDJ\PpUWpN PHJIRJ\DWNR]iVD A táplálékállománynak a szennyezés miatti megfogyatkozására különösen érzékenynek tartott fajok - úgymint kormorán, réti sas, parti fecske, jégmadár - tanulmányozása 0DJ\DURUV]iJRQ pV -XJRV]OiYLiEDQ D]W PXWDWWD KRJ\ QHP W|UWpQW MHOHQW V SRSXOiFLyIRJ\DWNR]iV (]HN D IDMRN HOHJHQG WiSOiOpNRW WDOiOWDN HJ\pE IRUUiVEyO D szennyezés által nem érintett halastavakból. A folyórendszer táplálékhálózatának tetején a vidrák állnak. Az adatok azt bizonyítják, hogy D YLGUDSRSXOiFLy QDJ\PpUWpNEHQ PHJIRJ\DWNR]RWW D V]HQQ\H] GpV LG WDUWDPD DODWW UpV]EHQ elpusztultak a vidrák, részben pedig máshova költöztek; a szennyezés utáni hónapokban D]RQEDQ D KHO\]HW MDYXOQL NH]GHWW $] XWyEEL LG EHQ 7RNDM N|]HOpEHQ D YLGUiN YLVV]DWpUWHN PHJV]RNRWW KHO\NUH $ IRO\DPDW UHPpOKHW OHJ IRO\WDWyGQL IRJ D IRO\y IHOV EE V]DNDV]DL LUiQ\iEDQGHHJ\HO UHW~ONRUDLOHQQHPpJDSRSXOiFLyUDJ\DNRUROW|VV]KDWiVWMHOOHPH]QL A denevérek tanulmányozása is arra a következtetésre jutott, hogy a lecsökkent táplálékmennyiség miatt megfogyatkozott létszám újra növekedésnek indult az elmúlt nyáron. Az egyik lehetséges magyarázatnak az látszik, hogy a megfogyatkozott halmennyiség folytán több rovar jut a denevéreknek. 2.3.2

Közép- és hosszútávú hatások

A borsabányai baleset nyomán a legnagyobb fenyegetést a középtávú hatások jelentik. A QHKp]IpPHN WRYiEEUD LV PHJPDUDGQDN D N|UQ\H]HWEHQ pV DNNXPXOiOyGQDN D] pO szervezetekben. Ennek eredményeképp még viszonylag alacsony koncentráció is veszélyt jelenthet az ökoszisztéma és az emberi egészség számára közép- és hosszútávon. Közvetlenül a nehézfémmel szennyezett anyag levonulása után a nehézfémkoncentrációk a PHJHQJHGHWWKDWiUpUWpNHNI|O|WWYROWDNDIRO\yOHGpNpEHQ$KHO\]HWHWNHGYH] HQDODNtWRWWD D]KRJ\QpKiQ\KpWWHONpV EEKDWDOPDViUDGiVYRQXOWOHD7LV]iQpVH]~MUDPRELOL]iOWDPDMG pedig szétterítette a nehézfémeket és így a koncentrációértékek a határértékek alá kerültek. 0LQGHQHVHWUHDQHKp]IpPHNPHQQ\LVpJHPLQGHQNpSSHQPHJQ WWPpJDNNRULVKDH]QHKH]HQ V]iPV]HU VtWKHW $PHQQ\LEHQDQHKp]IpPV]LQWHNIHOWpWHOH]KHW HQHPHONHGQLIRJQDN DNNRU minden újabb nehézfém-mennyiség hozzáadódása az "alapmennyiséghez" komoly veszélyforrást jelenthet. 8J\ W QLN KRJ\ D %RUVDEiQ\iUyO HOV]DEDGXOW OHGpNEHQ OpY QHKp]IpPHN QDJ\REE UpV]H D QRYiFLJiWWyOIRO\iVLUiQ\EDQPpUYHNPHVWiYROViJRQEHOOPDUDGW$M|Y EHQD]RQEDQ várható, hogy áradások alkalmával lassan tovább fognak vonulni lefelé és a folyó teljes KRVV]iEDQV]pWIRJQDNRV]OyGQL$PDUDGpNQHKp]IpPV]HQQ\H] GpVWiOODQGyPRQLWRUR]iVVDO és kutatással kell figyelemmel kísérni.

16


2.4

TÁRSADALOMGAZDASÁGI HATÁSOK

A gazdasági veszteségek kvantifikálása összetett folyamat, melyhez a Munkacsoportnak sem HOHJHQG LG VHPDV]NVpJHVDGDWRNQHPiOOWDNUHQGHONH]pVpUH (J\pUWHOP QHN OiWV]LN KRJ\ D YHV]WHVpJHN H]HQ -HOHQWpV HONpV]OpVH XWiQ LV WDSDV]WDOKDWyN lesznek, és bármiféle kvantifikáláshoz részletes gazdasági elemzésre lesz szükség. A kezdeti EHFVOpVHNEL]RQ\RVLG HOWHOWpYHOPHJEt]KDWDWODQQDNEL]RQ\XOKDWQDN$N|]YHWOHQJD]GDViJL hatások azonban nyilvánvalóak, csakúgy mint a Romániában, Magyarországon és a Jugoszláv 6]|YHWVpJL .|]WiUVDViJEDQ D IRO\y Yt]J\ MW WHUOHWpQ pO iOODPSROJiURN iOWDO HOV]HQYHGHWW YHV]WHVpJHN$]D]RQQDOJD]GDViJLKDWiVRNDN|YHWNH] YHV]WHVpJHNHWMHOHQWLN • • • • •

közvetlen foglalkoztatás; a halászati ágazat; túrizmus; azonnali helyrehozatali költségek; ipari és befektetési projektek.

2.4.1

Közvetlen foglalkoztatási hatások

Nagybányán és Borsabányán a közvetlen álláselvesztések száma a vártnál sokkal alacsonyabb volt. Nagybányán az AURUL ugyan felfüggesztette a termelést a telepen, de az összes alkalmazottat megtartotta. Azonban csökkent a foglalkoztatás azokon a területeken, melyeknek termelése az AURUL-tól vásárolt árun alapult. Borsabányán a bányászati és az pUFHO NpV]tWpVL WHYpNHQ\VpJ WRYiEE IRO\WDWyGRWW PLYHO D PHGG DQ\DJRW PiV PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HNEH YH]HWWpN iW $]RQEDQ PLQGNpW KHO\HQ YDOyV]tQ OHJ NHGYH] WOHQKDWiVYiUKDWyDEHUXKi]iVLNLOiWiVRNUD 2.4.2

A halászati ágazat

A halászati ágazat szenvedte el a legnagyobb azonnali veszteségeket. A hivatásos gazdasági célú halászat fontos tevékenység a folyó magyarországi szakaszán, a szennyezés legalább 1240 tonna halállomány pusztulását okozta és hat hónapi halászási tilalmat kellett elrendelni. A Magyarországon elszenvedett veszteségek magukba foglalják az elpusztult halmennyiséget, a hivatásos halászok kiesett jövedelmét, a halfarmok és a halfeldolgozóüzemek veszteségeit és ezen vesztéségeknek a települések kereskedelmére gyakorolt NHGYH] HQKDWiVDLW $]W LV PHJ NHOO HPOtWHQL KRJ\ XJ\DQ D IRO\y UHJHQHUiOyGiViQDN WHPH látványos, még évekbe telik majd mire a halállomány száma, kor szerinti megoszlása és mérete a normális állapotba jut vissza. $] HOV EDOHVHW EHN|YHWNH]WH XWiQ KDOiV]DWL WLODOPDW UHQGHOWHN HO D 7LV]D WHOMHV Yt]J\ MW területén, mely tilalom Magyarországon június 16-ig volt érvényben. A tilalom nyolc KDOiV]DWL V]HUYH]HWHW HJ\HVOHWHW NIWW pULQWHWW PHO\QHN Q\RPiQ I iOOiV~ KDOiV]DWEyO pO FVDOiG pV UpV]IRJODONR]iV~ KDOiV] V]HQYHGHWW HO MHOHQW V M|YHGHOHPNLHVpVW 7RYiEEi 50.000 sporthorgász tevékenysége is a tilalom hatálya alá esett, illetve a 2000. második IHOpEHQ D 7LV]iUD NLDGRWW KRUJiV]iVL HQJHGpO\HN V]iPD FVXSiQ D YROW D] HO ] évinek. 17


5RPiQLiEDQ pV D -XJRV]OiY 6]|YHWVpJL .|]WiUVDViJEDQ QHP pV]OHOWHN MHOHQW V YHV]WHVpJHW PLYHO D IRO\yQDN H]HQ D V]DNDV]iQ QHP IRO\WDWQDN V]iPRWWHY KLYDWiVRV KDOiV]DWL tevékenységet. 2.4.3

Túrizmus

Mindhárom ország veszteségeket szenvedett azonban a túrizmus terén, mind a helyi túrizmus, mind az idegenforgalom terén. A veszteségeket ebben az esetben is leginkább 0DJ\DURUV]iJRQ WDSDV]WDOWiN PHUW RWW MHOHQW V EHYpWHO V]iUPD]LN D W~UL]PXVEyO XJ\DQLV D 7LV]iKR] 0DJ\DURUV]iJ PiV UpV]pU O $XV]WULiEyO pV 1pPHWRUV]iJEyO VRN GO YHQGpJ pUNH]LN $] HXUySDL PpGLiN WiMpNR]WDWWiN D ODNRVViJRW (XUySDV]HUWH D V]HQQ\H] GpVU O ennek folytán nagy számban mondták le nyaralásukat. Ez súlyos következményekkel járt a szálloda- és ellátóiparra, és a túristák által használt más szolgáltatásokra nézvést. A Jugoszláv Szövetségi Köztársaságban a veszteségeket helyi szinten abban tapasztalhatták, hogy a hazai GO NQHPNHUHVWpNIHODWHUOHWHWHEEHQD]pYEHQ Az ebben az évben elszenvedett veszteségekkel még nem ér véget a történet, ugyanis komoly PDUNHWLQJN|OWVpJHNHW pV LG W IRJ IHOHPpV]WHQL D] KRJ\ PHJJ\ ]]pN D W~ULVWiNDW KRJ\ D korábbi számban térjenek vissza a területre. 2.4.4

Kárcsökkentési és helyrehozatali költségek

Tekintetbe kell venni a balesetek következményeinek azonnali kezelésére fordított költségeket is. Ezek a kiadások magukba foglalják a lakosság palackozott vízzel való ellátásának költségét (például a romániai Nagybozintán, és a magyarországi Szolnokon), az elpusztult haltetemek eltávolításának költségét, a folyó állapotának monitorozását és a kiesett DGypVLOOHWpNLEHYpWHOHNHWKHO\LpVRUV]iJRVV]LQWHQ(]HQW~OMHOHQW VNLDGiVRNDWHPpV]WHWWIHO a közvélemény tájékoztatása, a felügyelet és a kivizsgálás. 2.4.5

Ipari és beruházási kilátások

A helyi ipar általában a bevételek kiesését szenvedte el, illetve számos cég esetében az alternatív vízellátás megoldása illetve az átmeneti termeléskiesés jelentett pluszkiadást. A OHJMHOHQW VHEENiUD]RQEDQYDOyV]tQ OHJDIRO\yPHQWLM|Y EHOLEHUXKi]iVRNHOPDUDGiVDOHV] 7XGDWiEDQYDJ\XQN DQQDNKRJ\V]iPRV V]HUY PHJNtVpUHOWH V]iPV]HU HQ NLIHMH]QL H]HNHW D YHV]WHVpJHNHW 0LYHO ~J\ JRQGROMXN KRJ\ SRQWRV V]iPV]HU DGDW FVDN HJ\ UpV]OHWHV KRVV]~WiY~HOHP]pVHQDODSXOKDWWDUWy]NRGXQNDEHFVOpVHNLVPHUWHWpVpW O $V]HQQ\H]pVKRVV]~WiY~KDWiVDQp]HWQNV]HULQWDEHUXKi]iVRNV]LQWMpQPpUKHW PHO\HNUH egyébként a régiónak nagyon nagy szüksége lenne. A Nagybánya körüli területen sok az HO|UHJHGHWW V]HQQ\H] LSDUWHOHS D 0iUDPDURV PHQWpQ SHGLJ VRN HOKDJ\RWW SRWHQFLiOLVDQ YHV]pO\HV OHStW PHGHQFH WDOiOKDWy 0DJ\DURUV]iJRQ D 7LV]D pV D 6]DPRV Yt]J\ MW WHUOHWpQHN IHMOHWWVpJH PHVV]H HOPDUDG D] RUV]iJ W|EEL UpV]pQHN JD]GDViJL IHMO GpVpW O 0LQGNpWWHUOHWQHNQDJ\V]NVpJHOHQQHQHPV]HQQ\H] LSDULEHUXKi]iVRNUDGHDEDOHVHWHN hatásaként várható, hogy befektetési szempontból csökken a területvonzereje.. Ezért úgy OiWMXNKRJ\MHOHQOHJD]DOHJIRQWRVDEEKRJ\IHOV]iPROMXNDM|Y EHQLEHIHNWHW NHWIHQ\HJHW HVHWOHJHVQHJDWtYKDWiVRNDWpVEL]RQ\WDODQViJRNDWËJ\D]HOV GOHJHVN|YHWHOPpQ\PLQGHQIpOH 18


IHMOHV]WpVLWHUYUHQp]YpVWPHO\D7LV]DIRO\yYt]J\ MW WHUOHWpQHNIHMOHV]WpVpWFpOR]]DPHJD "környezetvédelmi biztonságIHOWpWHOHLQHNPHJWHUHPWpVHDIRO\yUHQGV]HUIHOV V]DNDV]iQ$ környezetszennyezési veszély elhárítása után a mocsaras területek helyreállítása, újraHUG VtWpV YLGpNL LSDUiJDN IHMOHV]WpVH pV D W~UL]PXV IHOOHQGtWpVH N|YHWNH]KHW $ SRWHQFLiOLV EHIHNWHW NN|]|WWLEL]DORPNLDODNtWiViQDNOHJFpOV]HU EEPyGMDDPDJ\DUpVURPiQKDWyViJRN N|]|WWLHJ\WWP N|GpVHO VHJtWpVH D UpJLy IHQQWDUWKDWy KRVV]~WiY~ IHMOHV]WpVpQHN SURJUDPMD keretében, melybe a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságot is bevonnák. Azt gondoljuk, hogy egy ilyen kezdeményezés elnyerné a nemzetközi támogatók és nemzetközi pénzügyi V]HUYH]HWHNWiPRJDWiViW(]]HODNpUGpVN|UUHOHJ\UpV]OHWHVHEENpV EELMHOHQWpVEHQNtYiQXQN majd foglalkozni.

19


3.

A KÖZVÉLEMÉNY TÁJÉKOZTATÁSA

$PLNRUHNNRUDPHQQ\LVpJ KDOiORVDQPpUJH] DQ\DJNHUOHJ\QDJ\RQVRNDNiOWDOKDV]QiOW IRO\yEDDNNRUpOHWIRQWRVViJ~KRJ\D]iOODPSROJiURNDWKDWpNRQ\DQpUWHVtWVpNDYHV]pO\HNU O gU|PPHO MHOHQWKHWMN KRJ\ H]W D] HOV pV OHJIRQWRVDEE IHODGDWRW D ODNRVViJ VUJ V WiMpNR]WDWiViW D] HJpV]VpJUH pV D EL]WRQViJUD OHVHONHG D]RQQDOL YHV]pO\HNU O D KHO\L pV D] országos szervek hatékonyan ellátták. Ezt az is bizonyítja, hogy sem emberi haláleset, sem súlyos megbetegedés nem következett be. A helyi hatóságokat külön dícséret is megilleti ebben a tekintetben. A folyónak azokon a szakaszain, ahol az ivóvízellátás a folyóból nyert tisztított vizen alapult, gyorsan és hatékonyan szervezték meg az alternatív vízellátást és tájékoztatták a lakosságot: a magyarországi Szolnok város önkormányzata ebben a WHNLQWHWEHQNLYiOyPXQNiWYpJ]HWW:DOOVWU|PI EL]WRVOiWRJDWiVDDNLWDPDJ\DUpVDURPiQ környezetvédelmi miniszter is elkísért, csakúgy mint az ENSZ Környezetvédelmi Program / Humanitárius Ügyek Koordinációjával Foglalkozó Irodája (UNEP/OCHA) által készített MHOHQWpVNpV EELQ\LOYiQRVViJUDKR]DWDODVRNDWVHJtWHWWDODNRVViJIpOHOPHLQHNHORV]ODWiViEDQ 0iV YROW YLV]RQW D KHO\]HW D N|]YpOHPpQ\ IHOp W|UWpQ WRYiEEL LQIRUPiFLyV]ROJiOWDWiVW LOOHW HQ D EHOiWKDWy YHV]pO\HN WHUPpV]HWpU O pV LG WDUWDPiUyO $ KiURP pULQWHWW iOODP (Románia, Magyarország, Jugoszláv Szövetségi Köztársaság) közül egyikben sem juthattak D] iOODPSROJiURN IRO\DPDWRV LQIRUPiFLyKR] D V]HQQ\H] GpV YDOyV]tQ VtWKHW N|]pS pV hosszútávú hatásairól, vagy arról, hogy meddig fog tartani a halászati és fürdési tilalom. (QQHN HJ\LN YDOyV]tQ RND D] OHKHW KRJ\ D] RUV]iJRV KDWyViJRN pV V]HUYHN PDJXN VHP WXGWDNSRQWRVLQIRUPiFLyWV]ROJiOWDWQLHJ\LO\HQOpSWpNpEHQSpOGDQpONOiOOyEDOHVHWU OtJ\ aztán a helyi és az önkormányzati szerveknek kevés továbbadható adat állt rendelkezésére. 0iVRNV]HULQWDN|]YpOHPpQ\WiMpNR]WDWiViQDNNXOW~UiMDLJHQHOWpU V]LQWHQYDQNLDODNXOYDD IRO\y HJ\HV V]DNDV]DL PHQWpQ (O IRUGXOW KRJ\ RO\DQ KHO\]HWEHQ WDOiOWXN PDJXNDW KRJ\ D civilszervezetek rajtunk keresztül értesülhettek a balesetek várható közép- és hosszútávú N|YHWNH]PpQ\HLU O 5iDGiVXO QpKiQ\ D PpGLiEDQ PHJMHOHQW EHV]iPROy D EDOHVHWHNU O pV KDWiVDLNUyO QHP YROW pSSHQ WpQ\V]HU pV H]]HO V]NVpJWHOHQ DJJRGDOPDW NHOWHWW D] állampolgárokban. Emiatt a Munkacsoport mindent megtett annak érdekében, hogy azoknak, akikkel találkoztunk vizsgálódó látogatásaink során, minden rendelkezésünkre álló információt átadjunk. Továbbá megszerveztük, hogy a Magyarországon, Szentendrén P N|G 5HJLRQDO(QYLURQPHQW&HQWHU5HJLRQiOLV.|UQ\H]HWYpGHOPL.|]SRQW HONpV]tWVHD] ENSZ Környezetvédelmi Program / Humanitárius Ügyek Koordinációjával Foglalkozó ,URGiMD 81(32&+$ iOWDO NpV]tWHWW MHOHQWpV HJ\V]HU VtWHWW YiOWR]DWiW pV H]W Q\HOYUH lefordítva eljuttassa a civilszervezeteken keresztül az állampolgárokhoz. Továbbá javaslatunkra a dán kormány támogatást nyújtott ahhoz, hogy a WWF Duna-Kárpátok Programja kialakíthasson egy civilszervezetek közötti hálózatot annak érdekében, hogy információt cserélhessenek egymás között és híreket juttathassanak el a közvéleményhez a EDOHVHWHNU O pV N|YHWNH]PpQ\HLNU O 6]HUHWQpQN NO|Q NLHPHOQL KRJ\ D] HU IRUUiVRN megszervezésére van szükség annak érdekében, hogy az állampolgárokat folyamatosan WiMpNR]WDVViNDYiOWR]yKHO\]HWU OQDJ\REEKDQJV~O\WNHOOHQHIHNWHWQLDUUDKRJ\DN|]SRQWL kormányzatok megértsék a helybeli lakosság aggodalmát hasonló helyzetekben. A civilszervezetekkel való mélyebb és jobb kommunikációra van szükség. Azt gondoljuk, hogy egy ilyen transznacionális kérdésben mint ez, a Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság is részt vehetne a közvélemény tájékoztatásában. A EDOHVHWHNUH DGRWW UHDNFLy HJpV]pW LOOHW HQ D OHJIRQWRVDEE WpQ\H] QHN D My V]HPpO\L 20


kapcsolatok mutatkoztak, melyeket Románia és Magyarország közötti kétoldalú megállapodás is biztosított, mely érintette a két ország közötti környezetvédelmi és vízügyi hatóságokat a határhoz közeli területeken. A hírek a kollégák közötti telefonhívások útján terjedtek. Ugyan azt gondoljuk, hogy ezek a szoros személyi kapcsolatok rendkívül értékesek az ilyen válságos helyzetekben, ugyanakkor egy kidolgozottabb és gyorsabban reagáló korai MHO] UHQGV]HUWLVOpWUHNHOOKR]QLDUpJLyEDQpVD'XQDHJpV]Yt]J\ MW WHUOHWpQ Tudomásunk szerint a Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság már dolgozik egy új IRO\DPLPRQLWRUR]yUHQGV]HUNLDODNtWiViQPHO\HWHJ\NRUDLMHO] UHQGV]HULVNLIRJHJpV]tWHQL (]HNKH] D IHODGDWRNKR] SOXV] DQ\DJL WiPRJDWiVUD OHV] V]NVpJ HOV VRUEDQ D V]HU] G IHOHNW O GH XJ\DQDNNRU PiV V]HUYHNW O LV OHKHWQH WiPRJDWiVW V]HUH]QL $] ~M NLKtYiVRNQDN PHJIHOHO HQ D 'XQD 9pGHOPpUH 6]ROJiOy 1HP]HWN|]L %L]RWWViJ LV iWDODNtWKDWQi G|QWpVKR]y és más adminisztratív eljárásait annak érdekében, hogy gyors ütemben tudjon reagálni EiUPLO\HQDM|Y EHQIHOPHUO SUREOpPiUD

21


4.

A KERETSZABÁLYOZÁS

9iODV]XO D V]iPXQNUD NLW ]|WW IHODGDWUD PHO\ V]HULQW tegyünk javaslatot olyan lépések PHJWpWHOpUH PHO\HN PLQLPDOL]iOMiN D KDVRQOy EDOHVHWHN HO IRUGXOiViQDN NRFNi]DWiW", ILJ\HOPQNHW RO\DQ LQWp]NHGpVHN NLGROJR]iViUD NRQFHQWUiOWXN PHO\HN HU VtWKHWLN pV NLHJpV]tWKHWLN D MHOHQOHJ pUYpQ\EHQ OpY EiQ\iV]DWL WHYpNHQ\VpJUH pV pUFHO NpV]tWpVL munkálatokra vonatkozó szabályozókat akár országos, akár EU direktívák vagy UN-ECE Konvenciók szintjén. Ugyan megállapításaink és javaslataink ezen a téren a két balesettel kapcsolatos vizsgálódásainkon alapszanak, tudatára ébredtünk annak is, hogy szükség van a más országokban (ideértve a FÁK országait is) érvényes szabályozó rendszerek PHJHU VtWpVpUH(QQHNPHJIHOHO HQMDYDVODWDLQND]RNUDD]RUV]iJRNUDLVDONDOPD]KDWyN Az alábbiakban arra teszünk javaslatot, hogy mit kellene, véleményünk szerint, az érvényben OpY RUV]iJRV (8V]LQW YDJ\ SiQHXUySDL V]LQW V]DEiO\R]iVKR] KR]]iDGQL YDJ\ DEEDQ PHJHU VtWHQL .|YHWNH]WHWpVHLQN PHJKR]DWDOiEDQ ILJ\HOHPEH YHWWN D OHJXWyEEL %L]RWWViJL .|]OHPpQ\W D EiQ\iV]DWL WHYpNHQ\VpJHN EL]WRQViJRV UHQGMpU O $] (8 GLUHNWtYiNEDQ pV D] ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának konvencióiban leírtakat alaposan ismerjük, azonban QHP YROW DONDOPXQN UpV]OHWHVHQ WDQXOPiQ\R]QL D] |VV]HV pUYpQ\EHQ OpY QHP]HWL pV KHO\L V]LQW V]DEiO\R]iVW D] |VV]HV HXUySDL RUV]iJEDQ (PLDWW HO IRUGXOKDW KRJ\ EL]RQ\RV javaslatainkról kiderül, hogy egyes országokban már érvényben van ilyen szabályozás. (OV VRUEDQDUUD|VV]SRQWRVtWRWWXQNKRJ\Qp]HWQNV]HULQWPLWNHOOPHJWHQQLpVV]iQGpNRVDQ nem tértünk ki arra, hogy milyen módon kellene ezt kivitelezni: sem arra a kérdésre, hogy a jelenlegi törvényi szabályozás kiegészítéseként vagy új törvények meghozatalával, sem pedig DUUD KRJ\ QHP]HWL YDJ\ HXUySDL V]LQW UHQGH]pVVHO $ PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HN P N|GpVH iOWDOiEDQ EiQ\iYDO YDJ\ pUF]~]y PDORPPDO IJJ |VV]H (]pUW LGHiOLV HVHWEHQ EiUPLO\HQNHUHWV]DEiO\R]iVQDNiWNHOOIRJQLDH]HQP N|GpVLWHUOHWHNPLQGHJ\LNpW+DFVDN D P N|GpVL WHUOHWHN HJ\LNpUH IHNWHWQHN KDQJV~O\W DNNRU QHP YDOyV]tQ KRJ\ D NtYiQW NHGYH] N|UQ\H]HWYpGHOPL KDWiVW HOpULN $EEDQ D] HVHWEHQ KD QHP iOO UHQGHONH]pVUH D EiQ\iV]DWLWHYpNHQ\VpJHNUHYRQDWNR]yiWIRJyV]DEiO\R]iVD]DN|YHWHQG LUiQ\HOYKRJ\D] H]HQ -HOHQWpVEHQ MDYDVROW ,SDUL ÒWPXWDWy 'RNXPHQWXPRQ W~OPHQ HQ D EiQ\iV]DWL WHYpNHQ\VpJ PHJEt]yL pV WiPRJDWyL UDJDV]NRGMDQDN KR]]i KRJ\ D] ]HPHOWHW N D N|UQ\H]HWYpGHOPL V]HPSRQWRNDW PHVV]HPHQ HQ V]HP HO WW WDUWYD KDMWViN YpJUH D P YHOHWHNHW 3pOGiXO D ILQDQV]tUR]iVL PHJiOODSRGiVRNQDN WDUWDOPD]QLXN NHOOMHQ D környezetvédelmi gyakorlat nemzetközi normáinak elfogadását és alkalmazását. $KDWpNRQ\V]DEiO\R]iVDODSMDD]DODSRVNRFNi]DWHOHP]pVLOOHWYHDNpV EELNRFNi]DWNH]HOpVL döntések. Az épületek, hidak és gátak esetében használatos mérnöki szabványok tárgykörében a meteorológiai és éghajlati feltételeket a korábbi tapasztalatok alapján KDWiUR]]iNPHJ(QQHNPHJIHOHO HQD]DGRWWpStWpVLV]DEYiQ\W~J\NHOOPHJKDWiUR]QLKRJ\ D] XWyEEL KDUPLQF |WYHQ YDJ\ V]i] pY OHJV]pOV VpJHVHEE LG MiUiVL N|UOPpQ\HLW YHV]LN figyelembe. Továbbá számos szabályozást történelmi tapasztalatok figyelembe vételével KDWiUR]WDNPHJ.HYHVHQWDJDGMiNPDDpJKDMODWYiOWR]iVMHOHQVpJpWpVHQQHNPHJIHOHO HQH] a tény egyre fontosabb szerepet játszik ma a biztosítási cégek kalkulációiban szerte a világon. Az ehhez hasonló balesetek vizsgálatakor a meteorológiai körülmények hatását is figyelembe NHOO YHQQL (]HQ V]HPSRQWRN PpUOHJHOpVH VRUiQ D 0XQNDFVRSRUW PHJOHS GYH WDOiOWD PDJiW V]HPEH D]]DO D WpQQ\HO KRJ\ D PpUW LG MiUiVL DGDWRN MHOHQW VHQ HOWpUKHWQHN D W|UWpQHOPL tapasztalatoktól. Így adódik annak szükségessége, hogy az éghajlatváltozás jelenségét tekintetbe vegyék a szabályozás területén. Ez a probléma komoly figyelmet érdemel ugyan, 22


GH D 0XQNDFVRSRUW PHJEt]DWiVD QHP WHUMHG NL Ui 0LQGD]RQiOWDO HU VHQ EL]WDWMXN D V]DEiO\R]y KDWyViJRNDW pV PLQGD]RNDW DNLN D V]DEYiQ\RN NLGROJR]iVipUW IHOHO VHN KRJ\ nagyobb figyelmet szenteljenek az utóbbi évek éghajlati változásaiból nyert tapasztalatoknak a szabályozások és a szabványok kialakítása során. Javaslatainkban rendre utalunk a releváns EU szabályozásokra és az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága környezetvédelmi konvencióinak idevágó rendelkezéseire. Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának égisze alatt annak 55 tagállama és az Európai Közösség megállapodtak a környezeti menedzsment jogi kereteinek legfontosabb elemeiben. A Egyezmény az ipari balesetek országhatárokon túli hatásairól (Helsinki, 1992), az (J\H]PpQ\ D] RUV]iJKDWiURNDW iWOpS Yt]IRO\iVRN pV QHP]HWN|]L WDYDN YpGHOPpU O pV KDV]QiODWiUyO +HOVLQNL D] H]HQ HJ\H]PpQ\KH] WDUWR]y 3URWRNROO D 9t]U O pV D] (JpV]VpJU O/RQGRQ D](J\H]PpQ\D]RUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG N|UQ\H]HWLKDWiVRN vizsgálatáról (Espoo, 1991), az Egyezmény a környezeti ügyek kapcsán az információkhoz YDOy KR]]iIpUpVU O D Q\LOYiQRVViJ G|QWpVKR]DWDOEDQ YDOy UpV]YpWHOpU O pV D] LJD]ViJV]ROJiOWDWiVKR] YDOy KR]]iIpUpVU O $DUKXV YDODPLQW D] (J\H]PpQ\ D] RUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJ V]HQQ\H]pVU O*HQI KDV]QRVHV]N|]|NpV~WPXWDWyN D] HJ\HV RUV]iJRN V]iPiUD DEEDQ KRJ\ D N|UQ\H]HWL EDOHVHWHN PHJHO ]pVH pV D] D]RNUD W|UWpQ UHDJiOiVWHUpQMDYtWKDVViNWHOMHVtWPpQ\NHW(]HND]HJ\H]PpQ\HN pVSURWRNROORND] RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG N|UQ\H]HWL SUREOpPiNDW LJ\HNH]QHN RUYRVROQL ËJ\ KDWpNRQ\ MRJL keretet nyújtanak ahhoz, hogy szomszédos országok összefogjanak az egyezményekhez W|UWpQ FVDWODNR]iVVDO$]RQEDQDMHOHQOHJLNpSQHPHJpV]HQH]WPXWDWMD%L]WDWXQNPLQGHQ országot és az Európai Közösséget is, hogy amennyiben még nem tették meg, vegyék komolyan fontolóra azon ENSZ Európai Gazdasági Bizottsági egyezmények ratifikálását, PHO\HNDN|UQ\H]HWLEDOHVHWHNPHJHO ]pVpYHOpVD]D]RNUDW|UWpQ UHDJiOiVVDOIRJODONR]QDN 4.1

A CIÁN ÉS MÁS TOXIKUS ANYAGOK HASZNÁLATA ÉS KEZELÉSE

)RQWROyUD YHWWN D]W D NpUGpVW KRJ\ YDMRQ FpOV]HU OHQQHH WHOMHV WLODOPDW EHYH]HWQL D FLiQ KDV]QiODWiUD D] pUFHO NpV]tWpVEHQ pV D PHGG DQ\DJIHOGROJR]iVEDQ pV D FLiQW HJ\ NHYpVEp veszélyes lúgozóanyaggal helyettesíteni. A bányaiparban és a vegyiparban dolgozó V]DNpUW NNHOIRO\WDWRWWNRQ]XOWiFLyLQNVRUiQD]WDYLVV]DMHO]pVWNDSWXNKRJ\QHPOHKHWVpJHV olyan alternatív anyagot találni, mely egyszerre lenne kevésbé toxikus és melynek használata kereskedelmileg is megvalósítható. Arra a következtetésre jutottunk, hogy a vizsgálatnak ezt D] LUiQ\iW D 0XQNDFVRSRUW UHQGHONH]pVpUH iOOy LG UH pV IRUUiVRNUD YDOy WHNLQWHWWHO QHP tudjuk továbbvinni. Az a véleményünk, hogy támogatni kell az ezen a területen folytatandó NXWDWiVRNDW $]RQEDQ V]NVpJHVQHN WDUWMXN D]W LV KDQJV~O\R]QL KRJ\ D PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HN P N|GpVpYHO MiUy NRFNi]DW QHP FVDN D FLiQW DONDOPD]y WHOHSHN HVHWpEHQ OpS IHO $] D] iOWDOiQRV D YpOHPpQ\ KRJ\ D PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HNEHQ WiUROW QHKp]IpPWDUWDOP~ KXOODGpN QHP PHJIHOHO NH]HOpV HVHWpQ MHOHQW V N|UQ\H]HWL NiURNDW okozhat. .O|Q|VHQ DJJDV]WyQDN WDOiOMXN D Q\LWRWW OHStW PHGHQFpN pV OHStW WDYDN PHJOpWpW PHO\HNEHQKDWDOPDVW|PHJ PDJDVNRQFHQWUiFLyM~FLiQWWDUWDOPD]yYt]YDQVRVHP]iUKDWy NLD]HPEHULPXODV]WiVEyOYDJ\WHUPpV]HWLFVDSiVEyOHUHG EDOHVHWHNOHKHW VpJH(]pUWHOV MDYDVODWXQND]KRJ\ D] RO\DQ ~MRQQDQ OpWHVtWHQG FLiQW DONDOPD]y PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HNQHWiUROKDVVDQDNFLiQRVYL]HW]DJ\RWQ\LWRWWOHStW PHGHQFpEHQ Ehelyett DONDOPD]]DQDN RO\DQ PHJROGiVW PHO\QHN VRUiQ D FLiQW NLYRQMiN D PHGG DQ\DJEyO PpJ D 23


feldolgozóüzemen belül, és így csak ciánmentes vizet/zagyot szivattyúznak át az OHStW PHGHQFpEH (EEHQ D] HVHWEHQ KD YDODPLO\HQ NDWDV]WUyID IRO\WiQ D PHGHQFH támasztófalai átszakadnának, a kiszabaduló víz nem tartalmazna ciánt. A cián kivonása a PHGG DQ\DJEyODIHOGROJR]y]HPHQEHOOPpJD]OHStW PHGHQFpEHV]LYDWW\~]iVHO WWPLQG WHFKQLNDLODJ PLQG JD]GDViJLODJ PHJROGKDWy $] D YpOHPpQ\QN KRJ\ HJ\V]HU HQ elfogadhatatlanok azok a kockázatok, melyek abból adódnak, hogy magas ciántartalmú ipari vizet tárolnak nyitott tavakban, tekintet nélkül a vészhelyzeti eljárásokra. Ezen kívül a V]DNpUW WDQiFVDGyLQNNDO YDOy NRQ]XOWiFLy XWiQ D]W MDYDVROWXN D URPiQ KDWyViJRNQDN KRJ\ DPLO\HQ J\RUVDQ FVDN OHKHWVpJHV V]HUHOWHVVHQHN IHO HJ\ PpUHJWHOHQtW EHUHQGH]pVW D] AURUL üzemben. 7RYiEEi D]W MDYDVROMXN KRJ\ D PiVXWW P N|G KDVRQOy PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HNQpO HJ\ LO\HQ IHOGROJR]iVPyGRVtWiV PHJYDOyVtWiViQDN pUWpNHOpVH VUJ V prioritással történjen meg.

4.2

EGYÉB SZEMPONTOK

$] pUFHO NpV]tWpVL iJD]DW VRNIpOH P YHOHWHW |OHO PDJiED PHO\HNQHN V]DEiO\R]y felügyeletére szükség van. Azonban úgy gondoljuk, hogy az iparnak ezen a területén, mely SRWHQFLiOLVDQ YHV]pO\HV P YHOHWHNHW IRJODO PDJiED SXV]WiQ D V]DEiO\R]iVRNQDN YDOy PHJIHOHOpV QHP Q\~MW HOHJHQG JDUDQFLiW D NRFNi]DWRN PLQLPDOL]iOiViKR] (J\IDMWD EL]WRQViJLNXOW~UDNLDODNtWiViUD pVPHJKRQRVtWiViUDYDQV]NVpJPHO\DWHOMHV PXQNDHU iOORPiQ\W LV pULQWHQp (EEHQ D NpUGpVEHQ D V]DNV]HUYH]HWHN N|]UHP N|GpVH NLHPHONHG IRQWRVViJJDO EtU $ EL]WRQViJL NXOW~UiW D]RQEDQ QHP OHKHWVpJHV NtYOU O EHYH]HWQL 0LQGD]RQiOWDO PHJ YDJ\XQN J\ ] GYH DUUyO KRJ\ D] RO\DQ QHP]HWN|]L V]DEYiQ\RN PHJKRQRVtWiVD PLQW D] ,62 PLQ VpJPHQHG]VPHQW ,62 N|UQ\H]HWL menedzsment), vagy az Európai Unió EMAS szerinti szabályozása jó mutatói lehetnek annak, hogy egy adott vállalat mennyire van tudatában a pusztán a szabályozóknak való PHJIHOHOpVHQ W~OL WiUVDGDOPL HON|WHOH]HWWVpJHLU O Ezért az a javaslatunk, hogy az ilyen JD]GiONRGiVL V]DEiO\]DWRN HOIRJDGiViW pV PHJKRQRVtWiViW D] HQJHGpO\H] KDWyViJRN V]DEMiN D] ~M ]HPHN HQJHGpO\H]pVpQHN IHOWpWHOpO LOOHWYH D PiU P N|G ]HPHNQHN N|WHOH] OHJ\HQH]HNHWEHYH]HWQL További javaslataink öt kategóriába csoportosíthatók: • • • • • 4.3 •

Tervezés és jóváhagyás; 0 N|GpV A hulladékanyag kezelése; Bezárás; Elhagyott ipari telepek

TERVEZÉS ÉS JÓVÁHAGYÁS A környezetvédelmi hatásvizsgálatot a kiegészített 85/337/EK Irányelv rendelkezései V]HULQWNHOOMHQYpJUHKDMWDQLpVV]pOHVN|U N|]PHJKDOOJDWiVUDNHOOMHQERFViWDQLD NH]GHWL MyYiKDJ\iV HO WW 9pOHPpQ\QN V]HULQW OpWIRQWRVViJ~ KRJ\ D] LO\HQ WHYpNHQ\VpJHN 24


N|]HOpEHQpO NHWpVGROJR]yNDWDKHO\LKDWyViJRNWiMpNR]WDVViNNRQ]XOWiFLyVMRJXNIHO O D]LO\HQNpUGpVHNHWLOOHW HQ •

$ PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ DODSMiEDQ YpYH HJ\ Yt]WiUR]y V]HUNH]HW (QQHN D WpQ\QHN MHOHQW V LPSOLNiFLyL YDQQDN D PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ WHUYH]pVpW pV P N|GWHWpVpWLOOHW HQPHO\HNHWD]HQJHGpO\H]pVLHOMiUiVVRUiQILJ\HOHPEHNHOOYHQQL$ IHOGROJR]y]HPpVDPHGG KDV]QRVtWiVLOpWHVtWPpQ\N|]|WWL]iUWKiOy]DWLNDSFVRODWRWFVDN DEEDQ D] HVHWEHQ OHKHVVHQ HQJHGpO\H]QL KD PHJIHOHO HV]N|]|NNHO YDQQDN HOOiWYD vészhelyzeti tárolásra.

•

0LQGHQ IHOGROJR]y]HP PHO\ FLiQW YDJ\ PiV QDJ\RQ YHV]pO\HV NpPLDL NH]HO DQ\DJRW DONDOPD] pStWVHQ EH UHQGV]HUpEH RO\DQ PpUHJWHOHQtW EHUHQGH]pVW PHO\ NLYRQMD D FLiQW YDJ\D]HJ\pEQDJ\RQYHV]pO\HVNpPLDLNH]HO DQ\DJRW DPHGG DQ\DJEyOPpJPLHO WW az D] OHStW PHGHQFpEH NHUO 1H DGMDQDN NL ~MDEE HQJHGpO\W RO\DQ FLiQW DONDOPD]y PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ P N|GWHWpVpUH PHO\HNQpO D] OHStW PHGHQFH PDJDV ciántartalmú vizet tárolna. Javasoltuk a román hatóságoknak, hogy szereltessenek fel egy PpUHJWHOHQtW EHUHQGH]pVW D] $858/ ]HPEHQ PLKHO\VW SpQ]J\L PHJYDOyVtWKDWyViJiW PHJYL]VJiOWiN +DVRQOy PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HN HVHWpEHQ PHO\HN FLiQW alkalmaznak, ugyanezen lépések megtételét javasoljuk.

•

Állapítsanak meg és vezessenek be részletes és naprakész (az éghajlatváltozást tekintetbe YHY VSHFLILNiFLyNDW D] OHStW PHGHQFpN WHUYH]pVpW LOOHW HQ PHO\ W|EEHN N|]|WW UpV]OHWH]]H D OHMW V SDUW KRVV]iW D V]DEDG JiWIDOIHOOHW PDJDVViJiW D V]LJHWHOpV |VV]HWpWHOpW pV D UHQGHONH]pVUH iOOy V]LYDWW\~NDSDFLWiV PpUWpNpW D PHGHQFpEHQ OpY vízmennyiséghez viszonyítva.

•

$ NRFNi]DWIHOPpUpVL ~WPXWDWy pV D PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ NRFNi]DWL NDWHJyULD PHJKDWiUR]iVD N|WHOH] V]DEiO\R]iVEDQ OHJ\HQ HO tUYD V]LJRU~DQ YHJ\pN WHNLQWHWEH D PHGHQFpNEHQWiUROWDQ\DJRNWHUPpV]HWpWpVH]WDPHJIHOHO HQJHGpO\H] KDWyViJKDJ\MD MyYipVHOOHQ UL]]H

•

$ PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HN HJ\pE DODSYHW IRQWRVViJ~ EL]WRQViJL HO tUiVDLW törvényi kötelezettségek, vagy ha ez nem lenne lehetséges, "útmutatók" formájában U|J]tWVpN 8J\DQ ILJ\HOHPEH NHOO YHQQL D]W LV KRJ\ D PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HN DGRWWViJDL HU VHQ NO|QE|] HN OHKHWQHN (8 V]LQW PHJHJ\H]pV V]NVpJHV DQQDN WHNLQWHWpEHQ KRJ\ PHO\ SDUDPpWHUHN OHJ\HQHN N|WHOH] N pV PHO\HNHW MDYDVROKDWQDN ~WPXWDWyNpQWD]HQJHGpO\H] KDWyViJRNDPHJIHOHO (8 ,QWHJUiOWV]HQQ\H]pVPHJHO ]pV pVHOOHQ U]pVLUiQ\HOYHL,33& DODSMiQ

•

$]OHStW PHGHQFpNWiPDV]WyIDODLQDNpStWpVHVRUiQV]LJRU~V]DEiO\RNDWNHOODV]DEiO\R]y hatóságnak foganatosítani az üledékanyag keverését és a hydrocyklonozó felszerelés P N|GpVpWLOOHW HQ

•

.|WHOH] HO tUiVRN KDWiUR]]iN PHJ D] ]HPHOWHW iOWDO YpJUHKDMWDQGy pV EHQ\~MWDQGy kockázatelemzés mikéntjét. Ez terjedjen ki veszély és baleseti tervezésre is. A tervezési útmutatók elvei, illetve az EU IPPC Direktívák esetében a BAT-szabályok (Best Available Technology, azaz Alkalmazható Legjobb Eljárás, ELT), legyenek világosan meghatározva.

25


•

0LQGHQ ~M PHGG KDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\ WHUYpW HJ\ D] HQJHGpO\H] KDWyViJQDN MHOHQW IJJHWOHQV]DNpUW tekintse át.

•

0LQGHQ P N|GpVL HQJHGpO\ YDJ\ LJD]ROiV WQWHVVH IHO D PRQLWRUR]iVUD pV D OpWHVtWPpQ\ P N|GpVpUHYRQDWNR]yN|WHOH] HO tUiVRNDW

•

$ P N|GpVL HQJHGpO\ UHQGHONH]]HQ D OpWHVtWPpQ\HN UHQGV]HUHV LG N|]|QNpQWL HOOHQ U]pVpU O YDODPLQW D EHDYDWNR]iV MRJiUyO DEEDQ D] HVHWEHQ KD EL]WRQViJL szempontok alapján szükségesnek ítéli meg.

•

$ P N|GpVL HQJHGpO\ UHQGHONH]]HQ D NRFNi]DWIHOPpUpV HO tUiVDLUyO EDOHVHWHN YDJ\ PHJKLEiVRGiVRN YDOyV]tQ VpJpYHO NDSFVRODWRVDQ pV WQWHVVH IHO KRJ\ D] (8 6HYHVR ,, Direktívát milyen mértékben követi az országban honos törvénykezés. Ennek részeként képezze az engedélyezési eljárás részét a vészhelyzeti tervkészítés.

•

Az engedélyezési eljárás világos és átlátható legyen, világosan legyen meghatározva a IHOHO VVpJD]iWIRJyEL]WRQViJpUW

•

0 N|GpVL HQJHGpO\W FVDN D]XWiQ DGMDQDN NL KRJ\ D] ]HPHOWHW EHPXWDWWD D 'bányafelszámolási tervet' és az 'örökös utógondozási tervet', és az ehhez szükséges DQ\DJLHV]N|]|NEHQPHJiOODSRGWDND]]HPHOWHW YHOOiVGDOiEE

4.4

0 9(/(7(.

•

$] ]HPHOWHW IHODGDWD KRJ\ D P N|GpVL HQJHGpO\ HO tUiVDLW SRQWRVDQ WHOMHVtWVH pV D OpWHVtWPpQ\W D] HPEHUHN pV D N|UQ\H]HW EL]WRQViJiQDN NHOO ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO P N|GWHVVH

•

$ YiOODODWRQ EHOOL EL]WRQViJL NXOW~UD NLDODNtWiVD DODSYHW IRQWRVViJ~ D EDOHVHWHN N|YHWNH]PpQ\HLW WHNLQWYH (]pUW D] ]HPHOWHW NHW D P N|GpVL HQJHGpO\HNHQ NHUHV]WO kötelezni kell az olyan elfogadott nemzetközi gazdálkodási szabványok követésére, mint az ISO 9000, ISO 14000, vagy az Európai Unió EMAS szerinti szabályozása. Ebben a WHNLQWHWEHQ D] ]HPHOWHW QHN EL]WRVtWDQLD NHOO D] DONDOPD]RWWDN V]iPiUD D PHJIHOHO képzési körülményeket.

•

$]]HPHOWHW N|WHOHVOHJ\HQD]HVHWOHJHVEDOHVHWiOWDORNR]RWWNiUKHO\UHKR]DWDODFpOMiEyO bizonyos összeget biztosítékként letétbe helyezni. Az összeg mértékét független környezetvédelmi kockázatértékelés alapján kell megállapítani.

•

Az Európai Unióban és az EU-val csatlakozási tárgyalásokat folytató országokban a 6HYHVR ,, ,UiQ\HOYHW NHOOMHQ DONDOPD]QL D EiQ\iV]DWL pUFHO NpV]tWpVL WHYpNHQ\VpJ pV D] HEEHQUpV]WYHY DONDOPD]RWWDNHVHWpEHQ

26


4.5

A HULLADÉKANYAG KEZELÉSE

•

$] HXUySDL EiQ\iV]DWL LSDU NpSYLVHO L DUUD KtYWiN IHO D 0XQNDFVRSRUW ILJ\HOPpW KRJ\ EL]RQ\RV(8WDJiOODPRNHVHWpEHQQHPHJ\pUWHOP DKHO\]HWDEEDQDWHNLQWHWEHQKRJ\D] adott ország törvényi rendelkezései vagy pedig a 75/442/EK Hulladékkezelési Irányelv és a hulladéklerakó-telepekre vonatkozó 99/31/EK érvényesek-e ebben az iparágazatban. Legutóbbi közleményében a Bizottság azt a megállapítást tette, hogy véleménye szerint a két említett Irányelvet kell figyelembe venni. Ebben a kérdésben közös álláspont kialakítása szükséges. Továbbá a másodikként említett Irányelv esetében meg kell azt is KDWiUR]QLKRJ\UHQGHONH]pVHLN|]OPHO\HNYRQDWNR]QDNDPHGG DQ\DJRNNH]HOpVpUH

•

$] ]HPHOWHW NQHN PLQGHQ VHJtWVpJHW PHJ NHOO DGQL DKKR] KRJ\ YLOiJRVDQ OiWKDVViN kötelezettségeiket; abban az esetben pedig, ha olyan rendelkezések vannak érvényben, PHO\HN HUUH D] LSDUiJD]DWUD QHP pUYpQ\HVHN D]W iWOiWKDWyYi pV HJ\pUWHOP Yp NHOO WHQQL számukra.

•

Ennek megvalósítási módját fentebb már vázoltuk az Ipari Útmutató Dokumentumra tett javaslatunkban.

4.6

BEZÁRÁS

•

$]]HPHOWHW N|WHOHVOHJ\HQHONpV]tWWHWQLpVIHQQWDUWDQLHJ\iWIRJy)HOV]iPROiVL7HUYHW PHO\QHNWDUWDOPD]QLDNHOODPHGG KDV]QRVtWiVLOpWHVtWPpQ\N|UQ\H]HWLUHKDELOLWiFLyMiWpV utógondozását.

•

$] ]HPHOWHW N|WHOHV OHJ\HQ EHPXWDWQL D] iOWDOD MDYDVROW UHKDELOLWiFLyV HOMiUiV érvényességét és hatékonyságát.

•

$] ]HPHOWHW N|WHOHV OHJ\HQ SpQ]J\L DODSRW YDJ\ JDUDQFLiW EL]WRVtWDQL PHO\E O D EiQ\iV]DWL YDJ\ IHOGROJR]iVL WHYpNHQ\VpJ IHOV]iPROiViW pV D PHGG KDV]QRVtWiVL létesítmény rehabilitációját finanszírozni lehet.

•

$ NHUHWV]DEiO\R]iVW D WHUYH]pVW O D IHOV]iPROiVLJ pV XWyJRQGR]iVLJ NRQ]LV]WHQV PyGRQ kell megvalósítani.

4.7

ELHAGYOTT IPARI TELEPEK

(XUySiEDQV]iPRVHOKDJ\RWWEiQ\DpVOHStW PHGHQFHWDOiOKDWyPHO\HNYHV]pO\WMHOHQWHQHN az emberi egészségre és a környezetre. 2000. szeptemberi jelentésünkben 23 veszélyes ipari WHOHSHW VRUROWXQN IHO D EiQ\D pV D] pUFHO NpV]tW iJD]DWEDQ pV PHOOpNHOWN D PDJ\DU D román és a szlovák kormányok vállalásait arra nézvést, hogy ezeket a helyeket állandó felügyelet alatt tartják és a szükséges helyrehozatali lépéseket meg fogják tenni. Az általunk publikált listán elhagyott ipari telep nem szerepelt.

27


(]~WRQ~MUDKDQJRWDGXQNDJJRGDOPXQNQDND]HOKDJ\RWWOHStW PHGHQFpNHWLOOHW HQPHO\HN PpUJH] DQ\DJRNDWpVQHKp]IpPHNHWIRO\DWQDNDN|UQ\H]HWEH(XUySiEDQ 5iDGiVXO D M|Y EHQ D]]DO D SUREOpPiYDO NHOO V]HPEHQp]QQN KRJ\ D MHOHQOHJ P N|G WHOHSHNDEiQ\iV]DWEDQpVD]pUFHO NpV]tWpVEHQKDV]QRVtWKDWypOHWLGHMNYpJpUHIRJQDNpUQLpV tJ\IHOV]iPROiVUDNHUOQHN$]OHStW PHGHQFpNEHQKDJ\RWWOHGpNDQ\DJ|U|N|VN|UQ\H]HWL kockázatot jelent majd. Ez egy összeurópai probléma, mellyel szembe kell nézni. Nem tartozik a Munkacsoport kompetenciájába, hogy a tennivalók részletezését megtegye. 7XGRPiVXQN V]HULQW D] (XUySiEDQ D OHJXWyEEL LG NEHQ NLDGRWW QDJ\REE EiQ\iV]DWL WHOHSHN P N|GpVL HQJHGpO\pQHN NLDGiVDNRU H]W D V]HPSRQWRW PiU ILJ\HOHPEH YHWWpN $ YLOiJ HJ\LN OHJQDJ\REE pUFWHUPHO OpWHVtWPpQ\H HVHWpEHQ PHO\ WRQQD pUFHW WHUPHO pYHQWH /LVKHHQ ËURUV]iJ D] EHQ NLDGRWW P N|GpVL HQJHGpO\ PHJN|YHWHOWH HJ\ .|UQ\H]HWL Menedzsment Rendszer, egy Bányafelszámolási Terv és egy Örökös Utókezelési Terv elkészítését, valamint egy párhuzamos kutatási projekt kialakítását és fenntartását a bánya P N|GpVpQHN HJpV] LGHMH DODWW D IHOV]iPROiVL HOMiUiVRN KDWpNRQ\ViJiQDN EL]WRVtWiViUD $] HQJHGpO\ ELUWRNRViQDN OHWpWEH NHOOHWW KHO\H]QLH HJ\ PLOOLy (852 pUWpN JDUDQFLDYiOODOiVW D )HOV]iPROiVL 7HUY YpJUHKDMWiViUD LOOHWYH HJ\ PLOOLy (852 pUWpN garanciavállalást az Örökös Utógondozási Terv finanszírozására. A Munkacsoport azon az iOOiVSRQWRQ YDQ KRJ\ D M|Y EHQ NLDGDQGy EiQ\iV]DWL pV pUFHO NpV]tWpVL P N|GpVL engedélyek kiadásakor a bányabezárást és az utógondozást külön rendelkezések szabályozzák (ld. fent). $] RO\DQ PiU P N|G WHOHSHN HVHWpEHQ DKRO QHP NpV]OWHN WHUYHN D EH]iUiVUD pV D] utógondozásra vonatkozóan és nem hoztak létre alapot ezek finanszírozására, a hatóságok WHJ\HQHN PHJ VUJ VHQ PLQGHQW DQQDN EL]WRVtWiViUD KRJ\ PHJIHOHO N|UQ\H]HWYpGHOPL intézkedéseket foganatosítsanak, melyek során a felszámolás és az utógondozás ILQDQV]tUR]iViWD V]HQQ\H] IL]HW HOYV]HULQWNLDODNtWDQL $]LJD]LSUREOpPiWD]RQEDQD]RNDWHOHSHNMHOHQWLNDKROPiUQHPIRO\LNWHUPHO WHYpNHQ\VpJ pVDKROD IHOV]iPROiVW QHPDPHJIHOHO PyGRQKDMWRWWiNYpJUH $] LO\HQ HOKDJ\RWW WHOHSHN esetében, különösen abban az esetben, ha a 'tulajdonos' nem létezik, vagy ha a tulajdonos NLOpWH QHP PHJiOODStWKDWy YDJ\ KD D WXODMGRQRVUyO QHP IHOWpWHOH]KHW KRJ\ D PHJIHOHO IHOV]iPROiVL HOMiUiV N|OWVpJHLW EL]WRVtWDQL WXGMD D] LJD]L SUREOpPD D IHOHO VVpJ NpUGpVpQHN PHJiOODStWiVD(EEHQD]HVHWEHQDKHO\UHiOOtWiVN|OWVpJHLWPiVKRQQDQNHOOHO WHUHPWHQL(]pUW kiemelten javasoljuk, hogy ezeket a problémákat és a helyzet szabályozásának lehetséges PyGR]DWDLWVUJ VHQWDQXOPiQ\R]]iN $ NpUGpV D] KRJ\ NL OHJ\HQ IHOHO V pV NL ILQDQV]tUR]]D D V]NVpJHV KHO\UHiOOtWiV N|OWVpJHLW LO\HQHVHWEHQ$]HOV WHQQLYDOyD]LO\HQWHUPpV]HW KHO\HN ODMVWURPED YpWHOH pV D N|]|WWN OpY VRUUHQGLVpJPHJiOODStWiVDN|UQ\H]HWLpVHJpV]VpJLNRFNi]DWLV]HPSRQWEyOHJ\N|]|VHQ elfogadott kockázatfelmérési módszer alapján. Másodsorban tudomásunk van arról, hogy Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság már latolgatja a 2000. nyarán a Tisza Yt]J\ MW WHUOHWpQYpJ]HWWIHOPpUpVpQHNNLWHUMHV]WpVpW+DUPDGVRUEDQWXGRPiVXQNYDQDUUyO is, hogy a romániai hatóságok már hozzáfogtak egy olyan részletes felmérés elvégzéséhez, PHO\D]|VV]HVHOKDJ\RWWpVYHV]pO\HVPHGG KDV]QRVtWiVLOpWHVtWPpQ\WIHOWpUNpSH]Qp5RPiQLD WHUOHWpQ 1HJ\HGUpV]W HJ\ N|]|V PDJ\DU V]ORYiN URPiQ pV XNUiQ V]DNpUW L EL]RWWViJ megállapodott 2000. október 5-én abban, hogy együtt dolgoznak egy olyan lista elkészítésén, PHO\ D Yt]V]HQQ\H]pV IRUUiVDLW VRUROQi IHO D 7LV]D IRO\y pV Yt]J\ MW WHUOHWpQ DQQDN érdekében, hogy ez alapján kutassanak fel potenciális anyagi támogatókat a helyzet orvoslására és biztonsági intézkedések végrehajtására. 28


9pOHPpQ\QN V]HULQW VUJ VHQ V]RURV HJ\WWP N|GpVUH YDQ V]NVpJ H KiURP IHOPpUpVW NLYLWHOH] V]HUYH]HWHNN|]|WWDQQDNpUGHNpEHQKRJ\HJ\N|]|VNRFNi]DWIHOPpUpVLPyGV]HUW kialakítsanak illetve, hogy az átfedéseket a munkavégzésben elkerüljék. Felhívjuk az Európai Bizottságot, hogy tegye meg e koordináció kialakításához szükséges lépéseket. &VDN HJ\ HJpV] (XUySiUD NLWHUMHG N|]|VHQ PHJiOODStWRWW pV UDQJVRUROW OLVWD DODSMiQ lehetséges a helyrehozatalt és a helyrehozatali munkák finanszírozását megtervezni.

29


5.

$7,6=$)2/<Ï9Ë=*< -7 7(5h/(7e1(. )(117$57+$7Ï+266=Ò7È9Ò)(-/ 'e6(

$0XQNDFVRSRUWV]iPiUDNLW ]|WWHJ\LNIHODGDWD]YROWKRJ\NpV]tWVQNHJ\OLVWiWDKDVRQOy EDOHVHWHNNRFNi]DWiWMHOHQW WHOHSHNU ODEiQ\iV]DWLNLYRQiVLpVpUFHO NpV]tWpVLiJD]DWEDQD 7LV]D Yt]J\ MW WHUOHWpUH YRQDWNR]yDQ (]HQ IHODGDW HOYpJ]pVpQHN V]NVpJHVVpJpUH D ERUVDEiQ\DLEDOHVHWEHN|YHWNH]WHLVUiYLOiJtWRWW(QQHNPHJIHOHO HQD0XQNDFVRSRUWD'XQD Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottsághoz fordult és 2000. március 30-án a Bizottság GHOHJiFLyYH]HW LQHN EpFVL pUWHNH]OHWpQ HOIRJDGRWW HJ\ KDWiUR]DWRW PHO\EHQ DUUD NpUWpN IHO V]DNHPEHUHLNHW KRJ\ NpV]tWVpN HO D] HPOtWHWW OLVWiW $ UiN|YHWNH] KpWI Q iSULOLV iQ Magyarország, Románia, Szlovákia és Ukrajna környezetvédelmi minisztereinek budapesti PHJEHV]pOpVpQPHJHJ\H]WHNDEEDQKRJ\XWDVtWMiNV]DNpUW LNHWDPXQNDHOYpJ]pVpUH(]HNHW az adatokat augusztus 25-én kaptuk kézhez a Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottságtól és a Munkacsoportot biztosította mind a magyar, mind a román, mind a szlovák N|UQ\H]HWYpGHOPL PLQLV]WHU KRJ\ PHJWHV]LN D PHJIHOHO UHQGNtYOL OpSpVHNHW DQQDN érdekében, hogy biztosítsák a telepek biztonságát a tél folyamán. $]RQEDQ DJJRGDOPXQNDW IHMH]]N NL WRYiEEUD LV D IRO\y M|Y MpW LOOHW HQ D N|UQ\H]HWL szennyezés fenyegetése következtében kialakult "környezetvédelmi bizonytalanság" miatt. A IRO\y N|]HOpEHQ pO N MyOpWpKH] pV D PXQNDKHO\WHUHPWpVKH] V]NVpJHV EHIHNWHWpV NtYiQDWRV PpUWpNH QDJ\PpUWpNEHQ IJJ D M|Y EHQL EDOHVHWHN NRFNi]DWiW PLQLPDOL]iOy OpSpVHN megtételén. (QQHN ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO ORJLNXVQDN W QLN V]iPXQNUD KRJ\ PLYHO D JD]GDViJL pV D környezetvédelmi feltételek annyira egymásba ágyazottak, továbbá annyira egymástól IJJQHN H WHNLQWHWEHQ D IRO\y Yt]J\ MW WHUOHWpQ WDOiOKDWy RUV]iJRN KRJ\ PLQGHQNpSSHQ UHJLRQiOLVDQLQWHJUiOW|VV]HIRJiVUDYDQV]NVpJDIRO\yKRVV]~WiY~IHMO GpVpQHNEL]WRVtWiViUD (]pUW HJ\ HQQHN PHJIHOHO WHUYMDYDVODWRW DGWXQN iW D PDJ\DU pV D URPiQ KDWyViJRNQDN PHO\EHQDUUDEL]WDWWXN NHWKRJ\KR]]DQDNOpWUHRO\DQPHFKDQL]PXVRNDWPHO\HNHJ\LO\HQ program kifejlesztését és majdani irányítását elvégezhetnék. Biztosak vagyunk abban, hogy a IRO\yYt]J\ MW WHUOHWHIHOOHQGtWpVpQHNH]DPHJN|]HOtWpVHDSRWHQFLiOLVQHP]HWN|]LSpQ]J\L támogatók és nemzetközi pénzügyi szervezetek egyetértését fogja kivívni. Egy ilyen közös kezdeményezés összhangban állna az Európai Unió új Vízügyi .HUHWGLUHNWtYiMiYDO LV PHO\ D KDWiURNRQ iWtYHO Yt]IRO\iVRN NH]HOpVpW D] pULQWHWW IRO\yKDWyViJRN HJ\WWP N|GpVpQHN NHUHWHLEHQ JRQGROMD HO 7RYiEEi ~J\ W QLN V]iPXQNUD hogy a Duna medence esetében, ahol létezik egy Nemzetközi Konvenció, mely meghatározza D KDWiURNRQ iWtYHO HJ\WWP N|GpV NHUHWHLW D Yt]J\ WHNLQWHWpEHQ H] D .RQYHQFLy IHOOYL]VJiOKDWypViWGROJR]KDWyOHQQHDYpJHWWKRJ\DKRVV]~WiYRQIHQQWDUWKDWyIHMO GpVpVD környezetvédelem szempontjait is magába foglalja és így a folyó vidékének fejlesztésében egy integrált megközelítést valósítson meg. Egy ilyen áttekintésnek elemeznie kell a Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság jelenlegi helyzetét és kapacitásait is annak szem HO WW WDUWiViYDO KRJ\ D] LO\HQ WHUPpV]HW NH]GHPpQ\H]pVHN NLERQWDNR]iViQDN pV megvalósításának hatásos eszköze legyen. Tudomásunk van arról, hogy a román, a magyar, a szlovák és az ukrán hatóságok létrehoztak HJ\.|]|V6]DNpUW L%L]RWWViJRWD]]DODFpOODOKRJ\WHUYHWDODNtWVDQDNNLDV]HQQ\H] LSDUL WHOHSHN KHO\UHKR]DWDOiUD D 7LV]D Yt]J\ MW WHUOHWpQ $]W D] LQIRUPiFLyW NDSWXN KRJ\ D 30


Magyar Környezetvédelmi Minisztérium meghívta román, szlovák, ukrán és jugoszláv partnereit egy 2001. januárjában tartandó tanácskozásra, ahol megtárgyalják majd MDYDVODWDLNDW HJ\ N|]|V .|UQ\H]HWYpGHOPL 3URJUDPUyO D 7LV]D 9t]J\ MW 7HUOHWpQ $ WiUJ\DOiVRN DODSMiW NpSH] HO ]HWHV WDQXOPiQ\ PiU HONpV]OW $ 3URJUDP iOWDOiQRV FpONLW ]pVHLDN|YHWNH] N D ODNRVViJ pOHWPLQ VpJpQHN MDYtWiVD D 7LV]D IRO\y Yt]J\ MW WHUOHWpQ D N|UQ\H]HWYpGHOPL EL]WRQViJ HU VtWpVH D N|UQ\H]HWL pV D WHUPpV]HWL pUWpNHN YpGHOPH D KRVV]~WiY~ PLQ VpJL vízgazdálkodás és a szennyezési források csökkentése révén." A Munkacsoport üdvözli ezt a kezdeményezést, mely közös problémák megoldását közös megközelítésre igyekszik alapozni. Arra biztatjuk az Európai Bizottságot, a nemzetközi SpQ]J\L V]HUYH]HWHNHW pV PiV DQ\DJL WiPRJDWyNDW KRJ\ Q\~MWVDQDN PHJIHOHO SpQ]J\L támogatást azokhoz a projektekhez, melyeket ez a Program készít majd.

31


6.

KÖVETKEZTETÉSEK ÉS JAVASLATOK

$EDOHVHWHNKH]DN|YHWNH] RNRNYH]HWWHN • • • •

$QHPPHJIHOHO HQPHJWHUYH]HWWPHGG KDV]QRVtWiVLOpWHVtWPpQ\HNKDV]QiODWD $]HQJHGpO\H] KDWyViJRNHOIRJDGWiNH]HNHWDWHUYHNHW5RPiQLiEDQ $JiWIDODNpStWpVpQHNpVP N|GpVpQHNQHPPHJIHOHO PRQLWRUR]iVD $IHQWLKLEiNPLDWWD]RUGGHQHPV]RNDWODQLG MiUiVLYLV]RQ\RNEDOHVHWKH]YH]HWWHN

A balesetek hatása: • • •

Emberi egészségkárosodást nem jegyeztek fel - azonban a halászatból és a túrizmusból pO NPHJpOKHWpVpWV~O\RVNiUpUWH A közvetlen környezeti hatások súlyosak voltak - de a Tisza természetes regenerálódásának üteme igen látványos; 6UJ V OpSpVHNUH YDQ V]NVpJ D] HOKDJ\RWW OHStW PHGHQFpNE O V]iUPD]y N|UQ\H]HWL veszélyforrások azonosítására, rendezésére és a kockázatok csökkentésére.

$V]DEiO\R]iVLNHUHWHU VtWpVpUHYRQDWNR]yMDYDVODWDLQNDN|YHWNH] NUHYRQDWNR]QDN • • • • • •

$ ]iUW UHQGV]HU PHGG DQ\DJKDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HN WLODOPD NLYpYH KD PHJIHOHO HQ felszereltek a többletvízmennyiség vészhelyzet eseténi tárolására és elvezetésére. &LiQpVHJ\pEYHV]pO\HVDIHOGROJR]iVLIRO\DPDWEDQUpV]WYHY NpPLDLDQ\DJRNDWPpJD IHOGROJR]y]HPEHQYRQMiNNLDPHGG DQ\DJEyO 6]iPRV MDYDVODW D MHOHQOHJL (8 W|UYpQ\HN HJ\pUWHOP VtWpVpUH pV PHJHU VtWpVpUH D EiQ\iV]DWLpVD]pUFHO NpV]tWpVLiJD]DWEDQ /pSpVHN D EL]WRQViJL NXOW~UD NLDODNtWiViUD D EiQ\iV]DWL pV D] pUFHO NpV]tWpVL P YHOHWHNEHQ .|WHOH] IHOWpWHOHN EHYH]HWpVH D EiQ\iN pV D PHGG DQ\DJKDV]QRVtWiVL OpWHVtWPpQ\HN bezárásával és utógondozásával kapcsolatban; $] (16= (XUySDL *D]GDViJL %L]RWWViJiQDN (J\H]PpQ\HLW pV 3URWRNROOMDLW PLHO EE ratifikálják az Európai Unió és összes tagállamában.

Egyéb javaslatok: • •

$ EiQ\iV]DWUD pV D] pUFHO NpV]tWpVL iJD]DWUD YRQDWNR]y (8 W|UYpQ\NH]pVW |VV]HJH]QL kellene egy Ipari Útmutató Dokumentumban; a bányászati tevékenységek biztonságáról szóló Európai Bizottsági kiadványok tekintetbe lettek véve; Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság szerepe, pénzügyi támogatása és G|QWpVKR]DWDOLPHFKDQL]PXVDPHJHU VtWpVUHV]RUXO

32


7. 7.1

FÜGGELÉKEK

RÖVIDÍTÉSEK

Munkacsoport

A Nagybányai Baleset Felmérésére Alakult Nemzetközi Munkacsoport

EMAS

The EU Eco-Management and Audit Scheme = Az Európai Unió környezeti menedzsment és audit rendszere

ICIM

2UV]iJRV.|UQ\H]HWYpGHOPL.XWDWypV)HMOHV]W LQWp]HW5RPiQLD

ICPDR

International Commission for the Protection of the Danube River = Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság

ISO

International Szervezete

FÁK

Független Államok Közössége

IPPC

Integrated Pollution Prevention and Control = Integrált szennyezésPHJHO ]pVpVHOOHQ U]pV

ENSZ -EGB

Egyesült Nemzetek Szervezete - Európai Gazdasági Bizottság

UNEP/OCHA

United Nations Environment Programme/Office for the Co-ordination of Humanitarian Affairs = ENSZ Környezetvédelmi Program / Humanitáriánus Ügyek Koordinációs hivatala

VITUKI

Vízgazdasági Tudományos Kutatóintézet

WWF

World Wide Fund for Nature = Természetvédelmi Világalap

7.2

Standards

Organisationé

Nemzetközi

Szabványok

A MUNKACSOPORTHOZ ELJUTTATOTT LEGFONTOSABB DOKUMENTUMOK

Apele Romane S.A. Accident occurred at S.C. AURUL S.A. Baia Mare decantation pond. 0DUFK$QDJ\EiQ\DL$858/YiOODODWOHStW MpQpOW|UWpQWEDOHVHWPiUFLXV Apele Romane S.A. Accident occurred at Novat decantation pond, Sucursala Miniera Baia Borsa.0D\$%RUVDEiQ\iQDQRYDWLOHStW QpOW|UWpQWEDOHVHWPiMXV AURUL S.A. Baia Mare Operations Overview 0DUFK $ QDJ\EiQ\DL P YHOHWHN áttekintése, 2000. március)

33


Brauns, J. Accidents with Tailings Disposal Facilities – A Comment. Personal &RPPXQLFDWLRQ $XJXVW %DOHVHWHN PHGG DQ\DJNH]HO OpWHVtWPpQ\HNQpO Kommentár. Személyes közlés, 2000. augusztus) European Commission. Commission Communication on Safe Operation of Mining Activities: A Follow-up to the Recent Mining Accidents. September 2000. (Az Európai Bizottság NLDGYiQ\D D EiQ\iV]DWL WHYpNHQ\VpJHN EL]WRQViJiUyO UHDJiOiV D] XWyEEL LG N EiQ\iV]DWL baleseteire. 2000. szeptember) Faragó, T. és Kocsis-Kupper, Z. Accidental transboundary water pollution: principles and provisions of the multilateral legal instruments. Report produced for WWF. June 2000. %DOHVHWE O HUHG KDWiURNRQ iWtYHO Yt]V]HQQ\H]pV D PXOWLODWHUiOLV HV]N|]|N HOYHL pV rendelkezései. A WWF számára készített jelentés, 2000. június) Federal Ministry for Development, Science and Environment, Federal Republic of Yugoslavia. Preliminary Information on the Environmental Catastrophe of the Tisza and Danube Rivers Caused by Cyanide and Heavy Metals Spilled in Romania. 20 March 2000. (A Jugoszláv Szövetségi Köztársaság Fejlesztési, Tudományos és Környezeti Minisztériuma: (O ]HWHV LQIRUPiFLy D 7LV]D pV D 'XQD IRO\yNRQ EHN|YHWNH]HWW N|UQ\H]HWYpGHOPL katasztrófáról, melyet a Romániában a folyóba ömlött cián és nehézfémek okoztak. 2000. március 20.) ICIM. Special survey program of the Novat impact area – Romania. October 2000. (A nováci hatásterület különleges felmérési programja - Románia. 2000. október) Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság (ICPDR). Regional Inventory of Potential Accidental Risk Spots in the Tisa catchment of Romania, Hungary, Ukraine and Slovakia. $XJXVW %DOHVHWNRFNi]DWL KHO\HN UHJLRQiOLV J\ MWHPpQ\H D 7LV]D IRO\y Yt]J\ MW területén Romániában, Magyarországon, Ukrajnában és Szlovákiában. 2000. augusztus) Institute of Geography and Earth Sciences, University of Wales. The long term fate and environmental significance of contaminant metals resulting from the January to March 2000 mining accidents in Maramures county, Romania. November 2000. (A Wales-is Egyetem Földrajzi és Földtudományi Intézete: A Máramaros megyében 2000. januárja és márciusa N|]|WW W|UWpQW EiQ\iV]DWL EDOHVHWHN iOWDO RNR]RWW V]HQQ\H] IpPHN KRVV]~WiY~ VRUVD pV N|UQ\H]HWLMHOHQW VpJHQRYHPEHU Lorber, K., és Erhart-Schippek, W. Report on fact-finding mission (16.04 – 18.04. 2000), for AURUL Dam, Baia Mare, and Novat Dam, Baia Borsa, Maramures County, Romania. Report prepared for WWF Danube Carpathian Programme Office. May 2000. (Jelentés a WpQ\IHOWiUy NOGHWpVU O iSULOLV D] $858/ WiUR]yJiWMiQiO 1DJ\EiQ\iQ pV D nováci tározónál, Borsabányán, Máramaros megyében, Romániában. A WWF DunaKárpátok Programja számára készített jelentés. 2000. május) Lorber, K., és Erhart-Schippek, W. Fact-finding mission report: Project Baia Mare. Environmental Impacts of Mining Industry and Rehabilitation Measures for Mining Sites in Maramures County, Romania. Report prepared for the Austrian Know-How Transfer Centre. 0D\ -HOHQWpV D WpQ\IHOWiUy NOGHWpVU O 1DJ\EiQ\DL 3URMHNW $ EiQ\DLSDU N|UQ\H]HWL 34


hatásai és a helyreállítás lépései a bányatelepeknél Máramaros megyében, Romániában. Az Osztrák Know-How Transfer Centre számára készített jelentés. 2000. május) Ministry of Environment and Water, Bulgaria. Monitoring data on the effects of Baia Mare accident. 15 February 2000. (Bulgária Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériuma: A Nagybányai baleset hatásainak monitorozásából származó adatok. 2000. február 15.) Ministry for Environment, Hungary. Cyanide pollution of the rivers Szamos and Tisza (preliminary evaluation). February 2000. (Magyar Környezetvédelmi Minisztérium: A 6]DPRVpVD7LV]DIRO\yNFLiQV]HQQ\H]pVHHO ]HWHVpUWpNHOpV IHEUXiU Ministry of Transport, Public Works and Water Management, The Netherlands. The RIZA mission on the Aurul accident, Baia Mare, Romania. April 2000. (A Közlekedés, a Közüzemek és a Vízgazdálkodás Minisztériuma, Hollandia: A RIZA küldetés az AURUL-nál 1DJ\EiQ\iQ5RPiQLiEDQW|UWpQWEDOHVHWU OiSULOLV Ministry of Waters, Forests and Environmental Protection, The accidental pollution with cyanide of the rivers Lapus, Somes, Tisa and Danube: Preliminary evaluation. 29 February 2000. (Vízügyi, Erdészeti és Környezetvédelmi Minisztérium, Románia: A Lápos, a Szamos, D 7LV]D pV D 'XQD IRO\yN EDOHVHWE O V]iUPD]y FLiQV]HQQ\H]pVH HO ]HWHV pUWpNHOpV február 29. Vízügyi, Erdészeti és Környezetvédelmi Minisztérium, Románia. Az AURUL által benyújtott engedélyezéshez szükséges és egyéb dokumentumok (a Munkacsoporthoz eljuttatva 2000. április 14-én): • • • • • • • • • • • • • •

.LWHUPHOpVLNRQFHVV]LyVHQJHGpO\0HGDpV&HQWUDOG~VtWyOHStW UH ICIM. Környezeti hatástanulmány, 1993; $]$858/JiWQiOW|UWpQWEDOHVHWU ONpV]tWHWWV]DNpUW LEL]RWWViJLMHOHQWpV $]$858/iOOiVSRQWMDD]LWWIHQWHPOtWHWWMHOHQWpVU O $6]DNpU L%L]RWWViJYiODV]DD]$858/iOOiVSRQWMiUD -HJ\] N|Q\YPHO\HWD&216,%+LYDWDODNpV]tWHWWIHEUXiUpQ CONSIB feljegyzés, 2000. február 18. (3$iOWDONLDGRWW.|UQ\H]HWYpGHOPL(QJHGpO\D]$858/iOWDO1DJ\EiQ\iQP N|GWHWHWW PHGG IHOGROJR]y]HPKH] (3$iOWDONLDGRWW.|UQ\H]HWYpGHOPL(QJHGpO\D]$858/iOWDO1DJ\EiQ\iQP N|GWHWHWW iWKHO\H] OHStW JiWKR] Építési Engedély no. 38/1999. Környezetvédelmi Jóváhagyás no. 33/1993. Vízgazdálkodási Jóváhagyás, 1992. Vízgazdálkodási Engedély, 1999. A lycopodium megvalósíthatósági tanulmány köteteinek indexe.

Máramaros Megyei Prefektus: Information concerning the technical accident of S.C. AURUL S.A. Baia Mare from 30 January 2000. 26 February 2000. (Az AURUL Vállalatnál Nagybányán 2000. január 30. után történt technikai balesettel kapcsolatos információk. 2000. február 26.)

35


Technisches Hilfswerk. Assignment Romania 2000, Environmental Catastrophe Borsa, on behalf of the (German) Federal Ministry for Environment, Nature Protection and Nuclear Reactor Safety. August 2000. (Románia 2000. Megbízás, Környezeti Katasztrófa Borsabányán, a Német Szövetségi Minisztérium a Környezetért, a Természetvédelemért és az $WRPHU P YHN%L]WRQViJipUWQHYpEHQDXJXV]WXV Technical University of Civil Engineering of Bucharest. The assessment of the safety condition of the tailings decanting dam owned by AURUL S.A. Stage II – Preliminary Assessment, Expert’s Appraisal Report 0D\ %XNDUHVWL eStW PpUQ|NL 0 V]DNL (J\HWHP $ EL]WRQViJL N|UOPpQ\HN IHOPpUpVH D] $858/ 9iOODODW PHGG DQ\DJiWKHO\H] ]HPpQpO0iVRGLN)i]LV(O ]HWHVIHOPpUpV6]DNpUW LIHOPpUpVLMHOHQWpVPiMXV UNDAC. Mining waste spill from the Baia Borsa processing complex in Romania: Assessment Mission to Hungary and Romania. March 2000. (ENSZ Katasztrófa-felmérés és .RRUGLQiFLy $ URPiQLDL ERUVDEiQ\DL IHOGROJR]yP E O V]iUPD]y EiQ\iV]DWL KXOODGpNV]HQQ\H]pV)HOPpU NOGHWpV0DJ\DURUV]iJUDpV5RPiQLiEDPiUFLXV UNEP/OCHA Assessment Mission: Cyanide Spill at Baia Mare Romania. March 2000. (16=.|UQ\H]HWYpGHOPL3URJUDP+XPDQLWiULiQXVhJ\HN.RRUGLQiFLyVKLYDWDOD )HOPpU Küldetése: Ciánszennyezés Nagybányán, Romániában. 2000. március) UNEP/OCHA Assessment Mission: Cyanide Spill at Baia Mare Romania. Report of the ‘dam team’. March 2000. (ENSZ Környezetvédelmi Program / Humanitáriánus Ügyek .RRUGLQiFLyV KLYDWDOD )HOPpU .OGHWpVH &LiQV]HQQ\H]pV 1DJ\EiQ\iQ $ JiWFVDSDW

jelentése. 2000. március) US Army Corps of Engineers. Memorandum for Record: Trip record – Cyanide Spill and Tailings Dam, Baia Mare, Romania. 7 March 2000. (Az Egyesült Államok Hadseregének 0pUQ|NL *iUGiMD )HOMHJ\]pVL 0HPRUDQGXP .LV]iOOiVL MHJ\] N|Q\Y &LiQV]HQQ\H]pV pV PHGG DQ\DJOHStW JiWDN1DJ\EiQ\D5RPiQLDPiUFLXV US EPA. Mission report of USEPA mission to Romania. 21 June 2000. (Az Egyesült Államok Környezetvédelmi Minisztériuma: Az Egyesült Államok Környezetvédelmi Minisztériumának romániai kiküldetési jelentése. 2000. június 21.) VITUKI. Preliminary assessment of the environmental consequences of the Romanian cyanide spill on the Hungarian reaches of the Szamos and Tisza rivers. April 2000. 9t]JD]GDViJL7XGRPiQ\RV.XWDWyLQWp]HW(O ]HWHVIHOPpUpVDURPiQLDLFLiQV]HQQ\H]pVQHND Szamos és a Tisza folyók magyarországi szakaszára gyakorolt környezeti hatásáról. 2000. április) VITUKI. Preliminary assessment of the environmental consequences of the Romanian cyanide and heavy metal spills on the Hungarian reaches of the Szamos and Tisza rivers. $XJXVW9t]JD]GDViJL7XGRPiQ\RV.XWDWyLQWp]HW(O ]HWHVIHOPpUpVDURPiQLDLFLiQ és nehézfém-szennyezésnek a Szamos és a Tisza folyók magyarországi szakaszára gyakorolt környezeti hatásáról. 2000. augusztus) WWF. Report on Toxic waste storage sites in EU countries: Suggested action at the European Union level to prevent unregulated, accidental pollution from metal mining activities $SULO -HOHQWpV D WR[LNXV KXOODGpNWiUROy WHOHSHNU O (8RUV]iJRNEDQ 36


Javasolt lépések az Európai Unió szintjén az ércbányászati tevékenységek következtében EHN|YHWNH] V]DEiO\R]DWODQEDOHVHWE OHUHG V]HQQ\H]pVHNPHJHO ]pVpUHiSULOLV WWF. Ecological Effects of the Baia Mare/Baia Borsa Mine Tailings Spills (Romania). 2FWREHU $ URPiQLDL QDJ\EiQ\DL pV D ERUVDEiQ\DL PHGG DQ\DJV]HQQ\H]pVHN ökológiai hatásai. 2000. október)

A legfontosabb tanulmányozott web-oldalak http://www.ktm.hu http://www.epa.gov/owm/permits/hrming

http://www.esmeralda.com.au http://www.natural-resources.org/environment http://panda.org/crisis http://europa.eu.int/comm/dgs/environment http://www.apmbm.ro http://www.tisaforum.org.yu http://www.rec.org

7.3

Környezetvédelmi Minisztérium, Magyarország Egyesült Államok Környezetvédelmi Minisztériuma, (USEPA), kempQ\N ]HWL bányászat Esmeralda Exploration weboldala ENSZ Környezetvédelmi Program bányászattal kapcsolatos web-oldala WWF web-oldala .|UQ\H]HWL) EL]WRVViJweb-oldala Nagybányai EPA web-oldala Tisza Fórum web-oldala Regional Environmental Centre weboldala

A LEGFONTOSABB MEGKÉRDEZETT HELYI SZERVEZETEK FELSOROLÁSA

2000. április 25-27., Jugoszláv Szövetségi Köztársaság • • • • • • • • • • • • • • • •

Fejlesztési, Tudományos és Környezeti Szövetségi Minisztérium; Szövetségi Külügyminisztérium; Szövetségi Vízügyi és Meteorológiai Hivatal; Jugoszláv Vízügyi Szövetség; Szerb Környezeti Minisztérium; Szerb Erdészeti Minisztérium; Szerb Egészségügyi Minisztérium; Tisza Klub; Kanizsa Város Önkormányzata; Cserkészszövetség; Önkormányzatok Közötti Bizottság a Tisza Folyó Monitorozására; Újbece Önkormányzata; REC Yugoslavia; Szerb Ökológiai Társaság; Duna Környezeti Fórum; Újvidéki Egyetem; 37


2000. május 24-26., Magyarország • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Környezetvédelmi Minisztérium; $7LV]DpVD6]DPRVJ\L) EL]WRV+LYDWDOD 0H] JD]GDViJLpV9LGpNIHMOHV]WpVL0LQLV]WpULXP $)HOV 7LV]DYLGpNL.|UQ\H]HWYpGHOPL)HOJ\HO VpJ Vásárosnaményi Általános Iskola; Tisza Túrizmus Társaság; Tivadar Polgármestere; 6] NH7LV]D.OXE Helyi halászok; Tisza Platform; $.|]pS7LV]DYLGpNL.|UQ\H]HWYpGHOPL)HOJ\HO VpJ 6]ROQRNL9t]P Szolnok Polgármestere; Szolnoki polgárok; Szolnok Túristaszövetség; 6]ROQRN9iURV5HQG UVpJH 6]ROQRNL7 ]ROWyViJ Szolnoki egészségügy hatóság; Szolnoki Halászszövetség; Duna Kör Szálloda;

2000. június 9-14., Románia • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Vízügyi, Erdészeti és Környezetvédelmi Minisztérium; Külügyminisztérium; Máramarosi Prefektusi Hivatal; Nagybányai Környezetvédelmi Hivatal; REMIN (Nemzeti Bányavállalat); Nagybányai Öko-központ; Apele Romane; AURUL S.A.; Szatmári Prefektusi Hivatal; Szatmári Környezetvédelmi Hivatal; Helyi halászok szövetsége; REMIN, Borsabánya; Ipari Minisztérium; Közüzemek Minisztériuma; Ásványi Források Országos Hivatala; Országos Gátbiztonsági Bizottság; ICIM; REC helyi irodája; Ecosis; Dunai Környezetvédelmi Fórum; Earth-Kind UNDP 38


• • • 7.4

Kanada Nagykövetsége USAID Világbank 7$/È/.2=Ï.,' %(1,h7(0(=e6(

2000. január 30. 2000. február 18. 2000. március 10. 2000. március 14. 2000. március 27-28. 2000. március 30-31. 2000. április 17. 2000. április 24-26. 2000. május 24-26. 2000. május 25. 2000. június 9-14. 2000. június 13. 2000. július 24. 2000. július 25. 2000. szeptember 4. 2000. október 2. 2000. október 3. 2000. október 23 2000. november 6. 2000.november 20. 2000. december 15.

7.5

A nagybányai baleset az AURUL-nál :DOOVWU|PI EL]WRVEHMHOHQWLD0XQNDFVRSRUWPHJDODNtWiViW Baleset nováci tározónál, Borsabánya közelében $0XQNDFVRSRUWHOV pUWHNH]OHWH%UVV]HOEHQ A Munkacsoport Elnöke ellátogat a balesetek helyszínére A Munkacsoport Elnöke beszámol a Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság Operatív Bizottságának ülésén Bécsben A Munkacsoport második értekezlete Brüsszelben A Munkacsoport ellátogat a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságba A Munkacsoport ellátogat Magyarországra A Munkacsoport harmadik értekezlete, Magyarországon A Munkacsoport ellátogat Romániába A Munkacsoport negyedik értekezlete, Romániában Civilszervezetek nyílt napja, REC, Magyarország A Munkacsoport ötödik értekezlete, Magyarországon A Munkacsoport nyilvánosságra hozza "A nagy kockázatot MHOHQW LSDUWHOHSHNOLVWiMiW Szabályozásról tartott tanácskozás A Munkacsoport hatodik értekezlete, Brüsszelben A Munkacsoport hetedik értekezlete, Brüsszelben A Munkacsoport nyolcadik értekezlete, Brüsszelben A Munkacsoport kilencedik értekezlete, Brüsszelben A Jelentés nyilvánosságra hozatala

A NAGYBÁNYAI MNKACSOPORT TAGJAI

A Nagybányai Munkacsoportot abból a célból hívták életre, hogy átgondolt és konszenzuson DODSXOyHOHP]pVWNpV]tWVHQDEHN|YHWNH]HWWEDOHVHWHNU OpVGROJR]]RQNLOHKHWVpJHVOpSpVHNHW $0XQNDFVRSRUWWDJMDDN|YHWNH] V]HPpO\HN Tom Garvey Független Elnök Kaj Barlund ,JD]JDWy(16=(XUySDL*D]GDViJL%L]RWWViJ.|UQ\H]HWLpV(PEHUL7HOHSOpVHN) RV]WiO\D Liliana Mara ) RV]WiO\YH]HW 9t]J\L) RV]WiO\9t]J\L(UGpV]HWLpV.|UQ\H]HWYpGHOPL0LQLV]WpULXP Románia 39


Emil Marinov Miniszterhelyettes, Környezeti és Vízügyi Minisztérium, Bulgária Elnök, Duna Védelmére Szolgáló Nemzetközi Bizottság Morvay Kálmán Igazgató, Tisza-Szamos Alapítvány Jean-François Verstynge ) LJD]JDWyKHO\HWWHV.|UQ\H]HWYpGHOPL) LJD]JDWyViJ(XUySDL8QLy Philip Weller Igazgató, Duna-Kárpátok Program, WWF, Bécs Kocsis-Kupper Zsuzsanna Magyar Póttag Nemzetközi jogász, Miniszterelnöki Hivatal, Magyarország Andrew Murphy 3yWWDJD](XUySDL%L]RWWViJUpV]pU O %DONiQUHIHUHQV.|UQ\H]HWYpGHOPL) LJD]JDWyViJ(XUySDL%L]RWWViJ Alexander Mayhook-Walker Koordinátor

A Munkacsoportnak korábban tagja volt: Rakics Róbert Környezetvédelmi Minisztérium, Magyarország Borbély János Környezetvédelmi Minisztérium, Magyarország Timo Mäkelä ) LJD]JDWy.|UQ\H]HWYpGHOPL) LJD]JDWyViJ(XUySDL%L]RWWViJ

40


2000. december 15. A Nagybányai Baleset Felmérésére Alakult Nemzetközi Munkacsoport jelentése

Recommend Documents