Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88
provincje.overijssel.nl postbus@overijssel. nl RABO Zwolle 39 73 41 121 Provinciale Staten van Overijssel
Xnlichtfngen bij dhr. J.H.W. Koopman telefoon 038 499 87 64
[email protected]
VAN
Reg.nr. Dat.
ontv.:
2 6 MRT 2009
Routing
Bijl.:
INVESTEREN IN OVERIJSSEL
Datum
23.03.2009
Kenmerk Pagina
1 Uw brief 24.03.2009 Uw kenmerk
Inleiding In deze brief gaan wij in op onze voorbereidingen om te komen tot een voorstel aan uw Staten over het investeringsprogramma INVESTEREN IN OVERIJSSEL, ten behoeve waarvan u in december 2008 de uitgangspunten en kaders heeeft vastgesteld. Deze brief gaat met name over onze contacten met gemeenten om tot een gezamenlijk gedragen investeringsprogramma te komen. Alvorens de contacten met de gemeenten nader te benoemen treft u hieronder eerst nog uw vastgestelde uitgangspunten en kaders aan, geciteerd uit het Staten voorstel. en kaders Wij formuleren drie uitgangspunten omtrent de vraag hoe om te gaan met de financiele ruimte op lange termijn en negen kaders die betrekking hebben op het besteden van die financiele ruimte. Oltgaogspynten Een
De structured toevoeging van Essent-dividenden aan de begroting wordt veiliggesteld door een dusdanig vermogen - aan te houden in een risicomijdende vorm - dat deze stroom uit de opbrengsten hiervan kan worden opgebracht. Twee Voor mogelijke risico's in de diverse gebiedsontwikkelingen wordt zo nodig een buffer aangehouden. Drie Het resterende (onbenutte) vermogen wordt gebruikt ten behoeve van de Overijsselse samenleving. Hiervoor wordt een investeringsprogramma opgesteld. woor het Voor het investeringsprogramma stellen wij de volgende kaders voor: 1.
Het investeringsprogramma is gebaseerd op de huidige inzichten (ambities, prioriteiten, investeringsruimte).
2.
Het investeringsprogramma wordt behalve uit het resterende vermogen gevoed uit mogelijke rendementen die voortkomen uit de investeringen.
Bijlagen
geen Datum verzending
verijssel
INVESTEREN IN OVERIJSSEL
Het investeringsprogramma heeft een voortschrijdend karakter en wordt afgestemd met langjarige investeringsprog ram ma's van het rijk 2009-2022 De vermelde projecten in het investeringsprogramma kunnen zich in drie fasen van 'hardheid' bevinden. Dat wordt aangegeven volgens de volgende drie componenten: mdicaties, reserveringen (zoals in huidige DIA), verplichtingen (zoals in de begroting). Het investeringsprogramma komt tot zichtbare en betekenisvolle effecten in de Overijsselse samenleving. Dit impliceert projecten/programma's van een zekere massa en omvang. Hiervoor wordt een ondergrens vastgesteld, daarbij kan onderscheid gemaakt worden naar de aard van de projecten (bij culturele infrastructuur is 5 mln. veel geld, bij aanleg van wegen niet). Een deel (20 tot 30%) van het investeringsprogramma wordt ingezet voor projecten met bovendien een financieel investeringskarakter1 (dit i.t.t. maatschappelijke investeringen). Dus bijvoorbeeld investeringen in grondaankoop of deelnemingen. Hiermee ontstaan in de toekomst nieuwe financiele waarden die dit programma kunnen voeden. Deze piketpaal nr. 6 is een verbijzondering van nr. 2. Als investeringsdoelen gelden de kerntaken cf. Lodders / Bestuursakkoord Rijk-IPO, zoals ook bij Statenmotie op 25 juni 2008 is aangegeven. Binnen die investeringsdoelstelling gelden de volgende thema's: a. Ruimtelijke ordening Jx._ Mobiliteit c. Regionale economic d. Inrichting landelijk gebied e. Waterbeheer f. Milieu g. Regionale culturele infrastructuur
Datum
23.03.2009 Kenmerk Pagina
2 Uw brief 24.03.2009
h.
Uw ken mark
Naast het Bestuursakkoord: Wettelijke taken w.o. Jeugdzorg.
Binnen de onder (7) geduide investeringsdoelen, direct gekoppeld aan de eigen provinciale beleidsdoelen, wordt een fors deel besteed aan projecten die tevens complementair bijdragen aan doelstellingen/belangen van het rijk (al dan niet via cofinanciering). Dit brengt enerzijds een nadere focus in het investeringspakket. Anderzijds wordt langs deze weg duidelijk welke complementaire rol de provincies vervullen in het realiseren van rijksbelangen. 9.
Per project worden vitale coalities gevormd waarbij verbinding wordt georganiseerd met andere partners. De projecten zijn steeds gericht op maximaal maatschappelijk rendement.
Tot zover het Statenvoorstel over de uitgangsounten en kaders voor het investeringsprogramma. Tijdens de behandeling in uw Staten op 17 december 2008 is via het amendement Antuma toegevoegd kader 7 i: Tlankerend beleid bij de punten a t/m g op het gebied van sociale en culturele infrastructuur/
De gemeenten in Overijssel zijn belangrijke partners van de provincie. Wij hebben op 13 februari en 20 maart jongstleden overleg gevoerd met de Overijsselse gemeenten, tevens aandeelhouders van Essent, over de vervreemding van de aandelen en over het opzetten van een gezamenlijk gedragen investeringsprogramma vanuit de opbrengst van de verkoop van de aandelen. Tijdens het overleg zijn ook de ongewisheden over het crisisberaad van het kabinet en het 19 maart uitgebrachte advies van de Raad financiele verhoudingen (Rfv) aan de orde geweest. Op grond van de huidige situatie zijn de verwachtingen over de omvang van een gezamenlijk gedragen investeringsprogramma tijdens de bijeenkomst met de gemeenten bijgesteld
1
HB: hierbij blsjft (uiteraard) het vastgestelde deelnemeningenbeleid van toepassing.
INVESTEREN IN OVERIJSSEL
moeten worden naar een meer realistisch niveau. De gemeenten delen deze bijgestelde verwachtingen. Het overleg leidde tot de afspraak dat wanneer gemeenten samen hun deel van de opbrengst van de verkoop aandelen Essent investeren in projecten passend binnen de kaders zoals die door uw Staten zijn vastgesteld wij bereid zijn om aan u voor te stellen een bedrag in dezelfde orde van grootte te reserveren vanuit de verkoop van de aandelen Essent om tot daadwerkelijke gezamenlijke investeringen te komen. Voor de goede orde het gaat dan om investeringen die naadloos passen in het door u op 1 juli aanstaande vast te stellen investeringsprogramma. Met deze brief brengen wij u van deze samenwerking met de Overijsselse gemeenten op de hoogte. Deze samenwerking dient u te zien als voorbereiding op uw besluitvorming op 1 juli aanstaande. Een brief van ons college aan de gemeenten is ter kennisneming bijgevoegd.
Datum
23.03.2009
Gedeputeerde Staten van Overijssel,
ICenmerk
Pagina
3 Uw brief 24.03.2009 Uw kenmerk
voorzitter,
verijssel
Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88 provincie,overijssel.nl
[email protected] RABO Zwolle 39 73 41 121
Aan de colleges van burgemeester en wethouders in Overijssel
Inlichtingen bij dhr. J.H.W. Koopman telefoon 038 499 87 64
[email protected]
INVESTEREN IN OVERIJSSEL
Datum
25.03.2009 ICenmerk Pagina
1
r
._._
Op 20 maart 2009 is tijdens de bije^nkomst op het provinciehuis over het investeringsprogramma INVESTEREN IN OVERIJSSEL afgesproken dat wij u per brief nader zouden informeren over de verdere gang van zaken. Via deze brief ontvangt u de afgesproken informatie.
Uw brief
¥OOf3f
Provinciale Staten hebben medio vorig jaar gelet op de toen in gang gekomen ontwikkelingen met betrekking tot een mogelijke verkoop van de aandelen Essent uitgesproken dat een investeringsprogramma zou moeten worden opgezet om de nieuwe financiele ruimte die zou ontstaan aan te wenden voor maatschappelijk relevante investeringen ten behoeve van de burgers van Overijssel. Op 17 december 2008 hebben de Staten uitgangspunten en kaders vastgesteld ten behoeve van het investeringsprogramma. Hieronder treft u de uitgangspunten en kaders aan. en Wij formuleren drie uitgangspunten omtrent de vraag hoe om te gaan met de financiele ruimte op lange termijn en negen kaders die betrekking hebben op het besteden van die financiele ruimte.
Uitgangspynten Een
De structured toevoeging van Essent-dividenden aan de begroting wordt veiliggesteld door een dusdanig vermogen - aan te houden in een risicomijdende vorm - dat deze stroom uit de opbrengsten hiervan kan worden opgebracht Twee Voor mogelijke risico's in de diverse gebiedsontwikkelingen wordt zo nodig een buffer aangehouden. Drie Het resterende (onbenutte) vermogen wordt gebruikt ten behoeve van de Overijsselse samenleving. Hservoor wordt een investeringsprogramma opgesteld.
Bijlagen geen Datum verzending
verijssel
INVESTEREN IN OVERIJSSEL
¥©or 1.
Het investeringsprogramma is gebaseerd op de huidige inzichten (ambities, prsoriteiten, investeringsruimte).
2.
Het investeringsprogramma wordt behalve uit het resterende vermogen gevoed uit mogelijke rendernenten die voortkomen uit de investeringen.
3.
Het investeringsprogramma heeft een voortschrijdend karakter en wordt afgestemd met langjarige investeringsprogramma's van het rijk 2009-2022
4.
De verrnelde projecten in het investeringsprogramma kunnen zich in drie fasen van 'hardheid' bevinden. Dat wordt aangegeven volgens de volgende drie componenten: indicaties, reserveringen (zoals in huidige DIA), verplichtingen (zoals in de begroting).
5.
Het investeringsprogramma komt tot zichtbare en betekenisvolle effecten in de Overijsselse samenleving. Dit impliceert projecten/programma's van een zekere massa en omvang. Hiervoor wordt een ondergrens vastgesteld, daarbij kan onderscheid gemaakt worden naar de aard van de projecten (bij culturele infrastructuur is 5 mln. veel geld, bij aanleg van wegen niet).
Datum
25.03.2009 fcenmerk enmer | ^ pagina 2
6.
Een deel (20 tot 30%) van het investeringsprogramma wordt ingezet voor projecten ^ ^ovendien een financieel investeringskarakter1 (dit i.t.t. maatschappelijke investeringen). Dus bijvoorbeeld investeringen in grondaankoop of deelnemingen. Hiermee ontstaan in de toekomst nieuwe financiele waarden die dit programma kunnen voeden. Deze piketpaal nr. 6 is een verbijzondering van nr. 2.
me
7. ywbrief
Uw kenmerk
;
Als investeringsdoelen gelden de kerntaken cf. Lodders / Bestuursakkoord Rijk-IPO, zoals ook bij Statenmotie op 25 juni 2008 is aangegeven. Binnen die investeringsdoelstelling gelden de volgende thema's: a. Ruimtelijke ordening b.
Mobiliteit
c. d. e. f. g.
Regionale economie Inrichting landelijk gebied Waterbeheer Milieu Regionale culturele infrastructuur
h. i.
Naast het Bestuursakkoord: Wettelijke taken w.o. Jeugdzorg. Flankerend beleid bij de punten a t/m g op het gebied van sociale en culturele infrastructuur
8.
Binnen de onder (7) geduide investeringsdoelen, direct gekoppeld aan de eigen provinciale beleidsdoelen, wordt een fors deel besteed aan projecten die tevens complementair bijdragen aan doelstellingen/belangen van het rijk (al dan niet via cofinanciering). Dit brengt enerzijds een nadere focus in het investeringspakket. Anderzijds wordt langs deze weg duidelijk welke complementaire rol de provincies vervullen in het realiseren van rijksbelangen.
9.
Per project worden vitale coalsties gevormd waarbij verbinding wordt georganiseerd met andere partners. De projecten zijn steeds gericht op maximaal maatschappelijk rendement.
en In het zscht van de verkoop van de aandelen Essent zijn wsj op 13 februari 2009 als gezameniijke aandeelhouders in Overijssel bestuurlijk bijeen gekomen om kennis te nemen van de stand van zaken over de verkoop van de aandelen Essent en hebben wij gezamenlijk de vraag onder ogen gehad of wij mogelijkheden zsen om vanuit de opbrengst van de verkoop tot een gezamenlijk
NB; hierbij blijft (uiteraard) het vastgestelde deelnemeningenbeleid van toepassing.
INVESTEREN IN OVERIJSSEL
gedragen investeringsprogramma te kornen, passend binnen de kaders die Provinciale Staten op 17 december 2008 vaststelden. In de bijeekomst van de 13e februari is de wil om tot een gezamenlijk investeringsprogramma te komen bevestigd. Daarbij werd afgesproken dat de provincie en iedere gemeente voor zich op korte termijn zou bezien aan welke investeringen wordt gedacht en is een vervolg bijeenkomst afgesproken op 20 maart 2009.
Datum
de foijeenkomst 20 2009 Tijdens de bijeenkomst van 20 maart is onzerzijds aangegeven wat de laatste stand van zaken rondom de verkoop van de aandelen Essent is en is gesproken over het netwerkbedrijf Enexis waarvan wij gezamenlijk het aandeelhouderschap behouden. Daarnaast zijn de maatregelen die de provincie neemt ter bestrijding van de economische recessie, een pakket van € 90 miljoen, aan de orde geweest; deze maatregelen worden op 1 april 2009 door Provinciale Staten besproken. Voorts hebben wij met u afgesproken dat wij bereid zijn om wanneer u als gemeenten uw gezameniijke opbrengst van de verkoop van de aandelen inzet ten behoeve van investeringen die passen binnen de kaders van Provinciale Staten zoals hiervoor aangegeven wij bereid zijn aan de Staten voor te stellen een bedrag van dezelfde orde van grootte beschikbaar te stellen om zo tot daadwerkelijke gezameniijke investeringen te komen.
25.03.2009 ICenmerk Pagina
3
Uw brief
Uw kenmerk
Ve rwaciiti ngen n i vea y Ten aanzien van de omvang van mogelijke investeringen zijn de verwachtingen tijdens de bijeenkomst van de 20e bijgesteld naar een op dit moment geldend realistisch niveau. Een uitermate belangrijk aspect dat hierbij speelt is het advies van de Raad financiele verhoudingen (RfV) dat 19 maart 2009 bekend is geworden. Desalniettemin blijven wij met de gemeenten koersen op het tot stand brengen van een investeringsprogramma dat gezamenlijk wordt gedragen. ¥er¥olgafspraken U kunt binnen twee weken een ambtelijke uitnodiging gericht aan de gemeentesecretaris tegemoet zien ten behoeve van een overleg op het provinciehuis (iedere gemeente individueel). In die overleggen zullen de meest kansrijke projecten die passen binnen en goed aansluiten bij de kaders van Provinciale Staten worden geselecteerd. Voor de orde van grootte van de omvang van middelen waarmee uw gemeente rekening dient te houden verwijzen wij naar uw individuele deel van het aandelenpakket. In de tweede helft van april 2009 zullen wij de opbrengst van de overleggen samenbrengen tot een voorstel waarover wij met u een bestuurlijke overeenstemming willen bereiken in mei 2009, opdat wij Provinciale Staten een voorstel kunnen voorleggen op 17 juni 2009 in Commissieverband, dat op 1 juli 2009 kan worden vaststeld bij de Perspectiefnota 2010 van de provincie Overijssel.
Gedeputeerde Staten van Overijssel,
voorzitte
secretaris,
verijssel
